आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में विदेशी अनुभव। अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने में विश्व का अनुभव

आतंकवाद लंबे समय से एक वैश्विक खतरा रहा है और इसलिए, इसके खिलाफ लड़ाई स्वतः ही वैश्विक आयाम ले लेती है। केवल 1996 में, मार्च में शर्म अल-शेख (मिस्र) और जुलाई में पेरिस में इस समस्या पर दो अंतर्राष्ट्रीय शिखर सम्मेलन आयोजित किए गए।

रूस शायद उन देशों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों से बहुत कुछ उधार ले सकता है जिनके लिए आतंकवाद कई दशकों से एक संकट रहा है, और जिन्होंने इसकी रोकथाम के क्षेत्र में काफी ज्ञान जमा किया है। इस अर्थ में, संयुक्त राज्य अमेरिका, जर्मनी, ग्रेट ब्रिटेन, फ्रांस और इज़राइल का अनुभव सबसे अधिक रुचिकर प्रतीत होता है। पिछले तीस वर्षों में संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए, मुख्य समस्या विभिन्न मिशनों, सैन्य ठिकानों और राज्य के बाहर के नागरिकों के खिलाफ हिंसक कृत्य रही है और बनी हुई है। 70 और 80 के दशक में, पश्चिम जर्मनी वामपंथी आतंकवाद की लहर से अभिभूत था, मुख्य रूप से आरएएफ के रूप में, और अब दक्षिणपंथी, नव-फासीवादी उग्रवाद का खतरा तत्काल हो गया है। ग्रेट ब्रिटेन में, 60 के दशक के उत्तरार्ध से, IRA अनिवार्य रूप से सरकार के खिलाफ एक वास्तविक आतंकवादी युद्ध लड़ रहा है, लेकिन फ्रांस के लिए, यह लंबे समय से बना हुआ है अनसुलझी समस्याइस्लामिक आतंकवाद और चरमपंथी एक्शन डायरेक्ट की गतिविधियाँ।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में विदेशी अनुभव का विश्लेषण करने और तीन आयामों में रूसी कानून प्रवर्तन एजेंसियों पर लागू तत्वों को उजागर करने की सलाह दी जाती है: 1) आतंकवाद विरोधी के सामान्य सिद्धांत आतंकवादी गतिविधियाँ; 2) आतंकवाद विरोधी प्रणालियों, विशेष संरचनाओं और विशेष बलों का निर्माण; 3) इस क्षेत्र में अंतरविभागीय और अंतरराज्यीय समन्वय।

1. आतंकवाद-निरोध के मूल सिद्धांत। 70 के दशक से ही पश्चिमी देश आतंकवाद की समस्या के समाधान के लिए एकीकृत दृष्टिकोण विकसित करने का प्रयास कर रहे हैं। हालाँकि, इस संबंध में प्राप्त कुछ सफलताओं (द्विपक्षीय और अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को अपनाना, कई देशों के कानून में बदलाव आदि) के साथ, इस तरह के अपराधों से निपटने के लिए व्यावहारिक उपायों के कार्यान्वयन में अभी भी मतभेद हैं। आज तक, इस मामले पर विदेशों में तीन दृष्टिकोण सामने आए हैं:

1. आतंकवादियों के साथ किसी भी बातचीत में शामिल न हों और तुरंत पुलिस या सैन्य कार्रवाई करें - एक बेहद सख्त लाइन। बंधकों के बीच संभावित हताहतों का दोष पूरी तरह से आतंकवादियों पर डाला जाना चाहिए। उन मामलों में कोई अपवाद नहीं होना चाहिए जब राजदूतों और राजनयिक प्रतिनिधियों का जीवन खतरे में हो। यह स्थान इज़राइल, अर्जेंटीना, कोलंबिया, जॉर्डन, तुर्की, उरुग्वे के पास है और हाल तक संयुक्त राज्य अमेरिका इसके करीब था। दूसरे देशों की सरकारें भी आतंकियों की मांगें पूरी करने से इनकार कर रही हैं। यूरोप और लैटिन अमेरिका के कई देशों में, उन कंपनियों के खिलाफ प्रतिबंध अपनाए जा रहे हैं जो आतंकवादियों द्वारा अपहरण के मामले में अपने कर्मचारियों का बीमा करते हैं और पकड़े गए या अपहृत प्रतिनिधियों को फिरौती देने के लिए सहमत होते हैं।

बंधकों की रिहाई या आपराधिक इरादों को त्यागने के लिए आतंकवादियों को फिरौती देने से सरकार का इनकार इस तथ्य से प्रेरित है कि अन्यथा यह चरमपंथियों के अन्य समूहों को लोगों का अपहरण करने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है, महत्वपूर्ण वित्तीय लागत का कारण बन सकता है, राजनीतिक स्थिरता को नुकसान पहुंचा सकता है और आतंकवादियों को मजबूत कर सकता है। देश के सामाजिक-राजनीतिक जीवन में अपनी भूमिका का दावा करते हैं, और चरमपंथी समूहों की सामग्री और वित्तीय स्थिति को भी मजबूत कर सकते हैं (विशेषज्ञों का मानना ​​​​है कि 20 लोगों के समूह को एक वर्ष तक संचालित करने के लिए एक मिलियन डॉलर पर्याप्त है)।

कुछ देश व्यक्तियों और कंपनियों को बातचीत करने और फिरौती देने की अनुमति देते हैं, जब तक कि आतंकवादी अतिरिक्त राजनीतिक मांगें छोड़ देते हैं। समस्या को हल करने का यह दृष्टिकोण अंतर्राष्ट्रीय समझौतों में भी प्रकट होता है। इस प्रकार, जुलाई 1978 में, कनाडा, फ्रांस, इटली, इंग्लैंड, अमेरिका और जर्मनी उन राज्यों के खिलाफ प्रतिबंध लगाने पर सहमत हुए जो आतंकवादियों की मांगों को पूरा करेंगे यदि वे वाहनों को जब्त कर लेंगे।

2. कई देश, बुनियादी सिद्धांत के रूप में "आतंकवादियों को कोई रियायत नहीं" की अवधारणा का पालन करते हुए, फिर भी आतंकवादियों के साथ संबंधों में अधिक लचीली रणनीति का उपयोग करते हैं। उनका मानना ​​है कि समाधान का यह तरीका सबसे कारगर है संघर्ष की स्थितियाँ, खासकर यदि कई राज्य शामिल हों, तो बातचीत होती है। इन देशों के नेताओं के अनुसार, कम से कम कुछ बंधकों (महिलाओं, बच्चों, बीमार लोगों) की रिहाई के लिए आतंकवादियों के साथ बातचीत आवश्यक है। इसके अलावा, बातचीत अधिकारियों को कई लाभ प्रदान करती है और घटना के शांतिपूर्ण परिणाम में योगदान कर सकती है। बातचीत में मनोचिकित्सकों और मनोवैज्ञानिकों को शामिल किया जाना चाहिए, जिनकी मदद से आप अपराधियों के साथ मनोवैज्ञानिक संपर्क स्थापित करने, उनकी ताकत और कमजोरियों का पता लगाने, उनकी मानसिक निगरानी करने का प्रयास कर सकते हैं। शारीरिक हालतयदि आवश्यक हो, तो पुलिस या सैन्य अभियान चलाने के लिए सबसे अनुकूल क्षण का चयन करें। सामान्य तौर पर, बातचीत की प्रथा समय के लिए रोकने, आतंकवादियों को थका देने ("खत्म करने की रणनीति") और उन पर अपनी मांगें छोड़ने के लिए दबाव डालने तक सीमित हो जाती है। ऐसी वार्ता आयोजित करने के अनुभव को सारांशित करते हुए, पश्चिमी विशेषज्ञ इस बात पर जोर देते हैं कि संकट के क्षण को याद नहीं करना महत्वपूर्ण है, जब अपहृत व्यक्ति के जीवन के लिए वास्तविक खतरा हो। वे यह भी ध्यान में रखने का सुझाव देते हैं कि यदि बातचीत में बहुत देर हो जाती है, तो आतंकवादी तलाश करते हैं विभिन्न तरीकेअतिरिक्त दबाव डालना. इसके लिए नए आतंकवादी हमलों और अपहृत व्यक्ति के रिश्तेदारों या प्रियजनों के अपहरण को रोकने के लिए आवश्यक उपाय करने की आवश्यकता है। इस स्थिति का पालन इंग्लैंड, फ्रांस, हॉलैंड और हाल ही में संयुक्त राज्य अमेरिका और कई अन्य देशों ने किया है। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, ऐसा दृष्टिकोण काफी हद तक आतंकवादी घटनाओं के सफल समाधान को सुनिश्चित करता है। इसके प्रयोग से कई बंधकों की जान बचायी गयी। हाल के वर्षों में जिन बंधकों के संबंध में बातचीत की गई थी उनमें कोई हताहत नहीं हुआ है। यह युक्ति खोजती है व्यापक अनुप्रयोगकई देशों के हितों को प्रभावित करने वाली संघर्ष स्थितियों को हल करने में।

3. तीसरा सिद्धांत: आतंकवादी कृत्य की स्थितियों में कार्रवाई का तरीका चुनते समय, इसके प्रतिभागियों की राष्ट्रीयता से आगे बढ़ें। उदाहरण के लिए, यदि बंधक उस देश के नागरिक हैं जिसके क्षेत्र में बंधक बनाया गया था, तो उन्हें मुक्त कराने का अभियान तुरंत शुरू होना चाहिए। यदि वे विदेशी हैं, तो स्थानीय अधिकारियों की कार्रवाइयों को उन देशों की सरकारों के साथ समन्वयित किया जाना चाहिए जिनके वे नागरिक हैं। आतंकवाद विरोधी इकाइयों की कार्रवाई इन सरकारों की स्थिति पर आधारित होनी चाहिए। यह दृष्टिकोण, विशेष रूप से, बेल्जियम द्वारा साझा किया गया है। ऐसा नरम दृष्टिकोण निम्न स्तर के आतंकवाद वाले देशों में लागू हो सकता है और रूस के लिए अस्वीकार्य लगता है।

सामान्य तौर पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि अधिकांश पश्चिमी देश पहचाने गए सिद्धांतों में से दूसरे, यानी आतंकवादियों के साथ संपर्क बनाने की रणनीति के प्रति इच्छुक हैं, जिसका अर्थ है स्थिति का आकलन करने और जोखिम की डिग्री को कम करने के लिए इस अवसर का अधिकतम उपयोग करना। बंधकों का जीवन और पकड़ी गई वस्तुओं का संरक्षण। सर्वेक्षण में शामिल अधिकांश पुलिस अधिकारियों के अनुसार, यह विकल्प रूसी परिस्थितियों में सबसे प्रभावी है, लेकिन आतंकवादियों के प्रति अधिकारियों की ओर से कठोरता पर अधिक जोर दिया गया है। इस विकल्प का चुनाव अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि रूस में, कम से कम जैसा कि हाल के वर्षों में आतंकवाद विरोधी अभियानों के अनुभव से पता चलता है (अधिकारी अक्सर पूरी सैन्य इकाइयों का उपयोग करने और अपराधियों के संबंध में "उदारवाद" के बीच झिझकते हैं), एक सामान्य दृष्टिकोण समस्या के समाधान हेतु अभी तक विकास नहीं किया जा सका है।

3. आतंकवाद विरोधी प्रणालियों का निर्माण और विशेष बलों की गतिविधियाँ।

विदेशी अनुभव से पता चलता है कि आधुनिक परिस्थितियों में आतंकवाद से लड़ने का मुख्य रूप विशेष अभियान चलाना है, इसलिए कई पश्चिमी देशों ने आधुनिक उपकरणों, हथियारों और वाहनों से सुसज्जित विशेष इकाइयों और विशेष सेवाओं के गठन का रास्ता अपनाया है। वे 15 से अधिक पश्चिमी देशों में बनाए गए थे, लेकिन उनके कार्य एक स्पष्ट राज्य प्रणाली के ढांचे के भीतर फिट होते हैं, जिसमें विशेष बलों को संरचनाओं के अन्य संस्थानों से व्यापक समर्थन (कानूनी, सूचनात्मक, नैतिक-मनोवैज्ञानिक, आदि) प्राप्त होता है।

वर्तमान में मुख्य रूप से पश्चिमी देशोंआतंकवाद से लड़ने के लिए डिज़ाइन की गई दो प्रकार की विशेष इकाइयाँ हैं: इकाइयाँ जो सीधे विशेष सेवाओं के अधीन होती हैं और इन सेवाओं के कर्मचारियों के बीच से बनती हैं, और कमांडो-प्रकार की इकाइयाँ, जिनमें विशेष बलों के सैन्य कर्मी तैनात होते हैं और परिचालन अधीनता के अंतर्गत आते हैं। किसी विशिष्ट ऑपरेशन की अवधि के लिए विशेष सेवाएँ। इस प्रकार के विशेष बलों के उदाहरण ब्रिटिश एसएएस, जर्मन जीएचए - 9, इतालवी डिटेचमेंट आर, फ्रांसीसी जीआईजीएन डिटेचमेंट, इजरायली "जनरल इंटेलिजेंस यूनिट 269", अमेरिकी "डेल्टा फोर्स" और अन्य हैं।

आतंकवाद विरोधी अभियानों में विशेष इकाइयों की भागीदारी का मुद्दा आमतौर पर आतंकवादी हमले की प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, उच्चतम सरकारी स्तर पर मामले-दर-मामले के आधार पर तय किया जाता है। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, इन इकाइयों का उपयोग अक्सर आतंकवादियों द्वारा बंधकों, वाहनों और अन्य वस्तुओं को जब्त करने की स्थिति में किया जाता है और घटना घटित होने के क्षण से ही ऑपरेशन को अंजाम देना शुरू कर देते हैं। विशेष इकाइयाँ अपहृत व्यक्तियों की रिहाई में बहुत कम बार शामिल होती हैं और आतंकवादी पीड़ित की हिरासत की जगह का पता चलने के क्षण से ही कार्रवाई शुरू कर देती हैं।

विशेष इकाइयों के कार्यों का प्रबंधन सरकारी निकायों (मंत्रालयों, विशेष रूप से निर्मित समितियों, मुख्यालयों, आदि) को सौंपा जाता है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में, न्याय विभाग और एफबीआई देश के क्षेत्र में एक आतंकवादी घटना को खत्म करने के लिए जिम्मेदार हैं, और राज्य विभाग विदेशी देशों के क्षेत्र में पकड़े गए अमेरिकी बंधकों को मुक्त कराने के संचालन के लिए जिम्मेदार है।

कानूनी, संगठनात्मक और तकनीकी समर्थनआतंकवाद का मुकाबला आमतौर पर आतंकवाद से निपटने की राज्य प्रणाली के निर्माण और निरंतर सुधार में व्यक्त किया जाता है, जिसके ढांचे के भीतर विशेष बल काम करते हैं। इस प्रकार, संयुक्त राज्य अमेरिका ने अब कानूनों का एक पैकेज अपनाया है जो आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में प्रशासन, कानून प्रवर्तन एजेंसियों और खुफिया सेवाओं की गतिविधियों के लिए एक ठोस कानूनी आधार बनाता है। आतंकवादी कृत्यों से निपटने के लिए एक राष्ट्रीय कार्यक्रम विकसित किया गया था, राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के तत्वावधान में इस लड़ाई में शामिल निकायों की संरचना निर्धारित की गई थी, इस कार्यक्रम के लिए धन उपलब्ध कराया गया था (1986-1991 के लिए 10 बिलियन डॉलर आवंटित किए गए थे) / हालाँकि, इस प्रकार की राज्य व्यवस्था अचानक प्रकट नहीं हुई, इसके पहले गठन की एक लंबी प्रक्रिया चली थी।

1972 से पहले, संयुक्त राज्य अमेरिका के पास विशेष रूप से आतंकवाद से निपटने के लिए समर्पित कोई औपचारिक सरकारी ढांचा नहीं था। हालाँकि, 1972 में म्यूनिख ओलंपिक में हुई दुखद घटना ने इस मुद्दे पर अमेरिकी प्रशासन की स्थिति को मौलिक रूप से बदल दिया। 25 सितंबर 1972 को, राष्ट्रपति आर. निक्सन ने एक ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए जिसमें आतंकवाद से निपटने के लिए एक विशेष सरकारी समिति और एक कार्य समूह के गठन का प्रावधान था। यह निर्णय लिया गया कि समिति अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को रोकने के उद्देश्य से उपाय विकसित करेगी, साथ ही आतंकवाद विरोधी कार्यक्रमों के वित्तपोषण के लिए प्रस्ताव तैयार करेगी। यह सरकारी समिति 1977 तक अस्तित्व में थी। इस दौरान, इसके सदस्यों में शामिल थे: राज्य सचिव (अध्यक्ष), ट्रेजरी, रक्षा, न्याय और परिवहन के सचिव, संयुक्त राष्ट्र में अमेरिकी प्रतिनिधि, सीआईए और एफबीआई के निदेशक, और राष्ट्रपति के सहायक राष्ट्रीय सुरक्षा और घरेलू नीति के लिए।

1974 में, निम्नलिखित मंत्रालयों और विभागों के प्रतिनिधियों को समिति और कार्य समूह में अतिरिक्त रूप से शामिल किया गया था: शस्त्र नियंत्रण और निरस्त्रीकरण एजेंसी, ऊर्जा अनुसंधान और विकास प्रशासन, आप्रवासन और प्राकृतिककरण सेवा, कानून प्रवर्तन सहायता कार्यालय, मेट्रोपॉलिटन पुलिस विभाग, परमाणु आयोग ऊर्जा, राष्ट्रीय सुरक्षा एजेंसी, प्रबंधन और बजट कार्यालय, संयुक्त राज्य सूचना एजेंसी और ट्रेजरी विभाग की गुप्त सेवा।

समिति की सदस्यता के इस विस्तार का इसकी गतिविधियों की प्रभावशीलता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा। इस स्थिति पर काबू पाने के लिए, 1974 में एक कार्यकारी समिति बनाई गई, जिसमें केवल उन संगठनों के प्रतिनिधि शामिल थे जिनकी आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में जिम्मेदारियाँ कानून द्वारा परिभाषित हैं, अर्थात्: राज्य विभाग, रक्षा विभाग, न्याय (एफबीआई), वित्त और ऊर्जा, सीआईए, एफएए, संयुक्त चीफ ऑफ स्टाफ। 1977 में, विशेष रूप से चयनित सैन्य कर्मियों से एक विशेष आतंकवाद विरोधी इकाई, डेल्टा फ़ोर्स बनाई गई थी। एफबीआई के लिए, संगठित अपराध, अधिकारियों के बीच अपराध, अवैध मादक पदार्थों की तस्करी, विदेशी प्रतिवाद, आदि के खिलाफ लड़ाई के साथ-साथ आतंकवाद विरोधी गतिविधि के आठ क्षेत्रों में से एक है।

जेसीसी के लिए तीन महत्वपूर्ण कार्यों की पहचान की गई: आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में शामिल सरकारी एजेंसियों के बीच समन्वय सुनिश्चित करने के लिए अंतरविभागीय समूह की गतिविधियों की निगरानी करना; आतंकवादी कार्रवाइयों के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाली कानूनी समस्याओं का समाधान करना; आतंकवाद विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में आवश्यक प्राथमिकता सुनिश्चित करना।

जेसीसी के तत्वावधान में, दो नए निकाय बनाए गए:

आतंकवाद के कृत्यों पर प्रतिक्रिया के लिए संगठन;

आतंकवाद विरोधी (देश के अंदर और बाहर) क्षेत्र में योजना बनाने, समन्वय करने और नीतियां बनाने के लिए एक संगठन। 1978 में, इस संरचना के तहत पाँच नीति समीक्षा समितियाँ बनाई गईं। वे विभिन्न सुरक्षा अध्ययन, आपातकालीन योजना, संकट प्रबंधन, जनसंपर्क आदि के आयोजन में शामिल थे। अंतरराष्ट्रीय सहयोग, उचित प्रतिक्रिया उपाय करने की क्षमता का परीक्षण करना।

राष्ट्रपति आर. रीगन के तहत, आतंकवाद के मुद्दों को विदेश नीति पर सर्वोच्च अंतरविभागीय समूह को सौंपा गया, जिसने जेसीसी के कार्यों और जिम्मेदारियों को संभाला। अंतरविभागीय समूह के भीतर स्थायी निकाय बनाए गए:

तकनीकी सहायता समूह आतंकवाद से निपटने के लिए नए उपकरण और तकनीक विकसित कर रहा है;

आतंकवाद विरोधी गतिविधियों के लिए समन्वय समूह आतंकवाद विरोधी क्षेत्र में राज्य विभाग, सीआईए, रक्षा और ऊर्जा विभागों के कार्यक्रमों को एकजुट करने के लिए जिम्मेदार है;

प्रशिक्षण और अभ्यास समूह स्थिति के विकास की मॉडलिंग में लगा हुआ है;

समुद्री परिवहन सुरक्षा समूह बंदरगाहों, जहाजों और संचार की भेद्यता का आकलन करने में लगा हुआ है;

कानूनी समूह, जो विधायी पहलों पर विचार करता है और आतंकवाद से निपटने के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय कानून के क्षेत्र में नए प्रस्ताव विकसित करने के लिए जिम्मेदार है;

पारिश्रमिक समिति, आगामी आतंकवादी हमलों के बारे में जानकारी प्रदान करने के लिए वित्तीय प्रोत्साहन के लिए विशेष कार्यक्रम विकसित करने के लिए जिम्मेदार;

सार्वजनिक कूटनीति समूह।

"संयुक्त राज्य अमेरिका में आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए सरकारी तंत्र के आधार में वर्तमान में संघीय मंत्रालय और विभाग शामिल हैं, जो उचित शक्तियों के साथ निहित हैं और जिनकी व्यावहारिक गतिविधियाँ" लीड एजेंसी अवधारणा "के ढांचे के भीतर बनाई गई हैं, जिसका मुख्य सिद्धांत यह है यदि कोई घटना किसी विशेष विभाग के अधिकार क्षेत्र में आती है, तो यह वह एजेंसी है जो सभी प्रतिक्रिया उपायों के समन्वय के लिए जिम्मेदार है।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के लिए आवश्यक संगठनात्मक, तकनीकी और कानूनी सहायता तैयार करने की प्रक्रिया यूरोप में भी चल रही है, जिसे जर्मनी के उदाहरण में देखा जा सकता है। गरमागरम बहस के बाद, जर्मन बुंडेस्टाग ने नए आतंकवाद विरोधी कानून (एंटी-टेरर गेसेट्ज़) को मंजूरी दे दी। जर्मनी की आपराधिक संहिता में निम्नलिखित संशोधन और परिवर्धन किए गए हैं:

"आतंकवादी संगठनों के निर्माण और भागीदारी" से संबंधित पैराग्राफों के शब्दों का काफी विस्तार किया गया है; रेलवे और बंदरगाह तंत्र, हवाई अड्डे की संरचनाओं और औद्योगिक उद्यमों और विशेष रूप से परमाणु उद्यमों को नष्ट करने के उद्देश्य से की जाने वाली कार्रवाइयों को खतरनाक माना जाता है;

लेख "सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्यों के लिए उकसावे पर" में अब वे लोग शामिल हैं जो विभिन्न पत्रक और उद्घोषणाएं छापते और वितरित करते हैं (इंप्रोवाइज्ड विस्फोटक उपकरण बनाने के निर्देश या हाई-वोल्टेज लाइन मास्ट को अक्षम करने के तरीके आदि);

एक नया लेख पेश किया गया है जो जर्मनी के संघीय गणराज्य के अभियोजक जनरल के विशेषाधिकारों का विस्तार करता है, जिस पर अब जर्मनी के संघीय गणराज्य के क्षेत्र में विदेशी आतंकवादी संगठनों की गतिविधियों से संबंधित मामलों की कार्यवाही में प्रत्यक्ष भागीदारी का आरोप लगाया गया है। और उनका अभियोजन।

आतंकवादी मुद्दों पर स्वतंत्र रूप से जानकारी प्राप्त करने के लिए देश की प्रति-खुफिया एजेंसियों की शक्तियों का भी विस्तार किया गया। सभी संघीय मंत्रालयों और विभागों को अब राज्य सुरक्षा और विशेष रूप से आतंकवादी कृत्यों को संभावित नुकसान के सभी ज्ञात मामलों और तथ्यों के बारे में संविधान की सुरक्षा के लिए संघीय कार्यालय को रिपोर्ट करना आवश्यक है।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई सहित आपातकालीन स्थितियों में विशेष समस्याओं को हल करने के लिए, पिछले 20 वर्षों में जर्मनी के संघीय गणराज्य में विशेष इकाइयों का गठन किया गया है। म्यूनिख में ओलंपिक खेलों के दौरान हुई घटना के बाद, जर्मन सरकार ने अर्धसैनिक आतंकवाद विरोधी इकाई GHA-9 (बंधकों की रिहाई और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के लिए जर्मन सीमा रक्षक की एक विशेष इकाई) का आयोजन किया, जिसमें 180 लोग शामिल थे। इसकी कमान एक पेशेवर सैन्यकर्मी के हाथ में होती है। कर्मचारियों को तैराकी से लेकर कराटे और चाकू फेंकने तक कई क्षेत्रों में व्यापक प्रशिक्षण से गुजरना पड़ता है, और वे रिवॉल्वर से लेकर छोटे हथियारों में पारंगत होते हैं। छिप कर गोली दागने वाला एक प्रकार की बन्दूक. यूनिट के पास एक महत्वपूर्ण बजट है, जिसका उपयोग नवीनतम आतंकवाद विरोधी हथियारों और उपकरणों को खरीदने के लिए किया जाता है।

आधुनिक परिस्थितियों में, जर्मनी के संघीय सीमा रक्षक के विशेषज्ञों के अनुसार, विभिन्न देशों से आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए विशेष इकाइयों के सहयोग और बातचीत का विस्तार करना बहुत महत्वपूर्ण है। उदाहरण के लिए, GHA-9 अमेरिकी विशेष बल डेल्टा फ़ोर्स, ब्रिटिश SAS ब्रिगेड और ऑस्ट्रियाई कोभा के साथ संपर्क बनाए रखता है। #

फ्रांस में, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई कुछ अलग तरह से संरचित है। इस देश में इस मुद्दे से निपटने वाली कोई बोझिल, अत्यधिक विशिष्ट सेवा नहीं है। इसके बजाय, क्या आंतरिक मामलों के मंत्रालय, सेना और सभी इच्छुक सेवाओं की इकाइयों की लामबंदी और समन्वय किया जा रहा है जो आतंकवाद की रोकथाम और दमन दोनों में योगदान दे सकते हैं? इस उद्देश्य से, 8 अक्टूबर, 1984 को, राष्ट्रीय पुलिस महानिदेशक के प्रत्यक्ष नेतृत्व में, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के समन्वय के लिए इकाई (यू.सी.एल.ए.टी.) नामक एक संरचना बनाई गई थी। इसमें एक समर्पित जांच, सहायता, हस्तक्षेप और निपटान (आर.ए.आई.डी.) प्रभाग है। उत्तरार्द्ध आतंकवाद विरोधी अभियानों के दौरान सेवाओं के अनुरोध पर, जब उच्च पेशेवर कौशल की आवश्यकता होती है, या राष्ट्रीय क्षेत्र पर निगरानी और निगरानी जैसे विशेष मिशनों के कार्यान्वयन के लिए अपनी सहायता प्रदान करता है। यू.सी.एल.ए.टी. के प्रमुख यदि आवश्यक हो, संकट की स्थिति में, यह आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में शामिल सेवाओं से अपने संवाददाताओं (प्रतिनिधियों) को इकट्ठा करता है। इसके अलावा, एक समन्वय इकाई है जो फ्रांस में आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में शामिल जर्मन, स्पेनिश, इतालवी, ब्रिटिश सेवाओं के काम और आतंकवाद से निपटने के क्षेत्र में सहयोग पर द्विपक्षीय समझौतों द्वारा एकजुट देशों में फ्रांसीसी पुलिस इकाइयों की गतिविधियों का समन्वय करती है। (जर्मनी, इटली, स्पेन, ग्रेट ब्रिटेन)।

आतंकवाद के खिलाफ अंतर-मंत्रालयी समिति (सी.आई.एल.ए.टी.) द्वारा अंतर-मंत्रालयी समन्वय सुनिश्चित किया जाता है, जो गृह मंत्री की अध्यक्षता में प्रधान मंत्री, न्याय, विदेश मामलों, रक्षा मंत्री के उच्च-स्तरीय प्रतिनिधियों को एक साथ लाता है। , विदेशी विभाग और क्षेत्र और अन्य वरिष्ठ अधिकारी, यू.सी.एल.ए.टी. के प्रमुख और राष्ट्रीय जेंडरमेरी के महानिदेशक।

अंत में, आतंकवाद के मुद्दों पर चर्चा की जाती है और प्रधान मंत्री के नेतृत्व में राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के ढांचे के भीतर निर्णय लिए जाते हैं, जिसके काम में न्याय मंत्री, विदेश मंत्री, आंतरिक और रक्षा मंत्री व्यक्तिगत रूप से भाग लेते हैं। सूचना समर्थन मुख्य रूप से राष्ट्रीय पुलिस के दो विभागों द्वारा किया जाता है, जिनमें से एक घरेलू आतंकवाद और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर इसके संभावित परिणामों से संबंधित सभी मुद्दों पर सामान्य जानकारी का प्रभारी है, और दूसरा विदेशी आतंकवादी समूहों या इससे प्रेरित समूहों की गतिविधियों पर नज़र रखता है। देश के क्षेत्र में विदेश में. हालाँकि, अन्य सेवाएँ, विशेष रूप से प्रति-खुफिया और सैन्य खुफिया, भी अपने स्वयं के चैनलों के माध्यम से जानकारी एकत्र करती हैं। राष्ट्रीय पुलिस की अन्य सभी इकाइयाँ, विशेष रूप से वायु और सीमा पुलिस और मेट्रोपॉलिटन पुलिस विभाग, साथ ही राष्ट्रीय जेंडरमेरी, आतंकवाद की रोकथाम और दमन में योगदान देती हैं।

दमनकारी कार्रवाइयां मुख्य रूप से आपराधिक पुलिस द्वारा की जाती हैं, जो जांच करती हैं। जहाँ तक विशेष बलों की बात है, फ़्रांस में आतंकवाद विरोधी इकाइयाँ हैं जो राष्ट्रीय पुलिस की बड़ी इकाइयों (उदाहरण के लिए, पेरिस, ल्योन में) के तहत पिछले दशकों में संचालित दस्यु विरोधी इकाइयों द्वारा प्राप्त अनुभव के आधार पर काम करती हैं। , मार्सिले)।

राजधानी में, आतंकवाद और दस्यु के खिलाफ लड़ाई पेरिस प्रीफेक्चर पुलिस के गिरोह-विरोधी ब्रिगेड द्वारा की जाती है, जिससे 1972 में खोज और कार्रवाई ब्रिगेड को अलग कर दिया गया था, जिसमें उस समय 37 लोग शामिल थे और इसे कहा जाता था। आपराधिक गिरोहों से निपटने के लिए ब्रिगेड या एंटी-कमांडो ब्रिगेड। यह इकाई पेरिस प्रीफेक्चर पुलिस की विभिन्न सेवाओं के सबसे प्रशिक्षित कर्मचारियों से बनाई गई है, और प्रशिक्षण प्रणाली का प्रभुत्व है अलग अलग आकारशूटिंग कौशल (सटीकता और गति) में सुधार। ब्रिगेड देश के बाहर भी काम करने में सक्षम है। 1976 में, पेरिस विरोधी दस्यु ब्रिगेड के हिस्से के रूप में, एक विशेष आतंकवाद विरोधी क्षेत्र बनाया गया था, जिसमें कुल 25 लोगों के साथ तीन समूह शामिल थे, जो खोज और कार्रवाई ब्रिगेड को मजबूत करने वाले थे।

खोज और कार्रवाई ब्रिगेड पूरे देश में तेजी से काम कर सकती है, और दस्यु और आतंकवाद से निपटने के लिए पुलिस के हमले दस्ते स्थानीय कार्यों को अंजाम देते हैं।

आतंकवाद-रोधी सेवा भी विदेश मंत्रालय के भीतर मौजूद है, जिसमें परिचालन इकाइयाँ शामिल हैं जो आधिकारिक यात्रा और वीआईपी सुरक्षा ब्यूरो के प्रयासों के माध्यम से अपनी गतिविधियों का समन्वय करती हैं।

सेना में जेंडरमेरी आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में लगी हुई है। इसकी स्थिति इस मायने में दिलचस्प है कि एक ओर, यह देश के सशस्त्र बलों का एक अभिन्न अंग है, और दूसरी ओर, एक पुलिस गठन, जो आंतरिक मामलों के मंत्रालय और न्याय मंत्रालय के अधीन है, जिसके कर्मचारी हैं "नागरिक" क्षेत्र में, अपराधों को रोकने, दबाने और हल करने में और की ओर से लगे हुए हैं न्यायतंत्रऔर उनकी जांच में भाग लें. (कुछ मायनों में, रूसी आंतरिक सैनिकों की स्थिति जेंडरमेरी की स्थिति के समान है)। आतंकवादियों का मुकाबला करने के लिए, 1973 में, म्यूनिख में नरसंहार के तुरंत बाद, एक विशेष इकाई बनाई गई थी - नेशनल जेंडरमेरी इंटरवेंशन ग्रुप (जीआईआईजी)। घरेलू अनुभव के दृष्टिकोण से, हम फ्रांसीसी आंतरिक सैनिकों की विशेष सेनाओं के बारे में बात कर रहे हैं। इसकी भर्ती कम से कम चार साल की सेवा वाले जेंडरकर्मियों में से बहु-स्तरीय चयन के माध्यम से स्वैच्छिकता के सिद्धांतों पर की जाती है। औसत उम्रआवेदक की उम्र लगभग 35 वर्ष है। इसका दायरा लगभग संपूर्ण विश्व है। समूह अत्याधुनिक तकनीकी साधनों से सुसज्जित है। अपने अस्तित्व के 20 वर्षों में, GIGN ने 600 से अधिक सैन्य अभियान चलाए, जिसके दौरान वे 250 से अधिक बंधकों को मुक्त कराने में कामयाब रहे, और समूह का एक भी सेनानी मारा नहीं गया, जो उच्चतम व्यावसायिकता को इंगित करता है। GIGN गतिविधि का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र समान संरचनाओं के निर्माण और प्रशिक्षण में विभिन्न देशों की सुरक्षा सेवाओं को सहायता प्रदान करना है।

असाधारण मामलों में, जैसे कि भीड़-भाड़ वाली जगहों पर विस्फोट की धमकियां या इसी तरह की कार्रवाइयां, जिससे बड़ी संख्या में लोग हताहत हो सकते हैं, सरकार पुलिस की कार्रवाइयों का समर्थन करने के लिए बख्तरबंद वाहनों से लैस सेना इकाइयों का सक्रिय रूप से उपयोग करती है। ऐसी स्थितियों में उनका कार्य मुख्य रूप से सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए गश्त करना, दहशत की अभिव्यक्तियों को दबाना और आतंकवादियों पर मनोवैज्ञानिक दबाव डालना है, जो एक महत्वपूर्ण परिस्थिति भी है और कुछ खूनी कृत्यों को रोक सकती है। इस प्रकार, 1995 की गर्मियों में सशस्त्र इस्लामी समूह के अल्जीरियाई चरमपंथियों द्वारा किए गए मेट्रो सहित राजधानी में विस्फोटों की एक श्रृंखला के दौरान अधिकारियों ने सेना की मदद का सहारा लिया। तब लगभग दो सौ लोग इन कृत्यों का शिकार बने, जिनमें से आठ की मौत हो गई। (एक साल बाद मॉस्को में भी कुछ ऐसा ही हुआ।)

फ्रांसीसी आतंकवाद विरोधी प्रणाली के निर्माता अपने अभ्यास में आधुनिक तकनीकी साधनों की शुरूआत और उपयोग को बहुत महत्व देते हैं, मुख्य रूप से ट्रेन स्टेशनों, हवाई अड्डों और अन्य भीड़-भाड़ वाले स्थानों पर, साथ ही विस्फोटक उपकरणों का पता लगाने के लिए विशेष रूप से प्रशिक्षित कुत्तों का उपयोग करते हैं। खतरनाक अपराधियों की गतिविधियों को बेअसर करें।

जहां तक ​​इन सभी असंख्य इकाइयों और सेवाओं की गतिविधियों के लिए कानूनी आधार का सवाल है, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर फ्रांस ने 1963 के टोक्यो कन्वेंशन, 1970 के हेग कन्वेंशन, 1971 के मॉन्ट्रियल कन्वेंशन और हवाई अड्डे की सुरक्षा पर प्रोटोकॉल को क्रमिक रूप से अनुमोदित किया है। प्लेटफ़ॉर्म, 1988 में मॉन्ट्रियल में हस्ताक्षरित। 1977 के आतंकवाद के दमन के लिए यूरोपीय कन्वेंशन। राष्ट्रीय स्तर पर, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई को मुख्य रूप से 9 सितंबर, 1986 के कानून संख्या 36-1020 द्वारा आतंकवाद और राज्य पर हमलों के खिलाफ लड़ाई पर नियंत्रित किया जाता है। सुरक्षा।

इज़राइल ने हिंसक प्रकृति की विभिन्न प्रकार की चरमपंथी अभिव्यक्तियों से निपटने में व्यापक अनुभव अर्जित किया है। इस राज्य का इतिहास और हिंसा अविभाज्य हो गए हैं, और साथ ही हम न केवल 1947 के बाद जो हुआ उसके बारे में बात कर रहे हैं, बल्कि व्यापक ऐतिहासिक और भौगोलिक संदर्भ में घटनाओं के बारे में भी बात कर रहे हैं। मध्य पूर्व का अतीत वस्तुतः हिंसा की भावना से व्याप्त है। यह वह क्षेत्र है जिसे शब्द की आधुनिक समझ में आतंकवाद का जन्मस्थान माना जा सकता है (सिसेरी के यहूदी आतंकवादी संप्रदाय और हत्यारों के इस्लामी संप्रदाय की गतिविधियां, राज्य आतंक की कई अभिव्यक्तियों का उल्लेख नहीं करना)। ऐसी परंपराएं आज ही नहीं अस्तित्व में हैं। आधुनिक परिस्थितियों में, जैसे-जैसे वे बदलते हैं, क्या वे नए रूप धारण करते हैं? वर्तमान के इतिहास की आधी सदी

इजराइल और आतंकवाद एक ही समग्रता का निर्माण करते हैं। राज्य का निर्माण भयंकर राजनीतिक संघर्ष की स्थितियों में हुआ था, और इसका संपूर्ण अस्तित्व इस्लामी समुदाय के साथ एक स्थायी संघर्ष है, जिसने आतंकवाद को अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के मुख्य साधन के रूप में अपनाया है। हालाँकि, हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि यहूदियों ने, अपने प्राचीन पूर्ववर्तियों - सिसारी के उदाहरण का अनुसरण करते हुए, इन हथियारों को कभी नहीं छोड़ा, खासकर 20वीं सदी के 30-40 के दशक में स्वतंत्रता के संघर्ष के दौरान? इन सबका परिणाम मध्य पूर्वी आतंकवाद को विशेष विशिष्ट गुण प्रदान करना था जो इसे यूरोपीय या अमेरिकी आतंकवाद से अलग करते थे। सबसे पहले, यह बड़े पैमाने पर एक राज्य प्रकृति का है, आधिकारिक "प्रायोजन" की एक प्रणाली का उपयोग करते हुए: अरब आतंकवादियों ने अपनी सक्रिय गतिविधियों की शुरुआत से ही पड़ोसी राज्यों (मिस्र, सीरिया, जॉर्डन) से पूर्ण समर्थन प्राप्त किया और एक बड़े साधन के रूप में काम किया। राजनीतिक खेल, जिसकी बदौलत आतंकवाद ने पूर्ण युद्ध का स्वरूप प्राप्त कर लिया। लंबे सालअरबों ने इस अवधारणा का पालन किया कि इज़राइल को नष्ट कर दिया जाना चाहिए और साथ ही तीन प्रसिद्ध नथियों के सिद्धांत का भी पालन किया: इज़राइल के साथ शांति नहीं, इज़राइल को मान्यता नहीं, बातचीत नहीं। 1965 में यासर अराफात के नेतृत्व में बनाए गए अल-फतह संगठन ने इसका सख्ती से पालन किया, जो पीएलओ के भीतर सबसे शक्तिशाली बन गया।

दूसरे, मध्य पूर्वी आतंकवाद, अपने यूरोपीय समकक्ष के विपरीत, धार्मिक, जातीय और क्षेत्रीय पृष्ठभूमि पर आधारित है, जिसकी जड़ें एक हजार साल पहले की हैं।

तीसरा, उपरोक्त परिस्थितियाँ संघर्ष की अत्यधिक उग्रता और पार्टियों की असाधारण असम्बद्धता और हठधर्मिता को पूर्व निर्धारित करती हैं, जो बातचीत की प्रक्रिया और संघर्ष के शांतिपूर्ण समाधान की संभावनाओं को बहुत जटिल बनाती है। (ऐसी विशेषताएं, वैसे, कुछ विशेषज्ञों को आतंकवाद को दो प्रकारों में विभाजित करने की अनुमति देती हैं: यूरोपीय, जब कार्रवाई के बाद प्रतिभागी जीवित रहना चाहते हैं और वैध होना चाहते हैं, और एशियाई - आत्मघाती।)

इसके आधार पर, इज़रायली सुरक्षा सेवाओं की आतंकवाद विरोधी गतिविधियाँ "आतंकवादियों को कोई रियायत नहीं" के अटल सिद्धांत पर आधारित हैं, क्योंकि "यह लंबे समय से साबित हुआ है कि आतंकवादियों को रियायतें केवल नए आतंक को जन्म देती हैं"! शिमोन पेरेज़ के शब्दों में, “फिलिस्तीनी इज़राइल को नहीं हरा सकते। न तो संगठित और न ही स्वतःस्फूर्त आतंक, न विस्फोट, न बंधक बनाना, न विमान अपहरण, न ही हत्याएं इज़राइल की राष्ट्रीय भावना को नष्ट कर देंगी।” हालाँकि, निश्चित रूप से, भारी कठिनाइयों और अक्सर बलिदानों से जुड़ी ऐसी स्थिति के लिए अधिकारियों से लेकर नागरिकों तक असाधारण संयम और भारी जिम्मेदारी की आवश्यकता होती है। जी. मीर के अनुसार, "... किसी को कभी पता नहीं चलेगा कि इजरायली सरकार को "नहीं" का जवाब देने की क्या कीमत चुकानी पड़ती है! आतंकवादियों की मांगों को समझें और समझें कि विदेश में काम करने वाला कोई भी इजरायली प्रतिनिधि पत्र बम से सुरक्षित नहीं है, इस तथ्य का जिक्र नहीं है कि किसी भी शांत इजरायली सीमावर्ती शहर को कुछ पागल लोगों की मदद से एक बूचड़खाने में बदल दिया जा सकता है (और बनाया गया है)। नफरत में और इस विश्वास में कि वे इज़राइल से पीड़ा और दुख के सामने स्थिर बने रहने की उसकी क्षमता को छीन सकते हैं।" और आगे: “लेकिन हमने आतंक का विरोध करना, अपने विमानों और अपने यात्रियों की रक्षा करना, दूतावासों को छोटे किले में बदलना, स्कूली प्रांगणों और शहर की सड़कों पर गश्त करना सीख लिया है। मुझे गर्व की अनुभूति हुई कि मैं एक ऐसे राष्ट्र से हूँ जो इन सभी वीभत्स और कायरतापूर्ण प्रहारों को सहने में कामयाब रहा और यह नहीं कहता: “बस! हमारे पास बहुत कुछ है. आतंकवादियों को वह दें जो वे चाहते हैं, क्योंकि हम अब ऐसा नहीं कर सकते।"

घटनाओं के इस विकास ने इजरायली अधिकारियों को आतंकवाद से निपटने के लिए विशेष इकाइयाँ बनाने के लिए मजबूर किया। यह 60-70 के दशक में जनरल ए. शेरोन द्वारा किया गया था, जिनकी आतंकवाद विरोधी ब्रिगेड ने कई सफल संचालनविशेष रूप से, 1972 में लोद हवाई अड्डे पर आतंकवादियों द्वारा पकड़े गए सबेना विमान के 90 यात्रियों की रिहाई। बाद में, इसके आधार पर "जनरल इंटेलिजेंस यूनिट 269" बनाई गई, जिसकी सबसे शानदार कार्रवाई ऑपरेशन जोनाथन (युगांडा, 1976) थी। इज़राइल उन राज्यों में से एक है जो अपने क्षेत्रों और विदेशों में सक्रिय रूप से संचालन करता है। सभी नियोजित आतंकवादी कृत्यों में से लगभग 98% (10 में से 9) तैयारी के चरण में प्रकट किए जाते हैं और 2% कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान "समाप्त" कर दिए जाते हैं।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में इजरायल का अनुभव न केवल विशुद्ध रूप से तकनीकी दृष्टिकोण से, बल्कि मुख्य रूप से चरमपंथियों के खिलाफ एक समझौताहीन, सख्त रुख अपनाने में असाधारण स्थिरता के संदर्भ में मूल्यवान लगता है, जिसमें अन्य बातों के अलावा, जिम्मेदारी से उनकी चोरी शामिल नहीं है। तो, अंत में, म्यूनिख त्रासदी में भाग लेने वाले सभी आतंकवादियों को नष्ट कर दिया गया (हालांकि इस मामले में सरकार स्वयं कुछ हद तक आतंकवादियों की तरह हो जाती है)। हालाँकि, यह घरेलू कानून प्रवर्तन एजेंसियों और इसमें मौजूद त्रुटियों के लिए मूल्यवान है, 'आधुनिक परिस्थितियों में रूसी अधिकारियों द्वारा दोहराई गई।' ये गलतियाँ मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण हैं कि एक निश्चित बिंदु पर इजरायलियों ने पीएलओ के आतंकवादियों के खिलाफ लड़ाई में बड़े पैमाने पर सशस्त्र बलों का उपयोग करना शुरू कर दिया, जिससे अपराधियों को वास्तव में एक जुझारू का दर्जा मिल गया। पेरेस ने लिखा है कि “जब, लेबनान पर आक्रमण करके रणनीतिक माहौल को बदलने की अपनी इच्छा से अंधी हुई इजरायली सरकार के नासमझी भरे फैसलों के परिणामस्वरूप, आईडीएफ ने खुद को पीएलओ और अन्य अनियमित लड़ाकू समूहों के साथ सीधे शत्रुता में शामिल पाया। आक्रमण के दौरान, सेना ने अपनी सभी नवीनतम परिचालन शक्ति (जमीनी, वायु, समुद्री सेना) का उपयोग किया सैन्य उपकरणों, लेकिन एक बहुत ही आदिम रणनीति। ऐसा लग रहा था कि युद्ध समान विरोधियों के बीच लड़ा जा रहा है: अंतरराष्ट्रीय कानून का बेरहमी से उल्लंघन करने वाले आतंकवादियों के खिलाफ युद्ध नहीं, बल्कि दो विरोधी खेमों के बीच युद्ध। आश्चर्यजनक अदूरदर्शिता के साथ, तत्कालीन इज़राइली सरकार ने इज़राइल रक्षा बलों की नैतिक श्रेष्ठता की उपेक्षा की - एक ऐसा लाभ जो हमेशा यहूदी राज्य की राष्ट्रीय ताकत के मुख्य घटकों में से एक रहा है। हालाँकि युद्ध ने पीएलओ को लेबनान से हटने के लिए मजबूर कर दिया, लेकिन इसने फिलिस्तीनी मोर्चे के मूड को निर्धारित करने में निर्णायक कारक के रूप में इसे राष्ट्रीय परिदृश्य से नहीं हटाया।"

रूसी संघीय सरकार ने बिल्कुल ऐसी ही गलती की जब उसने 1994 में जातीय-राजनीतिक कारकों को ध्यान में रखे बिना, केवल सैन्य शक्ति पर भरोसा करते हुए, बलपूर्वक इसी तरह की समस्या को हल करने के प्रयास में चेचन्या में सेना भेजी (हालांकि इस मामले में ऐसा है) एक महत्वपूर्ण अंतर, लेबनान के विपरीत, चेचन्या, कम से कम कानूनी तौर पर, रूसी संघ के क्षेत्र का हिस्सा था)। इसके दो महत्वपूर्ण परिणाम हुए, पहला, संवैधानिक व्यवस्था को बहाल करने और कानून और व्यवस्था स्थापित करने की कार्रवाई एक भयंकर युद्ध में बदल गई, और दूसरे, इसने वास्तव में आतंकवादियों को वैध बना दिया, जिससे उनके चारों ओर राष्ट्रीय स्वतंत्रता के लिए सेनानियों की आभा पैदा हो गई। यानी जो परिणाम मिला वह उम्मीद से बिल्कुल विपरीत था.

इज़राइली अनुभव स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में मुख्य भूमिका इसके लिए विशेष रूप से डिजाइन की गई सेवाओं और इकाइयों द्वारा निभाई जानी चाहिए, जो अपने शस्त्रागार में तरीकों, तरीकों और साधनों की विविधता पर भरोसा करते हैं और लचीली रणनीति का उपयोग करते हैं। हालाँकि, सशस्त्र बलों की भागीदारी को पूरी तरह से बाहर नहीं किया जाना चाहिए, लेकिन वे केवल सहायक कार्य (महत्वपूर्ण सुविधाओं की सुरक्षा, आतंकवाद विरोधी अभियानों का समर्थन, कार्रवाई के लिए सबसे संभावित स्थानों में उपस्थिति के मनोवैज्ञानिक प्रभाव को सुनिश्चित करना आदि) कर सकते हैं। ).

3. आतंकवाद विरोधी क्षेत्र में अंतरविभागीय और अंतरराज्यीय समन्वय। जैसा कि उपलब्ध सामग्रियों के विश्लेषण से पता चलता है, आधुनिक काल की विशेषता इस तथ्य से है कि व्यापक अंतरराष्ट्रीय, क्षेत्रीय या द्विपक्षीय आधार पर आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के आयोजन के दृष्टिकोण में कुछ मतभेदों के बावजूद, दुनिया में इस दिशा में एक स्थिर प्रवृत्ति रही है। आतंकवाद विरोधी गतिविधियों में समन्वय बढ़ाना। इस तथ्य के अलावा कि कई अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों को पहले ही अपनाया जा चुका है, जिनमें से कई राज्यों ने इसे स्वीकार कर लिया है (एक विमान पर किए गए अपराधों और कुछ अन्य अधिनियमों पर टोक्यो कन्वेंशन, 1963; विमान की गैरकानूनी जब्ती के दमन के लिए कन्वेंशन, 1970; सुरक्षा के विरुद्ध अवैध कृत्यों से निपटने पर हेग कन्वेंशन नागरिक उड्डयन 1971; राजनयिक एजेंटों सहित अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संरक्षित व्यक्तियों के खिलाफ अपराधों की रोकथाम और सजा पर कन्वेंशन, 1973; बंधक बनाने के विरुद्ध अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन, 1979; 1976 के आतंकवाद के दमन के लिए यूरोपीय सम्मेलन, आदि), मौजूदा अंतरराष्ट्रीय संघों के ढांचे के भीतर इच्छुक देशों के विभागों और सरकारों के स्तर पर समन्वय किया जाता है, उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ। इस प्रकार, 1976 में, EEC में आतंकवाद और कट्टरपंथ की अन्य अभिव्यक्तियों के खिलाफ लड़ाई के लिए एक समन्वय निकाय के रूप में TREVI (आतंकवाद, कट्टरवाद, उग्रवाद, हिंसा अंतर्राष्ट्रीय) प्रणाली बनाई गई थी, जो आज तक संचालित और विकसित हो रही है। इसमें न्याय और गृह मामलों के मंत्रियों सहित आव्रजन, आतंकवाद-निरोध, नशीली दवाओं की समस्याओं से निपटने वाले सामुदायिक देशों के मंत्री शामिल हैं। 1987 से, संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा और ऑस्ट्रिया इस कार्य में भाग ले रहे हैं। इस प्रणाली में आंतरिक मंत्रियों और न्याय मंत्रियों का एक सम्मेलन शामिल है, जिसमें खुफिया सेवाओं के प्रतिनिधियों सहित अन्य इच्छुक विभागों के प्रतिनिधियों को आमंत्रित किया जाता है। बातचीत का प्रत्यक्ष संगठन विशेष समूहों को सौंपा गया है: ट्रेवी - 1 (ईयू कानून प्रवर्तन एजेंसियों के बीच बातचीत); ट्रेवी - 2 (विशेष पुलिस इकाइयों के परिचालन उपयोग, उनके विशेष प्रशिक्षण और उपकरणों के मुद्दे); TREVI-3 (अंतर्राष्ट्रीय मादक पदार्थों की तस्करी, मनी लॉन्ड्रिंग, आदि का दमन); ट्रेवी - 4 (शेंगेन समूह के भीतर बातचीत)। TREVI और राष्ट्रीय पुलिस सेवाओं के बीच बातचीत को व्यवस्थित करने के लिए, परिचालन संबंधी सूचनाओं के आदान-प्रदान के लिए 1977 में एक संपर्क कार्यालय स्थापित किया गया था। 80 के दशक के अंत तक, संघ के क्षेत्र पर सभी आतंकवाद विरोधी गतिविधियाँ अनिवार्य रूप से सिस्टम के चैनलों के माध्यम से की जाती थीं। इसके अलावा, मास्ट्रिच संधि के प्रावधानों के अनुसार, नवंबर 1993 में यूरोपीय संघ के भीतर एक नया शासी निकाय बनाने का निर्णय लिया गया - न्याय और आंतरिक मामलों के मंत्रियों की परिषद। नए निकाय का संरचनात्मक आधार TREVI समूहों, नामित समितियों से बना था। परिषद को यूरोपीय संघ के सदस्य देशों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों पर बाध्यकारी निर्णय लेने का अधिकार दिया गया था। संघ के भीतर, आतंकवाद, कट्टरवाद और उग्रवाद का मुकाबला करने के लिए मंत्रालय को एक समन्वय निकाय के रूप में भी बनाया गया है (इसकी संरचना में वरिष्ठ अधिकारियों की एक समिति, एक विशेष समूह और तीन स्वतंत्र विभाग हैं), और एक राष्ट्रीय संचार ब्यूरो है जो सुनिश्चित करता है परिचालन सूचना का आदान-प्रदान। विभिन्न देशों में यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के दूतावासों के कर्मचारी आतंकवाद विरोधी मुद्दों पर सलाहकार का पद प्रदान करते हैं। ऐसी प्रणाली सीआईएस के भीतर इस क्षेत्र में सहयोग के लिए एक खाका के रूप में काम कर सकती है।

अंत में, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में इंटरपोल के अनुभव के महत्व पर ध्यान देना उचित होगा, भले ही छोटा हो। इसके अलावा, हमारा देश कई वर्षों से इस संगठन का सदस्य रहा है, और आतंकवाद के अंतर्राष्ट्रीयकरण को देखते हुए, निकट भविष्य में इसकी भूमिका तेजी से बढ़ेगी।

80 के दशक के मध्य तक, अंतर्राष्ट्रीय पुलिस संगठन, अपने स्वयं के चार्टर का उल्लंघन करने का आरोप लगने के डर से, जिसने इसे राजनीति में हस्तक्षेप करने से रोक दिया था, व्यावहारिक रूप से आतंकवाद की समस्या से नहीं निपटता था, क्योंकि बाद को पारंपरिक रूप से राजनीतिक अपराध के रूप में वर्गीकृत किया गया था। हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय अपराध के विकास ने हमें इस दृष्टिकोण पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर किया है। सितंबर 1984 में, लक्ज़मबर्ग में महासभा ने नए "दिशानिर्देश" को मंजूरी दे दी, जिससे इंटरपोल को आतंकवादियों के राष्ट्रीय क्षेत्र के बाहर सक्रिय होने पर कार्रवाई करने की अनुमति मिल गई। 1986 में बेलग्रेड सत्र में, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई पर इंटरपोल सिद्धांतों को मंजूरी दी गई थी, और 1987 की शुरुआत में, एक आतंकवाद-विरोधी समूह (आतंकवाद-विरोधी समूह), या जैसा कि इसे टीई समूह भी कहा जाता है, बनाया गया था। सामान्य सचिवालय में. इसमें चार पुलिसकर्मी और एक नेता शामिल थे. जैसा कि महासचिव आर. केंडल ने इस अवसर पर कहा: "1972 में म्यूनिख में ओलंपिक खेलों में हमारी शर्मिंदगी के दिन से जो एक या दो वर्षों में किया जा सकता था उसे करने में 15 साल लग गए।"

1988 की शुरुआत तक, सीमित लेकिन महत्वपूर्ण प्रगति हुई थी और टीम की जिम्मेदारियों को परिभाषित किया गया था, न केवल मौजूदा अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी अपराधों से निपटने में, बल्कि विशेष क्षेत्रों में भी: नशीली दवाओं के व्यापार और आतंकवाद के बीच संबंध, नागरिक उड्डयन मुद्दे, विस्फोटक और आग्नेयास्त्र, कंप्यूटर जानकारी, विशेष रिपोर्ट और रिपोर्ट, अंतर्राष्ट्रीय अलर्ट, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर संगोष्ठी, विशेष कार्यक्रम और अंतर्राष्ट्रीय कानून के कार्यान्वयन के संबंध में संचार गतिविधियों और संगठनात्मक संपर्कों का विस्तार। सदस्य देश सामान्य रूप से आतंकवाद और अपराध पर पुलिस सूचना के उपयोगी आदान-प्रदान के लिए बढ़ते पैमाने पर इंटरपोल चैनलों का उपयोग करने के इच्छुक हैं।

आतंकवाद विरोधी समूह का मानना ​​है कि इसका मुख्य कार्य संगठन के सदस्य देशों को सेवाएँ प्रदान करना है। ऐसा करने के लिए, प्रत्येक सदस्य देश और, कुछ हद तक, प्रत्येक क्षेत्र को यह निर्धारित करना होगा कि संगठन उसके लिए कैसे उपयोगी हो सकता है, क्योंकि इसका मुख्य कार्य अंतरराष्ट्रीय आपराधिक आतंकवाद से निपटने के लिए पुलिस सूचनाओं का उपयोगी आदान-प्रदान और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग है।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में इंटरपोल की भूमिका बढ़ेगी, क्योंकि, जैसा कि दस साल पहले नवंबर 1988 में बैंकॉक में महासभा के 57वें सत्र में प्रस्तुत आतंकवाद विरोधी समूह की गतिविधियों पर जनरल सचिवालय की रिपोर्ट में उल्लेख किया गया था। निकट भविष्य में “अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए एक बड़ी समस्या बनी रहेगी।” अंतर्राष्ट्रीय सहयोग आवश्यक है, और इंटरपोल इस अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के समन्वय के एक साधन के रूप में काम कर सकता है।

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव का विश्लेषण हमें निम्नलिखित निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है।

1. रूसी कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में मुख्य सिद्धांत आवश्यक लचीलेपन के साथ अत्यधिक कठोरता होना चाहिए, जैसा कि अधिकांश यूरोपीय देशों के अभ्यास से पता चलता है।

2. आतंकवाद विरोधी गतिविधियों में अधिकतम परिणाम केवल तभी प्राप्त किए जा सकते हैं जब एक अच्छी तरह से समन्वित प्रणाली हो, जिसमें सुरक्षा अभियान चलाने पर केंद्रित विशेष बल और उनके काम का व्यापक समर्थन करने वाली विभिन्न सेवाएँ शामिल हों - समन्वय, विश्लेषणात्मक, कानूनी, तकनीकी, परिचालन और अन्य। रूस में, ऐसी प्रणाली गठन के चरण में है और यूरोपीय अनुभव को इसके आधार के रूप में लिया जा सकता है।

3. आतंकवाद को रोकने के लिए एक राज्य के प्रयास पर्याप्त नहीं हैं, इसके लिए अंतरराज्यीय स्तर पर समन्वय की आवश्यकता है। इस रास्ते पर रूसी संघ के लिए सबसे महत्वपूर्ण कार्य हैं: ए) सीआईएस देशों के साथ बातचीत, जिसका मॉडल यूरोपीय संघ के आतंकवाद विरोधी ढांचे का अनुभव हो सकता है, बी) इंटरपोल के साथ घनिष्ठ सहयोग, जिसका रूस सदस्य रहा है 1990 के बाद से।

परिचय

वर्तमान में, वैश्वीकरण ने न केवल सकारात्मक सामाजिक प्रक्रियाओं को प्रभावित किया है, बल्कि आतंकवाद जैसी खतरनाक घटना को भी प्रभावित किया है। अंतर्राष्ट्रीय स्वरूप प्राप्त करने के साथ ही आतंकवाद वैश्विक स्तर पर समाज के लिए खतरनाक हो गया है।

जैसा कि एन. नज़रबायेव ने "द क्रिटिकल डिकेड" पुस्तक में लिखा है, "आतंकवादी गतिविधि के वैश्वीकरण का परिणाम स्थायी और पेशेवर आधार पर इसमें लगे लोगों के विशेष समूहों का गठन है... यह पहले ही स्पष्ट हो गया है कि आतंकवादी संगठनों की व्यापक वित्तीय क्षमताएं उन्हें भाड़े के सैनिकों - पेशेवरों के साथ अपने रैंक को फिर से भरने की अनुमति देती हैं... और, निश्चित रूप से, अपने धन को फिर से भरने के लिए, आतंकवादी संगठन नशीली दवाओं के कारोबार, रैकेटियरिंग, वेश्यावृत्ति, हथियारों की तस्करी, तस्करी, जुआ, आदि को अपने अधीन करना चाहते हैं। . विशेष रूप से, मानव तस्करी (महिलाओं की तस्करी, बच्चों की बिक्री) एक अत्यधिक लाभदायक क्षेत्र है जिसे आतंकवादी संगठन नियंत्रित करना चाहते हैं।

पिछले कुछ दशकों में आतंकवाद न केवल दुनिया के प्रमुख क्षेत्रों में सामाजिक-राजनीतिक संबंधों की एक व्यापक घटना बन गया है। इसके स्थानीयकरण और उन्मूलन के लिए अलग-अलग राज्यों और विश्व समुदाय के स्तर पर किए जा रहे सक्रिय प्रयासों के बावजूद, इसने सामाजिक स्थिरता हासिल कर ली है।

21वीं सदी की शुरुआत में तनावपूर्ण स्थिति ने ऐसा रूप धारण कर लिया कि अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद दार्शनिकों, पत्रकारों, राजनीतिक वैज्ञानिकों, समाजशास्त्रियों, मनोवैज्ञानिकों और वकीलों के बीच शोध का एक आम विषय बन गया है, जो लगातार इसके बारे में बहस कर रहे हैं।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी कृत्य कई निर्दोष लोगों के खिलाफ हिंसा और उनके प्राकृतिक अधिकारों के उल्लंघन के साथ किए जाते हैं। आतंकवादी प्रकृति के अंतर्राष्ट्रीय अपराधों में लगातार वृद्धि उनका मुकाबला करने के लिए मौजूदा उपकरणों की अप्रभावीता को इंगित करती है। मुख्य समस्या यह है कि अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी कृत्यों में मात्रात्मक और गुणात्मक वृद्धि स्पष्ट रूप से उनसे निपटने की प्रभावशीलता में वृद्धि दर से आगे निकल जाती है। वैज्ञानिक अनुसंधान, कानून प्रवर्तन एजेंसियों का प्रशिक्षण और समन्वय, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के तकनीकी और परिचालन-सामरिक तरीकों का परीक्षण, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के लिए अंतर्राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और द्विपक्षीय समझौतों को अपनाना, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के क्षेत्र में राष्ट्रीय कानून में सुधार - यह सब देरी से होता है, सिद्धांत के अनुसार "पहले समस्या - फिर उसके परिणामों को समाप्त करना।" अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के लिए कोई भी सक्रिय कदम बड़े अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी हमलों के बाद ही उठाए जाते हैं। ऐसा संघर्ष न केवल अप्रभावी है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी कृत्यों के आयोजकों को उनकी आपराधिक गतिविधियों में विश्वास भी दिलाता है।

इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में समस्याओं के विषय की प्रासंगिकता निम्नलिखित कारकों द्वारा निर्धारित होती है:

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद का मात्रात्मक और गुणात्मक परिवर्तन और इसके प्रसार की दिशाओं का पैमाना;

विदेशी राज्यों की तोड़फोड़ गतिविधियों की आड़ में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद का उपयोग;

कजाकिस्तान गणराज्य की भूराजनीतिक स्थिति की विशेषताएं।

उद्देश्य पाठ्यक्रम कार्यअंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के क्षेत्र में राज्यों के बीच अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सहयोग में वर्तमान समस्याओं का विश्लेषण है।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के उद्देश्य से निम्नलिखित कार्य हैं:

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की अवधारणा, सार, संकेत और इसका मुकाबला करने के लिए कानूनी तंत्र को प्रकट करें;

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को रोकने के कानूनी साधनों और तरीकों का विश्लेषण करें;

अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी संगठनों की गतिविधियों की पहचान करने और उन्हें दबाने के लिए कानूनी तरीकों का पता लगाना।

पाठ्यक्रम कार्य की संरचना लक्ष्यों और उद्देश्यों से निर्धारित होती है। कार्य में एक परिचय, दो खंड, एक निष्कर्ष और प्रयुक्त स्रोतों की एक सूची शामिल है।

1. अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की योग्यता

आतंकवाद से लड़ने के लिए कजाकिस्तान संधि

1.1 आतंकवाद के मानक निषेध के गठन और विकास के मुद्दे

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में पहला अंतर्राष्ट्रीय अनुभव नवंबर-दिसंबर 1898 में रोम में आयोजित अराजकतावादियों से मुकाबला करने पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन था। सम्मेलन में रूस, फ्रांस, ग्रेट ब्रिटेन, संयुक्त राज्य अमेरिका आदि सहित 21 राज्यों ने भाग लिया। इस सम्मेलन का मुख्य कार्य अराजकतावादी समुदायों का सफलतापूर्वक मुकाबला करने के लिए सार्वजनिक सुरक्षा के हित में यूरोपीय सरकारों के बीच एक स्थायी समझौता स्थापित करना था। उनके अनुयायी.

सम्मेलन में अराजकतावादी अपराध को परिभाषित करने की कठिनाई के मुद्दे पर चर्चा की गई, लेकिन अराजकतावाद का संकेत निर्विवाद रहा - राज्य या सामाजिक व्यवस्था का उल्लंघन करने का लक्ष्य।

प्रत्यर्पण को अराजकतावादियों से निपटने के मुख्य अंतरराष्ट्रीय साधनों में से एक के रूप में मान्यता दी गई थी, क्योंकि अराजकतावाद का प्रसार मुख्य रूप से इसके नेताओं की दण्डमुक्ति से होता है, जो शरण पाते हैं। विदेशोंओह। जब अराजकतावादी गैर-पड़ोसी राज्यों से होकर गुजरते हैं, तो बाद वाले उन्हें निकटतम सीमा बिंदु तक ले जाने के लिए बाध्य होते हैं। अंतिम दस्तावेज़ पर प्रतिभागियों द्वारा 21 दिसंबर, 1898 को हस्ताक्षर किए गए थे। इस दस्तावेज़ में निहित अराजकतावाद के खिलाफ लड़ाई के सामान्य सिद्धांत प्रकृति में सलाहकारी थे। और, जैसा कि आप देख सकते हैं, 1898 के सम्मेलन में हल की गई समस्याएं आज भी प्रासंगिक बनी हुई हैं। 60 के दशक के अंत में विश्व प्रेस में विमान अपहरण, दूतावासों पर विस्फोट, राजनयिकों के अपहरण, विभिन्न सरकारी और गैर-सरकारी मिशनों पर उकसावे और सीधे हमलों के साथ-साथ प्लास्टिक भेजने के लिए डाक सेवाओं के उपयोग के बारे में रिपोर्टें तेजी से सामने आने लगीं। पत्र बम. ऐसी स्थितियों में, राज्यों के अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के भीतर आतंकवादी कृत्यों से निपटने का सवाल अचानक उठ खड़ा हुआ। इस संबंध में, संयुक्त राष्ट्र महासचिव ने 8 सितंबर 1972 (ए/8791) के अपने नोट में अनुरोध किया कि "आतंकवाद और निर्दोष लोगों के जीवन को खतरे में डालने वाली हिंसा के अन्य रूपों को रोकने के उद्देश्य से उपाय" शीर्षक वाली एक वस्तु को शामिल किया जाए। संयुक्त राष्ट्र महासभा के 27वें सत्र के एजेंडे में या तो उनकी मृत्यु हो जाएगी, या मौलिक स्वतंत्रता खतरे में पड़ जाएगी।"

अपने कार्य के परिणामस्वरूप, छठी समिति ने इस मुद्दे पर महासभा के एक मसौदा प्रस्ताव को अपनाया। प्रस्ताव ऐसे कृत्यों को प्रभावी ढंग से रोकने और उनके मूल कारणों का अध्ययन करने के उद्देश्य से विकासशील उपायों में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के महत्व को पहचानता है ताकि शीघ्र और शांतिपूर्ण समाधान ढूंढा जा सके।

दिसंबर 1972, छठी समिति की सिफारिश पर महासभा ने संकल्प 3034 (XXVII) को अपनाया, जिसके पैराग्राफ 9 के अनुसार अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर एक विशेष समिति की स्थापना की गई। समिति में अल्जीरिया, हंगरी, ग्रेट ब्रिटेन, यमन, यूएसएसआर, यूएसए, सीरिया, ट्यूनीशिया, यूक्रेनी एसएसआर, चेक गणराज्य, फ्रांस, यूगोस्लाविया, जापान आदि शामिल थे।

इस प्रकार, "अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद" शब्द, जो पहली बार विश्व प्रेस के पन्नों पर दिखाई दिया था, अब संयुक्त राष्ट्र के दस्तावेजों में निहित है।

नवंबर 1937 को, विशेषज्ञों की समिति द्वारा तैयार आतंकवाद की रोकथाम और सजा पर कन्वेंशन, जिनेवा में हस्ताक्षर के लिए खोला गया था। कन्वेंशन ने इस बात पर जोर दिया कि इसका उद्देश्य "...उन मामलों में आतंकवाद को रोकने और दंडित करने के उपायों की प्रभावशीलता को बढ़ाना है जहां यह अंतरराष्ट्रीय प्रकृति का है..."। कन्वेंशन लागू नहीं हुआ है. इस पर अल्बानिया, अर्जेंटीना, बेल्जियम, बुल्गारिया, वेनेजुएला, हैती, ग्रीस, डोमिनिकन गणराज्य, मिस्र, भारत, स्पेन, क्यूबा, ​​​​मोनाको, नीदरलैंड, नॉर्वे, पेरू, रोमानिया, यूएसएसआर, तुर्की, फ्रांस, चेकोस्लोवाकिया, इक्वाडोर, ने हस्ताक्षर किए। एस्टोनिया और यूगोस्लाविया।

अंतर्राष्ट्रीय प्रकृति के आतंकवादी कृत्यों के खिलाफ लड़ाई में राज्यों के बीच सहयोग का अगला चरण निम्नलिखित सम्मेलनों को अपनाना था: नागरिक उड्डयन की गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप का मुकाबला करने पर कन्वेंशन; 14 सितंबर, 1963 को टोक्यो में विमान पर किए गए अपराधों और कुछ अन्य कृत्यों पर कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए गए; विमान की गैरकानूनी जब्ती के दमन के लिए हेग में हस्ताक्षरित कन्वेंशन; नागरिक उड्डयन की सुरक्षा के विरुद्ध गैरकानूनी कृत्यों के दमन हेतु कन्वेंशन पर मॉन्ट्रियल में हस्ताक्षर किए गए। इन सम्मेलनों के सबसे महत्वपूर्ण प्रावधान उनमें सूचीबद्ध कार्यों के लिए दंड की अनिवार्यता, बिना किसी अपवाद के आपराधिक अभियोजन के लिए मामलों का स्थानांतरण, सरकारी और गैर-सरकारी दोनों एयरलाइनों के लिए सम्मेलनों का विस्तार हैं। हालाँकि, इन सम्मेलनों ने नागरिक उड्डयन की गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप से जुड़ी सभी समस्याओं का समाधान नहीं किया है। विशेष रूप से, किसी भी राष्ट्रीय क्षेत्र के बाहर अपराध करने वाले व्यक्तियों पर मुकदमा चलाने और सजा देने तथा हवाईअड्डा सेवा अधिकारियों को सुरक्षा प्रदान करने के बारे में प्रश्न खुले रहे।

नागरिक उड्डयन की गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप के कृत्यों का वर्णन करते समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि हिंसा के कृत्य, जो राज्य छोड़ने के लिए परिवहन के सुविधाजनक साधन के रूप में उपयोग करने के उद्देश्य से एक विमान का नियंत्रण जब्त करने के प्रयासों से शुरू हुए। , एक निश्चित राज्य में पंजीकरण के कारण किसी विमान को बंधक बनाने या सीधे नष्ट करने के उद्देश्य से अंतरराष्ट्रीय एयरलाइनों पर हिंसक कार्रवाइयों में बदल गया। इन कार्रवाइयों के साथ निर्दोष लोगों की मौत भी होती है, जो हवाई परिवहन में विश्वास को कम करती है और विमान चालक दल, यात्रियों, विमान रखरखाव कर्मियों और नागरिक उड्डयन में उपयोग की जाने वाली अन्य सेवाओं और सुविधाओं के श्रमिकों के बीच भय और अनिश्चितता की भावना पैदा करती है।

ऐसा प्रतीत होता है कि नागरिक उड्डयन की गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप के कृत्य, इस हद तक कि वे उपरोक्त सम्मेलनों के तहत अपराध हैं, को हवाई परिवहन में किए गए अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के आतंकवादी कृत्यों के रूप में माना जाना चाहिए।

यह ध्यान में रखते हुए कि पिछली शताब्दी के 60-70 के दशक में, विशेष रूप से राज्यों के राजनयिक प्रतिनिधियों और मिशनों के खिलाफ आतंकवादी कृत्य किए गए थे, 3 दिसंबर 1971 के संयुक्त राष्ट्र महासभा संकल्प 2780 (XXVI) के आधार पर अंतर्राष्ट्रीय कानून आयोग ने एक प्रस्ताव विकसित किया। राजनयिक एजेंटों और इसका उपयोग करने वाले अन्य व्यक्तियों के खिलाफ अपराधों की रोकथाम और अपराधों के लिए सजा पर एक मसौदा कन्वेंशन अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा.

14 दिसंबर, 1973 को अपनाया गया कन्वेंशन, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा का आनंद लेने वाले व्यक्तियों की सीमा निर्दिष्ट करता है। कला पर आधारित. ऐसे व्यक्तियों में शामिल हैं: क) राज्य का प्रमुख या किसी विदेशी राज्य में स्थित सरकार का प्रमुख, साथ ही उनके साथ आए परिवार के सदस्य; बी) किसी राज्य या अंतरराष्ट्रीय संगठन का कोई भी अधिकारी जो अपने राज्य या अंतरराष्ट्रीय संगठन के साथ-साथ सदस्यों की ओर से प्रदर्शन के संबंध में या कार्यों के प्रदर्शन के कारण सामान्य अंतरराष्ट्रीय कानून या अंतरराष्ट्रीय समझौते के अनुसार विशेष सुरक्षा प्राप्त करता है। उनका परिवार जिन्हें विशेष सुरक्षा प्राप्त है।

कला। इस कन्वेंशन के 2 में अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा प्राप्त व्यक्तियों के विरुद्ध अपराधों की सीमा को परिभाषित किया गया है। इन अपराधों में, विशेष रूप से, जानबूझकर किया गया कृत्य शामिल है: क) अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संरक्षित व्यक्ति के व्यक्ति या स्वतंत्रता के खिलाफ हत्या, अपहरण या अन्य हमला; बी) अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संरक्षित व्यक्ति के आधिकारिक परिसर, निवास या परिवहन के साधनों पर हिंसक हमला, जिससे उसके व्यक्ति या स्वतंत्रता को खतरा होने की संभावना है।

राष्ट्र संघ और संयुक्त राष्ट्र के अभ्यास ने विकासशील सम्मेलनों के मार्ग का अनुसरण किया जो व्यक्तियों की आतंकवादी गतिविधियों को राज्यों द्वारा अपनाई गई आतंक की नीतियों से अलग करता था और अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के आतंकवादी कृत्यों से सुरक्षा प्रदान करता था। कुछ कार्यकोई व्यक्ति या संपत्ति का कोई विशेष पद जिसके विरुद्ध कोई आतंकवादी कृत्य किया गया हो। वर्तमान में निम्नलिखित को अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के आतंकवादी कृत्यों के कमीशन से अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा संरक्षित किया गया है: नागरिक उड्डयन में गैरकानूनी हस्तक्षेप के दमन के लिए हेग और मॉन्ट्रियल कन्वेंशन के निष्कर्ष के आधार पर, विमान चालक दल और एयर लाइन, दोनों आंतरिक और बाहरी। ; ऐसे व्यक्ति और उनके आवासीय और आधिकारिक परिसर जिनके संबंध में प्राप्तकर्ता राज्य को अपने राज्य या अंतरराष्ट्रीय (अंतरसरकारी) संगठन, जिनकी सेवा में वे हैं, की ओर से इन व्यक्तियों को सौंपे गए कार्यों के आधार पर विशेष सुरक्षा प्रदान करनी चाहिए। इस तरह की सुरक्षा 1947 के संयुक्त राष्ट्र की विशिष्ट एजेंसियों के विशेषाधिकार और प्रतिरक्षा पर कन्वेंशन, 1961 के राजनयिक संबंधों पर वियना कन्वेंशन, 1963 के कांसुलर संबंधों पर वियना कन्वेंशन, विशेष मिशनों पर कन्वेंशन के आधार पर प्रदान की जाती है। 1969, राज्यों के बीच संबंधों पर कन्वेंशन अंतरराष्ट्रीय संगठन 1971, राजनयिक एजेंटों सहित अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संरक्षित व्यक्तियों के खिलाफ अपराधों की रोकथाम और सजा पर कन्वेंशन, 1973

आतंकवादी कृत्य शांतिकाल और युद्धकाल दोनों में किए जा सकते हैं। सशस्त्र संघर्ष की स्थितियों में, सबसे पहले, जिनेवा कन्वेंशन और नूर्नबर्ग ट्रिब्यूनल (अनुच्छेद 6) लागू होते हैं, जो युद्ध के कैदियों और नागरिक आबादी के खिलाफ आतंकवादी कृत्यों के कमीशन पर रोक लगाते हैं, साथ ही हेग कन्वेंशन भी लागू होते हैं। सशस्त्र संघर्ष की स्थिति में सांस्कृतिक संपत्ति की सुरक्षा, 1954 में यूनेस्को के तत्वावधान में संपन्न हुई। इसके अलावा, अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रावधान जो इन कार्यों के कमीशन पर रोक लगाते हैं और उन पर मुकदमा चलाते हैं, उन्हें उन नियमों में विभाजित किया जा सकता है जो इन कृत्यों पर रोक लगाते हैं। अपने नागरिकों के संबंध में किसी राज्य का क्षेत्र, और नियम, जिनका उद्देश्य, विशेष रूप से, अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के आतंकवादी कृत्यों को रोकना और उनके लिए दंड देना है। आतंकवादी कृत्य के उद्देश्य और सामग्री के कारण ये कृत्य अंतर्राष्ट्रीय स्वरूप प्राप्त कर लेते हैं।

संयुक्त राष्ट्र अंतरराष्ट्रीय स्तर पर तंत्र बनाने में विशेष रूप से सक्रिय है कानूनी विनियमनसंयुक्त राज्य अमेरिका में 11 सितंबर 2001 के आतंकवादी हमलों के बाद आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई का असर दिखा। इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने हमले के अगले ही दिन इन दुखद घटनाओं के मुद्दे को संबोधित किया और आतंकवाद के कृत्यों को रोकने और खत्म करने और हिंसा के कृत्यों के अपराधियों, आयोजकों और प्रायोजकों को न्याय के कटघरे में लाने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का आह्वान करते हुए सर्वसम्मति से एक प्रस्ताव अपनाया। . उसी दिन, सुरक्षा परिषद ने अपने प्रस्ताव 1368 (2001) में, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय से आतंकवादी कृत्यों को रोकने और दबाने के लिए अपने प्रयासों को दोगुना करने का आह्वान किया, जिसमें सहयोग बढ़ाना और प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी सम्मेलनों और सुरक्षा का पूर्ण कार्यान्वयन सुनिश्चित करना शामिल है। परिषद के संकल्प, विशेष रूप से संकल्प 1269 (1999)।

राज्यों के आतंकवाद विरोधी सहयोग में सबसे महत्वपूर्ण घटना अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर एक व्यापक सम्मेलन विकसित करने के उद्देश्य से 17 दिसंबर, 1996 के महासभा संकल्प 51/210 के अनुसार स्थापित विशेष समिति की गतिविधियों को फिर से शुरू करना था।

उल्लिखित विशेष समिति के काम के लिए धन्यवाद, 28 सितंबर, 2001 को सुरक्षा परिषद ने सर्वसम्मति से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई पर संकल्प 1373 को अपनाया। यह दस्तावेज़ आतंकवाद से निपटने के उद्देश्य से राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर विशिष्ट उपायों की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करता है। उनमें से, निम्नलिखित उपाय विशेष महत्व के हैं: आतंकवादी गतिविधियों के वित्तपोषण पर प्रतिबंध; आतंकवाद का समर्थन करने के उद्देश्य से किसी भी राज्य के क्षेत्र में धन संग्रह से संबंधित किसी भी गतिविधि को आपराधिक घोषित करना; राज्यों से सभी आतंकवादी भर्ती और हथियार संबंधी गतिविधियों को समाप्त करने की अपेक्षा करना; अवैध आतंकवादी घुसपैठ को रोकने के लिए सीमा नियंत्रण उपायों को मजबूत करना; आतंकवाद से निपटने और उनके पूर्ण कार्यान्वयन पर मौजूदा संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों में सभी राज्यों का शीघ्र शामिल होना; आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के समन्वय के मुद्दों पर सभी राज्यों के बीच सूचनाओं का आदान-प्रदान और सहयोग।

सुरक्षा परिषद के इस प्रस्ताव की ख़ासियत यह है कि इसमें निर्दिष्ट सभी उपायों को राज्यों द्वारा लागू किया जाना चाहिए (खंड 1), जो संकल्प को एक सिफारिशी नहीं, बल्कि एक अनिवार्य चरित्र देता है।

हमें ऐसा लगता है कि इस सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव के सभी प्रावधान, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर एक व्यापक कन्वेंशन के विकास और उसे अपनाने में तेजी लाने के आधार के रूप में काम कर सकते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में राज्यों के बीच सहयोग विकसित करने के मुद्दे पर विचार को सारांशित करते हुए, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में राज्यों के बीच सबसे प्रभावी सहयोग क्षेत्रीय स्तर पर और संयुक्त राष्ट्र के ढांचे के भीतर होता है।

आतंकवाद से निपटने के मुद्दों पर संयुक्त राष्ट्र द्वारा अपनाए गए अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य, सबसे पहले, व्यक्तियों की आतंकवादी गतिविधियों को राज्यों द्वारा अपनाई गई आतंक की नीतियों से अलग करते हैं; दूसरे, वे आतंकवाद के लिए सज़ा की अनिवार्यता सुनिश्चित करते हुए "प्रत्यर्पण करो या कोशिश करो" के सिद्धांत का परिचय देते हैं। इन अधिनियमों ने विमान चालक दल को अंतरराष्ट्रीय कानून की सुरक्षा प्रदान की, ऐसे व्यक्ति जिन्हें राज्य को इन व्यक्तियों को सौंपे गए कार्यों के आधार पर विशेष सुरक्षा प्रदान करनी चाहिए।

आतंकवाद से निपटने के लिए संयुक्त राष्ट्र के भीतर अपनाए गए कृत्यों का विश्लेषण इस निष्कर्ष के लिए आधार देता है कि, आयोग के विषय और उद्देश्य के साथ-साथ सामाजिक खतरे की डिग्री के आधार पर, आतंकवादी कृत्यों को इस प्रकार योग्य बनाया जा सकता है:

ए) राज्य आतंकवाद (अप्रत्यक्ष आक्रामकता) के मामले में अंतर्राष्ट्रीय अपराध;

बी) एक अंतरराष्ट्रीय प्रकृति का अपराध (एक अंतरराष्ट्रीय तत्व की उपस्थिति, अंतरराष्ट्रीय संबंधों के लिए एक महत्वपूर्ण खतरा);

ग) राष्ट्रीय चरित्र का अपराध (कोई अंतरराष्ट्रीय तत्व नहीं, बल्कि किसी विशेष राज्य के लिए एक महत्वपूर्ण सामाजिक खतरा)।

किसी आतंकवादी कृत्य की योग्यता इस क्षेत्र में राज्यों के बीच कानूनी सहयोग के स्वरूप को निर्धारित करती है, जिसे इस प्रकार व्यक्त किया जा सकता है:

क) अंतरराष्ट्रीय क्षेत्राधिकार के एक निकाय का निर्माण;

बी) इस क्षेत्र में राज्यों के बीच कानूनी सहयोग के लिए एक पारंपरिक तंत्र का विकास; ग) एकीकरण।

कुछ शोधकर्ताओं का मानना ​​है कि अगर हम आधुनिक आतंकवाद जैसी घटना की बात करें तो 1945 में उल्टी गिनती शुरू हो सकती है। दो भयानक घटनाएँ ऐतिहासिक और तार्किक रूप से जुड़ी हुई हैं - 1945 में हिरोशिमा और नागासाकी पर बमबारी और 11 सितंबर, 2001 को न्यूयॉर्क में आपदा।

राज्यों के राष्ट्रीय कानूनों में कानूनी निषेध और आतंकवाद से निपटने के तरीके भी विकसित किए गए हैं।

11 सितंबर, 2001 की प्रसिद्ध घटनाओं के बाद से संयुक्त राज्य अमेरिका अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में सबसे अधिक सक्रिय रहा है। अक्टूबर 2001 में प्रतिनिधि सभा ने आतंकवाद विरोधी विधेयक के अंतिम संस्करण को मंजूरी दे दी, जिससे अमेरिकी खुफिया एजेंसियों की शक्तियों में उल्लेखनीय विस्तार हुआ। विधेयक के प्रमुख प्रावधानों में से एक कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए संभावित चरमपंथियों और उनसे जुड़े व्यक्तियों की बातचीत सुनने, इंटरनेट पर उनके कार्यों की निगरानी करने और उनके घरों में तलाशी लेने के लिए अदालत की मंजूरी प्राप्त करने की प्रक्रिया को सरल बनाने का प्रावधान करता है। इसके अलावा, विधेयक आतंकवादियों और उन्हें सामग्री और अन्य सहायता प्रदान करने वाले व्यक्तियों के लिए दंड को सख्त बनाता है। कुछ विधायकों की नागरिक स्वतंत्रता संबंधी चिंताओं को देखते हुए, वायरटैपिंग प्राधिकरण प्रावधान चार साल तक सीमित है।

अमेरिकी अनुभव अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के निम्नलिखित तरीके दिखाता है:

) बैंकों में नागरिकों और संगठनों की वित्तीय जानकारी तक पहुंच खुली है;

) विभिन्न विभागों के बीच डेटा का निःशुल्क आदान-प्रदान;

) मनी लॉन्ड्रिंग के खिलाफ लड़ाई में संघीय अधिकारियों और खुफिया संगठनों की शक्तियों का विस्तार करना; अमेरिकी बैंकिंग संस्थानों की रिपोर्टिंग को विनियमित करने में ट्रेजरी विभाग की शक्तियों का विस्तार करना।

इसके अलावा, उन व्यक्तियों के संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रवेश पर प्रतिबंध लगा दिया गया है, जो सीआईएस देशों के न्याय मंत्रालयों के अनुसार, "गंदे" धन को वैध बनाने में शामिल हैं।

इस तथ्य के बावजूद कि कजाकिस्तान गणराज्य एक राजनीतिक रूप से स्थिर राज्य है, भुगतान करना आवश्यक है विशेष ध्यानअंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में विदेशी और अंतर्राष्ट्रीय अनुभव। व्यक्तिगत अनुभव की कमी के कारण उनकी अप्रत्याशितता के कारण अचानक होने वाली अंतर्राष्ट्रीय घटनाओं के लिए तैयारी नहीं हो पाती है। आतंकी हमले. इसके अलावा, कानून प्रवर्तन एजेंसियों को अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद को रोकने में विश्व अनुभव के बारे में ज्ञान की आवश्यकता है, क्योंकि सामाजिक रूप से खतरनाक घटनाओं की रोकथाम तब की जानी चाहिए जब संभावित ख़तराअभी भी लापता है। यह इस तथ्य के कारण भी है कि अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की रोकथाम राज्य में सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने, विदेशी और घरेलू नीति के सही पाठ्यक्रम और अंतरराज्यीय, अंतरजातीय और धार्मिक समस्याओं के सर्वसम्मति समाधान में निहित है। ऐसा करने के लिए, अन्य देशों में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने की प्रथा का उपयोग करना आवश्यक है, और इसलिए, जानकारी रखना, व्यवस्थित करना, विश्लेषण करना और कजाकिस्तान की स्थितियों के अनुकूल बनाना आवश्यक है।

इन उद्देश्यों के लिए, राष्ट्रीय सुरक्षा समिति, अभियोजक जनरल के कार्यालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय और विदेश मंत्रालय ने घरेलू और अंतरराज्यीय स्तरों पर आतंकवाद से निपटने के लिए कार्यों के समन्वय के लिए आतंकवाद पर एक एकीकृत डेटा बैंक का गठन किया है और प्रासंगिक अंतरविभागीय मानक अधिनियम के आधार पर उग्रवाद और अलगाववाद की अन्य अभिव्यक्तियाँ। अंतरराज्यीय स्तर पर ऐसी सूचनाओं का आदान-प्रदान, साथ ही आतंकवाद से निपटने के लिए परिचालन गतिविधियों के मुख्य क्षेत्रों में प्रत्यक्ष सहयोग, अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के आधार पर किया जाता है।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में विश्व अनुभव ने आतंकवाद और संगठित अपराध के वित्तपोषण के खिलाफ लड़ाई के सर्वोपरि महत्व को निर्धारित किया है, जिसने कजाकिस्तान गणराज्य की कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधि की मुख्य दिशाओं को निर्धारित किया है।

कजाकिस्तान गणराज्य में आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के परिणामों पर राष्ट्रीय सुरक्षा समिति, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, विदेश मंत्रालय और अभियोजक जनरल के कार्यालय की रिपोर्टों के विश्लेषण से पता चला कि ये निकाय वास्तव में विदेशी अनुभव का उपयोग नहीं करते हैं। कजाकिस्तान के लिए अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में, इसे देश की राजनीतिक सुरक्षा के लिए अनुपयुक्त माना गया। लेकिन अगर कजाकिस्तान में आतंकवादी गतिविधियों की तैयारी के लिए लोगों के पारगमन के केवल 2 मामलों की पहचान की गई, तो इसका मतलब यह नहीं है कि कोई अन्य मामले नहीं थे, और वे भविष्य में भी नहीं होंगे।

कजाकिस्तान की पारगमन क्षमता, उज्बेकिस्तान, ताजिकिस्तान, किर्गिस्तान और रूस से इसकी निकटता के साथ, हमें भर्ती के लिए आतंकवादी पारगमन के केवल 2 मामलों को स्वीकार करने की अनुमति नहीं देती है। इसके विपरीत, यह कजाख खुफिया सेवाओं के काम की निम्न गुणवत्ता को इंगित करता है, जिससे खुफिया सेवाओं के कामकाज की समस्याओं पर भी ध्यान दिया जाना चाहिए, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका और इंग्लैंड। कजाकिस्तान के माध्यम से आतंकवाद के वित्तपोषण के लिए वित्तीय प्रवाह के पारगमन के क्षेत्र में भी कई "छिपी हुई" समस्याएं हैं।

ऐसा लगता है कि राष्ट्रीय सुरक्षा समिति, विदेश मंत्रालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय और अभियोजक जनरल के कार्यालय के तहत बनाए गए डेटा बैंक के ढांचे के भीतर अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में विश्व अनुभव के बारे में जानकारी को अधिक सक्रिय रूप से अनुकूलित करना आवश्यक है। कजाकिस्तान की स्थितियों पर, विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की विधायी और व्यावहारिक रोकथाम में विदेशी अनुभव पर ध्यान देना।

1.2 कानूनी परिभाषाआतंक

हाल के आतंकवादी हमलों के विश्लेषण से संकेत मिलता है कि आतंकवादियों द्वारा रखी गई मांगें आकांक्षाओं की एक विस्तृत श्रृंखला का प्रतिनिधित्व करती हैं, जिनमें एक निश्चित राशि प्राप्त करने के प्रयास या जेल में बंद समान विचारधारा वाले लोगों या आपराधिक समूहों के सदस्यों की रिहाई से लेकर बदलाव के प्रयास तक शामिल हैं। मौजूदा व्यवस्था, राज्य की अखंडता या राज्य की संप्रभुता का उल्लंघन। आतंकवादियों का लक्ष्य न केवल मानव पीड़ित हैं, बल्कि किसी राज्य या यहां तक ​​कि राज्यों के समूह की संवैधानिक प्रणाली के व्यक्तिगत तत्व भी हैं: सरकार का आदेश, राजनीतिक संरचना, सार्वजनिक संस्थान, राज्य की आर्थिक शक्ति, आदि।

"अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद" की अवधारणा की आम तौर पर स्वीकृत परिभाषा की अनुपस्थिति को 1990 में अपने XI सत्र में अपराध रोकथाम और नियंत्रण पर संयुक्त राष्ट्र समिति द्वारा इंगित किया गया था। इस प्रकार, संयुक्त राष्ट्र महासचिव की रिपोर्ट में कहा गया है: "अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद हो सकता है आतंकवादी कृत्यों के रूप में चित्रित किया जाना चाहिए जिसमें अपराधी (या अपराधी), अपने कार्यों की योजना बनाते समय, निर्देश प्राप्त करते हैं, दूसरे देशों से आते हैं, भाग जाते हैं या शरण लेते हैं, या उस देश या देशों के अलावा किसी अन्य देश में किसी भी रूप में सहायता प्राप्त करते हैं कार्रवाई की जाती है।"

राज्यों को अपनाई गई सिफ़ारिशों में, समिति ने कहा कि, संयुक्त राष्ट्र द्वारा किए गए अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के पहले अध्ययन के बाद से, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय "अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद" शब्द की सामग्री पर सहमति तक नहीं पहुंच पाया है। समिति ने कहा कि अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की एक विशिष्ट परिभाषा को अपनाना इसके खिलाफ लड़ाई के लिए संदिग्ध महत्व का है।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की परिभाषा के संबंध में अपराध रोकथाम और नियंत्रण पर संयुक्त राष्ट्र समिति के इस दृष्टिकोण से शायद ही कोई सहमत हो सकता है। इस प्रकार के अंतर्राष्ट्रीय अपराध की सार्वभौमिक स्तर पर स्पष्ट परिभाषा के बिना, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के दमन के लिए व्यापक कन्वेंशन को अंतिम रूप से विकसित करना और अपनाना मुश्किल और असंभव भी है, जिस पर काम 1998 से चल रहा है। राज्यों के बीच निरंतर असहमति विभिन्न पहलुओं पर और विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की परिभाषा के मुद्दे पर इस सम्मेलन को अपनाना कठिन हो गया है।

1 जुलाई, 2002 को अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय का रोम क़ानून लागू हुआ। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय अपराधों के आपराधिक मामलों के लिए अंतर्राष्ट्रीय न्याय का एक स्थायी निकाय, जिसे स्थापित करने की आवश्यकता का विचार विश्व समुदाय में 20वीं शताब्दी की शुरुआत में उत्पन्न हुआ, एक वास्तविकता बन गया है। हालाँकि, इस न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में आने वाले अपराधों में कोई अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद नहीं है, जो आधुनिक परिस्थितियों में, जब यह अधिनियम पूरी मानवता के लिए एक वास्तविक खतरा बन गया है, उचित नहीं लगता है। कजाकिस्तान गणराज्य ने, कई देशों की तरह, अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के रोम क़ानून की पुष्टि नहीं की है।

पहली बार, अंतर्राष्ट्रीय अपराध न्यायालय के अधिकार क्षेत्र के भीतर अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को अंतर्राष्ट्रीय अपराध के रूप में वर्गीकृत करने का प्रश्न 30 के दशक के मध्य में उठा। XX सदी इससे पहले बड़े आतंकवादी हमले हुए थे। इस प्रकार, 4 अक्टूबर, 1934 को मार्सिले में, फ्रांस की आधिकारिक यात्रा के दौरान, यूगोस्लाविया के राजा अलेक्जेंडर की बम विस्फोट से मृत्यु हो गई। फ़्रांसीसी विदेश मंत्री एल. बार्ट को भी प्राणघातक घाव पहुँचाया गया। हत्यारा इटली भाग गया, जिसने अपराधी के प्रत्यर्पण से इनकार कर दिया, यह तर्क देते हुए कि, राजनीतिक शरण पर वर्तमान अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रावधानों के अनुसार, जिन व्यक्तियों ने राजनीतिक कारणों से आपराधिक कृत्य किया है, वे प्रत्यर्पण के अधीन नहीं हैं। इन घटनाओं के जवाब में, फ्रांस ने एक अंतरराष्ट्रीय अपराध के रूप में आतंकवाद की निंदा करते हुए एक अंतरराष्ट्रीय आपराधिक संहिता का मसौदा तैयार करने और राष्ट्र संघ के ढांचे के भीतर आतंकवादियों को दंडित करने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय की स्थापना का प्रस्ताव रखा। राष्ट्र संघ द्वारा विशेष रूप से बनाई गई एक समिति ने एक मसौदा सम्मेलन तैयार किया। हालाँकि, जब सरकारी स्तर पर परियोजना पर चर्चा हुई, तो अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय बनाने के प्रस्ताव पर कई राज्यों का विरोध सामने आया। विशेष रूप से, नीदरलैंड ने राजनीतिक शरण देने के क्षेत्र में अपने देश की लंबी परंपराओं का हवाला देते हुए इसका विरोध किया। इसके बाद, चर्चा के लिए दो सम्मेलन प्रस्तावित किए गए: आतंकवाद पर और अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय पर। 31 मई, 1938 को 19 राज्यों द्वारा आतंकवाद पर कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किये गये। यूएसएसआर सहित 13 राज्यों ने अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय पर कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए। हालाँकि, न तो कोई और न ही दूसरा सम्मेलन कानूनी रूप से लागू हुआ। केवल एक देश - भारत - ने उनमें से पहले का अनुमोदन किया है। अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय की स्थापना करने वाले कन्वेंशन को कजाकिस्तान सहित किसी भी राज्य द्वारा कभी भी अनुमोदित नहीं किया गया है।

यदि रोम संविधि के पक्षकार राज्य अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के मामलों को अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में लेने का निर्णय लेते हैं, तो इस मामले में रोम संविधि में संशोधन करना आवश्यक है, जिसमें आतंकवाद के कृत्यों को शामिल करने वाले कार्यों की एक सूची स्थापित की जानी चाहिए। अदालत को प्रारंभिक फैसले में यह निर्धारित करना होगा कि क्या इन कार्रवाइयों से अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को खतरा है। ऐसा निर्णय लेने के बाद, सुरक्षा परिषद को, आक्रामकता के मामले में, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए उपाय करने का अधिकार प्राप्त करना होगा।

यदि ऐसी स्थिति मौजूद थी, उदाहरण के लिए, 11 सितंबर, 2001 को न्यूयॉर्क और वाशिंगटन में हुई घटनाओं के दौरान, तो अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय ने निर्णय लिया कि किए गए आतंकवादी कृत्यों में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के संकेत थे, और इसमें शामिल होने का दस्तावेजीकरण किया गया था। अल-कायदा के इन कृत्यों की जांच की प्रक्रिया शुरू हो जाएगी और सुरक्षा परिषद अफगानिस्तान में आतंकवाद विरोधी अभियान को अधिकृत कर सकती है।

कुछ वकील, इस तथ्य के आधार पर कि आतंकवाद मुख्य रूप से एक अंतरराष्ट्रीय घटना है, जिसके विश्लेषण और योग्यता में प्रत्येक राज्य अपने स्वयं के हितों (आर्थिक, भूराजनीतिक, सैन्य, आदि) पर निर्भर करता है, सर्वसम्मति की संभावना के बारे में काफी संशय में हैं। विश्व समुदाय आतंकवाद की स्पष्ट और व्यापक परिभाषा के संबंध में। तो, विशेष रूप से, वी.ई. इस संबंध में, पेट्रिशचेव कहते हैं कि "बेशक, कोई एक काल्पनिक स्थिति की कल्पना कर सकता है जिसमें सभी राज्यों के सर्वोच्च अधिकारी कुछ सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों के आधार पर संयुक्त रूप से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से लड़ने का निर्णय लेते हैं। हालाँकि, जब अपने ही देश के हितों को सबसे आगे रखा जाता है, लेकिन "सार्वभौमिक" आदर्शों को सामने रखा जाता है, तो व्यावहारिक राजनीति के क्षेत्र में क्या परिणाम सामने आते हैं, यह हम अपने स्वयं के पाठ से जानते हैं आधुनिक इतिहास. वास्तविक जीवन में, जो राजनेता अपने देश और अपने लोगों की भलाई की परवाह करते हैं, वे राष्ट्रीय हितों पर आधारित नीतियां बनाते हैं। साथ ही, बाहरी रूप से इसके व्यावहारिक कार्यान्वयन के तरीके सबसे निंदनीय रूप ले सकते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी संदर्भ में, आतंकवादी गतिविधि की अवधारणा को पहली बार 16 नवंबर, 1937 को राष्ट्र संघ की सभा द्वारा अपनाए गए आतंकवाद के कृत्यों की रोकथाम और सजा पर कन्वेंशन में परिभाषित किया गया था। इस कन्वेंशन के अनुसार, भाग लेने वाले राज्य किसी अन्य राज्य के विरुद्ध निर्देशित आतंकवादी गतिविधियों का समर्थन करने के इरादे से की जाने वाली किसी भी कार्रवाई से परहेज करने और उन कार्रवाइयों को रोकने का दायित्व लिया, जिनमें ये गतिविधियां व्यक्त की जाती हैं। भाग लेने वाले राज्य रोकथाम और मुकाबला करने का कार्य भी करते हैं निम्नलिखित प्रकारराज्य के विरुद्ध निर्देशित और कुछ व्यक्तियों, व्यक्तियों के समूहों या जनता को आतंकित करने का इरादा या सक्षम आपराधिक गतिविधियाँ, जो कन्वेंशन के अर्थ के भीतर एक आतंकवादी कृत्य का गठन करती हैं:

.जीवन, शारीरिक अखंडता, स्वास्थ्य और स्वतंत्रता के विरुद्ध जानबूझकर किए गए कार्य:

राज्य के प्रमुख, राज्य के विशेषाधिकारों का प्रयोग करने वाले व्यक्ति, उनके वंशानुगत या नियुक्त उत्तराधिकारी;

ऊपर नामित व्यक्तियों के पति/पत्नी;

सार्वजनिक कार्यों या कर्तव्यों के साथ निहित व्यक्ति, जब निर्दिष्ट कार्रवाई इन व्यक्तियों के कार्यों या कर्तव्यों के कारण की गई थी।

जानबूझकर किए गए कृत्यों में सार्वजनिक संपत्ति या किसी अन्य राज्य पक्ष के स्वामित्व या प्रशासित सार्वजनिक उपयोग के लिए इच्छित संपत्ति को नष्ट करना या क्षति पहुंचाना शामिल है।

सामान्य ख़तरा पैदा करके मानव जीवन को ख़तरे में डालने वाला जानबूझकर किया गया कार्य।

.कन्वेंशन के प्रावधानों में उल्लिखित उल्लंघन करने का प्रयास। विशेष रूप से, किसी भी देश में आपराधिक अपराध करने के उद्देश्य से हथियार, विस्फोटक या हानिकारक पदार्थों का निर्माण, प्राप्त, भंडारण या आपूर्ति करना आपराधिक माना जाता था।

इस प्रकार, 1937 के आतंकवाद के कृत्यों की रोकथाम और सजा पर राष्ट्र संघ का अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन आतंकवाद के अंतर्राष्ट्रीय अपराध के खिलाफ विश्व समुदाय की लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय कानून के नियामक प्रभाव के एक महत्वपूर्ण क्षेत्र को संहिताबद्ध करता है। .

अंतर्राष्ट्रीय कानून के अभ्यास से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के बहुआयामी विषय का विकास 20वीं सदी के 70-80 के दशक में तेज हुआ, जब कुल 19 अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन तैयार किए गए।

आतंकवाद की अवधारणा आज आधिकारिक तौर पर कजाकिस्तान के घरेलू कानून के पैंतालीस नियामक कानूनी कृत्यों और कजाकिस्तान गणराज्य की भागीदारी के साथ अंतर्राष्ट्रीय संधियों में प्रचलित है। 13 जुलाई 1999 का कजाकिस्तान गणराज्य का कानून "आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई पर" अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी गतिविधि को परिभाषित करता है:

“अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी गतिविधि - आतंकवादी गतिविधि: एक आतंकवादी या आतंकवादी संगठन द्वारा एक से अधिक राज्यों के क्षेत्र में की गई या एक से अधिक राज्यों के हितों को नुकसान पहुँचाया गया; एक राज्य के नागरिक दूसरे राज्य के नागरिकों के संबंध में या दूसरे राज्य के क्षेत्र पर; ऐसे मामले में जहां आतंकवादी और आतंकवाद का शिकार दोनों एक ही राज्य या अलग-अलग राज्यों के नागरिक हैं, लेकिन अपराध इन राज्यों के क्षेत्रों के बाहर किया गया था।

परिभाषा से यह स्पष्ट है कि आतंकवाद को अंतर्राष्ट्रीय मान्यता किसी विदेशी इकाई की उपस्थिति या आतंकवादी गतिविधियों में उसके हितों पर निर्भर करती है। अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून के लिए, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि चूंकि सामान्य तौर पर आतंकवाद एक जानबूझकर किया गया अपराध है, इसलिए हमारे दृष्टिकोण से, आतंकवादी या आतंकवादी संगठन का विदेशी तत्व का उपयोग करने का इरादा अनिवार्य है।

हमारी राय में, 19 फरवरी 2001 के यूके आतंकवाद विरोधी अधिनियम में आतंकवाद की परिभाषा सबसे सफल है: "आतंकवाद राजनीतिक, धार्मिक और वैचारिक कारणों से की गई कार्रवाइयां या उन कार्रवाइयों का खतरा है जो हिंसा से जुड़े हैं।" व्यक्तिगत और निजी जीवन को खतरा, सार्वजनिक स्वास्थ्य या सुरक्षा को खतरा, संपत्ति को नुकसान, इलेक्ट्रॉनिक प्रणालियों में हस्तक्षेप या व्यवधान और जिनका उद्देश्य सरकार को प्रभावित करना या जनता को डराना है।''

इस परिभाषा में शामिल हैं:

आतंकवादी कार्रवाइयों के मुख्य उद्देश्य (राजनीतिक, धार्मिक और वैचारिक), जो आतंकवादी अपराधों की सीमा के अत्यधिक व्यापक एकीकरण से बचने में मदद करते हैं;

आतंकवादी कृत्य करने के तरीके (हिंसा का उपयोग या इसके उपयोग की धमकी);

आतंकवादी कार्रवाइयों की वस्तुएँ (व्यक्ति, उसका जीवन, स्वास्थ्य और जनसंख्या की सुरक्षा, संपत्ति, इलेक्ट्रॉनिक सिस्टम);

आतंकवादी कार्रवाइयों के लक्ष्य (सरकार को प्रभावित करना, आबादी को डराना)।

हमारी राय में, आतंकवाद को परिभाषित करने की ऐसी सुसंगत प्रणाली को अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को परिभाषित करते समय और भविष्य के शोध में एक आधार के रूप में लिया जा सकता है। परिभाषा में उद्देश्य के संबंध में एकमात्र टिप्पणी है: सार्वजनिक अधिकारियों को प्रभावित करने का उद्देश्य, क्योंकि सभी देशों में कार्यकारी शाखा के पास इंग्लैंड जितनी व्यापक शक्तियाँ नहीं हैं। कुछ हद तक, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद "आक्रामकता" की अवधारणा पर आधारित है। इस प्रकार, एक दृष्टिकोण यह है कि "अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को हिंसा के एक कार्य या अंतरराष्ट्रीय कूटनीति और युद्ध के मान्यता प्राप्त नियमों और प्रक्रियाओं के बाहर किए गए हिंसा के अभियान के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।"

हमारी राय में, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद आक्रामकता नहीं है, लेकिन इसे अक्सर राज्यों द्वारा आक्रामकता के साधन के रूप में उपयोग किया जाता है। इसके अलावा, आक्रामक राज्य गुप्त रूप से अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद का उपयोग करते हैं, अक्सर आधिकारिक तौर पर अपने दुश्मन के साथ मैत्रीपूर्ण शर्तों पर भी।

यदि अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद का विषय आवश्यक रूप से एक आतंकवादी है - एक व्यक्ति या, अधिक बार, एक आतंकवादी संगठन, तो आक्रामकता का विषय आवश्यक रूप से राज्य हैं। इस प्रकार, 14 दिसंबर, 1974 के संयुक्त राष्ट्र प्रस्ताव में कहा गया है कि "आक्रामकता एक राज्य द्वारा दूसरे राज्य की संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता और राजनीतिक स्वतंत्रता के खिलाफ या संयुक्त राष्ट्र चार्टर के साथ असंगत किसी अन्य तरीके से सशस्त्र बल का उपयोग है, जैसा कि इसमें स्थापित है परिभाषा।" परिभाषा से यह स्पष्ट है कि अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद वास्तव में वह सशस्त्र बल हो सकता है जिसका उपयोग एक राज्य दूसरे के खिलाफ आक्रामकता में करता है।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के अपराध की एक समान सैद्धांतिक समझ विकसित करने के लिए राज्यों का कानूनी विज्ञान और कानूनी अभ्यास काफी समय से प्रयास कर रहा है। इस अपराध के सार की ऐसी समझ विकसित करना इसके खिलाफ लड़ाई की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए आवश्यक है, जिसके दमन और उन्मूलन में संपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की रुचि है।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के मुद्दे पर महत्वपूर्ण संख्या में सार्वभौमिक और क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय संधियों के बावजूद, घटनाओं की पहचान और व्यवस्थितकरण के लिए सख्त मानदंडों के आधार पर "अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद" की आम तौर पर स्वीकृत अवधारणा वर्तमान में विकसित नहीं हुई है।

शब्द "अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद" अब वैज्ञानिक उपयोग और पत्रकारिता, राजनीतिक हस्तियों के बयानों आदि में मजबूती से स्थापित हो गया है। हालाँकि, इस तथ्य के बावजूद कि लगभग सभी राजनीतिक वार्ताओं में अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद का मुकाबला करने का मुद्दा शामिल है, इस अवधारणा की कोई आम तौर पर स्वीकृत व्याख्या नहीं है।

कानूनी और अन्य वैज्ञानिक साहित्य अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की कई परिभाषाएँ प्रस्तुत करते हैं।

तो, एम.आई. लाज़रेव का मानना ​​है कि अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद कुछ व्यक्तियों द्वारा अपने विरोधियों को डराने और आतंकवादियों द्वारा वांछित दिशा में कार्य करने या निष्क्रिय करने के लिए मजबूर करने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय तत्व से जुड़ी हिंसा का उपयोग है। अंतर्राष्ट्रीय तत्व का अर्थ है "किसी विदेशी राज्य में हिंसा की भागीदारी या इसमें प्रयुक्त उद्देश्यों या अंतर्राष्ट्रीय साधनों की उपस्थिति।" आई.पी. के अनुसार सफीउलीना के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को ऐसे संगठन के रूप में समझा जाता है, जो किसी अन्य राज्य के खिलाफ कृत्यों को अंजाम देने, वित्त पोषित करने या प्रोत्साहित करने या ऐसे कृत्यों को अंजाम देने में सहायता करता है, जो व्यक्तियों या संपत्ति के खिलाफ निर्देशित होते हैं, और जो अपनी प्रकृति से सरकार के बीच भय पैदा करने का इरादा रखते हैं। निर्धारित राजनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अधिकारियों, व्यक्तियों के समूहों या समग्र रूप से जनसंख्या। ई.जी. ल्याखोव का मानना ​​है कि अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद है:

) किसी राज्य के क्षेत्र में किसी व्यक्ति (व्यक्तियों के समूह) द्वारा विदेशी राज्य या अंतरराष्ट्रीय निकायों या अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत संरक्षित संस्थानों और (या) उनके कर्मियों, अंतरराष्ट्रीय परिवहन और संचार के साधनों के खिलाफ हिंसक कृत्य का अवैध और जानबूझकर कमीशन, और अन्य विदेशी या अंतर्राष्ट्रीय वस्तुएँ;

) उस राज्य के क्षेत्र में किसी विदेशी राज्य द्वारा संगठित या प्रोत्साहित, राष्ट्रीय सरकारी निकायों या सार्वजनिक संस्थानों, राष्ट्रीय, राजनीतिक और सार्वजनिक हस्तियों, जनसंख्या या अन्य के खिलाफ हिंसक कृत्यों के एक व्यक्ति (व्यक्तियों के समूह) द्वारा अवैध और जानबूझकर कमीशन राज्य या सामाजिक व्यवस्था को बदलने, अंतर्राष्ट्रीय संघर्षों और युद्ध को भड़काने के उद्देश्य से वस्तुएँ।

आतंकवाद को अंतरराष्ट्रीय प्रकृति का अपराध मानते हुए आई.आई. कारपेट्स निम्नलिखित परिभाषा देते हैं: "आतंकवाद अंतरराष्ट्रीय या अंतर्राज्यीय है, लेकिन एक अंतरराष्ट्रीय (यानी, दो या दो से अधिक राज्यों को कवर करने वाला) संगठनात्मक और अन्य गतिविधियां बनाने के उद्देश्य से है विशेष संगठनऔर हत्याएं करने और हत्या का प्रयास करने, शारीरिक नुकसान पहुंचाने, हिंसा का उपयोग करने और फिरौती के लिए लोगों को बंधक बनाने, किसी व्यक्ति को उसकी स्वतंत्रता से जबरन वंचित करने, व्यक्ति का मजाक उड़ाने, यातना का उपयोग करने, ब्लैकमेल करने आदि के लिए समूह; आतंकवाद के साथ-साथ इमारतों, आवासीय परिसरों और अन्य वस्तुओं का विनाश और लूटपाट भी हो सकती है।” जैसा कि उपरोक्त उद्धरण से देखा जा सकता है, आतंकवाद की ऐसी परिभाषा स्पष्ट रूप से अंतरराष्ट्रीय और यहां तक ​​कि घरेलू आतंकवाद की आधुनिक समझ के ढांचे में फिट नहीं बैठती है, क्योंकि यह पहले से मौजूद स्वतंत्र अपराधों की सूची पर आधारित है, जो आवश्यक अल्टीमेटम विशेषता है। स्वयं आतंकवाद पर भी प्रकाश नहीं डाला गया है, "अंतर्राष्ट्रीय" और "घरेलू, लेकिन प्रकृति में अंतर्राष्ट्रीय" आतंकवाद के बीच अंतर स्पष्ट नहीं है। किसी भी घटना की तरह, आतंकवाद को लक्ष्यों, कार्यान्वयन के माध्यमों, व्यापकता के स्तर, क्षेत्र आदि के आधार पर वर्गीकृत किया जा सकता है। वी.पी. टोरुकालो और ए.एम. बोरोडिन आतंकवाद का निम्नलिखित वर्गीकरण प्रदान करता है: “सबसे पहले, आतंकवाद को अंतर्राष्ट्रीय और घरेलू (एक देश की सीमाओं से परे नहीं) में विभाजित किया जा सकता है। दूसरे, आतंकवाद को गैर-राज्य आतंकवाद में विभाजित किया गया है, जो विभिन्न समूहों की गतिविधि है, और राज्य आतंकवाद, जिसमें हिंसा का उद्देश्य मौजूदा व्यवस्था को बनाए रखने के लिए आबादी को डराना है।

तीसरा, अति-वामपंथी या अति-दक्षिणपंथी रुझान वाले राजनीतिक आतंकवाद, धार्मिक आतंकवाद और जातीय या राष्ट्रवादी आतंकवाद पर समूहों के फोकस के आधार पर आतंकवाद को उप-विभाजित किया जा सकता है। चौथा, अपराध के प्रकार के आधार पर आतंकवाद को बंधक बनाना, विमान अपहरण, राजनीतिक हत्याएं, बमबारी और अन्य कृत्यों में विभाजित किया जा सकता है। इसके अलावा, हाल के वर्षों में, परमाणु और रासायनिक आतंकवाद की संभावना के बारे में चिंता व्यक्त की गई है, अर्थात, परमाणु या रासायनिक हथियारों का उपयोग करने वाला आतंकवाद, साथ ही परमाणु या रासायनिक सुविधाओं के साथ-साथ ऊर्जा प्रणालियों के खिलाफ निर्देशित आतंकवाद। और अंत में, जैसे स्वतंत्र प्रकारआतंकवाद को अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद का समर्थन करने वाले राज्यों की मदद से किए गए आतंकवाद के रूप में परिभाषित किया गया है।

एक स्थानीय घटना से, जैसा कि 20वीं सदी की शुरुआत में आतंक था, यह वैश्विक हो गया। किसी आतंकवादी कृत्य की तैयारी, उसके कार्यान्वयन का तंत्र, धन की मात्रा, समाज पर प्रभाव की गहराई और स्तर - सब कुछ अधिक महत्वाकांक्षी हो गया है। यह विश्व अर्थव्यवस्था के वैश्वीकरण, संचार के विकास और सूचना प्रौद्योगिकी के सुधार से सुगम हुआ है। समसामयिक अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को अक्सर एक विशेष प्रकार के युद्ध के रूप में प्रस्तुत किया जाता है: "यह युद्ध... अमीरों और वंचितों के बीच, उन समुदायों और युवा पीढ़ियों के बीच संघर्ष होगा, जो एक ओर राजनीतिक और आर्थिक रूप से वंचित महसूस करते हैं।" और वे, जो मौजूदा यथास्थिति से लाभान्वित होकर, इसकी परंपराओं, सिद्धांतों और सुविधाओं का बचाव करते हैं - दूसरी ओर... तनाव जो "तीसरी दुनिया" के देशों में आतंकवादियों को जन्म देता है, न कि केवल मध्य पूर्व में , सूचना क्रांति से प्रेरित है, जो वंचितों को उनकी असमान स्थिति के खिलाफ तेजी से विद्रोह करने के लिए प्रोत्साहित करती है।

हमारी राय में, अंतर्राष्ट्रीय प्रकृति का आतंकवाद एक विदेशी तत्व वाला आतंकवाद है, जिसके कानूनी परिणाम इसके संबंध में अंतरराज्यीय संबंधों के उद्भव के रूप में सामने आते हैं, इस तथ्य के कारण:

) जिस राज्य के आतंकवादी नागरिक हैं, उसके बाहर एक आतंकवादी कृत्य किया गया था;

) एक आतंकवादी अधिनियम विदेशियों, अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा का आनंद ले रहे व्यक्तियों, उनकी संपत्ति और परिवहन के साधनों के खिलाफ निर्देशित है;

) एक आतंकवादी कृत्य अंतरराष्ट्रीय और विदेशी संगठनों के खिलाफ निर्देशित है;

) आतंकवादी कृत्य की तैयारी एक राज्य में की जाती है और दूसरे में की जाती है;

) एक राज्य में आतंकवादी कृत्य करने के बाद, आतंकवादी दूसरे राज्य में शरण लेता है।

जो लोग ऐसा करते हैं उन्हें अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के लिए ज़िम्मेदार ठहराया जाता है व्यक्तियोंदेश के राष्ट्रीय कानून के अनुसार और उन राज्यों के अंतरराष्ट्रीय समझौतों के आधार पर जिनके हित ऐसे आतंकवादी कृत्य के परिणामस्वरूप प्रभावित होते हैं।

वर्तमान में, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को अंतर्राष्ट्रीय अपराध के रूप में वर्गीकृत करना महत्वपूर्ण है, न कि अंतर्राष्ट्रीय प्रकृति के अपराध के रूप में, क्योंकि यह मानव जाति की शांति और सुरक्षा का अतिक्रमण करता है।

कई शोधकर्ताओं द्वारा अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को शांति और सुरक्षा के विरुद्ध अपराध के रूप में मान्यता दी गई है।

इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद एक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर गैरकानूनी कृत्य है जो हिंसा या इसके उपयोग के खतरे का प्रतिनिधित्व करता है, मौलिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी सिद्धांतों, अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था का अतिक्रमण करता है, राज्यों, अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य विषयों, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के खिलाफ जबरदस्ती करने के उद्देश्य से किया जाता है। इन विषयों को कुछ कार्य करने या उनसे दूर रहने के लिए कहा जाता है।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को एक अंतर्राष्ट्रीय अपराध के रूप में मान्यता देने के लिए, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के दमन के लिए सामान्य कन्वेंशन को अपनाना और अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के रोम क़ानून में उचित संशोधन करना आवश्यक है।

2. अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में कजाकिस्तान गणराज्य की भागीदारी

1 अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय संधियों का महत्व

आतंकवाद के कई मुद्दों पर - एक घटना के रूप में और एक अंतरराष्ट्रीय अपराध के रूप में - एकता हासिल की गई है, जो मानव समाज के लिए आतंकवाद के खतरे के कारण बहुत महत्वपूर्ण है।

समग्र रूप से आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में बहुपक्षीय सहयोग की आधुनिक प्रणाली मुख्य रूप से संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में पिछली आधी सदी में विकसित हुई है। यह आतंकवाद की विभिन्न अभिव्यक्तियों के खिलाफ लड़ाई से संबंधित तेरह सार्वभौमिक सम्मेलनों और प्रोटोकॉल पर आधारित है:

विमान पर किए गए अपराधों और कुछ अन्य कृत्यों पर कन्वेंशन (टोक्यो, 14 सितंबर 1963)।

नागरिक उड्डयन की सुरक्षा के विरुद्ध गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए कन्वेंशन (मॉन्ट्रियल, 23 ​​सितंबर 1971)।

राजनयिक एजेंटों सहित अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संरक्षित व्यक्तियों के खिलाफ अपराधों की रोकथाम और सजा पर कन्वेंशन (न्यूयॉर्क, 14 दिसंबर 1973)।

अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन की सेवा करने वाले हवाई अड्डों पर हिंसा के गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए प्रोटोकॉल, नागरिक उड्डयन की सुरक्षा के खिलाफ गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए कन्वेंशन का पूरक (मॉन्ट्रियल, 24 फरवरी 1988)।

समुद्री नेविगेशन की सुरक्षा के विरुद्ध गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए कन्वेंशन (रोम, 10 मार्च 1988)।

महाद्वीपीय शेल्फ पर स्थित स्थिर प्लेटफार्मों की सुरक्षा के विरुद्ध गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए प्रोटोकॉल (रोम, 10 मार्च 1988)।

जांच के उद्देश्य के लिए प्लास्टिक विस्फोटकों के अंकन पर कन्वेंशन (मॉन्ट्रियल, 1 मार्च 1991)।

आतंकवाद के वित्तपोषण के दमन के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन (न्यूयॉर्क, 9 दिसंबर 1999)।

परमाणु आतंकवाद के कृत्यों के दमन के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन (न्यूयॉर्क, 13 अप्रैल, 2005)।

ये बहुपक्षीय समझौते आतंकवाद के अंतर्राष्ट्रीय स्वरूप के खिलाफ लड़ाई को विनियमित करने वाले प्रत्यक्ष कानूनी कार्य हैं। यदि आतंकवाद किसी एक राज्य के भीतर और उसके हितों के उल्लंघन में किया जाता है और अंतरराष्ट्रीय संबंधों को जन्म नहीं देता है तो ये अंतरराष्ट्रीय कानूनी अधिनियम लागू नहीं होते हैं।

वर्तमान में, कजाकिस्तान गणराज्य ने आतंकवाद से संबंधित 13 सम्मेलनों और प्रोटोकॉल में से 12 को स्वीकार कर लिया है। ऐसे दस्तावेजों तक पहुंच के लिए एक अंतरराष्ट्रीय अधिनियम में विनियमित मुद्दे के संबंध में कजाकिस्तान गणराज्य के कानून में संशोधन की आवश्यकता होती है, परिग्रहण के मामले में इस मुद्दे पर संभावित स्थितियों का विश्लेषण अंतर्राष्ट्रीय अधिनियमकजाकिस्तान के हितों के नजरिए से. इसलिए, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों में शामिल होने की प्रक्रिया धीरे-धीरे, लेकिन फिर भी सबसे अधिक की जाती है तेज गति सेसोवियत के बाद के अन्य राज्यों की तुलना में।

आइए हम अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय समझौतों और सम्मेलनों के बुनियादी मानदंडों का विश्लेषण करें, जिसमें कजाकिस्तान भी शामिल हो गया है।

विमान पर किए गए अपराधों और कुछ अन्य कृत्यों पर टोक्यो कन्वेंशन। इस सम्मेलन के अनुप्रयोग का दायरा निम्नलिखित तक फैला हुआ है:

अपराध;

अन्य कार्रवाइयां जो वास्तव में या संभावित रूप से विमान या उसमें सवार व्यक्तियों या संपत्ति की सुरक्षा को खतरे में डालती हैं;

कन्वेंशन के प्रावधानों के अनुसार, पायलट-इन-कमांड को ऐसे व्यक्ति पर आवेदन करने का अधिकार है जिसने विमान की सुरक्षा की रक्षा के लिए आवश्यक "जबरदस्ती सहित उचित उपाय" किए हैं या करने की तैयारी कर रहा है। , या उस पर व्यक्ति और संपत्ति। साथ ही, उसे इस मुद्दे पर अन्य चालक दल के सदस्यों से या यात्रियों से मदद के अनुरोध का अनुरोध करने का अधिकार है। कन्वेंशन का अनुच्छेद 10 ऐसे उल्लंघनकर्ता के खिलाफ उपायों को लागू करने में शामिल लोगों के साथ-साथ विमान के मालिकों की सुरक्षा के लिए एक तंत्र प्रदान करता है, जिसके खिलाफ ऐसे उपाय करने वाले व्यक्ति की अपील के कारण कानूनी कार्यवाही होती है। ले जाया गया।

कन्वेंशन (अनुच्छेद 11) ने पहली बार राज्यों के दायित्व को स्थापित किया कि वे उड़ान में विमान के नियंत्रण में किसी के भी गैरकानूनी, हिंसक हस्तक्षेप की स्थिति में अपने सही कमांडर द्वारा विमान पर नियंत्रण बहाल करने या बनाए रखने के लिए सभी उचित उपाय करें। .

टिप्पणी किए गए सम्मेलन के अनुसार, इसके सदस्य राज्यों को कन्वेंशन में दिए गए उल्लंघनों को करने या करने के संदेह वाले किसी भी व्यक्ति को अपने क्षेत्र में उतरने की अनुमति देनी चाहिए। इसके अलावा, लैंडिंग राज्य के अधिकारी मामले की परिस्थितियों की तुरंत जांच करने, अन्य इच्छुक राज्यों को परिणामों के बारे में सूचित करने, साथ ही अधिकार क्षेत्र का प्रयोग करने के उनके इरादे के बारे में सूचित करने के लिए बाध्य हैं।

टोक्यो कन्वेंशन के प्रावधानों को बाद के समझौतों द्वारा पूरक किया गया - विमान की गैरकानूनी जब्ती के दमन के लिए हेग कन्वेंशन और नागरिक उड्डयन की सुरक्षा के खिलाफ गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए मॉन्ट्रियल कन्वेंशन, जो कुछ हद तक राज्यों के बीच सहयोग विकसित करते हैं। एक से अधिक राज्यों के हितों को प्रभावित करने वाले अपराधों के खिलाफ लड़ाई।

हेग कन्वेंशन के राज्य पक्ष उन अपराधियों, जो उड़ते हुए विमान में सवार होकर विमान को जबरन जब्त कर लेते हैं या जबरन विमान पर नियंत्रण कर लेते हैं, उनके साथ-साथ उनके सहयोगियों को भी गंभीर दंड देने के लिए प्रतिबद्ध हैं।

यह कन्वेंशन तब भी लागू होता है जब अपराधी विमान के पंजीकरण वाले राज्य के अलावा किसी अन्य राज्य के क्षेत्र में स्थित हो। कन्वेंशन में अंतर्निहित सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार का सिद्धांत राज्यों को अपराधियों के प्रत्यर्पण या उन पर मुकदमा चलाने के लिए बाध्य करता है।

हेग कन्वेंशन के कई प्रावधानों को बाद में अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने पर अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौतों में संबंधित नियमों के लिए उपयोग किया गया, उदाहरण के लिए, अपराधियों के कार्यों के दमन, सूचना विनिमय, पारस्परिक आपराधिक प्रक्रियात्मक सहायता आदि से संबंधित प्रावधान।

नागरिक उड्डयन की सुरक्षा के विरुद्ध गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए मॉन्ट्रियल कन्वेंशन निम्नलिखित कृत्यों को अपराध घोषित करता है:

उड़ान के दौरान किसी विमान में सवार किसी व्यक्ति के विरुद्ध हिंसा का कृत्य, यदि ऐसे कृत्य से उस विमान की सुरक्षा को खतरा हो सकता है;

सेवारत किसी विमान को नष्ट करना या इस विमान को ऐसी क्षति पहुंचाना जिससे यह निष्क्रिय हो जाए और उड़ान में इसकी सुरक्षा को खतरा हो;

किसी विमान में परिचालन के दौरान किसी ऐसे उपकरण या पदार्थ को लगाना या रखना जो इसे नष्ट कर सकता है या नुकसान पहुंचा सकता है, जिसमें उड़ान में इसकी सुरक्षा को खतरा भी शामिल है;

हवाई नेविगेशन उपकरण को नष्ट करना या क्षति पहुंचाना या उसके संचालन में हस्तक्षेप करना, यदि इस तरह के कृत्य से उड़ान सुरक्षा को खतरा हो सकता है;

जानबूझकर गलत जानकारी का संचार जो उड़ान में विमान की सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करता है।

इनमें से किसी भी कार्य को करने का प्रयास या उनके कार्यान्वयन में सहभागिता को भी अपराध माना जाता है। कन्वेंशन में भाग लेने वाले राज्य ऐसे अपराध करने वाले व्यक्तियों पर सख्त दंड लागू करने का वचन देते हैं।

कन्वेंशन सज़ा की अनिवार्यता का प्रावधान करता है। इस प्रयोजन के लिए, यह सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार स्थापित करता है और राज्य पक्षों को या तो अपराधी को प्रत्यर्पित करने या आपराधिक मुकदमा चलाने के लिए उसे सक्षम अधिकारियों को सौंपने के लिए बाध्य करता है।

ये दोनों सम्मेलन, एक-दूसरे के पूरक हैं, अंतरराष्ट्रीय नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में अपराधों के कमीशन को रोकने के लिए राज्यों के बीच बातचीत के लिए अंतरराष्ट्रीय कानूनी आधार बनाते हैं, साथ ही ऐसा अपराध होने पर सजा की अनिवार्यता भी बनाते हैं।

हालाँकि, इस क्षेत्र में सहयोग के लिए कानूनी आधार का पूर्ण गठन 1988 में ही पूरा हो गया था, जब अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन की सेवा देने वाले हवाई अड्डों पर हिंसा के गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए प्रोटोकॉल को अपनाया गया था, जो 1971 के मॉन्ट्रियल कन्वेंशन का पूरक था। हवाई अड्डों को अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी प्रकृति के हमलों से बचाने के लिए विभिन्न देशों के बीच अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सहयोग का आधार।

उल्लिखित अपराध मॉन्ट्रियल कन्वेंशन के राज्य पक्ष के अधिकार क्षेत्र के अधीन होंगे जब अपराधी उसके क्षेत्र में है और वह उसे प्रत्यर्पित नहीं करता है।

इन दस्तावेज़ों को विभिन्न देशों के बीच इस तरह से और ऐसे रूपों में सहयोग सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है ताकि अंतर्राष्ट्रीय यातायात में उपयोग किए जाने वाले परिवहन के सबसे तेज़ साधनों में से एक की आतंकवादी हमलों से सुरक्षा की गारंटी हो सके।

2.2 अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने के मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ कजाकिस्तान गणराज्य का सहयोग

कजाकिस्तान गणराज्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में सक्रिय भाग लेता है। अंतरराष्ट्रीय संगठनों के ढांचे के भीतर अंतरराष्ट्रीय स्तर पर कजाकिस्तान गणराज्य की विदेश नीति गतिविधियों का विकास 1992 में कजाकिस्तान के संयुक्त राष्ट्र में शामिल होने के साथ शुरू हुआ। इस संगठन को न केवल राज्यों के संयुक्त कार्यों के समन्वय के लिए एक केंद्र के रूप में माना जाता था, बल्कि आधुनिकीकरण और राज्य निर्माण के मामले में ज्ञान का एक महत्वपूर्ण स्रोत भी माना जाता था।

अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव में संयुक्त राष्ट्र और उसके भागीदारों के बीच सहयोग संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VIII के स्पष्ट रूप से परिभाषित प्रावधानों द्वारा नियंत्रित होता है। इस संबंध में मुख्य जिम्मेदारी संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की है। यह वह है जिसे शांति सुनिश्चित करने के लिए किसी भी कार्रवाई को अधिकृत करना चाहिए, जिसमें क्षेत्रीय तंत्र द्वारा की गई कार्रवाई भी शामिल है। संयुक्त राष्ट्र और मानवीय और सामाजिक-आर्थिक क्षेत्रों में इसकी विशेष एजेंसियों को संघर्षों के लिए प्रजनन भूमि को खत्म करने, उनकी रोकथाम के साथ-साथ संघर्ष के बाद के पुनर्निर्माण में अग्रणी समन्वय भूमिका निभाने के लिए कहा जाता है।

वैश्विक आतंकवाद-रोधी प्रणाली स्वयं अंतर्राष्ट्रीय कानून की ठोस नींव पर आधारित होनी चाहिए, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र की सुरक्षा परिषद की शक्तियों और प्राथमिक जिम्मेदारी को ध्यान में रखते हुए संयुक्त राष्ट्र की समन्वयकारी भूमिका होनी चाहिए।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में संयुक्त राष्ट्र की महत्वपूर्ण भूमिका कई कारकों से निर्धारित होती है: संयुक्त राष्ट्र और उसके अधिकार की स्थिति, ज्ञात संचित अनुभव, जिसमें आतंकवाद से निपटने की समस्या भी शामिल है। अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई की प्रभावशीलता को बढ़ाना तभी संभव है जब संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के माध्यम से दुनिया के सभी राज्यों की समस्या के प्रति सामान्य राजनीतिक इच्छाशक्ति और दृष्टिकोण की एकता बनाए रखी जाए।

हाल के वर्षों की एक घटना आतंकवादी खतरे का मुकाबला करने में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की गतिविधि है।

वास्तव में, संकल्प 1269 ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के इतिहास में एक नया पृष्ठ खोला और आतंकवादी खतरे का मुकाबला करने के लिए इसके व्यवस्थित कार्य का प्रस्तावना बन गया। इस पथ पर सबसे बड़े मील के पत्थर संकल्प 1373 (2001) और 1566 (2004) हैं। उनमें से पहला इतिहास में दर्ज हो जाएगा, यदि केवल इसलिए कि इसने आतंकवाद के कृत्यों को अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए खतरा बताया और इस तरह सभी राज्यों पर बाध्यकारी संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII के तहत आतंकवाद विरोधी सहयोग को स्थानांतरित कर दिया।

आतंकवाद-निरोध में सुरक्षा परिषद की भागीदारी ने इस क्षेत्र में समग्र रूप से संयुक्त राष्ट्र की भूमिका को मजबूत किया है।

आतंकवाद-रोधी समिति (सीटीसी) की परिषद की स्थापना के साथ, बुनियादी 12 आतंकवाद-विरोधी सम्मेलनों के तहत दायित्वों के साथ संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों द्वारा अनुपालन की वैश्विक निगरानी के लिए एक तंत्र बनाया गया है।

आतंकवाद विरोधी दिशा में सुरक्षा परिषद के अन्य निगरानी तंत्र भी बनाये जा रहे हैं। उदाहरण के लिए, सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 1267 के आधार पर कार्य करने वाली समिति, अल-कायदा और तालिबान के सदस्यों के साथ-साथ व्यक्तियों, कानूनी संस्थाओं और अन्य संरचनाओं की सूची के आधार पर प्रतिबंध व्यवस्था के अनुपालन के लिए जिम्मेदार है। उनकी गतिविधियों में शामिल हैं. संकल्प 1540 के तहत स्थापित समिति का मुख्य कार्य सामूहिक विनाश के हथियारों को तथाकथित गैर-राज्य अभिनेताओं, मुख्य रूप से आतंकवादियों और अन्य आपराधिक तत्वों के हाथों में जाने से रोकना है।

सुरक्षा परिषद के आतंकवाद विरोधी प्रस्तावों, सीटीसी की गतिविधियों और इसके अन्य निगरानी तंत्रों ने पारंपरिक मानदंडों के सुधार और अधिकांश राज्यों द्वारा उनके कार्यान्वयन में बड़े पैमाने पर योगदान दिया है।

यह आतंकवाद के वित्तपोषण से निपटने के क्षेत्र में विशेष रूप से स्पष्ट था, जहां, एफएटीएफ और जी8 के तत्वावधान में संचालित आतंकवाद-रोधी कार्रवाई समूह के सहयोग से, बुनियादी मानकों पर निर्माण करना संभव था। प्रासंगिक 1999 संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन और आतंकवाद के वित्तीय समर्थन को दबाने के लिए एक व्यवहार्य अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली बनाना।

सीटीसी के तत्वावधान में, जी8 की प्रासंगिक संरचनाओं, क्षेत्रीय संगठनों (मुख्य रूप से ओएससीई, सीआईएस, ओएएस, ईयू, यूरोप की परिषद) के सहयोग से, एक नई दिशा ने आकार लिया है - जरूरतमंद देशों को सहायता प्रदान करना अपनी आतंकवाद विरोधी क्षमता का निर्माण करने में, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में पिछड़ रहे लोगों को उच्च कक्षाओं में बातचीत के लिए खींचने में, जिसके मुख्य पैरामीटर राज्यों के आतंकवाद विरोधी गठबंधन द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

कजाकिस्तान गणराज्य संयुक्त राष्ट्र के भीतर अन्य देशों के साथ सक्रिय रूप से बातचीत करता है। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद संकल्प संख्या 1373 (2001) के कार्यान्वयन के ढांचे के भीतर कजाकिस्तान में की गई आतंकवाद विरोधी गतिविधियों पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की आतंकवाद-रोधी समिति को राष्ट्रीय रिपोर्ट प्रस्तुत करने के माध्यम से, लड़ाई पर जानकारी का आदान-प्रदान किया जाता है। अन्य राज्यों में आतंकवाद के खिलाफ. कजाकिस्तान गणराज्य की सरकार के निर्णय के अनुसार "28 सितंबर, 2001 के संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद संकल्प संख्या 1373 को लागू करने के उपायों पर" दिनांक 15 दिसंबर, 2001 संख्या 1644, कजाकिस्तान गणराज्य की सरकारी एजेंसियों को निर्देश दिया गया है कि आतंकवाद का मुकाबला करने और उसे रोकने के लिए आवश्यक उपाय करें। इस संकल्प को अपनाने के बाद और आतंकवाद का मुकाबला करने पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद समिति के दिशानिर्देशों के कई प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए, कानून "आतंकवाद का मुकाबला करने के मुद्दों पर कजाकिस्तान गणराज्य के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन और परिवर्धन पर" अपनाया गया था। , जिसमें कानून "आतंकवाद का मुकाबला करने पर" और आपराधिक संहिता शामिल है, जो आतंकवादी संगठनों के निर्माण, नेतृत्व और भागीदारी के लिए बढ़ी हुई देयता और सजा की डिग्री प्रदान करता है।

संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद प्रतिवर्ष कजाकिस्तान गणराज्य को अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी संगठनों, अंतरराष्ट्रीय आतंकवादियों की सूची और व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं पर डेटा प्रदान करती है जिनके दूसरे स्तर के बैंकों के खातों के माध्यम से अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद का वित्तपोषण किया जा सकता है। इसकी बारी में, स्थायी प्रतिनिधिसंयुक्त राष्ट्र को कजाकिस्तान, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की आतंकवाद-रोधी समिति को अपनी वार्षिक रिपोर्ट में, प्रस्तुत सूचियों के सत्यापन के परिणामों पर रिपोर्ट करता है।

कजाकिस्तान भी संयुक्त राष्ट्र के संबंध में एक सक्रिय स्थिति लेता है, संगठन से अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में और अधिक सक्रिय कार्रवाई करने का आह्वान करता है। यह विशेष रूप से मध्य एशिया में आतंकवादी हॉटस्पॉटों में आवश्यक है, जहां संयुक्त राष्ट्र प्रमुख पदों पर नहीं है। हम एम.एस. की राय का पालन करते हैं। अशिम्बेव का मानना ​​है कि "अगले 5-6 वर्षों में संयुक्त राष्ट्र और सुरक्षा सुनिश्चित करने वाले अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की भूमिका कुछ हद तक संशोधित की जाएगी।"

कजाकिस्तान गणराज्य अक्सर संयुक्त राष्ट्र में सामूहिक सुरक्षा संधि संगठन, एससीओ, सीआईएस जैसे क्षेत्रीय संगठनों के हितों का प्रतिनिधित्व करता है, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा की बैठकों और सामान्य बहसों में मध्य एशिया में अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद और सुरक्षा के खिलाफ लड़ाई पर रिपोर्ट बनाता है। इस मुद्दे पर परिषद. ऐसे भाषणों में, कजाकिस्तान गणराज्य अक्सर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की आतंकवाद-रोधी समिति के कुछ कार्यों के लिए एक क्षेत्रीय संगठन द्वारा समर्थन की जिम्मेदारी लेता है, और क्षेत्रीय संगठनों की ओर से आतंकवाद से निपटने के क्षेत्र में प्रस्ताव रखता है। इसके बाद, कजाकिस्तान गणराज्य उचित नीतियों का अनुसरण करता है क्षेत्रीय संगठनऐसी बैठकों में कजाकिस्तान को सौंपी गई संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की सिफारिशों को लागू करने के लिए।

एनसीबीआई आरके एक ऐसे देश में इस संगठन का एक प्रकार का "कनेक्टिंग" तंत्र और निकाय है जो इंटरपोल का सदस्य है, संगठन के निर्माण और इसके पूर्ण गठन के क्षण से ही, व्यवहार में यह साबित होता है कि यह एक आवश्यक तत्व है संपूर्ण इंटरपोल प्रणाली का, इसका अभिन्न अंग। आख़िरकार, यह अपने राष्ट्रीय ब्यूरो के माध्यम से ही है कि कोई भी इंटरपोल सदस्य राज्य विनिमय के संदर्भ में कानून प्रवर्तन एजेंसियों को संगठन के सामान्य सचिवालय के साथ सीधे "लिंक" कर सकता है। आवश्यक जानकारी, साथ ही कानून प्रवर्तन एजेंसियों और अन्य इंटरपोल सदस्य देशों के राष्ट्रीय ब्यूरो के साथ। इस प्रकार, राष्ट्रीय इंटरपोल ब्यूरो राष्ट्रीय कानून प्रवर्तन और पुलिस एजेंसियों को अंतरराष्ट्रीय अपराध से निपटने के सामान्य उद्देश्य में सक्रिय रूप से सहयोग करने का एक वास्तविक अवसर प्रदान करता है। 1993 में बनाया गया, कजाकिस्तान गणराज्य का एनसीबीआई (एनसीबीआई आरके) वास्तव में साबित करता है कि यह गणतंत्र की कानून प्रवर्तन एजेंसियों की राष्ट्रीय प्रणाली में एक आवश्यक तत्व है और अपराध के खिलाफ लड़ाई में इसकी भूमिका बहुत महान है।

हम विश्वास के साथ कह सकते हैं कि इंटरपोल में कजाकिस्तान गणराज्य के प्रवेश और कजाकिस्तान गणराज्य के एनसीबीआई के निर्माण ने हमारे गणतंत्र को कजाकिस्तान की कानून प्रवर्तन एजेंसियों और विदेशी सहयोगियों के बीच ढांचे के भीतर बड़े पैमाने पर सहयोग और बातचीत करने की अनुमति दी। इस आधिकारिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के.

अब ब्यूरो के माध्यम से अनुरोध भेजने, कुछ व्यक्तियों का स्थान स्थापित करने, विभिन्न आवश्यक दस्तावेजों की प्रतियां प्राप्त करने आदि का एक वास्तविक अवसर है। आज, कजाकिस्तान गणराज्य में इंटरपोल का राष्ट्रीय केंद्रीय ब्यूरो 47 राज्यों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ व्यावसायिक संपर्क बनाए रखता है, पारस्परिक रूप से लाभप्रद आदान-प्रदान के माध्यम से अपने काम की दक्षता बढ़ाने की कोशिश कर रहा है।

एनसीबीआई आरके, कजाकिस्तान गणराज्य के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का एक संरचनात्मक उपखंड होने के नाते, अपराध के खिलाफ लड़ाई में आंतरिक मामलों के मंत्रालय के विभागों और इंटरपोल सदस्य राज्यों के समान निकायों के बीच अंतरराष्ट्रीय बातचीत सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। राष्ट्रीय कानून, अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंड और सिद्धांत और आम तौर पर स्वीकृत मानवाधिकार और स्वतंत्रता। सामान्य तौर पर, कजाकिस्तान गणराज्य में एनसीबीआई को अपनी गतिविधियों में कजाकिस्तान गणराज्य के कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, अंतरराष्ट्रीय संधियों जिसमें कजाकिस्तान एक पार्टी है, आंतरिक मामलों के मंत्रालय के चार्टर और अन्य नियामक कृत्यों द्वारा निर्देशित किया जाता है। कजाकिस्तान गणराज्य और कजाकिस्तान गणराज्य में इंटरपोल के राष्ट्रीय केंद्रीय ब्यूरो पर विनियम।

हाल के वर्षों में किए गए आतंकवादी कृत्यों का विश्लेषण सक्रिय राजनीतिकरण की प्रवृत्ति का संकेत देता है। इस तथ्य पर ध्यान न देना असंभव है कि आज, किसी विशेष राज्य के जीवन से सीधे संबंधित सामाजिक-आर्थिक और अन्य मुद्दों पर गलत प्रबंधकीय और कभी-कभी राजनीतिक निर्णय लेने के कारण, आतंकवादियों के "विलय" की प्रक्रिया चल रही है। राजनीतिक उद्देश्यों के लिए राष्ट्रीय मुक्ति आंदोलनों के नारे के तहत किया गया। यदि पहले राजनीतिक आतंकवादियों को किसी भी तरह से अपराधी नहीं माना जाता था, तो आज राजनीतिक आतंकवाद पूरी तरह से आपराधिकता में विलीन हो गया है।

इंटरपोल प्रणाली में शामिल राज्यों के साथ सीआईएस देशों (कजाकिस्तान सहित) के काम के अभ्यास से पता चला है कि सार्वभौमिक और क्षेत्रीय समझौते अपने आप में अंतरराष्ट्रीय अपराध के खिलाफ व्यापक और प्रभावी लड़ाई प्रदान नहीं करते हैं। इस स्थिति का एक मुख्य कारण संगठित अंतरराष्ट्रीय अपराध की रोकथाम और दमन के लिए राज्यों की कानूनी प्रणालियों में समान मानदंडों का अभाव है। इनके कार्यान्वयन का मुख्य साधन अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ हैं। यहां हम उन राज्यों की कानूनी प्रणालियों के एकीकरण के बारे में बात कर रहे हैं जो अंतरराष्ट्रीय अपराध से निपटने के मुद्दों पर एकीकृत इंटरपोल प्रणाली का हिस्सा हैं।

ओएससीई में कजाकिस्तान के साथ सहयोग को प्राथमिकता दी जाती है।

कजाकिस्तान गणराज्य जनवरी 1992 से ओएससीई का सदस्य रहा है। इस संगठन में शामिल होना कजाकिस्तान की पैन-यूरोपीय प्रक्रियाओं में सक्रिय रूप से भाग लेने की इच्छा के कारण हुआ, जो हमें 1975 के हेलसिंकी अंतिम अधिनियम और संगठन के अन्य दस्तावेजों में निर्धारित सिद्धांतों को विकसित करने और व्यवहार में लागू करने की अनुमति देगा। जनवरी 1999 में, ओएससीई केंद्र अल्माटी में खोला गया था।

नाटो अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद से निपटने की रणनीति सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है, लेकिन न केवल एक स्ट्राइक फोर्स के रूप में, सैन्य बल, और गठबंधन की तथाकथित "विशेष आतंकवाद विरोधी क्षमताओं" के निर्माण की संभावना के साथ, उत्तरी अटलांटिक गठबंधन की वर्तमान में अद्यतन रणनीति को ध्यान में रखते हुए।

संगठित अपराध और अन्य के खिलाफ लड़ाई के समन्वय के लिए एक ब्यूरो के निर्माण से अंतरराज्यीय सहयोग के विकास में मदद मिलेगी। खतरनाक प्रजातिमध्य एशियाई क्षेत्र में दवाओं और अग्रदूतों और इसके क्षेत्रीय परिचालन समूह में अवैध तस्करी के खिलाफ लड़ाई के समन्वय के लिए संरचनात्मक इकाई की स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के सदस्य राज्यों के क्षेत्र पर अपराध।

निष्कर्ष

अंत में, हम कार्य के विषय पर निष्कर्ष और प्रस्ताव प्रस्तुत करते हैं:

आयोजित शोध ने अंतर्राष्ट्रीय कानून के परिप्रेक्ष्य से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की परिभाषा तैयार करना संभव बना दिया: अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद एक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर गैरकानूनी कार्य है जो हिंसा या इसके उपयोग के खतरे का प्रतिनिधित्व करता है, जो मौलिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी सिद्धांतों, अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था का अतिक्रमण करता है। राज्यों, अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य विषयों, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के खिलाफ इन संस्थाओं को कुछ कार्य करने या उनसे परहेज करने के लिए मजबूर करने के उद्देश्य से।

एक अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी संघ एक स्थिर और एकजुट संगठन है जो विभिन्न रूपों (समूहों, गिरोहों और संरचनाओं) में मौजूद है, खुले तौर पर या गुप्त रूप से अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी गतिविधियों को अंजाम देने के उद्देश्य से बनाया गया है, जिसमें कई देशों में संरचनात्मक विभाजन, अधीनता और वित्तपोषण का एक पदानुक्रम है। लक्ष्यों का.

अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी संगठनों के खिलाफ लड़ाई में सुधार करने के लिए, वित्तीय संगठनों, उनके ग्राहकों पर अंतरराष्ट्रीय डेटा बैंकों की एक प्रणाली और धन की आवाजाही पर नियंत्रण की एक वैश्विक प्रणाली बनाएं।

इस्लाम का कोई भी अपमान, यहां तक ​​कि उग्रवादी इस्लाम भी, इसके समर्थकों में और भी अधिक वृद्धि का कारण बनता है। हमारे शोध के नतीजे बताते हैं: किसी विशिष्ट आतंकवादी हमले के दौरान मीडिया इस्लाम के बारे में जितना कम प्रचार करेगा, उतना ही अधिक लोग आतंकवादियों के वास्तविक लक्ष्यों पर ध्यान देंगे। जहां इस्लाम धर्म मौजूद है उसका समर्थन करना, सच्चे गैर-आतंकवादी इस्लाम का प्रचार करना, उसके वास्तविक सिद्धांतों की व्याख्या करना, शिक्षा और संस्कृति मंत्रालयों के स्तर पर संस्थानों और मदरसों में पादरी के प्रशिक्षण की गुणवत्ता की निगरानी करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय सुरक्षा समिति, आंतरिक मामलों का मंत्रालय, विदेश मंत्रालय और अभियोजक जनरल का कार्यालय वास्तव में अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में विदेशी अनुभव का उपयोग नहीं करते हैं। राष्ट्रीय सुरक्षा समिति, विदेश मंत्रालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय और अभियोजक जनरल के कार्यालय के तहत स्थापित डेटा बैंक के ढांचे के भीतर अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में वैश्विक अनुभव के बारे में जानकारी को अधिक सक्रिय रूप से अनुकूलित करना आवश्यक है। कजाकिस्तान, विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की विधायी और व्यावहारिक रोकथाम में विदेशी अनुभव पर ध्यान दे रहा है।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने के लिए, कजाकिस्तान गणराज्य के नागरिकों के दायित्व का विस्तार करने का प्रस्ताव है कि वे आतंकवादी हमले के बारे में न केवल सक्षम अधिकारियों, बल्कि किसी अन्य सरकारी निकाय को भी जानकारी दें। इससे रिपोर्ट की तात्कालिकता सुनिश्चित होगी और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में सीधे तौर पर शामिल निकायों की पहचान के संबंध में रिपोर्टिंग पक्ष द्वारा भ्रम की स्थिति से बचा जा सकेगा।

आतंकवादियों द्वारा अल्टीमेटम देने के मामलों में, लोगों के जीवन और स्वास्थ्य, भौतिक मूल्यों को संरक्षित करने के साथ-साथ आतंकवादी कार्रवाई को दबाने की संभावना का अध्ययन करने के लिए आतंकवादियों को बातचीत करने की पेशकश अनिवार्य होनी चाहिए, न कि स्वीकार्य। इसके अलावा, भौतिक मूल्यों के लिए स्पष्ट खतरा पाए जाने पर बिना बातचीत और चेतावनी के आतंकवादियों को खत्म करना संदिग्ध लगता है। इस मामले में, इस तथ्य के कारण कि भौतिक वस्तुएं राज्य में उच्चतम मूल्य नहीं हैं, एक चेतावनी, हमारी राय में, कम से कम आवश्यक है।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में भौतिक रूप से समर्थन देने के लिए, इटली में अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय के तहत वित्तीय सुरक्षा समिति के समान, अंतर्राष्ट्रीय सहित आतंकवादी संगठनों के वित्तपोषण के स्रोतों की पहचान करने और उन्हें काटने के लिए एक विशेष केंद्र बनाना आवश्यक है। अमेरिकी राजकोष विभाग के तहत आतंकवादी संपत्तियों की निगरानी के लिए केंद्र। केंद्र के तहत आतंकवाद और उग्रवाद से निपटने के लिए कजाकिस्तान राज्य कोष बनाना और आतंकवादी और चरमपंथी अपराधों के तहत आने वाले लेखों के तहत जब्त किए गए धन को इस कोष में स्थानांतरित करना आवश्यक है। फंड के धन को आतंकवाद और उग्रवाद के खिलाफ लड़ाई के लिए निर्देशित किया जाना चाहिए।

सीआईएस ने अभी तक एक प्रभावी आतंकवाद विरोधी कानूनी ढांचा विकसित नहीं किया है। सीआईएस के भीतर आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई का अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन इस अपराध के लिए जिम्मेदारी का एहसास करने के लिए प्रक्रियात्मक तरीकों को विकसित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यह कार्य वर्तमान में मुख्य रूप से राष्ट्रमंडल राज्यों के राष्ट्रीय कानून के ढांचे के भीतर हल किया जा रहा है, जो समग्र रूप से सीआईएस के भीतर संघर्ष की कानूनी संभावनाओं को भी सीमित करता है।

राष्ट्रमंडल राज्यों के बीच आतंकवाद विरोधी सहयोग के कानूनी विनियमन ने इसकी घोषणात्मक-विचार-विमर्शात्मक प्रकृति को एक ठोस-संकल्प में पूर्ण परिवर्तन के लिए आवश्यक शर्तें नहीं बनाई हैं; राष्ट्रमंडल देशों के क्षेत्र में आतंकवाद को रोकने और मुकाबला करने के लिए एक सामान्य प्रणाली नहीं बनाई गई है; संविदात्मक दस्तावेजों और सामूहिक निर्णयों के निष्पादन को लागू करने और निगरानी करने के लिए एक प्रभावी तंत्र स्थापित नहीं किया गया है।

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कीवर्ड

अतिवाद/आतंकवाद/उग्रवाद/आतंकवाद/कानूनी विनियमन/प्रतिक्रिया/अंतर्राष्ट्रीय समुदाय/आतंकवाद विरोधी गतिविधियाँ/सम्मेलन/संयुक्त राष्ट्र

टिप्पणी कानून पर वैज्ञानिक लेख, वैज्ञानिक कार्य के लेखक - कनुननिकोवा एन.जी.

अपने सभी रूपों में उग्रवाद और आतंकवाद की अभिव्यक्तियाँ मानवता के लिए एक भयानक खतरा पैदा करती हैं। हमारे समय की ये बेहद खतरनाक घटनाएं सैन्य उकसावे, अंतरजातीय घृणा और सामाजिक समूहों के बीच भय और अविश्वास पैदा करने जैसे नकारात्मक कारकों को जन्म देती हैं। उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करने की स्थिति इस तथ्य से और अधिक जटिल है कि उनकी भविष्यवाणी करना काफी कठिन है, जो हमें हमेशा उनकी समय पर रोकथाम के बारे में बात करने की अनुमति नहीं देता है। आज विश्व का एक भी राज्य निश्चित रूप से नहीं कहा जा सकता कि वह उग्रवाद और आतंकवाद के खतरे से जुड़ी समस्याओं से "मुक्त" है। इन भयानक सामाजिक घटनाओं ने गहरी जड़ें जमा ली हैं और पूरे अंतरराष्ट्रीय समुदाय को कवर करते हुए बड़े पैमाने पर पहुंच गई हैं। वर्तमान स्थिति के आलोक में, विधायी स्तर सहित, जवाबी उपायों में सुधार की समस्याएँ सामने आती हैं। इसीलिए लेख का उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय प्रतिवाद की मुख्य दिशाओं के विकास से संबंधित मुद्दों पर विचार करना है, साथ ही एक विधायी "बाधा" बनाकर चरमपंथ और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के कानूनी विनियमन में विदेशी अनुभव का उपयोग करना है। नागरिकों के जीवन और स्वास्थ्य, उनके अधिकारों, स्वतंत्रता और हितों की रक्षा के कार्य करता है। चरमपंथी और आतंकवादी अपराधों से निपटने के कानूनी साधनों को परिभाषित करने वाले अंतर्राष्ट्रीय नियमों को सूचीबद्ध और विश्लेषण किया जाता है। वर्तमान चरण में उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करने की मुख्य दिशाएँ दी गई हैं। विधायी स्तर और व्यवहार दोनों में इन घटनाओं का मुकाबला करने के नए रूपों के लिए प्रस्ताव तैयार किए गए हैं।

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  2019 / बातनिना इरीना अलेक्जेंड्रोवना, ओग्नेवा वेलेंटीना वासिलिवेना

अंतर्राष्ट्रीय उग्रवाद और आतंकवाद से लड़ने का विदेशी अनुभव

उग्रवाद और आतंकवाद अपने सभी रूपों में मानवता के लिए बहुत बड़ा खतरा है। इन बेहद खतरनाक आधुनिक घटनाओं में सैन्य उकसावे और जातीय घृणा जैसे नकारात्मक कारक शामिल हैं। वे सामाजिक समूहों के बीच भय और अविश्वास भी फैलाते हैं। उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करना इस तथ्य से जटिल है कि उनकी भविष्यवाणी करना मुश्किल है, इसलिए उनकी समय पर रोकथाम के बारे में बात करना हमेशा संभव नहीं होता है। आज, दुनिया का कोई भी देश निश्चित रूप से नहीं कह सकता है कि वह इससे "मुक्त" है। उग्रवाद और आतंकवाद के खतरे से संबंधित समस्याएं। इन भयानक सामाजिक घटनाओं ने अपनी जड़ें गहराई से जमा ली हैं, उन्होंने पूरे अंतरराष्ट्रीय समुदाय को कवर करते हुए, अंतरराष्ट्रीय उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए तंत्र में सुधार की समस्याओं को जन्म दिया है। विधायी स्तर सहित, विशेष महत्व के हैं। लेख का उद्देश्य एक विधायी बनाकर उग्रवाद और आतंकवाद से निपटने के कानूनी विनियमन के विदेशी अनुभव का उपयोग करना है। "नागरिकों के जीवन और स्वास्थ्य, अधिकारों, स्वतंत्रता और हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करने" में बाधा का भी पता लगाया गया है। चरमपंथी और आतंकवादी प्रकृति के अपराधों से निपटने के कानूनी साधनों का निर्धारण करने वाले अंतर्राष्ट्रीय नियमों को सूचीबद्ध और विश्लेषण किया गया है। वर्तमान चरण में उग्रवाद और आतंकवाद से निपटने के मुख्य क्षेत्रों का वर्णन किया गया है। विधायी स्तर और व्यवहारिक स्तर पर इन घटनाओं का मुकाबला करने के नए रूपों के प्रस्ताव तैयार किए गए हैं।

वैज्ञानिक कार्य का पाठ "अंतर्राष्ट्रीय उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करने में विदेशी अनुभव" विषय पर

KANUNNIKOVA एन.जी., कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार, एसोसिएट प्रोफेसर, [ईमेल सुरक्षित]संगठन विभाग कानून प्रवर्तन; रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के क्रास्नोडार विश्वविद्यालय के उत्तरी काकेशस इंस्टीट्यूट फॉर एडवांस्ड स्टडीज (शाखा), 360016, काबर्डिनो-बाल्केरियन गणराज्य, नालचिक, मालबाखोवा, 123

कनुन्निकोवा एन.जी., कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार, एसोसिएट प्रोफेसर, [ईमेल सुरक्षित]कानून प्रवर्तन गतिविधियों के संगठन के अध्यक्ष; उत्तर-काकेशस उन्नत प्रशिक्षण संस्थान (शाखा), रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय का क्रास्नोडार विश्वविद्यालय, मालबाहोवा 123, नालचिक, 360016, काबर्डिनो-बलकार गणराज्य, रूसी संघ

विदेशी प्रतिकार का अनुभव

अंतर्राष्ट्रीय उग्रवाद और आतंकवाद

अमूर्त। अपने सभी रूपों में उग्रवाद और आतंकवाद की अभिव्यक्तियाँ मानवता के लिए एक भयानक खतरा पैदा करती हैं। हमारे समय की ये बेहद खतरनाक घटनाएं सैन्य उकसावे, अंतरजातीय घृणा और सामाजिक समूहों के बीच भय और अविश्वास पैदा करने जैसे नकारात्मक कारकों को जन्म देती हैं। उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करने की स्थिति इस तथ्य से और भी जटिल है कि उनकी भविष्यवाणी करना काफी कठिन है, जो हमें हमेशा उनकी समय पर रोकथाम के बारे में बात करने की अनुमति नहीं देता है। आज विश्व का एक भी राज्य यह विश्वास के साथ नहीं कहा जा सकता कि वह उग्रवाद और आतंकवाद के खतरे से जुड़ी समस्याओं से "मुक्त" है। इन भयानक सामाजिक घटनाओं ने गहरी जड़ें जमा ली हैं और पूरे अंतरराष्ट्रीय समुदाय को कवर करते हुए बड़े पैमाने पर पहुंच गई हैं। वर्तमान स्थिति के आलोक में, विधायी स्तर सहित, जवाबी उपायों में सुधार की समस्याएँ सामने आती हैं। इसीलिए लेख का उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय प्रतिवाद की मुख्य दिशाओं के विकास से संबंधित मुद्दों पर विचार करना है, साथ ही एक विधायी "बाधा" बनाकर चरमपंथ और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के कानूनी विनियमन में विदेशी अनुभव का उपयोग करना है। नागरिकों के जीवन और स्वास्थ्य, उनके अधिकारों, स्वतंत्रता और हितों की रक्षा के कार्य करता है। चरमपंथी और आतंकवादी अपराधों से निपटने के कानूनी साधनों को परिभाषित करने वाले अंतर्राष्ट्रीय नियमों को सूचीबद्ध और विश्लेषण किया जाता है। वर्तमान चरण में उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करने की मुख्य दिशाएँ दी गई हैं। विधायी स्तर और व्यवहार दोनों में इन घटनाओं का मुकाबला करने के नए रूपों के लिए प्रस्ताव तैयार किए गए हैं।

मुख्य शब्द: उग्रवाद, आतंकवाद, कानूनी विनियमन, प्रतिकार, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय, आतंकवाद विरोधी गतिविधियाँ, सम्मेलन, संयुक्त राष्ट्र।

अंतर्राष्ट्रीय चरमपंथ से निपटने का विदेशी अनुभव

अमूर्त। उग्रवाद और आतंकवाद अपने सभी रूपों में मानवता के लिए बहुत बड़ा खतरा है। इन बेहद खतरनाक आधुनिक घटनाओं में सैन्य उकसावे और जातीय घृणा जैसे नकारात्मक कारक शामिल हैं। वे सामाजिक समूहों के बीच भय और अविश्वास भी फैलाते हैं। उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करना इस तथ्य से जटिल है कि उनकी भविष्यवाणी करना मुश्किल है, इसलिए उनकी समय पर रोकथाम के बारे में बात करना हमेशा संभव नहीं होता है। आज, दुनिया का कोई भी देश निश्चित रूप से नहीं कह सकता है कि वह इससे "मुक्त" है। उग्रवाद और आतंकवाद के खतरे से संबंधित समस्याएं। इन भयानक सामाजिक परिघटनाओं की जड़ें बहुत गहराई तक जमी हुई हैं। उन्होंने पूरे अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को कवर करते हुए एक वैश्विक चरित्र हासिल कर लिया है। ऐसी परिस्थितियों में विधायी स्तर सहित अंतर्राष्ट्रीय उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए तंत्र में सुधार की समस्याएं विशेष महत्व रखती हैं। लेख का उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय प्रतिवाद की मुख्य दिशाओं के विकास से संबंधित मुद्दों का विश्लेषण करना है। नागरिकों के जीवन और स्वास्थ्य, अधिकारों, स्वतंत्रता और हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करने वाली विधायी "बाधा" बनाकर चरमपंथ और आतंकवाद से निपटने के कानूनी विनियमन के विदेशी अनुभव का भी पता लगाया गया है। चरमपंथी अपराधों से निपटने के कानूनी साधनों का निर्धारण करने वाले अंतर्राष्ट्रीय नियम और आतंकवादी प्रकृति को सूचीबद्ध और विश्लेषण किया गया है। वर्तमान चरण में उग्रवाद और आतंकवाद से निपटने के मुख्य क्षेत्रों का वर्णन किया गया है, विधायी स्तर और व्यवहार दोनों में इन घटनाओं का मुकाबला करने के नए रूपों के लिए प्रस्ताव तैयार किए गए हैं।

कीवर्ड: उग्रवाद, आतंकवाद, कानूनी विनियमन, प्रतिकार, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय, आतंकवाद विरोधी गतिविधियाँ, कन्वेंशन, संयुक्त राष्ट्र।

लेख के विषय की प्रासंगिकता को कम करके आंकना मुश्किल है, क्योंकि मौजूदा काफी बड़ी संख्या में वैज्ञानिक विकास और प्रकाशनों के आलोक में, सामान्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय समुदाय और रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरे के बारे में बात करने की कोई आवश्यकता नहीं है। विशेष रूप से विभिन्न रूपों में बढ़ते उग्रवाद और आतंकवाद की अभिव्यक्ति से।

दुर्भाग्य से, हमारे समय की ये बेहद खतरनाक घटनाएं सैन्य उकसावे, अंतरजातीय घृणा और सामाजिक समूहों के बीच भय और अविश्वास जैसे नकारात्मक कारकों को जन्म देती हैं। उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करने की स्थिति इस तथ्य से और भी जटिल है कि उनकी भविष्यवाणी करना और तदनुसार, समय पर रोकथाम करना काफी कठिन है।

लेख के ढांचे के भीतर किए गए शोध का उद्देश्य व्यक्ति, समाज और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में जनसंपर्क है, विषय विधायी और व्यावहारिक दोनों स्तरों पर उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करने का रूप है।

लेख का उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय प्रतिवाद की मुख्य दिशाओं के विकास के साथ-साथ उग्रवाद और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के कानूनी विनियमन में विदेशी अनुभव के उपयोग से संबंधित मुद्दों पर विचार करना है।

आज विश्व का एक भी राज्य यह विश्वास के साथ नहीं कहा जा सकता कि वह उग्रवाद और आतंकवाद के खतरे से जुड़ी समस्याओं से "मुक्त" है। इन भयानक सामाजिक घटनाओं ने गहरी जड़ें जमा ली हैं और बड़े पैमाने पर पहुंच गई हैं, जिसने पूरे अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को अपनी चपेट में ले लिया है।

इस संबंध में, सबसे प्रासंगिक और सर्वोपरि कार्य अंतर्राष्ट्रीय प्रतिवाद की मुख्य दिशाओं में सुधार करना है, साथ ही एक विधायी "बाधा" बनाकर आधुनिकता की इन भयानक अभिव्यक्तियों का मुकाबला करने के कानूनी विनियमन में विदेशी अनुभव का उपयोग करना है जो सुरक्षा के कार्य करता है। नागरिकों का जीवन और स्वास्थ्य, उनके अधिकार, स्वतंत्रता और हित।

हमारी राय में, यदि हम "अतिवाद" और "आतंकवाद" शब्दों की उत्पत्ति की ओर मुड़ें तो लेख में अध्ययन की गई घटनाएं पूरी तरह से सामने आ जाएंगी। "अतिवाद" शब्द फ़्रेंच भाषा से आया है

अतिवाद, अति से - "अति", लैटिन एक्स्ट्रीमस से - "अति; अंतिम"। एस.आई. के शब्दकोष के अनुसार. ओज़ेगोवा के अनुसार, "अतिवाद (राजनीतिक) अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए चरम उपायों (आतंकवादी हमलों और बंधक बनाने सहित) के उपयोग के लिए चरम विचारों के प्रति प्रतिबद्धता है।" बिग इनसाइक्लोपीडिक डिक्शनरी निम्नलिखित व्याख्या देती है: "अतिवाद चरम विचारों और उपायों के प्रति प्रतिबद्धता है।" जैसा कि आप देख सकते हैं, उपरोक्त सभी सूत्र एक-दूसरे के समान हैं और व्युत्पत्ति संबंधी घटक को दर्शाते हैं जो विश्लेषण की जा रही घटना के "चरम" को दर्शाता है।

"आतंक" और "आतंकवाद" शब्दों की व्युत्पत्ति लैटिन से अनुवादित "डर", "डरावनी" के अर्थ पर आधारित है। फ्रांसीसी शब्द टेरेउर, अंग्रेजी शब्द टेरर की उत्पत्ति लैटिन: आतंक - आतंक, विस्मय, भ्रम। ट्रे की संभावित इंडो-यूरोपीय उत्पत्ति - कांपना, कांपना, कांपना। शाब्दिक अनुवाद आतंक की अवधारणा को ही प्रकट नहीं करता है, बल्कि केवल भावनात्मक स्तर पर इसके प्रत्यक्ष परिणाम को प्रकट करता है। समय के साथ, "आतंकवाद" की अवधारणा में न केवल प्रत्यक्ष हिंसा का अर्थ शामिल होने लगा, बल्कि वह प्रक्रिया भी शामिल होने लगी, जो भय और आतंक का कारण बनती है।

आधुनिक घरेलू न्यायशास्त्र में, कई वैज्ञानिक राय, व्याख्याएं, दृष्टिकोण हैं जो "अतिवाद" और "आतंकवाद" की अवधारणाओं के सार को परिभाषित करते हैं, जिन्हें अस्तित्व का अधिकार है। हमारा लक्ष्य इस घटना की अवधारणा के सार का एक नया सूत्रीकरण देना नहीं है। केवल यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ये अवधारणाएं, एक-दूसरे की पूरक हैं, व्यक्तियों, समाज और राज्य को नुकसान पहुंचाने के उद्देश्य से आपराधिक समुदायों और संगठनों में एकजुट किसी व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह की अवैध गतिविधियों की अभिव्यक्ति के खतरनाक रूपों को दर्शाती हैं। घृणा, भय, असहिष्णुता, आदि की विचारधारा।

यही कारण है कि दुनिया भर के राज्य चरमपंथ और आतंकवादी गतिविधियों की विभिन्न अभिव्यक्तियों का सक्रिय रूप से मुकाबला कर रहे हैं, उग्रवाद और आतंकवाद को राजनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के तथाकथित साधन के रूप में मान्यता नहीं दे रहे हैं। गतिविधि के इस क्षेत्र में मुख्य दिशा उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए एक नियामक ढांचे का गठन है, जो है

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद यूरोप में यह सबसे अधिक सक्रिय रूप से प्रकट हुआ।

इस प्रकार, कई देशों में फासीवादी खतरे को उसकी सभी अभिव्यक्तियों में रोकने में मदद के लिए विधायी अधिनियम जारी किए गए। विशेष रूप से, फासीवाद-समर्थक और नाजी-समर्थक संगठनों की गतिविधियों पर रोक लगाने के लिए विशेष कानून पारित किए गए, उदाहरण के लिए, 1945 में जर्मनी की नेशनल सोशलिस्ट वर्कर्स पार्टी पर प्रतिबंध लगाने वाला ऑस्ट्रियाई संवैधानिक कानून*; 1952 की नव-फासीवादी गतिविधियों को प्रतिबंधित करने वाला इतालवी कानून**; 1978 का फासीवादी संगठनों पर प्रतिबंध पर पुर्तगाली कानून***; भाषण, सूचना और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के दुरुपयोग के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय मानक भी विकसित किए गए हैं****।

आतंकवाद और उग्रवाद का उनकी विभिन्न अभिव्यक्तियों में मुकाबला कई अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों (बोर्ड विमान पर किए गए अपराधों और कुछ अन्य अधिनियमों पर कन्वेंशन (टोक्यो, 14 सितंबर, 1963); विमान की गैरकानूनी जब्ती के दमन के लिए कन्वेंशन (द हेग) द्वारा दर्शाया गया है। , 16.12.1970); नागरिक उड्डयन की सुरक्षा के खिलाफ गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए कन्वेंशन (मॉन्ट्रियल, 23.09.1971); राजनयिक एजेंटों सहित अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संरक्षित व्यक्तियों के खिलाफ अपराधों की रोकथाम और सजा पर कन्वेंशन (न्यूयॉर्क, 14.12.1973) ); बंधक बनाने के विरुद्ध अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन (न्यूयॉर्क, 17.12.1979); समुद्री नौवहन के विरुद्ध गैरकानूनी कृत्यों के दमन के लिए कन्वेंशन (रोम, 10.03.1988); आतंकवादी बम विस्फोटों के दमन के लिए कन्वेंशन (न्यूयॉर्क, 12/15)। /1997); आतंकवाद के वित्तपोषण के दमन के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन;

* फासीवाद के खिलाफ विदेशी कानून // सार्वजनिक फाउंडेशन "एंटीफासिस्ट" की सूचना और विश्लेषणात्मक बुलेटिन। 1997. एन 4.

** ताएन/झेझे।

*** URLUlRtttp^/t;/|W7//шгшгv.í)П(gl/./l^llu//ru/

****देखें, S^m^pfMlvpprmtefkZhdumv^uvirlodnvaic^pa)kt

नागरिक और राजनीतिक अधिकार, 1966 में अपनाए गए और 1976 में लागू हुए // रूसी संघ के सशस्त्र बलों के बुलेटिन। 1994. एन 12.

(9 दिसंबर 1999 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प 54/109 द्वारा अपनाया गया); 15 जून 2001 का शंघाई कन्वेंशन "आतंकवाद, अलगाववाद और उग्रवाद के खिलाफ लड़ाई पर"; 21 दिसंबर, 1965) के सभी प्रकार के नस्लीय भेदभाव के उन्मूलन पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन) *****, जो इंगित करता है कि आतंकवाद, अलगाववाद और उग्रवाद, उनके उद्देश्यों की परवाह किए बिना, किसी भी परिस्थिति में उचित नहीं ठहराया जा सकता है, और जो लोग ऐसा करने के लिए जिम्मेदार हैं ऐसे कृत्यों को कानून के अनुसार जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए। अधिकांश विदेशी देशों में, नस्लवादी भाषण, साथ ही साथ व्यक्तियों की जाति या जातीयता, धर्म या राष्ट्रीयता के आधार पर घृणा या अवमानना ​​​​व्यक्त करने वाले उत्तेजक बयान कानून द्वारा निषिद्ध हैं।

साथ ही, उग्रवाद और आतंकवाद के खतरे का आकलन करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के एकीकृत कानूनी दृष्टिकोण के बावजूद, इन सामाजिक घटनाओं का मुकाबला करने वाला एक सुरक्षात्मक वातावरण बनाना अभी तक संभव नहीं हो पाया है। अब तक, एक ओर, एक ही आपराधिक स्थान रहा है, और इस दिशा में लड़ाई की परिचालन खोज और सूचना समर्थन में विभिन्न राज्यों की कानून प्रवर्तन एजेंसियों के प्रयासों का विखंडन हुआ है, जिनके पास जवाब देने के लिए हमेशा समय नहीं होता है। दूसरी ओर आपराधिक प्रक्रियाओं का विकास।

इस संबंध में, हमारी राय में, सुदृढ़ीकरण को एक महत्वपूर्ण भूमिका दी जानी चाहिए

***** sbornibora»k|kumazhdun»aroiom1£)vdrshveyo!rb1. यूएसएसआर। एम., 1990. अंक. एक्सएलआईवी. पी. 218; विदेशी राज्यों के साथ संपन्न मौजूदा संधियों, समझौतों और सम्मेलनों का संग्रह। एम., 1974. अंक. XXVII. पी. 292; यूएसएसआर द्वारा विदेशी राज्यों के साथ संपन्न वर्तमान संधियों, समझौतों और सम्मेलनों का संग्रह। एम., 1975. अंक. XXIX; यूएसएसआर द्वारा विदेशी राज्यों के साथ संपन्न वर्तमान संधियों, समझौतों और सम्मेलनों का संग्रह। एम., 1979. अंक. XXXIII. पी. 90; यूएसएसआर की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का संग्रह। एम., 1989. अंक. XLIII. पी. 99; संग्रह रूसी विधान फेडरेशन. 2001. एन 48. कला। 4469; 2001. एन 35. कला। 3513; 2003. एन 12. कला। 1059; 2003. एन 41. कला। 3947; यूआरएल: http://www. un.org/ru/

****** विशेष रूप से डेनमार्क, कनाडा, नीदरलैंड और जर्मनी जैसे राज्यों में।

इस प्रकार के अपराधों से निपटने के लिए व्यावहारिक उपायों को लागू करने के प्रयास, जिन्हें निम्नलिखित घटकों में विभाजित किया जा सकता है:

1. आतंकवाद-निरोध में शामिल कर्मियों के पेशेवर, संगठनात्मक और प्रबंधकीय प्रशिक्षण में सुधार करना, जिसमें सांसद, कानून प्रवर्तन अधिकारी, न्यायिक और प्रायश्चित प्रणाली, अपराध विशेषज्ञ, वकील, अधिवक्ता आदि शामिल हैं।

2. तथाकथित उच्च आतंकवादी गतिविधि वाले देशों की आतंकवाद विरोधी न्याय प्रणाली में उन्नत आपराधिक और प्रक्रियात्मक मानकों की शुरूआत के लिए नए विशेषज्ञ मंच खोलना।

3. नागरिकों द्वारा आतंकवादियों के रैंकों की पुनःपूर्ति का प्रतिकार करना।

लेख के विषय के अधिक संपूर्ण प्रकटीकरण के लिए, हम वर्तमान चरण में उग्रवाद और आतंकवाद के अंतर्राष्ट्रीय प्रतिकार के प्रत्येक पहचाने गए क्षेत्रों का संक्षेप में वर्णन करना उचित समझते हैं।

1. आतंकवाद-रोधी क्षेत्र में शामिल कर्मियों के पेशेवर, संगठनात्मक और प्रबंधकीय प्रशिक्षण में सुधार के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा प्रयास पहले से ही हो रहे हैं। उदाहरण के लिए, ब्रिटिश दूतावास में आयोजित वैश्विक आतंकवाद विरोधी मंच में भाग लेने वाले देशों के राजदूतों की एक बैठक के दौरान, संयुक्त राज्य अमेरिका और ग्रेट ब्रिटेन के प्रतिनिधियों ने न्याय का एक अंतरराष्ट्रीय संस्थान बनाने की पहल के कार्यान्वयन के बारे में जानकारी दी और माल्टा में कानून का शासन. बैठक में यह घोषणा की गयी कि उक्त संस्थान की स्थापना अपने अंतिम चरण में प्रवेश कर रही है.

इसकी स्थापना का मुख्य लक्ष्य न केवल आतंकवाद विरोधी प्रयासों में शामिल कर्मियों के पेशेवर प्रशिक्षण में सुधार करना है, बल्कि विभिन्न देशों के अग्रणी विशेषज्ञों के बीच संस्थान की दीवारों के भीतर सक्रिय संपर्क स्थापित करके आतंकवाद विरोधी क्षेत्र में अनुभव का आदान-प्रदान करना भी है। क्षेत्र।

विशेष रूप से पेशेवर होने के अलावा, संस्थापकों ने इसे छिपाया नहीं

लक्ष्य, संस्थान को आतंकवाद विरोधी गतिविधियों के लिए एक निश्चित वैचारिक वेक्टर निर्धारित करने के लिए कहा जाता है, जो इसे कानूनों और मौलिक मानवाधिकारों के सख्त पालन पर केंद्रित करता है। इस संबंध में, इस बात पर जोर दिया गया कि इस संरचना के निर्माण को संयुक्त राष्ट्र वैश्विक आतंकवाद-विरोधी रणनीति ("मानव अधिकारों और कानून के शासन के लिए सार्वभौमिक सम्मान सुनिश्चित करने के उपाय") की कार्य योजना के कार्यान्वयन के रूप में माना जाता है। आतंकवाद के विरुद्ध लड़ाई का मूल आधार")।

इस संस्थान के दर्शकों के मुख्य रूप से उत्तरी और पूर्वी अफ्रीका, साहेल, हॉर्न ऑफ अफ्रीका और व्यापक मध्य पूर्व से होने की उम्मीद है, जिनका प्राथमिक ध्यान तथाकथित संक्रमण राज्यों पर होगा। हालाँकि, संस्थान अन्य क्षेत्रों के छात्रों को स्वीकार करने के लिए तैयार है। यह समझा जाता है कि प्रत्येक पाठ्यक्रम व्यक्तिगत आधार पर बनाया जाएगा, यह इस बात पर निर्भर करेगा कि वह किस देश के लिए है। शिक्षकों की भर्ती प्रमुख विशेषज्ञों (अपराध विज्ञानियों, न्यायाधीशों, वकीलों आदि) में से दीर्घकालिक आधार पर और एक बार के निमंत्रण के माध्यम से की जाएगी।

संस्थान के शासी निकाय निर्धारित किए गए हैं: एक अंतरराष्ट्रीय शासी परिषद, जिसमें शामिल हैं: मेजबान पार्टी के रूप में माल्टा, संयुक्त राष्ट्र, यूरोपीय संघ, अफ्रीकी संघ, साथ ही - पर्यवेक्षकों के रूप में - प्रासंगिक प्रोफ़ाइल के अन्य बहुपक्षीय संगठन; कार्यकारी निदेशक की अध्यक्षता में कार्यकारी सचिवालय; सलाहकार बोर्ड।

2. 2013 के पतन में, संयुक्त राष्ट्र आतंकवाद विरोधी संरचनाओं के तत्वावधान में, तथाकथित देशों की आतंकवाद विरोधी न्याय प्रणालियों में उन्नत आपराधिक और प्रक्रियात्मक मानकों की शुरूआत के लिए न्यूयॉर्क में एक नया विशेषज्ञ मंच खोला गया था। उच्च आतंकवादी गतिविधि.

ड्रग्स और अपराध पर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय और संयुक्त राष्ट्र आतंकवाद विरोधी कार्यकारी निदेशालय ने जिनेवा में आतंकवादियों के अभियोजन को मजबूत करने के लिए वैश्विक पहल शुरू की।

पहले चरण में, परियोजना का लक्ष्य मैग्रियन देशों को सहायता प्रदान करना है

अपनी कानूनी प्रणालियों को सर्वोत्तम मानकों तक लाने में बा*। भविष्य में, दक्षिण एशियाई, अफ़्रीकी और मध्य पूर्वी क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, परियोजना के भूगोल का विस्तार करने की योजना बनाई गई है।

पश्चिमी विशेषज्ञों ने, विशिष्ट उदाहरणों का उपयोग करते हुए, आतंकवादी हमलों की जांच करने, कानूनी कार्यवाही करने और अन्य देशों के साथ इस क्षेत्र में बातचीत विकसित करने के लिए अपने दृष्टिकोण को रेखांकित किया। वक्ताओं ने संयुक्त राष्ट्र, यूरोप की परिषद और वैश्विक आतंकवाद विरोधी मंच के दस्तावेजों में निहित सिद्धांतों और सिफारिशों के विकासशील देशों में कार्यान्वयन में कुछ देरी के साथ-साथ अंतर्राष्ट्रीय सहयोग (मुद्दों सहित) को लागू करने में कठिनाइयों की ओर ध्यान आकर्षित किया। प्रत्यर्पण और कानूनी सहायता)।

आयोजन के उपयोगी परिणामों में से एक उन सामान्य समस्याओं की संयुक्त रूप से संकलित सूची होनी चाहिए जिनका सामना राज्य अभियोजक चर्चा के तहत क्षेत्र में आतंकवादी अपराधों को हल करते समय करते हैं। आपसी विश्वास बढ़ाने, राजनीतिक इच्छाशक्ति को मजबूत करने और न्यायाधीशों और अभियोजकों के बीच प्रभावी अंतरराष्ट्रीय बातचीत में बाधा डालने वाली नौकरशाही और तकनीकी बाधाओं को दूर करने के लिए एक साथ काम करना जारी रखने की सिफारिश की गई थी।

3. उग्रवाद और आतंकवाद के अंतर्राष्ट्रीय प्रतिकार का एक अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्र यूरोपीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधि है, जिसका उद्देश्य नागरिकों को आतंकवादियों की श्रेणी में आकर्षित करने के प्रयासों को बाधित करना है, साथ ही वहाबी कोशिकाओं के निर्माण और उनके आतंकवादी आयोग को रोकना है। कार्य करता है. सबसे अहम माना जा रहा है कि सीरिया की यात्रा करने के इच्छुक लोगों की संख्या में कमी आ रही है. संभावित उम्मीदवारों की पहचान करने के बाद, स्थानीय अधिकारी और सार्वजनिक संगठन परिवार के सदस्यों की भागीदारी और अन्य तरीकों का उपयोग करके उन्हें मनाने के उपाय करते हैं, उदाहरण के लिए, पासपोर्ट जब्त करना, सामाजिक लाभों से वंचित करना आदि।

* वर्तमान में, तथाकथित ग्रेटर माघरेब अरब देशों के एक समूह से बना है: मोरक्को, अल्जीरिया, लीबिया, ट्यूनीशिया, पश्चिमी सहारा, मॉरिटानिया।

गठनात्मक क्षेत्र, उदाहरण के लिए, इस्लामवाद का प्रति-प्रचार, भर्ती के लिए उपयोग किए जाने वाले इंटरनेट संसाधनों को अवरुद्ध करना, वैकल्पिक प्रस्तावों का प्रसार, विशेष रूप से मानवीय परियोजनाओं में स्वयंसेवकों के रूप में भागीदारी के बारे में।

इस प्रकार, उपरोक्त के आधार पर, हम इस निष्कर्ष पर पहुंचते हैं कि वर्तमान चरण में उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करने की मुख्य दिशाएँ हैं:

समन्वित और प्रभावी आतंकवाद विरोधी कार्रवाइयों के कार्यान्वयन के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त के रूप में एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी ढांचे का निर्माण;

उग्रवाद से निपटने के लिए अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी केंद्रों का गठन;

नागरिकों को उग्रवादियों की कतार में शामिल होने से रोकने के प्रयासों को तेज करना;

उच्च आतंकवादी गतिविधि वाले देशों की आतंकवाद विरोधी न्याय प्रणाली में उन्नत आपराधिक और प्रक्रियात्मक मानकों की शुरूआत के लिए नए विशेषज्ञ मंच खोलना;

आपसी विश्वास बढ़ाने, राजनीतिक इच्छाशक्ति को मजबूत करने, नौकरशाही और तकनीकी बाधाओं को दूर करने के लिए संयुक्त कार्य जारी रखना जो आतंकवादी अपराधों को सुलझाने में न्यायाधीशों और अभियोजकों की प्रभावी अंतरराष्ट्रीय बातचीत में बाधा डालते हैं;

सूचना क्षेत्र में उग्रवाद की अभिव्यक्तियों का दमन: इस्लामवाद का प्रति-प्रचार, भर्ती के लिए उपयोग किए जाने वाले इंटरनेट संसाधनों को अवरुद्ध करना;

उन देशों और क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार करना जो सशस्त्र संघर्षों के मुख्य स्रोत हैं।

साथ ही, हमारी राय में उग्रवाद और आतंकवाद से निपटने के रूपों और तरीकों को विकसित और बेहतर बनाने की जरूरत है। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को इन सामाजिक अभिव्यक्तियों का मुकाबला करने के स्थापित तरीकों और साधनों से संतुष्ट नहीं होना चाहिए। हम वर्तमान चरण में निम्नलिखित क्षेत्रों में उग्रवाद और आतंकवाद के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय प्रतिरोध के कानून और क्षेत्रों में सुधार के क्षेत्र में काम जारी रखना महत्वपूर्ण मानते हैं:

1. पैन-यूरोपीय के निर्माण पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों का निष्कर्ष

हवाई यात्रियों पर डेटा एकत्र करने की एक प्रणाली, जिसे अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद और संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

2. संदिग्ध आतंकवादियों को विकसित करने, उनके आपराधिक अभियोजन और प्रक्रियात्मक निर्णयों को अपनाने के लिए जांच और न्यायिक अधिकारियों के बीच सहयोग का विस्तार करने के उद्देश्य से एक एकीकृत नियामक ढांचे का निर्माण, जो संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी गतिविधियों के ढांचे के भीतर सूचना के आदान-प्रदान की सुविधा प्रदान करेगा। राज्य, रूस, और राज्य उत्तरी अफ्रीकाऔर मध्य पूर्व.

3. उन नागरिकों पर प्रशासनिक पर्यवेक्षण की अनिवार्य स्थापना पर विधेयक का विकास, जिन्हें चरमपंथी और आतंकवादी अपराध करने का दोषी ठहराया गया था और जेल से रिहा कर दिया गया था। ऐसी परियोजनाओं के ढांचे के भीतर, प्रदान करना आवश्यक है

इस प्रकार के अपराधों और कट्टरपंथी विचारधाराओं के प्रसार के लिए आपराधिक दायित्व को मजबूत करना, जिसमें नवीनतम तकनीकों का उपयोग भी शामिल है।

4. विभिन्न कट्टरपंथी संप्रदायों और समूहों को विदेशी आतंकवादी संगठनों की सूची में समय पर शामिल करना।

5. आतंकवाद-निरोध में शामिल कर्मियों के पेशेवर, संगठनात्मक और प्रबंधकीय प्रशिक्षण में सुधार करना, जिसमें सांसद, कानून प्रवर्तन अधिकारी, न्यायिक और प्रायश्चित प्रणाली, अपराध विशेषज्ञ, वकील, वकील आदि शामिल हैं।

हमारी राय में, इन क्षेत्रों में काम करने से अंतरराष्ट्रीय कानूनी संबंधों के विकास के वर्तमान चरण में उग्रवाद और आतंकवाद के खिलाफ अधिक प्रभावी लड़ाई करना संभव हो जाएगा।

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आतंकवाद इन दिनों नंबर एक सामाजिक-राजनीतिक समस्या बन गया है, क्योंकि इसके पैमाने ने वास्तव में वैश्विक महत्व हासिल कर लिया है। आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में, रूस उन खतरनाक और अप्रत्याशित परिणामों से बचने के लिए हर संभव प्रयास कर रहा है जो मानवता पहले से ही अनुभव कर रही है।

बिना सीमाओं के

आतंकवाद पूरी दुनिया, सभी देशों और उनमें रहने वाले सभी नागरिकों की सुरक्षा के लिए खतरा है, यह आर्थिक और राजनीतिक नुकसान है, यह लोगों पर डाला गया भारी मनोवैज्ञानिक दबाव है। आधुनिक समय में दस्यु का दायरा इतना व्यापक है कि इसके लिए किसी राज्य की सीमाएँ नहीं हैं।

एक अलग राज्य आतंकवाद के विरुद्ध क्या कर सकता है? इसका अंतर्राष्ट्रीय चरित्र प्रतिक्रिया उपायों को निर्देशित करता है, जवाबी उपायों की एक पूरी प्रणाली का निर्माण करता है। आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में रूस बिल्कुल यही कर रहा है। रूसी संघ भी अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अपनी आक्रामकता महसूस कर रहा है, इसलिए देश के क्षेत्रों के बाहर भी उसकी सेना की भागीदारी पर सवाल खड़ा हो गया है।

आतंक की ताकतों का मुकाबला

स्थानीय सरकारों की सेनाएं देश की आबादी की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए लगातार कड़ी मेहनत कर रही हैं। रूस के भीतर आतंकवाद से निपटने के लिए निम्नलिखित तरीकों का उपयोग किया जाता है।

1. रोकथाम: आतंकवादी कृत्यों को अंजाम देने में योगदान देने वाली स्थितियों और कारणों की पहचान करके और उन्हें समाप्त करके आतंकवादी हमलों को रोकना।
2. आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में, रूस ऐसे प्रत्येक मामले का पता लगाने, रोकथाम, दमन, प्रकटीकरण और जांच की श्रृंखला का पालन करता है।
3. आतंक की किसी भी अभिव्यक्ति के परिणामों को कम किया जाता है और ख़त्म किया जाता है।

संघीय कानून

2006 में कानून द्वारा प्रतिवाद घोषित किया गया था। संघीय कानून के अनुसार, रूस आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में रूसी सशस्त्र बलों का उपयोग कर सकता है। सशस्त्र बलों के उपयोग की निम्नलिखित स्थितियाँ निर्धारित हैं।

1. आतंकवादियों द्वारा अपहृत या आतंकवादी हमले के लिए इस्तेमाल किए गए किसी भी विमान की उड़ान पर प्रतिबंध।
2. रूसी संघ के क्षेत्रीय समुद्र और आंतरिक जल में, महाद्वीप के शेल्फ पर स्थित समुद्र में किसी भी गतिविधि स्थल पर जहां रूसी संघ का क्षेत्र स्थित है, एक आतंकवादी हमले को दबाना, सुरक्षित संचालन सुनिश्चित करना शिपिंग।
3. आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में, रूस आतंकवाद विरोधी अभियानों में भाग लेता है, जैसा कि इस संघीय कानून में प्रदान किया गया है।
4. रूसी संघ की सीमाओं से परे अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई।

हवा में आतंकवाद को रोकना

आरएफ सशस्त्र बल खतरे को खत्म करने या किसी आतंकवादी कृत्य को दबाने के लिए रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार सैन्य उपकरणों और हथियारों का उपयोग कर सकते हैं। यदि विमान जमीनी ट्रैकिंग बिंदुओं से आदेशों का जवाब नहीं देता है और अवरोधन करने के लिए दौड़े गए रूसी विमान के संकेतों का जवाब नहीं देता है, या बिना स्पष्टीकरण के पालन करने से इनकार करता है, तो रूसी सशस्त्र बल सैन्य उपकरणों और हथियारों का उपयोग करके जहाज की उड़ान को रोक देंगे, जिससे उसे ऐसा करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा। भूमि। अवज्ञा और पर्यावरणीय आपदा या जीवन की हानि के मौजूदा खतरे के मामले में, जहाज की उड़ान को नष्ट करके रोक दिया जाता है।

जल पर आतंकवाद का दमन

रूसी सशस्त्र बलों को आतंकवाद से निपटने के उपरोक्त तरीकों का उपयोग करके आंतरिक जल, क्षेत्रीय समुद्र और उसके महाद्वीपीय शेल्फ और राष्ट्रीय समुद्री नेविगेशन (पानी के नीचे सहित) की भी रक्षा करनी चाहिए। यदि समुद्र या नदी के जहाज रूसी संघ के जल क्षेत्र और पानी के नीचे के वातावरण के उपयोग के नियमों का उल्लंघन रोकने के आदेशों और संकेतों का जवाब नहीं देते हैं या पालन करने से इनकार करते हैं, तो रूसी सशस्त्र बलों के युद्धपोतों और विमानों के हथियार हैं। जहाज को रोकने और आतंकवादी हमले के खतरे को ख़त्म करने के लिए ज़बरदस्ती का उपयोग किया जाता है, यहां तक ​​कि विनाश के द्वारा भी। जीवन की हानि रोकें या पारिस्थितिकीय आपदाकिसी भी आतंकवाद विरोधी उपाय को लागू करते समय आवश्यक है।

आंतरिक और बाह्य आतंकवाद का मुकाबला

रूसी संघ के नियामक कानूनी कार्य आतंकवाद विरोधी अभियान में भाग लेने के लिए आरएफ सशस्त्र बलों की सैन्य इकाइयों और उप इकाइयों को आकर्षित करने में रूस के राष्ट्रपति के निर्णय को निर्धारित करते हैं। आरएफ सशस्त्र बलों की सैन्य इकाइयाँ, डिवीजन और संरचनाएँ सैन्य उपकरण, विशेष उपकरण और हथियारों का उपयोग करती हैं। रूसी संघ के सशस्त्र बलों की भागीदारी के माध्यम से अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुसार की जाती है, यह संघीय कानून हथियारों के उपयोग के साथ या रूसी संघ के क्षेत्र से आतंकवादी ठिकानों या व्यक्तियों के खिलाफ है। रूसी संघ के बाहर स्थित है, साथ ही देश की सीमाओं के बाहर रूसी संघ के सशस्त्र बलों के उपयोग के साथ। ये सभी निर्णय वर्तमान में राष्ट्रपति वी. पुतिन द्वारा व्यक्तिगत रूप से लिए जाते हैं।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई आधुनिक दुनिया का सबसे महत्वपूर्ण और बहुत जिम्मेदारी भरा काम है। इसलिए, आरएफ सशस्त्र बलों की संरचनाओं की कुल संख्या, वे क्षेत्र जहां यह काम करेगा, इसके सामने आने वाले कार्य, रूसी संघ के बाहर रहने की अवधि और रूसी संघ के बाहर आतंकवाद विरोधी गतिविधियों से संबंधित अन्य मुद्दे भी व्यक्तिगत रूप से तय किए जाते हैं। राष्ट्रपति द्वारा. संघीय आतंकवाद विरोधी अधिनियम विशेष रूप से इस प्रावधान को संबोधित करता है। रूस के बाहर भेजी जाने वाली सैन्य इकाइयों में अनुबंधित सैनिक शामिल होते हैं जो विशेष प्रारंभिक प्रशिक्षण से गुजर चुके होते हैं और पूरी तरह से स्वैच्छिक आधार पर गठित होते हैं।

राष्ट्रीय सुरक्षा

आतंकवाद का प्रतिनिधित्व संगठनों और समूहों और व्यक्तियों दोनों द्वारा किया जा सकता है। 2020 तक रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति आतंकवादी गतिविधि की किसी भी अभिव्यक्ति के लिए प्रावधान करती है। दिशा किसी भी प्रकार की हो सकती है - रूसी संघ की संवैधानिक व्यवस्था के आधार में हिंसक परिवर्तन और राज्य के कामकाज की अव्यवस्था से। औद्योगिक और सैन्य सुविधाओं के साथ-साथ संस्थानों और उद्यमों को नष्ट करने के अधिकारी जो आबादी की आजीविका सुनिश्चित करते हैं, और रासायनिक या परमाणु हथियारों के उपयोग से समाज को डराते हैं।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में समस्या यह है कि इसका मुकाबला करने के प्रयासों में शामिल होने के लिए सभी सार्वजनिक और सरकारी संरचनाओं का कोई एकीकरण नहीं हो पाया है। सबसे खतरनाक घटना. कोई भी विशेष रूप से निर्मित आतंकवाद विरोधी केंद्र, यहां तक ​​कि विशेष सेवाएं और कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​भी यहां प्रभावी ढंग से मदद नहीं कर पाएंगी। हमें सभी संरचनाओं, सरकार की शाखाओं और मीडिया की संयुक्त गतिविधियों की आवश्यकता है।

आतंकवाद के स्रोत

किसी भी आतंकवादी अभिव्यक्ति का स्रोत तक स्पष्ट रूप से पता लगाया जाना चाहिए और उनकी घटना के कारणों को ईमानदारी से बताया जाना चाहिए। रूसी संघ के एफएसबी की आतंकवाद विरोधी इकाइयों के कर्मचारियों के बीच किए गए एक विशेषज्ञ सर्वेक्षण से पता चला कि आतंकवाद के निर्धारक (घटना के कारक) सबसे अधिक बार निम्नलिखित हैं: जीवन स्तर और सामाजिक कल्याण की डिग्री में तेज कमी . सुरक्षा, राजनीतिक संघर्ष और कानूनी शून्यवाद, अलगाववाद और राष्ट्रवाद का विकास, अपूर्ण कानून, सत्ता संरचनाओं का कम अधिकार, उनके गलत निर्णय।

बढ़ते आतंकवाद को मुख्य रूप से समाज में विरोधाभासों और सामाजिक तनाव से बढ़ावा मिलता है, जहां राजनीतिक उग्रवाद उभरता है। उग्रवाद और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई के लिए एक व्यापक कार्यक्रम को शामिल करने की आवश्यकता है जिसमें न केवल राजनीतिक, बल्कि आर्थिक, सामाजिक, वैचारिक, कानूनी और कई अन्य पहलू भी होंगे। रूसी संघ की आतंकवाद विरोधी नीति मुख्य, लेकिन केवल खोजी कार्यों - संरक्षण को हल करने का प्रयास कर रही है क्षेत्रीय अखंडताऔर संप्रभुता. और हमें कारणों से शुरुआत करनी चाहिए।

आतंकवाद के विरुद्ध लड़ाई की मूल बातें

राज्य की नीति का एक अभिन्न अंग रूसी संघ में आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई है, जिसका उद्देश्य, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, देश की अखंडता और संप्रभुता सुनिश्चित करना है। इस रणनीति के मुख्य प्रावधान हैं:

• आतंकवाद के उद्भव और इसके प्रसार के लिए अनुकूल कारणों और स्थितियों की पहचान की जानी चाहिए और उन्हें समाप्त किया जाना चाहिए;
• आतंकवादी हमलों की तैयारी कर रहे व्यक्तियों और संगठनों की पहचान की जानी चाहिए, उनके कार्यों को रोका और दबाया जाना चाहिए;
• आतंकवादी गतिविधियों में शामिल विषयों को रूसी कानून के अनुसार जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए;
• आतंकवादी गतिविधियों को दबाने, पहचानने, रोकने, आतंकवादी हमलों के परिणामों को कम करने और समाप्त करने के उद्देश्य से बलों और साधनों को उनके उपयोग के लिए निरंतर तत्परता में रखा जाना चाहिए;
• स्थानों विशाल सम्मेलनलोगों, महत्वपूर्ण जीवन समर्थन सुविधाओं और बुनियादी ढांचे को आतंकवाद विरोधी सुरक्षा प्रदान की जानी चाहिए;
• आतंकवाद की विचारधारा न फैले तथा सूचना एवं प्रचार-प्रसार का कार्य तेज किया जाये।

सुरक्षा उपाय

जिन वस्तुओं को आतंकवादी अभियानों द्वारा लक्षित किया जा सकता है, वे हाल ही में सुरक्षा के इंजीनियरिंग और तकनीकी साधनों से बेहतर ढंग से सुसज्जित हो गई हैं, और सुरक्षा कंपनियों के कर्मचारियों ने अपने प्रशिक्षण के स्तर में काफी वृद्धि की है। फिर भी, उन स्थानों की आतंकवाद विरोधी सुरक्षा जहां बड़ी संख्या में लोग हैं, अभी भी स्पष्ट रूप से अपर्याप्त है, क्योंकि सुविधाओं पर इसे सुनिश्चित करने के लिए कोई समान आवश्यकताएं नहीं थीं।

2013 में, 22 अक्टूबर को, सुविधाओं की आतंकवाद विरोधी सुरक्षा पर संघीय कानून लागू हुआ। अब, इस दस्तावेज़ के अनुसार, रूसी संघ की सरकार को सभी व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा वस्तुओं और क्षेत्रों की आतंकवाद-विरोधी सुरक्षा के लिए अनिवार्य आवश्यकताओं को स्थापित करने का अधिकार प्राप्त है। आवश्यकताएँ उनकी श्रेणी, आवश्यकताओं के अनुपालन के संबंध में नियंत्रण और सुरक्षा डेटा शीट के रूप से भी संबंधित हैं। केवल परिवहन बुनियादी ढांचे, वाहन और ईंधन और ऊर्जा परिसर सुविधाओं को इन वस्तुओं से बाहर रखा गया है, जहां आतंकवाद विरोधी सुरक्षा बहुत अधिक सख्ती से बनाई गई है।

वैश्विक ख़तरा

रूस में आतंकवादी संगठन अक्सर विदेशी नागरिकों की भागीदारी और उनके नेतृत्व में काम करते हैं, जिन्हें विदेशों में प्रशिक्षित किया गया है और अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद से जुड़े स्रोतों द्वारा आर्थिक रूप से समर्थित किया जाता है। रूसी एफएसबी के अनुसार, 2000 में पहले से ही चेचन्या में लगभग तीन हजार विदेशी लड़ाके थे। 1999-2001 की लड़ाई में, रूसी सशस्त्र बलों ने अरब देशों के एक हजार से अधिक विदेशियों को मार डाला: लेबनान, फिलिस्तीन, मिस्र, संयुक्त अरब अमीरात, जॉर्डन, यमन, सऊदी अरब, अफगानिस्तान, ट्यूनीशिया, कुवैत, ताजिकिस्तान, तुर्की, सीरिया, अल्जीरिया.

हाल के वर्षों में, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद एक वैश्विक खतरा बनने की हद तक बढ़ गया है। रूस में राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति (एनएसी) का निर्माण इसी से जुड़ा है। यह एक कॉलेजियम निकाय है जो रूसी संघ के संघीय और घटक संस्थाओं, स्थानीय स्वशासन दोनों की कार्यकारी शक्ति की गतिविधियों का समन्वय करता है, और रूसी संघ के राष्ट्रपति के लिए प्रासंगिक प्रस्ताव भी तैयार करता है। एनएसी की स्थापना आतंकवाद विरोधी अध्यादेश 2006 के तहत की गई थी। समिति के अध्यक्ष रूसी संघ के एफएसबी के निदेशक, सेना जनरल ए.वी. रूसी संघ की कानून प्रवर्तन एजेंसियों, सरकारी विभागों और संसद के लगभग सभी प्रमुख उनके नेतृत्व में काम करते हैं।

एनएसी के मुख्य कार्य

1. राज्य के गठन के संबंध में रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्ताव तैयार करना। आतंकवाद का मुकाबला करने के क्षेत्र में नीति और कानून में सुधार।
2. संघीय कार्यकारी शाखा की सभी आतंकवाद विरोधी गतिविधियों का समन्वय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं में आयोग, स्थानीय सरकार, सार्वजनिक संगठनों और संघों के साथ इन संरचनाओं की बातचीत।
3. आतंकवाद के लिए अनुकूल कारणों और स्थितियों को खत्म करने के उपाय निर्धारित करना, संभावित हमलों से वस्तुओं की सुरक्षा सुनिश्चित करना।
4. आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में भागीदारी, इस क्षेत्र में रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों की तैयारी।
5. आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में पहले से शामिल या शामिल लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना, आतंकवादी हमलों के पीड़ितों का सामाजिक पुनर्वास।
6. रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य समस्याओं का समाधान।

उत्तरी काकेशस का आतंक

हाल के वर्षों में, सरकारी एजेंसियां अधिकारियों ने आतंकवाद का मुकाबला करने के उपायों को लागू करके उत्तरी काकेशस संघीय जिले में स्थिति को सामान्य बनाने के लिए महत्वपूर्ण प्रयास किए हैं। दिसंबर 2014 में, रूसी संघ के एफएसबी के निदेशक, ए. बोर्टनिकोव ने निवारक और कानून प्रवर्तन कार्यों के समन्वय के परिणाम पर ध्यान दिया - 2013 में इसी अवधि की तुलना में आतंकवादी अपराध तीन गुना कम हो गए: 78 के मुकाबले 218 अपराध .

हालाँकि, क्षेत्र में तनाव अभी भी अधिक है - इसके खिलाफ लड़ाई में सभी कानून प्रवर्तन एजेंसियों, सुरक्षा बलों और विशेष सेवाओं की प्रत्यक्ष भागीदारी के बावजूद, उत्तरी कोकेशियान डाकू भूमिगत और अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद दोनों सक्रिय हैं। ऑपरेशनल और लड़ाकू उपाय किए जाते हैं, आतंकवादी कृत्यों की पहचान की जाती है, रोका जाता है, दबाया जाता है, उजागर किया जाता है और जांच की जाती है। इस प्रकार, 2014 के दौरान, खुफिया सेवाएं और कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​आतंकवादी प्रकृति के 59 अपराधों और आठ नियोजित आतंकवादी हमलों को रोकने में कामयाब रहीं। भूमिगत गैंगस्टर से जुड़े तीस लोगों को आतंक छोड़ने के लिए मनाया गया।

जब आप मना नहीं सकते

आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए, परिचालन-लड़ाकू, विशेष, सैन्य और कई अन्य उपायों का एक परिसर होता है जब सैन्य उपकरण, हथियार और विशेष साधनों का उपयोग आतंकवादी हमले को रोकने, आतंकवादियों को बेअसर करने, लोगों, संस्थानों और संगठनों की सुरक्षा सुनिश्चित करने और न्यूनतम करने के लिए किया जाता है। आतंकवादी हमले के परिणाम. एफएसबी निकायों के बल और साधन यहां शामिल हैं, साथ ही बनाए जा रहे समूह के साथ, जिसकी संरचना को आरएफ सशस्त्र बलों और संघीय कार्यकारी अधिकारियों की इकाइयों द्वारा फिर से भरा जा सकता है, जो रक्षा, सुरक्षा, आंतरिक मुद्दों के प्रभारी हैं। मामले, नागरिक सुरक्षा, न्याय, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय और कई अन्य।

2014 में उत्तरी काकेशस में ऐसे शक्तिशाली आतंकवाद विरोधी अभियानों के परिणामस्वरूप, 38 नेताओं सहित 233 डाकुओं को मार गिराया गया था। भूमिगत गिरोह के 637 सदस्यों को हिरासत में लिया गया। अवैध तस्करी से 272 विस्फोटक उपकरण, कई आग्नेयास्त्र और अन्य हथियार जब्त किए गए। आतंकवादी कृत्यों की जांच करने वाली कानून प्रवर्तन एजेंसियों ने 2014 में 219 आपराधिक मामलों की सुनवाई की, जिसके परिणामस्वरूप अपराधियों को आपराधिक सजा मिली, जिसमें वोल्गोग्राड में आतंकवादी हमलों के चार अपराधी भी शामिल थे।

आतंक और अंतर्राष्ट्रीय संबंध

आतंकवाद का सीमा पार रूप अपराध का सबसे खतरनाक रूप है। आधुनिक वास्तविकताओं ने इसे अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के विकास को अस्थिर करने वाले कारक में बदल दिया है। सामूहिक विनाश के साधनों (परमाणु हथियारों) के उपयोग पर आतंकवादी हमले संपूर्ण मानवता के अस्तित्व के लिए एक गंभीर खतरा हैं। और इसके व्यक्तिगत सदस्यों की बढ़ी हुई महत्वाकांक्षाओं के कारण, यह इस घटना से संबंधित सटीक शब्दावली पर भी निर्णय नहीं ले सकता है, हालांकि सामान्य तौर पर इस घटना के मुख्य घटकों की एक निश्चित सामान्य समझ रही है।

सबसे पहले, आतंकवाद हथियारों के इस्तेमाल से अवैध हिंसा है, दुनिया की आबादी के व्यापक स्तर पर जनता को डराने की इच्छा है, ये निर्दोष पीड़ित हैं। यदि एक से अधिक देशों के हित प्रभावित होते हैं, तो स्वाभाविक रूप से एक अंतर्राष्ट्रीय तत्व होगा। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय राजनीतिक रुझान को अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद की विशेषता नहीं मानता, यह भले ही अजीब लगे। हालाँकि, हाल के वर्षों में, जब यह दुनिया भर में अविश्वसनीय रूप से मजबूत हो गया है, संयुक्त राष्ट्र महासभा समिति अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद के संबंध में एक परिभाषा पर फिर से काम शुरू करने की कोशिश कर रही है।

विश्व समुदाय में रूस की भूमिका

रूसी संघ आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में एकजुट प्रयासों के मार्ग पर बहुत सुसंगत है। वह हमेशा आतंकवादी अपराधों का विरोध करने वाले राज्यों के बीच धार्मिक, वैचारिक, राजनीतिक और अन्य बाधाओं को दूर करने के पक्ष में रही हैं, क्योंकि मुख्य बात आतंकवाद की सभी अभिव्यक्तियों के लिए प्रभावी प्रतिक्रिया का आयोजन करना है।

यूएसएसआर के उत्तराधिकारी के रूप में, रूसी संघ इस लड़ाई पर मौजूदा सार्वभौमिक समझौतों में भाग लेता है। इसके प्रतिनिधियों से ही सभी रचनात्मक पहल आती हैं; वे ही एक साझा आतंकवाद विरोधी अंतरराष्ट्रीय मोर्चा बनाने के लिए नए समझौतों के सैद्धांतिक विकास और व्यावहारिक निर्णय दोनों में सबसे ठोस योगदान देते हैं।

वर्तमान में वैश्विक समुदायएहसास हुआ कि आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई तेज करना जरूरी है। इसके खिलाफ लड़ाई में सबसे कड़े और निर्णायक उपायों का इस्तेमाल किया जाना चाहिए। मेरी राय में, राजनीतिक आतंकवाद की समस्या मानवता की सबसे गंभीर समस्या है। आतंकवाद से निपटने के उद्देश्य से किए गए सभी उपायों को बल और कानूनी, बाहरी और आंतरिक में विभाजित किया जा सकता है। अधिकांश देश आतंकवाद से विशेष रूप से बलपूर्वक लड़ना पसंद करते हैं। अगर हम इस बात पर विचार करें कि आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई 30 वर्षों से चल रही है, तो हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि वे अप्रभावी हैं। वे आतंकवाद से नहीं, बल्कि उसकी अभिव्यक्तियों से लड़ने के लिए बल का प्रयोग करते हैं। हमें याद रखना चाहिए कि आतंकवाद हमेशा कुछ घटनाओं पर समाज की प्रतिक्रिया होती है।

निकट भविष्य में इस समस्या का समाधान पूर्णतः कानूनी तरीकों से करना भी संभव नहीं लगता। अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद को हराने का पहला प्रयास 1937 में राष्ट्र संघ द्वारा आतंकवाद की रोकथाम और आतंकवादी कृत्यों की सजा पर कन्वेंशन को अपनाना था। वर्तमान में, कई अंतरराष्ट्रीय दस्तावेज़ विकसित किए गए हैं और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में सहयोग को विनियमित करने के लिए लागू हैं: हेलसिंकी, मैड्रिड, वियना, पेरिस में ओएससीई बैठकों के अंतिम दस्तावेज़; दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संघ (सार्क) आतंकवाद के दमन के लिए क्षेत्रीय सम्मेलन, 1987; आतंकवादी बम विस्फोटों के दमन के लिए अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन, 1997। आतंकवाद के वित्तपोषण के दमन के लिए अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन, 2000, आदि।

इन दस्तावेज़ों की विचारधारा आतंकवाद के सभी कृत्यों, तरीकों और प्रथाओं की आपराधिक और अनुचित के रूप में पूर्ण निंदा पर आधारित है, चाहे वे कहीं भी और किसके द्वारा किए गए हों। आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय सहयोग के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार करके, विशेषज्ञ आधुनिक आतंकवाद की समझ का राजनीतिकरण करने, इसकी अधिराष्ट्रीय स्थिति, पूरी मानवता के लिए खतरा, आतंकवाद विरोधी कानून के दायरे को यथासंभव विस्तारित करने का प्रयास करते हैं। वास्तव में, आतंकवाद से निपटने के क्षेत्र में आज का अंतर्राष्ट्रीय कानून इस सिद्धांत को बताता है कि आतंकवादी कृत्यों के रूप में वर्गीकृत आपराधिक कृत्यों को किसी भी परिस्थिति में धार्मिक, राजनीतिक, वैचारिक, नस्लीय, जातीय या अन्य समान प्रकृति के आधार पर उचित नहीं ठहराया जाना चाहिए।

साथ ही, कई क्षेत्रों में क्षेत्रीय समझौतों के राज्यों के बीच बातचीत सुनिश्चित करने के लिए विशेष निकाय बनाए गए हैं। उदाहरण के लिए, यूरोप की परिषद में - अपराध समस्याओं पर यूरोपीय समिति और यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति, अरब राज्यों की लीग में - अपराध के खिलाफ सामाजिक सुरक्षा के लिए अरब संगठन और आंतरिक मामलों के अरब मंत्रियों की परिषद .

आंतरिक उपायों को आतंकवादी हमलों को रोकने के उद्देश्य से किए गए उपाय कहा जाता है। वे सबसे प्रभावी हैं. किसी आतंकवादी हमले को रोकना उसके परिणामों से निपटने की तुलना में आसान है। यह अनुमान लगाना लगभग असंभव है कि अगला झटका कहां लगेगा। इसलिए, ख़ुफ़िया सेवाओं के लिए किसी आसन्न आतंकवादी हमले के बारे में समय पर जानकारी प्राप्त करना काफी कठिन होता है। आतंकवादियों से जानकारी लीक होना अत्यंत दुर्लभ है, और वे देशद्रोहियों के साथ विशेष रूप से क्रूर व्यवहार करते हैं (हालांकि कुछ समय पहले, मीडिया में जानकारी थी कि अमेरिकी खुफिया एजेंसियों (अर्थात् एफबीआई) को 11 सितंबर को होने वाले आतंकवादी हमलों के बारे में पता था, लेकिन कुछ भी करने में असमर्थ थे या उनके पास समय नहीं था)।

आतंकवाद से निपटने के बाहरी उपायों में सबसे पहले, विशेष आतंकवाद विरोधी कानूनों को अपनाना और आतंकवाद से लड़ने वाले राज्यों की बातचीत शामिल है। दूसरे, अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद का समर्थन करने वाले देशों (इनमें सीरिया, लीबिया, जॉर्डन, इराक, लेबनान, क्यूबा, ​​​​सूडान और अफगानिस्तान शामिल हैं) पर आर्थिक दबाव डालना।

सबसे प्रभावी कानूनी और सशक्त उपायों का संश्लेषण है। आतंकवादी समूहों के खिलाफ सख्त बल तरीकों का इस्तेमाल किया जाना चाहिए, जिसमें आतंकवादियों का भौतिक विनाश भी शामिल है। हमें कानूनी कानून को विनियमित करने के महत्व के बारे में नहीं भूलना चाहिए।

जैसा कि आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में सबसे अनुभवी देश इज़राइल का अनुभव बताता है, आतंकवाद से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए सभी कानून प्रवर्तन एजेंसियों और विशेष इकाइयों के प्रयासों को एकजुट करना आवश्यक है। इस प्रकार, इज़राइल में, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई का नेतृत्व परिचालन मुख्यालय द्वारा किया जाता है, जिसमें विदेशी खुफिया सेवा मोसाद सहित सेना और खुफिया सेवाओं के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। मुख्यालय का कार्य देश के बाहर विशेष अभियान चलाने सहित सभी कार्यों को एकजुट करना और समन्वय करना है। इस मामले में, आतंकवादी हमलों को रोकने के लिए टोही पर मुख्य ध्यान दिया जाता है। यह सबसे गतिशील और अच्छी तरह से प्रशिक्षित विशेष बलों द्वारा किया जाता है, जो विशेष जटिलता के कार्यों को करने पर केंद्रित होते हैं।

अक्सर, इजरायली विशेष सेवाओं के कर्मी आतंकवाद के खिलाफ निवारक लड़ाई लड़ते हैं। वह, जैसा कि था, यहूदी और अरब आबादी के बीच "घुल" जाता है और आमतौर पर आतंकवादी समूहों या व्यक्तिगत कट्टरपंथियों (अक्सर अंतरराष्ट्रीय कानूनों का उल्लंघन करने वाले) की पहचान और गुप्त विनाश से जुड़े कार्यों को अंजाम देना शुरू कर देता है। इजरायली नेतृत्व फिलिस्तीनी और लेबनानी आतंकवादियों के लिए विदेशों से वित्तीय प्राप्तियों को रोकने और सीरिया, ईरान, लीबिया, सूडान पर अंतरराष्ट्रीय प्रभाव डालने के मुद्दों पर बहुत ध्यान देता है, जिन पर इसका संदेह है।

मुख्य रूसी मानक अधिनियमआतंकवाद से निपटने के क्षेत्र में 6 मार्च 2006 का संघीय कानून एन 35-एफजेड "आतंकवाद का मुकाबला करने पर" लागू है, जो आतंकवाद का मुकाबला करने के बुनियादी सिद्धांतों, आतंकवाद को रोकने और मुकाबला करने, कम करने और (या) के लिए कानूनी और संगठनात्मक ढांचा स्थापित करता है। आतंकवाद की अभिव्यक्तियों के परिणामों को समाप्त करना, साथ ही आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में रूसी संघ के सशस्त्र बलों के उपयोग के लिए कानूनी और संगठनात्मक आधार।

इस कानून का अनुच्छेद 3 आतंकवाद की अवधारणा को परिभाषित करता है। रूसी विधायक के अनुसार, "आतंकवाद हिंसा की विचारधारा है और आबादी को डराने-धमकाने और (या) अन्य प्रकार के अवैध कार्यों से जुड़े सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों द्वारा निर्णय लेने को प्रभावित करने की प्रथा है।" हिंसक कार्रवाई» 6 मार्च 2006 के रूसी संघ का संघीय कानून एन 35-एफजेड "आतंकवाद का मुकाबला करने पर" - कानूनी प्रणाली "गारंट" ऑनलाइन संस्करण - www.garant.ru। और आतंकवाद का मुकाबला करने से हमारा तात्पर्य राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों से है:

• · आतंकवाद की रोकथाम, जिसमें आतंकवादी कृत्यों (आतंकवाद की रोकथाम) के लिए अनुकूल कारणों और स्थितियों की पहचान और बाद में उन्मूलन शामिल है;
• · आतंकवादी कृत्य (आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई) की पहचान, रोकथाम, दमन, प्रकटीकरण और जांच;
• · आतंकवाद के परिणामों को कम करना और (या) समाप्त करना।

उपर्युक्त नियामक कानूनी अधिनियम के अलावा, रूस ने कानूनी क्षेत्र में आतंकवाद का मुकाबला करने के उद्देश्य से कई दस्तावेजों को अपनाया है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ का संघीय कानून दिनांक 20 अप्रैल, 2006 एन 56-एफजेड "आतंकवाद की रोकथाम पर यूरोप कन्वेंशन की परिषद के अनुसमर्थन पर", रूसी संघ का संघीय कानून दिनांक 28 दिसंबर, 2004 एन 176-एफजेड "आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के सदस्य राज्यों के सहयोग पर संधि के अनुसमर्थन पर", 25 जुलाई 2002 के रूसी संघ के संघीय कानून एन 114-एफजेड "चरमपंथी गतिविधियों का मुकाबला करने पर", आदि।

इसके अलावा, रूस में आतंकवाद को एक स्वतंत्र आपराधिक कृत्य माना जाता है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता में आतंकवाद (अनुच्छेद 205), बंधक बनाना (अनुच्छेद 206), अवैध सशस्त्र समूहों के संगठन और उनमें भागीदारी (अनुच्छेद 208) के लिए सजा प्रदान करने वाले लेख शामिल हैं। मेरी राय में, इन अपराधों के लिए आपराधिक संहिता में दिए गए दंड बेहद उदार हैं। ऐसे अपराधों के लिए अधिकतम संभव सजा स्थापित करना आवश्यक है।

आतंकवादी संरचनाओं की गतिविधियों की वैश्विक प्रकृति से पता चलता है कि उनके खिलाफ एक सफल लड़ाई तभी संभव है जब इसमें रुचि रखने वाले सभी राज्यों के कार्यों का घनिष्ठ समन्वय हो और वे एक-दूसरे के अनुभव को ध्यान में रखें। कुछ हद तक रूसी सुरक्षा बलों की गतिविधियों में इसे ध्यान में रखा जाता है। साथ ही, विदेशी अनुभव के कई पहलू जो सीधे तौर पर सुधार से संबंधित नहीं हैं अंतर्विभागीय बातचीतआतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के संरचनात्मक सुधार, कार्मिक प्रशिक्षण, पुनरुद्धार, आदि। अपर्याप्त रूप से अध्ययन किया गया।

यह आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में सरकारी सुरक्षा एजेंसियों, समाज और व्यापार के बीच संपर्क स्थापित करने के अनुभव को संदर्भित करता है। यहां का सबसे बड़ा अनुभव संयुक्त राज्य अमेरिका में संचित किया गया है। उदाहरण के लिए, इस देश में, निजी निगम और सुरक्षा एजेंसियां ​​कंप्यूटर नेटवर्क की सुरक्षा और व्यावसायिक अखंडता सुनिश्चित करने के कार्यक्रमों में सरकारी एजेंसियों के साथ मिलकर भाग लेती हैं, जिससे आतंकवादी संगठनों के लिए धन शोधन करना और अधिक कठिन हो जाना चाहिए। संयुक्त राज्य अमेरिका के पास ऐसे कई कार्यक्रम भी हैं जो आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई और सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने में आम नागरिकों की भागीदारी सुनिश्चित करते हैं।

पश्चिमी यूरोप के देशों ने देश में रहने वाले "दक्षिण" देशों के अप्रवासियों को अपने-अपने समाज में एकीकृत करने का अनुभव अर्जित किया है। कानूनी अप्रवासियों को मेज़बान देश की भाषा, उसकी परंपराओं और रीति-रिवाजों को सीखने में सहायता मिलती है और उन्हें सामाजिक सुरक्षा उपाय प्राप्त करने का अवसर दिया जाता है। तथाकथित "गिरावट क्षेत्रों" का समर्थन करने के लिए कार्यक्रम हैं, ऐसे क्षेत्र जहां, विभिन्न कारणों से, उच्च स्तर की बेरोजगारी और सामाजिक तनाव है। यह, कुछ हद तक, इस्लामी देशों के अप्रवासियों की मेजबान राज्य के प्रति वफादारी सुनिश्चित करने की अनुमति देता है। यही लक्ष्य "दक्षिण" के देशों के आप्रवासियों के प्रति नस्लीय और धार्मिक असहिष्णुता और ज़ेनोफोबिया की अभिव्यक्तियों का मुकाबला करने की नीति द्वारा पूरा किया जाता है, जो केवल उन कट्टरपंथी विचारधाराओं के प्रभाव को मजबूत कर सकता है जो आतंकवाद को उचित ठहराते हैं।

बेशक, विदेशी अनुभव की ओर मुड़ते समय, रूस की बारीकियों को ध्यान में रखना आवश्यक है, जो इसकी यांत्रिक नकल की संभावना को बाहर करता है। इसके अतिरिक्त, हाल ही में फ्रांस में घटी घटनाएँ यह दर्शाती हैं कि आतंकवाद के कारणों को ख़त्म नहीं किया जा सकता सामाजिक कार्यक्रम. हमें इस राज्य के दुखद अनुभव को ध्यान में रखना होगा। जहां तक ​​रूस का सवाल है, सबसे पहले, सरकार, व्यापार और समाज के बीच विश्वास की डिग्री संयुक्त राज्य अमेरिका और पश्चिमी यूरोपीय देशों की तुलना में बहुत कम है। दूसरे, रूस के सीमित भौतिक संसाधन उसे यूरोपीय संघ के देशों की तरह सक्रिय सामाजिक नीति अपनाने की अनुमति नहीं देते हैं, और उसके लिए आतंकवादियों पर तकनीकी लाभ हासिल करना भी मुश्किल बना देते हैं। तीसरा, रूस की दक्षिणी परिधि पर व्यावहारिक रूप से खुली, असुरक्षित सीमाएँ हैं, और स्थानीय अधिकारियों के भ्रष्टाचार की समस्याओं का भी सामना करना पड़ता है, जो इसके क्षेत्र में आतंकवादियों सहित प्रवासियों के प्रवेश और वैधीकरण की सुविधा प्रदान करता है। चौथा, रूसी क्षेत्र में तनाव का केंद्र है - काकेशस क्षेत्र के गणराज्य। पांचवां, रूस द्वारा उठाए गए किसी भी सख्त आतंकवाद विरोधी कदम को पश्चिमी देशों द्वारा उच्च स्तर के संदेह के साथ देखा जाता है, जो उन्हें देश की सत्तावादी शासन में वापसी के लक्षणों के रूप में देखते हैं।

इस प्रकार, दुर्भाग्य से, हमें इस तथ्य को बताना होगा कि आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई शाश्वत होगी, क्योंकि आतंकवाद अजेय है, क्योंकि यह मानवता के शाश्वत और अमर साथी - अपराध का हिस्सा है। यह कल्पना करना असंभव है कि सत्य और न्याय के उन्मत्त और अंधे साधक, जो अपने सामाजिक या राष्ट्रीय समूह की सामान्य खुशी या आधिपत्य के लिए खुद को और दूसरों को बलिदान करने के लिए तैयार हैं, कभी भी पृथ्वी के चेहरे से गायब हो जाएंगे। यह कल्पना करना भी असंभव है कि अब पृथ्वी पर ऐसे लोग पैदा नहीं होंगे जो आतंक के माध्यम से अपने स्वार्थी लक्ष्यों को हल करते हैं, और न केवल भौतिक लक्ष्यों को, बल्कि कथित तौर पर सार्वभौमिक समानता की विजय के लिए भी।

हालाँकि, एक सभ्य समाज को इस बुराई को फैलने से रोकने का प्रयास करना चाहिए और समय रहते आतंकवादी खतरे की पहचान करनी चाहिए।