रूसी अंतिम संस्कार उद्योग की प्रणालीगत समस्याएं। अंतिम संस्कार सेवाओं के प्रावधान के लिए नियम

व्लादिमीर पुतिन ने अंतिम संस्कार सेवाओं की गुणवत्ता और उपलब्धता में सुधार करने का आदेश दिया, अनिवार्य रूप से उन्हें पूरे रूस में प्रदान करने के मास्को अनुभव का विस्तार करने का प्रस्ताव रखा। राजधानी में, राज्य सक्रिय रूप से दफ़नाने के आयोजन में शामिल है, जो, हालांकि, ग्रे एजेंटों की गतिविधियों की समस्या का समाधान नहीं करता है। देश में उनका कारोबार 120-150 अरब रूबल तक पहुंचता है।

कोमर्सेंट अंतिम संस्कार सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता में सुधार के लिए राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन द्वारा सरकार को दिए गए निर्देशों की सूची से परिचित हो गए। यह सूची प्रासंगिक कानून के कार्यान्वयन के ऑडिट के परिणामों पर आधारित थी, जो 2017 की पहली छमाही में राष्ट्रपति नियंत्रण विभाग द्वारा किया गया था। निर्देशों में संख्या का उपयोग करके "एक खिड़की" सिद्धांत पर गारंटीकृत सूची के ढांचे के भीतर अंतिम संस्कार सेवाओं का मुफ्त संगठन शामिल है पेंशन बीमा. अन्य कार्यों में मौजूदा और परित्यक्त कब्रिस्तानों की एक सूची, पूरे देश में अंतिम संस्कार सेवाओं के प्रावधान के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण का गठन (विशेष सेवाओं का निर्माण, सेवाओं की लागत का निर्धारण, दफन स्थानों के लिए जिम्मेदार नागरिकों के लिए लेखांकन) शामिल हैं। राष्ट्रपति को यह भी उम्मीद है कि सरकार अंत्येष्टि पर एक कानून का विकास पूरा करेगी। सरकारी प्रेस सेवा ने निर्माण मंत्रालय को अन्य प्रश्नों का हवाला देते हुए निर्देश प्राप्त होने की पुष्टि की। उन्होंने कोमर्सेंट के अनुरोध का जवाब नहीं दिया।

अंत्येष्टि सेवाओं के क्षेत्र में समस्याएँ आज अधिकारियों के कार्यों में असंगति, सेवाओं के प्रावधान के लिए समान मानकों की कमी और पुरानी हो चुकी हैं। विधायी ढांचा(बाजार 1996 से कानून द्वारा विनियमित है), राष्ट्रपति नियंत्रण विभाग की सामग्री के अनुसार। उन्होंने इसे बजट से देखा अलग - अलग स्तरअंत्येष्टि (गारंटी सूची के भीतर) के लिए सामाजिक लाभ के भुगतान के लिए सालाना 20 अरब रूबल आवंटित किए जाते हैं। मार्केट के खरीददार और बेचने वाले सशुल्क सेवाएँतीन गुना अधिक - 60 अरब रूबल। (2015 के लिए रोसस्टैट डेटा)।

अधिकांश क्षेत्रों में, गारंटीकृत सूची के भीतर अंतिम संस्कार सेवाओं के प्रावधान के लिए स्थितियाँ नहीं बनाई गई हैं। जनसंख्या के लिए कोई आवश्यक जानकारी नहीं है; प्रत्येक छठे क्षेत्र में ऐसी कोई विशेष सेवाएँ नहीं हैं जो सेवाएँ प्रदान कर सकें (अक्सर उनके कार्य किसके द्वारा किए जाते हैं)। निजी व्यवसायया परिवहन और ताप आपूर्ति के क्षेत्र में संस्थान)। जो लोग गारंटीकृत सूची का उपयोग करने का निर्णय लेते हैं उन्हें विभिन्न प्राधिकरणों में पांच से अधिक दस्तावेज़ भरने होते हैं। ऐसे क्षेत्र हैं जहां पैकेज की लागत स्थापित नहीं की गई है, इसकी लागत और खर्चों की भरपाई के लिए भुगतान की जाने वाली लाभ की राशि अलग-अलग है।

एंड्री चिबिस, 2014 में निर्माण और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के उप मंत्री

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गारंटीकृत सूची के अंतर्गत अंतिम संस्कार सेवाओं की गुणवत्ता एक क्षेत्र में भी भिन्न हो सकती है। "कोमी गणराज्य में, सिक्तिवकर, सोस्नोगोर्स्क और उख्ता के शहरी जिलों में, एक बिना असबाब वाले लकड़ी के ताबूत के लिए प्रावधान किया गया है, और प्रिलुज़स्की और उस्त-कुलोम्स्की के नगरपालिका जिलों में - कपड़े से ढके एक लकड़ी के ताबूत के लिए प्रावधान किया गया है," राष्ट्रपति नियंत्रण विभाग एक उदाहरण देता है. लोडिंग और अनलोडिंग कार्य के संगठन में भी विसंगतियां हैं - कुछ स्थानों पर यह विशेष सेवाओं के बजाय रिश्तेदारों द्वारा किया जाता है।

इस सब के कारण अंतिम संस्कार सेवा बाजार में ग्रे एजेंटों की हिस्सेदारी बढ़ गई है, जिनके काम की लागत 10-15 गुना अधिक है। नियंत्रण विभाग में सेवाओं के इस बेहिसाब खंड की मात्रा 120-150 बिलियन रूबल होने का अनुमान है।

नियंत्रण विभाग के अनुसार, भुगतान के आधार पर दफन स्थानों को आरक्षित करने की वर्तमान प्रथा से जुड़ी समस्याओं को हल करने के लिए (कुछ मामलों में इसकी लागत 1 मिलियन रूबल से अधिक है), वाणिज्यिक कब्रिस्तान बनाना आवश्यक है। वहां एक और समस्या है कमी पूरी सूचीदफ़नाने के स्थान. निर्माण मंत्रालय के अनुसार, रूस में 80 हजार कब्रिस्तान हैं, और परित्यक्त और मालिकहीन कब्रिस्तानों को ध्यान में रखते हुए, यह आंकड़ा कई गुना अधिक है।

मॉस्को में अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवा संगठनों के संघ के अध्यक्ष आंद्रेई स्टोस्कोव कहते हैं, अंतिम संस्कार सेवाओं के क्षेत्र में सूचीबद्ध समस्याएं पूरे देश में आम हैं। "लेकिन इस क्षेत्र में राजधानी के अनुभव को देखते हुए, प्रस्तावित उपायों की प्रभावशीलता पर विश्वास करना मुश्किल है," वे कहते हैं। मॉस्को विशेष सेवाएं ऐतिहासिक रूप से अंतिम संस्कार के आयोजन के चरण में (अर्थात कब्रिस्तान के द्वार तक) और एक गारंटीकृत सूची के अनुसार अंतिम संस्कार सेवाएं प्रदान करती हैं (इस वर्ष इसकी राशि लगभग 16 हजार रूबल है)। अंतिम संस्कार सेवा बाजार को विनियमित करने के लिए राजधानी का अपना कानून है, जिसे यदि सफलतापूर्वक लागू किया जाता है, तो इसे पूरे देश में फैलाने की योजना बनाई गई थी। एक शहरी उद्यम भी है, राज्य बजटीय संस्थान "अनुष्ठान", जो लगभग एक बाजार एकाधिकारवादी बन गया है। श्री स्टोस्कोव कहते हैं, "इनमें से किसी भी उपाय ने ग्रे एजेंटों की समस्या को हल करने में मदद नहीं की।" उनके द्वारा संसाधित आदेशों की हिस्सेदारी 80% अनुमानित है।

एकातेरिना गेराशचेंको

अनुष्ठान और अंतिम संस्कार क्षेत्र की विशेषताओं और उद्योग में मौजूदा समस्याओं को हल करने की आवश्यकता के आधार पर, सबसे पहले, स्थानीय सरकारी निकायों, निजी, नगरपालिका और के काम का समन्वय सुनिश्चित करना आवश्यक है। राज्य उद्यम. उद्योग की समस्याओं को हल करने और इसके विकास को प्रोत्साहित करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से ऐसा समन्वय सबसे उपयुक्त है। मौजूदा तंत्रअनुष्ठान और अंत्येष्टि उद्देश्यों के लिए सामग्री और तकनीकी सुविधाओं का वित्तपोषण, स्थानीय बजट से धन के आवंटन के आधार पर, उनके उचित विकास, या यहां तक ​​​​कि मानक कामकाज को सुनिश्चित नहीं करता है। नए कब्रिस्तानों और शवदाहगृहों के सुधार के लिए अक्सर पर्याप्त धन नहीं होता है। इस समस्या का समाधान सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से भी संभव है, जिसे अर्थव्यवस्था के कई क्षेत्रों में तेजी से लागू किया जा रहा है। अनुष्ठान और अंत्येष्टि क्षेत्र के संबंध में, सार्वजनिक-निजी भागीदारी को निम्नलिखित क्षेत्रों में लागू किया जा सकता है:

निजी वित्तपोषण: नए निर्माण में व्यावसायिक भागीदारी

कब्रिस्तान, श्मशान, पंथियन, कब्रें, स्तंभ की दीवारें, तहखाने; मृतकों के शवों को मृत्यु के स्थान से चिकित्सा संस्थान तक ले जाने के लिए सड़क परिवहन और परिवहन का विकास; अनुष्ठान और अंत्येष्टि प्रयोजनों (ताबूत, पुष्पांजलि, फोटो, ग्रेवस्टोन, आदि) के लिए वस्तुओं के उत्पादन के लिए उत्पादन आधार का विकास।

नगरपालिका वित्तपोषण: नई नगरपालिका, राज्य कब्रिस्तानों और शवदाहगृहों का निर्माण; नगरपालिका, राज्य कब्रिस्तानों, सैन्य स्मारक परिसरों, स्थलों का रखरखाव और सुधार; चिकित्सा और निवारक संस्थानों के मुर्दाघरों का निर्माण और रखरखाव; पैंथियनों का निर्माण और रखरखाव।

अंतिम संस्कार मामलों पर ट्रस्टी (विशेषज्ञ) परिषदों के क्षेत्रों में गठन, जिसमें समानता के आधार पर नगरपालिका और/या राज्य सरकार निकायों के प्रतिनिधि शामिल हैं; नगरपालिका (राज्य) और अनुष्ठान और अंतिम संस्कार क्षेत्र के निजी उद्यम; सार्वजनिक और धार्मिक संगठन. ऐसी परिषद संबंधित शासी निकायों द्वारा अपनाए जाने से पहले अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं की प्रणाली के विकास और कामकाज पर सभी दस्तावेजों की चर्चा में भाग लेती है। इस प्रकार, क्षेत्रों में उद्योग उद्यमों की गतिविधियों को विनियमित करने वाले सभी मुख्य नियामक और निर्देशात्मक दस्तावेजों के विकास और अपनाने में निजी और नगरपालिका संरचनाओं की संयुक्त भागीदारी सुनिश्चित की जाती है।

अंत्येष्टि मामलों के लिए विशेष सेवाओं का गठन।

राज्य (नगरपालिका) अधिकारियों, विशेष रूप से सिविल रजिस्ट्री कार्यालय के विभागों (विभागों) के साथ अंतिम संस्कार मामलों पर विशेष सेवाओं की निरंतर बातचीत। के साथ बातचीत भी की जाती है सरकारी एजेंसियोंस्वास्थ्य सेवा, आंतरिक मामलों का मंत्रालय, रोस्पोट्रेबनादज़ोर, आदि।

संविदात्मक अंतःक्रिया सहयोग नगरपालिका उद्यमअनुष्ठान और अंतिम संस्कार क्षेत्र (एक नियम के रूप में, ये कब्रिस्तान हैं) और व्यापारिक समाज, साझेदारी जो अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं के लिए आदेश स्वीकार करते हैं। आदेश उद्योग में निजी और नगरपालिका उद्यमों के बीच सहयोग के आधार पर, उनके बीच संपन्न समझौते के अनुसार निष्पादित किए जाते हैं।

अनुष्ठान प्रमाणीकरण अंतिम संस्कार सेवाएं 12 जनवरी, 1996 के रूसी संघ के कानून संख्या 8 संघीय कानून "दफन और अंतिम संस्कार व्यवसाय पर" द्वारा प्रदान किया गया: अनुच्छेद 17. रखरखाव के लिए स्वच्छता और पर्यावरणीय आवश्यकताएं। खंड 6. दफनाने के दौरान उपयोग की जाने वाली वस्तुओं और पदार्थों (ताबूत, कलश, पुष्पमालाएं, शव लेप लगाने वाले एजेंट) को उपयोग की अनुमति दी जाती है यदि उनकी स्वच्छता, स्वास्थ्यकर और पर्यावरणीय सुरक्षा की पुष्टि करने वाला प्रमाण पत्र हो। हालाँकि, व्यवहार में यह नियम शायद ही काम करता है। सार्वजनिक और निजी संरचनाओं की बातचीत के माध्यम से, प्रमाणीकरण पूरी तरह से चालू होना चाहिए और अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार के लिए एक शक्तिशाली लीवर बनना चाहिए।

अनुष्ठान और अंतिम संस्कार क्षेत्र में उद्यमों और फर्मों की स्वैच्छिक संरचनाओं का निर्माण: यूनियन, एसोसिएशन, निगम, आदि। इनमें निजी और नगरपालिका दोनों संगठन शामिल हैं।

अंतिम संस्कार व्यवसाय प्रबंधन के विषयों की मौजूदा शक्तियों का विस्तार करना उचित है:

जिम्मेदार संघीय कार्यकारी निकाय की पहचान करें और उसे अंतिम संस्कार व्यवसाय के विकास के लिए एक एकीकृत नीति विकसित करने का निर्देश दें;

अंत्येष्टि आयोजित करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों पर कानून बनाना;

दफनाने पर रूसी संघ के कानून में नगर पालिकाओं की शक्तियों को स्पष्ट रूप से बताएं;

गैर-राज्य अंत्येष्टि सुविधाएं बनाने के क्षेत्र में शक्तियों और जिम्मेदारियों का कानून बनाना;

अंतिम संस्कार उद्योग में अनिवार्य स्व-नियमन की शुरूआत के लिए कानून बनाना;

धार्मिक कब्रिस्तानों के निर्माण और रखरखाव की प्रक्रिया निर्धारित करें;

दफन स्थलों के स्वामित्व और उपयोग के अधिकार का कानून बनाना, उपभोक्ता संघ बनाने की संभावना स्थापित करना।

वास्तविकता पर आधारित बाजार अर्थव्यवस्थाऔर अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं के क्षेत्र की ख़ासियत, स्थानीय सरकारों को, विधायी आधार पर, क्षेत्र में उद्योग के निर्बाध और प्रभावी कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए कार्यों का एक सेट हल करना होगा। नगर पालिका:

1. मृतक के दफ़नाने की व्यवस्था करना। किसी भी मृत व्यक्ति को सम्मान के साथ दफनाया जाना चाहिए, भले ही उसकी या दफनाने की जिम्मेदारी लेने वाले उसके प्रियजनों की वित्तीय क्षमता कुछ भी हो। इस कार्य को 100% पूरा करना सुनिश्चित करना अनिवार्य है: इसे इस समझ के साथ हल किया जाना चाहिए कि अंतिम संस्कार सेवाएं ही एकमात्र प्रकार की घरेलू सेवाएं हैं जो प्रत्येक सेवा वस्तु के लिए ग्राहक की भौतिक संपत्ति की परवाह किए बिना पूर्ण रूप से प्रदान की जाती हैं, अर्थात। प्रत्येक मृतक के संबंध में. अज्ञात शवों को राज्य के खर्च पर नगरपालिका कब्रिस्तानों के विशेष रूप से निर्दिष्ट क्षेत्रों में या व्यक्तिगत कब्रिस्तानों में दफनाया जाता है।

मृत कम आय वाले नागरिकों का दफ़नाना किसी विशेष अंतिम संस्कार सेवा द्वारा निःशुल्क किया जाता है। सैन्य कर्मियों, सैन्य पेंशनभोगियों, महान के प्रतिभागियों का दफन देशभक्ति युद्धस्थापित प्रक्रिया के अनुसार राज्य के खर्च पर किया गया।

2. प्रावधान समान स्थितियाँअंतिम संस्कार सेवा बाजार में सभी प्रतिभागियों के लिए।

3. उन स्थितियों में अंतिम संस्कार सेवा बाजार का विनियमन सुनिश्चित करना जहां इन सेवाओं का लाइसेंस समाप्त कर दिया गया है। तदनुसार, इसे लागू किया जाना चाहिए सरकारी समर्थनअंत्येष्टि मामलों के लिए विशेष सेवाएँ। साथ ही, इस बाजार की ख़ासियत को ध्यान में रखते हुए, ऐसी सेवाओं की संख्या को सीमित करना आवश्यक है: किसी दिए गए क्षेत्र में निपटान के आदेशों की संख्या एक स्थिर मूल्य है।

तदनुसार, मात्रा वाणिज्यिक संगठनग्राहकों की जरूरतों को पूरी तरह से पूरा करने के लिए आबादी के लिए अंतिम संस्कार सेवाएं निरंतर और छोटी होनी चाहिए। विश्व अभ्यासइस निष्कर्ष की पुष्टि करता है. अंत्येष्टि व्यवसाय नगरपालिका अधिकारियों का विशेषाधिकार है, जिसका मुख्य कार्य अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं की जरूरतों को पूरा करने और ऐसी सेवाएं प्रदान करने वाले संगठनों की संख्या के बीच संतुलन सुनिश्चित करना है।

4. उन संगठनों की भूमिका बढ़ाना जिनमें कब्रिस्तानों को सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तुओं के रूप में शामिल किया गया है। तदनुसार, ऐसे संगठनों को समर्थन देने की आवश्यकता है, जिसमें शामिल हैं: कब्रिस्तानों के रखरखाव और सुधार का वित्तपोषण; अज्ञात शवों और मृत कम आय वाले नागरिकों के नि:शुल्क दफ़न के लिए समय पर भुगतान सुनिश्चित करना; उपकरणों की खरीद, शवदाह गृह के पुनर्निर्माण, स्थापना, नई भट्टियों को चालू करने के लिए वित्त पोषण; नए कब्रिस्तानों का निर्माण और मौजूदा कब्रिस्तानों का विस्तार; कार्मिक प्रशिक्षण, अनुभव का आदान-प्रदान, परिणामों का उन्मूलन व्यवस्थित करें प्राकृतिक आपदाएं; अंत्येष्टि सेवा कर्मियों को नैतिक समर्थन प्रदान करें।

5. हल किया जाने वाला मुख्य कार्य कम आय वाले नागरिकों को अंतिम संस्कार सेवाएं प्रदान करते समय उनकी सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना है और साथ ही प्रदान की जाने वाली सेवाओं (कब्रिस्तान और श्मशान सेवाओं) की गुणवत्ता के स्तर को बढ़ाना है। इन उद्देश्यों के लिए, क्षेत्रों में कानूनी रूप से प्रदान करने की प्रक्रिया स्थापित करने की सलाह दी जाती है सामाजिक पैकेजएक निश्चित राज्य (नगरपालिका) मूल्य पर अंतिम संस्कार सेवाएँ।

6. मुख्य रूप से मृतकों के दाह संस्कार के विकास के माध्यम से मृतकों को ताबूतों में दफनाने के लिए भूमि की उभरती कमी को दूर करना और समाप्त करना। कब्रिस्तानों के उपयोग के लिए एक तंत्र होना चाहिए जहां यह लगातार काम करता रहे। विशेष रूप से, पारिवारिक (पैतृक) अंत्येष्टि के गठन के माध्यम से।

इस प्रकार, न केवल संघीय, बल्कि नगरपालिका स्तर पर भी अंतिम संस्कार सेवाओं के प्रावधान के लिए समान मानदंड और नियम विकसित करने की तत्काल आवश्यकता है। मौजूदा परिसरसंघीय कानून "अंतिम संस्कार व्यवसाय" का एक नया संस्करण तैयार करके विधायी समस्याओं का समाधान किया जा सकता है, जिसके लिए भूमि और भूमि में एक साथ संशोधन की भी आवश्यकता होगी। नगर नियोजन कोड रूसी संघऔर कुछ अन्य संघीय कानून। ऐसे नियमों को अपनाना अर्थव्यवस्था के इस विशिष्ट समूह को सुव्यवस्थित करने के लिए एक शक्तिशाली उपकरण होगा। अंतिम संस्कार व्यवसाय में चीजों को व्यवस्थित करने की दिशा में एक और गंभीर कदम हो सकता है सहयोगगैर-लाभकारी साझेदारी के आधार पर सभी अंतिम संस्कार एजेंसियां।

वर्तमान कानून के अनुसार, राज्य रूसी संघ के प्रत्येक नागरिक के दफन की गारंटी देता है। इस प्रकार, संघीय कानून "दफन और अंतिम संस्कार व्यवसाय पर", साथ ही कानून "मॉस्को शहर में दफन और अंतिम संस्कार व्यवसाय पर" अंतिम संस्कार व्यवसाय आयोजित करने, अंतिम संस्कार सेवाएं प्रदान करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है और सामाजिक सहायतामृतक के रिश्तेदार.

वर्तमान में, मॉस्को में निम्नलिखित अंतिम संस्कार सेवाएं प्रदान की जाती हैं:

• अंतिम संस्कार के आयोजन के लिए आदेशों को स्वीकार करना और एक समझौते का समापन करना (शहर के विशेष अंतिम संस्कार सेवाओं के ऑर्डर लेने वालों (एजेंटों) की एजेंसी सेवाओं सहित);
• दफ़न और पुनर्दफ़ना सेवाओं का प्रावधान
• दाह संस्कार सेवाओं का प्रावधान;
• पारिवारिक (पैतृक) कब्रिस्तान के निर्माण के लिए भूखंडों का उपयोग करने के अधिकारों का पंजीकरण;
• मृतकों (मृतकों) के शवों (अवशेषों) का परिवहन
• जिंक ताबूतों का उत्पादन और सोल्डरिंग;
• निकायों का स्वच्छता और कॉस्मेटिक उपचार;
• शवलेपन;
• राख को दफनाने के लिए ताबूतों (जस्ता को छोड़कर) और कलश का उत्पादन;
• कब्र संरचनाओं और तहखानों का उत्पादन और स्थापना;
• अन्य अंतिम संस्कार सहायक उपकरण का उत्पादन;
• स्मारकों और स्मारक पट्टिकाओं पर शिलालेखों का डिज़ाइन;
• स्मारकों पर फोटोसेरेमिक उत्पादों का उत्पादन और बन्धन;
• दफ़न और दफ़न स्थलों की देखभाल।

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दफ़नाने के स्थान

वर्तमान में, मॉस्को जमीन में ताबूत के साथ पारंपरिक दफन और दाह संस्कार दोनों प्रदान करता है। इन दो मुख्य प्रकार के दफन के अनुसार, मॉस्को और मॉस्को क्षेत्र के क्षेत्र में विशेष दफन स्थान बनाए गए हैं: कब्रिस्तान, खुले कोलंबेरियम और बंद प्रकार, राख बिखेरने के क्षेत्र।

वर्तमान कानून के अनुसार, रूसी संघ के नागरिक स्थायी रूप से मास्को शहर में रहते हैं, निःशुल्क प्लॉट की गारंटी हैदफ़न के लिए भूमि. राजधानी में विशेष रूप से खुले कब्रिस्तानों में मुफ्त भूखंड उपलब्ध कराए जाते हैं। वर्तमान में, मॉस्को में केवल तीन कब्रिस्तानों को खुली स्थिति प्राप्त है: डोमोडेडोवो कब्रिस्तान, पेरेपेचिंस्कॉय कब्रिस्तान और मॉस्को क्षेत्र के नोगिंस्की जिले में बोगोरोडस्कॉय कब्रिस्तान। मॉस्को में अन्य सभी कब्रिस्तान बंद हैं; वे केवल संबंधित दफनियों के साथ-साथ भू-दृश्य वाले (तथाकथित "सेवा") क्षेत्रों में दफन करते हैं।

खुले कब्रिस्तानों में एक नया भूखंड प्रदान करते समय, दफनाने के लिए जिम्मेदार नागरिक विशेष रूप से दफन सेवाओं की लागत का भुगतान करते हैं। इस प्रकार, पेरेपेचिंस्कॉय कब्रिस्तान में दफन सेवाओं की लागत कब्र खोदने की लागत तक सीमित है और, आधिकारिक मूल्य सूची के अनुसार, 9,070 रूबल है।

एक नए दफन भूखंड को पंजीकृत करने के लिए, आपको अंतिम संस्कार सेवा आदेश लेने वाले की सेवाओं का उपयोग करना होगा या कब्रिस्तान प्रशासन से स्वयं संपर्क करना होगा, अपने साथ मृत्यु प्रमाण पत्र की मोहर और आवेदक का पासपोर्ट लाना होगा। संबंधित भूखंड में दफ़नाने का पंजीकरण करते समय निर्दिष्ट दस्तावेज़कब्र के लिए पासपोर्ट और पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ पारिवारिक संबंधमृतक उन लोगों के साथ हैं जिन्हें पहले इस क्षेत्र में दफनाया गया था। साइट के लिए जिम्मेदार व्यक्ति के पुन: पंजीकरण के लिए नए प्रभारी व्यक्ति के पुराने व्यक्ति और दफन किए गए सभी लोगों के साथ संबंध की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों की प्रस्तुति की आवश्यकता होती है। अन्यथा, दायित्व का पुनः पंजीकरण केवल न्यायालय के निर्णय से ही संभव है। इसके अलावा, संबंधित दफन को पंजीकृत करते समय, यह ध्यान में रखना आवश्यक है कि, स्थापित के अनुसार स्वच्छता मानकअंतिम दफ़न की तारीख से कम से कम 15 साल बाद बार-बार दफ़न किया जाता है।

कुछ बंद कब्रिस्तान क्षेत्र का पुनर्विकास करके नए दफन स्थान भी प्रदान करते हैं, जो मॉस्को सरकार के कार्यक्रम "पारिवारिक (आदिवासी) दफन स्थानों के निर्माण पर" का हिस्सा है। विशेष प्रशिक्षणकथानक दफन सेवाओं की लागत में परिलक्षित होता है, जिसके परिणामस्वरूप मॉस्को में बंद कब्रिस्तानों में दफनाने की लागत खुले कब्रिस्तानों की तुलना में काफी अधिक है।

उपरोक्त दफन स्थानों के अलावा, मॉस्को शहर में स्थायी रूप से रहने वाले रूसी संघ के नागरिकों को पारिवारिक (आदिवासी) दफन के निर्माण के लिए सार्वजनिक कब्रिस्तानों में भूमि के भूखंड प्रदान किए जाते हैं। इस मामले में, साइट पर कई दफ़नाने के लिए पर्याप्त क्षेत्र है।

ध्यान! कब्रिस्तान में भूखंड संपत्ति नहीं बनता है, लेकिन जब तक कब्र की उचित देखभाल नहीं की जाती है तब तक उसे अनिश्चित काल के लिए दफनाने के लिए जिम्मेदार व्यक्ति को हस्तांतरित कर दिया जाता है। निजी व्यक्तियों द्वारा दफन भूखंडों को बेचने का कोई भी प्रयास अवैध है और इसे कानूनी रूप से औपचारिक रूप नहीं दिया जा सकता है। दफन भूखंडों के पंजीकरण से संबंधित सभी मुद्दों को विशेष रूप से कब्रिस्तान प्रशासन के माध्यम से हल किया जाता है। अपने आप को धोखा न खाने दें! इस तरह के "लेन-देन" हमेशा "खरीदारों" के लिए घोटालेबाजों को भुगतान की गई महत्वपूर्ण राशि के नुकसान के साथ समाप्त होते हैं।

दाह संस्कार

पारंपरिक दफ़नाने के अलावा, राजधानी के निवासियों के लिए दाह-संस्कार सेवाएँ भी उपलब्ध हैं। राजधानी में तीन श्मशान हैं: मितिंस्की श्मशान, निकोलो-आर्कान्जेस्क श्मशान और खोवांस्की श्मशान। मृतक के परिजन तीन शवदाह गृहों में से किसी एक का चयन कर सकते हैं। दाह संस्कार की लागत तीनों श्मशानों के लिए समान है और राशि है 3600 रूबल, जिसमें संगीत संगत भी शामिल है।

यदि दाह संस्कार का पूर्व-आदेश नहीं दिया गया है, तो आपको संबंधित दस्तावेजों को पूरा करने के लिए 15.00 बजे से पहले श्मशान पहुंचना होगा। दाह संस्कार के लिए आदेश देने के लिए, आपको एक मुद्रांकित मृत्यु प्रमाण पत्र, दाह संस्कार के लिए जिम्मेदार व्यक्ति का पासपोर्ट और अंतिम संस्कार सेवाओं के लिए एक चालान प्रदान करना होगा।

के लिए पूर्व आदेशदाह संस्कार, मॉस्को शहर में अंतिम संस्कार मामलों के लिए शहर की विशेष सेवा के अंतिम संस्कार एजेंटों की सेवाओं का उपयोग करना आवश्यक है। अंत्येष्टि एजेंटों के पास केंद्रीय प्रेषण सेवा के माध्यम से चयनित श्मशान में दाह संस्कार का आदेश देने का अवसर होता है। ऐसे में पहले से श्मशान आने की जरूरत नहीं है।

दाह संस्कार के तीन दिन बाद राख युक्त कलश एकत्र किया जा सकता है। राख के साथ एक कलश प्राप्त करने के लिए, आपको एक मुद्रांकित मृत्यु प्रमाण पत्र, दाह संस्कार के लिए जिम्मेदार व्यक्ति का पासपोर्ट, दाह संस्कार का प्रमाण पत्र (दाह संस्कार के दिन प्राप्त) और कब्रिस्तान की सेवाओं के लिए भुगतान की रसीद प्रदान करनी होगी जहां कलश रखा गया है। राख के साथ दफनाया जाएगा. यदि राख के साथ कलश को दूसरे शहर में ले जाया जाता है, तो दफन स्थान का संकेत देने वाला एक आवेदन भरना आवश्यक है।

राख वाले कलश को खुले या बंद कोलम्बेरियम में रखा जा सकता है, या जमीन में गाड़ दिया जा सकता है। कब्रिस्तान में (कोलंबेरियम में) राख के कलश को दफनाने का कार्य मुद्रांकित मृत्यु प्रमाण पत्र, दाह संस्कार का प्रमाण पत्र और कलश प्राप्त करने वाले व्यक्ति का पासपोर्ट प्रस्तुत करने पर किया जाता है।

अंतिम संस्कार का आयोजन करने वाला व्यक्ति

एक नियम के रूप में, अंतिम संस्कार के आयोजन के लिए जिम्मेदार व्यक्ति मृतक का रिश्तेदार होता है। हालाँकि, कानून किसी ऐसे व्यक्ति को अंतिम संस्कार के आयोजन की जिम्मेदारी लेने से नहीं रोकता है जो मृतक से संबंधित नहीं था। जिस व्यक्ति ने अंतिम संस्कार के आयोजन की जिम्मेदारी ली है, उसे अंतिम संस्कार के आयोजन की पूरी प्रक्रिया को पूरा करना होगा, जिसमें शामिल हैं: दफनाने के लिए आवश्यक दस्तावेजों को संसाधित करना, स्टाम्प मृत्यु प्रमाण पत्र प्राप्त करना, मृत्यु प्रमाण पत्र, अंतिम संस्कार लाभ, जिसमें दफनाने की जिम्मेदारी लेना भी शामिल है। जगह । अंतिम संस्कार के आयोजन की जिम्मेदारी लेने वाले व्यक्तियों की अनुपस्थिति में, इसे शहर की विशेष अंतिम संस्कार सेवाओं द्वारा किया जाता है।

जिस व्यक्ति ने मृतक को दफनाने की जिम्मेदारी ली है, उसे मुफ्त पंजीकरण और दफनाने के लिए आवश्यक दस्तावेज जारी करने की गारंटी दी जाती है, साथ ही शव को मुर्दाघर में सात दिनों तक रखने की संभावना भी दी जाती है। मृत्यु का कारण ऐसी परिस्थितियों के उत्पन्न होने पर स्थापित किया जाता है जो दफनाने को जटिल बनाती हैं। अलावा; यदि दफनाने के लिए जिम्मेदार रिश्तेदारों या अन्य व्यक्तियों की तलाश मुश्किल है, दी गई अवधि 14 दिन तक बढ़ाया जा सकता है.

अंतिम संस्कार के लिए सामाजिक लाभ

रूसी संघ का कानून अंतिम संस्कार लाभ के भुगतान के रूप में सामाजिक सहायता के प्रावधान का प्रावधान करता है। अंत्येष्टि लाभ का भुगतान कामकाजी और गैर-कामकाजी दोनों नागरिकों को किया जाता है। कामकाजी और गैर-कामकाजी नागरिकों के लिए अंतिम संस्कार लाभ के भुगतान में अंतर लाभ की राशि और लाभ के भुगतान के स्रोत में निहित है।

इस प्रकार, रूसी संघ के एक कामकाजी नागरिक की मृत्यु की स्थिति में, लाभ का भुगतान किया जाता है अंतिम स्थानमृतक का रोजगार. किसी पेंशनभोगी की मृत्यु की स्थिति में, एक बेरोजगार व्यक्ति जो पेंशनभोगी नहीं है, साथ ही जन्म की स्थिति में भी मृत बच्चागर्भावस्था के 196 दिनों के बाद, अधिकारियों द्वारा अंतिम संस्कार लाभ का भुगतान किया जाता है सामाजिक सुरक्षा.

मौजूदा आकार सामाजिक लाभमास्को में दफनाने के लिए है 16277 रूबल 28 कोप्पेक।भुगतान मृत्यु प्रमाण पत्र के आधार पर सामाजिक सुरक्षा अधिकारियों से संपर्क करने के दिन किया जाता है।

आप अंत्येष्टि के लिए सामाजिक लाभ का भुगतान करने की प्रक्रिया के बारे में अधिक पढ़ सकते हैं।

निःशुल्क अंतिम संस्कार

सामाजिक लाभ प्राप्त करने का एक विकल्प निःशुल्क अंतिम संस्कार है। इस तरह के अंतिम संस्कार के लिए, मृतक के रिश्तेदार एक विशेष अंतिम संस्कार सेवा से संपर्क करते हैं, जो निःशुल्क अंतिम संस्कार का आयोजन करती है। इस मामले में, राज्य अंतिम संस्कार व्यय के लिए विशेष अंतिम संस्कार सेवा की प्रतिपूर्ति करता है जो संबंधित सामाजिक लाभ की राशि से अधिक नहीं होती है। हालाँकि, सभी अंतिम संस्कार सेवाएँ निःशुल्क अंतिम संस्कार सेवाएँ प्रदान नहीं करती हैं।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि जिन नागरिकों को मृतक के मुफ्त दफन के लिए सेवाएं प्राप्त हुईं, उन्हें दफनाने के लिए सामाजिक लाभ का भुगतान नहीं किया जाता है।

में सेवाओं की गारंटीकृत सूचीनिःशुल्क प्रदान किए गए में शामिल हैं:

• दफ़नाने के लिए आवश्यक दस्तावेज़ तैयार करना,
• अनुष्ठान के सामान (ताबूत, चादर, चप्पल) का प्रावधान और वितरण,
• मृतक के शव को कब्रिस्तान (श्मशान) तक ले जाना,
• दफनाना (दाह संस्कार के बाद राख का कलश निकाला जाना)।

अतिरिक्त सेवाएँ और सहायक उपकरण (चर्च और वापसी यात्रा के लिए शव वाहन परिवहन, पुष्पांजलि और शोक रिबन, मुर्दाघर सेवाएँ, आदि) का भुगतान अंतिम संस्कार का आयोजन करने वाले व्यक्तियों द्वारा किया जाता है।

आप नि:शुल्क अंतिम संस्कार के आयोजन की प्रक्रिया के बारे में अधिक पढ़ सकते हैं।

लावारिस और अज्ञात मृतकों का दफ़नाना

वर्तमान कानून के अनुसार, राज्य रूसी संघ के प्रत्येक नागरिक के दफन की गारंटी देता है। दफनाने के लिए जिम्मेदार व्यक्ति की अनुपस्थिति में, या यदि उसके लिए दफनाना असंभव है, तो कम से कम दस दिनों के बाद शरीर (अवशेषों) को जमीन में रखकर शहर की विशेष अंतिम संस्कार सेवाओं द्वारा दफन किया जाता है। मृत्यु की तारीख.

मृतक का दफन, जिसकी पहचान शरीर (अवशेष) की खोज के क्षण से दस दिनों के भीतर आंतरिक मामलों के निकायों द्वारा स्थापित नहीं की गई है, शरीर की खोज के क्षण से बीस दिनों के बाद विशेष अंतिम संस्कार सेवाओं द्वारा किया जाता है। शरीर (अवशेषों) को विशेष रूप से निर्मित कब्रिस्तानों में दफनाना।

मॉस्को के सभी मुर्दाघरों से मृतकों के लावारिस और अज्ञात शवों को लियानोज़ोव्स्को शव भंडारण सुविधा (मॉस्को, डब्निंस्काया सेंट, 83ए) में भेजा जाता है।

प्रेस कॉन्फ्रेंस "रूस में अंतिम संस्कार उद्योग का संकट" में विशेषज्ञों ने रूसी अंतिम संस्कार उद्योग की मुख्य समस्याओं के बारे में बात की, जिसमें सुधार की आवश्यकता है। इसके कारण, समस्याएँ और समाधान।" आज, अंत्येष्टि संगठनों और श्मशान संघ के उपाध्यक्ष एलेक्सी सुलोएव के अनुसार,

उद्योग में छह मुख्य समस्याएं हैं: मृत्यु सूचना की बिक्री में भ्रष्टाचार, नए दफ़नाने के लिए भूमि की कमी, अंतिम संस्कार सेवा एजेंटों के लिए प्रशिक्षण प्रणाली का उन्मूलन, स्वास्थ्य देखभाल और अंतिम संस्कार व्यवसाय के बीच हितों का टकराव, बाजार तक अनियंत्रित पहुंच सभी के लिए, जनता और सरकारी नियंत्रण की कमी।

उद्योग में सबसे गंभीर समस्याओं में से एक मृत्यु सूचना की बिक्री है। यह प्रणाली कैसे काम करती है: एक व्यक्ति की मृत्यु हो जाती है, उसके रिश्तेदार "03" पर कॉल करते हैं, वहां से कॉल ड्यूटी पर मौजूद एम्बुलेंस टीम को जाती है, फिर लेखांकन, विश्लेषण, मृत्यु दर और मृतकों के परिवहन विभाग को, फिर जानकारी जाती है "लाश परिवहन" टीम, और फिर उन श्रमिकों के मुर्दाघर तक जो जानकारी बेचते हैं। अस्पताल की मृत्यु दर की जानकारी ड्यूटी पर मौजूद डॉक्टरों, पैथोलॉजी विभाग के प्रमुखों और मुर्दाघर के ड्यूटी पर तैनात अर्दली के माध्यम से बेची जाती है।

ऐसी जानकारी की कीमत 20 हजार रूबल है। अस्पताल में हुई मौत की जानकारी की कीमत 6 हजार रूबल है।

“आज घरेलू मृत्यु दर के बारे में जानकारी आसानी से बेईमान ग्राहकों के हाथों में पड़ सकती है। आज रूस में किसी मौत के बारे में जानकारी खरीदने पर फ्रांस और जर्मनी के कानून के अनुसार 5 हजार रूबल का जुर्माना है, इसमें 100 हजार यूरो का जुर्माना और पांच साल की जेल होती है। सुलोएव ने कहा, एफएएस कानून में यह निर्धारित करना जरूरी नहीं समझता कि वह मृत्यु के बारे में जानकारी की खरीद के लिए दायित्व पेश करने के लिए विकसित हो रहा है।

विशेषज्ञ ने अंतिम संस्कार उद्योग के कुछ आँकड़ों का हवाला दिया। यह पता चला है कि मिलियन से अधिक शहर अंतिम संस्कार सेवाओं के लिए राजस्व का 35% (14 बिलियन रूबल) प्रदान करते हैं, शेष 65% (26 बिलियन रूबल) पूरे रूस में बिखरे हुए हैं। यह वह राशि है जो कानूनी कंपनियों को मिलती है।

और अवैध व्यवसायों की राजस्व मात्रा 80 अरब से 200 अरब रूबल तक है। उनके अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका में आधिकारिक बाजार, रूबल के संदर्भ में, 480 बिलियन है।

“आज, इस उद्योग में लगभग सभी व्यावसायिक व्यवसाय कोई कर नहीं देते हैं। जब आपको हर समय रिश्वत देनी पड़ती है तो कर चुकाना भी बहुत मुश्किल होता है। इसलिए, साल-दर-साल वैध कंपनियाँ कम और अवैध कंपनियाँ अधिक होती जा रही हैं।

मॉस्को में, अंतिम संस्कार सेवाओं का छाया बाजार 60% से अधिक है।

केवल चार साल पहले, इस बाज़ार की हिस्सेदारी 30% से अधिक नहीं थी,” सुलोएव ने कहा।

रूस में अंतिम संस्कार सेवाओं के पूरे पैकेज की लागत औसतन $830 है। तुलना के लिए, चीन में यह $1,200 है, यूके में यह $9,000 है, और संयुक्त राज्य अमेरिका में यह $13,000 है।

सुलोव के अनुसार, मॉस्को में, इस वर्ष हुई मौतों में से 43% (50,016 लोग) को मॉस्को के कब्रिस्तानों में ताबूतों में दफनाया गया, 29% (33,741 लोगों) को राख के कलश में दफनाया गया। शेष 28% (32,443 लोग) को अन्य क्षेत्रों में दफनाने के लिए ले जाया जाता है। “अंतिम बिंदु पूरी तरह से सही जानकारी नहीं है, ऐसा हो ही नहीं सकता।

कोई लेखांकन प्रणाली नहीं है, और हम केवल अनुमान लगा सकते हैं कि मॉस्को में हर तीसरा मृत व्यक्ति कहाँ जाता है,"

- सुलोव कहते हैं। इसलिए, विशेषज्ञ के अनुसार, मृतक के लिए कितनी जमीन की आवश्यकता होगी, इसकी गणना करना बहुत मुश्किल है। “मैंने पिछले दिनों दो अधिकारियों का एक साक्षात्कार पढ़ा। मॉस्को के एक अधिकारी का कहना है कि प्रति वर्ष 120 हजार मौतों के लिए 7 हेक्टेयर भूमि की आवश्यकता होती है, मॉस्को क्षेत्र के एक अधिकारी का कहना है कि 96 हजार मौतों के लिए प्रति वर्ष 25 हेक्टेयर भूमि की आवश्यकता होती है।

सुलोव कहते हैं, ''आज कोई मानक नहीं हैं।'' “यह भ्रष्टाचार का एक निस्संदेह कारक है - मास्को में हर साल 30 हजार मृत लोगों को अवैध रूप से दफनाया जाता है। कोई नहीं कह सकता कि उन्हें किसने दफनाया, कहां दफनाया गया, हालांकि उन्हें आम तौर पर मॉस्को और मॉस्को क्षेत्र के कब्रिस्तानों में दफनाया जाता है, ”रूसी संघ के सार्वजनिक चैंबर के सदस्य और संघ के उपाध्यक्ष व्लादिमीर स्लीपपक ने कहा। रूसी संघ के उपभोक्ता।

"आज हमें "दफ़नाने और अंत्येष्टि मामलों पर" कानून के एक नए संस्करण की आवश्यकता है, पुराना संस्करण 1996 में अपनाया गया था। इन सभी वर्षों में किसी भी विभाग ने अंतिम संस्कार उद्योग की देखरेख नहीं की। अंतिम संस्कार सेवाओं के प्रावधान के लिए लाइसेंस रद्द करने के बाद उद्योग में स्थिति और खराब हो गई,''

- स्लीपपैक ने नोट किया।

सुलोव के अनुसार, अदालतें इस कानून के आधार पर सीधे विपरीत निर्णय लेती हैं। “विशेष रूप से, एक अदालत ने फैसला किया कि रूस में अंतिम संस्कार सेवाएं कोई भी प्रदान कर सकता है; एक सप्ताह बाद, एक अन्य अदालत ने फैसला किया कि केवल विशेष कार्यालय ही सेवाएं प्रदान कर सकते हैं। एफएएस और मॉस्को पहले अदालत के फैसले से निर्देशित होते हैं। इसके चलते तीन साल में हमने प्रति मृत व्यक्ति एजेंटों की संख्या के मामले में दुनिया में पहला स्थान हासिल कर लिया है। मॉस्को में आज प्रति मृतक आठ एजेंट हैं, जबकि पेरिस में - प्रति मृतक 1.6 एजेंट, वियना और बार्सिलोना में - 1 एजेंट, संयुक्त राज्य अमेरिका में - प्रति मृतक 1.8 एजेंट हैं।

तीन वर्षों में, अनुष्ठान संगठनों की संख्या 20 से बढ़कर 500 हो गई है। उनके द्वारा दी जाने वाली रिश्वत की संख्या भी उतनी ही बढ़ गई है,''

- सुलोव ने कहा।

स्लीपपक के अनुसार, मुखय परेशानीयह है कि रूस में अंतिम संस्कार सेवाओं के प्रावधान के लिए कोई समान मानक नहीं है। “हम दुनिया में एकमात्र देश हैं जहां एक भी सरकारी एजेंसी नहीं है जो इस गतिविधि की निगरानी करेगी। सुलोव ने कहा, "हमने यह पूरा उद्योग नगर पालिकाओं को सौंप दिया है जिनके पास इस काम को करने का अवसर नहीं है।"

“अंतिम संस्कार व्यवसाय के क्षेत्र में राज्य की कोई सामान्य नीति नहीं है। दफ़नाने के प्रति रवैया बुनियादी नैतिक मूल्यों का मामला है, जिसके इर्द-गिर्द समाज का निर्माण होता है।

सामान्य लाइन को सदियों तक बढ़ाया जाना चाहिए, ”अंतिम संस्कार संगठनों के व्यापार संघ के अध्यक्ष एंटोन अवदीव ने कहा।

सुलोएव ने कहा कि वे लंबे समय से दफ़नाने के लिए ज़मीन की कमी की समस्या उठाते रहे हैं। “हमने कहा कि दो या तीन साल के लिए पर्याप्त ज़मीन बची हुई है, लेकिन अधिकारियों ने हमें बताया कि यह सच नहीं है, कि 15 साल के लिए पर्याप्त ज़मीन होगी। लेकिन आज मास्को में आप केवल एक कब्रिस्तान - पेरेपेचिंस्कॉय में दफन कर सकते हैं। वहाँ डोमोडेडोव्स्की और अलाबुशेवस्कॉय भी हैं, लेकिन पहला सिर्फ जंगल का एक भूखंड है, कब्रिस्तान नहीं, और दूसरे कब्रिस्तान में, ज्यादातर ज़ेलेनोग्राड के निवासियों को दफनाया जाता है, ”सुलोव ने कहा।

“मॉस्को क्षेत्र में, अधिकारियों ने एक कार्य निर्धारित किया है: नए कब्रिस्तानों की स्थापना के लिए भूमि भूखंडों की कमी की समस्या को हल करने के लिए दाह संस्कार व्यवसाय के विकास को तेज करना। इसे कैसे सक्रिय करें? सबसे आसान काम शायद धर्म को रूढ़िवादी से बौद्ध धर्म में बदलना है, फिर हम तुरंत इस समस्या का समाधान कर देंगे, ”सुलोएव ने कहा।

विशेषज्ञ के अनुसार, जर्मनी में युद्ध के बाद एक भी कब्रिस्तान नहीं बनाया गया, क्योंकि वहां दफनाने के अलग-अलग मानक लागू होते हैं। सुलोएव के अनुसार, मॉस्को कब्रिस्तानों में 37% स्थान छोड़ दिए गए हैं। “पूरी दुनिया इन भूखंडों को पट्टे पर देने की दिशा में आगे बढ़ रही है। यहां इस समस्या का समाधान कोई नहीं करता. नतीजतन, यह समस्या केवल करीबी रिश्तेदारों द्वारा दफनाने के लिए भूखंडों की बिक्री से बढ़ गई है, ”सुलोएव ने कहा। —

मॉस्को क्षेत्र के नए गवर्नर ने स्पेन की तरह बहु-मंजिला तहखानों का निर्माण करके भूमि समस्याओं को हल करने का प्रस्ताव रखा, जो कभी-कभी पांच मंजिला इमारत के आकार तक पहुंच जाते हैं - जहां ताबूत डाले जाते हैं।

लेकिन ऐसे दफ़नाने रूसियों के लिए विशिष्ट नहीं हैं।”

“हमें कानून में बदलाव की ज़रूरत है ताकि ज़मीन को अंतहीन रूप से बर्बाद न किया जाए। हम विश्व में एकमात्र देश हैं जो कब्रिस्तानों के लिए इतनी अधिक भूमि आवंटित करते हैं। लेकिन कोई जमीन नहीं है, इसलिए हमें कब्रिस्तानों के विस्तार का रास्ता नहीं, बल्कि कब्रिस्तानों के लिए पहले से ही आवंटित भूमि का उपयोग करने का यूरोपीय रास्ता अपनाना चाहिए। सुलोव ने कहा, "कब्र की गहराई बढ़ाना, परित्यक्त कब्रों का उपयोग करना आवश्यक है।" स्लीपपैक के अनुसार, नई अंत्येष्टि के लिए परित्यक्त कब्रों का उपयोग करने में सक्षम होना आवश्यक है।

“आज, सबसे अधिक संभावना है, यह ऐसी कब्रों में है कि उन 30% लोगों को दफनाया जाता है जिन्हें कथित तौर पर क्षेत्रों में ले जाया जाता है। हम इस क्षेत्र में एक प्रणालीगत संकट में रहते हैं,

- स्लीपपक कहते हैं। “आज लोग यह नहीं समझते कि कब्रिस्तान क्या है; वे सोचते हैं कि यह उनकी संपत्ति है। इसीलिए हम समय-समय पर विज्ञापन देखते हैं: "मैं अपने दादाजी की कब्र बेच रहा हूँ।" हमें मानवता के सिद्धांतों के आधार पर सभी को यह बताना होगा कि समाज ने अपने सदस्य को मुफ्त में दफनाने की जगह दी है, इसलिए रिश्तेदारों को कब्र की देखभाल करनी चाहिए। अगर कब्र के लिए कोई जिम्मेदार लोग नहीं हैं, तो नई कब्र ढूंढने में कोई दिक्कत नहीं है।” सुलोव ने बताया कि परित्यक्त कब्रों का उपयोग करने की प्रणाली कैसे काम करती है: नए स्मारक के पीछे, उन सभी के नाम बस लिखे गए हैं जिन्हें पहले इस स्थान पर दफनाया गया था।

अब एफएएस उद्योग में सुधार पर एक विधेयक तैयार कर रहा है, और विशेषज्ञों के अनुसार इसे बेहतर विकसित किया गया है। “एफएएस ने निजी कब्रिस्तान और शवदाहगृह शुरू करने का फैसला किया, लेकिन वे लंबे समय से रूस में हैं, हालांकि वे 100% निजी कब्रिस्तान नहीं हैं। लेकिन किसी कारण से, एफएएस ने, उद्योग की राय के बावजूद, अंतिम संस्कार सेवाओं का लाइसेंस वापस करना आवश्यक नहीं समझा। इसलिए हम कानून के इस संस्करण के खिलाफ हैं,'' सुलोएव ने कहा। दूसरा कानून मॉस्को में तैयार किया जा रहा है, विशेष रूप से, शहर ने राजधानी के अंतिम संस्कार घरों के लिए लाइसेंसिंग शुरू करने का प्रस्ताव दिया है।

अंतिम संस्कार सेवा बाजार में संगठनों की गतिविधियों के संबंध में एफएएस रूस द्वारा प्राप्त अनुरोधों के संबंध में, जिसमें एक विशेष अंतिम संस्कार सेवा की गतिविधियों की विशिष्टताएं शामिल हैं, और क्षेत्रीय निकायों द्वारा एंटीमोनोपॉली कानून के सही और समान अनुप्रयोग को सुनिश्चित करने के लिए एफएएस रूस की ओर से, हम निम्नलिखित स्पष्टीकरण प्रदान करना आवश्यक समझते हैं।

12 जनवरी 1996 के संघीय कानून संख्या 8-एफजेड "दफन और अंत्येष्टि व्यवसाय पर" (बाद में दफनाने पर कानून के रूप में संदर्भित) के प्रावधानों के अनुसार, अंतिम संस्कार व्यवसाय का संगठन अधिकारियों द्वारा किया जाता है राज्य की शक्ति, साथ ही स्थानीय अधिकारी, दफन कानून के अध्याय 2 में तैयार की गई गारंटी के अनुपालन को ध्यान में रखते हुए।

विशिष्ट सेवा संस्थान की शुरुआत की गई संघीय विधान(दफन पर कानून के अनुच्छेद 9 और 25, रूसी संघ के राष्ट्रपति का 29 जून, 1996 नंबर 1001 का फरमान "मृतकों के लिए दफन सेवाएं प्रदान करने के लिए नागरिकों के अधिकारों की गारंटी पर") राज्य को सुनिश्चित करने के लिए सामाजिक गारंटीरिश्तेदारों को दफनाने के लिए या करीबी रिश्तेदारों और अन्य व्यक्तियों को दफनाने के लिए सामाजिक लाभ की राशि के भीतर मुफ्त में दफन सेवाओं की गारंटीकृत सूची प्रदान करना। साथ ही, विशेष सेवा को दफनाने के लिए अवैतनिक सामाजिक लाभों की राशि से बजट से प्रत्येक दफन की लागत की प्रतिपूर्ति की जाती है।

दफन कानून के अनुच्छेद 10 में यह प्रावधान है कि मृतक के रिश्तेदारों ने, जिनकी कीमत पर दफन किया था हमारी पूंजी, दफनाने के लिए सामाजिक लाभ प्राप्त करने का अधिकार है। जिन नागरिकों ने निःशुल्क सेवाओं का उपयोग किया, उन्हें अंत्येष्टि के लिए सामाजिक लाभ का भुगतान नहीं किया जाता है। नतीजतन, दफनाने पर कानून एक विशेष सेवा द्वारा अंतिम संस्कार सेवाओं के मुफ्त प्रावधान और किसी के स्वयं के खर्च पर दफनाने के कार्यान्वयन के साथ-साथ बाद में सामाजिक लाभ प्राप्त करने का प्रावधान करता है। बाद के मामले में, रिश्तेदार ऐसी सेवाएं प्रदान करने वाले किसी भी व्यक्ति से अंतिम संस्कार सेवाएं (दफन सहित) प्राप्त कर सकते हैं। अन्यथा, यह स्वीकार करना आवश्यक होगा कि मृतक के रिश्तेदारों को ऐसी सेवाएं प्रदान करने वाले संगठन को चुनने का अधिकार नहीं है, अर्थात। बाद वाले के नागरिक अधिकार सीमित हैं।

दफन कानून का अनुच्छेद 25 अंतिम संस्कार व्यवसाय का आयोजन करके दफन के कार्यान्वयन की गारंटी स्थापित करता है स्वतंत्र प्रकारऐसी गतिविधियाँ जिनमें स्थानीय सरकारों द्वारा विशिष्ट सेवाओं का निर्माण शामिल है जो निःशुल्क दफन सेवाओं की एक गारंटीकृत सूची प्रदान करने के लिए बाध्य हैं। साथ ही, यह मानदंड यह प्रदान नहीं करता है कि अंतिम संस्कार सेवा बाजार में प्रतिभागियों की विषय संरचना विशेष सेवाओं के निर्माण तक ही सीमित है, और अन्य कानूनी संस्थाएंइस गतिविधि में शामिल होने के अधिकार से वंचित।

अन्य व्यक्तियों की अवधारणा को दफन कानून द्वारा परिभाषित नहीं किया गया है। रूसी संघ के नागरिक संहिता की उपधारा 2 के अनुसार, व्यक्तियों का अर्थ व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं दोनों से है। मृतकों को दफनाने और कब्र बनाने सहित अंतिम संस्कार सेवाएं, निजी व्यक्तियों (कानूनी और भौतिक) और विशेष रूप से निर्मित संगठनों - अंतिम संस्कार मामलों के लिए विशेष सेवाएं - दोनों द्वारा प्रदान की जा सकती हैं।

दफन कानून का अनुच्छेद 6 इस मामले में स्थापित करता है तर्कपूर्ण इनकारमृतक की इच्छा को क्रियान्वित करने वाले व्यक्तियों के दफ़नाने पर कानून के अनुच्छेद 5 में निर्दिष्ट किसी भी व्यक्ति द्वारा, इसे किसी अन्य व्यक्ति द्वारा किया जा सकता है जिसने मृतक को दफ़नाने की ज़िम्मेदारी ली है, या इसके लिए एक विशेष सेवा द्वारा किया जा सकता है। अंतिम संस्कार के मामले.

जैसा कि दफन कानून के अनुच्छेद 18 द्वारा स्थापित किया गया है, सार्वजनिक कब्रिस्तान स्थानीय सरकारों के अधिकार क्षेत्र में हैं, जो कब्रिस्तानों के संचालन की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं। सार्वजनिक कब्रिस्तानों को किसी भी आर्थिक इकाई के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित करने की संभावना, जिसमें एक विशेष सेवा की स्थिति वाले कब्रिस्तान भी शामिल हैं, दफनाने पर कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है। सार्वजनिक कब्रिस्तानों की भूमि को व्यावसायिक उपयोग (पट्टे या आर्थिक प्रबंधन की शर्तों पर) के लिए भूमि के रूप में वर्गीकृत नहीं किया जा सकता है। अन्यथा, यह प्रत्येक नागरिक के लिए मुफ्त दफन स्थान की राज्य की गारंटी को अस्वीकार कर देगा।

कानून की एक व्यवस्थित व्याख्या हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देती है कि सेवाओं की गारंटीकृत सूची प्रदान करने के उद्देश्य से बनाई गई विशेष सेवाओं की स्थिति किसी उद्यम को अंतिम संस्कार सेवाओं की पूरी श्रृंखला प्रदान करने का विशेष अधिकार देने के आधार के रूप में काम नहीं कर सकती है। स्थानीय सरकारी निकाय की शक्तियों को स्थानांतरित करने के रूप में।

26 जुलाई 2006 के संघीय कानून संख्या 135-एफजेड के अनुच्छेद 15 का भाग 3 "प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर" (बाद में प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून के रूप में संदर्भित) स्थानीय सरकारी निकायों के कार्यों के संयोजन पर रोक लगाता है और व्यावसायिक संस्थाओं के कार्य, साथ ही व्यावसायिक संस्थाओं को इन निकायों के कार्यों और अधिकारों का अधिकार।

एफएएस रूस का मानना ​​​​है कि अंतिम संस्कार व्यवसाय के क्षेत्र में स्थानीय सरकारी निकायों को सौंपे गए कार्यों को लागू करने के लिए, स्थानीय सरकारी निकाय नगरपालिका बजटीय संस्थान बना सकते हैं जो ऐसी गतिविधियों को अंजाम नहीं देंगे जो उनके लिए आय उत्पन्न करती हैं, अर्थात। प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून के अनुच्छेद 4 के अनुच्छेद 5 के अर्थ के तहत व्यावसायिक संस्थाएं नहीं होंगी, जो कि मुफ्त आधार पर, दफन के लिए भूमि भूखंडों के आवंटन, दफन की सूची और दफन पुस्तकों को अद्यतन करने सहित कार्य करेगी। , पंजीकरण पुस्तिका में मृतक के दफ़नाने का पंजीकरण, दफ़नाने के आदेश के अनुपालन की निगरानी करना, नगरपालिका कब्रिस्तानों में संचालन के घंटे स्थापित करना। साथ ही, स्थानीय सरकारें नगर निगम की गतिविधियों का समन्वय करेंगी बजटीय संस्थाएँ. यह कार्य तंत्र वर्तमान कानून के अनुसार, नगरपालिका कब्रिस्तानों के भूमि भूखंडों को नगरपालिका बजटीय संस्थानों के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित करना संभव बना देगा। नगरपालिका बजटीय संस्थान बनाने की संभावना के अभाव में, स्थानीय सरकारी निकायों को अंतिम संस्कार व्यवसाय के क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से कार्य करना चाहिए।

एफएएस रूस के अनुसार, इन कार्यों को पहले से मौजूद संस्थानों को सौंपना अधिक तर्कसंगत है संरचनात्मक विभाजनउपयुक्त फंडिंग के साथ एक विशेष इकाई के निर्माण के बजाय, एक नगरपालिका इकाई (शहरी सेवाओं का नगर निगम संस्थान, शहरी सेवाओं का विभाग, आदि) का प्रशासन। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है (उदाहरण के लिए, क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र), कब्रिस्तानों की योजना बनाते समय और दफनाने के लिए भूमि का एक भूखंड आवंटित करने के लिए उनके अनुसार परमिट जारी करते समय कोई कठिनाई नहीं होती है। कब्रिस्तान में अन्य सभी कार्य (सेवाएँ) नागरिकों के अनुरोधों के आधार पर प्रतिस्पर्धी आधार पर व्यावसायिक संस्थाओं (दफ़नाने की सेवाएँ, स्मारकों की स्थापना, आदि) द्वारा किए जाएंगे।

दफन स्थानों के क्षेत्रों में नगरपालिका कब्रिस्तानों के रखरखाव पर कार्य इसके अनुसार किया जाना चाहिए संघीय विधानदिनांक 21 जुलाई 2005 संख्या 94-एफजेड "माल की आपूर्ति, कार्य के प्रदर्शन, राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए आदेश देने पर," चूंकि कब्रिस्तान को उचित स्वच्छता की स्थिति में बनाए रखना स्थानीय सरकारों की क्षमता के भीतर है और नगर निगम की जरूरत है. उपरोक्त के संबंध में, स्थानीय सरकारों को एकाधिकार विरोधी कानून की आवश्यकताओं का अनुपालन सुनिश्चित करते हुए, प्रतिस्पर्धी आधार पर दफन स्थलों के रखरखाव के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए आदेश देने की आवश्यकता है।

स्थानीय सरकारी निकायों को, दफन कानून के अनुसार, स्वीकार करने का अधिकार है कानूनी कार्यसार्वजनिक कब्रिस्तानों के संचालन की प्रक्रिया पर, जिसमें कब्रिस्तान के संचालन के तरीके और आवंटन की प्रक्रिया भूमि का भागदफनाने के लिए.

अंतिम संस्कार सेवाओं की गारंटीकृत सूची प्रदान करने के मुद्दे पर, स्थानीय सरकारों को अंतिम संस्कार मामलों के लिए विशेष सेवाएं बनाने का अधिकार है। उचित सेवाएं बनाने के अवसरों के अभाव में, एफएएस रूस के अनुसार, स्थानीय सरकारी निकाय व्यावसायिक संस्थाओं को विशेष सेवाओं का दर्जा दे सकते हैं, जो प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करने के लिए प्रतिस्पर्धी आधार पर किया जाना चाहिए। हालाँकि, इसका मतलब यह नहीं है कि अन्य संगठन बजट से उचित प्रतिपूर्ति के साथ गारंटीकृत सूची के भीतर सेवाओं की एक श्रृंखला प्रदान नहीं कर सकते हैं।

एफएएस रूस का मानना ​​है कि लावारिस और बेघर लोगों के लिए दफन सेवाएं भी प्रतिस्पर्धी आधार पर प्रदान की जानी चाहिए, क्योंकि वे बजट निधि के लिए किए गए एक अलग व्यवसाय का विषय हैं।
विशिष्ट अंत्येष्टि सेवाएँ दफ़न सेवाओं की गारंटीकृत सूची के अनुसार संचालित होती हैं। व्यावसायिक आधार पर (शुल्क के लिए) दफनाने से संबंधित गतिविधियाँ, जो अंतिम संस्कार सेवाओं की कुल मात्रा का 90% से अधिक है, इस बाजार में प्रतिभागियों, अन्य आर्थिक संस्थाओं के साथ समान प्रतिस्पर्धा की स्थिति में की जानी चाहिए।

जिन संगठनों ने कब्रिस्तानों के रखरखाव के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए एक नगरपालिका अनुबंध में प्रवेश किया है, उन्हें अन्य व्यावसायिक संस्थाओं के संबंध में नियंत्रण कार्यों के साथ निहित नहीं किया जा सकता है और उन्हें निष्पादन के ढांचे के भीतर विशेष रूप से गतिविधियों को पूरा करना होगा।