1.3 Oprettelse af "Hemmelighedsudvalget"

Forsøg på reformer i de første år af Alexander I's regeringstid var forbundet med en kreds af ligesindede, kaldet den "uofficielle komité". Den berømte historiker V.O. Klyuchevsky beskrev den "uofficielle komité" som aktiviteten af ​​kejserens "unge venner". I øvrigt kaldte zaren med ubeskrivelig humor den "uudtalte komité" for "comite du salut public", og antydede Robespierres "Committee of Public Safety", og Catherines adelige kaldte indigneret udvalgsmedlemmerne "den jakobinske bande." Faktisk var de strålende unge aristokrater beundrere af avancerede europæiske politiske ideer. Grev Pavel Aleksandrovich Stroganov faldt i sin ungdom, efter sin fars, en berømt filantrop og frimurer, i hænderne på en ejendommelig pædagog - Gilbert Romm, som ledsagede ham på en rejse i udlandet, introducerede ung mand i 1789 til Paris Jacobin Club. Prins Adam Czartoryski, mens han stadig var en seksten-årig dreng, nåede at mødes fremragende menneskeræra. Han kendte mange tyske filologer og forfattere, og Goethe selv. I 1794 kæmpede han mod Rusland under T. Kosciuszkos fane. Nikolai Nikolaevich Novosiltsov, en slægtning til grev Stroganov, var betydeligt ældre end Alexander og gjorde et stort indtryk på ham med sin intelligens, uddannelse, evner og evne til elegant og præcist at udtrykke sine tanker.

Møder i "Hemmelighedsudvalget" fandt sted to eller tre gange om ugen. Efter kaffe og almindelig samtale trak kejseren sig tilbage, og mens alle gæsterne gik, gik fire personer, som sammensvorne, vej ad gangen til et af de indre rum, hvor Alexander ventede på dem. Zaren instruerede sine unge venner om at udvikle og implementere reformer, især "for at dæmme op for vores regerings despotisme" (autokratens originale ord). "Triumviratet", som Stroganov, Novosiltsev og Czartoryski blev kaldt bag deres ryg, gjorde også et forsøg på at løse det presserende spørgsmål om livegenskab, selvom sagen ikke gik ud over dristige planer.

Naturligvis befandt Speransky sig straks midt i begivenhederne og forandringerne. Allerede den 19. marts (en uge efter tiltrædelsen af ​​den nye monark; dette er datoen angivet på alle formelle lister) blev han udnævnt til "statssekretær". Han blev højre hånd Dmitry Prokofievich Troshchinsky, den betroede "taler" for Catherine II, som arvede denne vigtigste funktion ("taler og chefredaktør") under den nye kejser. Hans job var at udarbejde og redigere de vigtigste regeringsdokumenter. Naturligvis havde han brug for en pålidelig og begavet assistent. Valget af den erfarne bureaukrat faldt på Speransky. Troshchinsky, en ukrainer, søn af en simpel kontorist, der gjorde for lange år en lang karriere, måske, da han valgte en kandidat til sin chefassistent, tog han hensyn til sin "enkle" oprindelse. På den ene eller anden måde fremkommer "Dekretet til vort senat": "Vi befaler allernådigst, at vor hemmelige rådmand Troshchinsky skal være med os for at rette op på de anliggender, som er betroet ham ved vor fuldmagt til statsråd Speransky med titel af vor statssekretær. og med en løn på to tusinde rubler om året fra vort kabinet blev den løn, han modtog indtil nu i sin stilling som guvernør for Kommissionens kontor for at forsyne boligen med forsyninger på to tusinde rubler i et år, omdannet til en pension; for ham den 29. Marts 1801.”

Speransky tiltrak straks den nære opmærksomhed fra medlemmerne af den "uofficielle komité", i hvis dybder modnede ideen om at omdanne til ministerier (i europæisk stil) de inerte, bundet i bestikkelse, langsomme, klodsede, dårlige administrerede bestyrelser oprettet af Peter den Store. Speransky bliver, omend en uofficiel, men aktiv deltager i den hemmelige komité. Han bliver Kochubeys hovedassistent og tager en stor del i udviklingen af ​​det konceptuelle grundlag for det fremtidige indenrigsministerium.

En alvorlig kamp opstod mellem Troshchinsky og Kochubey for Speransky: hver af de dignitærer søgte at holde ham til deres rådighed.

Speranskys deltagelse er synlig i udarbejdelsen af ​​en række love. Så i 1801 blev der udstedt et dekret, der tillod købmænd, byfolk og bønder at købe ubeboede jorder. Den 8. september 1802 annoncerede det højeste manifest (teksten blev udarbejdet af Speransky) etableringen - i stedet for 20 bestyrelser - 8 ministerier: militær (indtil 1808 - militærministeriet - landstyrker), maritime (indtil 1815 - Marineministeriet), udenrigsanliggender, retlige anliggender, indre anliggender, finanser, handel, folkeoplysning.

Speransky udarbejdede årlige rapporter fra indenrigsministeriet, som blev offentliggjort (dette var en nyhed) i det ministerielle tidsskrift "St. Petersburg Journal". Digteren I.I. Dmitriev, som selv var i embedsværket og på et tidspunkt havde posten som justitsminister, mindede om denne periode af Speranskys liv: "Alle udkast til nye regler og årsrapporter for ministeriet blev skrevet af ham. Sidstnævnte havde ikke kun fordelene ved nyhed, men også, med hensyn til metodisk arrangement, meget sjældent i dag i vores officielle papirer, kan en historisk redegørelse for hver del af ledelsen, af kunst i stil, tjene som vejledning og modeller."

I februar 1803, med direkte deltagelse af Speransky (koncept, tekst), blev det berømte dekret "om frie kultivatorer" offentliggjort, som blev opfattet af den inerte adel næsten som begyndelsen på en revolution. Ifølge dette dekret fik godsejere ret til at frigive livegne til frihed og give dem jord. Det tog mange år at betale for jorden, hvis betalingerne var forsinkede, vendte bonden og hans familie tilbage til livegenskabet. Under Alexander I's regeringstid blev kun 47 tusinde mennesker befriet.

Der er gjort meget på uddannelsesområdet. Blandt de transformative reformer skal nævnes Skolepagten fra 1804, hvorefter børn i alle klasser blev optaget i skoler på alle niveauer – fra lavere til højere. Der har også været alvorlige positive ændringer og i regionen videregående uddannelse. Nye universiteter blev etableret: Kazan, Kharkov, Vilnius, Dorpat; samt lyceums: Nezhinsky, Yaroslavl og Tsarskoye Selo. Det Pædagogiske Hovedinstitut blev grundlagt i Sankt Petersborg, som senere blev til Sankt Petersborg Universitet.

Presserettighederne blev betydeligt udvidet. Censurstatutten fra 1804 fritog litteratur fra foreløbig censur, hvis rettigheder var klart definerede.

Speransky forvandler sig gradvist fra en simpel performer til en af ​​dommerne over Ruslands skæbner. På grund af Kochubeys hyppige fravær på grund af sygdom, blev Speransky zarens hovedtaler. Skrivebordsrapporter udviklede sig til lange samtaler, hvor Alexander I og Speransky diskuterede presserende statsproblemer og læste vestlig politisk og juridisk litteratur sammen. Fra disse samtaler begyndte venskabet mellem den all-russiske autokrat og den tidligere popovich

Under Alexander I var den samme rolle bestemt til Speransky. Stjerneår begyndte i hans karriere. Speransky begyndte at spille en vigtig rolle i diplomatiske anliggender. I disse år var Europa under den tunge byrde af Napoleons geni. Efter at have tabt slaget ved Austerlitz til sine tropper, blev den russiske tsar tvunget til at stræbe efter fred med den franske kejser. Den 13.-14. juni i Tilsit (der blev indgået en fredsaftale om Neman, ifølge hvilken Rusland tilsluttede sig den kontinentale blokade, hvilket var ufordelagtigt for det. Tilsit-freden vakte de russiske patrioters harme.

Går til nyt møde med Napoleon til Erfurt (2. september - 16. oktober 1808) tog Alexander Speransky med sig. Den 30. september underskrev kejserne "Erfurt-allierede konvention", som bekræftede Tilsit-aftalerne, Napoleonsk omfordeling af kontinentet og, vigtigst af alt, Ruslands rettigheder til Finland (Alexanders tropper kæmpede med svenskerne), Valakiet og Moldavien.

Speransky vender tilbage til hovedstaden i en ny status: ven (som de sagde dengang, fortrolig), nærmeste medarbejder til monarken, absolut favorit, ifølge V. Prigodich, med rang af vicekejser (A.A. Arakcheev vil kun tage dette sted efter "faldet" Speransky).

Således begyndte Speransky at bestemme statens indenrigs- og udenrigspolitik, udøve tilsyn med administrative, retslige og finansielle organer og ubetinget påvirke de vigtigste udnævnelser.

Rens dig selv fuldstændig gennem tjeneste." Her forlader han stadig ikke tanken om regeringsreformer og foreslår, efter at have renset den administrative del, at gå videre til politisk frihed. For at udvikle de nødvendige reformer råder Speransky til at nedsætte et udvalg af finansminister Guryev, flere guvernører (inklusive ham selv) og 2-3 provinsledere af adelen I marts 1819...

De førte til tragiske konsekvenser for regeringen og samfundet. Den liberale intelligentsia kom stadig tættere på de revolutionære, mens de konservatives indflydelse i regeringslejren steg. Repræsentanter for russisk liberalisme i det 19. århundrede. meget oftere var det nødvendigt at kritisere myndighedernes handlinger end at deltage aktivt i deres politikker. Selv de mest liberalt indstillede autokrater (såsom...

Hemmeligt udvalg

I første halvdel af 1800-tallet blev betydningen af ​​højere, imperialistisk administration i den offentlige administration markant øget. Til dette formål blev gamle organer omorganiseret, og nye blev oprettet, tættere knyttet til lokale institutioner.

Således ophævedes den 26. marts 1801 Rådet ved Højesteret, der havde mistet sin høje stilling under den forrige regeringstid og ophørt med at fungere og påvirke ledelsessystemet.

Efter at være blevet kejser, i de første år af hans regeringstid, stolede Alexander I på sine nære unge medarbejdere: V.P. Kochubeya, N.N. Novosiltseva, P.A. Stroganov, A. Czartoryski, rådførte sig med "sin ungdoms venner", forenede dem i en "hemmelig komité". Denne komité havde ikke den officielle status som en statsinstitution, men det var den, der havde stor indflydelse på ændringer i imperiets ledelse. Indtil november 1803 blev næsten alle regeringsforanstaltninger og reformprojekter diskuteret her, hvoraf mange blev foreslået af deltagerne i denne "intime cirkel" Ignatov V.G. Historien om offentlig administration i Rusland. M.; Phoenix, 2002. S. 378."

Det er værd at sige, at den hemmelige komité spillede en ret betydelig rolle i landets interne politiske liv. Planerne for dets oprettelse var ekstremt omfattende: fra en fuldstændig omorganisering af den offentlige administration, til den gradvise afskaffelse af livegenskab og indførelse af en forfatning i Rusland. Når vi taler om dette, skal det bemærkes, at medlemmerne af den hemmelige komité i forfatningen forstod oprettelsen af ​​en repræsentativ institution, proklamationen af ​​demokratiske frihedsrettigheder, begrænsningen autokratisk magt gennem oprettelse af nye love.

Ifølge mange historikere, herunder S., F. Platonov, næsten alle transformationer i systemet regerings kontorer, ændringer i bondelovgivningen udført af Alexander I i de første fem år af hans regeringstid var direkte eller indirekte relateret til aktiviteterne i denne komité Dvornichenko A. Yu et al. Russisk historie fra oldtiden til i dag. Sankt Petersborg; Lan, 2004. s. 196-197..

Især er det ret indlysende Aktiv deltagelse medlemmer af den "hemmelige komité" i forberedelsen og gennemførelsen af ​​ministerreformen, udviklingen af ​​ministeriesystemet i Rusland, reformen af ​​senatet samt en række andre større transformationer i Rusland i begyndelsen af ​​det 19. århundrede Starikov N.V. Ruslands historie fra oldtiden til det 20. århundrede. M.; PRIOR, 2001. S. 291..

Etablering af et system af ministerier

Den 8. september 1802 oprettedes Ministerkomiteen, som blev et nyt og meget vigtigt styrende organ. Dens design er direkte relateret til oprettelsen af ​​ministerier. Manifestet, der etablerede denne autoritet, gav ministrene mulighed for at samles på kejserens initiativ og under kejserens formandskab til møder for at drøfte komplekse tværministerielle spørgsmål. Ministermøder fik karakter af møder mellem den enevældige monark og lederne af alle centrale institutioner. Samtidig blev komiteens sammensætning konstant udvidet til at omfatte højtstående embedsmænd udpeget af kejseren og ansvarlige over for ham.

Allerede i 1810 omfattede dens sammensætning formanden, statssekretæren, departementscheferne for statsrådet samt andre indflydelsesrige embedsmænd.

Den 20. marts 1812, efter forslag fra M. M. Speransky, formaliserede "nedsættelsen af ​​et ministerudvalg" grænserne for kompetence, funktioner såvel som sammensætningen af ​​udvalget. Ifølge ham kunne ingen konklusion af komiteen udføres, før den blev behandlet af kejseren og godkendt af ham, og ministrene blev indført i senatet. Nyheder og videnskabelige noter fra Kazan University. Ifølge udgave nr. 5 af 1895 - nr. 11 af 1896. / Allpravo.ru.

Under kejserens direkte ledelse behandlede udvalget også sager, der vedrørte flere ministeriers aktiviteter, krævede nye love, koordinerede aktioner samt ekstremt komplicerede sager, der ikke kunne løses inden for rammerne af kun én ministers aktiviteter . Derudover blev der under kejserens ledelse også kontrolleret og diskuteret materialer fra Senatets revisioner, udnævnelser, afskedigelser, priser, irettesættelser til lokale administratorer og endda individuelle lovforslag.

I modsætning til vestlige regeringer, ledet af uafhængige formænd (premierministre) og repræsenterende en forening, et ministerkabinet, var den russiske ministerkomité ikke en sådan regering eller lederen af ​​den udøvende vertikale ledelse, på trods af at disse spørgsmål var gentagne gange rejst i "hemmelighedsudvalget" og andre myndigheder . Som forberedelse til oprettelsen af ​​ministerier blev det foreslået at studere erfaringerne fra Hans Kongelige Majestæts engelske forenede kabinet (ministerium), som omfattede ministeriets leder og lederne af otte sektorafdelinger.

Det er værd at bemærke her, at både Alexander I og Nicholas I var bange for at miste nogle af deres egne øverste funktioner, såvel som fremkomsten af ​​en relativt uafhængig leder af den centrale udøvende afdeling. Det var således ikke engelsk, der blev lagt til grund, men erfaringerne fra det administrative system i Napoleon-Frankrig, hvor ministrene ikke var samlet i ét råd, men var direkte underlagt kejser Bonaparte, der var medlemmer af Senatet med en rådgivende stemme. . Desuden havde senatet selv ret til at dømme ministre, hvis de krænkede pressefriheden og den personlige frihed.

Den franske oplevelse gjorde indtryk på Alexander I og Nicholas I, da den fuldt ud svarede til deres ønske om at holde magtens tøjler i egne hænder. Således blev kongernes ret til personligt at regere staten bevaret, da det var de selv, der udnævnte, afskedigede, kontrollerede ministre, styrede og forenede deres handlinger, accepterede deres mest underdanige individuelle rapporter og udøvede det øverste tilsyn gennem Ministerkomitéen. over statsapparatets aktiviteter V. G. Ignatov Historie offentlig administration i Rusland. M.; Phoenix, 2002. s. 379-380..

Som nævnt ovenfor er fremkomsten af ​​ministerier tæt forbundet med en generel administrativ reform. Gennemførelsen, arten og nødvendigheden af ​​denne reform blev bestemt af en række årsager. Først og fremmest, blandt dem er det værd at nævne moralske kvaliteter Kejser Alexander I og dem omkring ham, ydre påvirkninger, såvel som statens og det offentlige liv.

Selvfølgelig kræver implementeringen af ​​en så vigtig og kompleks reform som reorganiseringen af ​​hele den højere statsadministration en meget afbalanceret og forsigtig tilgang, hvilket betyder, at en vis del af ansvaret for dens konsekvenser ikke kun ligger hos kejseren selv, men også med sine medarbejdere.

Succesen med transformationen af ​​de centrale organer under Alexander I afhang således også i høj grad af karakteren af ​​de mennesker, der omgav kejseren, af deres mentale og moralske udvikling, af deres Politiske synspunkter. De personer, der var tættest på kejseren, var medlemmer af den hemmelige komité: Novosiltsev, grev Stroganov, prins Kochubey, prins Chartorizhsky og prins Golitsyn.

Når vi taler om karakteristikaene ved grev V.P. Kochubey, det er værd at understrege endnu en gang, at han modtog en fremragende uddannelse i udlandet, først i Genève og derefter i London, hvor han med succes studerede statsvidenskab. Ligesom Novosiltsev levede han under Pauls regeringstid i pension, og kun under Alexander, som havde et oprigtigt venskab for ham, blev han igen kaldt til regeringsanliggender.

På grund af egenskaberne ved deres egen karakter, uddannelse og livsvej, var mange samtidige endda tilbøjelige til at beskylde ham for at kende England bedre end Rusland, eftersom han forsøgte at lave mange ting om på engelsk maner. Generelt var han en yderst intelligent mand, begavet med en fremragende hukommelse og i stand til at genkende mennesker og bruge dem.

Da han oprettede ministerier, undværede Alexander I sig naturligvis ikke flere møder med sine ansatte. Vi kender indholdet af disse møder fra de noter fra deltagerne, som er nået frem til os. Møder vedrørende organisering af ministerier fandt sted inden for rammerne af et "hemmeligt udvalg", som omfattede personer nærmest kejseren, og bestod i at drøfte projekter fremlagt af udvalgsmedlemmer. Lignende projekter blev præsenteret af Chartorizhsky, Kochubey, Novosiltsev, såvel som andre mennesker tæt på suverænen.

Resultatet af møderne i det uformelle udvalg blev det tidligere nævnte dekret af 8. september 1802, som oprettede ministerierne. Dette dekret var en overraskelse selv for dem på de højeste niveauer af det bureaukratiske hierarki, på grund af hvilket der dukkede mange utilfredse mennesker op, som omfortolkede dekretet på en måde, der var ugunstigt for det. I virkeligheden var dette dekret meget langt fra perfekt.

Den definerer ikke klart ministeriernes kompetence, deres sammensætning, organisation og kontorarbejde. Den generelle etablering af ministerierne, udtrykt i det angivne manifest, er præget af ekstrem usikkerhed og er fyldt med talrige udeladelser. Nyheder og videnskabelige noter fra Kazan University. Ifølge udgave nr. 5 af 1895 - nr. 11 af 1896. / Allpravo.ru.

I sin kerne indeholdt dette manifest en række vigtige bestemmelser. Det understregede reformens kontinuitet med Peter I's transformationer. Indførelsen af ​​det ministerielle system for offentlig forvaltning var motiveret af behovet for at bringe alle dele af regeringen i en stabil struktur, i overensstemmelse med kejserens intentioner. Det udtrykte også håbet om, at ministerierne ville hjælpe med at skabe fred, ro, retfærdighed og forbedring af imperiet i landet, samt genoplive industrien, handelen, hele økonomien som helhed, udbrede videnskaben og kunsten, øge generel velvære og sikre trivslen for de folk, der indgår i sammensætningen af ​​det russiske imperium.

Ifølge etablissementet skulle statsanliggender nu forvaltes af otte ministerier: militære landstyrker; militære flådestyrker; udenrigsanliggender; Retfærdighed; interne affærer; finansiere; handel; for folkeoplysning: ”Udenrigsministeriet er opdelt i 8 departementer, som hver, indeholdende alle de dele, der i det væsentlige hører dertil, udgør et særligt ministerium og er under direkte kontrol af ministeren, som vi nu udpeger, eller i fremtiden vil vi udpege statslige institutioner i Rusland. Ed. Pishchulin N.P. Nizhny Novgorod; UNN, 1994. S. 54."

Det var også forudsat, at hvert ministerium ved opdelingen af ​​statsanliggender skulle forestå en vis del af dem. Samtidig skulle alle ministerier sikre naturlig kommunikation og sammenhold i ledelsen. Ministrene selv skulle kun udpeges af kejseren og være ansvarlige over for ham, samt direkte lede alle de dem betroede enheder. Gennem senatet blev ministre forpligtet til at indsende årlige skriftlige rapporter til kejseren. De skulle retfærdiggøre udgifterne til midler af ministeriets strukturer, afspejle succeserne i ministeriets aktiviteter, samt status for aktuelle anliggender og mulige udviklingsperspektiver.

Senatet skulle blandt andet overveje og analysere ministrenes aktiviteter, afgive rapporter til kejseren med relevante konklusioner samt en udtalelse om ledelsestilstanden for hver af ministrene. Det var meningen, at ministrene skulle styre de lokale strukturer, der var betroet ham, og modtage ugentlige notater om alle deres aktuelle anliggender og have konstant kontakt med dem.

Ifølge manifestet blev der også etableret stillingen som "kammeratminister", som skulle bistå ministeren i hans aktiviteter. Stillingerne fra justitsministeren og senatets generalanklager blev også kombineret, og de funktionelle retninger, emner og parametre for aktiviteterne for hver af ministrene og de bevarede statsbestyrelser, der var underlagt ham, blev bestemt http://www. i-u.ru/biblio/archive/istorija_gosudarstvennogo_upravlenija_rossii/08.aspx - _ftn3 og andre institutioner. Således blev kontinuiteten i ledelsen og den evolutionære karakter af transformationen af ​​dets apparat sikret under overgangen til en kvalitativ nyt niveau enhed af kommando, ansvar, flid og dannelsen af ​​departementalisme Ignatov V. G. Historie om offentlig administration i Rusland. M.; Phoenix, 2002. S. 410..

Den hemmelige komité, dannet uformelt i midten af ​​1801. Den hemmelige komité omfattede alle fire af Alexander I's nærmeste medarbejdere - Adam Czartoryski, Victor Kochubey, Pavel Stroganov og Nikolai Novosiltsev. Dens møder blev holdt meget ofte og altid med deltagelse af Alexander - indtil november 1803, da udvalget opløstes, selv om venskabet mellem dets medlemmer forblev stærkt. De første dekreter, der afspejler den hemmelige komités arbejde, begyndte at dukke op i efteråret 1801: Den 27. september (9. oktober) udstedtes et dekret, der forbød brugen af ​​tortur under undersøgelser, og den 12. december (24) blev der udstedt et dekret, hvorefter købmænd, byfolk og statsbønder fik ret til at købe jord, men uden livegne.. Initiativet til en så vigtig resolution tilhørte den tids fremragende økonom, admiral Nikolai Mordvinov.

Det vigtigste resultat af Geheimeudvalgets aktiviteter i 1802 var grundlæggende ændringer i den udøvende magts aktiviteter. Eksisteret siden Peter I's tid kollegierne blev nedlagt den 8. september (20), og ministerier blev oprettet i stedet for. Ny organisation begrænsede sig ikke kun til en ekstern ændring af nomenklaturen til en mere moderne, men omdannede også selve kontorarbejdet i områder underordnet de enkelte ministre, som traf beslutninger individuelt og kun var ansvarlige over for zaren. Således blev ministerier skabt i Rusland uden et ministerkabinet og uden posten som premierminister eller formand for ministerrådet. I stedet var der Ministerkomitéen blev oprettet, i første omgang under kongens kontrol. Udvalget havde imidlertid ingen formel organisation, og selv om det behandlede mange vigtige spørgsmål, var det ikke en "regering". Over tid, i anden halvdel af 1800-tallet. og i 1905 undergik den forskellige mere eller mindre væsentlige forandringer. september barselsorlov oprettet otte ministerier: militære anliggender, maritime anliggender, udenrigsanliggender, indre anliggender, retlige anliggender, offentlig uddannelse, finans (statskasse) og handel (handel). Mordvinov blev den første minister for maritime anliggender, grev Pyotr Zavadovsky blev minister for offentlig uddannelse, og den berømte russiske digter Gavrila Derzhavin blev justitsminister. Grev Alexander Vorontsov blev leder af udenrigsministeriet; Udenrigsministre modtog generelt den højeste civile titel ved udnævnelsen. Rangtabeller- Kansler. Medlemmer af den hemmelige komité modtog også udnævnelser til nye ministerier, selvom kun Kochubey blev minister (for indenrigsanliggender; før det stod han i spidsen for udenrigskollegiet). Czartoryski blev Vorontsovs stedfortræder, Stroganov - Kochubey, og Novosiltsev - Derzhavin. Grev Nikolai Rumyantsev, søn, blev handelsminister berømte kommandant Peter Rumyantsev-Zadunaisky.

Samtidig med septemberdekretet blev der den 8. september (20) 1802 offentliggjort et dekret Om Senatets rettigheder og ansvar. Han erklærede højtideligt, at Senatet var lovenes vogter, det øverste sæde for imperiet, hvis dekreter skal udføres af alle organer og embedsmænd som korrekt imperialistisk. I praksis fik senatet aldrig sin formelle betydning; dens hovedbeføjelser var begrænset til den øverste dømmende magt.

Hemmelighedsudvalget tog også til en vis grad fat i livegnes situation, skønt denne interesse var forårsaget af ydre omstændigheder, og de praktiske resultater viste sig at være ret beskedne. Så den 20. februar (4. marts 1803) blev et dekret offentliggjort Om fridyrkere, som gav godsejere ret til at frigøre bønder fra corvee og tildele dem jord på vilkår aftalt af begge parter. Selve dekretet indeholdt ikke detaljerede og forståelige paragraffer, og indførte samtidig mange formelle restriktioner. Således dekretet Om fridyrkere ikke underminerede ordenen for "ejerskab af sjæle", der fandtes i Rusland, ligesom det senere udstedte dekret, der forbød godsejere at sende deres bønder til hårdt arbejde, ikke underminerede den.

FOREDRAG V

Alexanders tronbestigelse. – Hans humør og beredskabsgrad. - Alexanders første medarbejdere og de tiltag, han tog i de første tre måneder. - Arbejder i det hemmelige udvalg. - Dens sammensætning. Arbejdsplan. Diskussion politisk reform. - Bondespørgsmål. Dannelse af ministerier og transformation af Senatet. Resultater af det hemmelige udvalgs arbejde.

Alexander I's stilling i begyndelsen af ​​hans regeringstid

Efter at have besteget tronen i en alder af 23 år var Alexander, som vi har set, langt fra den naive drømmer, som han optrådte i sine breve til La Harpe i 1796-1797. Han mistede dog ikke lysten til det gode, men i høj grad mistede han sin tidligere tillid til mennesker og var ikke længere den samme entusiast.

Men på samme tid, på trods af at han deltog i regeringsanliggender under Paul, fortsatte han med at forblive uerfaren i regeringen og i det væsentlige næsten lige så uvidende om situationen i Rusland som før. Den modløshed, den synlige bevidsthed om hans hjælpeløshed, som han viste i de første dage efter sin tronbestigelse, skal dog på ingen måde forveksles med mangel eller svaghed i vilje. Efterfølgende beviste han, at hans vilje var ret vedholdende, at han vidste, hvordan han skulle opnå det, han ville, men han manglede, især i starten, positiv viden, et præcist gennemtænkt program og erfaring. Han var selv udmærket klar over dette, og derfor tøvede han uden at vide, hvad han skulle gøre med det samme.

Samtidig med undtagelse af et par gamle statsmænd, som dårligt forstod hans forhåbninger, var der ingen i nærheden af ​​ham, som han kunne stole på, og som han fuldt ud kunne stole på. Var kloge mennesker ligesom Palen og Panin, men han kunne ikke helt stole på dem på grund af deres rolle i sammensværgelsen mod Paul; der er endda grund til at tro, at de inspirerede ham med direkte afsky, som han dog skjulte. Catherines adelige blev spredt af Paul, den mest fremtrædende af dem (for eksempel Bezborodko) var allerede død, og Alexander havde ikke meget tillid til de overlevende. Alexander var dog meget glad, da en af ​​de "gamle tjenere", D.P., på selve kupnatten dukkede op ved hans opkald. Troshchinsky, som han kendte som en ærlig mand og en erfaren forretningsmand. Han udnævnte derefter en anden "gammel tjener" Bekleshev til posten som generalanklager i stedet for den afskedigede Obolyaninov.

Selvfølgelig blev Alexanders personlige venner straks tilkaldt fra udlandet: Czartoryski, Novosiltsev og Kochubey, men de kunne ikke komme hurtigt med kommunikationsmidlerne på det tidspunkt...

Den kendsgerning, at Alexander ikke straks beordrede arrestationen af ​​de sammensvorne, grev Palen og Panin, og efterlod den første af dem i tjenesten og inviterede igen den anden, afskediget før Paul, var nogle tilbøjelige til at forklare med svagheden i viljen til den unge konge. Men ved nu at kende alle omstændighederne ved sammensværgelsen, kan vi sige, at han i det væsentlige næppe kunne have handlet anderledes, fordi de begge ikke direkte deltog i mordet på Paulus; og hvis Alexander kun havde tiltrukket dem for selve deres deltagelse i sammensværgelsen, så ville han have været nødt til at tiltrække sig selv. Og af statslige grunde, i betragtning af den ødemark, han befandt sig i, måtte han værdsætte enhver dygtig statsmand. Desuden var alle kontrollens tråde koncentreret i Palens hænder i det øjeblik, og han var den eneste person, der vidste, hvor alt var og kunne på et minut afgøre, hvad der ville have krævet foreløbige forespørgsler og undersøgelser fra nogen anden; I mellemtiden var situationen meget vanskelig og endda risikabel, i det mindste af udseende, i internationale forbindelser. I slutningen af ​​sin regeringstid bevæbnede Paul trods alt ved hensynsløs undertrykkelse og en række provokerende aktioner England for alvor mod sig selv og tvang briterne til at foretage en flådeekspedition mod Rusland og dets allierede Danmark. En uge efter Pauls død havde admiral Nelson allerede bombarderet København, og efter at have ødelagt hele den danske flåde forberedte han sig på at bombardere Kronstadt og St. Petersborg. Der krævedes afgørende foranstaltninger for at forhindre denne britiske invasion, og uden at skade den nationale stolthed. Og Palen var det eneste aktive medlem af Collegium of Foreign Affairs i St. Petersborg. Han klarede denne opgave meget hurtigt og med succes, måske på grund af det faktum, at den britiske regering til en vis grad var initieret af den tidligere ambassadør Whitworth, som var tæt på de sammensvorne, i den forstand, at kuppet fandt sted. Hvorom alting er, lige nu kort tid briterne faldt fuldstændig til ro, og Nelson sejlede selv med en undskyldning tilbage fra Revel.

Hvad angår Nikita Petrovich Panin, var han en af ​​de meget få erfarne og begavede diplomater på det tidspunkt, og derfor var hans tilbagevenden til erhvervslivet også helt naturlig. Alexander kaldte ham til St. Petersborg fra en ejendom nær Moskva og overførte straks alle udenrigsanliggender til hans ledelse.

De første reformer af Alexander I

Fra de allerførste dage af hans regeringstid viste Alexander, på trods af sit nedtrykte humør, stor energi i forhold, der forekom ham klare.

På selve kupnatten glemte han ikke at beordre tilbagelevering af kosakkerne, der blev sendt for at erobre Indien.

Samme nat udarbejdede Trosjtjinskij hastigt, men med stor succes, et manifest om den unge kejsers tiltræden af ​​tronen. I dette manifest lovede Alexander højtideligt at regere folket "i henhold til lovene og i overensstemmelse med sin bedstemors hjerte, Katarina den Store." Henvisningen til Catherine virkede yderst vellykket, fordi den i samtidens øjne først og fremmest betød løfter om at fortryde alt, hvad der var blevet gjort af Paul, og tingenes tilstand, der eksisterede under Catherine, blev på det tidspunkt skildret af flertallet i et rosenrødt lys.

Samme dag beordrede Alexander løsladelse af alle ofre for den hemmelige ekspedition fra fængsel og eksil.

Samtidig begyndte han at ændre medarbejdernes personale og handlede meget forsigtigt i starten. For første gang blev følgende fyret: Statsanklager Obolyaninov, der havde rollen som øverste inkvisitor under Paul; Master of Horse Kutaisov, en af ​​Pauls mest fremtrædende og mest foragtede høretelefoner, som først var en simpel kammertjener, derefter under Pauls regering nåede de højeste regeringsniveauer, var prydet med ordrer, modtog enorm rigdom, men nød universelt had; og Moskvas politichef, Ertel, som under Paul beundrede hovedstadens befolkning.

Derefter fulgte en række dekreter, der afskaffede Paulus' forhadte obskurantistiske og prohibitive foranstaltninger: alle embedsmænd og officerer, der blev udvist uden rettergang, hvis antal varierede fra 12 til 15 tusinde, blev vendt tilbage til tjeneste; der blev erklæret amnesti for alle flygtninge (undtagen mordere); den hemmelige ekspedition blev ødelagt, og det blev meddelt, at enhver forbryder skulle anklages, retsforfølges og straffes " ved fælles styrke love"; embedsmænd fik besked på ikke at vove at fornærme almindelige mennesker; forbuddet mod import af udenlandske bøger blev ophævet, private trykkerier blev beordret til trykning, forbuddet mod import af varer blev ophævet, og fri passage for russiske emner i udlandet blev bekendtgjort; derefter blev de chartre, der var givet til adelen og byerne, genoprettet; en friere toldtarif blev genoprettet i 1797. Soldaterne blev befriet for de forhadte fletninger, som fik ordre til at skære af - kun fletningerne, noget afkortet, stod tilbage endnu før 1806. Endelig blev også bondespørgsmålet berørt, nemlig: Videnskabsakademiet, som offentliggjorde udtalelser og offentlige meddelelser, var det forbudt at acceptere annoncer for salg af bønder uden jord. De vigtigste mål i de første uger af Alexanders regeringstid kogte ned til dette.

Alle disse foranstaltninger gav ingen nye institutioner, var ikke grundlæggende transformationer af det eksisterende system og krævede derfor ikke noget program, nogen forberedende udvikling: det var en enkel og hurtig eliminering af alle de absurde tyranniske ordrer, som blev givet af Paulus. Behovet for alle disse foranstaltninger var klart for Alexander og for alle omkring ham, hvorfor han kunne tage dem uden nogen forberedelse. Det er primært det, der begrænser hans aktivitet i starten; Spørgsmål om organiske transformationer var stadig åbne; For at løse dem var det nødvendigt først at udarbejde et program. Alexander følte vagt, at uden en bestemt plan og uden forberedende arbejde kunne sådanne reformer ikke gennemføres.

Til at begynde med tog han dog flere skridt i retning af organiske transformationer. Troshchinsky forberedte omdannelsen af ​​hofrådet, som blev grundlagt i slutningen af ​​Catherines regeringstid og forvandlet under Paul til en slags høj censurkomité, fordi Paul betroede det censur af nye bøger og værker, russiske og udenlandske, indtil han endelig forbudt import af alle bøger på grund af grænser og er endnu ikke stoppet med at udgive russiske bøger i Rusland, bortset fra lærebøger og opslagsbøger. Dette retsråd blev nedlagt den 26. marts og overlod dets medlemmer til personalet, og fire dage senere, den 30. marts, blev der oprettet et "permanent råd", som skulle blive en rådgivende institution under suverænen i alle spørgsmål. vigtige sager. 12 personer blev udpeget til dens sammensætning blandt de dignitærer, der vakte Alexanders mistillid mindre end andre. Blandt dem var Troshchinsky, som var betroet hovedledelsen af ​​dette råds kontor.

Det næste større skridt, som Alexander tog i denne retning, var dekreterne af 5. juni 1801 til Senatet. I den første af dem blev senatet selv beordret til at afgive en rapport om sine rettigheder og forpligtelser for at godkende dem på et urokkeligt grundlag, som statslov. Alexanders tanke på det tidspunkt var tilsyneladende at genoprette Senatets styrke som den højeste regeringsmagt og især at sikre ved lov uafhængigheden af ​​domme og ordrer,

Et andet dekret den 5. juni nedsatte en "kommission til udarbejdelse af love" "under kejserens egen myndighed" og under direkte kontrol af grev Zavadovsky. Denne kommission havde ikke til hensigt at udvikle ny lovgivning, men at præcisere og harmonisere eksisterende gamle love, dvs. at eliminere den omstændighed, der var en af ​​de grundlæggende årsager til urolighederne og overgrebene i styret af landet, der gjorde sig så stærkt følt under Catherine. Slutresultatet af denne kommissions arbejde skulle være offentliggørelsen af ​​et sæt eksisterende love. I reskriptet til Zavadovsky blev det sagt: "Efter at have etableret begyndelsen og kilden til national lyksalighed i en enkelt lov og efter at være blevet bekræftet i sandheden, at alle andre foranstaltninger kan skabe lykkelige tider i staten, men én lov kan etablere dem for evigt, - i de allerførste dage af min regeringstid og Ved den første gennemgang af den offentlige administration erkendte jeg behovet for at verificere den nuværende situation i denne del. Jeg har altid vidst, at lige fra udgivelsen af ​​kodeksen (vi taler om Alexei Mikhailovichs kode i 1649) indtil vore dage, det vil sige i løbet af halvandet århundrede, strømmede love fra den lovgivende magt i forskellige og ofte modsatte veje og blev udstedt mere tilfældigt, snarere end af almindelige statslige hensyn, kunne de hverken have forbindelse indbyrdes eller enhed i deres hensigt eller konsekvens i deres handling. Deraf den generelle forvirring af alles rettigheder og pligter, mørket, der omgiver både dommer og tiltalt, lovenes magtesløshed i deres gennemførelse og bekvemmeligheden ved at ændre dem ved den første bevægelse af indfald eller autokrati..."

Disse dekreter havde en enorm demonstrativ betydning på det tidspunkt. Efter vilkårligheden og autokratiet under Pavlovs regeringstid var Alexanders idé om at sætte loven over alt andet og give alle mulighed for at kende denne lov, utvivlsomt netop den tanke, der mest af alt kunne skabe popularitet for den unge suveræn og sikre ham sympatien fra det dannede lag af samfundet. Hans udtrykte ønske om at hæve og styrke Senatets position som lovenes uafhængige vogter blev af alle tænkende mennesker fortolket som en oprigtig hensigt om at opgive vilkårlige handlinger.

Dette var de første skridt, Alexander tog i de første tre måneder af hans tiltrædelse. Han tænkte slet ikke på at dvæle ved dem.

Alexander I's hemmelige udvalg

Portræt af grev Pavel Stroganov. Kunstner George Dow

Tilbage den 24. april 1801 begyndte Alexander, for første gang efter at have besteget tronen, en samtale om behovet for en radikal statsforvandling med P. A. Stroganov, en af ​​hans personlige venner. Stroganov udtrykte imidlertid ideen om, at det først var nødvendigt at omdanne administrationen og derefter begynde at begrænse autokratiet. Alexander syntes at bifalde denne idé, men Stroganov fik det generelle indtryk af hele denne samtale, at den unge suveræns synspunkter i det øjeblik var kendetegnet ved stor vaghed og tvetydighed.

I maj 1801 præsenterede Stroganov, som et resultat af ovenstående aprilsamtale, Alexander en note, hvori han foreslog, at han skulle oprette en særlig hemmelig komité til at diskutere transformationsplanen. Alexander godkendte denne idé om Stroganov og udnævnte Stroganov, Novosiltsev, Czartoryski og Kochubey til udvalget; men da hverken Kochubey, Czartoryski eller Novosiltsev endnu havde været i Sankt Petersborg, blev starten på det nye udvalgs arbejde forsinket til deres ankomst. Dette arbejde begyndte først den 24. juni 1801. Heraf er det klart, at alle de ovennævnte ordrer og annulleringer af forskellige ordrer fra Paulus blev foretaget af Alexander uden deltagelse af den "hemmelige komité", i modsætning til udtalelsen fra mange historikere af denne æra, inklusive P.N. Pypin.

Det hemmelige udvalgs opgaver og arbejdsplan blev præcist formuleret på dets allerførste møde. Det blev erkendt, at det først og fremmest var nødvendigt at finde ud af den faktiske situation, derefter at reformere regeringsmekanismen og endelig at sikre eksistensen og uafhængigheden af ​​de fornyede statsinstitutioner med en forfatning skabt af den autokratiske regering og svarende til det russiske folks ånd. Det var den hemmelige komités opgave. Denne formulering var fuldt ud i overensstemmelse med Stroganovs synspunkter, men udtrykte ikke fuldt ud Alexander selv, som på det tidspunkt hovedsagelig var optaget af ideen om at udstede en slags demonstrativ erklæring som den berømte rettighedserklæring af mand og borger. Stroganov mente, som allerede nævnt, at det var nødvendigt at starte sagen med at strømline statsorganisationen, som ikke blev afsluttet af Catherine og derefter gav plads til fuldstændig kaos under Pauls regeringstid.

Da indsamlingen af ​​oplysninger om tingenes tilstand i Rusland, betroet til Novosiltsev, skulle trække ud, blev det besluttet at tillade Novosiltsev at afgive rapporter, efterhånden som der blev tilgængelige oplysninger om tilstanden for forskellige grene af den offentlige administration, som er beskrevet i dem hans tanker om, hvilke transformationer der skal foretages i den nærmeste fremtid.

Desværre blev denne undersøgelse ikke forstået særlig dybt og i det væsentlige kogt ned til undersøgelsen af ​​regeringsapparatet og belysningen af ​​dets mangler, og ikke til undersøgelsen af ​​befolkningens situation; det program, der blev foreslået af Novosiltsev, bestod af følgende sektioner: 1) spørgsmål om beskyttelse af landet mod land og hav; 2) spørgsmål om holdninger til andre stater; 3) spørgsmålet om landets indre tilstand med hensyn til statistiske og administrative forhold. Ved "statistisk forhold" kunne man naturligvis forstå studiet af folkets situation; men ifølge planen betød den "statistiske relation" kun: handel, kommunikation, landbrug og industri, og den administrative orden, der blev anerkendt som clef de la voute [nøglespørgsmålet], skulle omfatte: retfærdighed, finanser og lovgivning.

Selvfølgelig, af de opførte afdelinger i vor tid, anerkender alle, at det vigtigste er undersøgelsen af ​​den statistiske situation i Rusland, hvis den forstås, som den forstås nu; men så var der ingen statistik; Møderne i det hemmelige udvalg foregik også hemmeligt, hvorfor udvalget ikke kunne foretage nogen undersøgelse på egne vegne. Dette spørgeskema kunne naturligvis være udført på vegne af en af ​​de statslige styrelser, men på det tidspunkt havde udvalgsmedlemmerne næppe selv været i stand til at udvikle et ordentligt forskningsprogram. Desuden kunne de påkrævede oplysninger med de daværende kommunikationsmidler kun indsamles over en forholdsvis lang periode (dette ville naturligvis have krævet, under datidens forhold, meget mere end et år); I mellemtiden havde Alexander meget travlt til udvalget. Såfremt medlemmerne af den hemmelige komité brugte statistiske data, var det således kun dem, som kunne opnås af dem gennem permanent rådgivning, eller som ved et uheld endte til deres rådighed, efter at være modtaget gennem suverænen eller fra individuelle statsmænd. De kunne også bruge noget fra deres egne observationer, men desværre kunne en sådan bestand kun have betydning (i forhold til det indre liv i landet) kun med Stroganov, som, mens han boede i landsbyen, blev lidt bekendt med livet på landet, og Kochubey og Czartoryski havde det kun inden for udenlandske forbindelser.

Diskussionen af ​​programmets første punkt, nemlig spørgsmålet om at beskytte landet mod land og hav, tog lidt tid og blev overført til en særlig kommission af personer med viden om militære og flådeanliggender. Diskussionen om det andet punkt - holdning til andre stater - afslørede først og fremmest Alexanders fuldstændige uforberedelse og uvidenhed i udenrigspolitiske spørgsmål. Tværtimod havde Kochubey og Czartoryski, som erfarne diplomater, ret bestemt viden og synspunkter i denne henseende. Med hensyn til Alexander, efter at have underskrevet en venskabelig konvention med England, som med stor succes løste de mest presserende af de kontroversielle spørgsmål om havretten, udtrykte han i udvalget pludselig den holdning, at man burde være bekymret for at danne en koalition mod England. Med denne udtalelse førte Alexander medlemmerne af komiteen til stor forvirring og endda forlegenhed, især fordi de kendte kejserens tilbøjelighed til at tale personligt med repræsentanter for fremmede magter og derfor med rimelighed kunne frygte den forvirring, Alexander kunne bringe i denne vigtige sag. . Udvalget rådede vedholdende Alexander til at spørge gamle, erfarne diplomater om dette spørgsmål, og udvalgsmedlemmerne pegede på gr. A. R. Vorontsova.

Denne første fiasko gjorde et ret stærkt indtryk på Alexander, og han kom mere forberedt til næste møde. På dette møde bad han Kochubey om at fremlægge sit syn på russisk udenrigspolitik. Kochubey ønskede imidlertid først at blive mere fortrolig med Alexanders selv. Der var meningsudveksling. Samtidig var alle endelig enige i Czartoryskis og Kochubeys synspunkter, ifølge hvilke det blev anerkendt, at England er en naturlig ven af ​​Rusland, da alle interesserne i vores udenrigshandel er forbundet med England, eftersom næsten al vores eksport gik derefter til England. Samtidig blev det tilkendegivet, at det i forhold til Frankrig er nødvendigt at sætte grænser for regeringens ambitiøse forhåbninger, om muligt, dog uden at gå på kompromis med sig selv. Således var den første beslutning fra Udenrigspolitisk Komité fuldstændig i strid med Alexanders oprindelige udtalelse, som han bragte der. For Alexander kom den første pandekage klumpet ud; men han viste hurtigt, at det var på diplomatiets område, at han var begavet med fremragende talenter og var i stand til ikke blot at navigere i udenrigspolitik til fulde, men også at udvikle et helt selvstændigt syn på tingene i den.

Regeringsreformprojekter i et hemmeligt udvalg

Prins Victor Kochubey. Portræt af François Gerard, 1809

På de følgende møder gik udvalget over til interne relationer, hvis undersøgelse skulle være dens hovedopgave. Disse forhold blev betragtet med store digressioner til siden. Alexander var selv mest optaget af to spørgsmål, som i hans sind var tæt forbundet med hinanden; dette er spørgsmålet om at give et særligt charter eller en slags rettighedserklæring - et spørgsmål, som han lagde særlig vægt på, idet han hurtigt ville demonstrere og offentliggøre sin holdning til at styre landet; Et andet spørgsmål, der interesserede ham og til dels var relateret til det første, var spørgsmålet om transformationen af ​​senatet, hvor han så så vogteren af ​​borgerrettighedernes ukrænkelighed. I dette blev Alexander støttet af gamle senatorer, både liberale og endda konservative, såsom Derzhavin. Og prins P. A. Zubov (Catherines sidste favorit) præsenterede endda et projekt for at omdanne senatet til et uafhængigt lovgivende organ. Ved første øjekast syntes dette projekt muligt for Alexander, og han forelagde det til en hemmelig komité til overvejelse. Ifølge Zubovs projekt skulle senatet bestå af højtstående embedsmænd og repræsentanter for den højeste adel. Derzhavin foreslog, at senatet skulle bestå af personer valgt indbyrdes af embedsmænd fra de første fire klasser. I den hemmelige komité var det ikke svært at bevise, at sådanne projekter ikke havde noget med folkelig repræsentation at gøre.

Det tredje projekt, forelagt for udvalget af Alexander og om interne reformer, blev udarbejdet af A. R. Vorontsov. Dette projekt vedrørte dog ikke transformationen af ​​Senatet. Vorontsov, der gik hen imod en anden tanke om Alexander, nemlig tanken om et charter, udviklede et udkast til et "charter til folket", som tilsyneladende lignede Katarinas charter til byerne og adelen, og i indhold gjaldt hele folket og repræsenterede seriøse garantier for frihed for borgerne, da det stort set gentog engelskens holdning Habeaskorpushandling.

Da medlemmer af den hemmelige komité begyndte at overveje dette projekt, var de især opmærksomme på denne del af det, og Novosiltsev udtrykte tvivl om, hvorvidt sådanne forpligtelser kunne gives i den givne tilstand af landet, og frygtede, at de om få år ville have at blive taget tilbage. Da Alexander hørte en sådan dom, sagde han straks, at den samme tanke var faldet ham op, og at han endda gav udtryk for den til Vorontsov. Den hemmelige komité erkendte, at offentliggørelsen af ​​et sådant charter, som skulle være tidsbestemt til at falde sammen med kroningen, ikke kunne anses for rettidigt.

Denne sag er ret typisk: den illustrerer tydeligt, i hvilken grad selve medlemmerne af den hemmelige komité var forsigtige, som deres fjender senere uden tøven kaldte en jakobinsk bande. Det viste sig, at den "gamle tjener" Vorontsov i praksis i nogle tilfælde kunne være mere liberal end disse "jakobinere", der samledes i vinterpaladset.

Bondespørgsmålet i den hemmelige komité

Portræt af grev Nikolai Novosiltsev. Kunstner S. Shchukin

De havde de samme intellektuelle og konservative holdninger til bondespørgsmålet. For første gang berørte den hemmelige komité dette spørgsmål vedrørende det samme "brev" fra Vorontsov, da det indeholdt en klausul om bøndernes ejerskab af fast ejendom. Det forekom Alexander selv dengang, at denne ret var ret farlig. Så, efter kroningen, i november 1801, informerede Alexander komiteen om, at mange mennesker, såsom La Harpe, der ankom til Rusland på Alexanders opfordring, og admiral Mordvinov, som var en overbevist forfatningsmand, men med synspunkter fra en engelsk Tory, erklærede behovet for at gøre noget til fordel for bønderne. Mordvinov foreslog på sin side også en praktisk foranstaltning, som bestod i at udvide ejendomsretten til fast ejendom til købmænd, byfolk og statsejede bønder.

Det er måske ikke umiddelbart klart, hvorfor denne foranstaltning relaterer sig til bondespørgsmålet, men Mordvinov havde sin egen logik. Han anså det for nødvendigt at begrænse den autokratiske magt og mente, at den mest varige begrænsning af den kunne sikres ved tilstedeværelsen af ​​et selvstændigt aristokrati; deraf hans ønske først og fremmest om at skabe et sådant selvstændigt aristokrati i Rusland. Samtidig søgte han at sikre, at en betydelig del af statens jorder blev solgt eller uddelt til adelen, hvilket betød at styrke denne klasses ejendomssikkerhed og uafhængighed. Hvad angår selve bondespørgsmålet og livegenskabets afskaffelse, mente han, at denne ret ikke kan krænkes af den øverste magts vilkårlighed, som slet ikke bør blande sig i dette område, og at bøndernes befrielse fra livegenskabet kun kan gennemføres. efter opfordring fra adelen selv. Med dette synspunkt søgte Mordvinov at skabe et økonomisk system, hvor adelen selv ville anerkende livegnes tvangsarbejde som urentabelt og selv ville give afkald på sine rettigheder. Han håbede, at der på de jorder, som almuen ville få lov til at eje, ville blive dannet former for lønarbejde, der ville konkurrere med livegenskabet og senere ville få godsejerne til at afskaffe livegenskabet. Således ønskede Mordvinov gradvist at bane vejen for afskaffelsen af ​​livegenskab i stedet for at nogen som helst foranstaltninger tenderede mod dens lovgivningsmæssige begrænsning. Sådan stod det dengang til med bondespørgsmålet, selv blandt liberale og dannede folk som mordvinerne.

Zubov, der faktisk ikke havde nogen grundlæggende ideer, men blot mødte Alexanders liberale ønsker, præsenterede også et projekt om bondespørgsmålet - og endnu mere liberalt end det mordvinske: han foreslog at forbyde salg af livegne uden jord. Vi så, at Alexander allerede havde forbudt Videnskabsakademiet at acceptere meddelelser om et sådant salg, men Zubov gik videre: fordi han ønskede at give livegenskab formen for ejerskab af godser, som fastansatte arbejdere var knyttet til (glebae adscripti), foreslog han at forbyde ejerskabet af husfolk, henvist dem til laug og laug og giver godsejerne penge til at erstatte skaden.

I den hemmelige komité var Novosiltsev den første, der talte imod Zubovs projekt, og det på den mest kategoriske måde. Han påpegede, at staten for det første ikke har penge til at købe tjenestefolkene ud, og at det så er helt uvist, hvad man skal stille op med denne masse mennesker, der ikke er i stand til noget. Videre på samme møde blev den tanke udtrykt, at det var umuligt umiddelbart at træffe flere foranstaltninger mod livegenskab, da en sådan hast kunne irritere adelen. Novosiltsevs ideer blev ikke helt delt af nogen; men de svajede åbenbart Alexander. Czartoryski udtalte sig brændende imod livegenskab og påpegede, at livegenskab mod mennesker er en sådan vederstyggelighed, at kampen mod hvilken ikke bør være styret af nogen frygt. Kochubey påpegede, at hvis et mordvinsk projekt bliver vedtaget, vil de livegne grundlæggende betragte sig selv som forbigået, da andre klasser, der lever side om side med dem, vil få vigtige rettigheder, og de alene vil ikke blive givet nogen lettelse i deres skæbne. Stroganov holdt en stor og veltalende tale, som hovedsagelig var rettet mod tanken om, at det er farligt at irritere adelen; han argumenterede for, at adelen i politisk henseende i Rusland repræsenterer nul, at den ikke er i stand til at protestere, at den kun kan være en slave af den øverste magt; som bevis citerede han Paulus' regeringstid, da adelen beviste, at den ikke engang forstår at forsvare sin egen ære, når denne ære bliver trampet på af regeringen med bistand fra de adelige selv. Samtidig påpegede han, at bønderne stadig betragter suverænen som deres eneste beskytter, og at folkets hengivenhed til suverænen afhænger af folkets håb for ham, og at det er virkelig farligt at ryste disse håb. Derfor fandt han ud af, at hvis man overhovedet er styret af frygt, så er det disse mest reelle frygt, der først og fremmest skal tages i betragtning.

Hans tale blev lyttet til med stor opmærksomhed og gjorde tilsyneladende et vist indtryk, men den svajede stadig hverken Novosiltsev eller endda Alexander. Derefter var alle stille et stykke tid, og gik så videre til andre sager. Projektet foreslået af Zubov blev ikke accepteret. I sidste ende blev kun Mordvinovs foranstaltning vedtaget: således blev retten for personer fra de ikke-adle klasser til at købe ubeboede lande anerkendt. Novosiltsev anmodede om tilladelse til at konsultere om den foranstaltning, som Zubov havde foreslået, med Lagarp og med samme Mordvinov udtrykte Lagarp og Mordvinov samme tvivl som Novosiltsev. Det er bemærkelsesværdigt, at La Harpe, som blev betragtet som en jakobiner og en demokrat, var lige så ubeslutsom og frygtsom i bondespørgsmålet som resten. Han anså uddannelse for at være det vigtigste behov i Rusland og understregede vedholdende, at uden uddannelse kunne intet opnås, men han påpegede samtidig vanskeligheden ved at udbrede uddannelse under livegenskab, samtidig med at han fandt den alvorligt rørende livegenskab under en sådan oplysningstilstand var også farlig. Det viste sig således at være en slags ond cirkel.

Medlemmer af den hemmelige komité troede, at de med tiden ville komme til afskaffelsen af ​​livegenskab, men på en langsom og gradvis måde, og selv retningen på denne vej forblev uklar.

Hvad angår situationen for handel, industri og landbrug, alle disse sektorer National økonomi, i det væsentlige aldrig blev udforsket, selvom de netop på det tidspunkt alle var i en sådan tilstand, at de burde have tiltrukket sig alvorlig opmærksomhed fra regeringen.

Oprettelse af ministerier (1802)

Prins Adam Czartoryski, 1808

Den hemmelige komités vigtigste arbejde var at omdanne de centrale regeringsorganer. Behovet for denne transformation blev tydeligt, lige siden Catherine forvandlede lokale institutioner, ikke havde tid til at omdanne de centrale, men afskaffede de fleste af kollegierne. Vi så, at selv under hendes styre var der stor forvirring i de centrale institutioners anliggender. For medlemmerne af den hemmelige komité var det derfor indlysende, at det haster med at omdanne de centrale regeringsorganer. Forvirringen i sagerne nåede så langt, at når der opstod større uroligheder og endda katastrofer, som f.eks. udryddelsen af ​​mennesker i Sibirien fra sult, var det ikke engang kendt, hvem der i virkeligheden kunne give ansvarlige oplysninger om tingenes tilstand. . Under indflydelse af netop en sådan hændelse udtrykte Alexander et ønske om, at spørgsmålet om afgrænsning af de enkelte centralinstitutioners kompetence kom hurtigere frem, og da den sædvanlige ordfører - Novosiltsev - ikke var i udvalget på det tidspunkt, vendte kejseren sig til Czartoryski med instruktioner om at udarbejde en rapport om dette spørgsmål. Den 10. februar 1802 fremlagde Czartoryski en rapport, der var bemærkelsesværdig harmonisk og klar; i den påpegede han behovet for en streng kompetencefordeling af de højeste organer for ledelse, tilsyn, domstol og lovgivning og præcis definition hver af dems roller. Ifølge taleren var det først og fremmest nødvendigt at befri senatet fra dets afhængighed af sit eget kancelli; for i henhold til den eksisterende ordre var generalanklageren dommer over alle anliggender i Senatet, tidligere chef Senatets kontor og havde en personlig rapport fra suverænen. Derefter talte Czartoryski for behovet for præcist at definere det permanente råds kompetence og for at skelne mellem Senatets og det permanente råds kompetence. Samtidig mente han, at Senatet kun skulle behandle kontroversielle sager, både administrative og retslige, og det permanente råd skulle være en rådgivende institution, hvor sager og projekter af lovgivningsmæssig karakter skulle behandles. Den højeste administration bør ifølge Czartoryski være opdelt mellem separate afdelinger med en præcist defineret række af anliggender; Desuden bør hver sådan afdeling efter hans mening ikke ledes af et kollegium, men udelukkende af den ansvarlige ministers myndighed. Taleren gjorde det klart, at alt personligt ansvar nødvendigvis forsvinder på gymnasier.

Vi ser således, at det er Czartoryski, der er ansvarlig for en konkret og klar formulering af spørgsmålet om ministerier. Tidligere blev dette tilskrevet La Harpe, men nu, med offentliggørelsen af ​​referatet fra den hemmelige komité, som blev omhyggeligt opbevaret af Stroganov, kan der ikke herske nogen tvivl om dette. Ydermere indikerede Czartoryskis rapport en anden foranstaltning, der vedrørte omdannelsen af ​​retsafdelingen. Czartoryski slog til lyd for, at det var ønskeligt at følge det seneste franske retssystem, der blev indført efter revolutionen, og i overensstemmelse med dette system opdelte han domstolen i kriminal-, civil- og politidomstol, dvs. en domstol, der behandlede sager om mindre lovovertrædelser, svarende til de nuværende dommere. ' domstole. Den højeste myndighed under projektet var Højesteret for alle retssager. kassationsret. Den hemmelige komité havde imidlertid ikke tid til at udvikle denne del af Czartoryskis plan i detaljer. Men Czartoryskis idé om at oprette ministerier blev enstemmigt vedtaget. Siden februar 1802 har hele den hemmelige komités arbejde været fokuseret på udviklingen af ​​denne idé: seks måneder senere udviklede udvalget et projekt til oprettelse af ministerier. Den 8. september 1802 blev der ifølge et projekt udviklet af en hemmelig komité oprettet ministerier: udenrigsanliggender, militær og flåde, svarende til de kollegier, der var tilbage på det tidspunkt, og helt nye ministerier: indre anliggender, finanser, offentlig uddannelse og retfærdighed. På initiativ af Alexander selv blev handelsministeriet føjet til dem, hvis etablering han kun insisterede på, fordi han ønskede at give titlen som civilminister. N.P. Rumyantsev, der var ansvarlig for vandvejene på det tidspunkt. Oprettelsen af ​​ministerier var strengt taget den hemmelige komités eneste fuldstændig uafhængige og afsluttede arbejde.

Senatets transformation

Samtidig blev den nye oprettelse af Senatet overvejet og derefter offentliggjort. Samtidig afviste medlemmerne af udvalget ideen om at omdanne Senatet til en lovgivende institution, udtrykt af individuelle senatorer, og i overensstemmelse med Czartoryskis hovedide og med Senatets notat. selv om sine rettigheder, besluttede, at senatet hovedsagelig skulle være et organ for statslig tilsyn over administrationen og samtidig den højeste retslige myndighed. Arbejdet med dette spørgsmål var baseret på Senatets rapport om hans rettigheder. Følgende hovedpunkter for oprettelsen af ​​Senatet blev vedtaget: 1) Senatet er det øverste administrative og dømmende sæde i imperiet; 2) Senatets magt er begrænset af kejserens enemagt; 3) suverænen præsiderer over senatet; 4) Senatets dekreter eksekveres af alle, som suverænens egne dekreter, der alene kan standse deres eksekvering; 5) Senatet har tilladelse til at underkaste sig suverænen sådanne højeste dekreter, der er forbundet med stor besvær ved udførelsen, eller er uforenelige med andre love, eller er uklare; men naar der efter Senatets Forslag ikke foretages nogen Forandring i Dekretet, saa forbliver den protesterede Dekret gældende; 6) ministre skal forelægge deres årlige rapporter til Senatet til behandling; Senatet kan kræve alle former for information og forklaringer af dem og skal indberette alle opdagede uregelmæssigheder og misbrug til suverænen; 7) hvis nogen beslutninger fra senatets generalforsamling er uenige med generalanklagerens eller chefanklagerens mening, indberettes sagen til suverænen; 8) i straffesager, hvor det drejer sig om at fratage nogen adel og rang, skal alle sådanne sager forelægges suverænens stadfæstelse; 9) for uretfærdige klager mod Senatet til suverænen stilles de ansvarlige for retten; 10) en senator, der er dømt for en forbrydelse, er genstand for retssag af senatets generalforsamling.

Generelt var disse hovedpunkter i Senatets kompetence ikke i modstrid med hovedbestemmelserne i Peters regulativer.

Under drøftelsen i den hemmelige komité af spørgsmålet om reform af Senatet og netop ved fastlæggelsen af ​​Senatets kompetence opstod spørgsmålet blandt andet i forbindelse med dannelsen af ​​ministerier, om Senatets holdning til ministre. da det blandt de artikler, der definerer Senatets kompetence, blev besluttet at medtage blandt andet en artikel om proceduren for Senatets tilsyn med ministerierne, i kraft af hvilken ministre som nævnt skulle aflægge deres årsberetninger. til senatet, og hvis det blev klart, at et ministeriums handlinger var forkerte, fik senatet ret til at gå ind i kejseren med ideen om at involvere den relevante minister til ansvar. Dette punkt vakte skarpe indvendinger fra Alexander, som hævdede, at senatet under sådanne forhold ville være en hindring for suverænens reformative aktiviteter, og i lang tid ikke gik med til at give senatet ret til kontrol over ministerier, selv i en sådan situation . moderat form. Den stædighed, hvormed Alexander protesterede mod dette punkt, viser, hvor drømmende hans liberale synspunkter var: ved det allerførste praktiske forsøg på at kontrollere ikke engang hans personlige handlinger, men hans ansattes aktiviteter, viste han straks stædig modstand mod dette projekt, da han så i det kun nogle er irriterende for ham negative sider. Han frygtede, ikke uden grund, at senatet, sammensat af "gamle tjenere", ville bremse hans reformaktiviteter, men det er bemærkelsesværdigt, at Alexander i lyset af denne frygt ikke længere kunne indtage et principielt synspunkt og ikke se sammenhængen mellem dette spørgsmål og hans egne principper.

Den overfladiske karakter af hans politiske holdninger på det tidspunkt kom endnu tydeligere til udtryk i en hændelse, der skete kort efter, takket være den artikel i senatets regler, som gav senatet ret til at udtrykke sine indvendinger mod nye dekreter, hvis de ikke overholder lovene, er uklare i deres betydning eller er ubelejlige af den ene eller anden grund. Denne ret svarede til de gamle franske parlamenters privilegium, kaldet droit de remontrance.

Kort efter offentliggørelsen af ​​de nye regler for Senatet var der netop anledning til at bruge denne ret. Ifølge krigsministerens rapport bestemte kejseren, at alle adelsmænd af ikke-kommissioneret rang var forpligtet til at tjene i militærtjeneste 12 år gammel. En af senatorerne, gr. Severin Pototsky så ikke uden grund heri en krænkelse af det charter, der var givet til adelen, og opfordrede senatet til at protestere mod en så høj orden, idet han udnyttede den tildelte ret. Senatets generalanklager, G.R. Derzhavin, blev dog så ramt af denne protest, at han ikke engang vovede at tillade, at denne rapport blev drøftet i Senatet, men gik først til Alexander med denne sag. Kejseren var også meget flov over Derzhavins rapport, men blev beordret til at handle lovligt. Dagen efter løb Derzhavin til Alexander med ordene: "Suveræn, hele senatet er imod dig i det spørgsmål, Pototsky rejste." Kejseren ændrede ifølge Derzhavin ansigt, men sagde kun, at senatet skulle sende ham en deputation med en begrundet rapport om protesten. En sådan deputation dukkede snart op. Alexander tog meget tørt imod hende, tog den skriftlige rapport og sagde, at han ville give en ordre. Denne sag blev først løst efter ganske lang tid: det var i marts 1803, at Alexander udstedte et dekret, som forklarede, at senatet havde fortolket sine rettigheder forkert, at indsigelsesretten angiveligt kun gjaldt for gamle dekreter og ikke nye. at senatet bør vedtage strengt.

Det er svært at forstå, hvordan tanken om behovet for at begrænse autokratisk magt i Alexanders sind blev kombineret med sådanne modsætninger til denne idé i praksis. Alexanders opførsel i dette tilfælde var så meget desto mere mærkelig, som Senatets erklærede ret ikke i det væsentlige begrænsede hans autokratiske magt yderligere, da hvis suverænen, som svar på Senatets protest, blot havde gentaget sin vilje til at bære. ud af det dekret, han havde udstedt, så forpligtede Senatet ifølge reglementet til straks at acceptere det til fuldbyrdelse.

Resultater af det hemmelige udvalgs arbejde

Hovedresultaterne af det hemmelige udvalgs arbejde var derfor oprettelsen af ​​ministerier og offentliggørelsen af ​​nye regler for senatet.

I maj 1802 ophørte den hemmelige komités møder så godt som; Alexander tog på date med den preussiske konge, og da han vendte tilbage, samlede han ikke en komité. Fra da af blev alt reformarbejde overført til Ministerudvalget, som mødtes i de første år af dets eksistens under kejserens personlige formandskab. Først i slutningen af ​​1803 mødtes hemmelighedsudvalget flere gange, men om private spørgsmål, der ikke vedrørte grundlæggende ændringer. Således deltog han faktisk kun i forvandlingsarbejdet i et år.

Lad os opsummere hans aktiviteter. Datidens konservative, Catherines "gamle tjenere" og inkarnerede livegneejere som Derzhavin kaldte medlemmerne af denne komité for en "Jacobin-bande." Men vi så, at hvis de kunne bebrejdes noget, så var det snarere for den frygtsomhed og inkonsekvens, hvormed de fulgte vejen til liberale reformer, som de selv havde vedtaget. Begge datidens hovedspørgsmål - om livegenskab og om at begrænse enevælden - blev reduceret til intet af udvalget. Det eneste vigtige resultat af hans arbejde var i teknisk forstand, og da oprettelsen af ​​ministerier dukkede op, vakte det forbitret kritik fra de "gamle tjenere", som kaldte reformen et vovet brud på Petrinekollegiets princip. Kritikere påpegede også, at loven var udstedt i en uudviklet form, at der var store uoverensstemmelser i Senatets og det permanente råds kompetence og i ministeriernes holdning til dem; Hovedsageligt angreb modstandere af reformen det faktum, at den interne sammensætning af ministerierne ikke var udviklet, hvert ministerium fik ikke en særskilt ordre, og ministeriernes forhold til provinsinstitutionerne blev ikke afklaret.

Hvad angår bebrejdelsen for en uforskammet holdning til Peters lovgivning, så er denne bebrejdelse faktuelt forkert, eftersom Peters kollegier som bekendt blev ødelagt af Catherine, og nu var det ikke nødvendigt at erstatte de eksisterende kollegier med ministerier, men at bygge et nyt bygge fra bunden. Hvad angår ufuldkommenhederne i lovens udvikling, var der rigtig mange af dem. I det væsentlige omfattede denne lov alle ministerierne i én lovbestemmelse, og der var virkelig ingen detaljerede ordrer, og de interne regler var ikke udviklet, og ministeriernes forhold til provinsinstitutioner var uklart. Men i erkendelse af alt dette må det siges, at det var indførelsen af ​​ministerier, der kunne fjerne en væsentlig del af disse mangler: Institutionerne var helt nye, og det var nødvendigt at lade ministerierne selv gradvist erfaringsmæssigt udvikle deres egen interne regler og etablere gensidige relationer mellem forskellige afdelinger.

Det var de håndgribelige resultater af den hemmelige komités arbejde.

Men for Alexander selv var arbejdet i det hemmelige udvalg med dets oplyste og talentfulde medarbejdere en yderst nyttig skole, som til en vis grad kompenserede for den mangel på positiv viden, som han led af ved sin tronbestigelse, både inden for hjemmet. og udenrigspolitik. Efter at have draget fordel af erfaringerne fra det hemmelige udvalg, og efter at have modtaget et forbedret værktøj til videreudvikling af spørgsmål om intern regering i form af ministerier og et ministerudvalg, følte Alexander sig utvivlsomt mere stabil og mere bevidst om sine intentioner , bedre rustet til at udføre sine politiske planer, end hvad han var året før. Det gælder utvivlsomt det udenrigspolitiske område, hvor han hurtigt viste sig ganske selvstændigt.

Sammenligne Alexanders brev til Ekaterina Pavlovna dateret den 18. september 1812 i deres "korrespondance", red. led Bestil Nikolai Mikhailovich. Sankt Petersborg, 1910, s. 87.

Begge disse skikkelser var mennesker begavet med et naturligt sind og i ordets almindelige betydning ærlige, men ikke særligt dannede; De var ikke ideologiske eller principfaste mennesker, og i regeringsanliggender blev de hovedsagelig styret af rutine og "sund fornuft". Derudover var de i strid med hinanden og skændtes meget ofte selv i nærværelse af Alexander (Schilder, II, 30).

Alexanders forhold til Palen og Panin er beskrevet anderledes i noterne fra Decembrist M. A. Fonvizin (nevø) kendt forfatter). I hans "Noter" Fonvizin - fra ordene fra gr. P. A. Tolstoy, som var militærguvernør i Sankt Petersborg efter Palen, siger, at Alexander ved selve sin tronbestigelse fik en vis betingelse af Panin og Palen om, at han ville afgive et højtideligt løfte om at give en forfatning umiddelbart efter sin tronfølge. tiltrædelse, men som om generalen Talyzin, der kommanderede garnisonen i hovedstaden, advarede Alexander om dette i tide, overtalte ham til ikke at gå med til disse betingelser og lovede om nødvendigt støtte fra alle de vagttropper, der var i Sankt Petersborg. Alexander lyttede ifølge Fonvizins historie til Talyzin og afviste forslaget fra Palen og Panin, hvorefter Palen, rasende over Talyzins indgriben, angiveligt beordrede ham til at blive forgiftet (det skal bemærkes, at Talyzin faktisk døde pludseligt netop på det tidspunkt). Legenden hævder, at disse omstændigheder var årsagen til, at greverne Palen og Panin trak sig tilbage. Denne legende nød i lang tid manges tillid; men nu er der ingen tvivl om hendes utroskab.

Panin var ikke engang i Sankt Petersborg på det tidspunkt og ankom til hovedstaden kun få uger senere. Desuden, hvis alt dette var sandt, så ville Alexander have afskediget Palen med det samme og ville ikke have udnævnt Panin, i mellemtiden modtog begge deres afsked først, da behovet for dem var forbi - flere måneder senere. Omstændighederne omkring Palens fratræden er kendte. Han blev afskediget efter anmodning fra kejserinde Maria Feodorovna, med hvem han havde et skarpt sammenstød i juni 1801 over ikoner, der blev præsenteret for hende af de gamle troende og udstillet på hendes ordre i kapellet, og på et af disse ikoner var der en inskription i som Palen så en antydning af ønskeligheden af ​​hårde repressalier mod Pauls mordere. Palen tillod sig selv at beordre fjernelsen af ​​ikonet, der blev vist efter ordre fra kejserinden, og rettede desuden en klage over det til Alexander, og kejserinden krævede til gengæld hans afgang, og Alexander fyrede ham ikke kun, idet han tog side af sin mor, men beordrede også, at han skulle forlade St. Petersborg. Alt dette skete først i juni 1801.

Panin styrede udenrigsanliggender fra april til september 1801. Nu er omstændighederne, hvorfor han måtte forlade sine aktiviteter, blevet klart afklaret: han var slet ikke enig med Alexander i hans syn på udenrigspolitik og forsøgte at forfølge sin egen linje, der var uenig med Alexanders synspunkter og vilje, som viste sig at være mere bestemt og fastere end Panin havde forventet. Det er ikke overraskende, at Alexanders usædvanlige tiltrædelse af tronen, omgivet af mystik i så lang tid, gav anledning til forskellige legender: trods alt er mange vigtige materialer, der dækker denne begivenhed, først nu blevet offentliggjort. (Især "Archive of Prince Vorontsov", bøger 11, 14, 18,29, etc. og "Materials for the biography of rp. N. P. Panin", red. A. G. Brikner, bind VI.)

Ud over censurspørgsmål var rådet under Paulus ansvarlig for anliggender i den højere økonomiske administration og nogle af anliggender for det højere politi, der ved et uheld blev indført i det af særlige højeste ordrer. (Se ny forskning af hr. Klochkov, s. 165 ff.)

Lad os her sige et par ord om P. A. Stroganov selv og Alexanders andre unge venner, som han ringede til fra udlandet. Stroganov var den eneste søn af den rigeste af Catherines adelige, grev A.S. Ligesom Alexander blev han opdraget til en fransk republikaner. Denne franskmand, ret berømt i sin tid som matematiker Romm, i sin fremtidige skæbne var mindre glad end La Harpe: han var efterfølgende medlem og endda på et tidspunkt formand for konventet af 1793, og endte derefter sit liv på stilladset. Han var en mere streng og ubøjelig republikaner end La Harpe. I 1790 rejste han med den unge Stroganov tværs gennem Europa, og da han ankom til Paris på revolutionens højdepunkt, sluttede han sig til Jacobin-klubben sammen med sin unge elev, som snart endda blev bibliotekar i denne klub, mens han mødte den berømte revolutionære Théroigne de Mericourt.

Da Catherine fandt ud af dette, forbød hun Romm indrejse i Rusland og straks krævede den unge Stroganov til St. Petersborg, forvist ham til landsbyen, hvor hans mor dengang boede.

Snart blev den unge Stroganov dog returneret til retten. Her blev han venner med Alexander (gennem Czartoryski) og blev lidt efter lidt vant til russiske forhold. Fra sin tidligere radikalisme og jakobinisme havde han dog stadig stor ligefrem karakter og en tendens til at gennemføre selv liberale reformer på jakobinsk vis. I hans synspunkter var han en ret moderat liberalist, dog med et mærkbart demokratisk skær. Fra sin lærer Romm lånte han først og fremmest en bemærkelsesværdig tankepræcision og vanen med at formulere sine stemninger og synspunkter med fuld sikkerhed.

Blandt Alexanders unge rådgivere var Stroganov, om ikke den mest begavede, så den mest vedholdende, med en bestemt handlingsplan i hovedet; alle andre var ham utvivlsomt langt underlegne i dette. Stroganov var fem år ældre end Alexander og betragtede kejseren som en mand med gode intentioner, men viljesvag og doven, og hans første opgave - eller rettere sagt ikke hans egen, men opgaven for den kreds, han tilhørte, og i forhold til hvilken han mente, at denne kreds skulle forvandle Rusland - overvejede han at underlægge sig Alexander for systematisk at kunne styre sine aktiviteter er for gode. Da Stroganov forudså, at en lang række andre personer af en helt anden retning, og oftest i personlige former, ville stræbe efter det samme mål, mente han, at kredsen skulle skynde sig, for så når Alexander ville være underordnet en anden, vil være sværere at påvirke ham. De foranstaltninger, hvormed han mente at nå dette mål, var imidlertid fuldstændig ærlige, langt fra bedrag, vold mod Alexanders samvittighed osv. Stroganov mente at underordne Alexander sin kreds, idet han forsøgte at blive nødvendig for ham i udviklingen af ​​alle disse spørgsmål der beskæftigede sig med Alexander, men til hvis udvikling Alexander ikke havde nok, ifølge Stroganov, hverken karakteren eller evnen til at arbejde hårdt. (For en beskrivelse af Stroganov, se hans biografi udarbejdet af storhertug Nikolai Mikhailovich i 1903, bind I.)

Et andet medlem af denne cirkel, N.N. Novosiltsev, var Stroganovs fætter. Han var, eller syntes at være, meget mere subtil i sindet end ham og havde stor evne til at udtrykke sine tanker i en fuldstændig litterær, genial stil. Novosiltsev var noget ældre end Stroganov og derfor meget ældre end Alexander, mindre ivrig, mere forsigtig, men havde ikke en sådan præcision i tanke og bevidsthed om hensigter som Stroganov. (Ibid.)

Det tredje medlem af kredsen var Prince. Adam Czartoryski, en mand med enestående intelligens og talent, en ivrig patriot af sit hjemland, Polen, en subtil politiker, en nøgtern observatør, som formåede at forstå essensen af ​​Alexanders karakter meget dybere end andre. Også han var på et tidspunkt opsat på det revolutionære Frankrigs ideer i 1789, men alle hans elskede tanker var rettet mod at genoprette Polen som et stærkt, uafhængig stat. Czartoryski beskrev alle medlemmer af kredsen i sine erindringer og kaldte sig selv den mest uinteresserede, da han faktisk deltog i en sag, der var fremmed for ham. Til Czartoryskis ære må det siges, at han aldrig skjulte sine sande motiver og hensigter for Alexander, og efterfølgende, i 1802, før han accepterede stillingen som udenrigsminister, som kejseren havde tilbudt ham, advarede han Alexander om, at han som polak og en polsk patriot, han, i tilfælde af en interessekonflikt mellem russere og polske, vil altid tage parti for disse sidstnævnte ("Mémoires du prince Adam Czartoryski." P., 1887),

Den fjerde person, som ikke tidligere havde tilhørt dette triumvirat og blev tilsluttet det af Alexander selv, var greve. Viktor Pavlovich Kochubey. Han var en fremragende ung diplomat, Bezborodkos nevø, der glimrende begyndte sin karriere under Catherine - i 24 år var han allerede ambassadør i Konstantinopel og støttede dygtigt Ruslands prestige og interesser. I hans synspunkter var han en oprigtig liberal, dog meget mere moderat end Stroganov og end Alexander selv. Han var meget uddannet person, men opvokset i England vidste han det, som hans samtidige forsikrede, bedre end Rusland.

Kochubey søgte imidlertid at deltage netop i Ruslands interne transformationer og opgav villig sin strålende diplomatiske karriere for dette (han var allerede vicekansler under Pavel).

Notat fremlagt til Alexander af gr. A. R. Vorontsov, udgivet i bog 29 i "bogens arkiv. Vorontsov."

Om Mordvinov, se den historiske monografi af prof. V. S. Ikonnikova"Grev N. S. Mordvinov." Sankt Petersborg, 1873.

Alle de ovennævnte mangler ved den første oprettelse af ministerier blev snart klart realiseret af V.P. Kochubey, som det kan ses af hans notat, der blev præsenteret for kejser Alexander den 28. marts 1806. Denne note blev trykt i bindet af CS "Samling af den. Russian Historical Society” blandt de papirer fundet på Alexanders kontor efter hans død (s. 199).

Kejser Alexander I

Begyndelsen af ​​Alexander I's regeringstid var præget af en bred amnesti og ophævelsen af ​​en række love indført af hans far, Paul I.

Det hemmelige kancelli blev afskaffet, alle politiske anliggender blev overført til domstolenes jurisdiktion, tortur blev forbudt, privilegier blev tilbageført til adelen, og censuren blev svækket.

I de første liberale reformer af Alexander I spillede en stor rolle af den hemmelige komité (et uofficielt rådgivende organ), der blev oprettet i 1801, som omfattede venner af Alexander I's ungdom: P.A. Stroganov, V.P. Kochubey, A. Chartoryski, N.N. Novosiltsev. I løbet af 1801-1804. de samledes med kejseren og gennemtænkte sammen med ham forløbet af forvandlinger og reformer. Den hemmelige komité behandlede spørgsmål om senat- og ministerreform, aktiviteterne i det "permanente råd" (det tidligere statsråd, som i 1810 igen blev kendt som statsrådet), bondespørgsmålet, kroningsprojekter fra 1801 og en række udenlandske politiske begivenheder. Alle medlemmer af den hemmelige komité var tilhængere af befrielsen af ​​bønder og tilhængere af det konstitutionelle system.

Sammensætning af det hemmelige udvalg

Prins Adam Czartoryski, en europæisk uddannet polsk tycoon, hans hjemland blev annekteret til Rusland efter deling af Polen. Han ønskede at hjælpe Polen med at opnå frihed og gav åbent udtryk for sine synspunkter.

Victor Kochubey, en tidligere ambassadør i Konstantinopel, en mangeårig ven af ​​Alexander, med hvem han korresponderede, og til hvem han afslørede sine hemmeligste tanker, søgte at indføre retfærdige love og etablere orden i landet.

Pavel Stroganov. Fra familien til de største rige mennesker i Rusland, som ejede en enorm samling af malerier. På højden af ​​den franske revolution var han i Paris og gik rundt i en rød kasket som et tegn på solidaritet med de revolutionære. Catherine II sendte ham hurtigt tilbage til Rusland, hvor han boede i landsbyen i flere år. Senere dukkede Stroganov op igen ved hoffet, giftede sig med den klogeste og mest uddannede kvinde i Skt. Petersborg, prinsesse Sofya Golitsyna, og begyndte at føre livet som en oplyst adelsmand.

Nikolay Novosiltsev- en slægtning til Stroganov - en specialist i jura, politisk økonomi og generel historie.

I al hemmelighed udarbejdede venner notater med projekter til reformer, der omfattede indførelse af borgerlige frihedsrettigheder, lighed for alle for loven og skabelse af et samfund baseret på principperne om retfærdighed og broderskab.

Alexander, den yngste af dem, godkendte sine ligesindedes synspunkter.

Paul I blev forskrækket over sin søns venskab med liberalt indstillede unge mennesker, og han spredte kredsen: Czartoryski blev sendt som udsending til Sardinien, Kochubey i eksil i Dresden, Novosiltsev selv rejste til England, Stroganov blev fjernet fra hoffet - den cirkel gik i opløsning. Men så snart Alexander I besteg tronen, blev cirklen genoplivet, men i form af et hemmeligt udvalg.

Det permanente råd og senatet skulle personificere kontinuiteten af ​​Catherines og de nye regeringsperioder, og den hemmelige komité blev et svar på tidens udfordringer - primært på ændringer i Europa under indflydelse af ideerne fra den franske revolution.

Formelt var den hemmelige komité ikke en del af det offentlige forvaltningssystem, men i regelmæssige samtaler med dets deltagere, "unge venner" af kejseren, blev planer for transformation diskuteret. Imidlertid havde hverken kejseren eller hans stab en klar idé om rækkefølgen af ​​nødvendige reformer.

Kredsen eksisterede indtil omkring 1804. Kejseren blev i stigende grad involveret i detaljerne i regeringen, og nu havde han ikke rigtig brug for rådgivere. Medlemmer af det tidligere hemmelige udvalg indtog derefter høje stillinger i de nydannede ministerier.

Det hemmelige udvalgs aktiviteter

De første love, de skabte, var følgende:

En lov, der tillod købmænd, byfolk og statsbønder at erhverve ubeboede jorder (1801).

Dekretet "om frie dyrkere", som gav godsejere ret til at frigøre bønder med jord mod løsesum (1803).

Senatet blev erklæret imperiets øverste organ og koncentrerede den højeste administrative, dømmende og tilsynsførende magt (1802).

Synoden blev ledet af en civil embedsmand med rang som chefanklager. Fra 1803 til 1824 Stillingen som chefanklager blev besat af prins A. N. Golitsyn, som også havde været minister for offentlig undervisning siden 1816.

Ministerreformen begyndte den 8. september 1802 med Manifestet "Om oprettelse af ministerier." 8 ministerier blev godkendt, der erstattede Peters kollegier (likvideret af Catherine II og genoprettet af Paul I):

• udenrigsanliggender
• militære landstyrker
• flådestyrker
• interne affærer
• finansiere
• retfærdighed
• handel
• folkeoplysning.

Ministerier blev bygget på princippet om enhed af kommandoen.

Uddannelse

I 1803 blev der opstillet nye principper for uddannelsessystemet:

• mangel på klasse;
• gratis uddannelse på lavere niveauer;
• kontinuitet i uddannelsesprogrammer.

Uddannelsessystemet bestod af niveauer:

• universitet
• gymnastiksal i provinsbyen
• distriktsskole
• en klasses folkeskole.

Udvidelse af det russiske imperium

Fra begyndelsen af ​​Alexander I's regering udvidede Rusland betydeligt sit territorium: i 1801 sluttede det østlige Georgien sig til det; i 1803-1804 – Mengrelia, Guria, Imereti; Men de russiske troppers handlinger i Transkaukasien påvirkede Persiens interesser, hvilket var årsagen Russisk-persisk krig, som varede fra 1804 til 1813 og endte med underskrivelsen af ​​Gulistan-traktaten i 1813 og annekteringen af ​​Baku, Derbent, Karabakh og andre transkaukasiske khanater til Rusland. Ifølge aftalen fik Rusland eneret til at have sin egen militærflåde i Det Kaspiske Hav. Annekseringen af ​​en del af Transkaukasien til Rusland reddede på den ene side folkene i Transkaukasien fra invasioner af persiske og tyrkiske angribere og var med til at løfte Transkaukasiens økonomi til et højere niveau; på den anden side, mellem de kaukasiske folk og de russiske myndigheder og russiske bosættere, opstod der ofte skænderier på religiøse og etniske grunde, hvilket gav anledning til ustabilitet i regionen.

Persien accepterede ikke tabet af Transkaukasien. Skubbet af Storbritannien løsnede det hurtigt ny krig mod Rusland, som endte med Persiens nederlag og underskrivelsen af ​​Turkmanchay-fredstraktaten i 1828.

Grænser før og efter aftalens indgåelse

Det russiske imperium omfattede også Finland, Bessarabien og det meste af Polen (som dannede kongeriget Polen).

Bondespørgsmål

I 1818 instruerede Alexander I admiral Mordvinov, grev Arakcheev og grev Guryev om at udvikle projekter for afskaffelse af livegenskab.

Mordvinovs projekt:

• bønder får personlig frihed, men uden jord, som forbliver helt hos godsejerne;
• mængden af ​​løsesum afhænger af bondens alder: 9-10 år - 100 rubler; 30-40 år gammel - 2 tusinde; 40-50 år -...

Arakcheevs projekt:

• befrielsen af ​​bønderne skulle gennemføres under regeringens ledelse - gradvist indløse bønderne med jord (to dessiatiner pr. indbygger) efter aftale med godsejerne til priser i området.

Guryevs projekt:

• det langsomme køb af bondejord fra godsejere i tilstrækkelige mængder; programmet blev designet i 60 år, det vil sige indtil 1880.

Som et resultat blev bondespørgsmålet ikke grundlæggende løst under Alexander I.

Arakcheevo militære bosættelser

I slutningen af ​​1815 begyndte Alexander I at diskutere projektet med militære bosættelser, udviklingen af ​​en plan, som blev betroet til Arakcheev.

Målet med projektet var at sikre, at den nye militær-landbrugsklasse på egen hånd kunne opretholde og rekruttere en stående hær uden at belaste landets budget; hærens størrelse skulle fastholdes på krigstidsniveau, og landets hovedbefolkning var fritaget for pligten til at opretholde hæren. Disse militære bosættelser skulle også tjene som dækning for den vestlige grænse.

I august 1816 begyndte forberedelserne til overførsel af tropper og indbyggere til kategorien militære landsbyboere. I 1817 blev der indført bosættelser i Novgorod, Kherson og Sloboda-ukrainske provinser. Væksten i antallet af distrikter af militære bosættelser, der gradvist omgav grænsen til imperiet fra Østersøen til Sortehavet, fortsatte indtil slutningen af ​​Alexander I's regeringstid. Militære bosættelser blev afskaffet i 1857.

J. Doe "Portræt af A.A. Arakcheev"

Undertrykker af hele Rusland,
Guvernører plager
Og han er rådets lærer,
Og han er ven og bror til kongen.
Fuld af vrede, fuld af hævn,
Uden sind, uden følelser, uden ære,
Hvem er han? Hengiven uden smiger
…..penny soldat.

Vi kender dette epigram af A.S. Pushkin til Arakcheev fra skole lærebøger. Og ordet "Arakcheevisme" for os er forbundet med begrebet grov vilkårlighed og despotisme. I mellemtiden begyndte historikere fra det 20. århundrede at vurdere hans personlighed noget anderledes. Det viser sig, at initiativtageren til oprettelsen af ​​militære bosættelser var Alexander I selv, og Arakcheev var imod det, men som en ærlig soldat opfyldte han sin pligt. Hele sit liv hadede han voldsomt bestikkelse: De, der blev taget på fersk gerning, blev straks bortvist fra deres stillinger. Administrativt bureaukrati og afpresning med det formål at opnå bestikkelse blev forfulgt af ham nådesløst. Arakcheev overvågede strengt gennemførelsen af ​​det tildelte arbejde. For dette hadede det gejstlige samfund, hvor lidenskaben for bestikkelse var uudslettelig, Arakcheev. Mest sandsynligt var det dette, der skabte et så negativt indtryk af ham.

Pushkin ændrede efterfølgende sin holdning til Arakcheev og skrev om nyheden om hans død: "Jeg er den eneste i hele Rusland, der fortryder dette - jeg var ikke i stand til at mødes med ham og tale med ham."

Oppositionsbevægelse

Det var især stærkt mod militære bosættelser: i 1819 brød et oprør ud i Chuguev nær Kharkov, i 1820 - på Don: 2.556 landsbyer blev opslugt af oprør.

Den 16. oktober 1820 begyndte Semenovsky-regimentets opstand, og under dets indflydelse begyndte gæringen i andre dele af St. Petersborg-garnisonen.

I 1821 blev hemmeligt politi indført i hæren.

I 1822 blev der udstedt et dekret om forbud hemmelige organisationer og frimurerloger.

Krige, som Rusland deltog i under Alexanders regeringstidjeg

Mod Napoleonsriget uden for Rusland (1805-1807).

Russisk-svenske krig (1808-1809). Årsagen var, at den svenske konge, Gustav IV Adolf, nægtede at tilslutte sig den anti-engelske koalition. Resultatet af krigen:

• Finland og Ålandsøerne overgik til Rusland;
• Sverige lovede at opløse alliancen med England og slutte fred med Frankrig og Danmark og tilslutte sig den kontinentale blokade.

I 1806-1812. Rusland førte krig mod Tyrkiet. Og som et resultat af M.I. Kutuzovs dygtige diplomatiske handlinger var den osmanniske regering tilbøjelig til at underskrive en fredsaftale.

Litografi "Alexander I accepterer overgivelsen af ​​Paris"

1804-1813 - Russisk-Perserkrigen.

1813-1814 — Udlandsrejser russisk hær. I 1815 var Alexander I en af ​​lederne af Wienerkongressen, som etablerede en ny europæisk orden.