decembris 442 fz. Likuma par sociālo pakalpojumu pamatiem Krievijas Federācijas pilsoņiem analīze

Reģioni var paplašināt šo sarakstu. Piemēram, Maskavas reģionā ir 15 pilsoņu kategorijas saņemt bezmaksas palīdzību sociālajos centros visiem astoņiem pakalpojumiem:

1. Pilsoņi ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju 1,5 iztikas minimums vai mazāk.

2. Bērnu invalīdu pārstāvji

3. Nepilngadīgi bērni

4. Upuri ārkārtas situācijas un bruņoti konflikti

5. Kaujinieki ar invaliditāti

Arī vientuļie invalīdi, precēti pāri un vecāka gadagājuma pilsoņi no:

1. Invalīdi un Otrā pasaules kara dalībnieki

2. Mirušo Otrā pasaules kara dalībnieku laulātie, kuri nav apprecējušies atkārtoti

3. Bijušie nepilngadīgie fašisma ieslodzītie

4. Apbalvots ar nozīmīti “Aplenktās Ļeņingradas iedzīvotājs”

5. Medaļas “Par Maskavas aizsardzību” saņēmēji

6. Padomju Savienības varoņi

7. Krievijas Federācijas varoņi un Slavas ordeņa pilntiesīgi turētāji

8. Heroes Social. Darbaspēks

9. Krievijas Federācijas darba varoņi un Darba slavas ordeņa pilntiesīgie īpašnieki

10. Kaujinieki ar invaliditāti

1. Otrā pasaules kara veterāni un viņiem līdzvērtīgas personas - 10% no izmaksām

2. Pilsoņiem ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju no pusotras līdz divas reizes lielākam par iztikas minimumu - 10% no sniegto sociālo pakalpojumu izmaksām.

3. Pilsoņiem ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju no divām līdz divarpus iztikas minimumam - 20% no sniegto sociālo pakalpojumu izmaksām.

4. Pilsoņiem ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju no divarpus reizes līdz trīskāršam iztikas minimumam - 30% no sociālo pakalpojumu izmaksām.

Ja jūs neietilpst šajās kategorijās vai jūsu vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju pārsniedz iztikas minimumu, jums būs jāmaksā par pakalpojumiem.

Cena par māju un daļēji pastāvīgu servisuaprēķina pēc tarifiem . Tarifs nedrīkst pārsniegt 50% starpību starp personas vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju un maksimālo ienākumu uz vienu iedzīvotāju reģionā.

Slimnīcas cena tiek aprēķināta pēc tarifiem, kas nepārsniedz 75% no vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju.

Lai saprastu, kā tas darbojas, šeit ir piemērs.

Paņemsim vientuļu pensionāru no Maskavas. Viņš saņem 30 000 rubļu mēnesī - tādi ir viņa vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju.

Dzīves dārdzība Maskavā ir 15 382 rubļi. Uzziniet minimumu savā pilsētā Darba departamenta reģionālajā vietnē.

Sareizināsim šo skaitli ar 1,5 iztikas minimumu:1,5 × 15 385 = 23 073 rubļi

Mūsu pensionāra maksimālais ienākums uz vienu iedzīvotāju ir 23 073, kas nozīmē, ka viņš nevarēs saņemt bezmaksas pakalpojumus.

Lai uzzinātu tarifu pakalpojumiem mājās un daļēji pastāvīgā veidā, mēs izmantojam formulu:
(30 000 ienākumiem — 23 073 iztikas minimums ) x 50%maksimālā atšķirība = 3463 rubļi

Tas ir maksimālais pakalpojumu tarifs mēnesī.

Kā saņemt sociālo pakalpojumu

Bezmaksas un maksas pakalpojumi tiek nodrošināti dažādos veidos. Lai saņemtu garantētus pakalpojumus, jums jāiziet 5 posmi:

1. Sagatavojiet dokumentus

- Pase
— Bērnam līdz 14 gadu vecumam dzimšanas apliecība un dzīvesvietas apliecība
— Invalīda pase un pilnvara, ja pārstāvat viņa intereses
— Izraksts no mājas reģistra
— Izziņa par ienākumiem par Pagājušais gads
— Medicīnas sertifikāts par veselības stāvokli, kas norāda invaliditātes vai traumas kategoriju, kas ierobežo spējas
— apliecība, izziņa vai izziņa, kas apliecina tiesības uz sociālo palīdzību, piemēram, Otrā pasaules kara dalībnieka apliecība

Šis nav pilnīgs saraksts. Atkarībā no situācijas viņi var pieprasīt izziņu par atbrīvošanu no ieslodzījuma, tiesas lēmumu, ar kuru pilsonis tiek atzīts par nepieskaitāmu, vai citas izziņas. Zvaniet vietējam sociālā nodrošinājuma birojam un pajautājiet, kādi dokumenti ir nepieciešami jūsu gadījumā.

2. Iesniedziet iesniegumu savas dzīvesvietas sociālajai apdrošināšanai

3. Pagaidiet līdz 7 dienām

Sociālie pakalpojumi tiek sniegti mērķtiecīgi. Tas nozīmē, ka komisija izvērtē, vai jums ir nepieciešami pakalpojumi vai nē. Verifikācija aizņem līdz 7 darba dienām. Pēc tam vai nu tiek atteikts, vai arī tiek nozīmēta individuāla sociālā dienesta programma.

4. Saņemiet individuālu sociālo pakalpojumu programmu

Saskaņā ar konstitūciju Krievijas Federācija ir sociāli orientēta valsts. Tāpēc visām pilsoņu kategorijām ir jānodrošina augstas kvalitātes sociālie pakalpojumi, kuru sniegšanas kārtība ir reglamentēta 442-FZ. Daži šī nosacījumi normatīvais akts tiks apspriests rakstā.

Kas ir par likumu?

Federālais likums Nr.442-FZ nosaka vairākus mērķus un uzdevumus, kas ir obligāti attiecīgajām vienībām. Šeit ir vērts pievērst uzmanību:

• juridiskie, ekonomiskie, organizatoriski un citi pilsoņu apkalpošanas pamati sociālo pabalstu sniegšanas jomā;
• vairākas gan saņēmēju, gan piegādātāju pilnvaras un pienākumi attiecīgajā jomā;
• vairākas federālo un pakļauto iestāžu tiesības valsts vara utt.

Kas saskaņā ar 442-FZ ir sociālie pakalpojumi Krievijas pilsoņiem? 3. pants attiecas uz darbībām ierēdņiem sniegt iedzīvotājiem vairākus noderīgus pakalpojumus. Ir vērts atzīmēt, ka sociālajiem pakalpojumiem ir stingri jāievēro noteikti standarti, tas ir, prasības attiecībā uz konkrēta pakalpojuma biežumu, apjomu un kvalitāti.

Par sociālā dienesta principiem

Tik svarīgai un plašai jomai kā sociālo pakalpojumu nodrošināšana iedzīvotājiem noteikti jābalstās uz vairākiem principiem, idejām un nosacījumiem. Vissvarīgākais princips šeit, protams, ir cilvēktiesību un pilsoņu tiesību aizsardzība. Darbam šajā jomā jābūt humānam, kā arī nedrīkst pieļaut cilvēka personības un cieņas pazemošanu.

Ir arī jāpievērš uzmanība šādiem principiem:

• brīvprātīgums un konfidencialitāte;
• pakalpojumu sniegšanas mērķēšana;
• visu iedzīvotāju grupu vienlīdzīga piekļuve sociālajiem pakalpojumiem;
• pakalpojumu sniedzēju teritoriālais tuvums saņēmēju dzīvesvietām u.c.

Aplūkojamās sistēmas darbība būs neiespējama, ja pazudīs vismaz viens no piedāvātajiem principiem.

Par pakalpojumu sistēmu

5. pants Nr. 442-FZ “Par sociālo pakalpojumu pamatiem” sniedz apskatāmās jomas struktūras aprakstu, kurā ietilpst vairākas valsts aģentūras, organizācijas un bezpeļņas uzņēmumi.

Valdība kā galvenā izpildinstitūcija ir vissvarīgākā institūcija sociālo pakalpojumu jomā. Tā ir valdība, kas tiek aicināta īstenot un attīstīties valsts politika un normatīvs tiesiskais regulējums visā sistēmā. dod rīkojumus reģionālajām iestādēm - pārvaldēm Krievu priekšmeti. Turklāt valdība kontrolē dažādas privātas komerciāla un bezpeļņas organizācijas. Sistēma var ietvert arī parastos pilsoņus, kuri ir individuālie uzņēmēji- bet tikai sociālajos dienestos iesaistītie.

Par sistēmas priekšmetu pienākumiem

Saskaņā ar 3. un 4. nodaļu Nr. 442-FZ gan pakalpojumu saņēmējiem, gan sniedzējiem sociālajā jomā ir vairākas obligātas funkcijas. Vispirms ir vērts izpētīt attiecīgā normatīvā akta 10. pantā noteiktos saņēmēju pienākumus. Šeit ir vērts izcelt:

• visas nepieciešamās dokumentācijas nodrošināšana valsts iestādēm;
• savlaicīga piegādātāju informēšana par apstākļu izmaiņām, kas nosaka pakalpojumu sniegšanas nepieciešamību;
• līgumā ar piegādātāju paredzēto nosacījumu ievērošana.

Saskaņā ar Federālā likuma Nr. 442-FZ 12. pantu pakalpojumu sniedzējiem ir šādi pienākumi:

• to īstenošana profesionālās funkcijas stingri saskaņā ar likumu;
• sociālā atbalsta īstenošana;
• saņēmēja informācijas likumīga izmantošana;
• steidzamu pakalpojumu sniegšana utt.

Tāpat ir vērts atzīmēt, ka pakalpojumu sniedzēji nedrīkst ierobežot cilvēku tiesības vai brīvības, izmantot jebkāda veida vardarbību, paciest skarbu izturēšanos utt.

Par sistēmas subjektu tiesībām

Uz ko ir tiesības sociālo pakalpojumu sniedzējiem? Šeit ir vērts pievērst uzmanību 11. pantam Nr. 442-FZ, kas nosaka sekojošo:

• spēja izpildīt pieprasījumus visiem nepieciešamo informāciju no valsts iestādēm;
• iespēja tikt iekļautam piegādātāju reģistrā - federālajā vai reģionālajā;
• tiesības atteikt pakalpojuma saņēmējam vai pretendentam, ja līgums ir sastādīts nepareizi vai nav iesniegta visa nepieciešamā dokumentācija.

Pakalpojumu saņēmējiem ir tiesības uz humānu un cieņpilnu attieksmi, brīvi izvēlēties piegādātāju, saņemt informāciju par saviem pienākumiem un pilnvarām brīvā un pieejamā veidā, piedalīties atsevišķu programmu izstrādē un daudz ko citu.

Par sociālo pakalpojumu formām

Kādos veidos un formās var izpausties sociālo pakalpojumu sniegšanas sistēma? 19.pantā Nr.442-FZ "Par sociālajiem pakalpojumiem" mēs runājam par par pakalpojumu sniegšanu mājās, stacionārā vai daļēji stacionārā veidā.

Mājas apkalpošanai nav noteikta laika, bet cita veida pakalpojumu sniegšana ir stingri jāregulē noteiktā laikā. Jāņem vērā arī tas, ka sociālo pakalpojumu stacionārā vai daļēji stacionārā veidā pircējiem ir jānodrošina:

• pavadīšanas iespēja, pārvietojoties pa pakalpojumu sniegšanas teritoriju;
• tiesības uz neatkarīgu pārvietošanos;
• iespēja saņemt dublētus tekstus ar balss ziņām un otrādi;
• tiesības saņemt cita veida palīdzību likumā noteiktajā kārtībā.

Paši sociālie pakalpojumi var būt sociāli, medicīniski, psiholoģiski, darba vai cita rakstura.

2. Sociālos pakalpojumus sociālo pakalpojumu veidā mājās un sociālo pakalpojumu daļēji stacionārā veidā sniedz bez maksas, ja pieteikšanās dienā sociālo pakalpojumu saņēmēja vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju, kas aprēķināti saskaņā ar ar normatīvajiem tiesību aktiem Krievijas Federācija, kas ir mazāks par robežvērtību vai vienāds ar maksimālo ienākumu uz vienu iedzīvotāju par bezmaksas sociālo pakalpojumu sniegšanu, ko nosaka Krievijas Federācijas subjekta tiesību akti.

3. Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvajos aktos var paredzēt citas pilsoņu kategorijas, kurām sociālie pakalpojumi tiek sniegti bez maksas.

4. Kārtību, kādā nosaka vidējo ienākumu uz vienu iedzīvotāju par sociālo pakalpojumu sniegšanu bez maksas šī federālā likuma izpratnē, nosaka Krievijas Federācijas valdība.

5. Maksimālo ienākumu uz vienu iedzīvotāju par sociālo pakalpojumu sniegšanu bez maksas lielumu nosaka Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumi, un tas nevar būt mazāks par veidojošā vienībā noteikto iztikas minimumu pusotru reizi. Krievijas Federācijas galvenajām iedzīvotāju sociāli demogrāfiskajām grupām.

Tiesu prakse saskaņā ar 2013. gada 28. decembra federālā likuma Nr. 442-FZ 31. pantu

2018.gada 18.jūlija lēmums Nr.2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 lietā Nr.2-2231/2018

Tā nodrošinājums saskaņā ar šo federālo likumu nevar būt lielāks par 2014. gada 31. decembrī noteikto samaksas apmēru par attiecīgo sociālo pakalpojumu sniegšanu šīm personām, un attiecīgo sociālo pakalpojumu sniegšanas nosacījumi nevar tikt pasliktināti, salīdzinot ar 2014. gada 31. decembri. nosacījumi, kas noteikti uz 2014. gada 31. decembri. 19. pants...

2018.gada 11.jūlija lēmums Nr.2-1568/2018 2-1568/2018~M-919/2018 M-919/2018 lietā Nr.2-1568/2018

Toljati centrālā rajona tiesa (Samāras apgabals) - civilā un administratīvā tiesa

Sociālos pakalpojumus to saņēmējiem sniedz sociālo pakalpojumu veidā mājās vai daļēji stacionārā veidā, vai stacionārā veidā. Saskaņā ar Art. 1. daļu.

31. 2013. gada 28. decembra Federālā likuma Nr. 442-FZ sociālie pakalpojumi sociālo pakalpojumu veidā mājās, daļēji stacionāros un stacionāros sociālo pakalpojumu formās tiek sniegti bez maksas: 1) ...

2018.gada 19.jūnija lēmums Nr.2-1061/2018 2-1061/2018 ~ M-438/2018 M-438/2018 lietā Nr.2-1061/2018 Brjanskas Bečitskas rajona tiesa ( Brjanskas apgabals

) - civilā un administratīvā Brjanskas veco ļaužu un invalīdu pansionāts,” iepriekš nodibinātās tiesiskās attiecības par sociālo pakalpojumu sniegšanu atbildētājai ar prasītāju izbeidzās, jo līgums par sociālo pakalpojumu sniegšanu zaudēja spēku31. 12.2017. Turklāt, uzturoties internātskolā, apsūdzētais sistemātiski pārkāpa noteikumus, bija rupjš un apvainoja darbiniekus un iedzīvotājus. Pamatojoties uz 309., 310., ...

2018.gada 5.jūnija lēmums Nr.2-664/2018 2-664/2018 ~ M-586/2018 M-586/2018 lietā Nr.2-664/2018

2018.gada 30.maija lēmums Nr.2-1381/2018 2-1381/2018 ~ M-1085/2018 M-1085/2018 lietā Nr.2-1381/2018

Omskas Ļeņina rajona tiesa (Omskas apgabals) - civilā un administratīvā

2018.gada 30.maija lēmums Nr.2-687/2018 2-687/2018 ~ M-624/2018 M-624/2018 lietā Nr.2-687/2018

Ļeņingradas rajona tiesa ( Krasnodaras apgabals Brjanskas apgabals

To apmērs tiek aprēķināts, pamatojoties uz sociālo pakalpojumu tarifiem un nevar pārsniegt septiņdesmit piecus procentus no sociālo pakalpojumu saņēmēja vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju. 4. daļā art.

2013. gada 28. decembra likuma Nr. 442-FZ 31. pants nosaka, ka kārtību, kādā nosaka vidējo ienākumu uz vienu iedzīvotāju par sociālo pakalpojumu sniegšanu bez maksas, nosaka Krievijas Federācijas valdība. Saskaņā ar noteikumiem...

Omskas Ļeņina rajona tiesa (Omskas apgabals) - civilā un administratīvā

2018.gada 29.maija lēmums Nr.2-1359/2018 2-1359/2018 ~ M-1072/2018 M-1072/2018 lietā Nr.2-1359/2018

Omskas Ļeņina rajona tiesa (Omskas apgabals) - civilā un administratīvā

2018.gada 29.maija lēmums Nr.2-1360/2018 2-1360/2018 ~ M-1073/2018 M-1073/2018 lietā Nr.2-1360/2018

Stacionārā veidā sociālie pakalpojumi tiek sniegti to saņēmējiem par maksu vai daļēju samaksu, izņemot Federālā likuma Nr. 442-FZ 31. panta 1. un 3. punktā minētos sociālo pakalpojumu saņēmējus, proti: 1) nepilngadīgos. bērni; 2) personas, kuras skārušas ārkārtas situācijas un bruņoti starpetniskie konflikti. Mēneša maksa par sociālo pakalpojumu sniegšanu...

Omskas Ļeņina rajona tiesa (Omskas apgabals) - civilā un administratīvā

2018.gada 29.maija lēmums Nr.2-1402/2018 2-1402/2018 ~ M-1080/2018 M-1080/2018 lietā Nr.2-1402/2018

Tā nodrošinājums saskaņā ar šo federālo likumu nevar būt lielāks par 2014. gada 31. decembrī noteikto samaksas apmēru par attiecīgo sociālo pakalpojumu sniegšanu šīm personām, un attiecīgo sociālo pakalpojumu sniegšanas nosacījumi nevar tikt pasliktināti, salīdzinot ar 2014. gada 31. decembri. nosacījumi, kas noteikti uz 2014. gada 31. decembri. Saskaņā ar...

Omskas Ļeņina rajona tiesa (Omskas apgabals) - civilā un administratīvā

Stacionārā veidā sociālie pakalpojumi tiek sniegti to saņēmējiem par maksu vai daļēju samaksu, izņemot Federālā likuma Nr. 442-FZ 31. panta 1. un 3. punktā minētos sociālo pakalpojumu saņēmējus, proti: 1) nepilngadīgos. bērni; 2) personas, kuras skārušas ārkārtas situācijas un bruņoti starpetniskie konflikti. Mēneša maksa par sociālo pakalpojumu sniegšanu...

2010. gada 25. oktobrī, uzstājoties Valsts padomes Prezidija sēdē par sociālā politika attiecībā uz vecākiem pilsoņiem, Dmitrijs Medvedevs, kurš tolaik ieņēma prezidenta amatu, uzņēmās iniciatīvu sagatavot jaunu sociālo pakalpojumu likumu. “Viens no šodienas Valsts padomes Prezidija uzdevumiem ir apkopot un izplatīt to, ko sauc par labāko reģionālo praksi. jauns likums. – sarkans.] var attiekties ne tikai uz gados vecākiem cilvēkiem, bet arī uz visiem mūsu valsts iedzīvotājiem,” toreiz sacīja politiķis.

Un tāds likums tika pieņemts, un 2015. gada 1. janvārī tas stājās spēkā ( federālais likums 2013. gada 28. decembrī Nr. 442-FZ " " (turpmāk – jaunais likums). Tajā pašā laikā spēku zaudējusi lielākā daļa tiesību aktu, kas iepriekš regulēja sociālos pakalpojumus iedzīvotājiem. Jo īpaši tika pārtraukta 1995. gada 10. decembra federālā likuma Nr. 195-FZ " " (turpmāk tekstā — vecais likums) un 1995. gada 2. augusta federālā likuma Nr. 122-FZ " " piemērošana.

Apdomāsim, kādas izmaiņas iedzīvotājiem jāpatur prātā saistībā ar jaunā likuma stāšanos spēkā.

Tika ieviests jēdziens “sociālo pakalpojumu saņēmējs”.

1. janvārī no likumdošanas pazuda termins “sociālā pakalpojuma klients” () un tā vietā tika ieviests jēdziens “sociālo pakalpojumu saņēmējs” (). Pilsonis var tikt atzīts par sociālo pakalpojumu saņēmēju, ja viņam ir nepieciešami sociālie pakalpojumi un viņam tiek sniegti sociālie pakalpojumi.

Pilsonis tiek atzīts par nepieciešamu sociālo pakalpojumu, ja pastāv vismaz viens no šādiem apstākļiem:

• pilnīgs vai daļējs spēju pašapkalpošanās, patstāvīgas kustības vai pamatvajadzību nodrošināšanas zaudējums slimības, traumas, vecuma vai invaliditātes dēļ;
• invalīda vai invalīdu klātbūtne ģimenē, kuriem nepieciešama pastāvīga ārēja aprūpe;
• bērna klātbūtne vai bērni, kuriem ir grūtības sociālā adaptācija;
• nespēja nodrošināt aprūpi invalīdam, bērnam, bērniem, kā arī viņu aprūpes trūkums;
• vardarbība ģimenē vai ģimenes iekšējais konflikts, tostarp ar personām ar narkotikām vai alkohola atkarība kuri ir atkarīgi no azartspēlēm, personas vai slimnieki garīgi traucējumi;
• konkrētas dzīvesvietas trūkums;
• darba un iztikas līdzekļu trūkums;
• citu apstākļu esamība, kas reģionālā līmenī tiek atzīti par pasliktinošiem vai var pasliktināt pilsoņu dzīves apstākļus ().

Tagad informācija par sociālo pakalpojumu saņēmējiem tiek ievadīta īpašā reģistrā. Tās veidošanu veic federācijas subjekti, pamatojoties uz sociālo pakalpojumu sniedzēju sniegtajiem datiem ().

Līdz 2015. gada 1. janvārim sociālie pakalpojumi tika sniegti iedzīvotājiem sarežģītās dzīves situācijās - jaunajā likumā šāda termina nav, kas padara palīdzības saņemšanas pamatojumu sarakstu viennozīmīgāku. Vecais likums sarežģītu dzīves situāciju saprata kā situāciju, kas objektīvi izjauc pilsoņa dzīvi, kuru viņš pats nespēj pārvarēt. Tas parasti nozīmēja invaliditāti, nespēju pašaprūpēties vecuma dēļ, slimību, bāreņu statusu, nolaidību, nabadzību, bezdarbu, noteiktas dzīvesvietas trūkumu, konfliktus un nežēlīga izturēšanāsģimenē, vientulība utt. ().

VIEDOKLIS

«Lai jaunais likums darbotos, katram reģionam jāpieņem 27 normatīvie dokumenti. Uzraudzījām reģionu gatavību pieņemt jauno likumu. Līdz 2014. gada decembra vidum tikai 20 reģioni bija pieņēmuši visu nepieciešamo normatīvo regulējumu, 20 reģioni bija pieņēmuši mazāk nekā pusi, pārējie - aptuveni pusi. Ikdienā cenšamies darīt visu iespējamo, lai reģionos paātrinātu nepieciešamo dokumentu pieņemšanu.”

Identificēts sociālo pakalpojumu sniedzējs

Sociālo pakalpojumu veidu saraksts ir paplašināts

Jaunajā likumā ir mainīta pieeja sniegto sociālo pakalpojumu saraksta saturam. Līdz 2014. gada 31. decembrim iedzīvotāji varēja saņemt materiālo un konsultatīvo palīdzību, pagaidu pajumti, sociālos pakalpojumus mājās un stacionārās iestādes, kā arī bija tiesības uz dienas uzturēšanos sociālo pakalpojumu iestādēs un rehabilitācijas dienestos ().

Pēc jaunā likuma stāšanās spēkā pilsoņi var paļauties uz to, ka viņi viņiem nodrošinās šādus veidus sociālais dienests:

• sociālā un sadzīves;
• sociāli medicīnas;
• sociāli psiholoģiskais;
• sociālpedagoģiskais;
• sociālā un darba;
• sociālā un juridiskā;
• pakalpojumi sociālo pakalpojumu saņēmēju ar invaliditāti komunikatīvā potenciāla paaugstināšanai;
• steidzami sociālie pakalpojumi ().

Steidzamie sociālie pakalpojumi ietver bezmaksas silto ēdienu vai ēdienu komplektu, apģērbu, apavu un citu būtisku lietu nodrošināšanu, palīdzību pagaidu mājokļa iegūšanā, juridisko un neatliekamo palīdzību. psiholoģiskā palīdzība, kā arī citus neatliekamus sociālos pakalpojumus (). Pilsonis var paļauties uz šādu pakalpojumu saņemšanu viņa vajadzības noteiktajā termiņā. Tajā pašā laikā no šī gada 1. janvāra iedzīvotāji zaudēja iespēju saņemt finansiālu palīdzību veidā Nauda, degviela, spec Transportlīdzeklis, kā arī rehabilitācijas pakalpojumus, kurus viņi, iespējams, ir saņēmuši iepriekš ().

Noteikta sociālo pakalpojumu saņemšanas maksas aprēķināšanas kārtība

Tāpat kā līdz šim, sociālos pakalpojumus var sniegt bez maksas vai par maksu ().

• nepilngadīgie;
• personas, kuras skārušas ārkārtas situācijas, bruņoti starptautiski (starpnacionāli) konflikti;
• personas, kuru ienākumi ir vienādi vai mazāki par reģionā noteiktajiem vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju par sociālo pakalpojumu sniegšanu bez maksas (saņemot sociālos pakalpojumus mājās un daļēji stacionārā veidā). Turklāt šādu ienākumu apmērs nevar būt mazāks par pusotru reģionālo iztikas minimumu.

Turklāt federācijas priekšmetos var būt arī citas pilsoņu kategorijas, kurām sociālie pakalpojumi tiek sniegti bez maksas ().

Kā redzam, bezdarbnieki tiek izslēgti no to personu skaita, kurām ir tiesības uz bezmaksas sociālajiem pakalpojumiem (ja šāda pilsoņu kategorija nav paredzēta federācijas subjekta likumā).

Iepriekš, lai saņemtu bezmaksas sociālos pakalpojumus vientuļiem pilsoņiem, slimiem, pensionāriem un invalīdiem, viņiem bija jābūt vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju zem reģionālā iztikas minimuma ().

Apskatīsim piemēru. Dzīves dārdzība Maskavas reģionā 2014. gada trešajā ceturksnī pensionāriem bija 6804 rubļi. (Maskavas apgabala valdības 2014. gada 10. decembra dekrēts Nr. 1060/48 ""). Tas nozīmē, ka līdz 1. janvārim, piemēram, vientuļš pensionārs no Maskavas apgabala ar ienākumiem, kas mazāki par 6804 rubļiem, varēja pieteikties uz bezmaksas sociālo pakalpojumu. mēnesī. Pēc jaunā likuma spēkā stāšanās ienākumu apmērs, kas ļauj pretendēt uz bezmaksas sociālajiem pakalpojumiem, nevar būt mazāks par pusotru reģionālo iztikas minimumu. Tagad, lai saņemtu bezmaksas sociālo pakalpojumu, visu pārējo nemainīgu, viena pensionāra ikmēneša ienākumiem ir jābūt 10 206 rubļiem. vai mazāk (1,5 x 6804 rubļi) (Maskavas apgabala likums, datēts ar 2014. gada 4. decembri, Nr. 162/2014-OZ "").

Tiem, kuriem nav tiesību saņemt bezmaksas sociālos pakalpojumus, par to sniegšanu ir jāmaksā. Tā apmērs par pakalpojumiem mājās un daļēji stacionārā veidā tagad tiek aprēķināts, pamatojoties uz sociālo pakalpojumu tarifiem, bet nevar pārsniegt 50% no starpības starp sociālo pakalpojumu saņēmēja vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju un maksimālo ienākumu uz vienu iedzīvotāju. izveidojis reģions. Mēneša maksu par sociālo pakalpojumu sniegšanu stacionārā veidā aprēķina, pamatojoties uz sociālo pakalpojumu tarifiem, bet tā nedrīkst pārsniegt 75% no sociālo pakalpojumu saņēmēja vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju ().

PIEMĒRS

Saskaņā ar jauno likumu mēs aprēķināsim maksimālo sociālo pakalpojumu tarifu daļēji stacionārā veidā vienam pensionāram no Maskavas apgabala ar ikmēneša ienākumiem 12 tūkstoši rubļu. Samaksa par sociālajiem pakalpojumiem mājās un daļēji stacionārā veidā tiek aprēķināta, pamatojoties uz sociālo pakalpojumu tarifiem, bet nedrīkst pārsniegt 50% no starpības starp sociālo pakalpojumu saņēmēja vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju un maksimālajiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju. Vidējais pensionāra ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir 12 tūkstoši rubļu. (tiek ņemts vērā tikai viņa pensijas lielums, jo nav citu ģimenes locekļu ar ienākumiem), robežvērtība Vidējais ienākumi uz vienu iedzīvotāju vienam pensionāram no Maskavas apgabala ir 10 206 rubļi.

Tāpēc sociālo pakalpojumu maksimālais tarifs jāaprēķina pēc šādas formulas:

(12 000 RUB — 10 206 RUB) x 50% = 897 RUB

Tādējādi no 2015. gada 1. janvāra pensionāram mājās un daļēji stacionārā sniegto sociālo pakalpojumu tarifs nevar pārsniegt 897 rubļus. Šī vērtība mainīsies, ja pensionāram būs nepieciešama ārstēšana slimnīcā. Mēneša maksu par sociālo pakalpojumu sniegšanu stacionārā veidā aprēķina, pamatojoties uz sociālo pakalpojumu tarifiem, bet tā nedrīkst pārsniegt 75% no sociālo pakalpojumu saņēmēja vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju.

Tarifa aprēķināšanas formula būs šāda:

12 000 rubļu. x 75% = 9000 rub.

Tādējādi tarifs par ārstēšanu slimnīcā nevar būt lielāks par 9000 rubļu. mēnesī.

Iepriekš sociālo pakalpojumu maksas apmēru un to sniegšanas kārtību regulēja federācijas veidojošo vienību valdības struktūras un tieši sociālie dienesti ().

Mainīta sociālo pakalpojumu saņemšanas kārtība

No šī gada sākuma, lai saņemtu sociālos pakalpojumus, pilsonim jāiesniedz iesniegums. Iepriekš sociālie pakalpojumi tika sniegti, pamatojoties uz pilsoņa, viņa aizbildņa, aizgādņa, cita likumiskā pārstāvja, valsts iestādes, pašvaldības apelācijas sūdzību, tai skaitā mutvārdu, sabiedriskā apvienība(). Iesniegumu sociālajiem pakalpojumiem var rakstīt pats pilsonis, viņa pārstāvis vai cita persona (institūcija) viņa interesēs (). Pieteikumu var iesniegt arī sūtot elektroniskais dokuments, kas nebija paredzēts iepriekšējā likumā.

Ar katru sociālo pakalpojumu saņēmēju tiek sastādīta individuāla sociālo pakalpojumu sniegšanas programma. Tajā norādīta sociālo pakalpojumu forma, veidi, apjoms, biežums, nosacījumi, sociālo pakalpojumu sniegšanas termiņi, ieteicamo sociālo pakalpojumu sniedzēju saraksts, kā arī sociālā atbalsta pasākumi. Šī programma ir obligāta sociālo pakalpojumu sniedzējam un ieteicama pašam iedzīvotājam. Citiem vārdiem sakot, palīdzības saņēmējs var atteikties no kāda pakalpojuma, bet pakalpojumu sniedzējam ir pienākums to sniegt pēc saņēmēja pieprasījuma.

Programmu sastāda ne vēlāk kā 10 darbdienu laikā no sociālo pakalpojumu iesnieguma iesniegšanas dienas, un to pārskata ne retāk kā reizi trijos gados (). Neatliekamie sociālie pakalpojumi tiek sniegti bez individuālas programmas sastādīšanas (). Iepriekš šādu programmu sagatavošana nebija paredzēta.

Pēc individuālas programmas sastādīšanas un sociālo pakalpojumu sniedzēja izvēles pilsonim ir jānoslēdz līgums ar pakalpojumu sniedzēju par sociālo pakalpojumu sniegšanu (). Līgumā jābūt noteiktiem noteikumiem individuāla programma, kā arī sociālo pakalpojumu izmaksas, ja tie tiek sniegti par maksu.

VIEDOKLIS

Gaļina Karelova, Federācijas padomes priekšsēdētāja vietniece:

“Jaunais likums palielinās to iedzīvotāju skaitu, kuri var pretendēt uz bezmaksas sociālajiem pakalpojumiem. Līdz šim sociālie pakalpojumi tika sniegti, pamatojoties uz grupu pieeju dažādas vajadzības, ienākumi un dzīves apstākļi No 2015. gada 1. janvāra tiek slēgti līgumi ar sociālo pakalpojumu patērētājiem sociālās programmas, kas ņem vērā visus individuālās īpašības katrs patērētājs."

Apzināta sociālo pakalpojumu organizācija

Interesanti, ka jaunajā likumā ir izklāstītas lietas, kas no pirmā acu uzmetiena ir acīmredzamas ikvienam: sociālo pakalpojumu sniedzējiem nav tiesību ierobežot sociālo pakalpojumu saņēmēju tiesības; izmantot apvainojumus, rupju izturēšanos; ievietot bērnus invalīdus, kuri necieš no garīgiem traucējumiem stacionārās organizācijas, kas paredzēts bērniem invalīdiem, kuri cieš no garīgiem traucējumiem, un otrādi ().

Tomēr šādus aizliegumus tomēr bija vērts uzsvērt. Piemēram, daudzi gadījumi Krievijā, kad veseli bērni tiek ievietoti organizācijās, kas paredzētas bērniem invalīdiem, kuri cieš no garīgiem traucējumiem, tika atzīmēti starptautiskās cilvēktiesību organizācijas Human Rights Watch ziņojumā 2014. gadā.

Sociālo pakalpojumu finansēšanas pieeja ir principiāli jauna. Saskaņā ar veco likumu sociālie pakalpojumi pilsoņiem tika sniegti uz federācijas veidojošo vienību budžeta rēķina (). Šajā sakarā, atkarībā no reģiona, sniegtās sociālās palīdzības apjomi bija ļoti atšķirīgi. Kopš 2015. gada 1. janvāra sociālos pakalpojumus finansē no federālā budžeta, labdarības iemaksām un ziedojumiem, pašu līdzekļi pilsoņiem (sniedzot sociālos pakalpojumus par maksu), ienākumiem no saimnieciskās darbības un citām ienākumus nesošām darbībām, ko veic sociālo pakalpojumu organizācijas, kā arī citi ar likumu neaizliegti avoti (). Paredzams, ka šī inovācija palīdzēs izlīdzināt dažādos reģionos sniegto sociālo pakalpojumu apjomu.

Bet jaunajos noteikumos ir arī muša. Tādējādi jaunais likums nenosaka nekādas prasības sociālo dienestu personāla komplektēšanai. Atgādinām, ka iepriekš par sociālā dienesta darbiniekiem varēja būt tikai speciālisti ar profesionālo kvalifikāciju. profesionālā izglītība, kas atbilst prasībām un veiktā darba raksturam, pieredze sociālo pakalpojumu jomā un pēc personiskajām īpašībām tiecas sniegt sociālos pakalpojumus ().