Piektdien, 18. maijā, Krievijas premjerministrs D. Medvedevs iepazīstināja prezidentu V. Putinu ar jauno valdības sastāvu, ko apstiprināja valsts galva. Vladimirs Vladimirovičs Jakuševs jaunajā valdībā kļuva par Krievijas Federācijas būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu ministru. Jaunus pienākumus viņš sāks pildīt nedēļas sākumā, pēc 2018. gada 21. maija.

Ziņas par viņa iecelšanu federālās izpildinstitūcijas vadītāja amatā V. Jakuševs žurnālistiem komentēja darba nedēļas noslēguma vakarā.

"Par tikšanos uzzināju pirms trim dienām un izjūtu diezgan sarežģītas emocijas," atzina V. Jakuševs. - Trīspadsmit gadus viņš strādāja par gubernatoru kādā federācijas subjektā, bet valsts dienestā ieradās 2001. gadā. Visās gadsimta sākumā notikušajās pārmaiņās gājām līdzi visam reģionam, un to projektu skaits, kurus S. Sobjaņina komandā vispirms īstenojām un pēc tam turpinājām, ir milzīgs. Es pārdzīvoju katru no šiem projektiem bez izņēmuma. Tāpēc emocionāli šobrīd pārdzīvoju diezgan sarežģītu periodu: man daudz kas jāapzinās un, iespējams, agri vai vēlu jāsagatavojas kāda amata pamešanai – nekas nav mūžīgs.

Jaunais ministrs sacīja, ka Būvniecības un mājokļu un komunālās saimniecības ministrija, kuras vadītāju viņš kļuva, nav vienkārša, un jauns darbs prasa atrisināt daudzus procesuālus jautājumus, kas saistīti ar būvniecību, cenu noteikšanu un reformu īstenošanu mājokļu un komunālo pakalpojumu sektorā. Reģiona vadītājam ir liela pieredze darbā ar Krievijas Federācijas ministriju pie koncesijas līgumu īstenošanas mājokļu un komunālās saimniecības nozarē un pilsētvides veidošanā. Tagad šos uzdevumus vajadzēs īstenot ne vienā vien Krievijas Federācijas subjektā, uzsvēra V. Jakuševs. Virzienu ir daudz, un darbs ir ļoti grūts, tāpēc ir smagi jāstrādā.

Biogrāfiska informācija.

Vladimirs Vladimirovičs Jakuševs (dzimis 1968. gada 14. jūnijā, Ņeftekamska) — krievs valstsvīrs. Tjumeņas apgabala gubernators (2005. gada 24. novembris - 2018. gada 18. maijs). Partijas Vienotā Krievija Augstākās padomes loceklis.

V. V. Jakuševs dzimis Baškīrijas Ņeftekamskā. 7 gadu vecumā topošais gubernators ar ģimeni pārcēlās pie sava tēva Nadimā, kur absolvēja skolu.

1986-1988 - dienests Padomju armijas rindās. 1993. gadā absolvējis Tjumeņu Valsts universitāte jurisprudences specialitātē, pēc tam ekonomikas specialitātē.

Banku karjera: 1993. gada 27. jūnijā viņš sāka savu karjeru kā juriskonsults Rietumsibīrijas komercbankas Jamalo-Ņencu filiālē. Kopš 1994. gada - Rietumsibīrijas komercbankas Jamalo-Ņencu filiāles direktora pienākumu izpildītājs, gadu vēlāk - Rietumsibīrijas komercbankas Jamalo-Ņencu filiāles direktors. Kopš 1997. gada - bankas viceprezidents - OJSC Zapsibkombank Salekharda filiāles direktors. 1998. gada aprīlī viņš tika iecelts par OJSC Zapsibkombank prezidentu.

Valdības struktūrās: 2001. gadā iecelts par Tjumeņas apgabala vicegubernatoru (gubernators - S. Sobjaņins). Kopš 2005. gada - Tjumeņas pilsētas vadītāja pirmais vietnieks, pēc tam Tjumeņas pilsētas vadītāja pienākumu izpildītājs.

2005. gada rudenī viņš tika apstiprināts par Tjumeņas apgabala gubernatoru. 2010. gada oktobrī pilnvaras tika pagarinātas uz nākamajiem 5 gadiem.

2014. gada 13. maijā viņš atkāpās no amata, lai piedalītos septembra gubernācijas vēlēšanās. Viņš uzvarēja gubernatoru vēlēšanu pirmajā kārtā, iegūstot 87,3% balsu. Pilsoniskās sabiedrības attīstības fonda 2015. gada oktobrī publicētajā pārvaldnieku efektivitātes reitingā tas ieņem ceturto vietu.

2018. gada 18. maijā viņš tika atbrīvots no Tjumeņas apgabala gubernatora amata sakarā ar pēc vēlēšanās un iecelts par Krievijas Federācijas būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu ministru.

Attiecības ar sportu: V. V. Jakuševa aizraušanās ar hokeju ir zināma. Kopš 2009. gada viņš ir Krievijas Biatlona savienības valdes loceklis.

Apbalvojumi: Goda ordenis (2008), Nikolaja Ozerova medaļa (2013); goda medaļa “Par nopelniem bērnu aizsardzībā Krievijā” (2014); apbalvots griezīgs ierocis - virsnieka duncis.

Precējies, divi bērni.

Sanktpēterburgas ROO "OSMKD" preses dienests

KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS VALDĪBA

REZOLŪCIJA

Par Federālo būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūru

(grozīts 2013. gada 2. novembrī)

Spēka zaudējums 2013. gada 28. novembrī, pamatojoties uz
Krievijas Federācijas valdības rezolūcijas
datēts ar 2013. gada 18. novembri N 1038
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Dokuments ar veiktajām izmaiņām:
Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 18. februāra dekrēts N 137 (Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, N 8, 25.02.2013.) (izmaiņas stājās spēkā 2013. gada 1. aprīlī);
(Oficiālais juridiskās informācijas interneta portāls www.pravo.gov.ru, 27.03.2013.);
(Oficiālais juridiskās informācijas interneta portāls www.pravo.gov.ru, 08.11.2013.).
____________________________________________________________________

Saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta 2012. gada 21. maija dekrētu N 636 “Par federālo izpildinstitūciju struktūru”, Krievijas Federācijas valdība

nolemj:

1. Apstiprināt pievienotos noteikumus par Federālo būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūru.

2. Nodošana federālā autonoma iestāde"Galvenais valsts ekspertīzes direktorāts", kas ir Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas jurisdikcijā, ir Federālās būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūras jurisdikcijā.

3. Atļaut Federālajai būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūrai būt līdz 5 vadītāju vietniekiem, kā arī līdz 8 departamentiem aparāta struktūrā galvenajām aģentūras darbības jomām.

4. Klauzula zaudēja spēku 2013. gada 1. aprīlī — Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 18. februāra dekrēts N 137..

5. Piekrist Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas priekšlikumam par Federālās būvniecības un mājokļu un komunālās saimniecības aģentūras izvietošanu Maskavā, Sadovaya-Samotechnaya St., 10/23, 1. korpuss.

6. Noteikt, ka ar šo lēmumu apstiprinātā Nolikuma 5.4.11.apakšpunkts stājas spēkā 2012.gada 1.oktobrī.

Valdības priekšsēdētājs
Krievijas Federācija
D.Medvedevs

Noteikumi par Federālo būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūru

APSTIPRINĀTS
Valdības rezolūcija
Krievijas Federācija
datēts ar 2012. gada 30. jūniju N 670

I. Vispārīgi noteikumi

1. Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra (Gosstroy) ir federāla izpildinstitūcija, kas veic sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas, valsts īpašuma pārvaldīšanas funkcijas būvniecības, pilsētplānošanas, būvmateriālu rūpniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā. pakalpojumi, kā arī tādu jautājumu īstenošana, kas ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem nav uzticēti Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas jurisdikcijai, funkcijas valsts politikas un tiesiskā regulējuma izstrādei un (vai) īstenošanai. celtniecība, arhitektūra, pilsētplānošana (izņemot valsts tehnisko uzskaiti un kapitāla būvniecības projektu tehnisko inventarizāciju) un mājokļu un komunālie pakalpojumi, siltumapgādes jomā (izņemot siltumenerģijas ražošanu kombinētās elektroenerģijas ražošanas režīmā un siltumenerģiju, kā arī elektroenerģijas un siltumenerģijas kombinētās ražošanas režīmā saražotās siltumenerģijas nodošanu, ieskaitot siltumenerģijas avotus, ja šādi siltumenerģijas avoti ir iekļauti siltumapgādes shēmā, kas ietver siltumenerģijas avotus. kombinētā elektroenerģijas un siltumenerģijas ražošana), ēku, būvju, būvju energoefektivitātes nodrošināšanas jomā, t.sk dzīvojamais fonds, dārzkopības, dārzkopības un privātmāju bezpeļņas pilsoņu asociācijās Krievijas Federācijas veidojošo vienību ekonomikas energoefektivitātes paaugstināšanas jomā un pašvaldības.

2. Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra ir Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas jurisdikcijā.

3. Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra savā darbībā vadās pēc federālajiem konstitucionālajiem likumiem, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta aktiem un Krievijas Federācijas valdības aktiem, Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem, Krievijas Federācijas prezidenta un Krievijas Federācijas Republikas valdības aktiem, Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas akti un šie noteikumi.

4. Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra veic savu darbību tieši un ar padotības organizāciju starpniecību mijiedarbībā ar citām federālajām izpildinstitūcijām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijām, vietējām varas iestādēm, sabiedriskajām asociācijām un citām organizācijām.

II. Autoritāte

5. Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra noteiktajā darbības jomā īsteno šādas pilnvaras:

5.1. izstrādā un iesniedz Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijā iesniegšanai Krievijas Federācijas valdībai federālo likumu projektus, Krievijas Federācijas prezidenta normatīvos aktus, Krievijas Federācijas valdības normatīvos aktus un citus dokumentus kuriem nepieciešams Krievijas Federācijas valdības lēmums par jautājumiem, kas saistīti ar aģentūras noteikto darbības jomu;

5.2. pamatojoties un saskaņā ar federālo konstitucionālie likumi, federālie likumi, Krievijas Federācijas prezidenta akti un Krievijas Federācijas valdības akti patstāvīgi pieņem šādus normatīvos aktus noteiktajā darbības jomā:

5.2.1. zemes gabala pilsētbūvniecības plāna forma;

5.2.2. būvatļaujas veidlapa;

5.2.3. objekta nodošanas ekspluatācijā atļaujas forma;

5.2.4. izmaiņu veikšanas kārtība projekta dokumentācijā;

5.2.5. darbu veidu saraksts pie inženierizmērīšanas, sagatavošanas projekta dokumentācija un būvniecība, kas ietekmē kapitālās būvniecības drošību;

5.2.6. speciālo izstrādes un apstiprināšanas kārtību tehniskās specifikācijas kapitālā būvprojekta projekta dokumentācijas izstrādei;

5.2.7. noteikumu kodi un citi brīvprātīgas lietošanas normatīvie tehniskie dokumenti, kuru piemērošana nodrošina atbilstību federālā likuma "Ēku un būvju drošības tehniskie noteikumi" prasībām;

5.2.8. kārtību, kādā izstrādājami tāmes standarti, kas izmantojami, nosakot tāmes kapitāla būvniecības projektiem, kuru būvniecība tiek finansēta ar federālā budžeta līdzekļiem;

5.2.9. federālā tāmes standartu reģistra veidošanas un uzturēšanas kārtība, kas piemērojama, nosakot tāmes kapitāla būvniecības projektiem, kuru būvniecība tiek finansēta par federālā budžeta līdzekļiem, un norādītajā reģistrā iekļautās informācijas sniegšana ;

5.2.10. slēdziena forma par to kapitāla būvniecības projektu paredzamo izmaksu noteikšanas ticamības pārbaudi, kuru būvniecība tiek finansēta no federālā budžeta līdzekļiem, kā arī šāda slēdziena sastādīšanas kārtība;

5.2.11. kārtību, kādā tiek uzturēts atzinumu reģistrs par to kapitāla būvniecības projektu paredzamo izmaksu noteikšanas ticamību, kuru būvniecība tiek finansēta no federālā budžeta līdzekļiem, un sniegto informāciju, kas ietverta norādītajā reģistrā;

5.2.12. tāmes standartu klasifikācija, kas jāpiemēro, nosakot paredzamās izmaksas kapitāla būvniecības projektiem, kuru būvniecība tiek finansēta no federālā budžeta līdzekļiem;

5.2.13. akti par standarta izmaksu noteikšanu kopējās dzīvojamās platības 1 kvadrātmetram Krievijas Federācijā un vidējās tirgus vērtības 1 kvadrātmetra kopējās dzīvojamās platības rādītāju noteikšanu Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, ko izmanto, lai aprēķinātu sociālo maksājumu apmērs visām pilsoņu kategorijām, kurām šie sociālie maksājumi tiek nodrošināti dzīvojamo telpu iegādei (celtniecībai) uz federālā budžeta līdzekļiem;

5.2.14. dzīvojamo telpu lietošanas noteikumi;

5.2.15. dzīvojamā fonda valsts uzskaites kārtību;

5.2.16. pieteikuma veidlapa dzīvojamo telpu rekonstrukcijai un (vai) pārbūvei;

5.2.17. dokumenta veidlapa, kas apstiprina lēmumu apstiprināt vai atteikt apstiprinājumu dzīvojamās telpas rekonstrukcijai un (vai) pārbūvei;

5.2.18. dokumenta veidlapa, kas apliecina lēmumu par dzīvojamās telpas pārcelšanu vai atteikumu pārcelt uz nedzīvojamo telpu un nedzīvojamās telpas uz dzīvojamo telpu;

5.2.19. kārtību un prasības, kādā dzīvojamās telpas klasificējamas kā specializētais dzīvojamais fonds;

5.2.20. daudzdzīvokļu ēkas, kurā visas telpas pieder Krievijas Federācijai, pārvaldīšanas kārtība;

5.2.21. vadības jomā strādājošo organizāciju informācijas izpaušanas noteikumi daudzdzīvokļu ēkas, publicējot to interneta informācijas un telekomunikāciju tīklā;

5.2.22. vadlīnijas par tarifu un uzcenojumu aprēķināšanu komunālo pakalpojumu organizāciju darbības jomā;

5.2.23. ūdens un notekūdeņu komercuzskaites organizēšanas noteikumi;

5.2.24. ūdensapgādes un sanitārijas shēmu izstrādes un apstiprināšanas kārtību, kā arī prasības to saturam;

5.2.25. noteikumi karstā ūdens, aukstā ūdens apgādes un (vai) sanitārijas nodrošināšanas organizāciju darbības mērķa rādītāju veidošanai un aprēķināšanai un šo rādītāju aprēķināšanai;

5.2.26. prasības centralizētās karstā ūdens apgādes, aukstā ūdens apgādes un sanitārijas sistēmu tehniskajai apsekošanai;

5.2.27. kārtību, kādā tiek uzturēta atsevišķa izmaksu uzskaite pēc karstā ūdens, aukstā ūdens apgādes un (vai) sanitārijas organizāciju darbības veidiem, un vienota šo izmaksu klasifikācijas sistēma;

5.2.28. energoefektivitātes prasības ēkām, būvēm un būvēm;

5.2.29. daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes klases noteikšanas noteikumi, kā arī prasības daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klases rādītājam;

5.2.30. aptuvenu aktivitāšu saraksta formu, kuru īstenošana veicina daudzdzīvokļu mājai piegādāto energoresursu energotaupību un to izmantošanas energoefektivitātes paaugstināšanu;

5.2.31. ieteicamo energotaupības un energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu saraksts attiecībā uz infrastruktūras objektiem un citiem īpašumiem kopīgs lietojums dārzkopības, dārzkopības un privātmāju bezpeļņas pilsoņu apvienības;

5.2.32. siltumenerģijas un dzesēšanas šķidruma komercuzskaites noteikumi;

5.3. organizē:

5.3.1. veikt kapitāla būvniecības projektu paredzamo izmaksu noteikšanas ticamības pārbaudi, kuru paredzamo izmaksu noteikšanas ticamības pārbaude ir pakļauta federālas autonomas iestādes jurisdikcijai;

5.3.2. materiālu un inženieruzmērīšanas datu valsts fonda veidošana un uzturēšana;

5.3.3. Aģentūras darbinieku papildu profesionālā izglītība;
Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 2. novembra dekrēts N 988.

5.4. veic federālajos likumos, Krievijas Federācijas prezidenta aktos un Krievijas Federācijas valdības aktos noteiktajā veidā un robežās:

5.4.1. federālo mērķprogrammu un departamentu programmu valsts pasūtītāja (valsts pasūtītāja - koordinatora) funkcijas aģentūras noteiktajā darbības jomā;

5.4.2. pasūtījumu veikšana un valsts līgumu slēgšana par preču piegādi, darbu veikšanu, pakalpojumu sniegšanu, pētniecības, izstrādes un tehnoloģisko darbu veikšanu un citiem civiltiesiskie līgumi Aģentūras vajadzību apmierināšanai un valsts vajadzībām noteiktajā aģentūras darbības jomā;

5.4.3. īpašnieka pilnvaras attiecībā uz federālo īpašumu, kas nepieciešams, lai nodrošinātu federālās valdības institūciju funkciju izpildi Aģentūras darbības jomā, kas noteikta šo noteikumu 1.punktā, ieskaitot īpašumu, kas nodots aģentūras padotībā esošajām organizācijām;

5.4.4. aģentūras padotībā esošo federālo valsts unitāro uzņēmumu darbības ekonomiskās efektivitātes analīze un to darbības ekonomisko rādītāju apstiprināšana;

5.4.5. finanšu un saimnieciskās darbības un mantas izmantošanas pārbaude aģentūras padotībā esošajās organizācijās;

5.4.6. Aģentūras uzturēšanai un aģentūrai uzticēto funkciju izpildei paredzēto federālā budžeta līdzekļu galvenā pārvaldnieka un saņēmēja funkcijas;

5.4.7. valsts korporācijas - Mājokļu un komunālo pakalpojumu reformas palīdzības fonda un Federālā attīstības palīdzības fonda - darbību koordinēšana mājokļu celtniecība;

5.4.8. Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksa 51. panta 5. daļas 4. punktā un 6. daļas 1. punktā noteikto būvatļauju un kapitāla būvniecības projektu nodošanas atļauju izsniegšana (izņemot kapitālās būvniecības projektus, par kuriem izsniedz būvatļaujas ir uzticētas citām federālajām izpildvaras iestādēm);

5.4.9. apstiprinājums par piemērotību lietošanai jaunu izstrādājumu būvniecībā, kuru prasības pilnībā vai daļēji nereglamentē normatīvie dokumenti un no kuriem ir atkarīga ēku un būvju drošība un uzticamība;

5.4.10. federālā tāmes standartu reģistra uzturēšana, kas jāpiemēro, nosakot paredzamās izmaksas kapitāla būvniecības projektiem, kuru būvniecība tiek finansēta no federālā budžeta līdzekļiem;

5.4.11. fizisko personu sertifikācijas (pārsertifikācijas) veikšana par tiesībām sagatavot ekspertu atzinumus par projekta dokumentāciju un (vai) inženieruzmērīšanas rezultātu pārbaudi;

5.4.12. izstrādi, Federālā likuma "Par tehniskajiem noteikumiem" 7.pantā paredzētajos gadījumos, pētījumu (testēšanas) un mērījumu noteikumu un metožu projektus, tostarp noteikumus paraugu ņemšanai, kas nepieciešami pieņemto tehnisko noteikumu un atbilstības novērtēšanas piemērošanai un ieviešanai. ;

5.4.13. noteiktajā kārtībā speciālo tehnisko nosacījumu apstiprināšana kapitāla būvprojekta projekta dokumentācijas izstrādei;

5.4.14. valsts kontrole pār Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūru atbilstību Krievijas Federācijas tiesību aktiem par pilsētplānošanas darbībām (tajā daļā, kas nav Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas kompetencē), ieskaitot kontroli pār :

5.4.14.1. par Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvo aktu atbilstību Krievijas Federācijas tiesību aktiem par pilsētplānošanas darbībām;

5.4.14.2. par federālajos likumos noteikto termiņu ievērošanu Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvo aktu saskaņošanai ar Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksa prasībām;

5.4.15. Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju struktūras koordinēšana projektēšanas dokumentācijas un inženiertehnisko apsekojumu rezultātu valsts pārbaudes jomā, kā arī uzraudzīt, vai vietējās pašvaldības ievēro Krievijas Federācijas tiesību aktus par pilsētu plānošanas darbības (daļā, kas nav Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas kompetencē);

5.4.16. Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūru pieņemto normatīvo aktu īstenošanas kontrole jautājumos, kas tām nodoti saskaņā ar

5.4.17. kontrole pār to, cik pilnīgas un kvalitatīvas Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes īsteno tām pilnvaras, kas tām deleģētas saskaņā ar Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksu projektēšanas dokumentācijas un inženierizpētes rezultātu valsts pārbaudes jomā, kā arī kontroles jomā, lai vietējās pašvaldības iestādes ievērotu Krievijas Federācijas tiesību aktus par pilsētplānošanas darbībām (ciktāl tas nav Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas kompetencē);

5.4.18. pilnvaras projektēšanas dokumentācijas un inženiertehnisko apsekojumu rezultātu valsts pārbaudes jomā, kā arī uzraudzību, kā vietējās pašvaldības ievēro Krievijas Federācijas tiesību aktus par pilsētplānošanas darbībām, kas noteiktā veidā uz laiku izņemtas no valsts iestādēm. Krievijas Federācijas veidojošo vienību (ciktāl tas nav Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas kompetencē);

5.4.19. Krievijas Federācijas veidojošo vienību mājokļu sektora stāvokļa uzraudzība un analīze;

5.4.20. mājokļu būvniecības attīstības stimulēšanas reģionālo programmu īstenošanas uzraudzība un koordinēšana;

5.4.21. piedāvājuma un pieprasījuma saskaņošanas veicināšana mājokļu tirgū;

5.4.22. uzraudzīt dzīvojamo telpu nodrošināšanu pilsoņu kategorijām, kas noteiktas federālajā likumā “Par veterāniem” un Federālajā likumā “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā”;

5.4.23. uzraudzīt nepabeigto mājokļu būvniecības projektu stāvokli, kuru celtniecība tiek veikta, izmantojot pilsoņu līdzekļus, un nodrošināt mijiedarbību starp Krievijas Federācijas federālās valdības struktūrām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām, pašvaldībām un mājokļu būvniecības dalībniekiem lai veicinātu koplietošanas būvprojektu būvniecības pabeigšanu un to iedzīvotāju tiesību atjaunošanu, kuru saistības pret attīstītājs nav izpildījis;

5.4.24. informācijas un skaidrojošais darbs kopā ar ieinteresētajām valdības struktūrām Krievijas Federācijas veidojošo vienību jautājumos par jautājumiem, kas saistīti ar Aģentūras noteikto darbības jomu;

5.4.25. darba koordinēšana, lai sagatavotu Krievijas Federācijas veidojošo vienību rudens-ziemas periodam un apkures sezonai;

5.4.26. oficiālas tīmekļa vietnes noteikšana interneta informācijas un telekomunikāciju tīklā, kas paredzēta informācijas izpaušanai organizācijām, kas darbojas daudzdzīvokļu māju apsaimniekošanas jomā, kā arī tehniskais atbalsts šīs vietnes darbībai;

5.4.27. diriģēšana valsts reģistrs pašregulējošās organizācijas siltumapgādes jomā;

5.4.28. valsts kontrole un uzraudzība pār pašregulējošo organizāciju darbību siltumapgādes jomā;

5.4.29. prasības iesniegšana tiesā bezpeļņas organizācijas izslēgšanai no siltumapgādes nozares pašregulējošo organizāciju valsts reģistra gadījumos, kas paredzēti Krievijas Federācijas tiesību aktos šajā jomā;

5.4.30. domstarpību izskatīšana, kas rodas starp Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijām, apdzīvoto vietu, pilsētu rajonu vietējām pašvaldībām, organizācijām, kas veic regulētas darbības siltumapgādes jomā, un patērētājiem siltumapgādes shēmu izstrādē, apstiprināšanā un atjaunināšanā ;

5.4.31. valsts politikas īstenošanas un tiesiskā regulējuma efektivitātes uzraudzība un analīze, tai skaitā energotaupības un energoefektivitātes paaugstināšanas jomā, aģentūras noteiktajā darbības jomā;

5.4.32. programmu, projektu un aktivitāšu izstrādē un īstenošanā energotaupības un energoefektivitātes paaugstināšanas jomā organizēšana un līdzdalība aģentūras noteiktajā darbības jomā, ieskaitot federālās mērķprogrammas un departamentu programmas, kā arī citas aktivitātes, kuru mērķis ir nodrošināt īstenošanu. Krievijas Federācijas tiesību akti par enerģijas taupīšanu un energoefektivitātes paaugstināšanu;

5.4.33. pasākumu izstrāde un īstenošana valsts atbalsts un stimuli enerģijas taupīšanas un energoefektivitātes paaugstināšanas jomā Aģentūras noteiktajā darbības jomā;

5.4.34. metodiskais atbalsts speciālistu papildu profesionālajai izglītībai pilsētplānošanas, arhitektūras, būvniecības un mājokļu un komunālās saimniecības jomā;
(Apakšpunkts ar grozījumiem, stājās spēkā 2013. gada 16. novembrī ar Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 2. novembra dekrētu N 988.

5.4.35. pilsoņu saņemšana, savlaicīga un pilnīga pilsoņu mutisku un rakstisku pieprasījumu izskatīšana, lēmumu pieņemšana par tiem un atbilžu nosūtīšana Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajā termiņā;

5.4.36. Aģentūras darbības gaitā radīto arhīva dokumentu iegūšana, glabāšana, uzskaite un izmantošana;

5.4.37. savas kompetences ietvaros nodrošināt valsts noslēpumu veidojošas informācijas aizsardzību;

5.4.38. Aģentūras mobilizācijas apmācību nodrošināšana, kā arī tās jurisdikcijā esošo mobilizācijas apmācību organizāciju darbības uzraudzība un koordinēšana;

5.4.39. civilās aizsardzības organizēšana un vadība aģentūrā;

5.4.40. noteiktajā veidā mijiedarboties ar ārvalstu valsts iestādēm un starptautiskajām organizācijām aģentūras noteiktajā darbības jomā;

5.5. Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajos gadījumos un veidā veic Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksa 6.panta 5.1.punktā noteikto kapitāla būvniecības projektu (izņemot objektus) projekta dokumentācijas valsts pārbaudi. , veicot valsts ekspertīzi projektēšanas dokumentācijai un inženierizpētes rezultātiem, attiecībā uz kuriem Krievijas Federācijas tiesību akti un Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti ir citu federālo izpildinstitūciju kompetencē, un unikālu objektu, būvniecība, rekonstrukcija un liela renovācija kuras paredzēts veikt Maskavas teritorijā), un inženiertehnisko apsekojumu rezultāti, kas veikti, lai sagatavotu šo objektu projekta dokumentāciju;

5.5_1. nerīkojot atklātu izsoli, noslēdz līgumu par mākslīga zemes gabala izveidi ar personu, kas noteikta ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu vai rīkojumu vai ar Krievijas Federācijas valdības rīkojumu;
(Apakšpunkts tika papildus iekļauts 2013. gada 4. aprīlī ar Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 23. marta dekrētu N 252)

5.6. organizē kongresus, konferences, seminārus, izstādes un citus pasākumus aģentūras noteiktajā darbības jomā;

5.7. īsteno citas pilnvaras noteiktajā Aģentūras darbības jomā, ja šādas pilnvaras paredz federālie likumi, Krievijas Federācijas prezidenta normatīvie akti un Krievijas Federācijas valdības normatīvie akti.

6. Lai īstenotu pilnvaras noteiktajā darbības jomā, Federālajai būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūrai ir tiesības:

6.1. pieprasīt un noteiktajā kārtībā saņemt informāciju, kas nepieciešama lēmumu pieņemšanai par Aģentūras kompetencē esošajiem jautājumiem;

6.2. dot juridisko un privātpersonām skaidrojumus par jautājumiem, kas saistīti ar Aģentūras noteikto darbības jomu;

6.3. noteiktajā kārtībā iesaistīt zinātniskās un citas organizācijas, zinātniekus un speciālistus, lai pētītu aģentūras noteiktās darbības jomas jautājumus;

6.4. izveido padomdevējas un ekspertu institūcijas (padomes, komisijas, grupas, kolēģijas) aģentūras noteiktajā darbības jomā;

6.5. veic pakļauto organizāciju darbības kontroli;

6.6. uzrauga, kā valsts iestādes īsteno Krievijas Federācijas veidojošo vienību pilnvaras, kas tām deleģētas saskaņā ar Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksu projektēšanas dokumentācijas un inženierizpētes rezultātu valsts pārbaudes jomā. , kā arī uzraudzību, kā vietējās pašvaldības iestādes ievēro Krievijas Federācijas tiesību aktus par pilsētplānošanas darbībām (ciktāl tas nav Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas kompetencē), ir šādas pilnvaras:

6.6.1. nosaka ziņošanas saturu un formas par deleģēto pilnvaru īstenošanu;

6.6.2. nepieciešamības gadījumā noteikt mērķa prognozes rādītājus;

6.6.3. nosūta saistošus norādījumus par Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības iestāžu pieņemto normatīvo aktu atcelšanu jautājumos par tām deleģētajām pilnvarām vai grozīt šos tiesību aktus;

6.6.4. nosūtīt norādījumus Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām, lai novērstu konstatētos pārkāpumus, kā arī sauktu tos pie atbildības ierēdņiem, pildot pienākumus, lai īstenotu viņiem deleģētās pilnvaras;

6.6.5. iesniedz Krievijas Federācijas valdībai priekšlikumus par Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām nodoto pilnvaru pagaidu atcelšanu, ja šīs struktūras nepilda vai nepareizi izpilda;

6.7. veikt valsts kontroli pār to, kā Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes ievēro Krievijas Federācijas tiesību aktus par pilsētplānošanas darbībām (tajā daļā, kas nav Reģionālās attīstības ministrijas kompetencē). Krievijas Federācija), šādas pilnvaras:

6.7.1. veic Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūru, kā arī tām pakļauto organizāciju darbības pārbaudes;

6.7.2. pieprasīt no Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūru vadītājiem un citām amatpersonām nepieciešamos dokumentus, materiālus un informāciju, kā arī speciālistu norīkošanu Aģentūras kompetencē esošo jautājumu noskaidrošanai;

6.7.3. saņemt paskaidrojumus no Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības institūciju vadītājiem un citām amatpersonām par Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumiem pilsētplānošanas jomā;

6.7.4. nosūta obligātos rīkojumus attiecīgajām Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām, lai novērstu konstatētos Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumus par pilsētplānošanas darbībām un noteiktu termiņus šādu pārkāpumu novēršanai;

6.7.5. nosūta prokuratūrai informāciju par likumpārkāpuma faktiem prokurora rīcībai;

6.7.6. veikt nepieciešamos pasākumus, lai Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu vadītājus un citas amatpersonas sauktu pie atbildības, kas noteikta Krievijas Federācijas tiesību aktos par administratīvajiem pārkāpumiem.

7. Federālajai būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūrai nav tiesību nodrošināt maksas pakalpojumi noteiktajā darbības jomā, izņemot gadījumus, kas noteikti federālajos likumos, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem un Krievijas Federācijas valdības dekrētiem.

Īstenojot tiesisko regulējumu noteiktajā darbības jomā, aģentūrai nav tiesību noteikt federālās valdības struktūru, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības institūciju, federālajā konstitucionālajā likumā neparedzēto vietējo pašvaldību institūciju funkcijas un pilnvaras. likumi, federālie likumi, Krievijas Federācijas prezidenta un Krievijas Federācijas valdības akti, kā arī ierobežojumi pilsoņu tiesību un brīvību īstenošanai, nevalstisko komerciālo un bezpeļņas organizāciju tiesībām, izņemot gadījumos, kad iespēja ieviest šādus ierobežojumus ar pilnvarotu federālo izpildinstitūciju aktiem ir skaidri paredzēta Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajos konstitucionālajos likumos, federālajos likumos un izdoti, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūciju un saskaņā ar to, federālie konstitucionālie likumi un federālie likumi ar Krievijas Federācijas prezidenta aktiem un Krievijas Federācijas valdības aktiem.

III. Pasākumu organizēšana

8. Federālo būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūru vada Krievijas Federācijas reģionālās attīstības ministra vietnieks - Federālās būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūras vadītājs (turpmāk - aģentūras vadītājs), iecelts amatā. un pēc Krievijas Federācijas reģionālās attīstības ministra priekšlikuma atbrīvo no amata Krievijas Federācijas valdība.

Aģentūras vadītājs ir personīgi atbildīgs par aģentūrai uzticēto funkciju izpildi.

Aģentūras vadītājam ir vietnieki, kurus pēc aģentūras vadītāja priekšlikuma ieceļ amatā un atbrīvo no amata Krievijas Federācijas reģionālās attīstības ministrs.

Aģentūras vadītāju vietnieku skaitu nosaka Krievijas Federācijas valdība.

9. Aģentūras vadītājs:

9.1. sadala pienākumus starp saviem vietniekiem;

9.2. iesniedz Krievijas Federācijas reģionālās attīstības ministram:

9.2.1. Aģentūras noteikumu projekts;

9.2.2. priekšlikumi par Aģentūras darbinieku maksimālo skaitu un darba samaksas fondu;

9.2.3. priekšlikumi par aģentūras vadītāju vietnieku iecelšanu un atbrīvošanu no amata;

9.2.4. aģentūras gada plānu un rezultatīvos rādītājus, kā arī pārskatu par to izpildi;

9.2.5. priekšlikumi par goda nosaukumu un nomināciju piešķiršanu Krievijas Federācijas valsts apbalvojumiem, Krievijas Federācijas prezidenta Goda rakstam, Krievijas Federācijas valdības Goda rakstam, iedrošinājumam Krievijas Federācijas pateicības deklarācijas veidā. Krievijas Federācijas prezidents un Krievijas Federācijas valdības pateicība Aģentūras darbiniekiem un padotības organizācijām, kā arī citām personām, kas veic darbības Aģentūras noteiktajā darbības jomā;

9.2.6. normatīvo aktu projektus un citus šo noteikumu 5.1.apakšpunktā noteiktos dokumentus;

9.3. organizē Krievijas Federācijas reģionālās attīstības ministra rīkojumu un norādījumu izpildi;

9.4. apstiprina noteikumus par strukturālās nodaļas Aģentūras;

9.5. noteiktajā kārtībā ieceļ amatā un atbrīvo no darba aģentūras darbiniekus;

9.6. saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par valsts dienestu risina jautājumus, kas saistīti ar federālā valsts dienesta pildīšanu aģentūrā;

9.7. apstiprina struktūru un personāla tabula Aģentūrai Krievijas Federācijas valdības noteiktā algu fonda un darbinieku skaita robežās tās uzturēšanas izmaksu tāmi federālajā budžetā paredzēto apropriāciju robežās attiecīgajam periodam;

9.8. noteiktajā kārtībā ieceļ amatā un atbrīvo no amata padotības iestāžu un citu organizāciju vadītājus, slēdz, maina un izbeidz ar šiem vadītājiem darba līgumus;

9.9. pamatojoties uz un saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem konstitucionālajiem likumiem, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta, Krievijas Federācijas valdības un Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas aktiem savas kompetences ietvaros , izdod rīkojumus par Aģentūras darbības jomā esošajiem jautājumiem, kā arī par jautājumiem iekšējā organizācija Aģentūras darbu.

10. Federālās būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūras uzturēšanas izmaksas tiek finansētas no federālajā budžetā paredzētajiem līdzekļiem.

11. Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra ir juridiska persona, un tai ir zīmogs ar attēlu Valsts emblēma Krievijas Federācija un ar tās nosaukumu, citiem nepieciešamajiem zīmogiem, zīmogiem un veidlapām izveidots paraugs, konti, kas atvērti saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem.

12. Federālās būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūras atrašanās vieta ir Maskava.

Dokumenta pārskatīšana, ņemot vērā
sagatavotas izmaiņas un papildinājumi
AS "Kodeks"

"Tēmas"

"Būvniecības ministrijas vadība"

Krima savus apbūves standartus saņems līdz gada beigām

Būvniecības ministrija līdz gada beigām apstiprinās Krimas būvnormatīvus, RBC sacīja departamenta pārstāvis. Iepriekš reģiona deputāti domē iesniedza likumprojektu, kas varētu pagarināt Ukrainas noteikumu spēkā esamību līdz 2017. gada sākumam
Sīkāka informācija par RBC: http://top.rbc.ru/business/06/ 08/2015/ 55bc97b79a7947452d2afe66

Zveņigorodas mērs kļuva par būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu ministra pirmo vietnieku.

12/05/2013, Maskava 14:03:38 Leonīds Stavickis kļuva par Būvniecības un mājokļu un komunālās saimniecības ministrijas (Minstroy) pirmo vadītāja vietnieku Mihailu Menu. Iecelšanu parakstīja Dmitrijs Medvedevs. Turklāt Ministru prezidents iecēla Elenu Sjerru Būvniecības ministrijas vadītāja vietnieces amatā. Attiecīgie rīkojumi publicēti valdības portālā.

Tas, ka Zveņigorodas mērs L. Stavickis var kļūt par Būvniecības ministrijas vadītāja pirmo vietnieku, 2013. gada 3. decembris. RBC Daily pastāstīja avots Krievijas valdībā.

L. Stavitskis absolvējis Maskavas Būvniecības institūta Siltuma un enerģētikas būvniecības fakultāti. Pēc tam viņš piedalījās Aizsardzības ministrijas un Ārlietu ministrijas objektu celtniecībā PSRS un ārvalstīs. L. Stavitska politiskā karjera sākās 2000. gadā.
saite: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/ 20131205140338.shtml

Krievijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrija un Būvniecības ministrija sadarbosies, veidojot valsts informācijas sistēmu mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā.

Maskava, 2013. gada 12. novembris. - Krievijas Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrijas vadītājs Nikolajs Ņikiforovs un Krievijas Federācijas būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu ministrs Mihails Mens rīkoja darba sanāksmi, kuras laikā vienojās par sadarbību vienota visas Krievijas resursa izveidē. kurā būs visa informācija par mājokļu un komunālo pakalpojumu sektoru.

Iepriekš, tiekoties ar premjerministra vietnieku Dmitriju Kozaku, Telekomunikāciju un masu komunikāciju ministrijai tika uzdots izveidot valsts informācijas sistēmu (ĢIS) mājokļu un komunālajiem pakalpojumiem, kas ļaus iestādēm saņemt reāllaika informāciju analītikas veikšanai. pieņemot apsaimniekošanas lēmumus visā valstī, un iedzīvotājiem saņemt pilnīgu un aktuālu informāciju par savu mājokli, norēķiniem par mājokli un komunālajiem maksājumiem. Paredzams, ka ĢIS mājokļu un komunālie pakalpojumi kļūs par daļu no Vienotā sabiedrisko pakalpojumu portāla un tiks izstrādāti ciešā sadarbībā ar Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministriju, kas formulēs prasības analītiskajam komponentam.
saite: http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?id_4=44139

Andrejs Čibis tika iecelts par būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu ministra vietnieku

Pabeigts Krievijas būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu ministra vietnieku sastāvs. Par jauno ministra vietnieku iecelts Andrejs Čibis. Attiecīgo rīkojumu parakstīja Dmitrijs Medvedevs.

Ir vērts atzīmēt, ka Andrejs Čibis jau sen ir bijis viens no Rossiyskaya Gazeta vadošajiem ekspertiem komunālo pakalpojumu jomā. Iepriekš viņš bijis bezpeļņas partnerības mājokļu un komunālo pakalpojumu attīstības veicināšanas "Attīstība" izpilddirektors, kā arī bijis darba grupas vadītājs. Ekspertu padome Krievijas Federācijas valdības pakļautībā mājokļu un komunālo pakalpojumu attīstībai.
saite: http://www.rg.ru/2013/12/06/zamestitel-site-anons.html

Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijai un Būvniecības ministrijai ir sadalītas pilnvaras

Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrija pabeigusi pilnvaru norobežošanas procesu ar nesen izveidoto Būvniecības ministriju, vēsta aģentūra "Interfax", atsaucoties uz Reģionālās attīstības ministrijas vadītāja Igora Sļunjajeva paziņojumu.
“Ja runājam par struktūru, esam pabeiguši organizatoriskās un personāla izmaiņas, precizējuši noteikumus par Reģionālās attīstības ministriju un Būvniecības ministriju, šie noteikumi tika apstiprināti ar valdības aktu. Mēs precizējām numuru un funkcionalitāti. Līdz ar to pilnvaru sadale ir pilnībā pabeigta,” sacīja ministrs.
saite: http://www.odnako.org/blogs/show_34118/

Iecelti būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu ministra vietnieki

Ir iecelti Krievijas būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu ministra vietnieki. Leonīds Stavickis tika iecelts par ministra pirmo vietnieku, bet Jeļena Sjerra tika iecelta par ministra vietnieku.

Par šo jautājumu ir parakstīti valdības rīkojumi. Leonīds Oskarovičs Stavitskis iepriekš bija Maskavas apgabala Zveņigorodas pilsētas rajona vadītājs. Jaunajā amatā viņš koordinēs departamentu nodaļu darbu būvniecības, arhitektūras, pilsētplānošanas, mājokļu politikas un mājokļu un komunālās saimniecības jomā. Turklāt viņa pilnvarās ietilpst kontrole pār būvniecības projektu īstenošanu uz valsts investīciju rēķina.

Sierra Elena Oduliovna iepriekš bija Reģionālās attīstības ministrijas Federālās būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūras vadītāja vietniece. Viņas darbības jomā jaunajā amatā ietilps jautājumi par pilsētplānošanas darbību regulēšanu, valdības pakalpojumiem būvniecībā un Krievijas Būvniecības ministrijas licencēšanas darbībām.

Iepriekš Krievijas būvniecības un mājokļu un komunālās saimniecības ministra vietnieka amatos tika iecelti Vladimirs Tokarevs un Jurijs Reiljans. Aleksandrs Plutņiks ieņēma valsts sekretāra - ministra vietnieka amatu. Notiek konsultācijas par kandidātu pēdējam atlikušajam viceministra amatam. Šī tikšanās notiks tuvākajā laikā.
saite: http://www.rg.ru/2013/12/05/ naznachenie-site.html

Krievijas Federācijas Būvniecības ministrija būs atbildīga par infrastruktūras būvniecības sagatavošanu 2018. gada pasaules čempionātam

MASKAVA, 20. novembris – RIA Novosti. Krievijas Federācijas Būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu ministrijai ir dotas pilnvaras apstiprināt 2018. gada FIFA Pasaules kausa izcīņas būvprojektu sarakstu; attiecīgais dokuments trešdien tika ievietots Ministru kabineta mājaslapā.
saite:

Šī promocijas darba tēmas aktualitāte ir saistīta ar to, ka būvniecība un mājokļu un komunālie saimniecības šobrīd ir svarīgākās mūsu valsts attīstības jomas. Tieši šīs nozares attīstības jautājumi visvairāk satrauc lielāko daļu Krievijas iedzīvotāju, tieši šai nozarei šobrīd visvairāk nepieciešams valdības atbalsts.

Būvniecības komplekss ir viena no galvenajām Krievijas ekonomikas nozarēm un lielā mērā nosaka tā attīstības sociālo, ekonomisko un tehnisko problēmu risinājumu.

Krievijas Federācijas prezidenta uzrunā Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai izvirzīto uzdevumu līdz 2010. gadam palielināt iekšzemes kopproduktu 2 reizes, nepalielinot ieguldījumus pamatkapitālā un palielinot būvniecības tempu, nevar efektīvi īstenot.

Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra ir federāla izpildinstitūcija, kas veic valsts politikas īstenošanas funkcijas, sniedz sabiedriskos pakalpojumus, pārvalda valsts īpašumu būvniecības, pilsētplānošanas, būvmateriālu rūpniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā. . Aģentūra ir daļa no federālo izpildinstitūciju struktūras saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta 2004. gada 9. marta dekrētu Nr. 314 “Par federālo izpildinstitūciju sistēmu un struktūru”. Aģentūras galvenie uzdevumi un funkcijas ir paredzētas Noteikumos par Federālo būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūru, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 16. jūnija dekrētu Nr. 286.

Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra savā darbībā vadās pēc Krievijas Federācijas konstitūcijas, federālajiem konstitucionālajiem likumiem, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta un Krievijas Federācijas valdības aktiem, Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem. Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas Rūpniecības un enerģētikas ministrijas akti, kā arī noteikumi par Federālo būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūru.

Darba mērķis ir izstrādāt ieteikumus Federālās būvniecības un mājokļu un komunālās saimniecības aģentūras darbības uzlabošanai, kam būtu jānodrošina situācijas uzlabošanās nozarē.

Lai sasniegtu šo mērķi, ir jāatrisina šādi uzdevumi:

1. Apsveriet Federālās būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūras attīstības vēsturi, analizējiet funkcijas, ko tā veic dažādos attīstības posmos, un identificējiet tās funkcijas, kuras šī organizācija veic visveiksmīgāk, un tās funkcijas, kuras nepieciešams veikt. deleģētas citām organizācijām.

2. Sniedziet Federālās būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūras darbības normatīvo un juridisko aprakstu, norādiet galvenos šīs aģentūras darbību reglamentējošos likumus un noteikumus, analizējiet aģentūras veiktos uzdevumus un to apjomu. paveikts.

3. Izskatīt Aģentūras izstrādātos dokumentus, analizēt tos un identificēt šīs aģentūras galvenās darbības jomas.

4. Izdarīt atbilstošus secinājumus un izstrādāt priekšlikumus esošās situācijas uzlabošanai.

Pētījuma normatīvais regulējums ietvēra: Krievijas Federācijas konstitūciju, Mājokļu kodeksu, Civilkodeksu, federālos likumus, noteikumus un citus. noteikumi Krievijas Federācijas noteikumiem, gan spēkā, gan vairs nav spēkā.

Pētījuma metodoloģisko pamatu veidoja publikācijas Krievijas žurnālos par arhitektūru, pilsētplānošanu un mājokļu un komunālajiem pakalpojumiem, kuros mūsdienu autori sniedz šīs nozares stāvokļa analīzi.

Teorētiskā un praktiska nozīme Promocijas darbs sastāv no esošās situācijas analīzes mūsdienu būvniecībā un mājokļu un komunālajā saimniecības jomā, izstrādājot ieteikumus Aģentūras darbības efektivitātes uzlabošanai.

Strukturāli absolventu darbs sastāv no ievada, trīs nodaļām, no kurām pirmajā ir apskatīta Federālās būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūras rašanās un attīstības vēsture, otrajā analizēta aģentūras darbības organizatoriskā, juridiskā un dokumentācijas bāze. būvniecība, bet trešajā sniegta federālās aģentūras mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā organizatoriskās- juridiskās un dokumentālās bāzes analīze, secinājums, kurā izdarīti galvenie secinājumi un izstrādāti ieteikumi, saraksts atsauces.

1 Federālās būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūras vēsture

Jau 1993. gada jūnijā Krievijas Gosstrojas būvniecības licencēšanas nodaļa un Krievijas Gosgortekhnadzor galvenā tehniskā direktorāts nosūtīja norādījumus un praktisks pielietojums“Līgums par mijiedarbību un kompetences un pilnvaru norobežošanu attiecībā uz būvniecības darbību licencēšanu starp Krievijas Gosstroy un Krievijas Gosgortekhnadzor”, ko tās kopīgi apstiprināja 1993. gada 17. maijā. Šis līgums pilnībā noteica visas būvniecības darbību licencēšanas pilnvaras un skaidri noteica, kuriem būvniecības projektiem un uzņēmumiem licences izsniedza Krievijas Gosgortekhnadzor un kuriem Gosstrojs. Jāpiebilst, ka šī līguma pamatā bija Krievijas Federācijas prezidenta 1992. gada 12. novembra dekrēts Nr. 1335 “Par valsts uzraudzības iestādēm” un 1993. gada 18. februāris Nr. 234 “Par federālo noteikumu apstiprināšanu”. Krievijas kalnrūpniecības un rūpniecības uzraudzība. Pašlaik Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts Nr.234 ir zaudējis spēku, jo tika publicēts Krievijas Federācijas prezidenta 2002.gada 14.janvāra dekrēts Nr.20. Tāpat šī līguma pamatā bija RSFSR Ministru padomes 08.11.91. lēmums Nr.593 “Par valsts licencēšanas ieviešanu būvdarbiem RSFSR teritorijā” (tagad arī vairs nav spēkā), Krievijas Federācijas Ministru padomes - valdības 02.02.93. rezolūciju Nr. 90 “Par Krievijas Federācijas Arhitektūras un būvniecības valsts komitejas apstiprināšanas noteikumiem” un citus noteikumus, no kuriem lielākā daļa šobrīd ir spēkā neesoši. Saskaņā ar šo līgumu Krievijas Gosgortechnadzor iestādes izsniedza speciālu atļauju (licenci) tiem būvniecības darbību un darbu veidiem, kas saistīti ar paaugstinātu rūpnieciskās ražošanas un iekārtu bīstamību. Līgumā ir ietverts to objektu saraksts, kuriem Krievijas Gosgortekhnadzor izsniedz būvniecības licenci, taču piezīmē norādīts, ka šo sarakstu nav slēgts, t.i. ja nepieciešams, Krievijas Gosgortekhnadzor institūciju norādīto kompetenci būvniecības darbību licencēšanas jomā, kas saistīta ar paaugstinātu rūpnieciskās ražošanas un iekārtu bīstamību, var noskaidrot, savstarpēji vienojoties Krievijas Gosstrojas Būvniecības licencēšanas direkcijai un Galvenās tehniskās direktorāta starpā. Krievijas Gosgortekhnadzor.

Līdz 2002. gada februārim Krievijas Gosstrojs balstījās uz federālo likumu Nr. 158-FZ “Par noteiktu darbību veidu licencēšanu”, kurā tie visi ir skaidri formulēti, ir noteikti dokumenti un materiāli, kas nepieciešami, lai izsniegtu atļauju veikt noteiktas darbības, un tas. ir norādīts, ka no licenciātiem ir jāpieprasa papildu prasības papīram, ir nepieņemami.

2000. gada aprīlī Krievijas Federācijas valdība izdeva dekrētu “Par noteiktu darbību veidu licencēšanu”, kur tās ir piešķirtas vai nu federālo iestāžu, vai federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju pilnvarām, pamatojoties uz iespējamo sarežģītību. un draudi cilvēku dzīvībai un veselībai.

Tādējādi pašvaldību institūciju pilnvarās ir iekļauti tikai 18 veidi. Par arhitektūras, būvniecības un komunālo darbību licencēšanu atbild Krievijas Valsts būvniecības komiteja. Un tas ir: inženiertehnisko apsekojumu veikšana būvniecībai; darbības, kas saistītas ar ēku un būvju projektēšanu, to būvniecību; būvmateriālu un būvmateriālu ražošana; centrālo dzeramā ūdens apgādes un kanalizācijas sistēmu projektēšana un izbūve pilsētās un citās apdzīvotās vietās; Arhitektūras darbība; pilsētplānošanas dokumentācijas izstrāde un tā tālāk. Ja šai uzraudzībai pieskaitām licences īpašnieku atbilstību licencēšanas prasībām un nosacījumiem, licenču apturēšanu un atjaunošanu, licenču pieejamību apliecinošu dokumentu atjaunošanu, reģistra veidošanu un uzturēšanu, tad uzdevums nevienam nešķitīs mazs.

Taču, kad 90. gadu vidū valstī sākās “suverenitātes parāde”, radās vispārēja tendence sadalīt varu starp centru un reģioniem. Pēc tam daudzas ministrijas un departamenti daļu no savām pilnvarām nodeva vietējām izpildvaras iestādēm. Tātad Krievijas Gosstrojs noslēdza līgumus ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību administrācijām par licencēšanas pilnvaru nodošanu, atstājot tikai metodiskos norādījumus.

Laiks ir pierādījis, ka tā bija kļūda. Gandrīz katrā Krievijas reģionā bija savi darbības veidu klasifikatori, kas radīja neskaidrības. Turklāt licencēšanai tika pieņemti dokumenti un materiāli, kas noformēti pēc dažādām prasībām, ar daudz papildu aktiem.

Lietas nonāca līdz vietai, kur noteiktas teritorijas Sāka ieviest papildu darbību veidu licencēšanu, kas nav uzskaitīti federālajos noteikumos. Pēc Krievijas Federācijas ekonomiskās attīstības un tirdzniecības ministra Germana Grefa teiktā, tādu bija aptuveni 2000 reālo četrsimt piecpadsmit vietā.

Turklāt, lai kādā teritorijā reģistrētu citā reģionā izsniegtu licenci, licenciātiem atsevišķos gadījumos bija jāsavāc papīri un jāmaksā gandrīz vairāk naudas nekā par pašas licences iegūšanu.

Nevaram klusēt par to, ka vietējās pārvaldes amatpersonas sāka jaukties licenču izsniegšanas procesā atkarībā no savām ekonomiskajām interesēm. Tātad teritoriālo licencēšanas iestāžu direktoriem vajadzēja būt vairāk diplomātiem nekā profesionāļiem, dodot zaļo gaismu īstiem arhitektūras, būvniecības un komunālās saimniecības speciālistiem.

Par kādu labi funkcionējošu licencēšanas sistēmu tad ir runa?

Krievijas Gosstroy vadības rīkojums un vēstule visu nolika savās vietās: Gosstrojs atkal pārņēma licencēšanas iestādes pilnvaras. Starp citu, daļai līgumu termiņš jau ir beidzies, citiem tas nav pagarināts, bet pārējiem ir nosūtīts paziņojums par lēmumu. 2001. gada 1. aprīlī pāreja uz noteikto kārtību lielā mērā tika pabeigta.

Pašlaik Federālais licencēšanas centrs ģenerāldirektora A. S. Krivova vadībā un tā 54 ​​filiāles septiņos federālajos apgabalos nodarbojas tikai ar dokumentu pārvaldību - pieteikumu un licencēšanas dokumentu pakešu saņemšanu no pretendentiem un licenciātiem, dokumentu iepriekšēju pārbaudi par pilnīgumu un atbilstību licencēšanas prasības un nosacījumi, arhīva uzturēšana, licenciātu datubāzu izveide tādā apjomā, kas nepieciešams vienota reģistra uzturēšanai, Krievijas Valsts būvniecības komitejas licences esamību apliecinoša dokumenta izsniegšana.

Licences pieteikuma izskatīšanas shēma bija šāda: Krievijas Gosstroy pakļautībā esošā Federālā licencēšanas centra rajonu nodaļas ir galvenās idejas un pieejas saistībā ar licencēšanu. Kopumā Federālā licencēšanas centra filiāles ir aizņemtas ar dokumentu sistematizēšanu, nodošanu Krievijas Valsts būvniecības komitejai un licencēšanas darbu uzturēšanu savā teritorijā. Pēc Krievijas Valsts būvniecības komitejas norādījumiem filiāles darbinieki piedalās licencēšanas prasību un nosacījumu ievērošanas uzraudzībā.

No filiāles, uz kuru pieteicies pretendents, licences saņemšanai iesniegtie dokumenti tiek nodoti ekspertu komisijai, kurā ietilpst teritorijas izpildvaras pārstāvji no federācijas subjekta administrācijas, tajā skaitā atbildīgais vicegubernators. būvniecības.

Šīs komisijas protokols tiek nosūtīts Federālajam licencēšanas centram. Pamatojoties uz kopsavilkuma protokoliem, tiek sagatavoti materiāli Krievijas Gosstroja Licencēšanas ekspertu komisijas sēdei, kas ik nedēļu vai pat vairākas reizes nedēļā, tos izskatot, pieņem lēmumu par licenču izsniegšanu, dokumentu atkārtotu izsniegšanu. apstiprina licenču pieejamību, licenču apturēšanu un atjaunošanu un to anulēšanu saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem. Lēmumu noformē protokolā un paraksta Krievijas Valsts būvniecības komitejas priekšsēdētājs.

Ar Krievijas Federācijas prezidenta 2004. gada 9. marta dekrētu Nr. 314 “Par federālo izpildinstitūciju sistēmu un struktūru Krievijas Federācijas Būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu valsts komiteja tika pārveidota par Federālo būvniecības aģentūru. un Mājokļu un komunālie pakalpojumi, tās funkcijas normatīvo aktu pieņemšanai noteiktajā darbības jomā tika nodotas Krievijas Federācijas Rūpniecības un enerģētikas ministrijai, bet kontroles un uzraudzības funkcijas tika nodotas Federālajam tehnoloģiskās uzraudzības dienestam;

Ar šo dekrētu tika precizēts, ka ar normatīvo aktu pieņemšanas funkcijām saprot federālo konstitucionālo likumu, federālo likumu izdošanu, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūciju un to izpildi, kas obligāti izpildāmi valsts iestādēm, pašvaldībām, to amatpersonām, juridisko personu un pilsoņu uzvedības noteikumi, kas attiecas uz nenoteiktu skaitu personu, un kontroles un uzraudzības funkcijas tiek saprastas kā valsts iestāžu, pašvaldību, to amatpersonu, juridisko personu un pilsoņu izpildes kontroles un uzraudzības darbību veikšana. ko nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija, federālie konstitucionālie likumi, federālie likumi un citi normatīvie akti vispārsaistošajiem uzvedības noteikumiem, valsts iestāžu, pašvaldību iestāžu, to amatpersonu atļauju (licenču) izsniegšana noteikta veida darbības veikšanai. darbība un (vai) konkrētas darbības ar juridiskām personām un pilsoņiem, aktu, dokumentu, tiesību, objektu reģistrācija, kā arī individuālo tiesību aktu publicēšana.

Tādējādi tiesībaizsardzības funkcijas palika Federālās būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūras jurisdikcijā, t.i. individuālo tiesību aktu publicēšana, kā arī reģistru, reģistru un kadastru uzturēšana; funkcijas valsts īpašuma pārvaldīšanai, t.i. īpašnieka pilnvaru īstenošana attiecībā uz federālajiem īpašumiem, tostarp tiem, kas nodoti federālajiem valsts unitārajiem uzņēmumiem. federālās valdības uzņēmumi un valsts aģentūras, kas ir pakļautas federālajai aģentūrai, kā arī federālajai valstij piederošo atklāto akciju sabiedrību akciju pārvaldīšana; funkcijas sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai, t.i. federālās izpildinstitūcijas īstenoti īpaši sabiedriski svarīgi pakalpojumi un sniegti noteiktajā laikā federālie tiesību akti nosacījumus nenoteiktam cilvēku skaitam.

Tāpat šis prezidenta dekrēts nosaka, ka federālā aģentūra ir federāla izpildinstitūcija, kas noteiktajā darbības jomā veic sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas, valsts īpašuma pārvaldīšanas un tiesībaizsardzības funkcijas, izņemot kontroles un uzraudzības funkcijas. Federālo aģentūru vada federālās aģentūras vadītājs (direktors). Federālajai aģentūrai var būt koleģiālas institūcijas statuss. Federālā aģentūra savas kompetences ietvaros izdod atsevišķus tiesību aktus, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūciju un saskaņā ar to, federālajiem konstitucionālajiem likumiem, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta, valdības priekšsēdētāja aktiem un norādījumiem. Krievijas Federācijas un federālās ministrijas, kas koordinē un kontrolē federālās aģentūras darbību. Federālā aģentūra var būt Krievijas Federācijas prezidenta pakļautībā. Saskaņā ar dekrētu Federālā aģentūra uztur reģistrus, reģistrus un kadastrus, tai nav tiesību veikt tiesisko regulējumu noteiktajā darbības jomā un kontroles un uzraudzības funkcijās, izņemot gadījumus, kas noteikti ar Valsts prezidenta dekrētiem. Krievijas Federācija.

Kārtība, kādā tiek veidotas attiecības starp federālajām ministrijām un to jurisdikcijā esošajiem federālajiem dienestiem un federālajām aģentūrām, federālo izpildinstitūciju pilnvaras, kā arī kārtība, kādā tās veic savas funkcijas, ir noteiktas noteikumos par noteiktajām izpildinstitūcijām.

Jāatzīmē, ka visi federālās aģentūras pilnvaru ierobežojumi neattiecas uz tās vadītāja pilnvarām pārvaldīt federālās aģentūras īpašumu, kas viņam piešķirts ar operatīvās vadības tiesībām, risināt personāla jautājumus un jautājumus par federālās aģentūras organizēšanu. federālās izpildinstitūcijas darbības, kā arī pilnvaras kontrolēt to vadīto federālo izpildinstitūciju darbību.

Tomēr drīzumā ar Krievijas Federācijas prezidenta 2004. gada 20. maija dekrētu “Federālo izpildinstitūciju struktūras jautājumi” tika veiktas izmaiņas iepriekš apspriestajā dekrētā.

Tagad sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas funkcijas nozīmē pakalpojumu sniegšanu pilsoņiem un organizācijām izglītības jomā, ko veic federālās izpildvaras iestādes tieši vai ar federālās valdības aģentūru vai citu tām pakļautu organizāciju starpniecību, bez maksas vai par valdības iestāžu regulētām cenām, veselības aprūpē, iedzīvotāju sociālajā aizsardzībā un citās jomās, kas noteiktas federālajos likumos. Tas ir, šobrīd nedaudz neskaidrais sociāli nozīmīgu pakalpojumu jēdziens ir atšifrēts uz "pakalpojumiem izglītības, veselības aprūpes, iedzīvotāju sociālās aizsardzības jomā".

2004. gada 16. jūnijā Nr. 286 tika apstiprināts Krievijas Federācijas dekrēts par Federālo būvniecības, mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūru, kurā tika noteiktas visas aģentūras pilnvaras, tās tiesības un pienākumi, kā arī aprakstīta aģentūras organizācija. Federālās Mājokļu un komunālo pakalpojumu būvniecības aģentūras darbība. Saskaņā ar šo rezolūciju Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra ir federāla izpildinstitūcija, kas veic valsts politikas īstenošanas, sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas, valsts īpašuma pārvaldīšanas funkcijas būvniecības, pilsētplānošanas, būvmateriālu ražošanas jomā. mājokli un komunālie pakalpojumi.

Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra ir Krievijas Federācijas Rūpniecības un enerģētikas ministrijas jurisdikcijā.

Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra noteiktajā darbības jomā veic šādas funkcijas:

1. noteiktajā kārtībā rīko konkursus un slēdz valsts līgumus pasūtījumu veikšanai preču piegādei, darbu veikšanai, pakalpojumu sniegšanai, pētniecības, attīstības un tehnoloģisko darbu veikšanai valsts vajadzībām noteiktajā darbības jomā, t.sk. apmierinātu aģentūras;

2. federālajos likumos, Krievijas Federācijas prezidenta un Krievijas Federācijas valdības aktos noteiktajā veidā un robežās īsteno īpašnieka pilnvaras attiecībā uz federālo īpašumu, kas nepieciešamas, lai nodrošinātu funkciju izpildi. federālās valdības struktūrām, tostarp īpašumiem, kas nodoti federālo pavalstu unitārajiem uzņēmumiem, federālās valdības aģentūrām un aģentūrai pakļautajiem valsts uzņēmumiem;

3. organizē:

pilsētplānošanas, pirmsprojekta un projektēšanas dokumentācijas valsts pārbaudes veikšana;

speciālistu apmācība un pārkvalifikācija arhitektūras un pilsētplānošanas jomā;

būvniecības visaptverošo inženierizpētes valsts fonda veidošana un uzturēšana;

4. veic padotībā esošo valsts vienoto uzņēmumu darbības ekonomisko analīzi un apstiprina to darbības ekonomiskos rādītājus, veic finansiālās un saimnieciskās darbības un īpašuma kompleksa izmantošanas auditus padotības organizācijās;

5. veic federālo mērķprogrammu, zinātnisko, tehnisko un inovatīvo programmu un projektu valsts pasūtītāja funkcijas aģentūras darbības jomā;

6. noteiktajā darbības jomā sadarbojas ar ārvalstu valdības iestādēm un starptautiskajām organizācijām;

7. pieņem pilsoņus, nodrošina savlaicīgu un pilnīgu pilsoņu mutisku un rakstisku pieprasījumu izskatīšanu, pieņem par tiem lēmumus un nosūta atbildes pieteikuma iesniedzējiem Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajā termiņā;

8. savas kompetences ietvaros nodrošina valsts noslēpumu veidojošas informācijas aizsardzību;

9. nodrošina aģentūras mobilizācijas sagatavošanu, kā arī tās jurisdikcijā esošo mobilizācijas sagatavošanas organizāciju darbības kontroli un koordināciju;

10. veic profesionālā apmācība Aģentūras darbinieki, viņu pārkvalifikācija, kvalifikācijas paaugstināšana un prakse;

11. saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem veic darbu pie Aģentūras darbības laikā radīto arhīva dokumentu iegūšanas, glabāšanas, reģistrēšanas un izmantošanas;

12. veic galvenā pārvaldnieka un federālā budžeta līdzekļu saņēmēja funkcijas aģentūras uzturēšanai un aģentūrai noteikto funkciju īstenošanai paredzēto līdzekļu ziņā;

13. organizē kongresus, konferences, seminārus, izstādes un citus pasākumus Aģentūras darbības jomā;

Lai īstenotu pilnvaras noteiktajā darbības jomā, Federālajai būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūrai ir tiesības:

1. sniedz juridiskām un fiziskām personām paskaidrojumus par Aģentūras darbības jomā esošajiem jautājumiem;

2. Aģentūras darbības jomas jautājumu izpētē iesaistīt zinātniskās un citas organizācijas, zinātniekus un speciālistus;

3. izveidot padomdevējas un ekspertu institūcijas (padomes, komisijas, grupas, kolēģijas) noteiktajā darbības jomā;

4. veic pakļauto organizāciju darbības kontroli.

Federālajai būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūrai nav tiesību veikt tiesisko regulējumu noteiktajā darbības jomā un kontroles un uzraudzības funkcijās, izņemot gadījumus, kas noteikti ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem vai Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem. Krievijas Federācijas valdība.

Noteiktie Aģentūras pilnvaru ierobežojumi neattiecas uz Aģentūras vadītāja pilnvarām risināt personāla jautājumus un aģentūras darbības organizēšanas jautājumus, kontrolēt darbību viņa vadītajā aģentūrā (tās struktūrvienībās).

Viens no pirmajiem dokumentiem, uz kuru Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra koncentrējas būvniecības licencēšanas jautājumos, ir federālais likums “Par noteiktu darbību veidu licencēšanu”. Krievijas Federācijas valdības 2002. gada 11. februāra dekrēts Nr. 135 saskaņā ar federālo likumu apstiprināja to federālo izpildinstitūciju sarakstu, kuras veic licencēšanu. Saskaņā ar šo rezolūciju Krievijas Gosstrojs veic I un II atbildības līmeņa ēku un būvju projektēšanas licencēšanu saskaņā ar valsts standartu, I un II atbildības līmeņa ēku un būvju būvniecību saskaņā ar normatīvo aktu prasībām. valsts standartu, I un II līmeņa atbildības ēku un būvju būvniecības inženiertehniskos apsekojumus atbilstoši valsts standartiem.

Pamatojoties uz federālā likuma “Par noteiktu darbību veidu licencēšanu” 5. pantu, Krievijas Federācijas valdība 2002. gada 21. martā izdeva Noteikumu par I un II atbildības līmeņa ēku un būvju projektēšanas darbību licencēšanu. saskaņā ar valsts standartu, Noteikumi par licencēšanas darbībām I un II atbildības līmeņa ēku un būvju būvniecībai atbilstoši valsts standartam un Noteikumi par inženieruzmērīšanas darbību licencēšanas I un II atbildības līmeņa ēku un būvju būvniecībai II atbildības līmeņi atbilstoši valsts standartam. Par šāda veida darbību licencēšanas iestādi tika iecelta Krievijas Federācijas Būvniecības un mājokļu un komunālā sektora valsts komiteja.

Kā minēts iepriekš, 2004. gadā licencēšanas funkcijas tika nodotas Federālajam tehnoloģiskās uzraudzības dienestam, kad Krievijas Federācijas Būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu valsts komiteja tika pārveidota par Federālo būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūru.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 1999. gada 24. novembra dekrētu Nr. 1289 Krievijas Gosstroy ir definēta kā federāla arhitektūras un pilsētplānošanas institūcija, kas īsteno Krievijas Federācijas pilnvaras īstenot Krievijas Federācijas likuma noteikumus. Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodekss (1998. gada 7. maija federālais likums Nr. 73-FZ), kā arī 1995. gada 17. novembra federālais likums “Par arhitektūras darbībām Krievijas Federācijā”. Nr. 169-FZ.

Krievijas Federācijas valdības 2001.gada 26.novembra dekrēts Nr.815 “Par federālo mērķprogrammu “Vēsturisko pilsētu arhitektūras saglabāšana un attīstība (2002-2010)”, ko parakstījis Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētājs M.M. Kasjanovs, šīs programmas valsts pasūtītājs pilsētbūvniecības pieminekļu, arhitektūras, inženierzinātņu un citu nekustamo īpašumu jomā, ir noteikta Krievijas Federācijas Būvniecības un mājokļu un komunālā sektora valsts komiteja.

Lai īstenotu šo Rezolūciju, ar rīkojumu, kas datēts ar 05/07/02. 75 par Krievijas Federācijas Būvniecības un mājokļu un komunālā sektora valsts komiteju tika izveidots Nr. valsts aģentūra"Federālais arhitektūras pieminekļu aizsardzības un pilsētplānošanas mākslas centrs."

Federālais centrs tika izveidots, pamatojoties uz Krievijas Valsts būvniecības komitejas noteikumu 32. punktu, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 1999. gada 24. novembra dekrētu. Nr.1289, kurā teikts, ka Krievijas Gosstrojs “pieņem lēmumus par... tai pakļauto institūciju izveidi...”.

Saskaņā ar federālā likuma “Par Krievijas Federācijas tautu kultūras mantojuma objektiem (vēsturiskajiem un kultūras pieminekļiem)” 2002. gada 25. jūnija Nr. 73-FZ “Attiecības saglabāšanas, izmantošanas un valsts jomā” 2. pantu. kultūras mantojuma objektu (vēstures un kultūras pieminekļu) aizsardzība ) ... regulē ... Krievijas Federācijas tiesību akti par pilsētplānošanas un arhitektūras darbībām ... ". Viena no Gosstroy of Russia galvenajām funkcijām saskaņā ar Noteikumu par Gosstroy of Russia 7. punktu ir vēstures un kultūras pieminekļu saglabāšanas un izmantošanas pasākumu izstrāde un tās kompetences ietvaros uzraudzīt, vai tiek ievēroti Krievijas Federācijas noteikumi. Krievijas Federācijas tiesību akti par pilsētplānošanu un arhitektūru.

Federālais centrs tika izveidota kā daļa no vēstures un kultūras pieminekļu saglabāšanas un izmantošanas pasākumu izstrādes.

Turklāt Krievijas Gosstrojs nodeva Federālajam centram savas pilnvaras uzraudzīt atbilstību Krievijas Federācijas tiesību aktiem pilsētplānošanas un arhitektūras jomā attiecībā uz pieminekļu drošības uzraudzību.

Federālā centra izveide tika veikta stingri saskaņā ar spēkā esošajiem Krievijas Federācijas tiesību aktiem.

Galvenā problēma būvniecības nozarē šobrīd ir mājokļu hipotekārās kreditēšanas sistēmas attīstība. Saistībā ar šo darba jomu Federālā aģentūra vadās pēc šādiem normatīvajiem un juridiskajiem dokumentiem:

1. Pirmkārt, tā, protams, ir Krievijas Federācijas konstitūcija;

2. Krievijas Federācijas Mājokļu kodekss;

3. Dzīvojamā fonda privatizācijas likums;

4. Namu īpašnieku biedrību likums;

5. Citi Krievijas Federācijas valdības izdotie likumi un noteikumi, kas attiecas uz mājokļiem un komunālajiem pakalpojumiem, kā arī mājokļu hipotekārās kreditēšanas sistēmu.

2.2 Darbības rādītāji būvniecības nozarē

Galvenā problēma valsts mājokļu politikas galvenā mērķa - Krievijas Federācijas pilsoņiem pieejamu mājokļu - sasniegšanā ir pietiekamu finanšu līdzekļu trūkums, lai nodrošinātu pieejamu mājokļu tirgus dinamisku attīstību.

Pareizi funkcionējoša finansēšanas sistēma, tostarp mājokļu hipotekārā kreditēšana un investīciju un būvniecības darbības, var atrisināt šo problēmu.

Jaunāko aptauju rezultāti liecina, ka lielākajai daļai iedzīvotāju ir jāuzlabo savi dzīves apstākļi - vēlmi to darīt izteikuši vairāk nekā 77 procenti aptaujā iekļauto ģimeņu.

Esošais efektīvais pieprasījums pēc mājokļiem (bez hipotekārajiem kredītiem) tiek lēsts 1,2 procentu apmērā no iedzīvotāju skaita, ko nodrošina mājokļu būvniecības gada apjoms.

Apmēram 1,5 procenti ģimeņu ik gadu iegādājas jaunu mājokli (no tiem 0,3 procenti uz visu līmeņu budžetu rēķina).

Iedzīvotāju reālo ienākumu pieaugums palielina mājokļu pieejamību, neskatoties uz ikgadējo dzīvokļu cenu pieaugumu par 20 procentiem.

Aģentūras pieredze 2003. gadā apstiprināja Krievijas Federācijas valdības nostājas par nepieciešamību novērst šķēršļus investīciju un būvniecības darbībās un veikt pasākumus, lai vienkāršotu būvniecības dokumentu saņemšanas kārtību, tostarp zemes gabalu nodrošināšanas kārtību, pareizību. attīstībai.

Pašlaik notiek Gosstroy of Russia praktiski soļi par investīciju un būvniecības projektu organizēšanu Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, skatoties caur pieejamu mājokļu tirgus attīstības prizmu:

• attiecīgie uzdevumi tika izvirzīti Krievijas Valsts būvniecības komitejas galīgās padomes sēdē, kas notika Omskā 2003. gada februārī;

· 2003. gada 25. jūnijs Notika sanāksme, kurā piedalījās 24 Krievijas Federācijas veidojošo vienību būvniecības kompleksa vadītāji, kurā tika panāktas vienošanās par vispārīgo vienošanos noslēgšanu starp Krievijas Valsts būvniecības komiteju un Krievijas Federācijas veidojošo vienību administrācijām. Krievijas Federācija un vietējās pašvaldības.

• Šo līgumu ietvaros Krievijas Federācijas veidojošās vienības uzņemas saistības nodrošināt zemes gabalus ar inženiertehnisko infrastruktūru dzīvojamo māju apbūvei, un Krievijas Valsts būvniecības komiteja nodrošina investīciju un būvniecības mājokļu projektu īstenošanu šajos zemes gabalos;
• starp Krievijas Gosstroy un Mājokļu hipotekārās kreditēšanas aģentūru OJSC tika parakstīts līgums par sadarbību, kura ietvaros aģentūra refinansēs kredītiestādes, kas nodrošina hipotekārie kredīti iedzīvotājiem iegādāties mājokļus, kas celti investīciju un būvniecības projektu ietvaros;
• 2003. gada jūnijā un augustā Tika parakstīti vairāki starptautiski sadarbības līgumi starp Krievijas Valsts būvniecības komiteju un Polijas Republikas un Ungārijas Republikas attiecīgajiem departamentiem. Šie līgumi paredz investīciju un būvniecības kredītlīniju atvēršanu Krievijas Federācijas reģioniem (ar kopējo apjomu 100 miljoni ASV dolāru katrā).
• tika parakstīts ģenerāllīgums par kopīgu investīciju un būvniecības mājokļu projektu īstenošanu Krievijas Federācijas teritorijā starp Ungārijas uzņēmumu “I.I.H.H. Consulting" un FSUE "Federālais investīciju būvniecības centrs". Pirmā nauda saskaņā ar šo līgumu jau 2004. gada novembrī aizceļoja uz dzīvojamās ēkas celtniecību Čeboksaros, Čuvašas Republikā;
• Notiek auglīga sadarbība starp Krievijas Valsts būvniecības komiteju un Krievijas Lauksaimniecības ministriju federālās mērķprogrammas “Lauku sociālā attīstība līdz 2010. gadam” ietvaros.

Ar Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja vietnieka - ministra atbalstu Lauksaimniecība A.V.Gordejevs izstrādāja eksperimentālus izmēģinājuma projektus mājokļu celtniecībai lauku apvidos, izmantojot hipotekārās kreditēšanas mehānismus Čuvašijas un Mordovijas republikās, Vologdā un citos reģionos.

Par eksperimenta veikšanu tika parakstīts kopīgs pasūtījums starp Krievijas Lauksaimniecības ministriju un Krievijas Valsts būvniecības komiteju.

Šis eksperiments ir balstīts uz principiem, kas apvieno budžeta subsīdiju izmantošanu, pašu līdzekļi pilsoņiem un neliela apjoma hipotekārajiem kredītiem, kas izsniegti saskaņā ar Aģentūras standartiem;

• uzsākts darbs, lai kopā ar uzņēmumu Informācijas biznesa sistēmas (IBS) organizētu mājokļu būvniecības projektu 10 tūkstošiem informācijas tehnoloģiju speciālistu ģimeņu Maskavas apgabala Dubnas pilsētā;
• 2003. gada jūnijā Krievijas Valsts būvniecības komitejā notika vairākas tikšanās ar vadošajām projektēšanas un būvniecības kompānijām, kurās tika izvirzīts uzdevums izstrādāt dzīvojamo ēku projektus, izmantojot mūsdienīgas būvniecības tehnoloģijas, tostarp energotaupības, kas atbilst mūsdienu priekšstatiem par komfortu, bet ir lētāks;
• Kazaņas un Novosibirskas pilsētās tika organizētas zonālas sanāksmes par tēmu “Par Krievijas Federācijas būvniecības kompleksa attīstības stratēģijas koncepciju laika posmam līdz 2010. gadam”, kurās tika apspriesti priekšlikumi par būvkompleksa precizēšanu. metodes un pieejas reģionālo programmu veidošanai Krievijas Federācijas būvniecības kompleksa attīstībai.

Šo sanāksmju mērķis ir īstenot vienu no svarīgākajiem sociālajiem uzdevumiem, kuru mērķis ir nodrošināt Krievijas iedzīvotājus ar ērtu un pieejamu mājokli.

Nozīmīga loma ir Krievijas Valsts būvniecības komitejas un Mājokļu un pilsētvides attīstības ministrijas sadarbības memoranda ietvaros 2004. gada februārī (Dubnā, Maskavas apgabalā) paredzētajam semināram “Mājokļu finanses un mājokļu hipotekārā kreditēšana”. mājokļu hipotekārās kreditēšanas sistēmas attīstība ASV ar Starptautiskās Rekonstrukcijas un attīstības bankas līdzdalību.

Tas viss rada organizatoriskos un finansiālos priekšnosacījumus Programmas īstenošanai, lai nodrošinātu papildu mājokļu nodošanu ekspluatācijā.

Neskatoties uz ievērojamiem sasniegumiem Federālās aģentūras darbībā pēdējie gadi, nopietnu kritiku izraisa Krievijas Gosstroy cenu nodaļas darbība. Visas viņa aktivitātes Nesen– tā ir nepārtraukta Krievijas Federācijas tiesību un normatīvo aktu pārkāpumu sērija. Šeit ir fakti. Krievijas Valsts būvniecības komitejas 1998. gada 26. februāra vēstulēs Nr. VB-20-59/12 un 2002. gada 21. oktobrī Nr. АШ-6105/10 konstatēts samazināts pieskaitāmo izmaksu apjoms un peļņas trūkums, nosakot individuālo uzņēmēju veikto būvdarbu izmaksas.. Tas ir neloģiski no jebkura normāla cilvēka redzējuma viedokļa, jo izrādās, ja darbojas divas identiskas organizācijas, tad vienas īpašnieks ir reģistrēts kā uzņēmējs, neveidojot juridisku personu, bet otras kā sabiedrība ar ierobežotu atbildību, tāpēc pirmajai jāstrādā bez peļņas un ar mazākām pieskaitāmām izmaksām. nekā otrais, jo viņš sevi nosauca ne tā. Ja neskaita veselo saprātu šī vēstule ir pretrunā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 1.panta 10.panta 1.punktu, likuma “Par konkurenci un monopolistiskās darbības ierobežošanu preču tirgos” 7.pantu, jo nostāda mazo uzņēmumu pārstāvjus nevienlīdzīgos apstākļos salīdzinājumā ar citiem darbuzņēmējiem (juridiskām personām).

Ar vēstuli 01.11.01. Nr.NZ-5974/10, būvējot objektus Maskavā par federālā budžeta līdzekļiem, ieteicams piemērot korekcijas koeficientus: 0,86 – būvprojektiem; 0,84 - par kapitālo remontu bez aprēķinu pamatojuma un diferencēšanas pēc darba veida. No kurienes tādi skaitļi?! Viņi saka, ka Maskava maksā daudz. Tātad privātais investors, kurš iegulda savu naudu un ignorēja šo vēstuli, pārmaksā? Apšaubāms. Visticamāk, federālajās iestādēs tiek veikti papildinājumi, lai kompensētu šo cenu departamenta “noteikumu izstrādes” produktu, vai arī tie apzināti samazina darba kvalitāti. Vai tāpēc lielākajā daļā federālo objektu strādā viesstrādnieki no Ukrainas, Moldovas, Turkmenistānas u.c.?

Tagad par šīs “noteikumu izstrādes” juridisko pamatu.

Pirmkārt, saskaņā ar 2.punktu “Noteikumi par federālo izpildinstitūciju normatīvo aktu sagatavošanu un to valsts reģistrāciju”, kas apstiprināti ar 13.08.97. valdības dekrētu Nr.1009, normatīvo tiesību aktu publicēšana likuma formā vēstules un telegrammas nav atļautas, visiem normatīvajiem tiesību aktiem jābūt noformētiem dekrētos, rīkojumos un noteikumos un jāstājas spēkā pēc to reģistrācijas Krievijas Tieslietu ministrijā. Un cik ilgi, pārkāpjot noteikto kārtību, klients un kases dienesti izmantos šos nepieejamos juridisks spēks vēstules kā rīcības ceļvedis!? Par to ir jāatbild ne tikai Krievijas Gosstroy cenu departamentam, bet arī tiem, kas kopā ar to pārkāpj likumu!

Izskatīsim Krievijas Valsts būvniecības komitejas 08.04.02 lēmumus Nr.16 un 21.001.03 Nr.14.

Pirmkārt, kurš pilnvaroja izpildinstitūciju (Krievijas Gosstroju) atcelt augstākas izpildinstitūcijas (PSRS Ministru padomes) lēmumus? Ieviešot jaunu normatīvo regulējumu, Krievijas Gosstrojs sāk ietekmēt Krievijas Federācijas budžetu, un tas jau ir vismaz Valsts domes un valdības līmenī. Vai Krievijas Gosstrojs neuzņemas pārāk lielu varu un kur skatās Krievijas Tieslietu ministrijas Resoru normatīvo aktu reģistrācijas un kontroles departaments, kad absolūti neatļauts tiesību akts tiek atzīts par likumīgu un nav jāreģistrē?! Tam nav nepieciešama reģistrācija - nepieciešama pārbaude un juridisks novērtējums!

Interesantas ir Krievijas Valsts Būvniecības komitejas 2003. gada 14. marta vēstules. Nr.NK-1565/10 un datēts ar 2003.gada 17.martu. Nr.NK-1590/10 Tie ne tikai pārkāpj noteiktus augstākminēto likumu noteikumus, bet arī ir pretrunā vispārpieņemtajiem ētikas standartiem.

Pārsteidzoši, kā Krievijas Gosstroy cenu nodaļa un šīs nodaļas juristi nepamanīja likuma “Par tehniskajiem noteikumiem” iznākšanu. Pamatojoties uz šo dokumentu, cenas būvniecībā valsts vairs neregulēs.

Šķiet, ka Gosstroja cenu departaments nosaka likumus sev un pieprasa tos ievērot arī citiem. Nav pārsteidzoši, ka, atbildot uz vēstulēm, kas norāda uz notiekošo nelikumību, Cenu departaments atsaucas uz tās sagatavoto, bet Tieslietu ministrijas par nelikumīgu atzīto MDS vai sev piešķirtajām pilnvarām. Patiešām, Valsts Būvniecības komitejas priekšsēdētāja pacietība ir liela.

Tagad par pašiem standartiem. Kam vajadzīgas vienības cenu izmaksas tādā formā, kādā tās izstrādā Gosstroy - vidējās temperatūras formā slimnīcā. Speciālisti, kuri vēlas iegūt precīzu izmaksu tāmi, izmanto resursu metodi. Apstiprināto standartu “komunistiskā” metode ir paredzēta, lai atvieglotu dzīvi tikai klientiem un pārvaldes iestādēm. Par kādiem standartiem ir runa, ja, samaksājot par veiktajiem darbiem, pasūtītājs un darbuzņēmējs sāk kaulēties par bāzes cenu līmeņa paaugstināšanu 15 vai 17 reizes? Vajadzības gadījumā vienmēr vienosies par to, cik sadārdzināt būvniecību, lai naudu sadalītu savā starpā un kaut ko atstātu uzraugošajām iestādēm. Un uz to visu attiecas apstiprinātās cenas. KRU vai Kontu palāta pārbaudīja cenas - viss atbilst standartiem. Un tas, ka faktiskās izmaksas ļoti atšķiras no standarta izmaksām, nevienu neuztrauc. Un tā ir valdības pieeja?!

Tātad, kas mūsu valstij liedz pārtraukt budžeta finansējumu vietējām regulējošām institūcijām un izmantot ieņēmumus, lai algotu inženierfirmas, kas veiks būvniecības kontroles funkcijas. Nav nozīmes, kādi standarti tiks izmantoti. Sagatavojot piedāvājumu, gan investors, gan darbu veicējs pats izvēlēsies, kuri standarti ir piemērotākie izmaksu precīzai noteikšanai. Un darba izpildes stadijā aprēķini jāveic, pamatojoties uz resursu patēriņa rādītājiem un to faktiskajām izmaksām. Resursu izmaksu uzraudzību var veikt jebkuras neatkarīgas struktūras, kas pašlaik pastāv lielākajā daļā investīciju piesaistes reģionu. Un nav jābaidās, ka regulējošo institūciju ierēdņi paliks bez darba - labākie no viņiem, tie, kas patiešām ir spējīgi strādāt, pāries uz inženieru firmām. Valstij ir globāla kontrole pār objektu finansēšanu kopumā!

Šāda darba pieredze jau ir pozitīva. Lielāko daļu budžeta pilsētu būvniecības Maskavā kontrolē “privātais” uzņēmums MOSKAPSTROY un tā “privātais” TUXES. Bet neviens neuzdrošinās teikt, ka viņi izmet pilsētas naudu, drīzāk otrādi, un to apstiprinās kāds no viņu līgumslēdzējiem.

Esmu pārliecināts, ka pasūtītājs un darbuzņēmējs no “būvrevidenta” baidīsies daudz vairāk nekā no revīzijas un grāmatvedības palātas kopā, un, ja revidentam iedos pieklājīgu procentu no konstatētajiem izmaksu pārsniegumiem, tad nebūs. prasīgāks kontrolieris. Turklāt privātam mašīnbūves uzņēmumam ir iespēja piesaistīt jebkurus speciālistus, ko valsts aģentūras nevar atļauties.

Tātad, kāpēc mums ir nepieciešams tik ilgs laiks, lai “kolektīvi” izdotu “jaunu” tiesisko regulējumu, kurā ir ne vairāk kā 100 jaunas tehnoloģijas salīdzinājumā ar 1984. gada regulējumu? Atbilde ir vienkārša. No uzticamiem avotiem, 2002. gadā Starpreģionālais būvniecības cenu noteikšanas centrs (ICPC) nopelnīja 18 163 000 (astoņpadsmit miljoni viens simts sešdesmit trīs tūkstoši) rubļu, izplatot normatīvos dokumentus par jauno izmaksu aprēķināšanu un normatīvo regulējumu.

Jauni normatīvie dokumenti par cenu noteikšanu būvniecībā ir pārdošanā jau vairāk nekā 3 gadus. Kopumā, pēc konservatīvākajām aplēsēm, viņi nopelnīja vismaz 90 000 000 (deviņdesmit miljonus) rubļu jeb aptuveni 3 000 000 (trīs miljonus) ASV dolāru ar minimālām replikācijas izmaksām. Salīdzinājumam, bāze MTSN 81-98 Maskavas valdībai 1998. gadā izmaksāja 4 600 000 (četrus miljonus seši simti tūkstošus) rubļu jeb aptuveni 287 500 USD atbilstoši valūtas maiņas kursam. Rodas jautājums: kur ir nauda un kur bāze? Atbilde liek domāt – nevis bāze ir vajadzīga, bet gan nauda no tās īstenošanas. Tāpēc “jaunā” Gosstroy bāze ir gandrīz pilnībā pārzīmēta vecā. Ar tādiem pašiem panākumiem būtu iespējams pievienot jaunas cenas vecajiem 1984. gada standartiem. Bet kā tad pārdot to, kas visiem jau ir?!

Gosstrojs šādus salīdzinājumus nav veicis un nevar tos veikt, jo Šodien nav pilnīga FER kolekciju komplekta. Un kā jūs varat salīdzināt Maskavas bāzi ar “virtuālā” reģiona standartiem, kas aprēķināti kā vairāku Krievijas centra reģionu aritmētiskais vidējais rādītājs?!

Piemēram, birokrātiskā diktāta neesamība programmatūras produktu un datoru tirgū Maskavā ir novedusi pie tā, ka Maskavas ražotāju programmas un datori savā klasē ir kvalitatīvākie un lētākie Krievijā.

Maskavā ir izveidota situācija, kas ir unikāla Krievijai, bet dabiska visai civilizētajai pasaulei. Noteikumu izstrādi būvniecībā veic neatkarīga inženieru firma, kas atspoguļo visu investīciju procesa dalībnieku intereses, un viss šis darbs tiek veikts par saviem līdzekļiem. Neatkarīgas mašīnbūves firmas veic pasūtītāja funkcijas Maskavā, sargājot budžeta naudu. Turklāt vispār nekonsultējoties ar Būvniecības valsts komitejas cenu nodaļu. Maskavas piemērs parāda, cik šī vadība ir novecojusi.

2.3 Krievijas Valsts būvniecības komitejas darbs būvniecības jomā 2003. gadā

Mūsdienās Krievijas būvniecības komplekss apvieno vairāk nekā 130 tūkstošus organizāciju un uzņēmumu, tostarp 112,9 tūkstošus būvniecības organizāciju, aptuveni 9,3 tūkstošus organizāciju būvmateriālu nozarē, vairāk nekā 10 tūkstošus dažādu īpašumtiesību formu projektēšanas un apsekošanas organizāciju.

2003. gadā Krievijas Gosstroy kalpoja kā valsts pasūtītājs 437 būvniecības projektiem un objektiem 7 federālo mērķprogrammu, 9 apakšprogrammu un federālās mērķinvestīciju programmas ietvaros. Kopējais valdības kapitālieguldījumu apjoms Krievijas Valsts celtniecības komitejā sasniedza 5,8 miljardus rubļu.

Liela nozīme aizvadītajā gadā bija Krievijas būvniecības kompleksa attīstības stratēģisko virzienu noteikšanai laika posmam līdz 2010.gadam.

2003. gada 25. aprīlī Krievijas Valsts būvniecības komitejā notika sanāksme, kurā piedalījās federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un būvniecības kompleksa organizāciju vadītāji, kurā tika izskatīts jautājums “Par stratēģiju tika apspriesta Krievijas būvniecības kompleksa attīstība laika posmā līdz 2010. gadam. Projekts “Krievijas Federācijas būvniecības kompleksa attīstības stratēģija laika posmam līdz 2010.gadam” tika sagatavots 2003.gada augustā.

Izšķiroša nozīme gan būvniecības nozares, gan būvmateriālu nozares ilgtspējīgai attīstībai, kā arī investoru piesaistei ir daudzsološu ilgtermiņa zinātniski pamatotu plānu klātbūtnei Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās pilsētu attīstībai un attīstībai. pilsētās, dzīvojamo rajonu un teritoriju attīstība, mājokļu būvniecības apjoma un struktūras prognožu aprēķini, lai veidotu reģionālo būvmateriālu, produktu un būvju piedāvājuma un pieprasījuma bilanci.

Šādu reģionālo prognožu klātbūtne, kā arī pilsētvides attīstības stratēģija visai Krievijai un Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām dos uzņēmumiem un investoriem pārliecību, plānojot konkrētu materiālu, konstrukciju un detaļu attīstību un organizējot ražošanu. .

Ar Krievijas Valsts būvniecības komitejas palīdzību tiek izstrādātas nozares attīstības programmas visās Krievijas Federācijas vienībās, pamatojoties uz to ģeogrāfiskajām, dabiskajām, vēsturiskajām, demogrāfiskajām un citām īpašībām. Pašlaik Krievijas Valsts būvniecības komitejā tiek iesniegtas reģionālās programmas vairuma Krievijas Federācijas veidojošo vienību būvniecības kompleksu attīstībai.

2003.gadā būvmateriālu rūpniecībā turpinājās ražošanas apjomu kāpuma tendence: rūpniecības produkcijas indekss, salīdzinot ar 2002.gadu, bija 106,4%.

Kopumā vietējā būvmateriālu nozare ir orientēta uz vietējo tirgu un nodrošina valsts būvniecības kompleksa pamatvajadzības. Pastāvīgi pieaug augstas kvalitātes konkurētspējīgu produktu izlaide. Tomēr importēto būvmateriālu īpatsvars atsevišķām precēm (t.sk. linolejs, keramikas flīzes, dabīgā akmens izstrādājumi) pārdošanas apjomos vietējā tirgū turpina saglabāties diezgan augsts - 20-35% robežās.

Tajā pašā laikā nozarē joprojām ir daudz neatrisinātu problēmu.

Daudziem vietējiem būvmateriāliem ir zemāka kvalitāte, labākajiem ārzemju modeļiem noteiktos priekšmetos ir zems konkurētspējīgu produktu īpatsvars. Ierobežots ir iekšzemē ražoto siltumizolācijas materiālu klāsts uz stikla, bazalta, perlīta un citiem dabīgiem minerāliem, sanitārajiem izstrādājumiem, zemas emisijas, siltumu atstarojoša un arhitektoniskā stikla.

Lielākajā daļā Krievijas uzņēmumu tehniskais līmenis joprojām ievērojami atpaliek no mūsdienu prasībām. Cementa, siltumizolācijas, sienu un jumta materiālu ražošanas uzņēmumi tiek pārkārtoti zemā tempā.

Būvmateriālu un izstrādājumu rūpniecība ir viena no degvielas un enerģijas ietilpīgākajām nozarēm Tautsaimniecība. Degvielas un enerģijas īpatsvars produkcijas ražošanas un realizācijas izmaksu struktūrā nozarē kopumā ir vairāk nekā 16%, bet cementa rūpniecībā - līdz 41%. Tāpēc enerģijas taupīšana būvmateriālu rūpniecībā ir viens no primārajiem uzdevumiem.

Saistībā ar gaidāmo Krievijas iestāšanos PTO un tai sekojošo ārējās ekonomiskās darbības valsts regulēšanas metožu izvēles ierobežošanu, aizsardzības pret importa konkurences metožu sarežģītību PTO noteikumu ietvaros, vietējā būvmateriālu rūpniecība, produktiem un struktūrām ir nopietns uzdevums, lai saglabātu un nostiprinātu savas pozīcijas vietējā un ārējā tirgū un novērstu zemas konkurētspējas faktorus. Šajā sakarā ir nepieciešams paātrināt aprīkojuma pārbūves un nozares ražošanas potenciāla modernizācijas tempu, ieviešot resursus un enerģiju taupošas tehnoloģijas un iekārtas, un paplašināt augsti efektīvu un konkurētspējīgu vietējo būvmateriālu ražošanu, produkti un modernas mājas labiekārtošanas preces.

2003. gadā Krievijas Gosstrojs, piedaloties nozares komerciālajām un bezpeļņas organizācijām un uzņēmumiem, sagatavoja Būvmateriālu rūpniecības attīstības galveno virzienu projektu laika posmam līdz 2010. gadam, kas pēc izskatīšanas sanāksmē. Krievijas Gosstroy valdes sēdes tika saskaņotas ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādēm, attiecīgajām federālajām ministrijām un departamentiem un nosūtītas Krievijas Federācijas valdībai.

Krievijas Valsts būvniecības komiteja pēdējos gados ir konsekventi strādājusi, lai reformētu esošo normatīvo regulējumu atbilstoši jaunajām vajadzībām, likumdošanai, būvniecības ekonomiskajiem un organizatoriskiem nosacījumiem. Jauns impulssŠis darbs stājās spēkā 2003.gada 1.jūlijā ar Federālo likumu “Par tehniskajiem noteikumiem”.

Lai īstenotu šo likumu, Krievijas Valsts būvniecības komiteja ir izstrādājusi un saskaņojusi ar ieinteresētajām iestādēm jaunas būvniecības normatīvo dokumentu sistēmas projektu (SNiP 10-01), nepieciešamie materiāli saskaņā ar tehniskās komitejas "Būvniecība" saskaņojumu, kuras funkcijai jābūt tehnisko noteikumu izstrādei un valsts standartiem būvniecības jomā.

Ir sagatavots un iesniegts Krievijas Federācijas valdībai prioritāro tehnisko noteikumu saraksts (federālo likumu veidā) būvniecības jomā laika posmam līdz 2010. gadam.

2003. gadā turpinājās darbs pie tīkla veidošanas un Krievijas Gosstroy akreditēto sertifikācijas iestāžu reģistra, testēšanas laboratoriju (centru) un GOST R sertifikācijas sistēmas ekspertu apmācības būvniecības jomā.

Kā sertifikācijas institūcijas ir akreditētas 29 organizācijas un 50 testēšanas laboratorijas (centri) būvniecībā, kas darbojas Krievijas Federācijas veidojošo vienību teritorijās. Produktu sertifikācijā apmācīti 180 eksperti, notikuši 7 semināri. 45 cilvēki tika sertificēti kā GOST R sertifikācijas sistēmas eksperti būvniecības jomā.

Lielākā daļa Krievijas Valsts būvniecības komitejas izstrādāto dokumentu tiek pieņemti kā starpvalstu dokumenti NVS valstīm. 2003. gadā Starpvalstu zinātniski tehniskā standartizācijas, tehnisko noteikumu un sertifikācijas komisija pieņēma 22 normatīvos un tehniskos dokumentus par būvniecību.

Federālā budžeta līdzekļu izstrādes un Krievijas Federācijas veidojošo vienību līdzekļu piesaistes rezultātā apakšprogrammas “Krievijas Federācijas pilsoņu pārvietošana no nolietota un ārkārtas dzīvojamā fonda” ietvaros, kas ir daļa no federālā fonda. mērķprogrammas “Mājokļi” 2002.-2010.gadam, tā tika likvidēta 2003.gadā noplukuši un nolietoti mājokļi 423 721 m 2 platībā un 23 540 cilvēki tika pārvietoti ērtā mājoklī, tai skaitā uz federālā budžeta līdzekļiem 127 115 m 2 tika likvidēti un 7061 cilvēks (aptuveni 2354 ģimenes) tika likvidēti.

Vidējais mājokļu piedāvājums Krievijā šodien ir 20 m 2 no kopējās platības uz vienu iedzīvotāju.

Tirgus attiecību attīstība mājokļu un komunālo pakalpojumu sniegšanā ietver līgumattiecību attīstību ar šo pakalpojumu patērētājiem. Dzīvojamo telpu īres līgumu segums Krievijā kopumā ir 43,4%. Uzturēšanas līgumu īpatsvars ar dzīvojamo īpašumu īpašniekiem Krievijā ir 53,1%. Dzīvojamā fonda apkalpošana, ko veic būvuzņēmēji uz līguma pamata, valstī kopumā ir 37,6%.

Krievijas Gosstroy nozīmīgākā darbības joma 2003.gadā bija ar valdības dekrētu apstiprinātās federālās mērķprogrammas “Mājoklis” 2002.-2010.gadam (turpmāk – Programma) pasūtītāja-koordinatora funkciju veikšana. Krievijas Federācijas 2001. gada 17. septembra Nr. 675.

Saskaņā ar Programmas galveno aktivitāšu sarakstu tika turpināts darbs, lai uzlabotu un attīstītu normatīvo un normatīvo regulējumu izmaiņām mājokļu nozarē, gada laikā tika izstrādāti vairāk nekā 30 normatīvie un citi normatīvie akti mājokļu politikas jomā. pieņemts.

Viens no galvenajiem uzdevumiem šajā virzienā bija Krievijas Federācijas Mājokļu kodeksa projekta izstrāde, piedaloties ieinteresētajām federālajām izpildvaras iestādēm.

sēdē tika izskatīts un apstiprināts Krievijas Federācijas Mājokļu kodeksa projekts un likumprojekti “Par Krievijas Federācijas Mājokļu kodeksa stāšanos spēkā”, “Par grozījumu un papildinājumu ieviešanu Krievijas Federācijas Civilkodeksā”. Krievijas Federācijas valdība 2003. gada 17. aprīlī un pēc pabeigšanas tika iesniegti Krievijas Federācijas valdībai 2003. gada jūlijā

Krievijas Valsts būvniecības komiteja aktualizē jautājumu par Krievijas Federācijas Mājokļu kodeksa projekta ieviešanu izskatīšanai Valsts domē pavasara sesijā.

Liels darbs tika veikts, lai uzlabotu likumdošanas un normatīvo regulējumu, ieviešot izmaiņas un papildinājumus federālajos likumos.

To vidū ir 2003. gada 6. maija federālais likums Nr. 52-FZ “Par grozījumiem un papildinājumiem Krievijas Federācijas likumā “Par federālās mājokļu politikas pamatiem” un citi Krievijas Federācijas tiesību akti, kas attiecas uz mājokļu uzlabošanu. mājokļu apmaksas sistēma un komunālie pakalpojumi", kas nosaka finansēšanas kārtību un pabalstu avotus dzīvokļu un komunālo pakalpojumu apmaksai, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību pilnvaras.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2003. gada 8. augusta dekrētu Nr. 1084-r tika sagatavots un nosūtīts Krievijas Federācijas valdībai lēmuma projekts “Par iedzīvotāju nodrošināšanu ar subsīdijām mājokļa iegādei un komunālajiem pakalpojumiem”; Krievijas Federācijas valdība 2003. gada 1. aprīlī Nr. 179 apstiprināja Noteikumus par fondu sociālo izdevumu līdzfinansēšanai subsīdijām, lai daļēji atlīdzinātu ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību konsolidēto budžetu izdevumus, kas saistīti ar subsīdiju nodrošināšana iedzīvotājiem par mājokli un komunālajiem pakalpojumiem.

2003.gadā tika izstrādāts kārtības projekts, kādā reģistrē dzīvojamo māju un daļu namīpašnieku tiesības uz kopīpašumu kopīpašumā, kas tika izskatīts Krievijas Valsts būvniecības komitejas Zinātniski tehniskās padomes sēdē 2003.gada 11.decembrī. un tika sagatavoti priekšlikumi grozījumu un papildinājumu ieviešanai Federālajā likumā “Par partnerattiecībām” māju īpašniekiem.

Turpinājās ekonomisko attiecību reforma, lai nodrošinātu pieejamo finanšu resursu efektīvu izmantošanu, kā arī piesaistītu privātās investīcijas. Galvenā programmas aktivitāšu daļa tiek veikta reģionālajā un pašvaldību līmenī ar Krievijas Valsts būvniecības komitejas metodisko un tehnisko palīdzību.

Aktīvāk tiek īstenota apakšprogramma “Krievijas Federācijas pilsoņu pārvietošana no nolietota un nolietota dzīvojamā fonda”.

2003. gadā pilsoņu pārvietošanai no nolietotā un avārijas stāvoklī esošā dzīvojamā fonda Krievijas Valsts būvniecības komitejai kā apakšprogrammas valsts pasūtītājam tās īstenošanai tika piešķirti līdzekļi 1348,05 miljonu rubļu apmērā, kas tika nosūtīti 52 komponentiem. Krievijas Federācijas vienības. Līdzekļi tiek novirzīti galvenokārt augsti pabeigtu objektu būvniecības pabeigšanai vai mājokļu iegādei kārtējā gadā. Krievijas Federācijas subjekti šiem mērķiem papildus savāca vairāk nekā 3 miljardus rubļu. Taču saskaņā ar Krievijas Valsts būvniecības komitejas aprēķiniem, lai apturētu procesus, kas ietekmē mājokļu nolietošanos un sabrukumu, līdz 2010. gadam no visiem finansējuma avotiem ik gadu ir jāpiešķir aptuveni 30 miljardi rubļu, tostarp 9 miljardi rubļu no federālā budžeta. budžetu.

Federālā mērķprogramma “Mājokļi” 2002.-2010.gadam ietver federālo mērķprogrammu “Valsts mājokļu sertifikāti” (Krievijas valsts pasūtītājs Gosstroy), kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 1998.gada 20.janvāra dekrētu Nr.71, derīguma termiņš. no kuriem tika pagarināts līdz 2003 G.

Pamatojoties uz Dzīvokļu valsts sertifikātu izsniegšanas un izplatīšanas grafiku, 2003.gadā tika izsniegti 18 035 sertifikāti 11 030,8 miljonu rubļu apjomā. un Programmas dalībniekiem izsniegti 14 518 sertifikāti 10 007 miljonu rubļu apjomā, no kuriem pārdoti (apmaksāti) 8 903 sertifikāti (61,3% no izsniegtajiem) 5 982,3 miljonu rubļu apjomā. Turklāt Krievijas Finanšu ministrija piešķīra līdzekļus 2002.gadā izdoto sertifikātu dzēšanai, par 8504 šādiem sertifikātiem iztērēti 4936,5 miljoni rubļu.

Kopumā 2003.gadā, izmantojot 2002. un 2003.gadā izsniegtās izziņas, mājokli iegādājās 17 407 ģimenes (96,5% no Grafikā paredzētā skaita).

Krievijas Federācijas valdība ar 2003.gada 20.novembra lēmumu Nr.700 apstiprināja apakšprogrammu “Valsts mājokļu sertifikāti” 2004.-2010.gadam, kas ir daļa no federālās mērķprogrammas “Mājoklis” 2002.-2010.gadam.

Federālās mērķprogrammas "Mājoklis" 2002.-2010.gadam apakšprogramma "Krievijas Federācijas dzīvojamo un komunālā kompleksa reforma un modernizācija" tika apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2001.gada 17.novembra dekrētu Nr.797, valsts pasūtītājs ir Krievijas Valsts būvniecības komiteja, kurai tās īstenošanai tika piešķirti līdzekļi 557,93 miljonu rubļu apmērā.

Būvniecības projektu un objektu sarakstā, kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2003. gada 21. janvāra dekrētu Nr. 81-r, kuru valsts pasūtītājs ir Gosstroy, ir iekļauti 90 ūdensapgādes, kanalizācijas, apkures uc objekti.

Apakšprogramma “Mājokļa nodrošināšana radiācijas avāriju un katastrofu seku likvidēšanas dalībniekiem” (valsts pasūtītājs ir Krievijas Ārkārtas situāciju ministrija) 2003.gadā tika finansēta 120,7 miljonu rubļu apmērā, tai skaitā federālā budžeta līdzekļi 88,5 miljonu apmērā. rubļu, kas uzskaitīti 81 Krievijas Federācijas priekšmetā. Šīs apakšprogrammas dalībniekiem tika nodrošināti 105 dzīvokļi.

Apakšprogramma “Mājokļa nodrošināšana Krievijas Federācijas pilsoņiem, kuri ir pakļauti pārvietošanai no Baikonuras kompleksa” (valsts pasūtītājs - Krievijas Gosstroy) tika apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2002.gada 20.maija dekrētu Nr.325. 2003.g. starp Krievijas Gosstroju un Baikonuras pilsētas administrāciju tika noslēgts līgums par valsts kapitālieguldījumu finansēšanu apakšprogrammas īstenošanai 8,1 miljona rubļu apmērā.

2003.gadā valsts atbalsta piespiedu migrantiem un viņu mājokļa iekārtošanas uzdevumi tika risināti federālās mērķprogrammas “Mājoklis” ietvaros. Federālais budžets šiem mērķiem atvēlēja 655,8 miljonus rubļu. Par piešķirtajiem līdzekļiem valsts iekšienē pārvietotajām personām tika iegādāti 670 dzīvokļi, kā arī izsniegti 1338 sertifikāti bezmaksas subsīdiju nodrošināšanai mājokļa celtniecībai vai iegādei. Turklāt subsīdijas tika izmaksātas 490 iekšzemē pārvietoto personu ģimenēm. Kopumā, izmantojot federālā budžeta līdzekļus, valsts atbalsts pastāvīga mājokļa iekārtošanai sniegts gandrīz 2500 iekšzemē pārvietoto personu ģimenēm (71,4% salīdzinājumā ar 2002.gadu).

Federālā mērķprogramma “Mājokļi” paredz pasākumus, lai īstenotu federālo likumu “Par mājokļu subsīdijām pilsoņiem, kuri atstāj Tālo Ziemeļu reģionus un līdzvērtīgus apgabalus”. Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2003. gada 4. marta rīkojumu Nr. 273-r valsts investīcijas 812,13 miljonu rubļu apjomā tika piešķirtas, lai atrisinātu to pilsoņu mājokļa problēmas, kuri izceļo vai ir atstājuši Krievijas Federācijas reģionus. Tālie ziemeļi un līdzvērtīgi apgabali.

Apakšprogramma “Tavas mājas” (valsts pasūtītājs - Krievijas Gosstroj) saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības lēmumu (2002. gada 6. septembra protokols Nr. 33) šobrīd tiek koriģēta.

Federālās mērķprogrammas “Mājokļi” paredzētās pētniecības un attīstības ietvaros tika veikti pasākumi ar mājokļu reformas īstenošanu saistītā likumdošanas un normatīvā regulējuma pilnveidošanai. Šiem nolūkiem Krievijas Valsts celtniecības komitejai tika piešķirti 7,84 miljoni rubļu. Saskaņā ar P&A plānu 2003. gadā tika pabeigti 40 pētniecības projekti, kuru rezultāti tika apspriesti Krievijas Valsts būvniecības komitejas Zinātniski tehniskās padomes sekcijās.

2003. gadā turpinājās darbs pie Mājokļu hipotekārās kreditēšanas attīstības koncepcijas īstenošanas Krievijas Federācijā.

2003. gada 20. februārī Krievijas Federācijas valdības sēdē tika izskatīts jautājums par īstenošanas gaitu. pieņemtajiem lēmumiem par hipotekārās kreditēšanas attīstību un papildu pasākumiem šajā jomā, un tika doti norādījumi uzlabot tiesību aktus, kuru mērķis ir izveidot hipotekāro kredītu tirgu vērtīgi papīri un samazināt nodokļu slogu iedzīvotājiem, kas būvē vai iegādājas mājokli.

Krievijas Valsts būvniecības komiteja sagatavoja un iesniedza Krievijas Federācijas valdībai normatīvo aktu projektu un citu dokumentu sarakstu, kas nepieciešami mājokļu hipotekārās kreditēšanas sistēmas attīstībai Krievijas Federācijā. No sarakstā iekļautajiem likumprojektiem Krievijas Federācijas prezidents šobrīd ir parakstījis 2003.gada 7.jūlija federālo likumu Nr.104-FZ “Par Krievijas Federācijas likumdošanas aktu noteikumu atzīšanu par spēkā neesošiem par fizisko personu izdevumu nodokļu kontroli, ” 2003. gada 7. jūlija federālais likums Nr. 110-FZ “Par grozījumiem Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa otrās daļas 219. un 220. pantā”, kā arī 2003. gada 11. novembra federālais likums Nr. 152-FZ “ Par hipotēkas vērtspapīriem”, kas regulē attiecības, kas rodas ar hipotēku nodrošināto vērtspapīru emisiju, emisiju, emisiju un apgrozību.

Krievijas Valsts būvniecības komitejas veikto pasākumu rezultātā Mājokļu hipotekārās kreditēšanas aģentūras ietvaros 2002.–2003. Līgumi par kopīgām aktivitātēm šajā virzienā ir noslēgti ar 46 Krievijas Federācijas reģioniem. Šobrīd hipotekāros kredītus izsniedz vairāk nekā 30 bankas, kopējais kredītu apjoms sasniedza virs 200 miljoniem ASV dolāru.

Profesionālie hipotekāro kredītu tirgus dalībnieki sāka izrādīt lielāku interesi par savu darbību koordinēšanu. Apmēram 300 banku apvienojas Krievijas Banku asociācijas Hipotekārās kreditēšanas komitejā un izstrādā savas hipotēkas programmas.

Noslēgumam tuvojas Krievijas Valsts būvniecības komitejas iniciētais un Valdības Mājokļu politikas komisijas apstiprinātais Hipotēku tirgus profesionālo dalībnieku nacionālās asociācijas (NAUMIR) izveides process.

Tajā pašā laikā tikai hipotekāro mājokļu kredītu izsniegšana iedzīvotājiem bez citu pasākumu veikšanas nav spējīga atrisināt mazattīstītā mājokļu tirgus problēmu. Mājas hipotekārās kreditēšanas sistēma galvenais faktors mājokļu pieejamības paaugstināšana iedzīvotājiem būtu jāuzskata par mehānismu kopumu, kas nodrošina saskaņotu mājokļu tirgus, hipotekāro kredītu tirgus un ar hipotēku nodrošināto vērtspapīru tirgus attīstību.

Mājokļu hipotekārās kreditēšanas sistēma var nodrošināt maksimālu pieejamu mājokļu tirgus attīstību, turpinot pilnveidot normatīvos aktus un citus dokumentus, kā arī izmantojot organizatorisko pasākumu kopumu.

Krievijas Valsts būvniecības komiteja auglīgi sadarbojas ar Krievijas Lauksaimniecības ministriju federālās mērķprogrammas “Lauku sociālā attīstība līdz 2010. gadam” ietvaros. Krievijas Lauksaimniecības ministrija un Krievijas Valsts būvniecības komiteja parakstīja kopīgu rīkojumu par eksperimenta veikšanu mājokļu celtniecībai lauku apvidos, izmantojot hipotekārās kreditēšanas mehānismus Čuvašas Republikā un Mordovijas Republikā, Vologdas apgabalā un citu reģionu skaits.

Krievijas Gosstrojs saskaņā ar federālo likumu, datēts ar 08.08.2001. Nr. 128-FZ “Par noteiktu darbību veidu licencēšanu” un Krievijas Federācijas valdības 11.02.2002. dekrētu Nr. 135 “Par noteiktu veidu licencēšanu darbību”, veic trīs darbības veidu licencēšanu: ēku un būvju būvniecības, projektēšanas un inženierizpētes.

2003.gadā izsniegtas 73 778 licences, licences atteiktas 222 pretendentiem, atkārtoti izsniegtas 1196 licences, 2324 licences īpašniekiem izteikti brīdinājumi, apturētas 2438 licences, atjaunotas 215 licences, anulētas 17 licences.

Gosstroy of Russia aktīvi attīsta starptautisko sadarbību, kuras galvenais mērķis ir ārvalstu investīciju un aizdevumu piesaiste un apstākļu radīšana Krievijas organizāciju būvniecības pakalpojumu eksportam, kā arī turpina attīstīt abpusēji izdevīgas starptautiskās attiecības ar būvniecības ministrijām un uzņēmumiem vairāk nekā 50 valstīs.

Aktīvās starptautiskās sadarbības piemērs mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā var būt Krievijas un Francijas projekta īstenošana, lai piesaistītu investīcijas Krievijas pilsētu ūdensapgādes sistēmu modernizēšanai, piesaistot lielākos Francijas uzņēmumus komunālo pakalpojumu uzņēmumu pārvaldīšanai. koncesijas pamats.

Notiek darbs pie starptautisko līgumu parakstīšanas un stāšanās spēkā ārvalstu aizdevumi IBRD un ERAB. Vienlaikus veiksmīgi tiek realizēti jau iepriekš parakstīti IBRD aizdevumi pilsētu siltumapgādes sistēmu (9 pilsētas) un pilsētu ūdensapgādes un kanalizācijas sistēmu (14 pilsētās) rekonstrukcijas problēmu risināšanai par kopējo summu 207,5 miljoni ASV dolāru. Galīgie aizņēmēji ir pašvaldības un komunālie uzņēmumi.

Pēc ilgstošas ​​stagnācijas, risinot jautājumu par Sanktpēterburgas pasargāšanu no plūdiem, kad aizsargbūvju kompleksa objektos vairākus gadus tika veikti tikai minimāli nepieciešamie darbi, notika pavērsiens gan finansējuma jautājumu risināšanā. projektā un paša darba intensificēšanā.

Būvniecības risku, mājokļu un infrastruktūras objektu apdrošināšanas jautājumi ir vitāli svarīgi gan valstij, gan jebkuram Krievijas pilsonim.

Krievijas Valsts būvniecības komiteja ir izstrādājusi nepieciešamo normatīvo un metodisko bāzi riska apdrošināšanai būvniecības un uzstādīšanas darbu, dzīvojamo ēku, komunālo objektu apkopes un remonta, kā arī mājokļu uzturēšanas laikā, izveidojusi konsultatīvo padomi apdrošināšanas attīstības jomā. būvniecība un mājokļu un komunālie pakalpojumi, kā arī ir izveidojusi ciešu sadarbību ar vadošajām Krievijas apdrošināšanas kompānijām, kas rīko konkursus, lai izvēlētos apdrošināšanas organizācijas, lai apdrošinātu objektus, kuru būvniecības valsts pasūtītājs ir Valsts komiteja.

Gosstroy of Russia notika lielisks darbs organizēt par federālā budžeta līdzekļiem celto mājokļu un infrastruktūras objektu apdrošināšanu Dienvidu federālajā apgabalā ģimenēm, kuras skārusi plūdi 2002. gada jūnijā, un plāno visās Krievijas Federācijas vienībās, kur ir augsts dabas katastrofu risks. un cilvēka izraisītas katastrofas, intensificēt darbu, lai nodrošinātu būvniecības projektu un mājokļu un komunālo pakalpojumu apdrošināšanas aizsardzību, izmantojot valsts atbalsta pasākumus un pasākumus apdrošināšanas mehānismu sociālās nozīmes skaidrošanai.

Acīmredzama ir nepieciešamība izmantot citus avotus un mehānismus negadījumu, ugunsgrēku un citu notikumu dzīvojamā fondam nodarīto zaudējumu atlīdzināšanai un principiāli jaunu risinājumu izstrādei, kas saistīti ar elastīgu, sociāli orientētu apdrošināšanas mehānismu izmantošanu mājokļa un nepieciešama komunālo pakalpojumu nozare.

Valsts komiteja ir izstrādājusi un iesniegusi izskatīšanai Valdības Mājokļu politikas komisijai federālā likuma projektu “Par dzīvojamo telpu obligāto apdrošināšanu Krievijas Federācijā”.

Tagad ir svarīgs un atbildīgs uzdevums nodrošināt Krievijas Valsts būvniecības komitejas darbības koordināciju ar citām federālajām izpildvaras iestādēm un Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādēm, lai izstrādātu efektīvu ekonomisko un finanšu mehānismu, kas radīs labvēlīgus apstākļus. priekšnosacījumi, lai mūsu valstī attīstītos civilizēts, nacionāls, mūsdienu prasībām atbilstošs un Krievijas pilsoņu intereses aizsargājošs apdrošināšanas tirgus.

Krievijas Valsts būvniecības komiteja pievērš uzmanību ne tikai ražošanas efektivitātes paaugstināšanai, bet arī būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu kompleksu darbinieku sociālajai aizsardzībai. Valsts komiteja kopā ar nozaru arodbiedrībām un darba devēju arodbiedrībām strādā pie Krievijas Federācijas būvniecības un būvmateriālu rūpniecības rūpniecības tarifu līgumu īstenošanas 2002.-2004. gadam, kuros pirmajā vietā ir sociālie jautājumi, tostarp darba aizsardzība. 2004.gadā tiks izstrādāti Rūpniecības tarifu līgumi 2005.-2007.gadam.

Lai samazinātu traumu skaitu un nodrošinātu darba drošību būvniecībā, Krievijas Gosstroy kopā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību būvniecības vadības struktūrām sniedz palīdzību būvniecības organizācijām darba aizsardzības dienestu veidošanā un sniedz metodiskos norādījumus to darbībai.

2003. gadā Krievijas Valsts būvniecības komiteja ieviesa divus jaunus normatīvos dokumentus: SP 12-135-2003 “Darba drošība būvniecībā. Nozares standarta darba aizsardzības instrukcijas”, kas apstiprinātas ar Krievijas Gosstroja 2003. gada 1. janvāra dekrētu Nr. 2, un “Ieteikumi vietējo noteikumu (uzņēmuma standartu) izstrādei, ko izmanto būves darba drošības vadības sistēmā. organizācija”, kas apstiprināts ar Krievijas Gosstroy dekrētu, datēts ar 13.10.2003 Nr.183.

Saskaņā ar Krievijas ekonomikas stabilizācijas galvenajiem virzieniem 2004.gadā būvniecības kompleksam ir piešķirta nozīmīga loma ekonomikas nozaru pārstrukturēšanā un esošo krīzes parādību pārvarēšanā.

3 Federālās aģentūras darbība mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā

3.1. Organizatoriskais, juridiskais un dokumentālais atbalsts Aģentūras darbībām mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā

Mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā ir spēkā Krievijas Federācijas valdības 2001. gada 29. janvāra dekrēts N 64 “Par valdības komisiju mājokļu politikas jautājumos” (ar grozījumiem, kas izdarīti 2001. gada 5. jūlijā, 2002. gada 21. novembrī). , 2003. gada 23. augusts), saskaņā ar kuru tika izveidota Valdības Mājokļu politikas komisija (turpmāk – komisija), lai koordinētu federālo izpildinstitūciju un Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju darbību plkst. valsts mājokļu politikas īstenošana, tostarp attiecībā uz mājokļu hipotekārās kreditēšanas sistēmas un mājokļu reformas komunālo pakalpojumu attīstību Krievijas Federācijā

Organizatorisko, tehnisko, informatīvo un analītisko atbalstu Komisijas darbībai nodrošina Krievijas Federācijas Būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu valsts komiteja.

Tādējādi Gosstroy of Russia ir vadošā organizācija, kas koordinē mājokļu un komunālās politikas īstenošanu Krievijas Federācijā. Attiecīgi Krievijas Gosstrojs (tagad Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra) regulāri publicē ziņojumus par mājokļu un komunālo pakalpojumu un būvniecības sektora stāvokli valstī, kā arī sniedz atbilstošu analīzi un prognozes turpmākai būvniecības attīstībai. nozare.

Tāpat Federālā aģentūra sniedz attiecīgus priekšlikumus Krievijas Federācijas valdībai situācijas uzlabošanai, pamato iespēju un nepieciešamību saņemt aizdevumus no starptautiskajām finanšu organizācijām, pēc tam valdība izskata šos priekšlikumus un, ja tiek panākta vienošanās, publicē attiecīgos rīkojumus ( piemērs tam ir Krievijas Federācijas valdības 2001. gada 12. februāra rīkojums N 200-r, saskaņā ar kuru Krievijas Gosstroja priekšlikums, kas saskaņots ar Krievijas Finanšu ministriju, Ekonomikas attīstības ministriju. Krievija un Krievijas Ārlietu ministrija tika pieņemta sarunām Maskavā ar Starptautisko Rekonstrukcijas un attīstības banku (IBRD), lai piesaistītu aizdevumu pilsētas apkures projekta finansēšanai.

3.2 Informācijas sertifikāts par mājokļu un komunālo pakalpojumu stāvokli Krievijas Federācijā

Krievijas Federācijas dzīvojamais fonds veido vairāk nekā 30% no valsts kopējā reproducējamā nekustamā īpašuma, kas kopumā ir 2,85 miljardi kvadrātmetru. metru kopējās platības, tai skaitā: pašvaldības dzīvojamais fonds - 642,5 miljoni kvadrātmetru. m jeb 22,5%, valsts - 199,2 milj.kv.m. m jeb 7,0%, privātie - 1980,0 milj.kv.m. m jeb 69,4%, sabiedriskā - 1,5 milj.kv. m jeb 0,1%, jauktais īpašums -29,6 milj.kv.m. m jeb 1,0%. Resoru (valsts) dzīvojamā fonda nodošanas pašvaldības īpašumā procesa rezultātā valsts (resoru) dzīvojamā fonda īpatsvars samazinājās no 898,0 milj. kvadrātmetru. metri 1992. gadā līdz 199,2 miljoniem kvadrātmetru. metri šobrīd un sastādīja 7,0% no valsts kopējā dzīvojamā fonda. Tomēr šis process dažādos Krievijas Federācijas reģionos notiek nevienmērīgi, un vairāku reģionu rādītāji atšķiras no Krievijas vidējiem rādītājiem. Tādējādi Evenki autonomajā apgabalā ir palicis tikai 1,1% šādu mājokļu, Belgorodas apgabals- 1,3%, Novgorodas apgabals - 1,7%, Krasnodaras apgabals un Volgogradas apgabals - 1,8%, Čuvašas Republika, Ļipeckas apgabals un Aginskas autonomais apgabals - 1,9%. Taimiras autonomajā apgabalā - 36,4%, Sahas Republikā (Jakutijā) - 31,5%, ebreju autonomajā apgabalā - 17,0%, Čitas apgabalā - 13,0%, Amūras apgabalā - 12,3%, Udmurtas Republikā un Habarovskas apgabalā - 10,8%. Kopējās ēkas Krievijas Federācijā: 19,0 miljoni vienību. Māju sadalījums pēc būvniecības gadiem, nolietojuma un sienu materiāla procentuālais daudzums, kā arī māju labiekārtošana ar galvenajiem labiekārtošanas veidiem ir attēlota 1. – 4. tabulā.

1. tabula Māju sadalījums pēc būvniecības gadiem

2. tabula Dzīvojamo ēku sadalījums pēc nolietojuma procentiem

3. tabula Dzīvojamo ēku sadalījums pēc sienu materiāla

	miljons vienību
akmens, ķieģelis
panelis
sajaukts
koka
Dzīvojamo dzīvokļu pieejamība:
	miljons vienību
ieskaitot vienistabas dzīvokļus
divistabu dzīvokļi
trīsistabu dzīvokļi
četristabu vai vairāk

4. tabula Dzīvojamo ēku labiekārtošana pa galvenajiem labiekārtošanas veidiem

Republikā Ziemeļosetija, Habarovskas apgabals, Kaļiņingrada, Magadana, Maskava, Murmanska, Novosibirskas, Sverdlovskas un Tjumeņas apgabali, Maskava un Sanktpēterburga un vairāki citi reģioni, dzīvojamā fonda uzlabošana pa galvenajiem veidiem inženiertehniskais atbalsts augstāks nekā vidēji Krievijā. Tomēr Adigejas, Altaja, Baškīrijas, Burjatijas, Dagestānas, Kalmikijas, Karēlijas, Komi, Mordovijas, Tivas, Čuvašas un Sahas (Jakutijas) republikās, ebreju autonomajā apgabalā, Arhangeļskā, Astrahaņas, Brjanskas, Vladimiras, Volgogradas, Irkutskas, Kurskas republikās. , Novgorodas un Čitas apgabalos šie rādītāji ir ievērojami zemāki nekā vidēji Krievijā. Vairāk nekā 300 miljoni kv. metriem (11% no kopējā dzīvojamā fonda) ir nepieciešams steidzams kapitālais remonts un jauna aprīkošana komunālie dzīvokļi ģimenes norēķiniem; 250 miljoni kv. metri (9%) rekonstrukcijā. Apmēram 20% no pilsētas dzīvojamā fonda vēl nav labiekārtoti, un mazpilsētās katrā otrajā mājā nav pilns inženiertehniskais nodrošinājums. Kopumā Krievijā nabadzīgos dzīvokļos dzīvo aptuveni 40 miljoni cilvēku. 2003. gadā tika renovēti tikai 4,8 miljoni kvadrātmetru pašvaldības un valsts dzīvojamā fonda. m jeb 0,5% ar gada standartu 4-5 procenti. Sakarā ar pašreizējo ekonomisko situāciju valstī no gada palielinās līdzekļu trūkums visu līmeņu budžetos dzīvojamā fonda, nojauktā un avārijas stāvoklī esošā dzīvojamā fonda ar nolietojumu vairāk nekā 70 procentiem uzturēšanai un remontam. gadam. Ja 1995. gadā tas bija 37,7 miljoni kvadrātmetru. metru, šobrīd tā kopējā platība ir 88,7 miljoni kvadrātmetru. metri jeb 3,1% no kopējā dzīvojamā fonda, kurā dzīvo aptuveni 5,0 miljoni cilvēku (3,4% no valsts iedzīvotājiem). Ievērojami šādu mājokļu apjomi ir pieejami Altaja, Burjatijas, Dagestānas, Ingušijas, Sahas (Jakutijas) un Tivas republikās, Habarovskas apgabalā, Astrahaņas, Amūras, Irkutskas, Kemerovas, Orenburgas, Tulas un Tjumeņas reģionos, un tas svārstās un pārsniedz Krievijas vidējo līmeni. 8,5-2 reizes. Kabardīno-Balkārijas Republikā, Krasnojarskas apgabalā, Kamčatkā, Kostromā, Murmanskas un Tambovas apgabalos pussabrukuši un nolietoti mājokļi ir gandrīz Krievijas vidējā līmeņa līmenī. Baškīrijas, Kalmikijas un Mari El, Altaja un Krasnodaras apgabalos, Belgorodas, Brjanskas, Volgogradas, Voroņežas, Kurskas, Ļipeckas, Omskas un Penzas apgabalos šādu mājokļu īpatsvars ir zem Krievijas vidējā līmeņa. Lai atrisinātu nolietota un nolietota dzīvojamā fonda likvidācijas problēmu, ar Krievijas Federācijas valdības 2002.gada 22.janvāra dekrētu Nr.33 tika apstiprināta apakšprogramma “Krievijas Federācijas pilsoņu pārvietošana no nolietota un nolietota dzīvojamā fonda”, kas ir daļa no federālās mērķprogrammas “Mājokļi” 2002.-2010.gadam. Pilsoņu pārvietošanai no nolietotā un nolietotā dzīvojamā fonda 2003. gadā Krievijas Gosstrojam kā valsts pasūtītājam tika piešķirti 1322,0 miljoni rubļu, kas tika sadalīti starp 66 Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām. Turklāt (saskaņā ar operatīvajiem datiem) tika piesaistīti līdzekļi no Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām 1850,8 miljonu rubļu apmērā, no ārpusbudžeta avotiem - 1 233,9 miljoni rubļu. Krievijas Federācijas veidojošo vienību apakšprogrammas īstenošana pagājušajā gadā ietvēra augstas gatavības pakāpes dzīvojamo ēku pabeigšanu un dzīvojamo telpu iegādi sekundārajā mājokļu tirgū ar nolietojumu, kas nepārsniedz 30%. Piešķirto kapitālieguldījumu izstrādes un Krievijas Federācijas veidojošo vienību līdzekļu piesaistes rezultātā 2003. gadā tika likvidēti aptuveni 445 tūkstoši kvadrātmetru. m pussabrukušu un nolaistu mājokļu un pārmitināja vairāk nekā 20 tūkstošus cilvēku (vairāk nekā 5 tūkstošus ģimeņu) ērtos mājokļos, tai skaitā likvidēja nolietotu un nolietotu dzīvojamo fondu - aptuveni 130 tūkstošus kv.m. m un vairāk nekā 7 tūkstoši cilvēku (apmēram 2 tūkstoši ģimeņu) tika pārvietoti uz federālā budžeta rēķina. Vidējais mājokļu piedāvājums Krievijā uz vienu iedzīvotāju ir 20,0 kvadrātmetri. m kopējās platības (19,7 kv.m no kopējās platības 2002. gada beigās). Uz uzlabotiem mājokļa apstākļiem gaidīšanas sarakstā ir 4 427,7 tūkstoši ģimeņu, kas ir 8,9% no ģimeņu kopskaita. Pēdējā gada laikā dzīves apstākļus uzlabojuši 229,3 tūkstoši ģimeņu jeb 5,2% no reģistrētajiem. Tādējādi būs nepieciešami vairāk nekā 20 gadi, lai apmierinātu visus tos, kas ir gaidīšanas sarakstā un kuriem nepieciešams mājoklis. Mājokļu tirgus veidošana mājokļu sektorā tiek veikta kopš dzīvojamā fonda privatizācijas procesa sākuma. Kopumā kopš privatizācijas sākuma iedzīvotāju īpašumā ir nodoti 24,2 miljoni dzīvokļu ar kopējo platību 1195,4 miljoni kvadrātmetru. m, kas ir 67,2% no visa privatizējamā Krievijas Federācijas valsts un pašvaldību dzīvojamā fonda. Atlicis privatizēt 583,4 miljonus kvadrātmetru. m jeb 32,8 procenti. Privatizācijas process visaktīvāk norisinās Dienvidu federālajā apgabalā, kur privatizējamās valsts un pašvaldību dzīvojamo fondu dzīvokļu kopējās privatizējamās platības bija 69,0%, kā arī Sibīrijas federālajā apgabalā - 63,9%. %. Taču privatizācijas process Krievijā norit nevienmērīgi. Visaktīvākais privatizācijas process notiek Adigejas (84,7%), Altaja (93,4%), Baškīrijas (77,5%), Kabardas-Balkārijas (86,7%), Kalmiku (78,7%), Tyvas (78,5%) un Udmurtijas Republikās. (94,2%); Altaja (89,4%), Krasnodaras (83,5%) un Stavropoles (93,0%) teritorijas; Astrahaņas (87,0%), Belgorodas (83,8%), Brjanskas apgabala (84,9%), Kaļiņingradas (74,0%), Kemerovas (77,8%), Omskas (83,7%) un Tomskas (80,2%) apgabali. Mazāk aktīvas Dagestānas (48,8%), Karēlijas (58,1%), Komi 57,1%, Mordovijas (58,1%), Sahas (Jakutijas) (57,0%) un Čuvašijas (55,0%) republikās; Habarovskas apgabals (55,1%); Ivanovas (59,8%), Irkutskas (57,0%), Ļeņingradas (57,6%), Magadanas (37,2%), Maskavas (57,2%), Orjolas (56,0%), Samaras (47,7%) un Uļjanovskas (57,1%) apgabali.

3.3. Gosstroy darbība mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā 2003. gadā

Šobrīd mājokļu un komunālie saimniecības ir lielākā neražojošā sektora nozare, kas nodarbina vairāk nekā 4,2 miljonus cilvēku gandrīz 10 tūkstošos valsts un pašvaldību uzņēmumos un aptuveni 52 tūkstošos citu īpašuma formu organizāciju. Mājokļu un komunālo pakalpojumu nozare veido aptuveni trešo daļu no visiem Krievijas Federācijas pamatlīdzekļiem. Ar pienācīgu aprūpi un savlaicīgu remontu tie varētu nodrošināt iedzīvotājiem ērtu dzīvošanu.

Krievijas Federācijas mājokļu un komunālo pakalpojumu kompleksa veidošanas stratēģija ir atspoguļota tās reformas koncepcijā un federālās mērķprogrammas "Mājoklis" programmā "Reforma un modernizācija" 2002.-2010. gadam, kas aptver visas jomas. nepieciešamās pārvērtības. Programma ir vērsta uz tiesisko un organizatorisko attiecību uzlabošanu, mājokļu un komunālās saimniecības infrastruktūras uzlabošanu un kvalitatīvu atjaunināšanu.

Lai regulētu ekonomiskās attiecības, likvidētu subsīdijas mājokļu un komunālajiem pakalpojumiem, nodrošinātu finansējuma un izmaksu stabilitāti un pietiekamību, 2003. gadā tika veikti grozījumi Krievijas Federācijas likumā “Par federālās mājokļu politikas pamatiem”, kas legalizēja skaidras un pārskatāmas procedūras. mājokļu un komunālo pakalpojumu tarifu un cenu noteikšanai un iedzīvotāju sociālās aizsardzības principiem.

Izstrādāts un Krievijas Federācijas valdībai nosūtīts Krievijas Federācijas valdības lēmuma projekts “Par kārtību, kādā iedzīvotāji maksā par mājokli un komunālajiem maksājumiem”, paredzot ne tikai cenu veidošanas kārtību un principus un principus. tarifi iedzīvotājiem, mājokļu un komunālo maksājumu apmaksa dažādu īpašuma formu mājās, bet un pakāpeniska subsīdiju atcelšana uzņēmumiem.

Ir izstrādāti federālo mājokļu un komunālo pakalpojumu izmaksu standartu projekti un saskaņoti ar visiem Krievijas Federācijas reģioniem un slēgtajām administratīvi teritoriālajām vienībām (CLATE). Ir ieviests jauns standarts kapitālremonta izmaksām 1 m 2 kopējās dzīvojamās platības mēnesī, ko aprēķina katrai Krievijas Federācijas vienībai, pamatojoties uz īpašajām jauna mājokļa būvniecības izmaksām. Krievijas Federācijas valdības 2003. gada 25. augusta dekrēts Nr. 522 “Par federālajiem standartiem mājokļu un komunālo pakalpojumu apmaksai 2004. gadā” apstiprināja atbilstošos parametrus kārtējam gadam.

Pašlaik 17 Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās gandrīz pilnībā nenotiek ūdensapgādes, kanalizācijas, siltumapgādes pakalpojumu tarifu šķērssubsidēšana, kā arī cieto sadzīves atkritumu iznīcināšana, pārstrāde un apglabāšana. Saskaņā ar 32 reģioniem šķērssubsidēšanas sistēma tiks likvidēta līdz šā gada sākumam.

2003. gadā Krievijas Gosstrojs pirmo reizi veica mājokļu un komunālās saimniecības uzņēmumu kreditoru un debitoru parādu inventarizāciju 2003. gada 1. janvārī. Inventarizācijas rezultātu analīze parādīja, ka finansiālie zaudējumi un procentu likmes samazināšanās. ienākumu pieaugums bija saistīts ar ienākumu deficītu, un tāpēc nozares organizācijas nepelnīja pietiekami daudz naudas. 79 miljardi rubļu

Nepietiekams un nepilnīgs mājokļu un komunālo pakalpojumu uzņēmumu finansējums ir galvenais iemesls nesegto parādu pieaugumam kreditoriem: parāds federālajam budžetam un ārpusbudžeta līdzekļi nodokļiem un nodevām saskaņā ar inventarizācijas datiem sasniedza 88,8 miljardus rubļu, enerģētikas kompleksa organizācijām - 60 miljardi rubļu jeb 35,5% no kopējā parāda piegādātājiem un darbuzņēmējiem.

Lai vispusīgi risinātu ekonomiskās problēmas, kas uzkrājušās dzīvības uzturēšanas nozarē, tika izstrādāta koncepcija un federālā likuma projekts “Par Krievijas Federācijas dzīvojamo un komunālo pakalpojumu kompleksa organizāciju finansiālo atveseļošanu”, izveidojot tiesisko regulējumu. vispārīgie principi un nosacījumi pasākumu veikšanai, lai nodrošinātu visu mājokļu un komunālo pakalpojumu kreditoru konsolidētā lēmuma saistošību atbilstoši restrukturizācijas noteikumiem.

Krievijā turpinās mājokļu un komunālo pakalpojumu nozares demonopolizācijas process. Vidēji 16-25% pašvaldību ūdens, siltumapgādes un elektroenerģijas apgādes uzņēmumu ir privātīpašumā vai jauktā īpašumā (korporatīvi, privatizēti, izpirkti). Vidējais privāto uzņēmumu īpatsvars mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā valstī ir 17,3% no kopējā pakalpojumu sniedzēju skaita šajā jomā.

Civillikumā regulētie īres un trasta līgumi mājokļu un komunālās saimniecības nozarē jau ir spēkā, bet koncesijas līgumi nav legalizēti. Saskaņā ar valdības Mājokļu politikas komisijas lēmumiem Krievijas Valsts būvniecības komiteja kopā ar Krievijas Ekonomiskās attīstības ministriju un Krievijas Īpašuma ministriju izstrādāja koncepcijas federālo likumu projektiem “Par grozījumiem Latvijas Republikas Civilkodeksā. Krievijas Federācija” un “Par koncesijas līgumi mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā."

Lai efektīvi piesaistītu investīcijas mājokļu un komunālajos pakalpojumos, lai samazinātu izmaksas un uzlabotu sabiedrisko pakalpojumu kvalitāti, ir jāpaātrina Federālā likuma “Par koncesijas līgumiem” pieņemšana Valsts domē. Likumprojekts ir sagatavots, bet paredz tikai privatizācijai nepakļauto īpašumu nodošanu koncesijā.

2003. gadā Krievijas Gosstroy ietvaros tika izveidota pilsētplānošanas un arhitektūras padome. Ir sagatavoti Krievijas Federācijas valsts pilsētvides attīstības politikas galvenie virzieni, kas apstiprināti Krievijas Valsts būvniecības komitejas valdes sēdē un iesniegti apstiprināšanai Krievijas Federācijas valdībā.

Ir veikts darbs pie likumdošanas pilnveidošanas, kas nodrošina attīstību Kaļiņingradas apgabals, tika izskatīti reģiona teritorijas attīstības pilsētplānošanas teritoriālās visaptverošās shēmas materiāli, tika izskatīts Krievijas Federācijas valdības lēmuma projekts par Kaļiņingradas apgabala attīstības federālās mērķprogrammas precizēšanu laika posmam līdz 2010. gadam. izskatīts un saskaņots.

Koncepcija pilsētplānošanas dokumentācijas izstrādei federālā līmenī Krievijas Federācijas teritoriālās (telpiskās) attīstības prognozēšanai - Krievijas Federācijas teritorijas attīstības vispārējā shēma (Krievijas ģenerālplāns), materiāli izskatīšanai tika sagatavots jautājums par Vispārējās norēķinu shēmas atjaunināšanu Krievijas Federācijas teritorijā vai aizstāšanas izstrādi un nosūtīts Krievijas Federācijas valdībai tās dokuments par vispārējo shēmu Krievijas Federācijas teritorijas attīstībai. Krievijas ģenerālplāns).

Ir veikts darbs, lai precizētu Vispārējo norēķinu shēmu Krievijas Federācijas teritorijā, ņemot vērā galvenos ekonomiskās attīstības virzienus, dabas un klimatisko specifiku un citas Arktikas un Tālo Ziemeļu reģionu īpatnības.

Izstrādāta un apstiprināta instrukcija par pilsētplānošanas dokumentācijas izstrādes, saskaņošanas, pārbaudes un apstiprināšanas kārtību.

Tika izskatīta un saskaņota Krievijas Satiksmes ministrijas sagatavotā Krievijas Federācijas transporta stratēģija.

Sagatavots federālā likuma “Par grozījumiem un papildinājumiem federālajā likumā “Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodekss”” koncepcijas projekts un atbilstoša likuma projekts.

Krievijas Valsts būvniecības komiteja, piedaloties ieinteresētajām ministrijām, departamentiem un 60 Krievijas Federācijas veidojošām vienībām, izskata jautājumu par rūpniecības uzņēmumu pārvietošanas stimulēšanu ārpus lielām apdzīvotām vietām.

Valsts zinātniskā un tehniskā politika nozarē 2003. gadā bija vērsta uz uzdevumu izpildi, kas izriet no federālā likuma “Par zinātni un zinātniski tehnisko politiku”, materiāliem “Krievijas Federācijas attīstības stratēģija līdz 2010. gadam”, “Krievijas Federācijas attīstības pamati. Politikas zinātne un tehnoloģijas laika posmam līdz 2010.gadam un turpmāk”, kā arī sniegt zinātnisku pamatojumu būvkompleksa attīstības stratēģijai laika posmam līdz 2010.gadam.

2003. gadā par federālā budžeta līdzekļiem federālo mērķprogrammu (“Mājokļi”, “Krievijas teritorijas seismiskā drošība”, “Nacionālā tehnoloģiskā bāze” u.c.) ietvaros tika veikti vairāk nekā 100 pētniecības un attīstības darbi. ), ņemot vērā nozares mērķus.

Pabeigtie zinātniskie sasniegumi ļāva izstrādāt koncepciju par jauna veida energotaupīgu ēku veidošanu, samazinot faktisko siltuma patēriņu līdz pat 35%. Vienlaikus tiek risināta mājas komforta problēma attiecībā uz optimālu gaisa-termisko un akustisko apstākļu nodrošināšanu.

Zinātniskās un tehnoloģiskās politikas īstenošanai ir nepieciešams īpašu uzmanību zinātniskā un personāla atbalsta nodrošināšanas problēmas risināšanai būvniecībā, būvmateriālu rūpniecībā un mājokļu un komunālajā saimniecības jomā. Krievijas Valsts būvniecības komitejas padome ir pieņēmusi atbilstošus lēmumus šajā jautājumā.

Pēc Krievijas Valsts būvniecības komitejas iniciatīvas kopā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādēm tiek veikts darbs pie dažādu izglītības līmeņu izglītības iestāžu integrācijas ar ražošanu.

Šobrīd valstī ir pabeigta mājokļu valsts inspekciju veidošana. Inspekcijas aktīvi piedalās plānu veidošanā reģioniem un pašvaldībām dzīvojamo un komunālo objektu sagatavošanai ekspluatācijai ziemas apstākļos un uzrauga to izpildi.

Gandrīz visos reģionos ir izveidota datubāze par dzīvojamā fonda izmantošanu, konkurences vides stāvokli mājokļu apsaimniekošanas un uzturēšanas jomā, mājokļu un komunālo pakalpojumu nodrošināšanu, enerģijas un resursu taupīšanu. Šādas bāzes klātbūtne ļauj regulēt sociālās attiecības mājokļu sektorā, piešķirot tām organizētu, sakārtotu raksturu.

Secinājums

Izanalizējot pašreizējo stāvokli un attīstības perspektīvas būvniecības nozarē un mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā Krievijā, varam secināt, ka Krievijas būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu kompleksu attīstībai 2005. gadā un turpmākajos gados jābūt vērstai uz to, lai atrisinātu problēmu. šādus uzdevumus: panākt valsts ilgtspējīgu attīstību, kas ļauj, vērienīgi palielinot investīciju aktivitāti, palielināt kapitālieguldījumus būvniecībā, atjaunot ražošanas potenciālu un būvkompleksa materiāli tehnisko bāzi, nodrošināt Krievijas izaugsmi vadīšanas līmenis ārzemju Valstis un pievienošanās PTO; koordinētas politikas īstenošana, kas vērsta uz būvkompleksa zinātniski tehniskā potenciāla maksimālu izmantošanu, resursu un enerģijas taupīšanu, būvizstrādājumu konkurētspējas paaugstināšanu, attīstību valsts sistēma normatīvie dokumenti un standarti, darba intensifikācija, lai pabeigtu pāreju uz jaunu tāmi un normatīvo regulējumu cenu veidošanai un tāmju standartizācijai būvniecībā; Krievijas būvniecības organizāciju, būvniecības nozares uzņēmumu un būvmateriālu nozares konkurētspējas stiprināšana iekšzemes un ārvalstu līgumtirgos; paātrināt būvniecības ražošanas bāzes modernizāciju, koncentrējoties uz efektīvu resursu un enerģiju taupošu materiālu, izstrādājumu, konstrukciju, mašīnu un mehānismu primāro ražošanu, kas nav zemāki par savām īpašībām ārvalstu analogi; nodrošināt iedzīvotāju hipotekārās kreditēšanas programmas īstenošanu uz esošā un jaunā normatīvā tiesiskā regulējuma, ņemot vērā reģionālo pārvalžu gatavību reāli piedalīties šajā procesā; veidojot un īstenojot valsts pilsētplānošanas politiku, ņemot vērā sistēmu sociālo, ekonomisko un vides faktori atsevišķu reģionu un visas valsts ilgtspējīgas attīstības nodrošināšana; dzīvojamā fonda un inženiersistēmu novecošanas un samazināšanas tendences novēršana, pāreja uz to intensīvu atjaunošanu un atražošanu, pamatojoties uz efektīvu sociālo, zinātnisko un tehnisko programmu un projektu izstrādi un ieviešanu federālā, reģionālā un pašvaldību līmenī; nodrošinot kvalitatīvu vietējo būvniecības tirgu celtniecības materiāli, produktus un konstrukcijas, kas spēj konkurēt ar importa produkciju, nodrošina būvniecības izmaksu un ekspluatācijas izmaksu samazinājumu objektu uzturēšanai un vienlaikus ar nepieciešamo uzticamību un ilgmūžību paaugstina dzīves komfortu dzīvojamās ēkās; Zinātniskā un tehnoloģiskā progresa attīstība un inovatīvās darbības būvniecībā, kas vērstas uz būvizstrādājumu kvalitātes uzlabošanu, ēku un būvju augstu patēriņa īpašību nodrošināšanu, to uzticamību, drošību, funkcionālo un estētisko komfortu un ekspluatācijas efektivitāti, arhitektoniskās un būvniecības vides pārveidi. cilvēka dzīve un tā tālākai attīstībai līdz līmenim, kas atbilst attīstīto valstu mūsdienu sasniegumiem.

2005.gadā nepieciešams virzīt pūles, lai veiktu šādas aktivitātes: pilsētplānošanas politikas, shēmu veidošana un reģionu un valsts sociāli ekonomiskā attīstība kā būvkompleksa attīstības pamats; radot apstākļus nepieciešamo investīciju piesaistei esošo ražotņu modernizācijai, jaunu jaudu ieviešanai un efektīvai darbībai; pamatlīdzekļu saimnieciskās inventarizācijas pasākumu kompleksa īstenošana, to efektīvas izmantošanas iespēju analīze, uzņēmumam nevajadzīgu objektu izcelšana un pēc tam izņemšana no saimnieciskās aprites; visaptveroša dzīvojamā fonda stāvokļa novērtējuma veikšana; ārpusbudžeta investīciju piesaistes shēmas izstrāde pirmās sērijveida dzīvojamo ēku rekonstrukcijas projektu īstenošanai, kuras nav pakļautas nojaukšanai, ieskaitot dzīvojamo telpu īpašnieku līdzekļus; mājokļu būvniecības stimulēšana, galvenokārt atbalstot hipotekārās kreditēšanas sistēmu; mājokļu un komunālo pakalpojumu reformas intensifikācija; ekonomiski neperspektīvu nozaru pārstrukturēšana un uzņēmumu pārorientēšana uz pieprasītu produktu ražošanu; esošo ražotņu paplašināšanas un jaunu ražošanas iekārtu izveides nodrošināšana, padziļināti apstrādājot izejvielas un materiālus, izmantojot resursus un enerģiju taupošas tehnoloģijas; visaptverošas programmas izstrāde sekundāro resursu iesaistīšanai būvniecības ražošanā; kvalitatīvu konkurētspējīgu materiālu un izstrādājumu ražošanas nodrošināšana; darba ražīguma palielināšana.

Viens no galvenajiem struktūrpolitikas īstenošanas virzieniem būs turpmāka būvniecības organizāciju un uzņēmumu reforma, kas vērsta uz to paātrinātu pielāgošanos un konkurētspējas sasniegšanu tirgus apstākļos. Tas jāpanāk, optimizējot organizācijām un uzņēmumiem pieejamos finanšu un īpašuma līdzekļus, uzlabojot ražošanas vadību, pastiprinot kontroli un palielinot vadītāju atbildību par pieņemto lēmumu rezultātiem, samazinot izmaksas, kā arī intensificējot inovācijas un mārketinga aktivitātes.

Lai atrisinātu nozarei izvirzītos uzdevumus, Krievijas Valsts būvniecības komitejai vienkārši ir jāizveido vienota informācijas un analītisko sistēmu Krievijas Federācijas būvniecības kompleksa kopumā un katra konkrētā reģiona galvenajiem darbības rādītājiem.

Izmantotās literatūras saraksts

1. Krievijas Federācijas 1993. gada konstitūcija

3. Krievijas Federācijas Mājokļu kodekss

4. Krievijas Federācijas Kriminālkodekss

5. Federālais likums par arhitektūras darbību Krievijas Federācijā

6. Likums par federālās mājokļu politikas pamatiem (grozījumi ar federālajiem likumiem, datēts ar 12.01.96. N 9-FZ, datēts ar 21.04.97. N 68-FZ)

7. Krievijas Federācijas prezidenta 2004.gada 9.marta dekrēts Nr.314 “Par federālo izpildinstitūciju sistēmu un struktūru”

8. Krievijas Federācijas valdības 16.16.2004. dekrēts Nr. 286 Par Federālo būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūru

10. Informācijas un analītiskais apskats, ko sagatavojusi Krievijas Gosstrojas Ekonomikas un starptautisko darbību departaments 26.02.2004.

11. Informācija un analītiskais ziņojums par Krievijas Federācijas dzīvojamo fondu // NDP "Alianse-Media", 2003

12. Informācijas juridiskā sistēma “KODS”

13. Kam un kāpēc vajadzīgi jauni standarti // Būveksperts, Nr.7 - 2003

14. Nekustamā īpašuma tirgus analīzes centra ziņojums (2003. gada februāris), iesniegts Krievijas Valsts būvniecības komitejai un Pasaules Bankai

15. Federālo izpildinstitūciju saraksts, kas veic licencēšanu, apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības 2002. gada 11. februāra dekrētu Nr. 135

16. Krievijas Federācijas Gosstroja 2002. gada 26. aprīļa rīkojums N 65 “Par peļņas summas (daļas) noteikšanu, kas Krievijas Gosstrojas jurisdikcijā esošajiem federālajiem valsts unitārajiem uzņēmumiem jāieskaita federālajā budžetā, pamatojoties uz 2001. gada darba rezultāti”

17. Krievijas Federācijas Valsts būvniecības komitejas 2001.gada 30.novembra lēmums N 123 “Par vidējo tirgus vērtību 1 kv. metri no kopējās dzīvojamās platības 2002. gada pirmajam ceturksnim, lai aprēķinātu bezatlīdzības subsīdiju un aizdevumu apmēru dzīvojamo telpu iegādei visām pilsoņu kategorijām, kurām šīs subsīdijas un aizdevumi tiek sniegti uz federālā budžeta rēķina.

18. Romenskaja M. Federālā licence ir nopietna lieta // Būvniecības avīze, Nr. 48 - 2001

19. Informācija par valsts institūcijas “Federālais arhitektūras pieminekļu aizsardzības un pilsētbūvniecības mākslas centrs” izveidi

20. Tyrtyshov Yu. Mājokļu un komunālās saimniecības problēmas neatrisinās "mēģenes brīnums" // Ziņu aģentūra Rosbalt 06.28.04

Līgums par mijiedarbību un kompetences un pilnvaru robežu attiecībā uz būvniecības darbību licencēšanu starp Krievijas Valsts būvniecības komiteju un Krievijas Valsts kalnrūpniecības un tehniskās uzraudzības pārvaldi.

Romenskaja M. Federālā licence ir nopietna lieta // Būvniecības laikraksts, Nr. 48 - 2001

Krievijas Federācijas prezidenta 2004.gada 9.marta dekrēts Nr.314 “Par federālo izpildinstitūciju sistēmu un struktūru”

Krievijas Federācijas valdības dekrēts, datēts ar 16.16.2004. Nr. 286 Par Federālo būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūru Informācijas un analītisko pārskatu sagatavojusi Krievijas Gosstrojas Ekonomikas un starptautisko darbību departaments 26.02.2004.

Informācija un analītiskais ziņojums par Krievijas Federācijas dzīvojamo fondu // NDP "Alianse-Media", 2003

Informācijas un analītisko pārskatu sagatavojusi Krievijas Gosstrojas Ekonomikas un starptautisko darbību departaments 26.02.2004.

3. Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra savā darbībā vadās pēc Krievijas Federācijas konstitūcijas, federālajiem konstitucionālajiem likumiem, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta aktiem un Krievijas Federācijas valdības aktiem, Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi, Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas akti un šie noteikumi .

4. Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra veic savu darbību tieši un ar padotības organizāciju starpniecību mijiedarbībā ar citām federālajām izpildinstitūcijām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijām, vietējām varas iestādēm, sabiedriskajām asociācijām un citām organizācijām.

II. Autoritāte

5. Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra noteiktajā darbības jomā īsteno šādas pilnvaras:

5.1. izstrādā un iesniedz Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijā iesniegšanai Krievijas Federācijas valdībai federālo likumu projektus, Krievijas Federācijas prezidenta normatīvos aktus, Krievijas Federācijas valdības normatīvos aktus un citus dokumentus kuriem nepieciešams Krievijas Federācijas valdības lēmums par jautājumiem, kas saistīti ar aģentūras noteikto darbības jomu;

5.2. pamatojoties uz un saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem konstitucionālajiem likumiem, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta aktiem un Krievijas Federācijas valdības aktiem, patstāvīgi pieņem šādus normatīvos aktus noteiktajā jomā darbība:

5.2.1. zemes gabala pilsētbūvniecības plāna forma;

5.2.2. būvatļaujas veidlapa;

5.2.3. objekta nodošanas ekspluatācijā atļaujas forma;

5.2.4. izmaiņu veikšanas kārtība projekta dokumentācijā;

5.2.5. to darbu veidu saraksts par inženierizpētēm, projektēšanas dokumentācijas sagatavošanu un būvniecību, kas ietekmē kapitālās būvniecības drošību;

5.2.6. kārtību, kādā izstrādājami un saskaņojami īpašie tehniskie nosacījumi kapitāla būvprojekta projektēšanas dokumentācijas izstrādei;

5.2.7. noteikumu kodi un citi brīvprātīgas lietošanas normatīvie tehniskie dokumenti, kuru piemērošana nodrošina atbilstību federālā likuma "Ēku un būvju drošības tehniskie noteikumi" prasībām;

5.2.8. kārtību, kādā izstrādājami tāmes standarti, kas izmantojami, nosakot tāmes kapitāla būvniecības projektiem, kuru būvniecība tiek finansēta ar federālā budžeta līdzekļiem;

5.2.9. federālā tāmes standartu reģistra veidošanas un uzturēšanas kārtība, kas piemērojama, nosakot tāmes kapitāla būvniecības projektiem, kuru būvniecība tiek finansēta par federālā budžeta līdzekļiem, un norādītajā reģistrā iekļautās informācijas sniegšana ;

5.2.10. slēdziena forma par to kapitāla būvniecības projektu paredzamo izmaksu noteikšanas ticamības pārbaudi, kuru būvniecība tiek finansēta no federālā budžeta līdzekļiem, kā arī šāda slēdziena sastādīšanas kārtība;

5.2.11. kārtību, kādā tiek uzturēts atzinumu reģistrs par to kapitāla būvniecības projektu paredzamo izmaksu noteikšanas ticamību, kuru būvniecība tiek finansēta no federālā budžeta līdzekļiem, un sniegto informāciju, kas ietverta norādītajā reģistrā;

5.2.12. tāmes standartu klasifikācija, kas jāpiemēro, nosakot paredzamās izmaksas kapitāla būvniecības projektiem, kuru būvniecība tiek finansēta no federālā budžeta līdzekļiem;

5.2.13. darbojas, lai noteiktu standarta izmaksas 1 kv. metri no kopējās dzīvojamās platības Krievijas Federācijā un rādītāji par vidējo tirgus vērtību 1 kv. metri no kopējās dzīvojamās platības Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, kuras izmanto sociālo maksājumu apmēra aprēķināšanai visām pilsoņu kategorijām, kurām tiek nodrošināti noteiktie sociālie maksājumi par dzīvojamo telpu iegādi (celtniecību) federālā budžeta izdevumi;

5.2.15. dzīvojamā fonda valsts uzskaites kārtību;

5.2.17. dokumenta veidlapa, kas apstiprina lēmumu apstiprināt vai atteikt apstiprinājumu dzīvojamās telpas rekonstrukcijai un (vai) pārbūvei;

5.2.18. dokumenta veidlapa, kas apliecina lēmumu par dzīvojamās telpas pārcelšanu uz nedzīvojamo telpu un nedzīvojamo telpu pārcelšanu uz dzīvojamo telpu;

5.2.20. daudzdzīvokļu ēkas, kurā visas telpas pieder Krievijas Federācijai, pārvaldīšanas kārtība;

5.2.21. daudzdzīvokļu māju pārvaldīšanas jomā strādājošo organizāciju informācijas izpaušanas noteikumi, publicējot to interneta informācijas un telekomunikāciju tīklā;

5.2.22. tarifu un uzcenojumu aprēķināšanas vadlīnijas komunālo pakalpojumu organizāciju darbības jomā;

5.2.23. ūdens un notekūdeņu komercuzskaites organizēšanas noteikumi;

5.2.24. ūdensapgādes un sanitārijas shēmu izstrādes un apstiprināšanas kārtību, kā arī prasības to saturam;

5.2.25. noteikumi karstā ūdens, aukstā ūdens apgādes un (vai) sanitārijas nodrošināšanas organizāciju darbības mērķa rādītāju veidošanai un aprēķināšanai un šo rādītāju aprēķināšanai;

5.2.26. prasības centralizētās karstā ūdens apgādes, aukstā ūdens apgādes un sanitārijas sistēmu tehniskajai apsekošanai;

5.2.27. kārtību, kādā tiek uzturēta atsevišķa izmaksu uzskaite pēc karstā ūdens, aukstā ūdens apgādes un (vai) sanitārijas organizāciju darbības veidiem, un vienota šo izmaksu klasifikācijas sistēma;

5.2.28. energoefektivitātes prasības ēkām, būvēm un būvēm;

5.2.29. daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes klases noteikšanas noteikumi, kā arī prasības daudzdzīvokļu mājas energoefektivitātes klases rādītājam;

5.2.30. aptuvenu aktivitāšu saraksta formu, kuru īstenošana veicina daudzdzīvokļu mājai piegādāto energoresursu energotaupību un to izmantošanas energoefektivitātes paaugstināšanu;

5.2.32. siltumenerģijas un dzesēšanas šķidruma komercuzskaites noteikumi;

5.3. organizē:

5.3.1. veikt kapitāla būvniecības projektu paredzamo izmaksu noteikšanas ticamības pārbaudi, kuru paredzamo izmaksu noteikšanas ticamības pārbaude ir pakļauta federālas autonomas iestādes jurisdikcijai;

5.3.2. materiālu un inženieruzmērīšanas datu valsts fonda veidošana un uzturēšana;

5.4. veic federālajos likumos, Krievijas Federācijas prezidenta aktos un Krievijas Federācijas valdības aktos noteiktajā veidā un robežās:

5.4.1. federālo mērķprogrammu un departamentu programmu valsts pasūtītāja (valsts pasūtītāja - koordinatora) funkcijas aģentūras noteiktajā darbības jomā;

5.4.2. pasūtījumu veikšana un valsts līgumu slēgšana par preču piegādi, darbu veikšanu, pakalpojumu sniegšanu, pētniecības, attīstības un tehnoloģisko darbu veikšanu un citus civiltiesiskus līgumus Aģentūras un valsts vajadzībām noteiktajā darbības jomā. aģentūra;

5.4.3. īpašnieka pilnvaras attiecībā uz federālo īpašumu, kas nepieciešams, lai nodrošinātu federālās valdības institūciju funkciju izpildi Aģentūras darbības jomā, kas noteikta šo noteikumu 1.punktā, ieskaitot īpašumu, kas nodots aģentūras padotībā esošajām organizācijām;

5.4.4. aģentūras padotībā esošo federālo valsts unitāro uzņēmumu darbības ekonomiskās efektivitātes analīze un to darbības ekonomisko rādītāju apstiprināšana;

5.4.5. finanšu un saimnieciskās darbības un mantas izmantošanas pārbaude aģentūras padotībā esošajās organizācijās;

5.4.6. Aģentūras uzturēšanai un aģentūrai uzticēto funkciju izpildei paredzēto federālā budžeta līdzekļu galvenā pārvaldnieka un saņēmēja funkcijas;

5.4.7. valsts kapitālsabiedrības - Mājokļu un komunālo pakalpojumu reformas palīdzības fonda un Federālā palīdzības fonda mājokļu būvniecības attīstībai - darbības koordinēšana;

5.4.8. Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksa 51. panta 5. daļas 4. punktā un 6. daļas 1. punktā noteikto būvatļauju un kapitāla būvniecības projektu nodošanas atļauju izsniegšana (izņemot kapitālās būvniecības projektus, par kuriem izsniedz būvatļaujas ir uzticētas citām federālajām izpildvaras iestādēm);

5.4.9. apstiprinājums par piemērotību lietošanai jaunu izstrādājumu būvniecībā, kuru prasības pilnībā vai daļēji nereglamentē normatīvie dokumenti un no kuriem ir atkarīga ēku un būvju drošība un uzticamība;

5.4.10. federālā tāmes standartu reģistra uzturēšana, kas jāpiemēro, nosakot paredzamās izmaksas kapitāla būvniecības projektiem, kuru būvniecība tiek finansēta no federālā budžeta līdzekļiem;

5.4.11. fizisko personu sertifikācijas (pārsertifikācijas) veikšana par tiesībām sagatavot ekspertu atzinumus par projekta dokumentāciju un (vai) inženieruzmērīšanas rezultātu pārbaudi;

5.4.12. izstrādi, Federālā likuma "Par tehniskajiem noteikumiem" 7.pantā paredzētajos gadījumos, pētījumu (testēšanas) un mērījumu noteikumu un metožu projektus, tostarp noteikumus paraugu ņemšanai, kas nepieciešami pieņemto tehnisko noteikumu piemērošanai un īstenošanai un atbilstības novērtēšanai. ;

5.4.13. noteiktajā kārtībā speciālo tehnisko nosacījumu apstiprināšana kapitāla būvprojekta projekta dokumentācijas izstrādei;

5.4.14. valsts kontrole pār Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūru atbilstību Krievijas Federācijas tiesību aktiem par pilsētplānošanas darbībām (tajā daļā, kas nav Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas kompetencē), ieskaitot kontroli pār :

5.4.14.1. par Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvo aktu atbilstību tiesību aktiem

5.4.14.2. par federālajos likumos noteikto termiņu ievērošanu Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvo aktu saskaņošanai ar Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksa prasībām;

5.4.15. Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju struktūras koordinēšana projektēšanas dokumentācijas un inženiertehnisko apsekojumu rezultātu valsts pārbaudes jomā, kā arī vietējo pašvaldību iestāžu tiesību aktu ievērošanas uzraudzības jomā.

5.4.16. Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu pieņemto normatīvo aktu īstenošanas kontrole jautājumos, kas tām deleģētas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktu par pilsētplānošanas darbībām Pilsētplānošanas kodeksu (tajā daļā, kas neietilpst Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas kompetence);

5.4.17. kontrole pār to, cik pilnīgas un kvalitatīvas Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes īsteno tām pilnvaras, kas tām deleģētas saskaņā ar Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksu projektēšanas dokumentācijas un inženierizpētes rezultātu valsts pārbaudes jomā, kā arī kontroles jomā, lai vietējās pašvaldības iestādes ievērotu Krievijas Federācijas tiesību aktus par pilsētplānošanas darbībām (ciktāl tas nav Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas kompetencē);

5.4.18. pilnvaras projektēšanas dokumentācijas un inženiertehnisko apsekojumu rezultātu valsts pārbaudes jomā, kā arī uzraudzību, kā vietējās pašvaldības ievēro Krievijas Federācijas tiesību aktus par pilsētplānošanas darbībām, kas noteiktā veidā uz laiku izņemtas no valsts iestādēm. Krievijas Federācijas veidojošo vienību (ciktāl tas nav Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas kompetencē);

5.4.19. Krievijas Federācijas veidojošo vienību mājokļu sektora stāvokļa uzraudzība un analīze;

5.4.20. mājokļu būvniecības attīstības stimulēšanas reģionālo programmu īstenošanas uzraudzība un koordinēšana;

5.4.21. piedāvājuma un pieprasījuma saskaņošanas veicināšana mājokļu tirgū;

5.4.22. uzraudzīt dzīvojamo telpu nodrošināšanu pilsoņu kategorijām, kas noteiktas federālajā likumā “Par veterāniem” un Federālajā likumā “Par invalīdu sociālo aizsardzību Krievijas Federācijā”;

5.4.23. uzraudzīt nepabeigto mājokļu būvniecības projektu stāvokli, kuru celtniecība tiek veikta, izmantojot pilsoņu līdzekļus, un nodrošināt mijiedarbību starp Krievijas Federācijas federālās valdības struktūrām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām, pašvaldībām un mājokļu būvniecības dalībniekiem lai veicinātu koplietošanas būvprojektu būvniecības pabeigšanu un to iedzīvotāju tiesību atjaunošanu, kuru saistības pret attīstītājs nav izpildījis;

5.4.24. informācijas un skaidrojošais darbs kopā ar ieinteresētajām valdības struktūrām Krievijas Federācijas veidojošo vienību jautājumos par jautājumiem, kas saistīti ar Aģentūras noteikto darbības jomu;

5.4.25. darba koordinēšana, lai sagatavotu Krievijas Federācijas veidojošo vienību rudens-ziemas periodam un apkures sezonai;

5.4.26. oficiālas tīmekļa vietnes noteikšana interneta informācijas un telekomunikāciju tīklā, kas paredzēta informācijas izpaušanai organizācijām, kas darbojas daudzdzīvokļu māju apsaimniekošanas jomā, kā arī tehniskais atbalsts šīs vietnes darbībai;

5.4.27. siltumapgādes jomas pašregulējošo organizāciju valsts reģistra uzturēšana;

5.4.28. valsts kontrole un uzraudzība pār pašregulējošo organizāciju darbību siltumapgādes jomā;

5.4.29. prasības iesniegšana tiesā bezpeļņas organizācijas izslēgšanai no siltumapgādes nozares pašregulējošo organizāciju valsts reģistra gadījumos, kas paredzēti Krievijas Federācijas tiesību aktos šajā jomā;

5.4.30. domstarpību izskatīšana, kas rodas starp Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijām, apdzīvoto vietu, pilsētu rajonu vietējām pašvaldībām, organizācijām, kas veic regulētas darbības siltumapgādes jomā, un patērētājiem siltumapgādes shēmu izstrādē, apstiprināšanā un atjaunināšanā ;

5.4.31. valsts politikas īstenošanas un tiesiskā regulējuma efektivitātes uzraudzība un analīze, tai skaitā energotaupības un energoefektivitātes paaugstināšanas jomā, aģentūras noteiktajā darbības jomā;

5.4.32. programmu, projektu un aktivitāšu izstrādē un īstenošanā energotaupības un energoefektivitātes paaugstināšanas jomā organizēšana un līdzdalība aģentūras noteiktajā darbības jomā, ieskaitot federālās mērķprogrammas un departamentu programmas, kā arī citas aktivitātes, kuru mērķis ir nodrošināt īstenošanu. Krievijas Federācijas tiesību akti par enerģijas taupīšanu un energoefektivitātes paaugstināšanu;

5.4.33. valsts atbalsta un stimulēšanas pasākumu izstrāde un īstenošana energotaupības un energoefektivitātes paaugstināšanas jomā aģentūras noteiktajā darbības jomā;

5.4.34. metodiskais atbalsts speciālistu papildu profesionālajai izglītībai pilsētplānošanas, arhitektūras, būvniecības un mājokļu un komunālās saimniecības jomā;

5.4.35. pilsoņu saņemšana, savlaicīga un pilnīga pilsoņu mutisku un rakstisku pieprasījumu izskatīšana, lēmumu pieņemšana par tiem un atbilžu nosūtīšana Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajā termiņā;

5.4.36. Aģentūras darbības gaitā radīto arhīva dokumentu iegūšana, glabāšana, uzskaite un izmantošana;

5.4.38. Aģentūras mobilizācijas apmācību nodrošināšana, kā arī tās jurisdikcijā esošo mobilizācijas apmācību organizāciju darbības uzraudzība un koordinēšana;

5.4.39. civilās aizsardzības organizēšana un vadība aģentūrā;

5.4.40. noteiktajā veidā mijiedarboties ar ārvalstu valsts iestādēm un starptautiskajām organizācijām aģentūras noteiktajā darbības jomā;

5.5. Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajos gadījumos un veidā veic Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksa 6. panta 5.1. punktā noteikto kapitāla būvniecības projektu (izņemot objektus) projekta dokumentācijas valsts pārbaudi. , veicot projekta dokumentācijas un inženierizpētes rezultātu valsts pārbaudi, attiecībā uz kuru Krievijas Federācijas Federācijas tiesību akti un Krievijas Federācijas prezidenta dekrēti ir citu federālo izpildinstitūciju kompetencē, un unikālie objekti, būvniecība , kuras rekonstrukciju un kapitālo remontu paredzēts veikt Maskavas teritorijā), un inženiertehnisko apsekojumu rezultātus, kas veikti, lai sagatavotu šo objektu projekta dokumentāciju;

Informācija par izmaiņām:

Ar Krievijas Federācijas valdības 2013. gada 23. marta dekrētu N 252 Noteikumi tika papildināti ar 5.5.1.

5.5.1. nerīkojot atklātu izsoli, noslēdz līgumu par mākslīga zemes gabala izveidi ar personu, kas noteikta ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu vai rīkojumu vai ar Krievijas Federācijas valdības rīkojumu;

5.6. organizē kongresus, konferences, seminārus, izstādes un citus pasākumus aģentūras noteiktajā darbības jomā;

5.7. īsteno citas pilnvaras noteiktajā Aģentūras darbības jomā, ja šādas pilnvaras paredz federālie likumi, Krievijas Federācijas prezidenta normatīvie akti un Krievijas Federācijas valdības normatīvie akti.

6. Lai īstenotu pilnvaras noteiktajā darbības jomā, Federālajai būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūrai ir tiesības:

6.1. pieprasīt un noteiktajā kārtībā saņemt informāciju, kas nepieciešama lēmumu pieņemšanai par Aģentūras kompetencē esošajiem jautājumiem;

6.2. sniedz juridiskām un fiziskām personām skaidrojumus jautājumos, kas saistīti ar Aģentūras noteikto darbības jomu;

6.3. noteiktajā kārtībā iesaistīt zinātniskās un citas organizācijas, zinātniekus un speciālistus, lai pētītu aģentūras noteiktās darbības jomas jautājumus;

6.4. izveido padomdevējas un ekspertu institūcijas (padomes, komisijas, grupas, kolēģijas) aģentūras noteiktajā darbības jomā;

6.5. veic pakļauto organizāciju darbības kontroli;

6.6. uzraugot Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu īstenotās pilnvaras, kas tām deleģētas saskaņā ar Krievijas Federācijas Pilsētplānošanas kodeksu projektēšanas dokumentācijas un inženierizpētes rezultātu valsts pārbaudes jomā. , kā arī kontroles jomā par vietējo pašvaldību iestāžu tiesību aktu ievērošanu

6.6.1. nosaka ziņošanas saturu un formas par deleģēto pilnvaru īstenošanu;

6.6.2. nepieciešamības gadījumā noteikt mērķa prognozes rādītājus;

6.6.3. nosūta saistošus norādījumus par Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības iestāžu pieņemto normatīvo aktu atcelšanu jautājumos par tām deleģētajām pilnvarām vai grozīt šos tiesību aktus;

6.6.4. nosūta norādījumus Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām, lai novērstu konstatētos pārkāpumus, kā arī sauktu amatpersonas pie atbildības par tām deleģēto pilnvaru īstenošanu;

6.6.5. iesniedz Krievijas Federācijas valdībai priekšlikumus par Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām nodoto pilnvaru pagaidu atcelšanu, ja šīs struktūras nepilda vai nepareizi izpilda;

6.7. veikt valsts kontroli pār to, kā Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes ievēro Krievijas Federācijas tiesību aktus par pilsētplānošanas darbībām (tajā daļā, kas nav Reģionālās attīstības ministrijas kompetencē). Krievijas Federācija), šādas pilnvaras:

6.7.1. veic Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūru, kā arī tām pakļauto organizāciju darbības pārbaudes;

6.7.2. pieprasīt no Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūru vadītājiem un citām amatpersonām nepieciešamos dokumentus, materiālus un informāciju, kā arī speciālistu norīkošanu Aģentūras kompetencē esošo jautājumu noskaidrošanai;

6.7.3. saņemt paskaidrojumus no Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības institūciju vadītājiem un citām amatpersonām par Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumiem pilsētplānošanas jomā;

6.7.4. nosūta obligātos rīkojumus attiecīgajām Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām, lai novērstu konstatētos Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpumus par pilsētplānošanas darbībām un noteiktu termiņus šādu pārkāpumu novēršanai;

6.7.5. nosūta prokuratūrai informāciju par likumpārkāpuma faktiem prokurora rīcībai;

6.7.6. veikt nepieciešamos pasākumus, lai Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu vadītājus un citas amatpersonas sauktu pie atbildības, kas noteikta Krievijas Federācijas tiesību aktos par administratīvajiem pārkāpumiem.

7. Federālajai būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūrai nav tiesību sniegt maksas pakalpojumus noteiktajā darbības jomā, izņemot gadījumus, kas noteikti federālajos likumos, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem un Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem. Krievijas Federācija.

Īstenojot tiesisko regulējumu noteiktajā darbības jomā, aģentūrai nav tiesību noteikt federālās valdības struktūru, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības institūciju, federālajā konstitucionālajā likumā neparedzēto vietējo pašvaldību institūciju funkcijas un pilnvaras. likumi, federālie likumi, Krievijas Federācijas prezidenta un Krievijas Federācijas valdības akti, kā arī ierobežojumi pilsoņu tiesību un brīvību īstenošanai, nevalstisko komerciālo un bezpeļņas organizāciju tiesībām, izņemot gadījumiem, kad iespēja ieviest šādus ierobežojumus ar pilnvarotu federālo izpildinstitūciju aktiem ir skaidri paredzēta Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajos konstitucionālajos likumos, federālajos likumos un jautājumos, kas izdoti, pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūciju un saskaņā ar to , federālie konstitucionālie likumi un federālie likumi ar Krievijas Federācijas prezidenta aktiem un Krievijas Federācijas valdības aktiem.

III. Pasākumu organizēšana

8. Federālo būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūru vada Krievijas Federācijas reģionālās attīstības ministra vietnieks - Federālās būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūras vadītājs (turpmāk - aģentūras vadītājs), iecelts amatā. un pēc Krievijas Federācijas reģionālās attīstības ministra priekšlikuma atbrīvo no amata Krievijas Federācijas valdība.

Aģentūras vadītājs ir personīgi atbildīgs par aģentūrai uzticēto funkciju izpildi.

Aģentūras vadītājam ir vietnieki, kurus pēc aģentūras vadītāja priekšlikuma ieceļ amatā un atbrīvo no amata Krievijas Federācijas reģionālās attīstības ministrs.

9.2.5. priekšlikumi par goda nosaukumu un nomināciju piešķiršanu Krievijas Federācijas valsts apbalvojumiem, Krievijas Federācijas prezidenta Goda rakstam, Krievijas Federācijas valdības Goda rakstam, iedrošinājumam Krievijas Federācijas pateicības deklarācijas veidā. Krievijas Federācijas prezidents un Krievijas Federācijas valdības pateicība Aģentūras darbiniekiem un padotības organizācijām, kā arī citām personām, kas veic darbības Aģentūras noteiktajā darbības jomā;

9.3. organizē Krievijas Federācijas reģionālās attīstības ministra rīkojumu un norādījumu izpildi;

9.4. apstiprina nolikumu par aģentūras struktūrvienībām;

9.5. noteiktajā kārtībā ieceļ amatā un atbrīvo no darba aģentūras darbiniekus;

9.6. saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem par valsts dienestu risina jautājumus, kas saistīti ar federālā valsts dienesta pildīšanu aģentūrā;

9.7. apstiprina Aģentūras struktūru un personālu Krievijas Federācijas valdības noteiktā algu fonda un darbinieku skaita robežās, tās uzturēšanas izmaksu tāmi apropriāciju ietvaros, kas apstiprinātas attiecīgajam periodam, kas paredzēts likumā. federālais budžets;

9.8. noteiktajā kārtībā ieceļ amatā un atbrīvo no amata padotības iestāžu un citu organizāciju vadītājus, slēdz, maina un izbeidz ar šiem vadītājiem darba līgumus;

9.9. pamatojoties uz un saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, federālajiem konstitucionālajiem likumiem, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta, Krievijas Federācijas valdības un Krievijas Federācijas Reģionālās attīstības ministrijas aktiem savas kompetences ietvaros , izdod rīkojumus par Aģentūras darbības jomas jautājumiem, kā arī par Aģentūras darba organizācijas iekšējiem jautājumiem.

10. Federālās būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūras uzturēšanas izmaksas tiek finansētas no federālajā budžetā paredzētajiem līdzekļiem.

11. Federālā būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūra ir juridiska persona, tai ir zīmogs ar Krievijas Federācijas valsts ģerboņa attēlu un tās nosaukumu, citi nepieciešamie zīmogi, zīmogi un noteiktas formas veidlapas, konti atvērti saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem.

12. Federālās būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu aģentūras atrašanās vieta ir Maskava.