सरकारी खरीद के प्रकार: निविदाएं, प्रतियोगिताएं, नीलामी। मेरे पास एक ईडीएस और रुटोकन है

रूसी नागरिक कानून निविदाओं के माध्यम से अनुबंध समाप्त करने की संभावना निर्धारित करता है। बोली लगाने का सार दायित्वों की पूर्ति के लिए पूर्व-स्थापित शर्तों पर आता है, जिसके अनुसार प्रतिस्पर्धा और समानता के सिद्धांतों पर बोली लगाने वाले अपनी शर्तें पेश करते हैं। नीलामी आयोजक ऐसे प्रतिभागियों में से विजेता की पहचान करता है और उसके साथ प्रस्तावित और पूर्व निर्धारित शर्तों पर एक सौदा करता है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 447 का भाग 4 मुख्य प्रकार की बोली स्थापित करता है और इसमें नीलामी और प्रतियोगिताएं शामिल हैं, जो खुली या बंद हो सकती हैं। लेकिन यह भी स्पष्ट किया गया है कि बोली के अन्य प्रकार और रूप कानून द्वारा स्थापित किए जा सकते हैं। यह ध्यान में रखते हुए कि राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने में अनिवार्य रूप से खर्च शामिल है बजट निधि, कानून 44-एफजेड अतिरिक्त प्रकार की निविदाएं स्थापित करता है जो ग्राहकों को राज्य और नगरपालिका खरीद को यथासंभव कुशलता से करने की अनुमति देता है। स्वाभाविक रूप से, सभी खरीद निविदा के माध्यम से नहीं की जा सकती हैं, ऐसे मामलों में, खरीद सीधे एक ही आपूर्तिकर्ता से की जाती है। अन्य सभी मामलों में, ग्राहक विभिन्न वर्गीकरणों और प्रकार की निविदाओं का उपयोग करते हैं, जिन पर हम इस लेख में विस्तार से विचार करेंगे।

अनुबंध प्रणाली पर कानून निम्नलिखित प्रकार की निविदाओं का प्रावधान करता है:

• प्रतियोगिता, जो बदले में खुली प्रतियोगिता, सीमित भागीदारी वाली प्रतियोगिता, दो-चरणीय प्रतियोगिता, बंद प्रतियोगिता, सीमित भागीदारी वाली बंद प्रतियोगिता, बंद दो-चरणीय प्रतियोगिता में विभाजित है;
• नीलामियाँ, जो दो प्रकार की होती हैं: इलेक्ट्रॉनिक नीलामी और बंद नीलामी;
• उद्धरण के लिए अनुरोध,
• टेंडर।

उपरोक्त से, मैं यह नोट करना चाहूंगा कि वर्तमान में प्रकार इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंगकेवल इलेक्ट्रॉनिक नीलामी द्वारा प्रस्तुत किया गया। निकट भविष्य में, अधिकांश प्रकार के व्यापार को इलेक्ट्रॉनिक रूप में स्थानांतरित करने की योजना बनाई गई है।

यह वर्गीकरण और निविदाओं के प्रकार ग्राहक की खरीद क्षमताओं का महत्वपूर्ण रूप से विस्तार करते हैं, क्योंकि खरीद वस्तु के आधार पर, ग्राहक निविदा का एक ऐसा रूप चुनता है जो राज्य या नगरपालिका की जरूरतों को यथासंभव पूरी तरह से संतुष्ट करेगा। उदाहरण के लिए, बच्चों के मनोरंजन और उनके स्वास्थ्य सुधार के संगठन की खरीद फॉर्म में की जा सकती है खुली प्रतियोगिता, जहां प्रतिभागी का मुख्य मानदंड उसके द्वारा दी जाने वाली कीमत नहीं, बल्कि उसकी योग्यता होगी। इस प्रकार, एक बेईमान विजेता की पहचान करने का जोखिम कम हो जाता है, जो अच्छे से अधिक नुकसान पहुंचा सकता है।

प्रतियोगिता

उपरोक्त से, यह पहले से ही निर्धारित किया जा सकता है कि प्रतियोगिता खरीद का एक रूप है जो जटिल और सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण खरीद वस्तुओं पर लागू होती है। और यह अकारण नहीं है कि इस प्रकार के व्यापार में इतनी सारी किस्में शामिल हैं। लेकिन उनका सार लगभग एक ही है, विजेता का निर्धारण कई मानदंडों के अनुसार किया जाता है, बदलती डिग्रीमहत्त्व। ऐसे मानदंडों के दो समूह हैं: लागत और गैर-लागत मानदंड। और बदले में, यदि लागत मानदंड के समूह में केवल अनुबंध मूल्य शामिल है, तो गैर-लागत मानदंड के समूह में संचालन और मरम्मत, कार्यात्मक, गुणवत्ता और पर्यावरणीय विशेषताओं की लागत, साथ ही प्रस्तावित खरीद प्रतिभागियों की योग्यताएं शामिल हैं। . ग्राहक, अपने विवेक पर, कम से कम दो मानदंड निर्धारित करता है (अधिक संभव हैं), जिनमें से एक अनुबंध मूल्य होना चाहिए। उसी समय, कुछ प्रकार की खरीद के लिए सरकार ने संकल्प संख्या 1085 में स्थापना की मूल्यों को सीमित करेंप्रतिभागियों के आवेदनों के मूल्यांकन के लिए ऐसे मानदंडों का महत्व। वही संकल्प प्रतिभागियों के आवेदनों के मूल्यांकन की प्रक्रिया भी स्थापित करता है।

नीलामी

किसी प्रतियोगिता के विपरीत, नीलामी में विजेता का निर्धारण केवल ऐसे प्रतिभागी द्वारा प्रस्तावित कीमत की कसौटी से किया जाता है। द्वारा सामान्य नियमयदि नीलामी प्रारंभ में कटौती के लिए थी तो विजेता वह प्रतिभागी होता है जिसने सबसे कम कीमत की पेशकश की थी। लेकिन इसके अपवाद भी हैं. इसलिए, यदि प्रतिभागियों ने एनएमसीसी के 0.5% तक बातचीत की, तो इस मामले में, कानून 44-एफजेड के अनुसार, अनुबंध समाप्त करने के अधिकार में वृद्धि के लिए नीलामी का प्रकार बदल जाता है। इस मामले में विजेता वह प्रतिभागी है जिसने सबसे अधिक कीमत की पेशकश की है। और ऐसे प्रतिभागी के साथ अनुबंध तभी संपन्न होता है जब वह यह कीमत चुकाता है। इसके अलावा, यदि दो प्रतिभागी समान कीमत की पेशकश करते हैं, तो विजेता वह प्रतिभागी होता है जिसने पहले अपनी पेशकश की थी। किसी प्रतियोगिता की तुलना में नीलामी का लाभ यह है कि विजेता का निर्धारण करना बहुत आसान है, जिससे प्रक्रिया स्वयं तेज हो जाती है। कानून 44-एफजेड के तहत नीलामी की लोकप्रियता में एक महत्वपूर्ण कारक आधुनिक रूसकेवल इलेक्ट्रॉनिक रूप में खुली नीलामी आयोजित करना है। विशेष फ़ीचरइस प्रकार की बोली में ऐसी खरीदारी करने के कार्यों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा ग्राहक से इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म के ऑपरेटर को स्थानांतरित किया जाता है, जिस पर प्रतिभागियों के आवेदन और बोली प्रक्रिया स्वयं होती है। यह, ऊपर उल्लिखित कारकों के साथ मिलकर, इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग के प्रकारों को ग्राहकों के बीच सबसे लोकप्रिय बनाता है।

उद्धरण के लिए अनुरोध

इस प्रकारनीलामी में प्रतिस्पर्धा और नीलामी दोनों के तत्व शामिल थे। तो, विजेता वह प्रतिभागी है जिसने, नीलामी की तरह, सबसे कम कीमत की पेशकश की। लेकिन नीलामी के विपरीत, आवेदन जमा करने का रूप और तरीका एक प्रतियोगिता के समान है। प्रतिभागियों द्वारा आवेदन लिफाफे में प्रस्तुत किए जाते हैं और उनमें मूल्य प्रस्ताव शामिल होता है। नीलामी के विपरीत, प्रतिभागी वास्तविक समय में व्यापार नहीं करते हैं और प्रतिस्पर्धियों के सापेक्ष अपने प्रस्ताव का मूल्यांकन नहीं करते हैं। कोटेशन के अनुरोध की एक विशेषता कानून 44-एफजेड द्वारा स्थापित प्रतिबंध भी है। ग्राहक एनएमसीसी से पांच लाख रूबल से अधिक के कोटेशन का अनुरोध नहीं कर सकता। साथ ही, ऐसी खरीदारी की कुल राशि ग्राहक की प्रति वर्ष कुल खरीदारी के दस प्रतिशत से अधिक नहीं होनी चाहिए।

टेंडर

प्रस्तावों के लिए अनुरोध अनुबंध प्रणाली पर कानून का एक नवाचार है, जो अन्य प्रकार की निविदाओं से अलग है जिसमें प्रतिभागी अपने प्रस्ताव पेश करते हैं, जिनका खुलासा ग्राहक द्वारा निर्दिष्ट समय पर किया जाता है। इसके बाद, प्रतिभागियों को एक दिन के भीतर अपना अंतिम प्रस्ताव प्रस्तुत करने का अधिकार है। इस प्रकार, खरीद की यह विधि कोटेशन के अनुरोध के समान है, केवल इस विधि में बोली लगाने वाले अपने प्रतिस्पर्धियों के प्रस्तावों को देखते हैं और इस जानकारी को ध्यान में रखते हुए अपने अंतिम प्रस्ताव को बदल सकते हैं। साथ ही, प्रस्तावों के अनुरोध पर कोटेशन के अनुरोध पर कोई प्रतिबंध नहीं है, लेकिन इस प्रकार की बोली केवल कानून द्वारा सख्ती से परिभाषित मामलों में ही की जा सकती है।

व्यापार के अन्य प्रकार

न केवल राज्य और नगर निगम के ग्राहक निविदाओं के माध्यम से अपनी खरीदारी करते हैं। यह विधिव्यावसायिक संगठनों के बीच एक समझौता करना भी बहुत आम है, क्योंकि यह आपको सबसे सफल व्यावसायिक भागीदारों की पहचान करने की अनुमति देता है। इसके अलावा, जो ग्राहक कानून 223-एफजेड के अनुसार अपनी खरीदारी करते हैं, वे स्वतंत्र रूप से निविदाओं के प्रकार और रूपों को निर्धारित करने के लिए स्वतंत्र हैं, जिससे पूरी तरह से वृद्धि हुई है अलग - अलग प्रकारव्यापार, कभी-कभी बहुत विदेशी। लेकिन सामान्य आवश्यकताएँबोली के प्रकार मुख्य रूप से रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, जो निर्धारित करता है कि बोली खुली और बंद हो सकती है। यह वर्गीकरण प्रतिभागियों की उन तक पहुंच की डिग्री से निर्धारित होता है। और यदि स्थापित आवश्यकताओं को पूरा करने वाला कोई भी व्यक्ति खुली निविदाओं में भाग ले सकता है, तो केवल ग्राहक द्वारा निर्धारित प्रतिभागी ही बंद निविदाओं में शामिल होते हैं।

व्यापार की अवधारणा और प्रकारों की जांच करने के बाद, मैं अतिरिक्त रूप से यह नोट करना चाहूंगा कि उनकी विविधता इस लेख में चर्चा की गई तक ही सीमित नहीं है, बल्कि हमने रूस में व्यापार के मुख्य और प्रमुख प्रकारों को विस्तार से कवर किया है।

वर्तमान कानून के अनुसार, आवश्यक वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की आपूर्ति के क्षेत्र में सरकारी जरूरतों को पूरा करने का मुख्य तरीका सरकारी खरीद है। सरकारी खरीद के लिए ऑर्डर दो तरह से दिया जाता है: प्रतिस्पर्धी (बोली के माध्यम से) और गैर-प्रतिस्पर्धी (बिना बोली के)।

ऑर्डर देने का प्रतिस्पर्धी रूप पूर्व-चयनित मानदंडों के अनुसार आपूर्तिकर्ताओं के चयन पर निर्भर करता है। इस मामले में सार्वजनिक खरीद का मुख्य सिद्धांत समान प्रतिस्पर्धी भागीदारी है। सरकारी अनुबंध उस विजेता के साथ संपन्न होता है जो ग्राहक के दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करता है और सबसे अधिक पेशकश करता है लाभदायक शर्तेंसमझौता।

44 संघीय कानूनों के तहत बोली के प्रकार

कानून संख्या बोली के निम्नलिखित रूपों की पहचान करती है:

• प्रतियोगिता
• नीलामी
• अनुरोध
• उद्धरण
• टेंडर
• दो चरणों की प्रतियोगिता

प्रतियोगिता

सार्वजनिक खरीद की एक विधि के रूप में प्रतिस्पर्धा का उपयोग जटिल, महंगी आपूर्ति के लिए आपूर्तिकर्ता को निर्धारित करने के लिए किया जाता है। प्रतियोगिता के विजेता का निर्धारण गुणवत्ता, कीमत और समान डिलीवरी में सफल अनुभव सहित कई मानदंडों के आधार पर किया जाता है।

नीलामी

एक नीलामी प्रतिस्पर्धा से इस मायने में भिन्न होती है कि आपूर्तिकर्ता को चुनने का मुख्य मानदंड कीमत है। सरकारी अनुबंध उस भागीदार के साथ संपन्न होता है जिसने आपूर्ति की सबसे कम लागत सामने रखी है।

प्रतिस्पर्धा के मामले में और नीलामी के मामले में, ग्राहक आपूर्ति की गई वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं के लिए आवश्यकताओं का वर्णन करते हुए संबंधित ट्रेडिंग सिस्टम में सरकारी आदेश के लिए आवेदन करता है, और एक निर्दिष्ट अवधि के भीतर आवेदन स्वीकार करता है। प्रतिभागियों. समय सीमा के भीतर भेजे गए और बताई गई आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए तैयार किए गए आवेदनों को बोली लगाने की अनुमति है। सहमत तिथि के बाद प्रस्तावों की स्वीकृति बंद हो जाती है और प्राप्त प्रस्तावों पर विचार शुरू हो जाता है।

इलेक्ट्रॉनिक नीलामी

इस प्रकार की नीलामियाँ विशेष व्यापारिक प्लेटफार्मों के माध्यम से इलेक्ट्रॉनिक रूप से भी आयोजित की जा सकती हैं। यह विधि बढ़ती लोकप्रियता प्राप्त कर रही है, क्योंकि यह सरकारी खरीद प्रक्रिया को काफी सरल बनाती है और प्रतिभागियों और अन्य इच्छुक पार्टियों की एक विस्तृत श्रृंखला के लिए सुलभ है। इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग में भाग लेने के लिए, आपूर्तिकर्ता को संबंधित साइट पर मान्यता प्राप्त होना चाहिए और उसके पास इलेक्ट्रॉनिक डिजिटल हस्ताक्षर होना चाहिए।

उद्धरण के लिए अनुरोध

बोली लगाने की इस पद्धति की एक ख़ासियत, जैसे कि कोटेशन के लिए अनुरोध, यह है कि ग्राहक, एक एकीकृत सूचना प्रणाली और इलेक्ट्रॉनिक संचार चैनलों के माध्यम से, असीमित संख्या में व्यक्तियों को सरकारी अनुबंध समाप्त करने के लिए एक आवेदन भेजता है। अनुबंध उस आपूर्तिकर्ता के साथ संपन्न होता है जो सबसे कम कीमत प्रदान करता है।

टेंडर

प्रस्तावों के लिए अनुरोध सार्वजनिक खरीद का एक प्रतिस्पर्धी तरीका है, जिसमें ग्राहक संभावित आपूर्तिकर्ताओं को मौजूदा जरूरतों के बारे में सूचित करता है और उन्हें उचित आवेदन जमा करने के लिए आमंत्रित करता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि बोली लगाने के अंतिम दो तरीके केवल कुछ मामलों में ही किए जाते हैं, अनुबंध राशि, खरीदी गई वस्तुओं के प्रकार, कार्यों, सेवाओं और अन्य शर्तों को ध्यान में रखते हुए स्थापित प्रतिबंधों के अधीन।

व्यापारिक प्रक्रियाओं के उपप्रकार

व्यावसायिक व्यवहार में, व्यापारों को वर्गीकृत करने के अन्य तरीके भी स्वीकार किए जाते हैं। इस प्रकार, प्रतिभागियों को आकर्षित करने के तरीकों के आधार पर, खुली, बंद और सीमित भागीदारी वाली निविदाओं को प्रतिष्ठित किया जाता है। खुली निविदाएँ आमतौर पर इलेक्ट्रॉनिक रूप से आयोजित की जाती हैं, और कोई भी उनमें भाग ले सकता है। आकर्षित करने के लिए खुली प्रक्रिया जरूरी है अधिकतम मात्राप्रतिभागियों.

कुछ मामलों में, ग्राहक आपूर्तिकर्ता की योग्यता के लिए कुछ आवश्यकताएँ निर्धारित कर सकता है - विशेष स्व-नियामक संगठनों में आवश्यक अनुभव, लाइसेंस, अनुमोदन, सदस्यता की उपस्थिति। आपूर्तिकर्ता की पहचान करने का यह फ़ॉर्म सीमित भागीदारी वाला एक टेंडर है और इसका उद्देश्य उन प्रतिभागियों को बाहर करना है जो बताए गए मानदंडों को पूरा नहीं करते हैं।

बोली का बंद रूप मुख्य रूप से सरकारी खरीद के संबंध में किया जाता है जो एक राज्य रहस्य का गठन करता है। प्रक्रिया हेतु अनुमति दी गई सीमित मात्रा मेंजिन कंपनियों को ग्राहक से निमंत्रण प्राप्त हुआ।

टेंडर क्या है

आज "निविदा" शब्द का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है रूसी व्यापार. लेकिन साथ ही, कानून में "निविदा" की अवधारणा की कोई परिभाषा नहीं है। यह शब्द अंग्रेजी टेंडर से आया है, जिसका अर्थ है "प्रस्ताव"। इसका उल्लेख पहली बार 16 जुलाई, 1993 () को UNCITRAL द्वारा अपनाए गए माल और कार्यों की खरीद पर मॉडल कानून में किया गया था। इसमें निविदा दस्तावेज़ीकरण, निविदा आवेदन और निविदा सुरक्षा जैसी परिभाषाएँ शामिल हैं। इस संदर्भ में "निविदा" शब्द की व्याख्या निविदाओं में भाग लेने के प्रस्ताव के रूप में की जानी चाहिए। आधुनिक आर्थिक शब्दकोश निम्नलिखित परिभाषा देता है: “निविदा प्रतिस्पर्धी बोली है खुले प्रकार का(खुली निविदा) या बंद - सीमित संख्या में प्रतिभागियों के लिए (बंद निविदा), ऑर्डर देने का प्रतिस्पर्धी रूप" [राइज़बर्ग बी.ए., लोज़ोव्स्की एल.एस.एच., स्ट्रोडुबत्सेवा ई.बी. "मॉडर्न इकोनॉमिक डिक्शनरी" (इन्फ्रा-एम, 2006)]। रूसी कानून में, बोली लगाने को एक समान परिभाषा दी गई है, अर्थात्, रूसी संघ के नागरिक संहिता में, बोली को एक प्रतियोगिता या नीलामी के रूप में समझा जाता है। हालाँकि, आजकल किसी अनुबंध को समाप्त करने के लिए आपूर्तिकर्ता को चुनने के अन्य तरीकों के रूप में निविदा को समझने की प्रथा है।

निविदाओं के आयोजक सरकारी ग्राहक और कई वाणिज्यिक संरचनाएं, साथ ही संपत्ति के मालिक या अधिकार धारक दोनों हो सकते हैं। और प्रतिभागी कोई भी कानूनी या हो सकते हैं व्यक्तियोंअपने दायित्वों को पूरा करने में सक्षम.

निविदाओं की एक विशेष विशेषता यह है कि यह प्रक्रिया, स्वतंत्र और पारदर्शी प्रतिस्पर्धा के माध्यम से, सभी पक्षों के लिए सबसे अनुकूल शर्तों पर अनुबंध समाप्त करना संभव बनाती है। आयोजक अनुकूल कीमत पर सर्वोत्तम परिस्थितियों में खरीद या बिक्री करके अपनी आवश्यकताओं को पूरा करता है। प्रतिभागियों को समान शर्तों पर प्रतियोगिता में भाग लेने का अवसर मिलता है।

निविदाओं का वर्गीकरण

निविदाओं को विभिन्न मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया जाता है। आयोजन के उद्देश्य के आधार पर, उन्हें बिक्री निविदाओं और खरीद निविदाओं में विभाजित किया गया है। प्रक्रिया के अनुसार, उन्हें इसमें विभाजित किया गया है: प्रतियोगिता, दो-चरणीय प्रतियोगिता, नीलामी, प्रस्तावों के लिए अनुरोध; कोटेशन, प्रतिस्पर्धी वार्ता और अन्य प्रक्रियाओं के लिए अनुरोध। निविदाओं के स्वरूप के आधार पर, निविदाएँ खुली या बंद हो सकती हैं। फॉर्म खोलेंकिसी बंद कार्यक्रम में सभी को भाग लेने का अवसर देता है, केवल सीमित संख्या में प्रतिभागियों को निमंत्रण भेजा जाता है। यह प्रक्रिया तब की जाती है जब अनुबंध वाणिज्यिक या राज्य रहस्यों से संबंधित होता है, जब जिस क्षेत्र में निविदा आयोजित की जा रही है उसमें प्रतिभागियों की संख्या कम होती है या खुली निविदा आयोजित करने की लागत उचित नहीं होती है। यदि दस्तावेज़ीकरण या मसौदा अनुबंध में राज्य रहस्य बनाने वाली जानकारी शामिल है तो निविदा की सूचना प्रकाशन के अधीन नहीं है। निविदा का खुला या बंद रूप चुनते समय, निविदा आयोजक को मुख्य रूप से वर्तमान कानून पर भरोसा करना चाहिए। इलेक्ट्रॉनिक रूप में और "कागज" रूप में भी निविदाएं होती हैं। इलेक्ट्रॉनिक रूप में, खरीद इलेक्ट्रॉनिक पर की जाती है व्यापार मंच- "संगठनात्मक, सूचना और सॉफ्टवेयर और हार्डवेयर कॉम्प्लेक्स तकनीकी समाधान, इलेक्ट्रॉनिक संचार चैनलों के माध्यम से या हस्ताक्षरित आवेदन जमा करके ग्राहक और निविदाकर्ता के बीच बातचीत सुनिश्चित करना इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरपर ईमेलग्राहक [गोस्ट आर 51303-2013। राष्ट्रीय मानक रूसी संघ. व्यापार। शब्द और परिभाषाएं]। इलेक्ट्रॉनिक रूप में निविदा आयोजित करने की विशेषताएं कानून द्वारा विनियमित होती हैं स्थानीय कृत्यव्यवस्था करनेवाला

आयोजक के लिए आचरण करना उचित है प्रतियोगिता, जब अनुबंध का विषय तकनीकी रूप से कुछ जटिल हो, उदाहरण के लिए, डिज़ाइन या निर्माण कार्य जिसके लिए अत्यधिक पेशेवर विशेषज्ञों की आवश्यकता होती है, और जब एक महत्वपूर्ण मानदंड ठेकेदार की वित्तीय स्थिरता होती है। इस मामले में, योग्यता और गुणवत्ता मानदंड स्थापित किए जाते हैं जिसके द्वारा प्रतियोगिता में भाग लेने वाले प्रतिभागी का चयन किया जाता है जो अनुबंध के निष्पादन के लिए सर्वोत्तम शर्तें प्रदान करता है। प्रतियोगिता आयोजित करते समय, प्रस्ताव मूल्य सबसे महत्वपूर्ण भूमिका नहीं निभा सकता है। यदि ग्राहक के लिए स्पष्ट आवश्यकताएं तैयार करना मुश्किल है, तो वह दो चरणों वाली प्रतियोगिता आयोजित कर सकता है, जहां पहले चरण में संबंधित तकनीकी कार्य का चयन किया जाएगा, और दूसरे चरण में - एक प्रतिभागी जो इसे पूरा करने के लिए तैयार है।

नीलामीऐसा तब किया जाना चाहिए जब कीमत ही एकमात्र मानदंड हो। इस प्रकार की नीलामी की एक विशिष्ट विशेषता यह है कि प्रतिभागी अपने प्रतिस्पर्धियों के प्रस्तावों का विश्लेषण करके नीलामी अवधि के दौरान अपने मूल्य प्रस्ताव को बदल सकता है। एक समान खरीद पद्धति, जिसमें प्रतिभागियों को चुनने का एकमात्र मानदंड कीमत है उद्धरण के लिए अनुरोध (ग्राहक इस विधि को नाम भी दे सकते हैं जैसे कोटेशन मूल्य के लिए अनुरोध या कीमतों के लिए अनुरोध)। हालाँकि, छोटी मात्रा के लिए कोटेशन का अनुरोध करने की प्रथा है, क्योंकि सबसे पहले, यह विधि अपनी दक्षता के लिए आकर्षक है और अन्य मापदंडों के आधार पर प्रस्तावों का विस्तृत मूल्यांकन प्रदान नहीं करती है। कोटेशन के अनुरोध के अन्य नाम भी हो सकते हैं - कीमतों के लिए अनुरोध, मूल्य उद्धरण के लिए अनुरोध .

दूसरों के बीच, एक ऐसा तरीका भी है टेंडर . यह नागरिक संहिता द्वारा विनियमित नहीं है, जैसा कि कोटेशन के लिए अनुरोध है। हालाँकि, आयोजक अक्सर इस पद्धति का उपयोग करते हैं। प्रस्तावों के लिए अनुरोध न केवल कीमत के आधार पर, बल्कि योग्यता और तकनीकी घटकों के आधार पर प्रतिभागियों का मूल्यांकन करना संभव बनाता है और, आवेदनों पर विचार करने के बाद, एक समझौते में प्रवेश करने से इनकार कर देता है। इस प्रकार की निविदा का उपयोग किसी विशेष क्षेत्र में मौजूदा बाजार स्थिति के विश्लेषण के रूप में किया जा सकता है।

दूसरे प्रकार का टेंडर है प्रतिस्पर्धी वार्ता . इस प्रकार की खरीद उपरोक्त सभी में से सबसे निःशुल्क है, क्योंकि आयोजक वास्तव में प्रतिभागियों के बीच अपनी पसंद के अनुसार स्वतंत्र रूप से सर्वश्रेष्ठ को चुनता है।

उपरोक्त के अलावा, निविदाएं संचालित करने के कई अन्य तरीके भी हैं: प्रस्ताव देने का अनुरोध, वाणिज्यिक प्रस्तावों का संग्रह, मूल्य निगरानी, ​​सीमित भागीदारी के साथ प्रतिस्पर्धा और अन्य.

राज्य खरीद

खरीद को नियंत्रित करने वाले कानून के आधार पर निविदा प्रक्रिया भिन्न होती है। सभी सरकारी निविदाएं 5 अप्रैल 2013 के संघीय कानून संख्या 44-एफजेड द्वारा विनियमित होती हैं "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर।" ऐसे मामलों में, आयोजक हैं सरकारी एजेंसियों, अंग राज्य की शक्तिया रोसाटॉम कॉर्पोरेशन। यह कानून, स्थापना करते हुए, निविदा प्रक्रिया को सख्ती से नियंत्रित करता है विशिष्ट नियमप्रतिभागियों का चयन. इसके अलावा, सार्वजनिक खरीद की योजना और रिपोर्टिंग की एक सख्त प्रणाली है। सरकारी निविदा में भाग लेने के लिए कानून के अनुसार प्रक्रिया की एकीकृत योजना को समझना आवश्यक है। ग्राहक को कानून संख्या 44-एफजेड में निर्दिष्ट आवश्यकताओं के अलावा अन्य आवश्यकताओं को स्थापित करने से प्रतिबंधित किया गया है। इसके अलावा, रूसी संघ की सरकार के आदेश दिनांक 31 अक्टूबर, 2013 संख्या 2019-आर ने वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की खरीद की एक सूची को मंजूरी दी जो विशेष रूप से इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के माध्यम से होनी चाहिए। इस उद्देश्य के लिए, पांच आधिकारिक इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म को मंजूरी दी गई है। कानून एक निश्चित ब्रांड और निर्माता के सामान खरीदने वाले ग्राहकों पर भी प्रतिबंध लगाता है, जिससे प्रतिभागियों की एक विस्तृत श्रृंखला के लिए अलग-अलग मूल्य की पेशकश प्रदान करते हुए निविदा में भाग लेने के लिए आवेदन करना संभव हो जाता है। सरकारी खरीद का उद्देश्य बजट निधि की बचत और लक्षित खर्च करना है, इसलिए कीमत अक्सर सर्वोपरि होगी। हालाँकि, कानून कई अंतरिम उपाय स्थापित करता है, जैसे एंटी-डंपिंग उपाय, एप्लिकेशन सुरक्षा और अनुबंध सुरक्षा के रूप में कार्य करने वाली बैंक गारंटी के लिए विशेष आवश्यकताएं।

कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं द्वारा खरीद (223-एफजेड के तहत)

वे निविदाएँ जो विनियमित हैं संघीय विधानदिनांक 18 जुलाई, 2011 संख्या 223-एफजेड "कुछ प्रकार की वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की खरीद पर" कानूनी संस्थाएं", राज्य निगमों और कंपनियों, विषयों द्वारा किया गया प्राकृतिक एकाधिकार, राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यम, स्वायत्त संस्थान, व्यवसाय या सहायक कंपनियां जिनकी अधिकृत पूंजी में रूसी संघ या रूसी संघ की एक घटक इकाई की भागीदारी का हिस्सा कुल मिलाकर 50% से अधिक है। इन निविदाओं की एक विशेष विशेषता यह है कि ग्राहक स्वतंत्र रूप से अपने स्वयं के खरीद नियम विकसित करता है, जिसमें वह खरीद के संचालन और उनके परिणामों के आधार पर अनुबंध समाप्त करने के लिए तंत्र निर्धारित करता है। कानून यह निर्धारित नहीं करता है कि ग्राहक किस प्रकार की निविदाएं आयोजित कर सकते हैं। केवल प्रतिस्पर्धा और नीलामी का संकेत दिया गया है, लेकिन यह सूची वर्तमान में खुली है और आयोजक को किसी भी खरीद पद्धति के साथ आने और उन्हें संचालित करने की प्रक्रिया स्वयं स्थापित करने का अधिकार है। निविदा में भाग लेने के लिए, आवेदक को पहले ग्राहक के खरीद नियमों का अध्ययन करना होगा, फिर दस्तावेज़ीकरण का अध्ययन करना होगा और उसके बाद ही आवेदन जमा करना होगा। लेकिन इसके बाद भी टेंडर कई कठिनाइयों से भरे होते हैं. सबसे पहले, कानून संख्या 223-एफजेड केवल एक प्रतियोगिता और नीलामी के लिए आवेदन जमा करने के लिए पर्याप्त समय सीमा को परिभाषित करता है, जबकि ग्राहक, खुद को खुश करने के लिए, कानून द्वारा विनियमित नहीं होने वाली अन्य प्रक्रियाओं का उपयोग करके, कम से कम संभव समय में एक निविदा आयोजित कर सकता है। दूसरे, ग्राहक द्वारा प्रतिभागियों को प्रस्तुत की जा सकने वाली आवश्यकताओं की सूची स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है। परिणामस्वरूप, ग्राहक अक्सर इस अवसर का दुरुपयोग करते हैं, प्रतिस्पर्धा को सीमित करते हैं और बढ़ी हुई आवश्यकताओं को निर्धारित करते हैं। तीसरा, दस्तावेज़ीकरण किसी प्रतिभागी के आवेदनों के मूल्यांकन के लिए अथाह मानदंड स्थापित कर सकता है, और यह निर्धारित करना अक्सर मुश्किल होता है कि कौन सी योग्यता आवश्यकताएँ ग्राहक को संतुष्ट करेंगी। इसके अलावा, सरकार उन वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की एक सूची प्रदान करती है जिन्हें इलेक्ट्रॉनिक रूप से खरीदा जाना चाहिए। यह किसी भी प्रकार की खरीद हो सकती है, जिसमें भागीदारी के लिए आवेदन इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर के साथ प्रस्तुत किए जाते हैं, या खरीद इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म पर होनी चाहिए। कठिनाई यह है कि कई वाणिज्यिक मंच हैं, और भाग लेने के लिए आपको उस साइट पर मान्यता प्राप्त होने की आवश्यकता है जहां ग्राहक अपनी निविदा डालता है। हालाँकि, वहाँ भी हैं सकारात्मक पक्ष 223-FZ द्वारा विनियमित निविदाओं में भागीदारी। खरीद के दौरान आने वाली कठिनाइयों के कारण, यह बाजार अभी तक पर्याप्त रूप से विकसित नहीं हुआ है, और जीत की राह पर आप कई प्रतिस्पर्धियों से नहीं मिल सकते हैं। साथ ही, अक्सर ग्राहक, इस तथ्य के कारण कि वह खरीद पद्धति स्थापित करने में सीमित नहीं है, एक बड़े प्रारंभिक अधिकतम अनुबंध मूल्य के लिए एक सरल प्रक्रिया अपना सकता है।

वाणिज्यिक निविदाएँ

वाणिज्यिक निविदाएं वे निविदाएं होती हैं जिनमें आयोजक कोई वाणिज्यिक इकाई होती है। वे अपने लिए निविदा आयोजित करना चुनते हैं, क्योंकि यह उनके लिए है बहुत बढ़िया तरीके सेअपना स्वयं का किफायती उपयोग धन. इन निविदाओं का संचालन कानून द्वारा विनियमित नहीं है; आयोजकों को अपने नियमों के अनुसार कोई भी प्रक्रिया संचालित करने का अधिकार है। उपरोक्त के विपरीत कानूनों द्वारा विनियमितनिविदाओं में, आयोजक को एकीकृत सूचना प्रणाली में खरीद की सूचना देने का कोई दायित्व नहीं है। इसके अलावा, यदि आयोजक के कार्य वर्तमान कानून (मुख्य रूप से रूसी संघ के नागरिक संहिता और प्रतिस्पर्धा की सुरक्षा पर कानून संख्या 135-एफजेड) का खंडन नहीं करते हैं, तो आयोजक निविदा प्रक्रिया के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक दायित्व के अधीन नहीं है।

सरकार की विशेषताएं, वाणिज्यिक खरीद और कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं द्वारा खरीद

सामान्य तौर पर, सरकारी और वाणिज्यिक निविदाओं के विनियमन का उद्देश्य बचत, धन का लक्षित खर्च और स्वस्थ प्रतिस्पर्धा का विकास करना है। हालाँकि, सरकारी निविदाओं में, कानून की सख्ती के बावजूद, प्रतिभागियों के लिए अधिक उदार स्थितियाँ बनाई जाती हैं और खरीद में भाग लेने के लिए अधिक अवसर दिए जाते हैं। जबकि 223-एफजेड द्वारा विनियमित वाणिज्यिक निविदाएं और निविदाएं, हालांकि वे आयोजक और प्रतिभागी को अधिक स्वतंत्रता प्रदान करती हैं, मौजूदा कठिनाइयां अक्सर संभावित प्रतिभागियों को पीछे हटा देती हैं, जो प्रभावी प्रतिस्पर्धा के विकास में योगदान नहीं देती हैं।

तालिका 1. सरकारी और वाणिज्यिक निविदाओं की तुलना

	सरकारी निविदाएं	वाणिज्यिक निविदाएँ	223-FZ द्वारा विनियमित निविदाएँ
शासी कानून	44-एफजेड, रूसी संघ का नागरिक संहिता (केवल निविदा और नीलामी)	रूसी संघ का नागरिक संहिता (केवल निविदा और नीलामी)	223-एफजेड, रूसी संघ का नागरिक संहिता (केवल निविदा और नीलामी)
खरीद के तरीके		ग्राहक द्वारा स्थापित
खरीद प्रक्रिया	कानून द्वारा स्थापित, अपरिवर्तनीय	ग्राहक द्वारा स्थापित	ग्राहक की स्थिति के आधार पर, हर कोई अलग होता है
प्रतिस्पर्धा की स्वतंत्रता	प्रतिभागी आवश्यक उत्पाद के बराबर की पेशकश कर सकता है (सामान्य नियम के रूप में)	प्रतिभागी आवश्यक उत्पाद पेश करने के लिए बाध्य है	प्रतिभागी आवश्यक उत्पाद पेश करने के लिए बाध्य है (अविश्वास प्रतिबंधों के अधीन)
प्रतिभागियों के लिए आवश्यकताएँ	आवश्यकताओं की बंद सूची		प्रत्येक ग्राहक की आवश्यकताओं की अपनी सूची होती है
प्रतिभागियों के आवेदनों के मूल्यांकन की प्रक्रिया	कानून द्वारा स्थापित	ग्राहक द्वारा स्थापित	ग्राहक के नियमों और दस्तावेज़ीकरण द्वारा स्थापित
इलेक्ट्रॉनिक खरीद के प्रकार		ग्राहक द्वारा स्थापित कोई भी खरीद विधि	ग्राहक के नियमों में निर्दिष्ट कोई भी खरीद विधि
इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफार्म	5 स्वीकृत इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफॉर्म		कोई इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म, उदाहरण के लिए कोई वेबसाइट

इस प्रकार वहाँ है एक बड़ी संख्या कीनिविदाओं के प्रकार: खरीद और बिक्री के लिए; सरकारी और वाणिज्यिक; खुला और बंद इत्यादि। उनमें से प्रत्येक का उद्भव बाजार की विशिष्ट आवश्यकताओं से निर्धारित होता है और तदनुसार, कार्यान्वयन के क्रम में इसकी अपनी विशेषताएं होती हैं। आज, न केवल प्रकार की निविदाओं की संख्या बढ़ रही है, बल्कि स्वयं निविदाओं की संख्या भी बढ़ रही है, प्रतिस्पर्धी चयन प्रक्रियाओं के आवेदन के लिए नए क्षेत्र उभर रहे हैं: राज्य संपत्ति की बिक्री, किरायेदार का चयन, उपठेकेदारों का चयन और कई अन्य।

प्रस्तुत सभी शब्दों में जो समानता है वह यह है कि वे सभी:

- एक समझौते को समाप्त करने के अधिकार के लिए प्रतिभागियों के बीच प्रतिस्पर्धी, बाजार प्रतिस्पर्धा के रूप हैं;

- दस्तावेज़ीकरण में पहले घोषित शर्तों के अनुसार संभावित प्रतिभागियों से प्राप्त दस्तावेजों का एक पैकेज एकत्र करने के बाद किया गया; आयोग द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर; प्रतिस्पर्धा, निष्पक्षता और दक्षता के सिद्धांतों पर आधारित।

निविदा "बोली", "प्रतिस्पर्धा" शब्दों का पर्याय है। इस शब्द की परिभाषा उधार ली गई थी अंग्रेजी में. इस शब्द का प्रयोग रूस में 20वीं सदी के 90 के दशक से किया जाता रहा है। 1994 में अंतरराष्ट्रीय स्तरवस्तुओं (कार्यों) और सेवाओं की खरीद पर UNCITRAL मॉडल कानून अपनाया गया। मॉडल कानून ने विदेशों में सार्वजनिक खरीद के क्षेत्र में अनुभव का सारांश दिया और राष्ट्रीय कानून के लिए खरीद गतिविधियों के आयोजन के लिए एक मॉडल का प्रस्ताव दिया। रूसी व्यापार अभ्यास में, अंतर्राष्ट्रीय निविदाओं के साथ रूसी कंपनियाँ, सरकारी और वाणिज्यिक निविदाएं आवंटित करें।

निविदा प्रतिस्पर्धा, निष्पक्षता और दक्षता के सिद्धांतों पर, एक निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर, दस्तावेज़ में पहले घोषित शर्तों के अनुसार माल की आपूर्ति, सेवाओं के प्रावधान या काम के प्रदर्शन के लिए ऑर्डर देने का एक प्रतिस्पर्धी रूप है। "निविदा" की अवधारणा का उपयोग गैर-प्रतिस्पर्धी (लेकिन प्रतिस्पर्धी) प्रक्रियाओं के संबंध में भी किया जाता है, जैसे उद्धरण के लिए अनुरोध, कीमतों के लिए अनुरोध, प्रस्तावों के लिए अनुरोध। अनुबंध निविदा के विजेता के साथ संपन्न होता है - प्रतिभागी जिसने एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया है जो दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करता है, जो सर्वोत्तम शर्तें प्रदान करता है।

में रूसी विधान"निविदा" की अवधारणा अनुपस्थित है। इसके बजाय, "बोली" और "प्रतिस्पर्धा" की अवधारणाओं का उपयोग किया जाता है। इस प्रकार, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 447-449 रूस में सार्वजनिक नीलामी आयोजित करने की बारीकियों को परिभाषित करते हैं। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 447 में कहा गया है कि चीज़ का मालिक या धारक नीलामी आयोजक के रूप में कार्य कर सकता है संपत्ति कानूनया एक विशेष संगठन. बोली नीलामी या प्रतियोगिता के रूप में लगाई जाती है। बोली का स्वरूप बेची जा रही वस्तु के मालिक या बेची जा रही संपत्ति के अधिकार के मालिक द्वारा निर्धारित किया जाता है, जब तक कि कानून द्वारा अन्यथा प्रदान न किया गया हो। ऐसी नीलामी या प्रतियोगिता जिसमें केवल एक प्रतिभागी ने भाग लिया हो, अमान्य मानी जाती है। अनुच्छेद 448 नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया को परिभाषित करता है, जिसके अनुसार "नीलामी जीतने वाला व्यक्ति और नीलामी आयोजक नीलामी या प्रतियोगिता के दिन नीलामी के परिणामों पर एक प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करते हैं, जिसमें एक अनुबंध का बल होता है।" अनुच्छेद 449. "नीलामी आयोजित करने के नियमों के उल्लंघन के परिणाम" कानून द्वारा स्थापित नियमों के उल्लंघन में आयोजित नीलामी को अमान्य बताते हैं मुकदमाइच्छुक व्यक्ति. नीलामी को अमान्य मानने से नीलामी जीतने वाले व्यक्ति के साथ संपन्न अनुबंध की अमान्यता शामिल हो जाती है।

एक निविदा नीलामी से किस प्रकार भिन्न है?

नीलामी केवल एक मानदंड - कीमत - के आधार पर बोली लगाने वालों के बीच एक प्रतिस्पर्धा है। नीलामी सभी प्रतिभागियों के लिए कीमतें और ऑफ़र पेश करती है। यह प्रस्तुत प्रस्ताव को बदलने की प्रतिभागियों की क्षमता से एक निविदा से भिन्न होता है। प्रत्येक नीलामी प्रतिभागी अपने प्रतिस्पर्धियों की तुलना में अधिक अनुकूल परिस्थितियों की पेशकश करते हुए, अपने प्रस्ताव बदल सकता है। नीलामी एक खुली नीलामी के नोटिस में निर्दिष्ट प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य (लॉट मूल्य) को "नीलामी चरण" द्वारा कम करके आयोजित की जाती है। नीलामी चरण को सख्ती से परिभाषित किया गया है और यह ग्राहक द्वारा निर्दिष्ट अधिकतम अनुबंध मूल्य का 0.5% है। जो आपूर्तिकर्ता सबसे अधिक पेशकश करता है वह जीतता है कम कीमत.

निविदाएं विपरीत सिद्धांत पर आयोजित की जाती हैं। प्रत्येक प्रतिभागी "बंद लिफाफे" में एक प्रस्ताव प्रस्तुत करता है। प्रस्ताव प्रतिस्पर्धियों से छिपे होते हैं और केवल निविदा आयोग के लिए उपलब्ध होते हैं। उम्मीदवारों का लक्ष्य निविदा आयोग को अनुकूल वितरण शर्तें प्रदान करना है। अनुबंध उस कंपनी के साथ संपन्न होगा जिसने अनुबंध के निष्पादन के लिए सर्वोत्तम शर्तों की पेशकश की थी। सर्वोत्तम स्थितियाँ कई मानदंड हैं: मूल्य (प्रतिभागी द्वारा अग्रिम रूप से प्रस्तुत), उपभोक्ता गुण, वस्तुओं की गुणवत्ता, कार्य, सेवाएँ, प्रतियोगिता प्रतिभागी की योग्यता, शर्तें, गारंटी। उद्यम द्वारा प्रस्तुत निविदा दस्तावेज एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इसे निविदा दस्तावेज की सभी आवश्यकताओं को पूरा करना होगा, यानी इसमें तकनीकी और वाणिज्यिक हिस्से शामिल होंगे। तकनीकी भाग में आपको एक विवरण प्रदान करना होगा और सामान्य जानकारीनीलामी वस्तु के बारे में, आपूर्तिकर्ताओं के लिए निर्देश प्रदान करें, और एक सूचना कार्ड प्रदान करें। वाणिज्यिक भाग में अनुबंध के लिए कीमतें, शर्तें, भुगतान कार्यक्रम और वित्तपोषण के स्रोत अवश्य दर्शाए जाने चाहिए। निविदा दस्तावेज की विशिष्ट सामग्री निविदा समिति द्वारा निर्धारित की जाती है।

एक निविदा किसी प्रतियोगिता से किस प्रकार भिन्न है?

वस्तुतः ये पर्यायवाची शब्द हैं। "निविदा" के विपरीत, "प्रतिस्पर्धा" की अवधारणा को रूस में संपत्ति संबंधों को विनियमित करने वाले मुख्य दस्तावेज़ - रूसी संघ के नागरिक संहिता में परिभाषित किया गया है। "निविदा" की अवधारणा रूसी व्यापार अभ्यास में व्यापक रूप से उपयोग की जाती है और रूसी कानून में अनुपस्थित है।

अपने विश्लेषण को सारांशित करते हुए, हम निम्नलिखित निष्कर्ष निकाल सकते हैं:

- "निविदा", "नीलामी", "प्रतियोगिता", "बोली" की अवधारणाएं एक समझौते को समाप्त करने के अधिकार के लिए प्रतिभागियों के बीच प्रतिस्पर्धी प्रतिस्पर्धा के रूप में व्यावसायिक अभ्यास में व्यापक रूप से उपयोग की जाती हैं;

- "बोली" की अवधारणा का उपयोग रूसी कानून में किया जाता है और इसे दो प्रकारों में विभाजित किया जाता है: नीलामी और प्रतिस्पर्धा;

- "नीलामी" की अवधारणा का अर्थ एक प्रकार की बोली है जो एक नीलामीकर्ता द्वारा आयोजित की जाती है जो केवल एक मानदंड - कीमत के आधार पर बोलीदाताओं के बीच सीधी प्रतिस्पर्धा का आयोजन करता है; प्रस्तुत प्रस्ताव को बदलने के लिए प्रतिभागियों की क्षमता में भिन्नता;

- "प्रतिस्पर्धा" की अवधारणा का अर्थ एक प्रकार की बोली है जिसमें प्रतिभागियों की प्रतिस्पर्धा कई मानदंडों के अनुसार की जाती है: मूल्य (प्रतिभागी द्वारा अग्रिम रूप से प्रस्तुत), उपभोक्ता संपत्ति, माल की गुणवत्ता, कार्य, सेवाएं, योग्यताएं प्रतियोगिता प्रतिभागी, शर्तें, गारंटी। प्रस्ताव प्रतिस्पर्धियों से छिपे हुए हैं और केवल प्रतिस्पर्धा आयोग के लिए उपलब्ध हैं, जो एक बंद बैठक में बोलीदाताओं के निविदा दस्तावेज के पैकेज का मूल्यांकन करता है;

- "निविदा" की अवधारणा का अर्थ बोली लगाने का एक प्रतिस्पर्धी रूप है और इसका व्यापक रूप से अंतरराष्ट्रीय और रूसी व्यापार में उपयोग किया जाता है।

हम कैसे पर सामग्रियों की एक श्रृंखला प्रकाशित करना जारी रखते हैं वाणिज्यिक संगठनया एक व्यक्तिगत उद्यमी को सार्वजनिक खरीद प्रणाली में आपूर्तिकर्ता बनना होगा और इस तरह अपने सामान, कार्यों या सेवाओं की बिक्री बढ़ानी होगी। पहले लेख में हमने अनुबंध प्रणाली और उन सिद्धांतों के बारे में बात की जिनके द्वारा यह संचालित होता है (देखें "")। आज की सामग्री में हम बोली के रूपों के बारे में बात करेंगे या, इसे और अधिक सही ढंग से कहें तो आपूर्तिकर्ता निर्धारित करने के तरीकों के बारे में बात करेंगे।

बोली के तीन रूप

किसी भी सरकारी एजेंसी का आपूर्तिकर्ता बनने के लिए, किसी संगठन या व्यक्तिगत उद्यमी को ग्राहकों द्वारा आयोजित निविदाओं में भाग लेना होगा। कानून की भाषा में टेंडर को "आपूर्तिकर्ता निर्धारित करने की विधि" कहा जाता है। सर्वाधिक व्यापकतीन विधियाँ प्राप्त हुईं: खुली निविदाएँ, इलेक्ट्रॉनिक नीलामी, उद्धरण के लिए अनुरोध।

प्रत्येक विधि की अपनी विशेषताएँ, शर्तें और शर्तें होती हैं, लेकिन लक्ष्य एक ही होता है। अनुबंध प्रणाली पर कानून सरकारी जरूरतों के लिए आपूर्ति के लिए प्रतिस्पर्धी आधार पर जोर देता है, इसलिए ग्राहक खेल प्रतियोगिताओं में लागू सिद्धांत के अनुसार किसी भी निविदा का संचालन करने के लिए बाध्य है - सबसे मजबूत को जीतने दें।

हमारे मामले में, सबसे मजबूत भागीदार वह होगा जो अपने आवेदन में ग्राहक को आवश्यक उत्पाद, कार्य या सेवा का परिणाम प्रदान करता है अच्छी गुणवत्तासबसे कम कीमत पर.

आइए देखें कि आपूर्तिकर्ता को निर्धारित करने की विधियाँ एक दूसरे से किस प्रकार भिन्न हैं।

इलेक्ट्रॉनिक नीलामी

आपूर्तिकर्ता को निर्धारित करने का सबसे आम तरीका इलेक्ट्रॉनिक नीलामी है। इसकी लोकप्रियता को रूसी संघ संख्या 471-आर की सरकार के आदेश द्वारा समझाया गया है, जो सभी राज्य और नगरपालिका ग्राहकों को केवल इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के माध्यम से अधिकांश सामान, कार्य और सेवाएं खरीदने के लिए बाध्य करता है।

नीलामी पांच इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म पर आयोजित की जाती है:

इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफॉर्म सभी नीलामी तत्वों के लिए एक इलेक्ट्रॉनिक फॉर्म प्रदान करते हैं।

नीलामी में एक है महत्वपूर्ण विशेषता: जब तक नीलामी प्रक्रिया चलती है, प्रतिभागियों का ग्राहक से सीधा संपर्क नहीं होता है, क्योंकि इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म का संचालक उनके बीच होता है। ऑपरेटर सभी की साइट पर रसीद, प्रसंस्करण और प्लेसमेंट का कार्य करता है आवश्यक जानकारीऔर दस्तावेज़, साथ ही नीलामी का संगठन भी।

ग्राहक सभी इच्छुक पार्टियों के लिए इलेक्ट्रॉनिक नीलामी की सूचना न केवल वेबसाइट www.zakupki.gov.ru पर एकीकृत सूचना प्रणाली में प्रकाशित करता है, बल्कि इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म की वेबसाइट पर भी प्रकाशित करता है जहां नीलामी आयोजित की जाएगी।

इसलिए, प्रतिभागियों के पास इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म पर मान्यता होनी चाहिए, जो इसकी सभी नीलामियों तक पहुंच प्रदान करती है। आपके लिए महत्वपूर्ण प्रतियोगिताओं के बारे में जानकारी के प्रकाशन से न चूकने के लिए, आप "कोंटूर.परचेज़" सेवा से जुड़ सकते हैं। इस सेवा में, आपूर्तिकर्ता "अपने" सामान (कार्य, सेवाओं) के लिए सभी नीलामियों के लिए अनुरोध टेम्पलेट सेट कर सकता है और ईमेल सूचनाएं प्राप्त कर सकता है कि सिस्टम में उसके लिए रुचि की निविदाएं, प्रतियोगिताएं या नीलामी दिखाई दी हैं।

"Kontur.Purchases" सेवा से कनेक्ट करें

साइट पर आवेदन तैयार करने और जमा करने के लिए, प्रतिभागियों को या तो 7 दिन (जब नीलामी खरीद राशि 3 मिलियन रूबल से अधिक नहीं होती है) या 15 दिन (3 मिलियन रूबल से अधिक की सभी खरीद के लिए) दिए जाते हैं। इस दौरान नीलामी दस्तावेज़ का अध्ययन करना आवश्यक है, जिसमें विवरण का पता चलता है आवश्यक उत्पाद, कार्य, सेवाएँ, मसौदा अनुबंध, और प्रारंभिक (अधिकतम) कीमत इंगित की गई है।

इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के लिए आवेदन दाखिल करने की अपनी विशेषताएं हैं। एप्लिकेशन में दो भाग होते हैं. पहला भाग विशेष रूप से खरीदारी के विषय के लिए समर्पित है, और दूसरा भाग स्वयं भागीदार के लिए समर्पित है।

प्रतिभागी एप्लिकेशन के दोनों हिस्सों को एक साथ तैयार करता है और साइट पर भेजता है, लेकिन ग्राहक उन्हें अलग से प्राप्त करता है, क्योंकि पहले उसे एप्लिकेशन के केवल पहले हिस्सों का मूल्यांकन करने की आवश्यकता होती है ताकि उन्हें कम करने के लिए मूल्य प्रतियोगिता में भाग लेने की अनुमति मिल सके। कीमत। यह मूल्यांकन 7 दिनों से अधिक नहीं चलता है और अवैयक्तिक रूप से किया जाता है। अर्थात्, ग्राहक प्रतिभागियों के नाम भी नहीं देखता है, बल्कि खरीद वस्तु के लिए केवल उनके प्रस्तावों का विश्लेषण करता है।

इस स्तर पर, ग्राहक उन अनुप्रयोगों को अस्वीकार कर देगा जो स्थापित आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं। इसके बाद, एक मूल्य प्रतियोगिता ऑनलाइन आयोजित की जाती है, जिसमें प्रतिभागियों को उत्कृष्ट भावनात्मक नियंत्रण और ठोस, अच्छी तरह से गणना करने की आवश्यकता होती है। यह एक विकल्प के साथ समाप्त होता है सबसे अच्छा प्रस्ताव, यानी सबसे कम खरीद मूल्य वाले ऑफर।

हालाँकि, इलेक्ट्रॉनिक नीलामी यहीं समाप्त नहीं होती है। परिभाषित करने के बाद सबसे अच्छी कीमतग्राहक अनुप्रयोगों के दूसरे भाग पर विचार करता है, जिसमें शामिल हैं पूरी जानकारीप्रतिभागियों और उनके दस्तावेज़ों के बारे में। ग्राहक को 3 दिनों के भीतर उनकी समीक्षा करनी होगी।

यदि सर्वोत्तम मूल्य की पेशकश उस प्रतिभागी की है जिसके आवेदन का दूसरा भाग सभी स्थापित और बताई गई आवश्यकताओं को पूरा करता है, तो वह विजेता बन जाता है।

खुली प्रतियोगिता

ग्राहक वेबसाइट www.zakupki.gov.ru पर एकीकृत सूचना प्रणाली में सार्वजनिक देखने के लिए एक खुली प्रतियोगिता की सूचना प्रकाशित करता है, और उस क्षण से प्रतिभागियों के पास आवेदन जमा करने के लिए कम से कम 20 दिन होते हैं। कृपया ध्यान दें कि आप "कंटूर.परचेज़" सेवा का उपयोग करके उन प्रतियोगिताओं के बारे में जानकारी की उपस्थिति को भी ट्रैक कर सकते हैं जिनमें आपकी रुचि है।

आवेदन या तो सीधे ग्राहक के स्थान पर जमा किया जा सकता है या मेल द्वारा भेजा जा सकता है। प्रतियोगिता के लिए आवेदन पत्र महत्वपूर्ण है - यह एक सीलबंद लिफाफे में होना चाहिए जो आपको सामग्री देखने की अनुमति नहीं देता है।

हालाँकि, आवेदन जमा करने से पहले, प्रतिभागियों को प्रतियोगिता दस्तावेज़ में निहित जानकारी को ध्यान से पढ़ना चाहिए। खरीद वस्तु का विवरण ग्राहक की जरूरतों, उत्पाद की आवश्यकताओं, कार्य के परिणाम, सेवाओं, मात्रात्मक और गुणात्मक विशेषताओं की समझ देगा, मसौदा अनुबंध सभी विवरणों के साथ भविष्य की डिलीवरी की शर्तों को प्रकट करेगा।

अनुबंध की प्रारंभिक (अधिकतम) कीमत का संकेत देकर, ग्राहक को दृढ़ता से उम्मीद है कि उनके अनुप्रयोगों में प्रतिभागी इसे कम कर देंगे, इसलिए आपको इस दिशा में अपनी क्षमताओं के बारे में सोचने और एक विशिष्ट प्रतियोगिता में भागीदारी की लाभप्रदता का मूल्यांकन करने की आवश्यकता है।

ग्राहक प्रतियोगिता के सभी विवरण भी बताएगा: आवेदन जमा करने की प्रक्रिया, दस्तावेजों की एक विस्तृत सूची जो प्रतियोगिता प्रतिभागी द्वारा प्रस्तुत की जानी चाहिए, आवेदन जमा करने की अंतिम तिथि की तारीख और समय, स्थान, तिथि और समय। लिफाफे खोलना, साथ ही अन्य उपयोगी जानकारी।

प्रतिस्पर्धा और आपूर्तिकर्ता निर्धारित करने के अन्य तरीकों के बीच मुख्य अंतर ग्राहक के लिए सबसे अधिक चुनने का अवसर है लाभदायक प्रस्तावन केवल कीमत में, बल्कि इसमें भी सर्वोत्तम स्थितियाँअनुबंध का निष्पादन.

ग्राहक लिफाफे खोलने की तारीख से 20 दिनों के भीतर चयन करेगा। इस दौरान, प्रस्तुत किए गए सभी आवेदनों का सावधानीपूर्वक अध्ययन, समीक्षा और मूल्यांकन किया जाना चाहिए। यदि प्रतिभागी, प्रस्ताव या दस्तावेज़ीकरण आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है, तो आवेदन अस्वीकार कर दिया जाएगा।

उद्धरण के लिए अनुरोध

आपूर्तिकर्ता की पहचान करने का एक अन्य सामान्य तरीका कोटेशन का अनुरोध करना है। इसका उद्देश्य 500,000 रूबल से अधिक की राशि में मानक, सीरियल सामान, कार्यों और सेवाओं की खरीद करना है। इस विधि के बहुत सारे फायदे हैं. इसकी मदद से, सामान्य और सस्ते उत्पाद कम समय (7 दिन) में खरीदे जाते हैं, कोटेशन अनुबंध की शर्तें जटिल नहीं होती हैं, कोटेशन आवेदन छोटा और सरल होता है, इसमें अनुबंध की शर्तों को पूरा करने के लिए केवल प्रतिभागी की सहमति होती है, अपने बारे में बुनियादी जानकारी, और निश्चित रूप से कीमत की पेशकश।

यह कहना सुरक्षित है कि नौसिखिए आपूर्तिकर्ता के लिए उद्धरण का अनुरोध करके अनुबंध प्रणाली में काम शुरू करना उचित है।

बोली का यह रूप ग्राहक के लिए दिलचस्प अवसर भी प्रदान करता है - कोटेशन का अनुरोध करने के लिए, वह अपनी रुचि के विशिष्ट प्रतिभागियों को आमंत्रित कर सकता है, जिसकी अन्य मामलों में अनुमति नहीं है।

कोटेशन के लिए अनुरोध आयोजित करना एक प्रतियोगिता के समान है, क्योंकि... आवेदन सीलबंद लिफाफे में जमा किए जाते हैं, जिन्हें ग्राहक द्वारा खोला जाता है और तुरंत एक मानदंड - कीमत के आधार पर विजेता का निर्धारण करने के लिए मूल्यांकन किया जाता है।

महत्वपूर्ण विवरण

नीलामी में भाग लेने के लिए, सभी इच्छुक पार्टियों को सामान, कार्य या सेवाओं की आपूर्ति के प्रस्तावों के साथ आवेदन तैयार करना होगा। एप्लिकेशन खरीद दस्तावेज़ में ग्राहक द्वारा निर्धारित विवरण के जितना संभव हो उतना करीब होना चाहिए। इसके अलावा, प्रतिभागी को ग्राहक द्वारा स्थापित प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के आधार पर सबसे कम कीमत की पेशकश करनी होगी, और उन दस्तावेजों को भी जमा करना होगा जो कानून और ग्राहक को प्रक्रिया में भागीदार से चाहिए।

यदि कोई प्रतिभागी इलेक्ट्रॉनिक नीलामी की तैयारी कर रहा है, तो उस इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म पर मान्यता प्राप्त करना आवश्यक है जहां ब्याज की नीलामी हो रही है।

हमें वित्तीय संसाधनों के बारे में नहीं भूलना चाहिए। प्रतियोगिताओं और इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के लिए आवेदन मौद्रिक सुरक्षा के साथ होने चाहिए; रकम हमेशा ग्राहक द्वारा दस्तावेज़ में इंगित की जाती है। यदि प्रतिभागी आवेदन के लिए सुरक्षा प्रदान नहीं करता है, तो ग्राहक ऐसे आवेदन को बिना विचार किए अस्वीकार करने के लिए बाध्य है।

जहां तक ​​कोटेशन के अनुरोध की बात है, इस मामले में ग्राहक को एप्लिकेशन के लिए सुरक्षा स्थापित करने की आवश्यकता नहीं है, जो नौसिखिए प्रतिभागियों के लिए एक और फायदा है।