मानवाधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय कानूनी नियंत्रण। मानवाधिकार निगरानी

मानवाधिकार संधियों और अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार मानकों का वर्गीकरण

संयुक्त राष्ट्र चार्टर में मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के प्रति सम्मान को बढ़ावा देने और विकसित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की आवश्यकता पर कानूनी रूप से बाध्यकारी सामान्य प्रावधान शामिल हैं। लेकिन इसमें उनकी कोई विशिष्ट सूची नहीं है।

साथ ही, संयुक्त राष्ट्र चार्टर ने मानव अधिकारों के पालन को नियंत्रित करने वाले कई सिद्धांत तैयार किए हैं: मानव व्यक्ति की गरिमा और मूल्य, लोगों की समानता, पुरुषों और महिलाओं की समानता, और आधार पर भेदभाव की अस्वीकार्यता नस्ल, लिंग, भाषा और धर्म को मौलिक माना जाता है।

अंतर्राष्ट्रीय समुदाय, मुख्य रूप से संयुक्त राष्ट्र और इसकी विशेष एजेंसियों द्वारा संयुक्त राष्ट्र चार्टर की मंजूरी के बाद, मानव अधिकारों पर बड़ी संख्या में दस्तावेजों को अपनाया गया, जिसमें इस क्षेत्र में कानूनी संबंधों को विनियमित करने वाले मानदंड शामिल थे।

ऐसा लगता है कि इन्हें इस प्रकार वर्गीकृत किया जा सकता है।

यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि मानव अधिकारों के तथाकथित अंतर्राष्ट्रीय विधेयक में मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध, नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध और इसके दो वैकल्पिक प्रोटोकॉल शामिल हैं: निजी शिकायतों पर और मृत्युदंड का उन्मूलन।

10 दिसंबर, 1948 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाया गया मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा, अंतरराष्ट्रीय संबंधों के इतिहास में पहला सार्वभौमिक दस्तावेज था जिसने मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की एक सूची की घोषणा की। इसके महत्व को कम करके आंका नहीं जा सकता है, और, लोकप्रिय राय के अनुसार, इसके अधिकार और व्यापक अनुप्रयोग के कारण, यह महासभा के एक प्रस्ताव के रूप में अपने मूल रूप के बावजूद, एक सिफारिशी चरित्र वाला, बाध्यकारी कानूनी बल वाला एक अधिनियम बन गया है (जैसे सामान्य नियम)।

1966 में साधारण सभाआर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध और नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध को अपनाया गया। वे 1976 में लागू हुए।

शुरुआत से ही, इन दस्तावेज़ों ने अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों का रूप ले लिया, जो उनमें भाग लेने वाले राज्यों के लिए बाध्यकारी थे, और इस क्षेत्र में मानकों की स्थापना करते हुए, मानवाधिकार मुद्दों के कवरेज के संदर्भ में सबसे सामान्य कार्य थे। उन्हें व्यापक अंतरराष्ट्रीय मान्यता और अधिकार प्राप्त है। विभिन्न अंतरराष्ट्रीय संगठनों के प्रस्तावों और मानवाधिकारों के कुछ पहलुओं पर संधियों में उनका लगातार उल्लेख किया जाता है।

आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध ऐसे अधिकारों को मान्यता देता है जैसे काम करने का अधिकार, उचित और अनुकूल परिस्थितियाँ, ट्रेड यूनियनों का गठन और निर्बाध संचालन, सामाजिक सुरक्षा, पारिवारिक सुरक्षा, पर्याप्त जीवन स्तर, उच्चतम तक पर्याप्त स्तरशारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य, शिक्षा, सांस्कृतिक जीवन में भागीदारी।

नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध जीवन का अधिकार, यातना या गुलामी से मुक्ति, व्यक्ति की स्वतंत्रता और सुरक्षा, मानवीय व्यवहार और मानव व्यक्ति की अंतर्निहित गरिमा के लिए सम्मान, स्वतंत्र आंदोलन और निवास की पसंद की स्वतंत्रता जैसे अधिकारों की गारंटी देता है। , किसी भी देश को छोड़ने का अधिकार, अपने देश में लौटने का अधिकार, अदालतों के समक्ष समानता, गोपनीयता में हस्तक्षेप से मुक्ति, विचार, विवेक और धर्म की स्वतंत्रता, राय रखने का अधिकार और सूचना की स्वतंत्रता, शांतिपूर्ण सभा, संघ की स्वतंत्रता , सार्वजनिक मामलों के संचालन में भागीदारी, कानून के समक्ष समानता।

मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा की तुलना में निर्दिष्ट इन अधिकारों और स्वतंत्रताओं को राज्यों के दलों द्वारा उनके अधिकार क्षेत्र के तहत सभी व्यक्तियों को प्रदान करने के लिए अनुबंधित किया गया था; साथ ही, राज्यों को उचित राष्ट्रीय विधायी और अन्य उपाय करके अनुबंधों में मान्यता प्राप्त अधिकारों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना चाहिए। साथ ही, कानून पर आधारित प्रतिबंधों की संभावना, उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था, सार्वजनिक स्वास्थ्य या नैतिकता, या दूसरों के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए आवश्यक है, की अनुमति है।

मानवाधिकार कृत्यों के एक विशेष समूह का प्रतिनिधित्व मानवता के खिलाफ अपराधों को दबाने के उद्देश्य से किए गए दस्तावेज़ों द्वारा किया जाता है, जैसे कि युद्ध अपराध, नरसंहार, रंगभेद, और मानवाधिकारों के बड़े पैमाने पर उल्लंघन का मुकाबला करना जो आबादी के बड़े पैमाने पर या संपूर्ण राष्ट्रों के हितों को प्रभावित करते हैं और हो सकते हैं। गंभीर अंतरराष्ट्रीय परिणाम होंगे, अंतरराज्यीय संबंधों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा। इनमें नरसंहार के अपराध की रोकथाम और सजा पर 1948 कन्वेंशन, रंगभेद के अपराध के दमन और सजा पर 1973 कन्वेंशन, 1968 युद्ध अपराध और मानवता के खिलाफ अपराध कन्वेंशन, सभी प्रकार के उन्मूलन पर अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन शामिल हैं। नस्लीय भेदभाव 1965, दासता, दास व्यापार और दासता के समान संस्थाओं और प्रथाओं के उन्मूलन पर अनुपूरक सम्मेलन, 1956। इन संधियों के अनुसार, राज्य इन सम्मेलनों में निर्दिष्ट नीतियों की निंदा करते हैं, इन सम्मेलनों के लक्ष्यों के विपरीत किसी भी कार्रवाई को अपने क्षेत्रों में दबाने और प्रतिबंधित करने का वचन देते हैं, और अपराधों के इस समूह की अभिव्यक्तियों का मुकाबला करने के लिए संयुक्त कार्रवाई करने के लिए दायित्व लेते हैं। वे अपने अपराधों के लिए जिम्मेदार विशिष्ट व्यक्तियों को दंडित करने में भी सहयोग करते हैं, विशेष रूप से उन्हें न्याय दिलाने के लिए या स्वतंत्र रूप से उन्हें न्याय दिलाने के लिए प्रत्यर्पण संस्था का उपयोग करते हैं।

कई समझौतों का उद्देश्य सरकारी एजेंसियों या व्यक्तियों और संगठनों द्वारा व्यक्ति के हितों को दुरुपयोग से बचाना है। इनमें शिक्षा में भेदभाव के खिलाफ 1960 कन्वेंशन, महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर 1979 कन्वेंशन, और अत्याचार और अन्य क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक उपचार या सजा के खिलाफ 1989 कन्वेंशन शामिल हैं। इन सम्मेलनों के तहत, राज्य अपने क्षेत्रों पर व्यक्तिगत अधिकारों के कुछ उल्लंघनों को रोकने और खत्म करने के साथ-साथ उल्लंघन किए गए अधिकारों को बहाल करने के लिए उपाय करने पर सहमत हुए।

संधियों का एक अन्य समूह मानव अधिकारों को सुनिश्चित करने में सकारात्मक परिणाम प्राप्त करने में राज्यों के बीच सहयोग के लिए समर्पित है। ये हैं 1951 का समान मूल्य के काम के लिए पुरुषों और महिलाओं के लिए समान पारिश्रमिक पर कन्वेंशन (जिसका उद्देश्य एक महिला को पुरुष के साथ समान वेतन का अधिकार सुनिश्चित करना है), 1957 का विवाहित महिला राष्ट्रीयता कन्वेंशन (एक महिला की स्वतंत्रता प्रदान करता है) विदेशी से विवाह करते समय उसकी नागरिकता के मुद्दे पर निर्णय लेना), राज्यविहीनता को कम करने पर कन्वेंशन 1961, राज्यविहीन व्यक्तियों की स्थिति से संबंधित कन्वेंशन (कुछ राजनीतिक, नागरिक, सामाजिक और आर्थिक अधिकारों के लिए प्रावधान), शरणार्थियों की स्थिति से संबंधित कन्वेंशन 1951, रोजगार नीति कन्वेंशन 1964 (श्रम का अधिकार सुनिश्चित करने के उद्देश्य से), महिला राजनीतिक अधिकार कन्वेंशन 1952, मातृत्व संरक्षण कन्वेंशन

1952, 1949 के वेतन संरक्षण पर कन्वेंशन और कई अन्य। इस प्रकार की संधियों के तहत, जो राज्य उनके पक्षकार बन गए, उन्होंने मानवाधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए विधायी और व्यावहारिक उपाय करने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया, जिन्हें अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा व्यक्तियों की सामाजिक सुरक्षा के लिए न्यूनतम मानकों के रूप में माना जाता है।

अंत में, यह, उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों द्वारा अपनाए गए सम्मेलनों पर ध्यान देने योग्य है, जो मानवाधिकारों के पालन के लिए सामान्य मानकों को निर्दिष्ट करते हैं और उनके विकास में उद्योग मानकों को विकसित करते हैं। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन ने विभिन्न श्रेणियों के श्रमिकों के लिए वेतन, काम के घंटे, काम करने की स्थिति आदि जैसे मुद्दों पर बड़ी संख्या में सम्मेलन विकसित किए हैं।

एक महत्वपूर्ण भूमिका उन दस्तावेज़ों द्वारा निभाई जाती है जो कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं, लेकिन जो कुछ मानवाधिकार मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के दृष्टिकोण को दर्शाते हैं। इनमें तेहरान (1968) और वियना (1993) में मानवाधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के फैसले, आत्मनिर्णय के अधिकार पर संयुक्त राष्ट्र महासभा की घोषणाएं और संकल्प, भेदभाव की रोकथाम पर घोषणाएं, प्रोटोकॉल और अन्य दस्तावेज शामिल हैं। राष्ट्रीय या जातीय, धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों से संबंधित व्यक्तियों के खिलाफ, महिलाओं और बच्चों के अधिकार, न्याय के क्षेत्र में मानवाधिकार, चिकित्सा नैतिकता, जिसे एक सभ्य समाज में स्वीकार किए गए व्यवहार के न्यूनतम मानकों के रूप में माना जाना चाहिए।

इस प्रकृति के महत्वपूर्ण दस्तावेज़ संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों द्वारा भी अपनाए जाते हैं। इस प्रकार, यूनेस्को ने 1965 में लोगों के बीच शांति, आपसी सम्मान और समझ के आदर्शों के युवाओं के बीच प्रसार पर घोषणा, 1966 में अंतर्राष्ट्रीय सांस्कृतिक सहयोग के सिद्धांतों की घोषणा, 1969 में सामाजिक प्रगति और विकास की घोषणा, पर घोषणा को अपनाया। शांति के हित में और मानवता के लाभ के लिए वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति का उपयोग 1975, धन के योगदान के संबंध में मौलिक सिद्धांतों की घोषणा संचार मीडियाशांति और अंतर्राष्ट्रीय समझ को मजबूत करने में, मानवाधिकारों के विकास में और नस्लवाद और रंगभेद और युद्ध के लिए उकसाने के खिलाफ लड़ाई में, 1978, जिसने एक नई अंतर्राष्ट्रीय सूचना व्यवस्था के गठन की नींव रखी।

ऐसे दस्तावेज़, जो शुरू में केवल सलाहकारी प्रकृति के होते हैं, अक्सर अपनाए गए संधि अधिनियमों का आधार बनते हैं जो राज्यों द्वारा अनुपालन के लिए प्रासंगिक प्रावधानों को अनिवार्य के रूप में स्थापित करते हैं।

हालाँकि अंतर्राष्ट्रीय संगठन और निकाय दशकों से मानवाधिकारों के मुद्दों से निपट रहे हैं, लेकिन यह स्पष्ट है कि इस दिशा में प्रगति केवल उनके वास्तविक पालन की प्रभावी अंतर्राष्ट्रीय निगरानी से ही हासिल की जा सकती है।

1997 तक, संयुक्त राष्ट्र सचिवालय में मानवाधिकारों के लिए एक केंद्र था, जो विशेष रूप से, दुनिया में मानवाधिकारों की स्थिति के बारे में विभिन्न स्रोतों से जानकारी एकत्र करने में लगा हुआ था। 1997 से, इसके कार्यों को संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उच्चायुक्त के कार्यालय में स्थानांतरित कर दिया गया है।

इसके तहत और संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग के तत्वावधान में, 27 मई, 1970 के आर्थिक और सामाजिक परिषद संकल्प 1503 के आधार पर निजी शिकायतों पर विचार करने की एक प्रक्रिया है। इस प्रक्रिया में कई विशेषताएं हैं। यह सार्वभौमिक है क्योंकि यह राज्यों की सहमति पर निर्भर नहीं है, किसी भी राज्य का नागरिक इसका उपयोग कर सकता है।

साथ ही, किसी शिकायत पर विचार करने के लिए उसे कुछ निश्चित न्यूनतम आवश्यकताओं को पूरा करना होगा, अन्यथा उसे अस्वीकार्य घोषित कर दिया जाएगा।

यह प्रक्रिया न्यायिक नहीं है, और ऐसी शिकायतों पर विचार करने से संबंधित राज्यों के लिए महत्वपूर्ण ठोस परिणाम नहीं होते हैं। हालाँकि, इस तरह का विचार उन स्थितियों की पहचान करने के लिए महत्वपूर्ण है जहां मानवाधिकारों का व्यवस्थित और घोर उल्लंघन हो रहा है।

1993 में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने मानवाधिकार के लिए उच्चायुक्त का पद स्थापित किया। इस मुद्दे पर संयुक्त राष्ट्र में दशकों से बहस चल रही है, लेकिन यह कहना जल्दबाजी होगी कि क्या आयुक्त, वर्तमान में पूर्व आयरिश राष्ट्रपति एम. रॉबिन्सन, दुनिया भर में मानवाधिकारों में वास्तविक सुधार लाएंगे।

कुछ क्षेत्रों में मानवाधिकारों की स्थिति की निगरानी के लिए नियंत्रण तंत्र विशेष संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों में भी संचालित होते हैं। यह कार्य ILO में सबसे अधिक लगातार किया जाता है, जो नियमित रूप से अपने पर्यवेक्षी निकायों के माध्यम से कुछ देशों में श्रम अधिकारों के संबंध में स्थिति की निगरानी करता है।

सार्वभौमिक मानवाधिकार सम्मेलन, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, राज्यों की पार्टियों द्वारा अपने दायित्वों को पूरा करने के लिए उठाए गए विधायी, न्यायिक, प्रशासनिक और अन्य उपायों पर नियमित आधार पर प्रासंगिक विशेषज्ञ समितियों द्वारा प्रस्तुत करने और विचार करने के लिए प्रदान करते हैं। इस तरह के विचार-विमर्श के आधार पर, समितियाँ विस्तृत निष्कर्ष और सिफारिशें अपनाती हैं। यह प्रक्रिया प्रासंगिक सम्मेलनों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण का मुख्य रूप है।

साथ ही, इन अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए उनमें अन्य नियंत्रण कार्य और तंत्र भी शामिल हैं।

इस प्रकार, इनमें से कुछ सम्मेलन एक प्रक्रिया स्थापित करते हैं जिसके अनुसार एक राज्य अन्य राज्य दलों के कार्यों के संबंध में शिकायतें प्रस्तुत कर सकता है। उदाहरण के लिए, नस्लीय भेदभाव के सभी रूपों के उन्मूलन पर अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन (अनुच्छेद 11) के अनुसार, कोई भी राज्य पार्टी इसका उपयोग कर सकती है। इस प्रयोजन के लिए, विशेष रूप से, सुलह निकाय बनाने की परिकल्पना की गई है। हालाँकि, राज्य व्यावहारिक रूप से इस प्रक्रिया का सहारा नहीं लेते हैं।

साथ ही, निजी शिकायतों पर विचार करने से संबंधित नियंत्रण कार्य को मानवाधिकार समिति और अन्य सम्मेलन निकायों में महत्वपूर्ण विकास प्राप्त हुआ है। उत्तरार्द्ध, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, वैकल्पिक है और संबंधित राज्य द्वारा अपने नागरिकों की शिकायतों पर विचार करने के लिए सहमति देने के बाद ही लागू किया जाता है।

याचिकाओं पर विचार करते समय, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन निकाय कुछ मानदंडों द्वारा निर्देशित होते हैं, विशेष रूप से यह नियम कि ऐसी शिकायतों पर तब तक विचार नहीं किया जाता है जब तक कि याचिकाकर्ताओं ने राज्य के सभी उपलब्ध घरेलू राष्ट्रीय उपचारों का उपयोग नहीं कर लिया है (यह नियम उन मामलों में लागू नहीं होता है जहां ऐसे उपचारों का उपयोग किया जाता है) अत्यधिक है विलंबित है)।

इस मामले पर राज्यों की याचिकाओं और स्पष्टीकरणों पर विचार करने के बाद, ये निकाय उन व्यक्तियों या व्यक्तियों के समूहों, जिन्होंने उन्हें भेजा था और भाग लेने वाले राज्यों, दोनों को प्रस्ताव और सिफारिशें कर सकते हैं। प्रक्रिया की यह प्रकृति इसे अर्ध-न्यायिक मानने का आधार देती है।

हालाँकि, इसके कामकाज का नुकसान यह है कि आज ऐसी याचिकाएँ लगभग विशेष रूप से पश्चिमी यूरोप के निवासियों से आती हैं, जहाँ इस तरह के तंत्र के कामकाज के लिए जनसंख्या और शर्तों के बारे में एक निश्चित स्तर की कानूनी जागरूकता है, हालाँकि ये देश पहले से ही इसकी विशेषता रखते हैं। मानवाधिकार संरक्षण का उच्च स्तर।

दुर्भाग्य से, ऐसे राज्य जहां, ऐतिहासिक और अन्य परिस्थितियों के कारण, जनसंख्या के अधिकारों की सुरक्षा का स्तर कम है, या तो इन वैकल्पिक प्रक्रियाओं में शामिल होने के बारे में बयान नहीं देते हैं, या यदि वे ऐसा करते हैं, तो उनके नागरिक उनका उपयोग नहीं करते हैं।

यूरोप की परिषद के पास मानवाधिकारों पर पर्यवेक्षी निकायों की एक विकसित प्रणाली है, जो यूरोपीय मानवाधिकार आयोग और यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय की गतिविधियों पर आधारित थी। नवंबर 1998 में, मानवाधिकार और मौलिक स्वतंत्रता पर यूरोपीय कन्वेंशन का प्रोटोकॉल नंबर 11 लागू हुआ, जिसमें आयोग और न्यायालय को समाप्त करने और उनके आधार पर एकल यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के निर्माण का प्रावधान किया गया।

इस प्रोटोकॉल के अनुसार यह स्थापित किया गया है निजी व्यक्तियों द्वारा याचिका दायर करने का बिना शर्त अधिकार।अब इस मसले पर यूरोप काउंसिल के सदस्य देशों के विशेष बयान का इंतज़ार करने की ज़रूरत नहीं होगी, जैसा कि अब तक होता आया है.

शिकायतों पर विचार करने के अपने व्यापक अभ्यास के लिए धन्यवाद, यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय यूरोप में मानवाधिकार संरक्षण की प्रणाली के कानूनी विकास और सुधार में एक महत्वपूर्ण कारक बन गया है, और इसके द्वारा बनाए गए केस कानून का उपयोग उन राज्यों द्वारा किया जा सकता है जिनके पास है हाल ही में अपने कानून और कानून प्रवर्तन में सुधार के लिए यूरोप और विशेष रूप से रूस की परिषद के सदस्य बने।

यह भी पढ़ें: तृतीय. श्रम सुरक्षा कानून के अनुपालन पर राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण तृतीय. किसी व्यक्ति के मानसिक गुण उसके मानस की विशेषताएं हैं जो किसी दिए गए व्यक्ति के लिए विशिष्ट हैं, उसकी मानसिक प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन की विशेषताएं हैं। चतुर्थ. नवाचार प्रणाली के विकास के क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करने के लिए तंत्र और मुख्य उपाय VI. वर्तमान उपलब्धि की निगरानी और मध्यवर्ती मूल्यांकन के लिए मूल्यांकन उपकरण ए. एस. फ्रायड और उनके अनुयायियों के दृष्टिकोण से रचनात्मकता के तंत्र मनुष्यों और मानवाभ बंदरों में पूर्ण और सापेक्ष मस्तिष्क द्रव्यमान (रोगिन्स्की, 1978)

मानवाधिकारों के पालन में सफलता केवल उनके वास्तविक पालन की प्रभावी अंतर्राष्ट्रीय निगरानी से ही प्राप्त की जा सकती है। संयुक्त राष्ट्र सचिवालय में था मानवाधिकार केंद्र,विशेष रूप से, दुनिया में मानवाधिकारों की स्थिति के बारे में विभिन्न स्रोतों से जानकारी एकत्र करने में लगे हुए हैं। 1997 से, इसके कार्यों को स्थानांतरित कर दिया गया है मानवाधिकार के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त का कार्यालय।उसके अधीन और संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में मानवाधिकार आयोग संचालित होता है समाधान 1503 पर आधारित निजी शिकायत प्रक्रियादिनांक 27 मई 1970 इस प्रक्रिया में कई विशेषताएं हैं. यह सार्वभौमिक है क्योंकि यह राज्यों की सहमति पर निर्भर नहीं है, किसी भी राज्य का नागरिक इसका उपयोग कर सकता है।

1993 में संयुक्त राष्ट्र महासभा की स्थापना मानवाधिकार के लिए उच्चायुक्त का पद।

में मानवाधिकार समितिऔर अन्य सम्मेलन निकायों को महत्वपूर्ण विकास प्राप्त हुआ है निजी शिकायतों पर विचार करने से संबंधित नियंत्रण कार्य।

लगातार अभिनय विशेषज्ञ निकाय,सार्वभौमिक मानवाधिकार संधियों के आधार पर बनाया गया। नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध के आधार पर काम करता है मानवाधिकार समिति,जो अधिकारों के प्रयोग में उठाए गए कदमों और प्रगति पर रिपोर्ट पर विचार करने और व्यक्तियों की लिखित शिकायतों पर विचार करने के लिए अधिकृत है। आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर समिति ECOSOC को आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट पर विचार करने के लिए बनाया गया था।

विषय 11. अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून की अवधारणा और स्रोत

अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून- अंतरराष्ट्रीय (अंतरसरकारी) संगठनों और संघों की स्थिति, उनकी विषय संरचना, संरचना, शक्तियों और निकायों की गतिविधियों की प्रक्रिया को विनियमित करने वाले अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों का एक सेट, कानूनी बलउनके कृत्य. अंतरराष्ट्रीय संगठन- एक नई अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था के निर्माण में एक महत्वपूर्ण घटक।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानून का बड़ा हिस्सा उनके घटक कृत्यों के मानदंडों के साथ-साथ संगठनों से संबंधित संधियों द्वारा बनता है, उदाहरण के लिए, राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन 1986

बढ़ती संख्या और भूमिका सामान्य मानदंड इस उद्योग में।

उनके कानून के स्रोतों के बीच एक विशेष स्थान पर कब्जा है अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का आंतरिक कानून .

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मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली एक व्यापक प्रणाली है अंतर्राष्ट्रीय निकाययोग्यता के विभिन्न दायरे वाले मानवाधिकारों पर, जिसका मुख्य उद्देश्य मानवाधिकारों की सुरक्षा है।

सार्वभौमिक मानवाधिकार निकायों की क्षमता दुनिया के कई राज्यों तक फैली हुई है और, एक नियम के रूप में, विशेष रूप से उन राज्यों तक जो प्रासंगिक सार्वभौमिक अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार संधि (मानवाधिकार समिति, बाल अधिकारों पर समिति) के पक्षकार हैं। , वगैरह।)। सार्वभौमिक मानवाधिकार निकाय अर्ध-न्यायिक या पारंपरिक हो सकते हैं। अर्ध-न्यायिक निकायों में सदस्य राज्यों द्वारा इन संधियों के अनुपालन की निगरानी करने और न्यायिक (मानवाधिकार समिति) जैसी प्रक्रिया के अनुसार कार्य करने के लिए अंतरराष्ट्रीय संधियों के आधार पर स्थापित निकाय शामिल हैं। पारंपरिक संधियों में राज्य पार्टियों द्वारा इन संधियों के अनुपालन की निगरानी के लिए अंतरराष्ट्रीय संधियों के आधार पर स्थापित निकाय शामिल हैं (बाल अधिकारों पर कन्वेंशन के अनुसार बाल अधिकारों पर समिति; महिलाओं के खिलाफ भेदभाव के उन्मूलन पर समिति)। महिलाओं आदि के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन के साथ) कन्वेंशन निकाय मुख्य रूप से राजनीतिक और कानूनी प्रकृति के हैं।

मानवाधिकार आयोग द्वारा एक विशेष स्थान पर कब्जा कर लिया गया है - एक सार्वभौमिक निकाय जिसकी शक्तियां मानवाधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों में राज्य की भागीदारी से संबंधित नहीं हैं। 1946 में ECOSOC के एक निर्णय के आधार पर स्थापित। आयोग में 53 ECOSOC सदस्य देशों के प्रतिनिधि शामिल हैं, जो तीन साल के लिए चुने गए हैं। इसके पास मानवाधिकारों के अनुपालन की निगरानी करने, मानवाधिकार संरक्षण के क्षेत्र में अनुसंधान करने और ईसीओएसओसी को सिफारिशें और प्रस्ताव प्रदान करने, मानवाधिकारों पर अंतरराष्ट्रीय उपकरणों का मसौदा तैयार करने और इस क्षेत्र में अन्य अंतरराष्ट्रीय निकायों के साथ सहयोग करने की व्यापक शक्तियां हैं। आयोग को अपनी सहायक संस्थाएँ बनाने का अधिकार है। उनमें से एक भेदभाव की रोकथाम और अल्पसंख्यकों की सुरक्षा पर उपआयोग है।

मानवाधिकार समिति 1977 में कला के अनुसार बनाई गई थी। नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संविदा के 28। मानवाधिकार समिति के पास वाचा में निर्धारित अधिकारों के उल्लंघन के बारे में व्यक्तियों या व्यक्तियों के समूहों की शिकायतों पर विचार करने की शक्ति है, जहां ऐसे उल्लंघन उन राज्यों के अधिकार क्षेत्र में हुए हैं जिन्होंने वैकल्पिक प्रोटोकॉल की पुष्टि की है। समिति का निर्णय सिफ़ारिशों का गठन करता है।

संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकारों की स्थिति का अध्ययन करने के लिए अपनी स्वयं की संस्थागत संरचनाएँ बनाता है, वास्तव में, मानवाधिकारों के सम्मान के क्षेत्र में राज्यों के अपने दायित्वों की पूर्ति के क्षेत्र में पर्यवेक्षण करता है। यह गतिविधि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा की जाती है, जो मानवाधिकार के क्षेत्र में उन विवादों और स्थितियों पर विचार करती है जो वैश्विक शांति और सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करते हैं। मानवाधिकार के मुद्दों पर निर्णय और राय अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय, संयुक्त राष्ट्र महासचिव, साथ ही मानवाधिकार के उच्चायुक्त द्वारा लिए जाते हैं, जिनका पद 1994 में बनाया गया था। वह संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों के लिए जिम्मेदार हैं। के ढांचे के भीतर मानवाधिकार का क्षेत्र सामान्य योग्यता, संयुक्त राष्ट्र महासभा, ईसीओएसओसी और मानवाधिकार आयोग की शक्तियां और निर्णय।

मानवाधिकारों की अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा में गैर-सरकारी संगठनों की भूमिका। पिछले दशकों में मानवाधिकारों की सुरक्षा में अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों की भूमिका काफी बढ़ गई है। सबसे प्रभावशाली संगठनों में इंटरनेशनल हेलसिंकी कमेटी, एमनेस्टी इंटरनेशनल, फिजिशियन फॉर पीस आदि शामिल हैं। उनकी गतिविधि के मुख्य क्षेत्रों में: व्यक्तिगत राज्यों में मानवाधिकारों की स्थिति की निगरानी करना; अलग-अलग राज्यों में मानवाधिकार कानून की निगरानी करना; मानवाधिकार संरक्षण के क्षेत्र में मामलों की स्थिति पर रिपोर्ट का संकलन; ऐसी रिपोर्टों को जनता के लिए उपलब्ध कराना और उन्हें अंतर्राष्ट्रीय अंतरसरकारी मानवाधिकार निकायों को उपलब्ध कराना; अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार संधियों के विकास के साथ-साथ अन्य गतिविधियों में भागीदारी।

नियंत्रण की संस्था मनुष्यों की अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सुरक्षा के तंत्र का सबसे महत्वपूर्ण घटक है। यह पिछली शताब्दी के उत्तरार्ध में मानवाधिकारों के अंतर्राष्ट्रीय विनियमन में सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धियों में से एक है।

मानवाधिकारों के पालन पर अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण से, कुछ लेखक विषयों के कार्यों को समझते हैं अंतरराष्ट्रीय कानूनया उनके द्वारा बनाए गए निकाय, जो अंतरराष्ट्रीय संधियों के आधार पर किए जाते हैं और उनके अनुपालन और सुरक्षा को सुनिश्चित करने के लिए राज्य की गतिविधियों के दायित्वों के अनुपालन की पुष्टि करते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण के सार की उपरोक्त परिभाषा केवल सत्यापन को संदर्भित करती है, लेकिन यह सुनिश्चित करने के लिए उपायों को अपनाना नहीं है कि राज्य अपने दायित्वों को पूरा करें। इस परिस्थिति ने लेखक को एक परिभाषा तैयार करने की अनुमति दी मानवाधिकारों की अंतर्राष्ट्रीय निगरानी अंतरराष्ट्रीय गैर-न्यायिक कानूनी और की गतिविधियों के रूप में राजनीतिक निकाय, जिसमें निगरानी (तथ्यों को बताना और उनका मूल्यांकन करना), समझौते के पक्षकार राज्यों में मानवाधिकारों के अनुपालन की पूर्णता और वैधता की पुष्टि करना और उनके उल्लंघन को रोकने के लिए संविदात्मक उपाय करना शामिल है, जिसमें व्यक्तिगत क्षमता में या राज्यों के प्रतिनिधियों के रूप में विशेषज्ञ शामिल हैं।

मानवाधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण के कार्यों में शामिल हैं: 1) समझौतों के पक्षकार राज्य मानवाधिकारों को सुनिश्चित करने और उनका सम्मान करने के लिए अपने दायित्वों को किस हद तक पूरा करते हैं, इसकी जाँच करना। इस तरह की जाँच का परिणाम अंतरराष्ट्रीय दायित्वों के उल्लंघन या स्वीकृत दायित्वों के साथ राज्य के व्यवहार का गैर-अनुपालन की स्थापना हो सकता है, जो अंतरराष्ट्रीय कानूनी जिम्मेदारी के उद्भव का आधार बन सकता है; 2) अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था और अंतर्राष्ट्रीय वैधता की व्यवस्था को बनाए रखना।

इन समस्याओं का समाधान तथाकथित अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण तंत्रों द्वारा किया जाता है, जो अपनी प्रकृति और कार्यों से संधि निकाय (कानूनी या राजनीतिक) होते हैं, और उनकी कार्रवाई के भूगोल (देशों की कवरेज) के अनुसार - या तो वैश्विक या क्षेत्रीय होते हैं। इसके अलावा, नियंत्रित कानूनी संबंधों के विषयों और वस्तुओं के अनुसार, वे विशेष वैश्विक या विशेष क्षेत्रीय हो सकते हैं।

वैश्विक सार्वभौमिक प्रकृति के संधि कानूनी निकायों में, उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार समिति है, जिसे 1976 में नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध को लागू करने के उद्देश्य से बनाया गया था और व्यापक श्रेणी से निपटने के लिए डिज़ाइन किया गया था। मानवाधिकार के क्षेत्र में मुद्दे, जिनमें अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार मानकों (संविदा के अनुच्छेद 28) के कार्यान्वयन को शामिल करना और बढ़ावा देना शामिल है।

राज्यों की रिपोर्टों से, समिति इन राज्यों में मौलिक मानवाधिकारों के पालन और संरक्षण पर निम्नलिखित जानकारी प्राप्त करना चाहती है:

क) किन न्यायिक और अन्य सक्षम निकायों के पास मौलिक मानवाधिकार सुनिश्चित करने का अधिकार क्षेत्र है;

ख) उस व्यक्ति के लिए क्या उपाय उपलब्ध हैं जो दावा करता है कि उसके किसी भी अधिकार का उल्लंघन किया गया है, और पीड़ितों के लिए उल्लंघन किए गए मौलिक अधिकारों की बहाली के लिए कौन सी प्रणालियाँ मौजूद हैं;

ग) क्या विभिन्न अंतरराष्ट्रीय अधिनियमों, संविधान और अन्य में निहित मानवाधिकारों की सुरक्षा प्रदान की गई है विधायी कार्य;

घ) राज्यों की कानूनी प्रणालियों में मौलिक मानवाधिकारों की सुरक्षा पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों के प्रावधान किस हद तक लागू हैं;

ई) क्या अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार संधियों के प्रावधान राज्यों की अदालतों और प्रशासनिक निकायों में लागू होते हैं;

च) क्या मानवाधिकारों के सम्मान और पालन के सिद्धांत के अनुपालन की निगरानी के लिए घरेलू निकाय या तंत्र मौजूद हैं।

वैश्विक विशेष प्रकृति के संधि पर्यवेक्षी निकायों के कार्य नस्लीय भेदभाव पर समिति द्वारा भी किए जाते हैं (7 मार्च, 1966 के सभी प्रकार के नस्लीय भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन द्वारा स्थापित, अनुच्छेद 8-15); 18 दिसंबर 1979 की महिलाओं के विरुद्ध सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर समिति (अनुच्छेद 17); आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर समिति (1985 में ईसीओएसओसी); 10 दिसंबर, 1984 को यातना और अन्य क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक व्यवहार या सजा के खिलाफ समिति; बाल अधिकारों पर समिति (नवंबर 20, 1989 के बाल अधिकारों पर कन्वेंशन द्वारा स्थापित); 30 नवंबर 1973 के रंगभेद के अपराधों के दमन और दंड के लिए कन्वेंशन द्वारा स्थापित तीन का कार्यकारी समूह, और 12 अगस्त 1949 के जिनेवा कन्वेंशन के लिए 8 जून 1977 के अतिरिक्त प्रोटोकॉल I द्वारा स्थापित अंतर्राष्ट्रीय तथ्य-खोज आयोग। अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र संघर्षों के पीड़ितों की सुरक्षा (अनुच्छेद 90)।

क्षेत्रीय सार्वभौमिक संधि निकाय आज यूरोपीय मानवाधिकार आयोग हैं, जो कला के अनुसार बनाया गया है। मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए 19 यूरोपीय कन्वेंशन; मानवाधिकार पर अंतर-अमेरिकी आयोग (अमेरिकी कन्वेंशन का अनुच्छेद 33); मानव और लोगों के अधिकारों पर अफ़्रीकी आयोग (मानव और लोगों के अधिकारों पर अफ़्रीकी चार्टर का अनुच्छेद 30); स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल का मानवाधिकार आयोग, जिसकी स्थापना 24 सितंबर, 1993 को मिन्स्क में स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के राष्ट्राध्यक्षों की परिषद के निर्णय द्वारा की गई थी।

मानवाधिकार के क्षेत्र में वैश्विक सार्वभौमिक राजनीतिक निगरानी तंत्र निम्नलिखित संयुक्त राष्ट्र निकाय और एजेंसियां ​​हैं: महासभा, आर्थिक और सामाजिक परिषद (ईसीओएसओसी), मानवाधिकार आयोग, भेदभाव की रोकथाम और अल्पसंख्यकों की सुरक्षा पर उप-आयोग, आयोग महिलाओं की स्थिति, सुरक्षा परिषद, ट्रस्टीशिप पर परिषद, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय, सचिवालय, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO), संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन (यूनेस्को), विश्व स्वास्थ्य संगठन, आदि।

मौलिक मानवाधिकारों के अनुपालन की निगरानी के लिए एक क्षेत्रीय सार्वभौमिक राजनीतिक तंत्र पर विचार किया जाता है, उदाहरण के लिए, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन का मानव आयाम तंत्र। यह एक ऐसा तंत्र है जो सभी मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता और संबंधित मानवीय मुद्दों के सम्मान और सुरक्षा के क्षेत्र में राज्यों के बीच सहयोग को कवर करता है।

वैश्विक और क्षेत्रीय पर्यवेक्षी निकायों और तंत्रों को भाग लेने वाले देशों द्वारा अंतरराष्ट्रीय कानूनी संधियों के उल्लंघन की पहचान करने और समीक्षा करने और इस आधार पर विशिष्ट सिफारिशें करने का अधिकार है। और यद्यपि नियंत्रण निकायों के निर्णयों को निष्पादित करने के लिए कोई तंत्र नहीं हैं, उनके निर्णय बाध्यकारी हैं, जो अंतरराष्ट्रीय निकायों के नैतिक अधिकार पर आधारित हैं। सभी अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण तंत्रों की गतिविधियाँ वैकल्पिक हैं - उनके कामकाज के लिए आमतौर पर कन्वेंशन (संविदा) के लिए राज्य पार्टी की सहमति की आवश्यकता होती है।

अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार संधियों के साथ राज्यों के अनुपालन की निगरानी के लिए अपनी गतिविधियों में, पर्यवेक्षी अधिकारी काफी विविध प्रकार की प्रक्रियाओं, विधियों और रूपों का उपयोग करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विषयों पर साहित्य में "विधि" शब्द की परिभाषा के संबंध में कोई सहमति नहीं है। एस.वी. चेर्निचेंको और कुछ अन्य लेखक राज्य रिपोर्टों, शिकायतों, दावों, याचिकाओं और संचार पर विचार को प्रक्रियात्मक मानते हैं। वी.आई. ज़ुब्रिलिन इन्हीं क्रियाओं को "तरीके" कहते हैं और बी. पेट्रानोव उन्हें "तरीके" और "रूप" दोनों कहते हैं। इन शब्दों की परिभाषा के संबंध में विवाद में पड़े बिना, हम "प्रक्रिया" को नामित लोगों के संबंध में सबसे व्यापक अवधारणा के रूप में स्वीकार करेंगे और इसलिए, उन्हें कवर करेंगे।

नियंत्रण निकायों द्वारा उपयोग की जाने वाली अंतर्राष्ट्रीय प्रक्रियाओं में, वकीलों में शामिल हैं: रिपोर्ट तैयार करना, अनुसंधान करना, निर्णय लेना, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और राज्यों द्वारा निरीक्षण करना, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन बुलाना और आयोजित करना, मानवाधिकारों के उल्लंघन पर डेटा की जांच करना, व्यक्तिगत शिकायतों (याचिकाओं) पर विचार करना ), समझौतों (संधियों) के लिए प्रस्तुत राज्यों की पार्टियों पर विचार करना, मानवाधिकारों को लागू करने के लिए उनके द्वारा किए गए उपायों पर रिपोर्ट, संधियों के लिए राज्यों की पार्टियों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों (आईएलओ और अन्य) के सदस्यों की किसी भी अन्य राज्य पार्टी के खिलाफ शिकायतों और प्रस्तुतियों पर विचार करना। उनकी राय में, मानवाधिकारों के पालन पर अनुसमर्थित सम्मेलनों (संधियों, अनुबंधों) के तहत अपने दायित्वों का पालन नहीं करता है, प्रचार देना, मानवाधिकारों का उल्लंघन करने वाले राज्य के खिलाफ जबरदस्ती करना, साइट पर सर्वेक्षण करना, सामान्य सिफारिशें और सामान्य टिप्पणियां जारी करना, मानवाधिकार उल्लंघनों की जांच, आक्रामकता को रोकने और दबाने के लिए विशिष्ट उपाय तथा मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के बड़े पैमाने पर गंभीर उल्लंघनों पर विशेषज्ञों के विशेष कार्य समूह बनाना और काम करना।

ऊपर सूचीबद्ध नियंत्रण के रूप और प्रक्रियाएं मुख्य रूप से राज्यों द्वारा मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के उल्लंघन या अलगाव की प्रकृति से निर्धारित होती हैं। कई अंतरराष्ट्रीय वकीलों का मानना ​​है कि अंतरराष्ट्रीय नियंत्रण तंत्र के पास पर्याप्त शक्तियां नहीं हैं। उदाहरण के लिए, कन्वेंशन निकायों के काम की अपर्याप्त प्रभावशीलता का एक कारण यह है कि मौलिक मानवाधिकारों के लिए सम्मान सुनिश्चित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय समझौतों ने उन्हें राज्यों को केवल "सामान्य टिप्पणियाँ" या "सिफारिशें" करने का अधिकार दिया है।

कुछ वैज्ञानिकों का मानना ​​है कि इन निकायों की नियंत्रण गतिविधियों की दक्षता बढ़ाने के लिए, उन्हें न केवल बाध्यकारी निर्णय लेने का अधिकार देना आवश्यक है, बल्कि किसी व्यक्ति को होने वाले नुकसान का निर्धारण करने के साथ-साथ कार्यान्वयन के लिए बल का उपयोग करने का भी अधिकार देना आवश्यक है। उनके फैसले.

संयुक्त राष्ट्र और क्षेत्रीय नियंत्रण निकायों की मौजूदा प्रणाली बोझिलता, काम का दोहराव, कई मुद्दों पर विचार, गतिविधियों की सत्रात्मक प्रकृति और मानवाधिकारों के कई और गंभीर उल्लंघनों के मामलों पर तुरंत प्रतिक्रिया देने में असमर्थता की विशेषता है। फिर भी, मौलिक मानवाधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए नियंत्रण निकायों की गतिविधियाँ अत्यधिक महत्वपूर्ण हैं। यह इस तथ्य में निहित है कि वे: ए) मौलिक मानवाधिकारों को सुनिश्चित करने के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय दायित्वों का उल्लंघन करने वाले राज्यों पर राजनीतिक दबाव डालने का अवसर प्रदान करते हैं; बी) राज्यों द्वारा मानवाधिकारों के उल्लंघन की प्रवृत्तियों का पता लगाने में सक्षम हैं, उन्हें सामान्य चर्चा और निंदा का विषय बनाते हैं, जो महत्वपूर्ण है बाहरी कारक, रूस सहित व्यक्तिगत राज्यों के अलोकतांत्रिक विकास पर रोक लगाना; ग) मौलिक मानवाधिकारों को सुनिश्चित करने में उत्पन्न होने वाली समस्याओं को हल करने में राज्यों के बीच अनुभव के आदान-प्रदान को बढ़ावा देना।

4. अंतर्राष्ट्रीय न्यायालयों में मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए तंत्र

मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय तंत्र में यह तंत्र अपेक्षाकृत नया है और पूरी तरह से विकसित नहीं है, खासकर वैश्विक स्तर पर। इसलिए, इसके लिए महत्वपूर्ण भंडार हैं इससे आगे का विकासऔर इसलिए मानवाधिकारों के सम्मान और सुरक्षा को सुनिश्चित करने में प्रभावशीलता में सुधार करना।

मौलिक मानवाधिकारों की सुरक्षा के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय कानूनी संबंधों का आधुनिक इतिहास दो प्रकार की अदालतों को जानता है: अंतरराष्ट्रीय आपराधिक अदालत और अंतरराष्ट्रीय गैर-आपराधिक अदालत।

के बारे में सवाल अंतरराष्ट्रीय अपराध न्यायालय 50 वर्षों से अधिक समय से विभिन्न अंतर्राष्ट्रीय मंचों पर चर्चा होती रही है। ऐसी अदालत बनाने की आवश्यकता को इस तथ्य से समझाया गया है कि अंतरराष्ट्रीय कानून में "अंतर्राष्ट्रीय अपराध" जैसी अवधारणा विकसित हुई है और मौजूद है। ऐसे अपराध के लिए, इसे करने वाले व्यक्तियों को आपराधिक दायित्व वहन करना होगा। हालाँकि, आज तक इस प्रकार के कई कृत्यों को दंडित नहीं किया गया है। एक निश्चित स्थिति उत्पन्न हो गई है क्योंकि अंतर्राष्ट्रीय अपराध अक्सर राज्य के अधिकारियों द्वारा किए जाते हैं, और इसलिए राज्य अदालतें उन्हें जवाबदेह नहीं ठहराती हैं। इसलिए, एक वैकल्पिक अदालत - अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायाधिकरण - बनाने की आवश्यकता पैदा हुई।

युद्ध के बाद का पहला अंतरराष्ट्रीय कानून जो एक अंतरराष्ट्रीय आपराधिक अदालत के निर्माण का प्रावधान करता था, वह नरसंहार के अपराध की रोकथाम और सजा पर कन्वेंशन (अनुच्छेद VI) था, जिसे 9 दिसंबर, 1948 को अपनाया गया था। उसी अंतरराष्ट्रीय निकाय का निर्माण था 30 नवंबर, 1973 के रंगभेद के अपराध के दमन और दंड पर कन्वेंशन (अनुच्छेद V) द्वारा भी प्रावधान किया गया है।

हालाँकि, "की शर्तों में अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के मसौदा क़ानून की तैयारी" शीत युद्ध"लंबे समय तक स्थगित कर दिया गया था। 4 दिसंबर, 1989 को ही संयुक्त राष्ट्र महासभा ने फिर से अंतरराष्ट्रीय कानून आयोग को ऐसे निकाय की स्थापना का अध्ययन करने के लिए आमंत्रित किया, जिसके अधिकार क्षेत्र में ऐसे अपराध करने के आरोपी व्यक्तियों पर अधिकार क्षेत्र होगा जो मानव जाति की शांति और सुरक्षा के खिलाफ अपराध संहिता के अंतर्गत आएंगे। . इस तरह के कोड का मसौदा 1991 में अंतर्राष्ट्रीय कानून आयोग द्वारा अपनाया गया था। उसी आयोग ने 17 जुलाई 1992 को अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के क़ानून पर काम पूरा किया।

1995 में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने अधिकांश राज्यों के लिए स्वीकार्य अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के क़ानून का अंतिम पाठ विकसित करने के लिए एक तैयारी समिति स्थापित करने का निर्णय लिया। अप्रैल 1998 में तैयारी समिति ने यह कार्य पूरा किया।

17 जुलाई, 1998 को रोम में, संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में राज्यों के पूर्ण प्रतिनिधियों के राजनयिक सम्मेलन ने अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के क़ानून को अपनाया। मसौदे की व्यापक और विस्तृत चर्चा के परिणामस्वरूप, 120 राज्यों ने इसे अपनाने के पक्ष में बात की, 21 राज्य अनुपस्थित रहे, और 7 ने विरोध में मतदान किया।

अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय बनाने का निर्णय और उसके क़ानून को अपनाना अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और अंतर्राष्ट्रीय कानून के विकास में गुणात्मक रूप से एक नए चरण की शुरुआत है। नूर्नबर्ग परीक्षणों के बाद पहली बार, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने, पूर्ण बहुमत से, एक स्थायी सर्वोच्च न्यायालय बनाने का निर्णय लिया, जो आक्रामक युद्ध शुरू करने वालों और मानवता के खिलाफ युद्ध अपराध करने वालों के खिलाफ न्यायिक निर्णय लेगा, चाहे उनकी आधिकारिक स्थिति कुछ भी हो। .

न्यायालय का क्षेत्राधिकार बहुत व्यापक है। इसमें चार प्रकार के अपराध शामिल हैं: नरसंहार, युद्ध अपराध, आक्रामकता और मानवता के खिलाफ अपराध (क़ानून के अनुच्छेद 5 का भाग 1)। अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के क़ानून में ऐसे प्रावधान शामिल हैं जो विश्व समुदाय के लिए चिंता का कारण बनने वाले लगभग सभी गंभीर अपराधों को कवर करते हैं। उनमें से कई को पहली बार इस दस्तावेज़ में शामिल किया गया है। इसके अलावा, इन अपराधों की सूची को क़ानून के लागू होने के सात साल से पहले संशोधित नहीं किया जा सकता है। इस अंतर्राष्ट्रीय संधि ने अंतर्राष्ट्रीय अपराध करने के लिए व्यक्तियों की व्यक्तिगत आपराधिक जिम्मेदारी के सिद्धांत की पुष्टि की (अनुच्छेद 23)। ऐसी ज़िम्मेदारी न केवल अपराध के प्रत्यक्ष अपराधियों के अधीन है, बल्कि उन लोगों के लिए भी है जो उन्हें करने का आदेश देते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय का क़ानून 60 राज्यों (अनुच्छेद 14) द्वारा अनुसमर्थन के 60 दिन बाद 1 जुलाई 2002 को अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक कानून बन गया।

संयुक्त राष्ट्र के भीतर अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के अलावा भी हैं क्षेत्रीय अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक अदालतें . उनमें से एक 1991 से पूर्व यूगोस्लाविया के क्षेत्र में प्रतिबद्ध अंतर्राष्ट्रीय मानवतावादी कानून के गंभीर उल्लंघन के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों के अभियोजन के लिए अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण ("अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण") है, जिसे 24 फरवरी 1993 के संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव द्वारा स्थापित किया गया था। ट्रिब्यूनल की गतिविधियाँ क़ानून द्वारा शासित होती हैं।

कला के अनुसार. अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण के क़ानून के 1, इसके अधिकार क्षेत्र में 1991 के बाद से पूर्व यूगोस्लाविया के क्षेत्र में किए गए अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून के गंभीर उल्लंघन के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों पर मुकदमा चलाना शामिल है। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण का अपना अधिकार क्षेत्र है सीमाओं- प्रादेशिक (भूमि क्षेत्र, हवाई क्षेत्र और प्रादेशिक जलपूर्व एसएफआरई) और अस्थायी (1 जनवरी 1991 से, कला. 8)। इन सीमाओं के बाहर किए गए मानवीय कानून का उल्लंघन अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण के अधिकार क्षेत्र में नहीं है।

चार समूहों के उल्लंघन और अपराध करने के लिए व्यक्तियों पर अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण द्वारा मुकदमा चलाया जाता है। चार्टर में पहले समूह में 12 अगस्त, 1949 (अनुच्छेद 2) के जिनेवा कन्वेंशन के गंभीर उल्लंघन शामिल हैं। उनमें से: पूर्व नियोजित हत्या; यातना और अमानवीय प्रयोग; जानबूझकर गंभीर पीड़ा या गंभीर चोट या स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाना; गैरकानूनी, मनमाना और बड़े पैमाने पर संपत्ति का विनाश और विनियोग, जो सैन्य आवश्यकता के कारण नहीं हुआ; युद्धबंदी या नागरिक को निष्पक्ष और सामान्य मुकदमे से गुजरने के लिए मजबूर करना; किसी नागरिक का गैरकानूनी निर्वासन, स्थानांतरण या गिरफ्तारी; नागरिकों को बंधक बनाना।

दूसरे समूह में युद्ध के कानूनों और रीति-रिवाजों का उल्लंघन शामिल है (अनुच्छेद 3): अनावश्यक पीड़ा पैदा करने के इरादे से जहरीले पदार्थों या अन्य हथियारों का उपयोग; शहरों, कस्बों या गांवों का अनियंत्रित विनाश या सैन्य आवश्यकता द्वारा उचित नहीं ठहराया गया विनाश; किसी भी माध्यम से असुरक्षित कस्बों, गांवों, आवासों या इमारतों पर हमला करना या गोलाबारी करना; धार्मिक, धर्मार्थ, शैक्षिक, कलात्मक और वैज्ञानिक कार्यों को जब्त करना, नष्ट करना या जानबूझकर क्षति पहुंचाना; सार्वजनिक या निजी संपत्ति लूटना।

अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण द्वारा मुकदमा चलाए गए उल्लंघनों का तीसरा समूह कला द्वारा व्याख्या किए गए अर्थ में नरसंहार से संबंधित है। 9 दिसंबर 1948 के नरसंहार के अपराध की रोकथाम और सजा पर कन्वेंशन के 2। निम्नलिखित कार्य दंडनीय हैं (अनुच्छेद 4): नरसंहार; नरसंहार करने की साजिश; नरसंहार करने के लिए प्रत्यक्ष और सार्वजनिक उकसावे; नरसंहार का प्रयास; नरसंहार में संलिप्तता.

और अंत में, चौथा समूह मानवता के खिलाफ अपराध है, यानी, जो सशस्त्र संघर्ष के दौरान किए जाते हैं, चाहे वह अंतरराष्ट्रीय हो या आंतरिक, और किसी भी नागरिक आबादी के खिलाफ निर्देशित होते हैं (अनुच्छेद 5): हत्याएं; विनाश; गुलामी; निर्वासन; कैद होना; यातना; बलात्कार; राजनीतिक, नस्लीय या धार्मिक आधार पर उत्पीड़न।

कला के अनुसार. चार्टर के 9, अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण और राष्ट्रीय अदालतों के पास अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून के गंभीर उल्लंघन के लिए व्यक्तियों पर मुकदमा चलाने का समवर्ती क्षेत्राधिकार है। अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण के क्षेत्राधिकार को राष्ट्रीय न्यायालयों के क्षेत्राधिकार पर प्राथमिकता दी जाती है।

अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण की गतिविधियों का उद्देश्य न केवल अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून के गंभीर उल्लंघन के लिए व्यक्तियों पर मुकदमा चलाना है, बल्कि पीड़ितों और गवाहों की कानूनी सुरक्षा भी है (चार्टर के अनुच्छेद 22)। इसमें शामिल हो सकते हैं: बंद कार्यवाही करना, पीड़ित की पहचान गुप्त रखना, और आपराधिक आचरण के परिणामस्वरूप अर्जित किसी भी संपत्ति और आय को उनके सही मालिकों को लौटाना।

ट्रिब्यूनल के ट्रायल चैंबर द्वारा लगाया गया जुर्माना कारावास तक सीमित है। कारावास की शर्तों का निर्धारण करने में, ट्रायल चैंबर्स को पूर्व यूगोस्लाविया की अदालतों में जेल की सजा देने की सामान्य प्रथा द्वारा निर्देशित किया जाता है।

26 अप्रैल, 1995 को, नूर्नबर्ग और टोक्यो परीक्षणों के बाद पहली बार, मानवता के खिलाफ अपराध का आरोपी कोई व्यक्ति अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण के सामने पेश हुआ। वह 39 वर्षीय बोस्नियाई सर्ब दुशोक टैडिक था, जिस पर ओमरस्का एकाग्रता शिविर में कम से कम 32 लोगों की हत्या, बलात्कार और कैदियों को यातना देने का आरोप है, जहां 1992 में बोस्नियाई सर्बों ने मुसलमानों और क्रोएट्स को पकड़ लिया था।

पूर्व यूगोस्लाविया के लिए अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण की क़ानून और इसकी व्यावहारिक गतिविधियाँ सीआईएस के भीतर भविष्य के अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय का एक प्रोटोटाइप बन सकती हैं। हालाँकि, यह पहले ही स्पष्ट हो चुका है कि हेग ट्रिब्यूनल एक कानूनी निकाय से अधिक एक राजनीतिक निकाय बन गया है। उनकी गतिविधियाँ पक्षपातपूर्ण और एकतरफ़ा हैं। उन्होंने तुरंत सर्बों का उत्पीड़न शुरू कर दिया, अपराधियों को मुसलमानों और क्रोएट्स के शिविर में अकेला छोड़ दिया, जिसने बेशर्मी से अंतरराष्ट्रीय अपराधों के आकलन में दोहरे मानक का प्रदर्शन किया।

अंतर्राष्ट्रीय गैर-आपराधिक अदालतें।मानवाधिकारों के उल्लंघन पर उनका विचार क्षेत्रीय समझौतों द्वारा ही स्थापित होता है। उदाहरण के लिए, ऐसे समझौतों में मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए यूरोपीय कन्वेंशन (अनुच्छेद 19) और मानव अधिकारों पर अमेरिकी कन्वेंशन (अनुच्छेद 33) शामिल हैं। इन सम्मेलनों ने मानवाधिकार न्यायालयों की स्थापना की। ऐसा क्यों किया जाता है? न्यायिक निकाय, जो ऐसे सदस्यों से बने होते हैं जो कार्यात्मक और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का आनंद लेते हैं, पार्टी या राजनीतिक दायित्वों से बंधे नहीं होते हैं और उचित प्रक्रिया का सम्मान करते हैं, मामले के सर्वोत्तम संभव विचार और निर्णय की निष्पक्षता की गारंटी देने के लिए माने जाते हैं। यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के उदाहरण का उपयोग करके एक अंतरराष्ट्रीय गैर-आपराधिक अदालत की कार्रवाई पर विचार करना बेहतर है।

कई वर्षों तक, लगभग 48 वर्षों तक, पहले यूएसएसआर और फिर रूस ने इस न्यायालय के अधिकार क्षेत्र को मान्यता नहीं दी। लेकिन 30 मार्च 1998 को, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने अंततः संघीय कानून "मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता और उसके प्रोटोकॉल की सुरक्षा के लिए कन्वेंशन के अनुसमर्थन पर" पर हस्ताक्षर किए। इस कानून के अनुच्छेद 1 में कहा गया है: "रूसी संघ, कन्वेंशन के अनुसार, वास्तव में और विशेष समझौते के बिना, कन्वेंशन और इसके प्रोटोकॉल की व्याख्या और आवेदन के मामलों में यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के अनिवार्य क्षेत्राधिकार को मान्यता देता है।" रूसी संघ द्वारा इन संधि अधिनियमों के प्रावधानों का कथित उल्लंघन, जब कथित उल्लंघन रूसी संघ के संबंध में लागू होने के बाद हुआ।

इस प्रकार, अंतिम बिंदु रूस के कानूनी परिग्रहण में से एक में रखा गया था सबसे महत्वपूर्ण दस्तावेज़, यूरोप की परिषद के ढांचे के भीतर संपन्न हुआ, एक संगठन जिसमें 40 यूरोपीय राज्य शामिल हैं। रूस के नागरिकों को सजाओं, फैसलों, अदालतों और रूस के अन्य सरकारी निकायों के नामित अंतरराष्ट्रीय न्यायिक संस्थान में अपील करने का अधिकार प्राप्त हुआ, बशर्ते कि देश के भीतर उल्लंघन किए गए अधिकारों को बहाल करने की सभी संभावनाएं समाप्त हो गई हों।

रूसी इस अधिकार का काफी सक्रिय रूप से उपयोग करते हैं - 20 सितंबर 2005 तक, रूसी संघ के खिलाफ 24 हजार व्यक्तिगत शिकायतें दर्ज की गईं। नवंबर 1998 से दर्ज की गई शिकायतों की यह संख्या इसे इटली, फ्रांस और पोलैंड के बाद चौथे स्थान पर लाती है। वे मुख्य रूप से नागरिकों के अधिकारों के ऐसे उल्लंघनों की चिंता करते हैं जैसे मुकदमे की प्रतीक्षा में लंबे समय तक हिरासत में रखना; लंबा परीक्षण; जांच के तहत व्यक्तियों पर अत्याचार और दुर्व्यवहार; पेंशन और वेतन का भुगतान न करना; अदालती फैसलों का पालन करने में विफलता; इस प्रक्रिया में प्रतिस्पर्धा के सिद्धांत का उल्लंघन।

ज़्यादातर मामले "उन्नत चरण" तक नहीं पहुंचे हैं, लेकिन लगभग 160 मामले "संचार स्तर पर" हैं, यानी रूसी पक्ष को उनके बारे में सूचित कर दिया गया है। इससे भी कम पर विचार किया गया - केवल 45 आवेदन। 30 निर्णय कानूनी रूप से लागू हो गए।

6 नवंबर 1990 को यूरोपीय सम्मेलन में नौवें प्रोटोकॉल को अपनाने से पहले, निजी व्यक्तियों को यूरोपीय न्यायालय में शिकायत दर्ज करने का अधिकार नहीं था। केवल उच्च अनुबंध करने वाले पक्ष और मानवाधिकार आयोग ही मामले में पक्षकार हो सकते हैं (अनुच्छेद 44)। नौवें प्रोटोकॉल ने व्यक्तियों, व्यक्तियों के समूहों और गैर-सरकारी संगठनों को न्यायालय में अपील करने के अधिकार को भी मान्यता दी।

मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए कन्वेंशन के अनुसमर्थन के संबंध में और यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय में मामलों पर विचार करते समय रूसी संघ के हितों की प्रभावी सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, रूसी राष्ट्रपति का डिक्री 29 मार्च, 1998 को फेडरेशन ने यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय में रूसी संघ के आयुक्त का पद स्थापित किया।

अदालत वहां प्राप्त मामलों के दौरान उठने वाले "तथ्य और कानून के सभी प्रश्नों" का निर्णय करती है, और शिकायतों की क्षमता और स्वीकार्यता के मुद्दों पर निर्णय लेती है। ये निर्णय कन्वेंशन द्वारा मान्यता प्राप्त एक या दूसरे अधिकार के उल्लंघन की उपस्थिति या अनुपस्थिति को स्थापित करते हैं।

कन्वेंशन द्वारा प्रदान की गई न्यायिक, न्यायिक सहित सुरक्षा की प्रणाली सहायक प्रकृति की है। इसका मतलब यह है कि मानव अधिकारों की सुरक्षा सबसे पहले राष्ट्रीय अधिकारियों और सबसे ऊपर, राष्ट्रीय अदालतों द्वारा प्रदान की जाती है। न्यायालय की क्षमता यूरोपीय कन्वेंशन की व्याख्या और अनुप्रयोग से संबंधित मामलों तक फैली हुई है।

यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय में यूरोप की परिषद के सदस्यों की संख्या के बराबर न्यायाधीशों की संख्या होती है। न्यायाधीशों में एक ही राज्य के एक से अधिक नागरिक नहीं हो सकते।

कला के अनुसार. यूरोपीय कन्वेंशन के 32, न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में कन्वेंशन और उसके प्रोटोकॉल की व्याख्या और आवेदन से संबंधित सभी प्रश्न शामिल हैं। निम्नलिखित प्रश्न न्यायालय को भेजे जा सकते हैं: क) राज्य पक्ष (अनुच्छेद 33); बी) कोई भी व्यक्ति, गैर-सरकारी संगठन या व्यक्तियों का समूह (अनुच्छेद 34); ग) यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति (अनुच्छेद 47)।

11 मई 1994 को, यूरोप की परिषद के सदस्यों ने मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए यूरोपीय कन्वेंशन में प्रोटोकॉल नंबर 11 को अपनाया, जिसने व्यक्तियों, गैर-सरकारी संगठनों और समूहों को सीधे न्यायालय में याचिका प्रस्तुत करने का अवसर प्रदान किया। . प्रोटोकॉल के अनुसार, यूरोपीय मानवाधिकार आयोग को समाप्त कर दिया गया और न्यायालय कन्वेंशन के तहत दायित्वों का अनुपालन सुनिश्चित करने वाला एकमात्र निकाय बन गया।

कला के अनुसार. कन्वेंशन के 35 के अनुसार, अदालत किसी मामले को आम तौर पर स्वीकृत कानून के नियमों के अनुसार सभी घरेलू उपचार समाप्त होने के बाद ही स्वीकार कर सकती है, और अंतिम घरेलू निर्णय की तारीख से केवल छह महीने के भीतर ही स्वीकार कर सकती है।

अदालत कला के अनुसार दायर किसी भी व्यक्तिगत आवेदन को विचार के लिए स्वीकार नहीं करती है। 34, जो: ए) गुमनाम हैं या बी) अनिवार्य रूप से वही मामले हैं जिनकी अदालत द्वारा पहले ही जांच की जा चुकी है या पहले से ही अंतरराष्ट्रीय कार्यवाही की किसी अन्य प्रक्रिया का विषय है और इसमें प्रासंगिक नई जानकारी शामिल नहीं है।

अदालत कला के अनुसार दायर किसी भी आवेदन की अस्वीकार्यता पर निर्णय लेती है। 34 जिसे वह कन्वेंशन या उसके प्रोटोकॉल के प्रावधानों के साथ असंगत, स्पष्ट रूप से निराधार या आवेदन के अधिकार का दुरुपयोग मानता है।

अदालत ऐसे किसी भी आवेदन को खारिज कर देती है जिसे वह कला के तहत अस्वीकार्य मानती है। 35. वह कार्यवाही के किसी भी चरण में ऐसा कर सकता है।

यदि न्यायालय घोषित करता है कि राष्ट्रीय अधिकारियों द्वारा लिया गया कोई निर्णय या उपाय पूरी तरह या आंशिक रूप से कन्वेंशन के तहत उस राज्य के लिए उत्पन्न होने वाले दायित्वों के विपरीत है, और यदि किसी पार्टी का घरेलू कानून ऐसे परिणामों के लिए केवल आंशिक मुआवजे की अनुमति देता है कोई निर्णय या ऐसा उपाय, तो न्यायालय को घायल पक्ष को उचित मुआवजा प्रदान करना चाहिए (कन्वेंशन का अनुच्छेद 41)। संबंधित राज्य को न्यायालय के निर्णय को मानना ​​होगा, जो अंतिम है और अपील के अधीन नहीं है। इसे यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति को हस्तांतरित कर दिया जाता है, जो इसके कार्यान्वयन की निगरानी करती है। यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के निर्णय का पालन करने में विफलता के मामले में, राज्य को यूरोप की परिषद की सदस्यता से निष्कासित किया जा सकता है।

न्यायालय की गतिविधि का मुख्य रूप कन्वेंशन की व्याख्या है। विशेष रूप से, न्यायालय "नागरिक अधिकारों और दायित्वों" या "आपराधिक मामलों में अभियोजन की तर्कसंगतता" की अवधारणाओं की बहुत व्यापक रूप से व्याख्या करता है। न्यायालय द्वारा अधिकारों की व्याख्या एक से अधिक बार खुली थी, क्योंकि उन अधिकारों के अनुपालन की निगरानी करना आवश्यक था जो कन्वेंशन द्वारा मान्यता प्राप्त कैटलॉग में शामिल नहीं हैं, लेकिन जो, उसकी राय में, इन अधिकारों के अभिन्न तत्व हैं। जब अधिकारों के प्रयोग से संबंधित प्रतिबंधों या सीमाओं की स्थापना की बात आती है, तो न्यायालय सावधानीपूर्वक जांच करता है कि क्या ये प्रतिबंध या सीमाएं कानून द्वारा प्रदान की गई हैं, क्या वे कानूनी औचित्य द्वारा समर्थित हैं और क्या वे उनके महत्व के अनुपात में हैं, क्या वे लोकतांत्रिक समाज में आवश्यक हैं।

कला के अनुसार. कन्वेंशन के 27, मामलों की सुनवाई के लिए, न्यायालय तीन न्यायाधीशों की समितियाँ, सात न्यायाधीशों के कक्ष और सत्रह न्यायाधीशों के भव्य कक्ष स्थापित करता है। शिकायतों पर विचार करने की संभावना के बारे में प्रश्नों का समाधान तीन न्यायाधीशों की समितियों द्वारा किया जाता है। ऐसा माना जाता है कि केवल वे ही शिकायतों के उल्लेखनीय रूप से बढ़े हुए प्रवाह में व्यक्तिगत शिकायतों की स्वीकार्यता के मुद्दों को हल करने में सक्षम हैं, जो कि यूरोप की परिषद के सदस्यों की बढ़ती संख्या के कारण बढ़ रहा है। मामलों का निर्णय स्वयं चैंबर में किया जाता है। ग्रैंड चैंबर्स का उपयोग कन्वेंशन की व्याख्या के सबसे गंभीर प्रश्नों पर चर्चा करने के लिए किया जाता है, साथ ही विवाद के पक्षों के अनुरोध पर इसे संदर्भित मामलों पर भी चर्चा की जाती है।

मामला "कलाश्निकोव बनाम रूसी संघ" न्यायालय की दैनिक गतिविधियों के लिए संकेतक है। 15 जुलाई 2002 को यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय ने इस मामले में अपना फैसला सुनाया। इसके अनुसार, यह माना गया कि कला के प्रावधान। मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए यूरोपीय कन्वेंशन के 3, 5 और 6। ये उल्लंघन मगदान में प्री-ट्रायल डिटेंशन सेंटर नंबर 1 में उनकी हिरासत की शर्तों के साथ-साथ धन के गबन के आरोप में अदालत में आपराधिक मामले की जांच और विचार के समय से संबंधित हैं।

यूरोपीय न्यायालय ने फैसला सुनाया कि कन्वेंशन के उल्लंघन के संबंध में रूसी संघ के अधिकारियों को वी.ई. कलाश्निकोव को 80 हजार यूरो का भुगतान करना होगा, जिसमें नैतिक क्षति के मुआवजे में 5 हजार यूरो और कानूनी लागत के मुआवजे में 3 हजार यूरो शामिल हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कलाश्निकोव के दावों की राशि $12 मिलियन से अधिक थी, और दावे कन्वेंशन के कम से कम छह और लेखों से संबंधित थे, लेकिन उन्हें यूरोपीय न्यायालय ने खारिज कर दिया था।

न्यायालय की गतिविधियों की विशेषता वी. ए. तुमानोव द्वारा प्रिंट में दिया गया उदाहरण है। मई 1991 में, तीन इतालवी नागरिकों ने अपनी कार्यवाही की अत्यधिक लंबाई के बारे में शिकायत के साथ यूरोपीय न्यायालय में अपील की दीवानी मामले: 4.5 से 20 वर्ष तक. अदालत ने माना कि इन सभी मामलों में कला के पैराग्राफ 1 का उल्लंघन हुआ है। यूरोपीय कन्वेंशन के 6, जिसमें कहा गया है कि मामलों पर अदालतों द्वारा "उचित समय" के भीतर विचार किया जाना चाहिए। कला के अनुसार. कन्वेंशन के 41 में, न्यायालय ने राज्य को आदेश दिया कि वह आवेदकों को 10 मिलियन लीरा तक की सामग्री और नैतिक क्षति के साथ-साथ मामलों की सभी लागतों की भरपाई करे। इसके अलावा, यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति ने इतालवी सरकार को संबोधित एक विशेष निर्णय अपनाया, जिसे तुरंत लागू किया गया।

अभ्यासरत रूसी वकीलों और मानवाधिकार कार्यकर्ताओं के बीच यूरोपीय न्यायालय के प्रति रवैया अस्पष्ट है। कुछ लोग उसके हर फैसले के लिए लगभग प्रार्थना करते हैं। इसके विपरीत, अन्य लोग इन निर्णयों की व्यावसायिकता से पूरी तरह इनकार करते हैं। सच्चाई, जैसा कि आमतौर पर होता है, बीच में कहीं है। कुल मिलाकर न्यायालय का प्रदर्शन सकारात्मक माना जा रहा है। लगभग सभी मामलों में संबंधित राज्यों ने उसके निर्णयों को स्वीकार किया। हालाँकि, न्यायालय की गतिविधियों में एक महत्वपूर्ण खामी भी है - कन्वेंशन द्वारा प्रदान की गई प्रक्रिया की अवधि: औसतन दो वर्ष।

20 नवंबर, 1969 के मानवाधिकार पर अमेरिकी कन्वेंशन द्वारा बनाई गई न्यायिक सुरक्षा की व्यवस्था स्पष्ट रूप से यूरोपीय कन्वेंशन द्वारा बनाई गई तंत्र से नकल की गई है और इसलिए यूरोपीय न्यायालय के समान तरीके से संचालित होती है। हालाँकि, अंतर-अमेरिकी मानवाधिकार न्यायालय की गतिविधियाँ अप्रभावी निकलीं। अपने अस्तित्व के पूरे इतिहास में, न्यायालय ने लगभग 10 सलाहकार राय और निर्णय जारी किए हैं। इसके कार्य की अप्रभावीता का कारण यह है कि इसमें प्रतिनिधित्व करने वाले राज्यों के पास समान नहीं है राजनीतिक व्यवस्थाएँ, सामान्य कानूनी परंपराएं और सामाजिक-आर्थिक विकास के समान स्तर।

यूरोप और अमेरिका के अलावा, दुनिया के किसी भी अन्य क्षेत्र में मानवाधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए न्यायिक निकाय नहीं हैं।

इतिहास से पता चलता है: मानव अधिकारों के कार्यान्वयन और कानूनी संरक्षण के लिए अंतरराष्ट्रीय कानूनी तंत्र की खोज, एक विशिष्ट ऐतिहासिक स्थिति में उनका सुधार एक सतत प्रक्रिया है।

संयुक्त राष्ट्र के भीतर मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली क्षेत्रीय समुदाय, लगभग समान स्तर के सामाजिक-आर्थिक विकास और कई अन्य कारकों के आधार पर मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए क्षेत्रीय प्रणालियों द्वारा महत्वपूर्ण रूप से विकसित और पूरक है। , उनमें लगभग एक ही "ऐतिहासिक समय" में स्थित देश शामिल हैं

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रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय

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"क्यूबन स्टेट यूनिवर्सिटी"

(एफएसबीईआई एचपीई "कुब्सू")

सिविल प्रक्रिया और अंतर्राष्ट्रीय कानून विभाग

राज्य सत्यापन आयोग में बचाव के लिए भर्ती कराया गया

विभागाध्यक्ष

कानून के डॉक्टर विज्ञान, प्रोफेसर

एस.वी. पोटापेंको

(हस्ताक्षर)

"____" ______________ 2014

स्नातक योग्यता (डिप्लोमा)

काम

मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण

काम पूरा हो गया हैके. पी. गोरलोवा

(हस्ताक्षर की तारीख)

विधि संकाय

स्पेशलिटी 031001.65 न्यायशास्त्र

वैज्ञानिक निदेशक पीएच.डी. कानूनी विज्ञान, एसोसिएट प्रोफेसरए.वी. बखनोव्स्की

(हस्ताक्षर की तारीख)

मानक नियंत्रक

पीएच.डी. कानूनी विज्ञान, एसोसिएट प्रोफेसरए.वी. बखनोव्स्की

(हस्ताक्षर की तारीख)

क्रास्नोडार 2014

परिचय................................................. ....... ................................................... ............... ...................3 1 सार्वभौमिक मानवाधिकार निगरानी निकाय...................................10 1.1 संयुक्त राष्ट्र निकायों के नियंत्रण कार्य...................................................... ........ ................10 1.2 आईएलओ के भीतर कार्यरत मानवाधिकार निगरानी तंत्र.................................................. ........... ....................................... ................. ...........ग्यारह मानवाधिकार समिति................................................. ...................................................13 नस्लीय भेदभाव उन्मूलन समिति...................................15 महिलाओं के प्रति भेदभाव उन्मूलन समिति...................16 अत्याचार के विरुद्ध समिति…………………………………………………………20 बाल अधिकारों पर समिति…………………………………………………………24 आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर समिति.................25 2 क्षेत्रीय मानवाधिकार निगरानी निकाय...................................28 यूरोप की परिषद के भीतर मानवाधिकारों के पालन की निगरानी......28 2.2 अत्याचार की रोकथाम के लिए यूरोपीय समिति.................................................. ............31 2.3 सीआईएस के भीतर मानवाधिकारों के पालन की निगरानी..................................36 2.4 अंतर-अमेरिकी आयोग और अंतर-अमेरिकी मानवाधिकार न्यायालय................................. ......................................................... ................... ...................46 2.5 अफ़्रीकी आयोग और अफ़्रीकी मानवाधिकार न्यायालय...........51 निष्कर्ष…………………………………………………………………………54 प्रयुक्त स्रोतों की सूची.......................................................................56

परिचय

मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए एक समयबद्ध अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली में तीन स्तर शामिल हैं: अंतर्राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय। मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय तंत्र का गठन संयुक्त राष्ट्र, संयुक्त राष्ट्र चार्टर और मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा से जुड़ा है। उत्तरार्द्ध का राजनीतिक अधिकार इतना ऊंचा था कि इसके प्रावधानों को दुनिया के कई राज्यों के संविधानों में शामिल किया गया था और अंतरराष्ट्रीय संबंधों और अंतरराष्ट्रीय राजनीति के बाद के विकास और सुरक्षा के लिए एक अंतरराष्ट्रीय प्रणाली के गठन पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा। मानव अधिकार।

सभी राज्यों के लिए सबसे प्रभावी नियंत्रण तंत्र राज्य रिपोर्ट (प्राथमिक, अतिरिक्त, आवधिक) हैं।

समिति अक्सर गैर-सरकारी संगठनों द्वारा प्रदान की गई वैकल्पिक रिपोर्टों का उपयोग करती है जो समिति के सदस्यों की राय को प्रभावित कर सकती हैं। बाद वाले को देश में मानवाधिकार की स्थिति में सुधार के लिए सिफारिशें जारी करने का अधिकार है। हालाँकि समिति द्वारा लिए गए निर्णय बाध्यकारी नहीं हैं, कई राज्य पहले ही उन पर उचित कार्रवाई कर चुके हैं।

मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए सबसे महत्वपूर्ण निकाय संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार उच्चायुक्त (इसके बाद यूएनसीएचआर 1993 के रूप में संदर्भित) की संस्था है। यूएनसीएचआर की गतिविधियों का दायरा दुनिया भर में मानवाधिकारों का प्रचार और संरक्षण है; मानवाधिकारों के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करना, मानवाधिकारों के प्रति सम्मान सुनिश्चित करने के लिए सरकारों के साथ बातचीत करना; विभिन्न संयुक्त राष्ट्र निकायों आदि द्वारा इस क्षेत्र में किए गए प्रयासों का समन्वय।

संयुक्त राष्ट्र के भीतर मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय प्रणाली क्षेत्रीय समुदाय, लगभग समान स्तर के सामाजिक-आर्थिक विकास और कई अन्य कारकों के आधार पर मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए क्षेत्रीय प्रणालियों द्वारा महत्वपूर्ण रूप से विकसित और पूरक है। , उनमें लगभग एक ही "ऐतिहासिक समय" में स्थित देश शामिल हैं। मानवाधिकार और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए यूरोपीय कन्वेंशन (1950), यूरोप की परिषद के भीतर अपनाया गया, पहली अंतर्राष्ट्रीय संधि थी क्षेत्रीय स्तर, जिसने सार्वभौमिक घोषणा द्वारा घोषित सिद्धांतों को बदल दिया।

इस प्रकार, विश्व समुदाय मानवाधिकारों और जीवन के मूल्य को पहचानते हुए, अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार मानकों पर सहमत हुआ है। अंतर्राष्ट्रीय मानक विभिन्न राजनीतिक और कानूनी प्रणालियों और परंपराओं वाले देशों के बीच एक समझौते का परिणाम हैं, जो किसी न किसी कारण से, अपने पदों की एक सामान्य अभिव्यक्ति पर आ गए हैं, जो अक्सर व्यवहार में स्पष्ट रूप से भिन्न होते हैं। सार्वभौमिक और क्षेत्रीय प्रणालियों में राज्यों की सदस्यता संगठन के चार्टर और प्रासंगिक मानवाधिकार सम्मेलन के साथ राष्ट्रीय कानून के अनुपालन पर निर्भर है। अंतर्राष्ट्रीय और घरेलू मानवाधिकार संरक्षण के कार्य इस प्रकार प्रतिष्ठित हैं: अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर, मानवाधिकार के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय मानक विकसित किए जाते हैं और राष्ट्रीय स्तर पर उनके अनुपालन की निगरानी के लिए नियंत्रण निकाय संचालित होते हैं, राज्य इसके अनुसार अपना कानून लाते हैं; अंतर्राष्ट्रीय मानक और उनके कार्यान्वयन की गारंटी। अंतरराष्ट्रीय मानकों के घरेलू कार्यान्वयन के लिए, उनके अनुकूलन और विशिष्टता के लिए कार्रवाई की स्वतंत्रता का एक निश्चित क्षेत्र रहता है, जिसकी प्रक्रिया में राष्ट्रीय विशेषताएं (संस्कृति, परंपराएं, मानसिकता) परिलक्षित होती हैं।

कला के अनुसार. संयुक्त राष्ट्र चार्टर का 55 "जाति, लिंग, भाषा या धर्म के भेदभाव के बिना सभी के लिए मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के लिए सार्वभौमिक सम्मान और पालन को बढ़ावा देता है" 1 . ECOSOC संयुक्त राष्ट्र की ओर से संबंधित शक्तियों का प्रयोग करता है।

उनके नेतृत्व में एक मानवाधिकार आयोग संचालित हुआ, जिसमें 43 राज्यों का प्रतिनिधित्व था। संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार तंत्र को मजबूत करने के लिए, सितंबर 2005 में मानवाधिकार आयोग के स्थान पर एक मानवाधिकार परिषद बनाने का निर्णय लिया गया, जो अधिकारों के उल्लंघन की स्थितियों पर सिफारिशें करने में सक्षम हो। दिसंबर 1993 में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने मानवाधिकारों के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त के पद की स्थापना के लिए एक प्रस्ताव अपनाया। मई 1999 में, यूरोप की परिषद के मानवाधिकार आयुक्त का पद स्थापित किया गया, जो सलाहकार सेवाएं प्रदान करने, रिपोर्ट, निष्कर्ष और सिफारिशें प्रस्तुत करने में सक्षम है। कुछ सम्मेलनों में विशेष निकायों के निर्माण का प्रावधान किया गया। इनमें शामिल हैं: नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अनुबंध के तहत मानवाधिकार समिति; बाल अधिकारों पर कन्वेंशन के आधार पर बाल अधिकारों पर समिति; नस्लीय भेदभाव के सभी रूपों के उन्मूलन पर कन्वेंशन के आधार पर नस्लीय भेदभाव के उन्मूलन पर समिति; सभी प्रवासी श्रमिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के अधिकारों की सुरक्षा पर अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन के आधार पर सभी प्रवासी श्रमिकों और उनके परिवारों के सदस्यों के अधिकारों की सुरक्षा के लिए समिति; महिलाओं के विरुद्ध भेदभाव उन्मूलन समिति; अत्याचार और अन्य क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक व्यवहार या सजा के खिलाफ कन्वेंशन के आधार पर अत्याचार के खिलाफ समिति। आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर वाचा ने एक विशेष निकाय का प्रावधान नहीं किया, ECOSOC के माध्यम से कार्रवाई की संभावना को निर्धारित करते हुए 1985 में इसके अंतिम निर्णय ने आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर एक समिति की स्थापना की। प्रत्येक समिति में विशेषज्ञ होते हैं (यातना विरोधी समिति में 10, बाकी 18 लोग होते हैं), और इसमें एक राज्य के एक से अधिक नागरिक शामिल नहीं हो सकते; निष्पक्ष भौगोलिक वितरण और सभ्यता के विभिन्न रूपों और प्रमुख कानूनी प्रणालियों के प्रतिनिधित्व को ध्यान में रखा जाता है।

अनुबंधों और सम्मेलनों के पक्षकार राज्यों ने मानवाधिकारों की स्थिति और अधिकारों की प्राप्ति को आगे बढ़ाने के लिए किए गए उपायों पर संबंधित समिति को नियमित रूप से रिपोर्ट करने का कार्य किया है। समिति रिपोर्टों का अध्ययन करती है, अपनी बैठकों में उन पर चर्चा करती है और अपने राज्यों को उन पर टिप्पणियाँ प्रदान करती है। समिति उन राज्यों से भी संचार प्राप्त कर सकती है और उन पर विचार कर सकती है जिन्होंने प्रत्येक समिति की ऐसी क्षमता को मान्यता देते हुए घोषणाएं की हैं। यूएसएसआर ने कई कृत्यों पर हस्ताक्षर करते समय सीधे तौर पर नहीं, लेकिन बाद में जुलाई 1991 में नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर वाचा, नस्लीय भेदभाव के सभी रूपों के उन्मूलन पर कन्वेंशन, अत्याचार के खिलाफ कन्वेंशन और अन्य पर समितियों की ऐसी क्षमता को मान्यता दी। क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक व्यवहार और दंड। अक्टूबर 2004 में, रूसी संघ ने महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन के वैकल्पिक प्रोटोकॉल को स्वीकार किया, जिससे संबंधित समिति की क्षमता को मान्यता मिली।

मानवाधिकार अनुबंध और अन्य अंतर्राष्ट्रीय अधिनियम घोषित अधिकारों और स्वतंत्रता के लिए कानूनी सुरक्षा प्रदान करते हैं, और, एक ओर, वे सुरक्षा के राष्ट्रीय साधनों को लागू करने के लिए राज्यों के दायित्वों को तय करते हैं, और दूसरी ओर, वे अंतर्राष्ट्रीय साधनों को पेश और सीधे विनियमित करते हैं। सुरक्षा का. राष्ट्रीय (अंतरराज्यीय) तंत्र पर प्रारंभिक स्थिति सबसे पहले कला में तैयार की गई थी। मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा के 8: "प्रत्येक व्यक्ति को संविधान या कानून द्वारा उसे दिए गए मौलिक अधिकारों के उल्लंघन की स्थिति में सक्षम राष्ट्रीय अदालतों द्वारा प्रभावी निवारण का अधिकार है।" 2 . अगला कदम यह मान्यता थी कि किसी व्यक्ति से संबंधित "कानूनी सुरक्षा का अधिकार" (राजनीतिक अधिकारों पर वाचा की अवधि) केवल राज्य और उसके निकायों की संबंधित जिम्मेदारियों के साथ ही वास्तविक है।

साथ ही, और यह अनुबंधों के मानक महत्व पर जोर देता है, यह स्थापित किया गया था कि अनुबंधों में मान्यता प्राप्त अधिकार और स्वतंत्रता कानूनी सुरक्षा के अधीन हैं। परिणामस्वरूप, राष्ट्रीय अदालतों और अन्य सक्षम राज्य निकायों को न केवल संवैधानिक बल्कि अंतर्राष्ट्रीय संधि अधिकारों की रक्षा करने का कर्तव्य सौंपा गया।

कला के पैरा 3 के अनुसार. नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर प्रसंविदा के 2, प्रत्येक राज्य प्रदान करने का वचन देता है: कोई भी व्यक्ति जिसके प्रसंविदा में मान्यता प्राप्त अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन किया जाता है, एक प्रभावी उपाय; न्यायिक, प्रशासनिक या विधायी निकायों के माध्यम से किसी भी व्यक्ति के लिए कानूनी सुरक्षा का अधिकार स्थापित करना; कानूनी उपचारों के सक्षम प्राधिकारियों द्वारा आवेदन।

ओएससीई में भाग लेने वाले राज्यों ने, 15 जनवरी 1989 के वियना अंतिम दस्तावेज़ में, "प्रभावी उपचार" प्रदान करने का इरादा व्यक्त किया और राज्य के सक्षम अधिकारियों के उन लोगों के साथ संबंधों के संबंध में उनकी विशिष्ट सामग्री को परिभाषित किया जो दावा करते हैं कि उनके अधिकार छीन लिए गए हैं। उल्लंघन।

इस क्षेत्र में कानूनी विनियमन का उच्चतम रूप अंतरराष्ट्रीय के अनुसार बनाए गए विशेष अंतरराष्ट्रीय तंत्र की स्थापना थी नियमोंविशेष निकाय जिन्हें व्यक्तियों की अपील स्वीकार करने, विचार करने और मूल्यांकन करने का अधिकार दिया गया था।

कानूनी विनियमन के कुछ क्षेत्रों के संबंध में ऐसे तंत्र, नस्लीय भेदभाव के सभी रूपों के उन्मूलन पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन में प्रदान किए गए थे और अत्याचार के खिलाफ समिति को उन व्यक्तियों (या व्यक्तियों के समूहों) से संचार प्राप्त करने और उन पर विचार करने के लिए अधिकृत किया गया था जो दावा करते हैं कि वे अधिकारों के कन्वेंशन में बताए गए राज्य पक्ष द्वारा उल्लंघन के शिकार हैं (पहले कन्वेंशन के अनुच्छेद 14 और दूसरे कन्वेंशन के अनुच्छेद 22 के अनुसार)।

राज्य से मांगे गए संदेश और जानकारी पर विचार करने के बाद, समिति अपनी राय, प्रस्ताव, सिफारिशें संबंधित राज्य और इच्छुक पार्टी को सौंपती है।

नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर प्रसंविदा द्वारा स्थापित मानवाधिकार समिति के पास प्रसंविदा के पहले वैकल्पिक प्रोटोकॉल में निर्धारित अतिरिक्त क्षमताएँ हैं। यह अनुबंध में घोषित अधिकारों के उल्लंघन के संबंध में व्यक्तिगत अपीलों पर विचार करने के कार्य को संदर्भित करता है। समिति के लिए इस तरह के कार्य करने की शर्त न केवल वाचा में, बल्कि प्रोटोकॉल में भी राज्य की भागीदारी और समिति की निर्दिष्ट क्षमता की राज्य द्वारा मान्यता है।

ऐसे राज्य के अधिकार क्षेत्र में कोई भी व्यक्ति जो आरोप लगाता है कि अनुबंध में उल्लिखित किसी भी अधिकार का उल्लंघन किया गया है और जिसने सभी उपलब्ध घरेलू उपचारों को समाप्त कर दिया है, वह समिति को एक लिखित संचार प्रस्तुत कर सकता है। समिति संचार को संबंधित राज्य के ध्यान में लाती है, जो छह महीने के भीतर समिति को लिखित स्पष्टीकरण प्रदान करता है और उचित उपायों के बारे में सूचित करता है। सभी प्रस्तुतियों पर विचार करने के बाद, समिति अपने विचार राज्य और संबंधित व्यक्ति को भेजती है।

संधियों में निर्धारित नियंत्रण तंत्र अंतरराष्ट्रीय संगठनों के भीतर नियंत्रण निकायों के निर्माण, राज्यों द्वारा विशेष नियंत्रण निकायों की स्थापना और नियंत्रण के राष्ट्रीय तकनीकी साधनों के उपयोग तक सीमित हैं।

नियंत्रण के सफल कार्यान्वयन को सहमत अतिरिक्त उपायों द्वारा सुगम बनाया गया है, जैसे सैन्य सुविधाओं को विशेष पहचान चिह्नों से लैस करना (रूस और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच 1993 की सामरिक आक्रामक हथियारों की सीमा को और कम करने पर संधि); हथियार प्रणालियों की गिनती के लिए सामंजस्यपूर्ण नियम; आगामी कार्रवाइयों के बारे में सूचनाएं; हथियारों, उनके स्थान और तकनीकी विशेषताओं पर मात्रात्मक डेटा का आदान-प्रदान। अंतर्राष्ट्रीय समझौतों द्वारा प्रदान किया गया निरीक्षण व्यापक रूप से नियंत्रण पद्धति के रूप में उपयोग किया जाता है।

1 सार्वभौमिक मानवाधिकार निगरानी निकाय

1.1 संयुक्त राष्ट्र निकायों के नियंत्रण कार्य

मानवाधिकार के क्षेत्र में राज्यों द्वारा किए गए कानूनी परिस्थितियों के कार्यान्वयन पर अंतरराष्ट्रीय नियंत्रण की एक प्रणाली का निर्माण इस क्षेत्र के अंतरराष्ट्रीय विनियमन में सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धियों में से एक होगा। आधुनिक परिस्थितियों में नियंत्रण निकायों की भूमिका लगातार बढ़ रही है। संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों और विभिन्न सार्वभौमिक और क्षेत्रीय समझौतों में उनके कार्यों और शक्तियों पर अधिक ध्यान दिया जा रहा है। जैसा कि ज्ञात है, ऐसा कोई सुपरनैशनल प्राधिकरण नहीं है जो अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों और मानदंडों के कार्यान्वयन को नियंत्रित कर सके। इसलिए, राज्यों ने एक अंतरराष्ट्रीय नियंत्रण तंत्र के निर्माण की परिकल्पना की है। 3 इस प्रक्रिया में, यह तथ्य एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है कि कई मुद्दे जो पहले राज्यों की आंतरिक क्षमता के अंतर्गत आते थे, अब अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा विनियमित हैं। अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण के कार्यों का लगातार विस्तार हो रहा है, जबकि इसके कुछ रूप और तरीके राज्यों के आंतरिक अभ्यास से उधार लिए गए हैं। नियंत्रण प्रत्येक राज्य पक्ष द्वारा अंतरराष्ट्रीय समझौतों के लिए सहमत मानदंडों और अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों के आवेदन की प्रभावशीलता को गंभीरता से बढ़ाता है। इस तरह के नियंत्रण के रूप काफी हद तक मानव अधिकारों के उल्लंघन की प्रकृति पर निर्भर करते हैं और बहुत विविध हो सकते हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि वे चार्टर, संयुक्त राष्ट्र और इसकी विशेष एजेंसियों के निर्णयों, सार्वभौमिक और क्षेत्रीय प्रकृति के अंतर्राष्ट्रीय समझौतों द्वारा निर्धारित होते हैं। 4 आइए इस तथ्य पर ध्यान दें कि आधुनिक अंतरराज्यीय संबंधों में, मानवाधिकारों का कार्यान्वयन प्रत्येक राज्य के निपटान में विधायी, प्रशासनिक और अन्य माध्यमों से किया जाता है, और अंतरराष्ट्रीय निकाय विशेष रूप से इस प्रक्रिया को नियंत्रित करते हैं।

इसलिए, हम कई अंतरराष्ट्रीय वकीलों के बयानों से सहमत नहीं हो सकते हैं कि नियंत्रण निकायों के पास अपने निपटान के साधनों की मदद से सीधे मानव अधिकारों को सुनिश्चित करने का कार्य है। मानवाधिकार के क्षेत्र में उनके पास ऐसे साधन नहीं हैं. आज, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार कई नियंत्रण निकाय बनाए गए हैं, अन्य सार्वभौमिक और क्षेत्रीय दोनों प्रकृति के अंतरराष्ट्रीय समझौतों के आधार पर स्थापित किए गए हैं। 5

1.2 आईएलओ मानवाधिकार निगरानी तंत्र

नियंत्रण तंत्र में मुख्य रूप से सम्मेलनों और सिफारिशों के आवेदन पर विशेषज्ञों की एक समिति की गतिविधियाँ शामिल हैं। विशेषज्ञों की समिति में विभिन्न देशों के प्रतिष्ठित वकील शामिल हैं, जिन्हें व्यक्तिगत रूप से प्रशासनिक परिषद द्वारा नियुक्त किया जाता है। 6

वार्षिक रिपोर्टें ILO (अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय) को भेजी जाती हैं, अंतर्राष्ट्रीय अधिकारी इन रिपोर्टों के साथ काम करते हैं और अपनी टिप्पणियाँ और आकलन देते हैं। इसके बाद, रिपोर्ट और सिफ़ारिशें विशेषज्ञों की एक समिति को भेजी जाती हैं और वहां चर्चा होती है। यदि आवश्यक हो, तो विशेषज्ञों की समिति बैठक के परिणामों के आधार पर अनुसमर्थित सम्मेलनों और सिफारिशों के संबंध में सरकार के काम पर टिप्पणी कर सकती है, या हित के मुद्दों पर सरकारों को अनुरोध भेज सकती है। 7

उदाहरण के लिए, प्रवासी श्रमिकों के श्रम के नियमन पर विशेषज्ञों की समिति की बैठक की रिपोर्ट बहुत महत्वपूर्ण थी। विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट कन्वेंशन और सिफ़ारिशों के अनुप्रयोग पर समिति को भेजी जाती है। यह एक समिति है - एक प्रशासनिक निकाय, जो विशेषज्ञों के काम के परिणामों के आधार पर, राज्य के व्यवहार और उन जिम्मेदारियों के अनुपालन का अंतिम मूल्यांकन करती है जो राज्य ने ILO का सदस्य बनने पर ग्रहण की थी, कुछ की पुष्टि करते हुए दस्तावेज़.

नियंत्रण तंत्र में अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों के अनुपालन के लिए राज्यों द्वारा दायित्वों के उल्लंघन और शिकायतों पर विचार करना शामिल है। शिकायतें दो मुख्य प्रकार की हो सकती हैं:

सबसे पहले, ये तथाकथित प्रस्तुतियाँ हैं, जो ट्रेड यूनियनों या उद्यमियों के प्रतिनिधियों द्वारा प्रस्तुत की जा सकती हैं। वास्तव में, ये उन राज्यों के खिलाफ शिकायतें हैं जिन्होंने कुछ सम्मेलनों की पुष्टि करके खुद को अपने ऊपर ले लिया है। प्रस्ताव पर एक त्रिपक्षीय समिति में विचार किया जाता है, जो हर बार विशेष रूप से प्रशासनिक परिषद के तहत बनाई जाती है। कोई भी सदस्य राज्य अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के किसी अन्य सदस्य राज्य के खिलाफ शिकायत दर्ज कर सकता है, जो शिकायतकर्ता राज्य की राय में, उस सम्मेलन का अनुपालन नहीं कर रहा है जिसे एक बार उन दो राज्यों द्वारा अनुमोदित किया गया था।

शिकायतें एक जांच समिति को प्रस्तुत की जाती हैं, जो प्राथमिकता के आधार पर स्थापित की जाती है और प्रशासनिक परिषद के तहत संचालित होती है। 8 वह विशेष साक्ष्य का अनुरोध कर सकता है और गवाहों को सुन सकता है। बैठक के परिणामों के आधार पर, सदस्य राज्य की गतिविधियों और इस राज्य में अपनाए गए कानून का आकलन किया जाता है। यदि परिणाम विवादास्पद हैं, राज्य जांच आयोग के कार्य के परिणाम को चुनौती देना चाहता है, तो निष्कर्षों के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय में अपील की जा सकती है, जिसका निर्णय अंतिम होता है। 9

प्रतिबंधों के संबंध में, यदि कोई सदस्य राज्य अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के निर्णय को ध्यान में नहीं रखता है, यदि वह जांच आयोग की सिफारिशों को लागू करने से इनकार करता है, तो प्रशासनिक परिषद राज्य पर दबाव डाल सकती है। दुर्भाग्य से, ILO संविधान इस बात पर चुप है कि इस दबाव की प्रकृति क्या हो सकती है। 10 प्रतिबंध कुछ भी हो सकते हैं, उदाहरण के लिए, सदस्यता का निलंबन, और कुछ मामलों में निष्कासन भी। लेकिन व्यवहार में, चार्टर ऐसा प्रावधान तैयार करता है कि अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन जबरदस्ती के उपायों का उपयोग नहीं करना चाहता है, यह राज्य की चेतना, जनता की राय, उसकी ताकत की अपील करता है, और दबाव डालने की कोशिश नहीं करता है। इस संबंध में, कई इच्छाएं हैं, सबसे पहले, चार्टर को इस तरह से बदलना कि अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के निर्णय का अनुपालन न करने पर जांच आयोग की सिफारिशों का पालन न करने पर प्रभावी प्रतिबंध लगाए जाएं। दूसरा, नुकसान व्यक्तिगत शिकायतों पर विचार न करने का है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन में हाल ही मेंऐसी इच्छाओं और पहलों पर बहुत सक्रियता से प्रतिक्रिया देता है जो संगठनों की गतिविधियों में सुधार से संबंधित हैं।

मानवाधिकार समिति

मानवाधिकार समिति की स्थापना 1977 में नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध के अनुच्छेद 28 के अनुसार की गई थी। 11

समिति 18 सदस्यों से बनी है, जो उच्च नैतिक चरित्र वाले और मानवाधिकार के क्षेत्र में मान्यता प्राप्त क्षमता वाले, अनुबंध के पक्षधर नागरिक हैं। समिति के सदस्यों को चार साल की अवधि के लिए संधि के राज्यों की पार्टियों की बैठक में गुप्त मतदान द्वारा चुना जाता है और वे व्यक्तिगत क्षमता में काम करते हैं, न कि अपने देशों के प्रतिनिधियों के रूप में। आमतौर पर, मानवाधिकार समिति पूरे वर्ष में तीन सत्र आयोजित करती है, प्रत्येक तीन सप्ताह तक चलता है। एक नियम के रूप में, सत्र वसंत ऋतु में न्यूयॉर्क में और गर्मियों और शरद ऋतु में जिनेवा में आयोजित किए जाते हैं। सभी राज्य जिन्होंने नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संधि की पुष्टि की है या उसमें शामिल हुए हैं, उन्हें समिति को उन उपायों के बारे में रिपोर्ट करना आवश्यक है जो उन्होंने संधि में निहित अधिकारों को प्रभावी बनाने के लिए उठाए हैं और उन अधिकारों के आनंद में हुई प्रगति के बारे में बताया है। . प्रारंभिक रिपोर्ट संबंधित देश के संबंध में अनुबंध के लागू होने के एक वर्ष के भीतर प्रस्तुत की जाती है। आगे के बदलावों पर रिपोर्ट हर पांच साल में दी जाती है। बैठकें इस प्रकार आयोजित की जाती हैं कि सरकारी प्रतिनिधियों को सरकार से परामर्श करने और आवश्यक जानकारी प्राप्त करने का समय मिले। मानवाधिकार समिति का दूसरा महत्वपूर्ण कार्य नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा के प्रावधानों की व्याख्या करना है ताकि इसके लेखों के दायरे और अर्थ के बारे में किसी भी संदेह को दूर किया जा सके। टिप्पणियाँ संधि के प्रावधानों को लागू करने और उनकी रिपोर्ट तैयार करने में राज्यों की पार्टियों को मार्गदर्शन प्रदान करती हैं।

नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध के वैकल्पिक प्रोटोकॉल के तहत, समिति उन व्यक्तियों से संचार प्राप्त करने और उन पर विचार करने के लिए अधिकृत है जो अनुबंध में निर्धारित किसी भी अधिकार के राज्य पक्ष द्वारा उल्लंघन का शिकार होने का दावा करते हैं। .

अनुबंध का कोई भी राज्य पक्ष समिति को यह आरोप लगाते हुए एक संचार प्रस्तुत कर सकता है कि कोई अन्य राज्य पक्ष अनुबंध के तहत अपने दायित्वों को पूरा नहीं कर रहा है। हालाँकि, यह केवल उन मामलों में किया जा सकता है जहां दोनों पक्षों ने घोषणा की है कि वे ऐसे संचार प्राप्त करने और उन पर विचार करने के लिए समिति की क्षमता को पहचानते हैं। हालाँकि यह प्रक्रिया 1979 में लागू हुई, लेकिन समिति को अभी तक इस प्रकार की एक भी शिकायत नहीं मिली है।

1.4 नस्लीय भेदभाव उन्मूलन समिति

नस्लीय भेदभाव के उन्मूलन पर समिति की स्थापना कन्वेंशन के तहत दायित्वों को पूरा करने के लिए राज्यों द्वारा परिकल्पित और उठाए गए उपायों की निगरानी और समीक्षा करने के लिए सभी प्रकार के नस्लीय भेदभाव के उन्मूलन पर अंतर्राष्ट्रीय कन्वेंशन के अनुच्छेद 8 के अनुसार की गई है। इस समिति के सदस्य बाहर से कोई निर्देश प्राप्त किए बिना स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं, उनकी सहमति के बिना उन्हें उनके कर्तव्यों से हटाया या प्रतिस्थापित नहीं किया जा सकता है। 12 कन्वेंशन में भाग लेने वाले राज्यों को कन्वेंशन के प्रावधानों को लागू करने के लिए किए गए न्यायिक, प्रशासनिक या अन्य उपायों पर हर चार साल में रिपोर्ट प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है। इस समिति के संबंध में कई गलतफहमियां हैं, जिनमें से एक राय यह है कि कोई राज्य कन्वेंशन को लागू करने के लिए बाध्य नहीं है यदि उसे लगता है कि उसके क्षेत्र में नस्लीय भेदभाव मौजूद नहीं है। 13 समिति के विचार में, एक राज्य पार्टी कन्वेंशन के तहत अपने दायित्वों को पूरा नहीं कर रही है यदि वह केवल अपने संविधान में नस्लीय भेदभाव की निंदा करती है। कन्वेंशन के सभी राज्य पक्ष एक राज्य पार्टी से शिकायतें प्राप्त करने के लिए समिति की क्षमता को पहचानते हैं कि कोई अन्य राज्य पार्टी कन्वेंशन के प्रावधानों को लागू नहीं कर रही है, और इस संबंध में उचित उपाय कर रही है। अब तक, किसी भी भाग लेने वाले राज्य ने इस प्रक्रिया का उपयोग नहीं किया है, जो कि यदि विचाराधीन मुद्दे को किसी अन्य तरीके से हल नहीं किया जा सकता है तो एक सुलह आयोग के निर्माण का प्रावधान है। व्यक्तियों की शिकायतें भी समिति द्वारा उनके राज्य के खिलाफ स्वीकार की जा सकती हैं, जिसमें आरोप लगाया गया हो कि वे नस्लीय भेदभाव के शिकार हैं, यदि वह राज्य समिति का एक पक्ष है।

यदि इस पर सहमति हुई है तो समिति स्रोत का खुलासा किए बिना इस जानकारी को संबंधित राज्य के ध्यान में लाती है। एक बार जब राज्य ने अपनी स्थिति का स्पष्टीकरण प्रदान किया है और संभवतः एक समाधान प्रस्तावित किया है, तो समिति मुद्दे पर विचार करती है और एक प्रस्ताव और सिफारिशें करती है, जो संबंधित व्यक्ति या समूह और राज्य पार्टी दोनों को प्रेषित की जाती है।

नस्लीय भेदभाव के कारण होने वाले अन्याय और उससे जुड़े खतरों को खत्म करने का कार्य संयुक्त राष्ट्र द्वारा की जाने वाली गतिविधियों के लक्ष्यों में से एक है।

1.5 महिलाओं के विरुद्ध भेदभाव उन्मूलन समिति

महिलाओं के खिलाफ भेदभाव के उन्मूलन पर समिति की स्थापना महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन के अनुच्छेद 17 के अनुसार की गई थी। 14 समिति में कन्वेंशन द्वारा कवर किए गए क्षेत्र में सभी नैतिक चरित्र और मान्यता प्राप्त क्षमता के 23 विशेषज्ञ शामिल हैं। समिति के सदस्य चार साल के कार्यकाल के लिए चुने जाते हैं और व्यक्तिगत क्षमता में कार्य करते हैं, अर्थात। अपने राज्यों के प्रतिनिधि नहीं हैं. 1982 में इसके निर्माण के बाद से, और केवल एक अपवाद के साथ, समिति पूरी तरह से महिलाओं की एक विस्तृत श्रृंखला का प्रतिनिधित्व करती रही है। विभिन्न पेशे(वकील, शिक्षक, राजनयिक, आदि)। समिति वर्ष में एक बार बैठक करती है, वियना या न्यूयॉर्क में दो सप्ताह के लिए बैठक करती है, और ईसीओएसओसी के माध्यम से महासभा को अपनी गतिविधियों पर सालाना रिपोर्ट देती है। 15 कन्वेंशन के अनुच्छेद 17 के अनुसार, समिति का मुख्य कार्य कन्वेंशन के प्रावधानों को लागू करने के लिए राज्यों की पार्टियों द्वारा उठाए गए विधायी, न्यायिक, प्रशासनिक या अन्य उपायों पर रिपोर्ट पर विचार करना है। प्रारंभिक रिपोर्ट कन्वेंशन के अनुसमर्थन या उसमें शामिल होने के एक वर्ष के भीतर प्रस्तुत की जाती है; बाद की रिपोर्ट हर चार साल में या समिति के अनुरोध के अनुसार प्रस्तुत की जानी चाहिए। पांच समिति सदस्यों का एक सत्र-पूर्व कार्य समूह पहचाने गए मुद्दों की एक सूची और प्रश्नों की सूची तैयार करता है जो रिपोर्टिंग राज्यों को अग्रिम रूप से भेजी जाती हैं। इससे राज्यों को समिति सत्रों में प्रस्तुति के लिए प्रतिक्रियाएँ तैयार करने का अवसर मिलता है। किसी राज्य के प्रतिनिधि उस राज्य की रिपोर्ट पर विचार करने के लिए समर्पित समिति की बैठक में भाग ले सकते हैं। सबसे पहले, समिति के सदस्य रिपोर्ट के रूप और सामग्री के संबंध में टिप्पणियाँ करते हैं, फिर वे कन्वेंशन के विशिष्ट लेखों के संबंध में प्रश्न पूछते हैं। प्रतिनिधि इनमें से कुछ प्रश्नों का उत्तर तुरंत दे सकते हैं, जबकि अन्य को उत्तर देने में एक या दो दिन लग सकते हैं। समिति इस स्तर पर और प्रश्न पूछ सकती है और अगली रिपोर्ट से पहले अधिक विस्तृत जानकारी का अनुरोध करेगी। इसके बाद समिति अलग-अलग राज्यों की पार्टियों की रिपोर्ट पर अंतिम टिप्पणियाँ तैयार करती है ताकि इन टिप्पणियों को महासभा की समिति की रिपोर्ट में प्रतिबिंबित किया जा सके। ये अंतिम टिप्पणियाँ सबसे अधिक संबंधित हैं महत्वपूर्ण मुद्दे, एक विशेष राज्य के प्रतिनिधियों के साथ बातचीत के दौरान उठाए गए, के रूप में प्रतिष्ठित हैं सकारात्मक पहलुओंऔर समिति की चिंताएँ और यह भी बताएं कि राज्य को अपनी अगली रिपोर्ट में कौन सी जानकारी शामिल करनी चाहिए। राज्य रिपोर्टों पर समिति का विचार एक प्रतिकूल प्रक्रिया है। समिति कभी भी आधिकारिक तौर पर यह घोषणा नहीं करती कि कोई विशेष राज्य कन्वेंशन का उल्लंघन कर रहा है। इसके बजाय, वह प्रश्नों और टिप्पणियों के माध्यम से संबंधित राज्य की नीतियों में कमजोरियों की ओर ध्यान आकर्षित करता है। इस दृष्टिकोण का यह भी अर्थ है कि समिति उन राज्यों पर दबाव नहीं डालती है जो कन्वेंशन के प्रावधानों का खुलेआम उल्लंघन करते हैं। कन्वेंशन के अनुच्छेद 21 में प्रावधान है कि समिति राज्यों की पार्टियों से प्राप्त रिपोर्टों और सूचनाओं की जांच के आधार पर सामान्य प्रकृति के प्रस्ताव और सिफारिशें कर सकती है। आज तक, समिति की सामान्य सिफारिशें दायरे और व्यावहारिक निहितार्थ दोनों में सीमित हैं। हालांकि ये सिफारिशें अलग-अलग राज्यों के बजाय सभी भाग लेने वाले राज्यों के लिए हैं, ये सिफारिशें अक्सर बहुत सामान्य होती हैं, जिससे उनके कार्यान्वयन की निगरानी करना मुश्किल हो जाता है और ये बाध्यकारी नहीं होती हैं। गैर-सरकारी मानवाधिकार और महिला संगठन समिति के लिए जानकारी का एक मूल्यवान स्रोत हैं।

भाग लेने वाले राज्यों द्वारा प्रस्तुत रिपोर्टें हमेशा किसी दिए गए देश में महिलाओं के अधिकारों की स्थिति को सटीक रूप से प्रतिबिंबित नहीं करती हैं और हमेशा मौजूदा समस्याओं की पहचान नहीं करती हैं। अलग-अलग राज्यों में वास्तविक स्थिति का आकलन करने में स्वतंत्र संगठनों की जानकारी और आँकड़े समिति के लिए बहुत लाभकारी होते हैं। जहां तक ​​संभव हो, इन सामग्रियों में कन्वेंशन के विशिष्ट लेखों के संदर्भ शामिल होने चाहिए जो संबोधित किए जा रहे मुद्दों या मुद्दों से प्रासंगिक हों। गैर सरकारी संगठन महिलाओं की उन्नति के लिए प्रभाग के माध्यम से समिति को लिखित संचार प्रस्तुत कर सकते हैं। 6 अक्टूबर 1999 को, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन के लिए वैकल्पिक प्रोटोकॉल को अपनाया, जो उल्लंघन के शिकार होने का दावा करने वाले व्यक्तियों द्वारा व्यक्तिगत शिकायतें (संचार) दर्ज करने की संभावना प्रदान करता है। किसी राज्य पक्ष द्वारा कन्वेंशन में निर्धारित किसी भी अधिकार के प्रोटोकॉल के लिए। 16 प्रोटोकॉल 22 दिसंबर 2000 को लागू हुआ। संचार किसी राज्य पार्टी के अधिकार क्षेत्र के अधीन व्यक्तियों या व्यक्तियों के समूहों द्वारा या उनकी ओर से किया जा सकता है, जो उस राज्य पार्टी द्वारा निर्धारित किसी भी अधिकार के उल्लंघन का शिकार होने का दावा करते हैं। कन्वेंशन में आगे. संदेश लिखित रूप में प्रस्तुत किया जाना चाहिए और गुमनाम नहीं होना चाहिए। समिति किसी संचार पर तब तक विचार नहीं करेगी जब तक कि वह संतुष्ट न हो जाए कि सभी उपलब्ध घरेलू उपचार समाप्त हो गए हैं, जब तक कि ऐसे उपचारों में अनुचित रूप से देरी नहीं हुई है या वांछित परिणाम प्राप्त करने की संभावना नहीं है। समिति किसी संचार को अस्वीकार्य घोषित करती है यदि:

(ए) उसी मामले की जांच समिति द्वारा पहले ही की जा चुकी है या अंतरराष्ट्रीय जांच या निपटान की किसी अन्य प्रक्रिया के तहत की जा रही है या की जा रही है;

बी) यह कन्वेंशन के प्रावधानों के साथ असंगत है;

सी) यह स्पष्ट रूप से आधारहीन या अपर्याप्त रूप से प्रमाणित है;

डी) यह ऐसे संचार को निर्देशित करने के अधिकार का दुरुपयोग है;

ई) वे तथ्य जो संचार का विषय हैं, संबंधित राज्य के लिए इस प्रोटोकॉल के लागू होने से पहले हुए थे, जब तक कि ये तथ्य भी उस तारीख के बाद न हुए हों। किसी संचार की प्राप्ति के बाद और उसके गुणों पर निर्णय लेने से पहले किसी भी समय, समिति तत्काल विचार के लिए संबंधित राज्य पक्ष को एक अनुरोध प्रस्तुत कर सकती है कि वह राज्य ऐसे अंतरिम उपाय करे जो पीड़ित को संभावित अपूरणीय क्षति से बचने के लिए आवश्यक हो। या कथित उल्लंघन के शिकार। जब तक समिति किसी संचार को अस्वीकार्य नहीं मानती है और बशर्ते कि व्यक्ति या व्यक्ति अपना नाम या नाम प्रकट करने के लिए सहमत हों, समिति प्रोटोकॉल के तहत उसे भेजे गए किसी भी संचार को संबंधित राज्य के ध्यान में गोपनीय रूप से संप्रेषित करेगी। अधिसूचित राज्य, छह महीने के भीतर, मामले को समझाते हुए लिखित स्पष्टीकरण या बयान और राज्य द्वारा उठाए गए किसी भी उपाय, यदि कोई हो, समिति को प्रस्तुत करेगा। वैकल्पिक प्रोटोकॉल के तहत गंभीर और व्यवस्थित उल्लंघनों के बारे में जानकारी की जांच: ऐसे मामलों में जहां समिति को सम्मेलन में निर्धारित अधिकारों के किसी राज्य पक्ष द्वारा दावों और व्यवस्थित उल्लंघनों का संकेत देने वाली विश्वसनीय जानकारी प्राप्त होती है, समिति उस राज्य को जानकारी की जांच में सहयोग करने के लिए आमंत्रित करती है। और इस संबंध में प्रासंगिक जानकारी के संबंध में टिप्पणियाँ प्रदान करना। जहां उचित हो और राज्य की सहमति से, जांच में उसके क्षेत्र का दौरा शामिल हो सकता है। ऐसी जांच के परिणामों की जांच करने के बाद, समिति उन परिणामों को किसी भी टिप्पणी और सिफारिशों के साथ संबंधित राज्य को भेजती है।

1. अत्याचार के विरुद्ध समिति

यूरोप की परिषद के ढांचे के भीतर, 1950 के यूरोपीय सम्मेलन के आधार पर बनाए गए नियंत्रण तंत्र को पूरक करने के लिए, अत्याचार और अमानवीय और अपमानजनक उपचार या सजा की रोकथाम के लिए यूरोपीय सम्मेलन को एक अतिरिक्त-न्यायिक तंत्र के रूप में अपनाया गया था। निवारक प्रकृति का. सम्मेलन के आधार पर, अत्याचार के खिलाफ एक समिति की स्थापना की गई। वर्तमान में, यूरोप की परिषद के 40 सदस्य देश कन्वेंशन के पक्षकार हैं और इसलिए अधिकार क्षेत्र को स्वीकार करते हैं। 17

अत्याचार के खिलाफ समिति का कार्य, यात्राओं के माध्यम से, उनकी स्वतंत्रता से वंचित व्यक्तियों के उपचार की जांच करना है, यदि आवश्यक हो तो यातना के खिलाफ सुरक्षा और अमानवीय या अपमानजनक उपचार या सजा के खिलाफ सुरक्षा को मजबूत करना है। समिति के सदस्यों की संख्या सम्मेलन के दलों की संख्या के बराबर है। समिति के सदस्यों का चयन उच्च नैतिक चरित्र वाले व्यक्तियों में से किया जाता है, जो मानवाधिकार के क्षेत्र में अपनी क्षमता के लिए जाने जाते हैं या इस क्षेत्र में पेशेवर अनुभव रखते हैं। जाहिर है, ये न केवल वकील हैं, बल्कि जेल प्रबंधन के मामलों और उनकी स्वतंत्रता से वंचित व्यक्तियों के भरण-पोषण से संबंधित चिकित्सा के विभिन्न क्षेत्रों में अनुभव वाले व्यक्ति भी हैं। यह समिति और राज्य के बीच संवाद को अधिक प्रभावी बनाता है और समिति के ठोस प्रस्तावों को सुविधाजनक बनाता है।

समिति के सदस्य अपनी व्यक्तिगत क्षमता में सेवा करते हैं और स्वतंत्र और निष्पक्ष होते हैं और अपने कार्यों को प्रभावी ढंग से करने में सक्षम होते हैं। विशेषज्ञ स्वतंत्रता, निष्पक्षता और समिति के सदस्यों के रूप में अपने कर्तव्यों को निभाने की क्षमता की समान आवश्यकताओं के अधीन हैं और समिति के निर्देशों के अधीन हैं, जो उनके कार्यों के लिए जिम्मेदार है।

समिति के सदस्य और विशेषज्ञ अपने कर्तव्यों के स्वतंत्र प्रदर्शन को सुनिश्चित करने के लिए सम्मेलन के अनुबंध में दिए गए विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का आनंद लेते हैं। समिति के सदस्यों को चार साल की अवधि के लिए यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति के सदस्यों के पूर्ण बहुमत द्वारा चुना जाता है। वे केवल एक बार ही पुनः निर्वाचित हो सकते हैं। 1987 के सम्मेलन में एक राज्य पक्ष को अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर किसी भी स्थान पर जाने की अनुमति देनी होगी जहां सार्वजनिक प्राधिकरण द्वारा उनकी स्वतंत्रता से वंचित व्यक्तियों को रखा जा रहा हो। यात्राओं का उद्देश्य सरकारी और निजी संस्थान दोनों हो सकते हैं। मुख्य मानदंड सरकारी अधिकारियों के कार्यों के परिणामस्वरूप स्वतंत्रता से वंचित होना है। द्वारा सामान्य नियम, दौरा कम से कम दो समिति सदस्यों द्वारा किया जाता है। यदि समिति आवश्यक समझे तो विशेषज्ञों और अनुवादकों की सहायता ले सकती है।

आवधिक दौरों के साथ-साथ, समिति को ऐसे दौरे आयोजित करने का अधिकार है जो विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर आवश्यक समझे, यह तय करना समिति के विवेक पर है कि दौरे आवश्यक हैं या नहीं और ऐसा करने के कारण क्या हैं; फ़ैसला। इस प्रकार, चूंकि समिति व्यक्तिगत शिकायतों की जांच करने के लिए बाध्य नहीं है, इसलिए यह व्यक्तियों या समूहों से प्राप्त जानकारी का मूल्यांकन करने और ऐसी जानकारी के आधार पर कार्रवाई करने का निर्णय लेने के लिए स्वतंत्र है। समिति यात्रा करने के अपने इरादे से संबंधित पार्टी की सरकार को सूचित करती है। 18 ऐसी अधिसूचना के बाद उसे किसी भी समय किसी भी स्थान पर जाने का अधिकार है। राज्य को यह सुनिश्चित करना होगा कि समिति को अपने कार्यों को पूरा करने के लिए किसी भी स्थान तक पहुंच प्राप्त हो जहां ये व्यक्ति स्थित हैं, साथ ही राज्य के पास अन्य जानकारी भी हो जो समिति को अपने कार्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक हो।

ऐसी जानकारी मांगने में, समिति लागू राष्ट्रीय कानून और पेशेवर नैतिकता का पालन करेगी। समिति को अपनी स्वतंत्रता से वंचित व्यक्तियों के साथ निजी तौर पर बात करने और किसी भी व्यक्ति के साथ स्वतंत्र रूप से संपर्क करने का अधिकार है जो उसे प्रासंगिक जानकारी प्रदान कर सकता है। असाधारण परिस्थितियों में, इच्छुक पार्टी के सक्षम प्राधिकारी यात्रा के लिए समिति द्वारा प्रस्तावित किसी विशिष्ट समय या विशिष्ट स्थान पर आपत्तियों वाले एक आवेदन के साथ समिति से संपर्क कर सकते हैं। इस तरह के अभ्यावेदन केवल राष्ट्रीय रक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा, हिरासत के स्थानों में गंभीर गड़बड़ी, किसी व्यक्ति की चिकित्सा स्थिति या किसी गंभीर अपराध के कमीशन से संबंधित तत्काल पूछताछ के संबंध में किए जा सकते हैं। प्रत्येक यात्रा के बाद, समिति यात्रा के दौरान स्थापित तथ्यों पर एक रिपोर्ट तैयार करती है, जिसमें इच्छुक राज्य द्वारा प्रस्तुत की गई किसी भी टिप्पणी को ध्यान में रखा जाता है। वह एक अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत करता है, जिसमें समिति द्वारा आवश्यक समझी जाने वाली सभी सिफारिशें शामिल होती हैं। यदि राज्य सहयोग नहीं करता है या समिति की सिफारिशों के आलोक में स्थिति को ठीक करने से इनकार करता है, तो समिति, राज्य को अपनी स्थिति बताने का अवसर देने के बाद, सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से निर्णय लेकर सार्वजनिक बयान दे सकती है। मामला। 19

इस कन्वेंशन के तहत समिति के कार्य की विशिष्ट विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, समिति निजी तौर पर बैठक करती है। यह प्रावधान कन्वेंशन के अनुच्छेद 11 में निहित सिद्धांत द्वारा पूरक है कि यात्रा के संबंध में समिति द्वारा एकत्र किया गया डेटा, उसकी रिपोर्ट की सामग्री और संबंधित राज्य के साथ परामर्श गोपनीय जानकारी है।

गोपनीयता नियमों के अनुपालन के अधीन, समिति सालाना अपनी गतिविधियों पर एक सामान्य रिपोर्ट मंत्रियों की समिति को प्रस्तुत करती है। रिपोर्ट, जिसे विधानसभा में प्रस्तुत किया जाता है और सार्वजनिक किया जाता है, में संगठन और के बारे में जानकारी शामिल होती है आंतरिक कार्यसमिति और उसकी गतिविधियाँ, दौरा किए गए राज्यों को दर्शाती हैं। 1967 का कन्वेंशन न केवल शांति के समय, बल्कि युद्ध के समय भी लागू होता है आपातकालीन स्थितिएक अलग प्रकृति का. समिति उन स्थानों का दौरा नहीं करती है जो 12 अगस्त 1949 के जिनेवा कन्वेंशन और 8 जून 1977 के इसके अतिरिक्त प्रोटोकॉल के आधार पर सुरक्षा शक्तियों या रेड क्रॉस की अंतर्राष्ट्रीय समिति के प्रतिनिधियों या प्रतिनिधिमंडलों द्वारा नियमित आधार पर प्रभावी ढंग से नियंत्रित होते हैं। हालाँकि, समिति दौरा कर सकती है निश्चित स्थानजिसका आईसीआरसी ने प्रभावी ढंग से या नियमित रूप से दौरा नहीं किया है। 1987 का कन्वेंशन एक गैर-न्यायिक निवारक तंत्र प्रदान करता है जो मानवाधिकार संरक्षण के क्षेत्र में राज्यों के बीच सहयोग को बढ़ावा देता है। यूरोप की परिषद के सभी सदस्य देश इस कन्वेंशन के पक्षकार हैं। भविष्य में, अतिरिक्त प्रोटोकॉल नंबर 1 के लागू होने के बाद, जो राज्य यूरोप की परिषद के सदस्य नहीं हैं, वे भी भागीदार बन सकेंगे। यह भी बहुत महत्वपूर्ण है कि अत्याचार के खिलाफ समिति और यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के काम में कोई दोहराव नहीं है। 20

1. बाल अधिकारों पर समिति

बाल अधिकारों पर समिति 1991 में बनाई गई थीबाल अधिकारों पर कन्वेंशन के अनुच्छेद 43 के अनुसार वर्ष और इसमें कन्वेंशन23 के अंतर्गत आने वाले क्षेत्र में उच्च नैतिक चरित्र और मान्यता प्राप्त क्षमता के अठारह विशेषज्ञ शामिल हैं। समिति के सदस्य व्यक्तिगत क्षमता से कार्य करते हैं, चार साल के कार्यकाल के लिए चुने जाते हैं और फिर से चुने जा सकते हैं। समिति की वार्षिक बैठक न्यूयॉर्क में होती है। समिति की गतिविधियों पर रिपोर्ट हर दो साल में एक बार ECOSOC के माध्यम से महासभा को प्रस्तुत की जाती है। कन्वेंशन के अनुच्छेद 44 के अनुसार, राज्यों की पार्टियां कन्वेंशन में मान्यता प्राप्त अधिकारों को सुरक्षित करने के लिए किए गए उपायों और इन अधिकारों के कार्यान्वयन में हुई प्रगति पर समिति को रिपोर्ट करने का वचन देती हैं। 21

प्रारंभिक रिपोर्ट संबंधित राज्य पार्टी के लिए कन्वेंशन के लागू होने के दो साल के भीतर और उसके बाद हर पांच साल में प्रस्तुत की जानी चाहिए। कन्वेंशन के अनुसार, राज्यों की पार्टियों को अपनी रिपोर्टों का व्यापक प्रचार सुनिश्चित करना चाहिए अपने देश. समिति अपनी रिपोर्टों की जांच के आधार पर रिपोर्ट बना सकती हैऑफर और सामान्य प्रकृति की सिफारिशें, जो संबंधित राज्य को प्रेषित की जाती हैं और राज्य की टिप्पणियों, यदि कोई हो, के साथ महासभा को सूचित की जाती हैं।

इसी प्रकार, सशस्त्र संघर्ष में बच्चों की भागीदारी और बच्चों की बिक्री, बाल वेश्यावृत्ति और बाल पोर्नोग्राफ़ी पर बाल अधिकारों पर कन्वेंशन के वैकल्पिक प्रोटोकॉल के राज्यों के दलों को उनके द्वारा उठाए गए उपायों पर समिति को रिपोर्ट करना आवश्यक है। वैकल्पिक प्रोटोकॉल में मान्यता प्राप्त अधिकारों को लागू करना और इन अधिकारों के प्रयोग में हुई प्रगति पर।

1. आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर समिति

आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों को एक अवधारणा के आधार पर लोगों को पूर्ण व्यक्ति के रूप में संरक्षित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है जो किसी व्यक्ति को अधिकारों, स्वतंत्रता और सामाजिक न्याय के लाभों का एक साथ आनंद लेने का अवसर की गारंटी देता है। ऐसी दुनिया में, जहां संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (यूएनडीपी) के अनुसार, "विकासशील देशों में हर पांचवां व्यक्ति भूखा सोता है, एक चौथाई शुद्ध पेयजल जैसी सबसे बुनियादी जरूरत को भी पूरा करने में असमर्थ है, और एक तिहाई ऐसी घोर गरीबी की स्थिति में जीवित रहने के कगार पर है कि शब्दों में इसका वर्णन नहीं किया जा सकता है। हालाँकि संयुक्त राष्ट्र के निर्माण के बाद से दुनिया की आबादी की दुर्दशा को कम करने के लिए बहुत कुछ किया गया है, फिर भी 1 अरब से अधिक लोग अभी भी अत्यधिक गरीबी में रहते हैं, आवास की कमी है, भूख और कुपोषण, बेरोजगारी, अशिक्षा और पुरानी बीमारियों से पीड़ित हैं। 1.5 अरब से अधिक लोग शुद्ध पेय पीने के अवसर से वंचित हैं पेय जलऔर जल आपूर्ति और सीवरेज प्रणालियों का उपयोग करें; लगभग 500 मिलियन बच्चे प्राथमिक शिक्षा भी प्राप्त नहीं कर सकते हैं, और 1 अरब से अधिक लोग पढ़-लिख नहीं सकते हैं।

निरंतर वैश्विक आर्थिक वृद्धि और विकास के बावजूद बड़े पैमाने पर होने वाला सामाजिक हाशिए पर जाना न केवल विकास के लिए बल्कि मौलिक मानवाधिकारों के लिए भी गंभीर चुनौतियाँ पैदा करता है।

आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध को इसके विकास के दौरान लगभग बीस वर्षों की बहस के बाद, 16 दिसंबर, 1966 को महासभा के प्रस्ताव द्वारा अपनाया गया और हस्ताक्षर, अनुसमर्थन और परिग्रहण के लिए खोला गया। दस साल बाद, अंततः यह कानून बन गया और 3 जनवरी, 1976 को लागू हुआ। अनुबंध में आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों को स्थापित करने वाले कुछ सबसे महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड शामिल हैं, जिनमें निष्पक्ष रूप से काम करने का अधिकार भी शामिल है। अनुकूल परिस्थितियां, अधिकार सामाजिक सुरक्षा, पर्याप्त जीवन स्तर और शारीरिक और मानसिक स्वास्थ्य के उच्चतम प्राप्य मानक का अधिकार, शिक्षा का अधिकार और सांस्कृतिक स्वतंत्रता और वैज्ञानिक प्रगति के लाभों का आनंद लेने का अधिकार। 22 संधि के तहत अपने दायित्वों के साथ राज्यों की पार्टियों के अनुपालन और संबंधित अधिकारों और दायित्वों के कार्यान्वयन के स्तर की निगरानी आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर समिति द्वारा की जाती है। अपनी गतिविधियों में, समिति कई सूचना स्रोतों पर निर्भर करती है, जिसमें सदस्य राज्यों द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट और विशेष संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों - अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन, संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन से प्राप्त जानकारी शामिल है।

विश्व स्वास्थ्य संगठन, खाद्य और कृषि संयुक्त राष्ट्र, साथ ही शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त के कार्यालय, संयुक्त राष्ट्र केंद्र से बस्तियोंऔर अन्य संस्थान। इसके अलावा, यह उन राज्यों के क्षेत्र में काम करने वाले गैर-सरकारी और सामुदायिक संगठनों द्वारा जानकारी प्रदान की जाती है जिन्होंने अनुबंध, अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार संगठनों और अन्य गैर-सरकारी संगठनों के साथ-साथ अन्य संयुक्त राष्ट्र संधि निकायों की पुष्टि की है; इसके अलावा, समिति सार्वजनिक रूप से उपलब्ध स्रोतों का उपयोग करती है।

2 क्षेत्रीय मानवाधिकार निगरानी निकाय

2.1 यूरोप की परिषद के भीतर मानवाधिकारों की निगरानी

1949 में, लंदन संधि पर हस्ताक्षर के परिणामस्वरूप, यूरोप परिषद की स्थापना की गई। यूरोप की परिषद बहुलवादी लोकतंत्र, मानवाधिकार और कानून के प्रति सम्मान के सिद्धांतों पर निर्भर थी। यूरोप की परिषद में शामिल होने के लिए, देशों को मानवाधिकारों और कानूनों के प्रति सम्मान और उनका पालन प्रदर्शित करना होगा। इसके अलावा, यूरोप की परिषद को यूरोप के लोगों की विभिन्न संस्कृतियों के विकास और प्रचार को भी बढ़ावा देना चाहिए। इस तरह, यूरोप की परिषद क्षेत्र में लोकतंत्र और आर्थिक विकास के समर्थन में योगदान देती है।

यूरोप की परिषद में शामिल होने वाले देश अपनी स्वतंत्रता और राजनीतिक संरचना बरकरार रखते हैं। हालाँकि, इन देशों को स्ट्रासबर्ग (फ्रांस) में यूरोप काउंसिल की मुख्य इमारत, पैलैस डी यूरोप में हस्ताक्षरित समझौते द्वारा लगाए गए दायित्वों को पूरा करना होगा। यूरोप परिषद की आधिकारिक भाषाएँ अंग्रेजी और फ्रेंच हैं। संसदीय सभा बैठकों के दौरान कामकाजी भाषाओं के रूप में जर्मन, इतालवी और रूसी का भी उपयोग करती है। परिषद में 875 मिलियन की कुल जनसंख्या वाले 45 देश शामिल हैं। इसके अलावा, 400 से अधिक गैर-सरकारी संगठनों (एनजीओ) को वर्तमान में यूरोप की परिषद के साथ परामर्शदात्री दर्जा प्राप्त है। निम्नलिखित देश शुरू से ही यूरोप की परिषद (कुल दस) के सदस्य रहे हैं: बेल्जियम, डेनमार्क, फ्रांस, आयरलैंड, इटली, लक्ज़मबर्ग, नीदरलैंड, नॉर्वे, स्वीडन और यूनाइटेड किंगडम। 1949 में ग्रीस और तुर्किये शामिल हुए; 1950 में आइसलैंड और जर्मनी। ऑस्ट्रिया 1956 में सदस्य बना; 1961 में साइप्रस; 1963 में स्विट्जरलैंड; 1965 में माल्टा; 1976 में पुर्तगाल; 1977 में स्पेन; 1978 में लिकटेंस्टीन; 1988 में सैन मैरिनो; 1989 में फ़िनलैंड, 1994 में अंडोरा। 23

1989 में कई यूरोपीय देशों में साम्यवाद के पतन के बाद, मध्य और पूर्वी यूरोप के नए सदस्य यूरोप की परिषद में शामिल हुए। हंगरी 1990 में शामिल हुआ; 1991 में पोलैंड; 1992 में बुल्गारिया; एस्टोनिया, लिथुआनिया, स्लोवेनिया, चेक गणराज्य, स्लोवाकिया और रोमानिया 1993 में शामिल हुए। लातविया, अल्बानिया, मोल्दोवा, यूक्रेन और मैसेडोनिया 1995 में यूरोप परिषद के सदस्य बने, जबकि रूस और क्रोएशिया 1996 में। यूरोप परिषद के नए सदस्य जॉर्जिया (1999), आर्मेनिया और अजरबैजान (2001), बोस्निया और हर्जेगोविना हैं। 2002), सर्बिया और मोंटेनेग्रो (2003)।

यूरोप की परिषद ने कनाडा, वेटिकन, जापान, मैक्सिको और संयुक्त राज्य अमेरिका सहित कई देशों को पर्यवेक्षक का दर्जा दिया है।

यूरोप की परिषद में कई विभाग शामिल हैं:

मंत्रियों की समिति यूरोप की परिषद में मुख्य विभाग है। इसमें सभी सदस्य देशों के विदेश मंत्री शामिल होते हैं।

संसदीय सभा एक विचार-विमर्श करने वाली संस्था है और इसमें 313 सदस्य और 313 स्थानापन्न सदस्य होते हैं, जिन्हें राष्ट्रीय सभाओं द्वारा नियुक्त किया जाता है।

यूरोप के स्थानीय और क्षेत्रीय प्राधिकरणों की कांग्रेस स्थानीय और क्षेत्रीय प्रतिनिधियों वाली एक सलाहकार संस्था है। इसमें चैंबर ऑफ लोकल अथॉरिटीज और चैंबर ऑफ रीजन शामिल हैं। यूरोप परिषद के महासचिव संगठन की गतिविधियों का प्रबंधन और समन्वय करते हैं। प्रत्येक 5 वर्ष में एक सचिव चुना जाता है। यूरोप की परिषद ने मानवाधिकारों को बढ़ावा देने और प्रचारित करने के लिए विकास किया है और विकसित कर रही है। मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए 1950 का यूरोपीय सम्मेलन आम जनता के लिए मानव अधिकारों पर यूरोपीय सम्मेलन के रूप में अधिक जाना जाता है। यह यूरोप की परिषद का पहला औपचारिक समझौता था जिसका उद्देश्य मानव अधिकारों की रक्षा करना था, और यह पहला अंतर्राष्ट्रीय मानव अधिकार समझौता भी है व्यावहारिक सिफ़ारिशें. यह समझौता 1948 के मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा से प्रेरित था)। इस पर 4 नवंबर 1950 को रोम में हस्ताक्षर किए गए थे। यह समझौता सितंबर 1953 में लागू हुआ। कन्वेंशन मानव अधिकारों और मौलिक मानव स्वतंत्रता के प्रचार और कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है, जो दुनिया में न्याय और शांति का आधार है और इसे प्राप्त करने का सबसे अच्छा तरीका एक तरफ प्रभावी राजनीतिक लोकतंत्र है, और दूसरी तरफ एक आम समझ और सम्मान है। मानवाधिकार जिस पर वे दूसरे पर निर्भर हैं। कन्वेंशन मुख्य रूप से नागरिक और राजनीतिक अधिकारों की रक्षा करता है, जो अनुच्छेद 1-18 में पाए जाते हैं। अनुच्छेद 19-51 में यूरोपीय न्यायालय और आयोग के कामकाजी तंत्रों की सूची है, जबकि प्रोटोकॉल 1, 4,6, 7, और 12 में अतिरिक्त अधिकार शामिल हैं। व्यक्तिगत निवारण का अधिकार (अनुच्छेद 25) राज्यों को न्यायालय को स्वीकार करने और उसके निर्णयों को मान्यता देने के लिए बाध्य करता है 24 .

ध्यान दें कि समझौते जैसे अंतरराष्ट्रीय कानूनी उपकरणों (जिन्हें समझौते, सम्मेलन और प्रोटोकॉल भी कहा जाता है) का उन देशों द्वारा सम्मान किया जाना चाहिए जिन्होंने समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं।

जब बातचीत पूरी हो जाती है, तो अनुबंध का पाठ वास्तविक और अंतिम माना जाता है। दस्तावेज़ पर देशों के प्रतिनिधियों द्वारा हस्ताक्षर किए गए हैं। ऐसे कई तरीके हैं जिनसे राज्य किसी संधि पर हस्ताक्षर करने के लिए अपनी सहमति प्रदर्शित करते हैं, जिनमें से सबसे आम और स्वीकृत अनुसमर्थन या स्वीकृति है। नए समझौते को उन देशों द्वारा अनुमोदित किया गया है जिन्होंने समझौते का मसौदा तैयार किया था। एक राज्य जिसने वार्ता में भाग नहीं लिया वह बाद में समझौते को स्वीकार कर सकता है। दस्तावेज़ तब लागू होता है जब पूर्व निर्धारित संख्या में राज्य समझौते की पुष्टि करते हैं या स्वीकार करते हैं।

यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय 3 सितंबर, 1953 को बनाया गया था। न्यायालय स्ट्रासबर्ग में स्थित है और न्यायालय का यूरोप परिषद के उन देशों पर अधिकार क्षेत्र है जो न्यायालय के गैर-अनिवार्य क्षेत्राधिकार को स्वीकार करने के लिए सहमत हुए हैं। एक बार जब कोई राज्य सहमत हो जाता है, तो उस राज्य के संबंध में सभी अदालती फैसले बाध्यकारी होते हैं। न्यायाधीशों का चुनाव यूरोप की परिषद की संसदीय सभा द्वारा किया जाता है।

प्रारंभिक संरचनामामलों पर विचार करने के लिए अदालत और तंत्र अधिकारों की सुरक्षा की दो स्तरीय प्रणाली पर आधारित है, जो यूरोपीय मानवाधिकार आयोग (आजकल पुराना या अनावश्यक) और न्यायालय है।

दोनों संस्थाओं के बीच का द्वंद्व शुरू में अच्छा रहा, क्योंकि न्यायालय ने कम संख्या में मामलों को निपटाया। हालाँकि, लंबित मामलों की संख्या 1960 और 1975 के बीच 16 मामलों से बढ़कर अकेले 1997 में 119 हो गई। 1 नवंबर 1998 को, प्रोटोकॉल 11 लागू हुआ, जिसने मानवाधिकार आयोग को नए यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के रूप में समाप्त कर दिया और पिछली प्रणाली को बदल दिया। 25

न्यायालय व्यक्तियों के साथ-साथ देशों की ओर से मानवाधिकार उल्लंघन के आरोपों की सुनवाई करता है। हालाँकि, यदि उल्लंघन पर्याप्त गंभीर नहीं हैं तो राज्यों द्वारा एक-दूसरे पर मुकदमा करना दुर्लभ है। न्यायालय द्वारा किसी आवेदन पर विचार करने के लिए यह आवश्यक है कि आवेदक ने अपने राज्य के स्तर पर सभी प्रकार की अदालतों में प्रयास किया हो।

2.2 अत्याचार की रोकथाम के लिए यूरोपीय समिति

यूरोप की परिषद के ढांचे के भीतर, 1950 के यूरोपीय सम्मेलन के आधार पर बनाए गए नियंत्रण तंत्र को पूरक करने के लिए, अत्याचार और अमानवीय या अपमानजनक उपचार या सजा की रोकथाम के लिए यूरोपीय सम्मेलन को 26 नवंबर, 1987 को अपनाया गया था। निवारक प्रकृति का एक अतिरिक्त-न्यायिक तंत्र। अत्याचार के विरुद्ध समिति की स्थापना कन्वेंशन के आधार पर की गई थी। वर्तमान में, यूरोप की परिषद के 40 सदस्य देश कन्वेंशन के पक्षकार हैं और इसलिए समिति के अधिकार क्षेत्र को स्वीकार करते हैं।

अत्याचार के खिलाफ समिति का कार्य, यात्राओं के माध्यम से, उनकी स्वतंत्रता से वंचित व्यक्तियों के उपचार की जांच करना है, यदि आवश्यक हो तो यातना के खिलाफ सुरक्षा और अमानवीय या अपमानजनक उपचार या सजा के खिलाफ सुरक्षा को मजबूत करना है (अनुच्छेद 1, अध्याय 1) .

समिति के सदस्यों की संख्या कन्वेंशन के दलों की संख्या के बराबर है। समिति के सदस्य उच्च नैतिक चरित्र वाले व्यक्तियों में से चुने जाते हैं, जो मानवाधिकार के क्षेत्र में अपनी क्षमता के लिए जाने जाते हैं या इस क्षेत्र में पेशेवर अनुभव रखते हैं (खंड 1, अनुच्छेद 4, अध्याय 2)। जाहिर है, ये न केवल वकील हैं, बल्कि जेल प्रबंधन के मामलों और उनकी स्वतंत्रता से वंचित व्यक्तियों के भरण-पोषण से संबंधित चिकित्सा के विभिन्न क्षेत्रों में अनुभव वाले व्यक्ति भी हैं। यह समिति और राज्य के बीच संवाद की अधिक प्रभावशीलता में योगदान देता है और समिति से विशिष्ट प्रस्तावों के लिए मार्ग प्रशस्त करता है।

समिति के सदस्य अपनी व्यक्तिगत क्षमता से कार्य करते हैं, स्वतंत्र और निष्पक्ष होते हैं और अपने कार्यों को प्रभावी ढंग से करने में सक्षम होते हैं। विशेषज्ञ समिति के सदस्यों के रूप में अपने कर्तव्यों को निभाने के लिए स्वतंत्रता, निष्पक्षता और क्षमता की समान आवश्यकताओं के अधीन हैं। वे समिति के निर्देशों के अधीन हैं, जो उनके कार्यों के लिए जिम्मेदार है।

समिति, उसके सदस्य और विशेषज्ञ अपने कर्तव्यों के स्वतंत्र प्रदर्शन को सुनिश्चित करने के लिए कन्वेंशन के अनुबंध (अनुच्छेद 16) में दिए गए विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का आनंद लेते हैं।

समिति के सदस्यों को चार साल की अवधि के लिए यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति के सदस्यों के पूर्ण बहुमत से चुना जाता है। उन्हें केवल एक बार पुनः निर्वाचित किया जा सकता है (खंड 3, अनुच्छेद 5, अध्याय 2)।

1987 कन्वेंशन के एक राज्य पक्ष को अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर किसी भी स्थान पर जाने की अनुमति देनी चाहिए जहां सार्वजनिक प्राधिकरण द्वारा उनकी स्वतंत्रता से वंचित व्यक्तियों को रखा जाता है (अनुच्छेद 2, अध्याय 1)। यात्राओं का उद्देश्य सार्वजनिक और निजी संस्थान दोनों हो सकते हैं। मुख्य मानदंड सरकारी अधिकारियों के कार्यों के परिणामस्वरूप स्वतंत्रता से वंचित होना है। एक सामान्य नियम के रूप में, समिति के कम से कम दो सदस्यों द्वारा दौरा किया जाता है। यदि समिति आवश्यक समझे तो विशेषज्ञों और अनुवादकों की सहायता ले सकती है। 26

समय-समय पर दौरों के साथ-साथ, समिति को विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर ऐसे दौरे आयोजित करने का भी अधिकार है जो वह आवश्यक समझे। ऐसी यात्राओं के लिएयह तय करना समिति के विवेक पर छोड़ दिया गया है कि क्या दौरा आवश्यक है और ऐसा निर्णय लेने के कारण क्या हैं। इस प्रकार, चूंकि समिति व्यक्तिगत शिकायतों की जांच से चिंतित नहीं है (जैसा कि उदाहरण के लिए, मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए यूरोपीय कन्वेंशन द्वारा प्रदान किया गया है), यह व्यक्तियों या समूहों से प्राप्त जानकारी का आकलन करने के लिए स्वतंत्र है। ऐसी जानकारी के आधार पर निर्णय लें कि कार्रवाई करनी है या नहीं।

समिति यात्रा करने के अपने इरादे के बारे में संबंधित पार्टी की सरकार को सूचित करेगी। ऐसी अधिसूचना के बाद उसे किसी भी समय किसी भी स्थान पर जाने का अधिकार है।

राज्य को समिति को अपने क्षेत्र तक पहुंच और बिना किसी प्रतिबंध के आवाजाही का अधिकार प्रदान करना चाहिए; स्वतंत्रता से वंचित व्यक्तियों की हिरासत के स्थानों के बारे में पूरी जानकारी; किसी भी स्थान पर अप्रतिबंधित पहुंच जहां ये व्यक्ति स्थित हैं; और अन्य जानकारी जो राज्य के पास है और जो उसके कार्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक है।

ऐसी जानकारी मांगने में, समिति राष्ट्रीय कानून और पेशेवर नैतिकता (अनुच्छेद 8, अध्याय 3) के लागू नियमों का पालन करेगी।

समिति को अपनी स्वतंत्रता से वंचित व्यक्तियों के साथ निजी तौर पर बात करने और किसी भी व्यक्ति के साथ स्वतंत्र रूप से संपर्क करने का अधिकार है, जैसा कि उसका मानना ​​है, उसे प्रासंगिक जानकारी प्रदान कर सकता है।

असाधारण परिस्थितियों में, संबंधित पार्टी के सक्षम अधिकारी समिति को यात्रा के लिए समिति द्वारा प्रस्तावित किसी विशिष्ट समय या स्थान पर आपत्तियां प्रस्तुत कर सकते हैं। इस तरह के अभ्यावेदन केवल राष्ट्रीय रक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा के कारणों से, स्वतंत्रता से वंचित व्यक्तियों की हिरासत के स्थानों में गंभीर गड़बड़ी की स्थिति में, किसी व्यक्ति की चिकित्सा स्थिति या किसी गंभीर मामले के संबंध में तत्काल पूछताछ के संबंध में किए जा सकते हैं। अपराध (कैप. 1, कला. 9. 3).

प्रत्येक दौरे के बाद, समिति यात्रा के दौरान पाए गए तथ्यों पर एक रिपोर्ट तैयार करती है, जिसमें संबंधित राज्य द्वारा उसे सौंपी गई किसी भी टिप्पणी को ध्यान में रखा जाता है। वह एक अंतिम रिपोर्ट प्रस्तुत करता है, जिसमें समिति के दृष्टिकोण से आवश्यक सभी सिफारिशें शामिल होती हैं। यदि कोई राज्य समिति की सिफारिशों के आलोक में स्थिति को सुधारने में सहयोग नहीं करता है या इनकार करता है, तो समिति राज्य को अपनी स्थिति प्रस्तुत करने का अवसर देने के बाद, सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से सार्वजनिक बयान देने का निर्णय ले सकती है। मामले पर (अनुच्छेद 10 अध्याय 3)।

इस कन्वेंशन के तहत समिति के कार्यों की विशिष्ट विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, समिति निजी तौर पर बैठक करती है।

यह प्रावधान कन्वेंशन के अनुच्छेद 11 में निहित सिद्धांत द्वारा पूरक है कि यात्रा के संबंध में समिति द्वारा एकत्र किया गया डेटा, उसकी रिपोर्ट की सामग्री और संबंधित राज्य के साथ परामर्श गोपनीय जानकारी है। गोपनीयता नियमों के अनुपालन के अधीन, समिति सालाना अपनी गतिविधियों पर एक सामान्य रिपोर्ट मंत्रियों की समिति को प्रस्तुत करती है। रिपोर्ट, जिसे विधानसभा में प्रस्तुत किया जाता है और सार्वजनिक किया जाता है, में समिति के संगठन और आंतरिक कार्य और इसकी वास्तविक गतिविधियों के बारे में जानकारी होती है, जिसमें दौरा किए गए राज्यों का संकेत मिलता है। 1987 का कन्वेंशन न केवल शांति के समय में, बल्कि युद्ध या अन्य सार्वजनिक आपातकाल के समय में भी लागू होता है। समिति उन स्थानों का दौरा नहीं करती है जो 12 अगस्त, 1949 के जिनेवा कन्वेंशन और 8 जून के अतिरिक्त प्रोटोकॉल के आधार पर सुरक्षा शक्तियों या रेड क्रॉस की अंतर्राष्ट्रीय समिति के प्रतिनिधियों या प्रतिनिधिमंडलों द्वारा नियमित आधार पर प्रभावी ढंग से नियंत्रित होते हैं। , 1977 (कला. 17 अध्याय 4)। हालाँकि, समिति कुछ स्थानों का दौरा कर सकती है (विशेषकर गैर-अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र संघर्ष के मामले में) जहाँ ICRC ने "प्रभावी ढंग से" या "नियमित आधार पर" दौरा नहीं किया है।

1987 का कन्वेंशन 1950 के मानवाधिकार संरक्षण के लिए यूरोपीय कन्वेंशन (अनुच्छेद 17 के खंड 2) के साथ अपना संबंध मानता है। कन्वेंशन की टिप्पणी यह ​​प्रदान करती है कि मानव अधिकारों पर यूरोपीय कन्वेंशन के अनुच्छेद 25 द्वारा स्थापित व्यक्तिगत शिकायत करने के अधिकार का मौलिक महत्व कम नहीं हुआ है। जिस व्यक्ति के मामले की जांच समिति द्वारा की गई है, उसे मानवाधिकार पर यूरोपीय कन्वेंशन के अनुच्छेद 27(1)(बी) के तहत इनकार नहीं किया जा सकता है यदि वह बाद में यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय में शिकायत करता है कि वह उल्लंघन का शिकार हुआ है। उस कन्वेंशन का. अत्याचार के विरुद्ध समिति यूरोपीय न्यायालय के समक्ष मामलों से उत्पन्न होने वाले मुद्दों या मानवाधिकारों पर यूरोपीय कन्वेंशन के प्रावधानों की व्याख्या से नहीं निपटती है।

इसलिए, 1987 का कन्वेंशन एक अतिरिक्त-न्यायिक निवारक तंत्र प्रदान करता है जो मानवाधिकारों की रक्षा के क्षेत्र में राज्यों के बीच सहयोग को बढ़ावा देता है। यूरोप की परिषद के सभी सदस्य देश इस कन्वेंशन के पक्षकार हैं। 27

भविष्य में, अतिरिक्त प्रोटोकॉल नंबर 1 के लागू होने के बाद, जो राज्य यूरोप की परिषद के सदस्य नहीं हैं, वे भी भागीदार बन सकेंगे। यह भी बहुत महत्वपूर्ण है कि अत्याचार के खिलाफ समिति और यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के बीच काम में कोई दोहराव नहीं है।

2.3 सीआईएस के भीतर मानवाधिकारों के अनुपालन की निगरानी करना

संयुक्त राष्ट्र चार्टर, मानवाधिकार अनुबंधों और विचाराधीन क्षेत्र में अन्य अंतरराष्ट्रीय समझौतों को अपनाने के बाद, राज्यों द्वारा उनके दायित्वों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक अंतरराष्ट्रीय नियंत्रण तंत्र स्थापित करने की प्रक्रिया शुरू होती है। इसका निर्माण और कामकाज 20वीं सदी के उत्तरार्ध के मानवाधिकारों के अंतर्राष्ट्रीय विनियमन में सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धियों में से एक है।

आधुनिक परिस्थितियों में नियंत्रण निकायों की भूमिका लगातार बढ़ रही है। संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों और विभिन्न अंतर्राष्ट्रीय समझौतों में उनके कार्यों और शक्तियों पर अधिक ध्यान दिया जा रहा है।

जैसा कि ज्ञात है, अंतरराष्ट्रीय संबंधों में कोई सुपरनैशनल प्राधिकरण नहीं है जो अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों और मानदंडों के कार्यान्वयन को नियंत्रित कर सके, और यदि आवश्यक हो, तो उन्हें बलपूर्वक लागू कर सके या दायित्वों के उल्लंघन के लिए प्रतिबंध लगा सके। इसलिए, राज्यों ने एक अंतरराष्ट्रीय नियंत्रण तंत्र के निर्माण की परिकल्पना की, जो अंतरराष्ट्रीय कानून-निर्माण के विस्तार, अंतरराज्यीय संबंधों की जटिलता और सभी मानवता की नियति को प्रभावित करने वाली वैश्विक समस्याओं के उद्भव के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुआ।

इस प्रक्रिया में, यह तथ्य एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है कि कई मुद्दे जो पहले राज्यों की आंतरिक क्षमता के अंतर्गत आते थे, अब अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा विनियमित हैं। अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण के कार्यों का लगातार विस्तार हो रहा है, जबकि इसके कुछ रूप और तरीके राज्यों के आंतरिक अभ्यास से उधार लिए गए हैं।

इस तरह के नियंत्रण के रूप काफी हद तक मानव अधिकारों के उल्लंघन की प्रकृति पर निर्भर करते हैं और बहुत विविध हो सकते हैं। वे चार्टर, संयुक्त राष्ट्र और इसकी विशेष एजेंसियों के निर्णयों, सार्वभौमिक और क्षेत्रीय प्रकृति के अंतर्राष्ट्रीय समझौतों द्वारा निर्धारित होते हैं।

नियंत्रण तंत्र का उद्देश्य राज्यों को उनके दायित्वों को पूरा करने में विफलता के लिए मजबूर करना या प्रतिबंध लागू करना नहीं है, बल्कि केवल अंतरराष्ट्रीय समझौतों के प्रावधानों के कार्यान्वयन और जीवन की निगरानी करना है। नियंत्रण निकायों का एक मुख्य कार्य उचित निर्णय और सिफारिशें करके राज्यों को उनके अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को पूरा करने में सहायता और सहायता प्रदान करना है।

राज्य, मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के अंतरराष्ट्रीय कानूनी विनियमन पर सहमत होकर, संबंधित दायित्व निभाते हैं। ऐसे मानवाधिकार दायित्वों की वस्तुओं को राज्यों द्वारा स्वयं कार्यान्वित किया जाता है। हालाँकि, उनका कार्यान्वयन अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के नियंत्रण के अधीन है। यह मानवाधिकारों के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन की मूलभूत विशिष्ट विशेषताओं में से एक है। वर्तमान में, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार कई नियंत्रण निकाय बनाए गए हैं, अन्य सार्वभौमिक और क्षेत्रीय प्रकृति के अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार समझौतों के आधार पर स्थापित किए गए हैं। 28 मानवाधिकारों से संबंधित मुद्दों पर मुख्य रूप से महासभा, इसकी तीसरी समिति, आर्थिक और सामाजिक परिषद, मानवाधिकार आयोग और महिलाओं की स्थिति पर आयोग, साथ ही भेदभाव की रोकथाम और संरक्षण पर उप-आयोग में चर्चा की जाती है। अल्पसंख्यकों का. इन अंगों के कार्य अत्यंत विविध हैं। वे सिफारिशें करते हैं, निर्णय लेते हैं, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन बुलाते हैं, मसौदा सम्मेलन तैयार करते हैं, अनुसंधान करते हैं और अलग-अलग देशों को सलाहकार और तकनीकी सहायता प्रदान करते हैं।

कई मामलों में, वे संयुक्त राष्ट्र चार्टर और अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के तहत किए गए दायित्वों के राज्यों के अनुपालन पर नियंत्रण कार्य भी करते हैं।

वास्तव में, संयुक्त राष्ट्र के सभी मुख्य और महत्वपूर्ण संख्या में सहायक अंग किसी न किसी हद तक मानवाधिकार से संबंधित मुद्दों से निपटते हैं।

विशिष्ट स्थितियों का अध्ययन करने और रंगभेद और नस्लीय भेदभाव की नीति के साथ-साथ आक्रामकता के परिणामस्वरूप कब्जे वाले क्षेत्रों में उल्लंघन सहित मानवाधिकारों के व्यापक, बड़े और व्यवस्थित उल्लंघनों की जांच करने के लिए विशेष निकाय बनाने की प्रथा भी व्यापक हो गई है। संयुक्त राष्ट्र में.

संकल्प 2 के अनुसरण में, मानवाधिकार आयोग ने 1967 में पांच विशेषज्ञों का एक विशेष कार्य समूह स्थापित किया, जिसे दक्षिण अफ्रीका में पुलिस निगरानी के तहत कैदियों, बंदियों और व्यक्तियों के उत्पीड़न और दुर्व्यवहार के आरोपों की जांच करने का काम सौंपा गया था। ईसीओएसओसी ने आयोग के फैसले का स्वागत किया, कार्य समूह के साथ सहयोग करने से इनकार करने के लिए दक्षिण अफ्रीकी सरकार की निंदा की और उसे दक्षिण अफ्रीका में ट्रेड यूनियन अधिकारों के उल्लंघन के आरोपों की भी जांच करने का निर्देश दिया।

1968 में अपने 24वें सत्र में, मानवाधिकार आयोग ने कार्य समूह के कार्यक्षेत्र का विस्तार करने का निर्णय लिया। उन्हें नामीबिया, दक्षिणी रोडेशिया और पुर्तगाली शासन के तहत अफ्रीकी क्षेत्रों में कैदियों के साथ दुर्व्यवहार की जांच करने का भी काम सौंपा गया था; उस क्षेत्र में नामीबियाई नागरिकों की दक्षिण अफ्रीकी अधिकारियों द्वारा गैरकानूनी गिरफ्तारी और अभियोजन से उत्पन्न परिणामों की जांच करना, जिसके लिए संयुक्त राष्ट्र सीधे तौर पर जिम्मेदार था; दक्षिण अफ्रीका की नीतियों में नरसंहार के अपराध के तत्व शामिल हैं या नहीं, इस पर कार्य समूह के निष्कर्षों में से एक की गहन जांच करें।

विशेषज्ञों के तदर्थ कार्य समूह ने मिशनों का दौरा किया, गवाहों को सुना, आवश्यक लिखित जानकारी प्राप्त की, अध्ययन तैयार किया और अपने निष्कर्षों और सिफारिशों के साथ मानवाधिकार आयोग को रिपोर्ट सौंपी। समूह की रिपोर्टों के आधार पर, महासभा सहित विभिन्न संयुक्त राष्ट्र निकायों ने रंगभेद और नस्लवाद की नीतियों की अभिव्यक्तियों के विशिष्ट पहलुओं के संबंध में निर्णय लिए और उनसे निपटने के उपायों पर सिफारिशें कीं।

रंगभेद और नरसंहार, जो अंतरराष्ट्रीय अपराध हैं, को दबाने के लिए राज्यों द्वारा उनके दायित्वों के कार्यान्वयन की निगरानी सत्यापन तक सीमित नहीं है और इसे सुरक्षा परिषद के निर्णय द्वारा उठाए गए प्रवर्तन उपायों के साथ जोड़ा जा सकता है।

अधिनायकवादी शासनों द्वारा मानवाधिकारों के उल्लंघन की जांच के लिए संयुक्त राष्ट्र द्वारा विशेष निकाय बनाए गए थे। इन निकायों के निर्माण की वैधता इस तथ्य से निर्धारित होती थी कि ऐसे शासनों द्वारा अपनाई गई नीतियां संयुक्त राष्ट्र चार्टर के लक्ष्यों और सिद्धांतों को नकारने का प्रतिनिधित्व करती हैं और बुनियादी मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के बड़े पैमाने पर और व्यवस्थित उल्लंघन के साथ होती हैं। फरवरी-मार्च 1975 में आयोजित मानवाधिकार आयोग के 31वें सत्र में "चिली में मानवाधिकारों की मौजूदा स्थिति की जांच" करने के लिए पांच सदस्यों के एक तदर्थ कार्य समूह की स्थापना की गई। मानवाधिकार पर संयुक्त राष्ट्र आयोग ने 1979 में चिली में मानवाधिकार उल्लंघनों का अध्ययन करने के लिए एक विशेष दूत नियुक्त किया। चिली का दौरा करते हुए, 1986 में उन्होंने एक रिपोर्ट प्रस्तुत की जिसमें उन्होंने इस देश में मानव अधिकारों के उल्लंघन के ऐसे तथ्य बताए जैसे हत्याएं और व्यक्तियों के गायब होने, अपहरण, यातना और कैदियों की यातना।

मानवाधिकार पर संयुक्त राष्ट्र आयोग ने विशेष प्रतिवेदक के काम को मंजूरी दे दी और मानवाधिकारों के बड़े पैमाने पर और घोर उल्लंघन के लिए चिली सरकार की निंदा की। इराक, अल साल्वाडोर, हैती और कई अन्य देशों के लिए संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग के विशेष दूत या प्रतिनिधि नियुक्त किए गए हैं। 29

मानवाधिकार पर संयुक्त राष्ट्र आयोग के काम के सामान्य नियंत्रण रूपों में से एक तथाकथित विषयगत तंत्र का निर्माण है। इस तरह का पहला तंत्र 1980 में आयोग द्वारा स्थापित जबरन या अनैच्छिक गायब होने पर कार्य समूह था। इसके बाद आयोग ने 1982 में सारांश या मनमाने ढंग से निष्पादन पर एक विशेष प्रतिवेदक और 1985 में सारांश या मनमाने ढंग से निष्पादन पर एक विशेष प्रतिवेदक नियुक्त किया। यातना।

यह आयोग कुछ समस्याओं पर और मानवाधिकार उल्लंघन के पीड़ितों की एक विशेष श्रेणी की सुरक्षा के लिए विशेष प्रतिवेदकों की नियुक्ति भी करता है। इस प्रकार, 1986 में, धर्म या विश्वास के आधार पर सभी प्रकार की असहिष्णुता और भेदभाव के उन्मूलन पर घोषणा के कार्यान्वयन पर एक विशेष दूत की संस्था की स्थापना की गई थी। 1990 में, बच्चों की बिक्री, बाल वेश्यावृत्ति और बाल पोर्नोग्राफ़ी पर एक विशेष प्रतिवेदक नियुक्त किया गया था, और 1991 में, मनमानी हिरासत पर एक कार्य समूह की स्थापना की गई थी, जिसमें उन हिरासतों को शामिल करने का आदेश दिया गया था जो अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता जैसी मौलिक स्वतंत्रता के साथ असंगत हैं। , संघ और सभा की स्वतंत्रता, विवेक की स्वतंत्रता। 1992 के अंत तक, संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग ने 11 विषयगत प्रक्रियाएं स्थापित की थीं, और उनकी संख्या लगातार बढ़ रही है। इन निकायों के प्रतिनिधि उन देशों की यात्रा करते हैं जहां मानवाधिकारों का उल्लंघन होता है, संबंधित राज्यों के साथ संवाद स्थापित करते हैं और अपनी गतिविधियों पर मानवाधिकार आयोग को सालाना रिपोर्ट सौंपते हैं।

संयुक्त राष्ट्र में मानवाधिकारों के मुद्दों पर चर्चा के कई वर्षों के अनुभव ने स्पष्ट रूप से दिखाया है कि क्षेत्र में राज्यों के बीच संबंधों की संपूर्ण प्रणाली के फलदायी कामकाज के लिए एक सुविचारित संगठन और नियंत्रण निकायों की गतिविधि अत्यंत महत्वपूर्ण है। विचाराधीन। हालाँकि, वर्तमान में, नियंत्रण गतिविधियाँ अभी भी परिपूर्ण नहीं हैं।

संयुक्त राष्ट्र द्वारा मानव अधिकारों के क्षेत्र में बनाई गई पर्यवेक्षी निकायों की प्रणाली बेहद बोझिल है, इसके काम में दोहराव और समानता है, और एजेंडे में कई मुद्दों पर विचार साल-दर-साल बाद के सत्रों के लिए स्थगित कर दिया जाता है। ये निकाय मुख्य रूप से सत्र दर सत्र काम करते हैं और बड़े संकटों के सामने आपातकालीन उपाय करने में असमर्थ होते हैं।

मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के चल रहे बड़े पैमाने पर उल्लंघन काफी हद तक आवश्यक शक्तियों के साथ एक उचित तंत्र बनाने के लिए संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों की राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी से निर्धारित होते हैं जो न केवल कई नियंत्रण निकायों के कार्य कार्यक्रम का समन्वय करेंगे, बल्कि तेजी से कार्य भी करेंगे। आपातकालीन परिस्थितियों में प्रभावी ढंग से और निर्णायक रूप से। यह कोई संयोग नहीं है कि कई वैज्ञानिक, राजनयिक और सरकारी अधिकारी, वर्तमान स्थिति का विश्लेषण करते हुए, "संकट", "गतिरोध" के बारे में बात करते हैं, संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार निकायों की गतिविधियों की संपूर्ण प्रणाली को "के आधार पर पुनर्गठित करने की आवश्यकता" के बारे में बात करते हैं। नया दृष्टिकोण"। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि न केवल संपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय समुदाय, बल्कि असाधारण मामलों में व्यक्तिगत राज्य भी मानवाधिकारों के आपराधिक उल्लंघनों को दबाने के लिए जबरदस्त उपायों का सहारा ले सकते हैं। उन्हें, अपनी पहल पर, इस उद्देश्य के लिए सशस्त्र बल के उपयोग से संबंधित आर्थिक, राजनयिक और अन्य उपायों का उपयोग करने का अधिकार है। जैसा कि अंतरराज्यीय अभ्यास से पता चलता है, ऐसे उपाय कुछ परिस्थितियों में प्रभावी होते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांत और अंतरराज्यीय संबंधों के अभ्यास में सबसे विवादास्पद और विवादास्पद में से एक मानवीय हस्तक्षेप की वैधता का प्रश्न है। अंतर्राष्ट्रीय कानून के उद्भव के बाद से, कई वैज्ञानिकों ने मानवीय हस्तक्षेप की वैधता को मान्यता दी है, अर्थात, राष्ट्रीय और अन्य अल्पसंख्यकों की रक्षा के लिए "मानवीय" लक्ष्यों के नाम पर एक राज्य द्वारा युद्ध की शुरुआत तक बल का उपयोग। साथ ही दूसरे राज्य के क्षेत्र में स्थित उसके नागरिकों के जीवन और संपत्ति को भी।

इस तथ्य के आधार पर कि प्रत्येक व्यक्ति को, चाहे वह किसी विशेष राज्य से संबंधित हो, कुछ प्राकृतिक अधिकारों के रूप में पहचाना जाता है, ह्यूगो ग्रोटियस ने अपने काम "ऑन द लॉ ऑफ वॉर एंड पीस" (1625) में तथाकथित न्यायसंगत युद्धों को उचित ठहराया। न केवल अपनी, बल्कि विदेशी प्रजा की भी रक्षा के लिए, यदि उनके विरुद्ध "स्पष्ट अराजकता" की जाती है।

उस समय अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के अभ्यास में मानवीय हस्तक्षेप के सिद्धांत का व्यापक रूप से उपयोग किया गया था। इसने "असभ्य" लोगों की दासता के लिए कई "औचित्यों" में से एक के रूप में कार्य किया। द्वितीय विश्व युद्ध और संयुक्त राष्ट्र के गठन के बाद, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में बल प्रयोग का अधिकार गंभीर प्रतिबंधों के अधीन था। हालाँकि, आज भी मानवीय हस्तक्षेप की वैधता के मुद्दे पर, जिसे अक्सर व्यक्तिगत राज्यों द्वारा सशस्त्र बल के उपयोग के बहाने के रूप में उपयोग किया जाता है, व्यापक रूप से बहस होती है। मानवीय हस्तक्षेप की वैधता और इसके आवेदन की सीमाओं के मुद्दे पर विभिन्न अंतरराष्ट्रीय मंचों पर चर्चा की जाती है। इस समस्या को कई सम्मेलनों में संबोधित किया गया है। 30

संगठन के लक्ष्यों में से एक, जैसा कि कला के पैराग्राफ 3 में जोर दिया गया है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर का 1 मानव अधिकारों के प्रति सम्मान को बढ़ावा देना और विकसित करना है। इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र चार्टर, मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के सम्मान के प्रचार और विकास तक सीमित नहीं है, राज्यों को उनका सम्मान करने के लिए बाध्य करता है।

मानवाधिकारों के सार्वभौमिक सम्मान और पालन को बढ़ावा देने के लिए, जैसा कि संयुक्त राष्ट्र चार्टर में जोर दिया गया है, राज्य संयुक्त और "संगठन के सहयोग से स्वतंत्र कार्रवाई" (अनुच्छेद 56) दोनों करने का वचन देते हैं। अभिव्यक्ति "स्वतंत्र कार्रवाई", जैसा कि बिल्कुल स्पष्ट है, का अर्थ है कि राज्य न केवल कर सकते हैं, बल्कि संयुक्त राष्ट्र के साथ सहयोग और परामर्श करके मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए उपाय करने के लिए बाध्य भी हैं। इसलिए, यदि संयुक्त राष्ट्र और सुरक्षा परिषद किसी कारण या किसी अन्य कारण से कार्रवाई करने में विफल रहते हैं, तो एक व्यक्तिगत राज्य अपने नागरिकों के जीवन को डराने के लिए बल का प्रयोग कर सकता है।

सशस्त्र बल का उपयोग कम अवधि का होना चाहिए और सैनिकों की एक छोटी टुकड़ी तक सीमित होना चाहिए। क्षेत्र पर कब्ज़ा करने या सरकार को उखाड़ फेंकने के उद्देश्य से बड़े पैमाने पर सैन्य कार्रवाई बिल्कुल अस्वीकार्य है। एक बार मानवीय हस्तक्षेप का लक्ष्य प्राप्त हो जाने के बाद, सशस्त्र बलों को तुरंत विदेशी राज्य के क्षेत्र से हट जाना चाहिए। मौलिक मानवाधिकारों और स्वतंत्रता के आपराधिक उल्लंघनों पर अंतर्राष्ट्रीय समुदाय और व्यक्तिगत राज्यों की प्रतिक्रिया त्वरित और प्रभावी होनी चाहिए। संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों के साथ-साथ सभी उच्च मूल्यअंतर्राष्ट्रीय स्तर पर व्यक्तिगत अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए, संयुक्त राष्ट्र के निर्माण के बाद अपनाए गए कई अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार समझौतों के आधार पर स्थापित कन्वेंशन निकायों के कामकाज का अधिग्रहण किया गया है। मानवाधिकार सम्मेलन निकायों की वर्तमान प्रणाली, जिसका एक मुख्य कार्य राज्य रिपोर्टों पर विचार करना है, अपेक्षाकृत हालिया विकास है। उनके निर्माण से पहले, 1965 में संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग की सिफारिश पर ईसीओएसओसी द्वारा अपनाए गए निर्णय के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र के सदस्य राज्यों ने कुछ अधिकारों के कार्यान्वयन पर संयुक्त राष्ट्र महासचिव को वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत की। नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर प्रसंविदा द्वारा स्थापित मानवाधिकार समिति के पास प्रसंविदा के पहले वैकल्पिक प्रोटोकॉल में निर्धारित अतिरिक्त क्षमता है।

यह अनुबंध में घोषित अधिकारों के उल्लंघन के संबंध में व्यक्तिगत अपीलों पर विचार करने के कार्य को संदर्भित करता है। इस तरह के कार्य के अभ्यास के लिए शर्त न केवल वाचा में, बल्कि प्रोटोकॉल में भी राज्य की भागीदारी और समिति की निर्दिष्ट क्षमता की राज्य द्वारा मान्यता है। ऐसे राज्य के अधिकार क्षेत्र में कोई भी व्यक्ति जो आरोप लगाता है कि अनुबंध में उल्लिखित किसी भी अधिकार का उल्लंघन किया गया है, और जिसने सभी उपलब्ध घरेलू उपचारों का उपयोग कर लिया है, वह विचार के लिए समिति को एक लिखित संचार प्रस्तुत कर सकता है (एक शिकायत भी की जा सकती है) यदि यदि आवेदन आंतरिक निधिअनावश्यक रूप से विलंबित)।

समिति संचार को संबंधित राज्य के ध्यान में लाती है, जो छह महीने के भीतर समिति को लिखित स्पष्टीकरण प्रदान करता है और उठाए गए उपायों के बारे में सूचित करता है। सभी प्रस्तुतियों पर विचार करने के बाद, समिति अपने विचार राज्य और संबंधित व्यक्ति को भेजती है।

क्षेत्रीय स्तर पर, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के भीतर एक समान प्रक्रिया की योजना बनाई गई है। सीआईएस चार्टर के अनुच्छेद 33 में सदस्य राज्यों के मानवाधिकार दायित्वों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक सलाहकार निकाय के रूप में मानवाधिकार आयोग के निर्माण का प्रावधान है। इस आयोग के 24 सितंबर, 1993 के विनियमों के अनुसार और 26 मई, 1995 के मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता पर सीआईएस कन्वेंशन के मानदंडों के संदर्भ में, यह उल्लंघन के मुद्दों पर राज्यों के दोनों लिखित अनुरोधों पर विचार करने के लिए सक्षम है। मानवाधिकार, साथ ही उन व्यक्तियों की व्यक्तिगत और सामूहिक अपीलें जिन्होंने सभी उपलब्ध घरेलू उपचारों का उपयोग कर लिया है। प्रदान की गई जानकारी के आधार पर, आयोग एक निष्कर्ष तैयार करता है। व्यक्तियों की अपील पर विचार करने की एक प्रभावी प्रक्रिया यूरोप की परिषद के निकायों में संचालित होती है।

राष्ट्रीय कानूनी तंत्र को अंतरराष्ट्रीय तंत्र के साथ पूरक करने की एक सामान्य प्रवृत्ति देखी जा सकती है। 21 नवंबर, 1990 के नए यूरोप के लिए पेरिस के चार्टर में भाग लेने वाले राज्यों द्वारा सन्निहित यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन का दृष्टिकोण, संयुक्त राष्ट्र और विभिन्न सम्मेलनों के आधार पर स्थापित निकायों के साथ-साथ कई की विशेषता है संयुक्त राष्ट्र प्रणाली मानवाधिकारों से संबंधित मुद्दों पर विचार करने में विशेष संस्थान शामिल हैं। उनमें से कुछ में, व्यापक अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण की एक प्रणाली बनाई गई है और कार्य कर रही है, जिसकी अपनी विशिष्ट विशेषताएं हैं। इन विशिष्ट संस्थानों में से, विशेष उल्लेख किया जाना चाहिए अंतरराष्ट्रीय संगठनश्रम (ILO), जिसके अनुभव का उपयोग अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में किया जा सकता है। 31

यह संगठन 1919 में राष्ट्र संघ के ढांचे के भीतर बनाया गया था और 1946 में यह संयुक्त राष्ट्र की पहली विशेष एजेंसी बन गई। ILO का मुख्य लक्ष्य श्रम की स्थितियों में सुधार के लिए उसका अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन करना है। इस संगठन में निहित एक विशेषता यह है कि इसके काम में न केवल सदस्य देशों के प्रतिनिधि भाग लेते हैं, बल्कि इन देशों के श्रमिकों के प्रतिनिधि और उद्यमियों के प्रतिनिधि भी उनके साथ समान आधार पर भाग लेते हैं। ILO का सर्वोच्च निकाय वार्षिक आम सम्मेलन है, जिसमें संगठन के प्रत्येक सदस्य के चार प्रतिनिधि भाग लेते हैं, जिनमें से दो सरकारी प्रतिनिधि होते हैं, और अन्य दो क्रमशः श्रमिकों और नियोक्ताओं का प्रतिनिधित्व करते हैं। इस मामले में, प्रत्येक प्रतिनिधि स्वतंत्र रूप से मतदान करता है। यह प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है कि ये सभी विभिन्न हित समूह सम्मेलनों और सिफारिशों को अपनाने को प्रभावित करते हैं। दुनिया भर में संकट की स्थितियों में होने वाले मानवाधिकारों के स्पष्ट उल्लंघन अक्सर राज्यों को संयुक्त राष्ट्र से मजबूत प्रतिक्रिया की मांग करने के लिए प्रेरित करते हैं। ऐसे मामलों में, मानवाधिकार आयोग एक विशेष प्रतिवेदक या जांच के कार्य समूह की नियुक्ति करता है।

प्रतिवेदक न्यायेतर, सारांश या मनमाने निष्पादन जैसे क्षेत्रों में काम करते हैं; यातना; न्यायपालिका की स्वतंत्रता और निष्पक्षता; जूरी सदस्यों और मूल्यांकनकर्ताओं और न्यायाधीशों की स्वतंत्रता; धार्मिक असहिष्णुता; भाड़े के सैनिकों का उपयोग; विश्वास की स्वतंत्रता और विचारों की स्वतंत्र अभिव्यक्ति; नस्लवाद, नस्लीय भेदभाव और विदेशी द्वेष; बाल तस्करी, बाल वेश्यावृत्ति और बाल अश्लीलता; महिलाओं के खिलाफ हिंसा को खत्म करना; और मानव अधिकारों के आनंद पर जहरीले और खतरनाक उत्पादों का प्रभाव। इसके अलावा, अफगानिस्तान, बुरुंडी, कांगो, क्यूबा, ​​​​इक्वेटोरियल गिनी, ईरान, इराक, म्यांमार, नाइजीरिया, अधिकृत फिलिस्तीन, बोस्निया और हर्जेगोविना, क्रोएशिया, संघीय गणराज्य यूगोस्लाविया, रवांडा और सूडान सहित अलग-अलग देशों के लिए विशेष प्रतिवेदक नियुक्त किए गए हैं।

विशेष प्रतिवेदक अपनी रिपोर्ट तैयार करने में व्यक्तिगत संचार और गैर-सरकारी संगठनों की रिपोर्ट सहित किसी भी संसाधन का उपयोग कर सकते हैं। उनका अधिकांश शोध ज़मीनी स्तर पर किया जाता है और इसमें अधिकारियों और पीड़ितों के साथ साक्षात्कार और जहां संभव हो, क्षेत्र से साक्ष्य एकत्र करना शामिल होता है। विशेष प्रतिवेदक उच्चतम स्तर पर सरकारों से संपर्क करने के लिए तत्काल कार्रवाई प्रक्रिया का भी उपयोग कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, 1992 और 1996 के बीच, न्यायेतर और मनमाने निष्पादन पर विशेष प्रतिवेदक ने 91 देशों में 6,500 से अधिक लोगों की ओर से 818 तत्काल अपीलें कीं और उनकी लगभग आधी अपीलों पर प्रतिक्रियाएँ प्राप्त हुईं। विशेष प्रतिवेदकों की रिपोर्टें मानव अधिकार आयोग द्वारा प्रकाशित की जाती हैं और इस प्रकार मानव अधिकारों के उल्लंघन के तथ्यों और उनके लिए सरकारों की जिम्मेदारी दोनों को सार्वजनिक करने में मदद मिलती है।

2.4 अंतर-अमेरिकी आयोग और अंतर-अमेरिकी मानवाधिकार न्यायालय

अमेरिकी राज्यों के संगठन के भीतर संचालित मानवाधिकार संरक्षण प्रणाली में यूरोप की परिषद की क्षेत्रीय प्रणाली की तुलना में कई विशेषताएं हैं।अंतरों में से एक यह है कि मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए अंतर-अमेरिकी प्रणाली की कार्यप्रणाली एक साथ तीन दस्तावेजों पर आधारित है: अमेरिकी राज्यों के संगठन का चार्टर, मनुष्य और अंतर के अधिकारों और कर्तव्यों की अमेरिकी घोषणा। -मानवाधिकारों पर अमेरिकी कन्वेंशन.मनुष्य के अधिकारों और कर्तव्यों की अमेरिकी घोषणा के महत्व को ध्यान में रखते हुए, सबसे पहले इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि इसे अपनाने के समय के संदर्भ में, यह 1948 के मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा से भी छह महीने आगे थी। अधिकारों और स्वतंत्रता की काफी व्यापक सूची के साथ, अमेरिकी घोषणापत्र ने एक व्यक्ति के दस कर्तव्यों की भी घोषणा की, जिनमें समग्र रूप से समाज के प्रति कर्तव्य शामिल हैं; बच्चों और माता-पिता के संबंध में; शिक्षा प्राप्त करने के दायित्व; कानून का पालन करो; समाज और राष्ट्र की सेवा करो, कर चुकाओ; किसी विदेशी देश में राजनीतिक गतिविधियों से बचना; काम करने की बाध्यता, आदि। यूरोपीय दस्तावेज़ों के पाठ में ऐसा कुछ नहीं है।लगभग 20 वर्षों तक (1959 से, जब ओएएस के भीतर मानव अधिकारों पर अंतर-अमेरिकी आयोग बनाने का निर्णय लिया गया था, 1978 तक, जब मानव अधिकारों पर अंतर-अमेरिकी कन्वेंशन लागू हुआ), यह घोषणा ही वह दस्तावेज़ थी जो अंतर-अमेरिकी आयोग की गतिविधियों का आधार था। अंतर-अमेरिकी कन्वेंशन के लागू होने के साथ, आयोग, कन्वेंशन के राज्यों के दलों के संबंध में अपनी कानून प्रवर्तन गतिविधियों में, बाद के प्रावधानों द्वारा निर्देशित होता है, जबकि OAS सदस्य राज्यों के संबंध में, जिन्होंने ऐसा नहीं किया है सम्मेलन की पुष्टि के बाद, आयोग अमेरिकी घोषणा के प्रावधानों को लागू करना जारी रखता है।

इस प्रकार, एक अनोखी स्थिति पैदा हो गई है, जब मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए एक क्षेत्रीय प्रणाली के ढांचे के भीतर, दो उपप्रणालियाँ एक साथ काम करती हैं; एक के लिए, मूल दस्तावेज़ अमेरिकी घोषणा (एक कानूनी रूप से गैर-बाध्यकारी दस्तावेज़) है, दूसरे के लिए, मानव अधिकारों पर अंतर-अमेरिकी कन्वेंशन - सभी भाग लेने वाले राज्यों पर बाध्यकारी एक संधि है। मानव अधिकारों पर अंतर-अमेरिकी कन्वेंशन, 22 नवंबर, 1969 को अपनाया गया और 18 जुलाई, 1978 को लागू हुआ, "बंद प्रकार" की एक बहुपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय संधि है: केवल OAS सदस्य राज्यों को हस्ताक्षर करने, पुष्टि करने या शामिल होने का अधिकार है इसे. 32

1978 में कन्वेंशन के लागू होने से अमेरिकी राज्यों के संगठन के भीतर मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए एक क्षेत्रीय प्रणाली के गठन की 30 साल की प्रक्रिया पूरी हो गई और इस संगठन की गतिविधियों में मुख्य रूप से नियम-निर्माण चरण से संक्रमण को चिह्नित किया गया। सम्मेलन के साथ-साथ ओएएस चार्टर और मनुष्य के अधिकारों और कर्तव्यों की अमेरिकी घोषणा दोनों में निहित मानदंडों और प्रावधानों के प्रत्यक्ष व्यावहारिक कार्यान्वयन के चरण में। इस प्रकार, अमेरिकी देशों के लिए इस प्रक्रिया में यूरोप की परिषद के समान प्रक्रिया की तुलना में अधिक समय लगा।

अंतर-अमेरिकी कन्वेंशन में निहित अधिकारों और स्वतंत्रता की सूची पारंपरिक नागरिक और राजनीतिक अधिकारों से आगे नहीं जाती है। यह, यूरोपीय कन्वेंशन की तरह, नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध में निहित सूची से संकीर्ण है। हालाँकि, साथ ही यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अंतर-अमेरिकी कन्वेंशन में अधिकारों की यह सूची यूरोपीय कन्वेंशन की तुलना में बहुत व्यापक है। विशेष रूप से, इसमें नाम का अधिकार, बच्चे के अधिकार, नागरिकता या राष्ट्रीयता का अधिकार, कानून के समक्ष समानता का अधिकार और शरण का अधिकार जैसे अधिकार शामिल हैं।

कन्वेंशन (आयोग और न्यायालय) के अनुसार स्थापित नियंत्रण तंत्र की कार्यप्रणाली उस प्रावधान पर आधारित है जिसके अनुसार किसी भी व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह, साथ ही एक गैर-सरकारी संगठन को एक या अधिक सदस्य राज्यों में कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त है। ओएएस, एक राज्य पार्टी द्वारा कन्वेंशन के उल्लंघन का आरोप लगाते हुए अंतर-अमेरिकी आयोग की याचिकाएं प्रस्तुत करने का हकदार है। हालाँकि यह प्रावधान कन्वेंशन के किसी भी राज्य पक्ष के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी है, लेकिन आयोग को कन्वेंशन के तहत अपने दायित्वों के उल्लंघन के संबंध में एक राज्य पार्टी द्वारा दूसरे के खिलाफ प्रस्तुत संचार को प्राप्त करने और उस पर विचार करने की शक्ति देने वाला प्रावधान वैकल्पिक है और इसलिए लागू होता है। कानूनी दायित्व प्रकृति के हैं और केवल उन राज्यों पर लागू होते हैं जिन्होंने इस मुद्दे पर आयोग की क्षमता को मान्यता देते हुए विशेष घोषणाएँ की हैं।

जनवरी 1997 तक, आयोग को कुल 13,000 याचिकाएँ प्रस्तुत की गई थीं, जिनमें से 13 को बाद में न्यायालय द्वारा संदर्भित और विचार किया गया था। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि न्यायालय द्वारा विचार किए गए मामलों में से केवल दो में प्रक्रियात्मक अधिकारों का उल्लंघन शामिल था; बाकी में जबरन गायब होने, न्यायेतर या मनमाने ढंग से निष्पादन (अमेरिकी देशों की वास्तविकताओं में से एक) के कथित मामले शामिल थे।

सभी याचिकाएँ आयोग को प्रस्तुत की जानी चाहिए, जो प्रारंभ में स्वीकार्यता के लिए उनकी समीक्षा करेगा। अंतर-अमेरिकी कन्वेंशन के तहत एक याचिका के लिए स्वीकार्यता मानदंड आम तौर पर यूरोपीय कन्वेंशन के तहत समान आवश्यकताओं के अनुरूप होते हैं। यदि शिकायत स्वीकार्य समझी जाती है तो आयोग इसकी जांच करता है। शिकायत पर विचार के परिणामों के आधार पर, आयोग एक रिपोर्ट तैयार करता है, जिसमें यह निष्कर्ष होगा कि क्या कन्वेंशन का उल्लंघन हुआ है। इसके बाद आयोग इस रिपोर्ट को अंतर-अमेरिकी मानवाधिकार न्यायालय को विचार के लिए प्रस्तुत कर सकता है।

सामान्य शब्दों में, आयोग का कार्य मानवाधिकारों को बढ़ावा देना और उनकी रक्षा करना है। इन कार्यों को करने के लिए, आयोग को उचित शक्तियां प्रदान की गई हैं, जिनमें शामिल हैं: OAS सदस्य राज्यों की सरकारों को मानवाधिकार मुद्दों पर राष्ट्रीय कानून में सुधार के संबंध में प्रासंगिक सिफारिशें प्रस्तुत करना, साथ ही घोषित मानवाधिकारों के कार्यान्वयन और अनुपालन को बढ़ावा देना। अंतर-अमेरिकी कन्वेंशन; रिपोर्ट और अध्ययन तैयार करना जिन्हें आयोग अपने कार्यों के निष्पादन के लिए आवश्यक समझता है; कन्वेंशन आदि में किसी राज्य पक्ष द्वारा मानवाधिकारों के उल्लंघन के बारे में शिकायतों पर विचार करना। 33

अंतर-अमेरिकी मानवाधिकार न्यायालय - स्वायत्त न्यायिक प्राधिकार, अंतर-अमेरिकी कन्वेंशन को लागू करने और व्याख्या करने के कार्यों के साथ निहित। केवल कन्वेंशन के पक्षकार राज्यों और अंतर-अमेरिकी आयोग को ही किसी मामले को न्यायालय में भेजने का अधिकार है। विचाराधीन मामलों पर न्यायालय के निर्णय विचाराधीन पक्षों पर बाध्यकारी होते हैं और अपील के अधीन नहीं होते हैं। मामले के किसी एक पक्ष के अनुरोध पर, न्यायालय अपने निर्णय की व्याख्या प्रदान कर सकता है। न्यायालय के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक अंतरिम उपायों को अपनाना था "अत्यंत महत्वपूर्ण और जरूरी मामलों में, साथ ही यदि आवश्यक हो तो व्यक्तियों को अपूरणीय क्षति को रोकने के लिए" लुक्यंतसेव, पी। 243. ऐसे उपाय न्यायालय द्वारा पहले से ही पहले से मौजूद मामलों में और उन मामलों में भी किए जा सकते हैं जो अभी भी अंतर-अमेरिकी आयोग के समक्ष हैं। आधुनिक लैटिन अमेरिका की विशेष परिस्थितियों को देखते हुए, इन उपायों ने मानवाधिकारों के उल्लंघन से जुड़े मामलों में गवाहों को हिंसा से बचाने में सकारात्मक भूमिका निभाई है।

इसके अलावा, अंतर-अमेरिकी न्यायालय के पास स्वयं कन्वेंशन के प्रावधानों और अमेरिकी महाद्वीप के देशों में मानवाधिकारों की सुरक्षा से संबंधित अन्य संधियों की व्याख्या करने का सलाहकार क्षेत्राधिकार है। इस प्रकार, जिन मुद्दों पर न्यायालय सलाहकारी राय दे सकता है उनकी सीमा यूरोपीय कन्वेंशन के तहत समान सीमा से काफी व्यापक है। अंतर-अमेरिकी न्यायालय को किसी भी OAS सदस्य राज्य के अनुरोध पर, मानवाधिकार के क्षेत्र में कन्वेंशन या अन्य संधियों के प्रावधानों के साथ ऐसे देश के किसी भी कानून के अनुपालन पर एक राय देने का अधिकार है। न्यायालय द्वारा जारी निर्णयों और सलाहकारी राय की कम संख्या ने वी.ए. कार्ताश्किन को यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति दी कि अंतर-अमेरिकी प्रणाली के ढांचे के भीतर नियंत्रण निकायों की गतिविधियाँ "व्यावहारिक रूप से अप्रभावी साबित हुईं।" अंतर-अमेरिकी प्रणाली की कम दक्षता का एक कारण यह माना जा सकता है कि इसके निर्माण के दौरान कन्वेंशन के लेखकों ने यूरोपीय कन्वेंशन के कई तत्वों को यांत्रिक रूप से अमेरिकी धरती पर स्थानांतरित करने का प्रयास किया था।

2.5 अफ्रीकी आयोग और अफ्रीकी मानवाधिकार न्यायालय अफ्रीकी महाद्वीप पर मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए क्षेत्रीय प्रणाली का आधार मानव और लोगों के अधिकारों का अफ्रीकी चार्टर है जिसे अफ्रीकी एकता संगठन के ढांचे के भीतर विकसित और अपनाया गया है, उद्देश्य जिसका उद्देश्य अफ्रीकी महाद्वीप पर मानवाधिकारों के प्रति सम्मान के विकास और उनकी सुरक्षा को बढ़ावा देना है। चार्टर एक "बंद" प्रकार की संधि है, क्योंकि केवल OAU सदस्य देश ही इसके भागीदार हो सकते हैं। चार्टर का पाठ 1981 में अपनाया गया और हस्ताक्षर के लिए खोला गया, और 1986 में लागू हुआ। आज, अफ्रीकी एकता संगठन के 51 सदस्य देश चार्टर के पक्षकार हैं। इथियोपिया और इरिट्रिया ने चार्टर पर हस्ताक्षर किए हैं लेकिन इसकी पुष्टि नहीं की है, और मोरक्को OAU का सदस्य नहीं है, जो चार्टर में इसकी भागीदारी को असंभव बनाता है। इस प्रकार, अफ़्रीकी चार्टर सबसे सार्वभौमिक क्षेत्रीय संधि है, अर्थात्। अपने क्षेत्र के भीतर, इस दस्तावेज़ को लगभग बिना शर्त मान्यता प्राप्त है।

अफ़्रीकी चार्टर की ख़ासियत यह है कि यह महाद्वीप की राजनीतिक वास्तविकता को दर्शाता है। साथ ही अफ़्रीकी लोगों की ऐतिहासिक परंपराएँ और अफ़्रीकी सभ्यताओं का मूल्य भी। यह यूरोप की परिषद और अमेरिकी राज्यों के संगठन के भीतर पहले अपनाए गए समान क्षेत्रीय समझौतों से काफी भिन्न है। चार्टर की सबसे महत्वपूर्ण विशिष्ट विशेषताओं में से एक, जो एक ही समय में अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार कानून के क्षेत्र में वैचारिक नवाचारों का प्रतिनिधित्व करती है, मानव अधिकारों के साथ-साथ लोगों के अधिकारों की मान्यता है; मानवाधिकारों की अविभाज्यता की मान्यता, जिसका चार्टर में अर्थ राजनीतिक, नागरिक, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकार है; विकास के अधिकार को मानव अधिकार के रूप में मान्यता देना; परिवार, समुदाय, समाज, राज्य, साथ ही अन्य कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त संस्थाओं और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के साथ व्यक्ति के संबंधों में लगाए गए कई मौलिक कर्तव्यों की घोषणा; मानवाधिकारों के प्रति एक सशक्त सामूहिकवादी दृष्टिकोण।

एक निजी व्यक्ति को, चार्टर की अवधारणा के अनुसार, समुदाय के हितों को प्राथमिकता देनी चाहिए। जवाब में, समुदाय अपने सदस्यों के अधिकारों की रक्षा करने का कार्य करता है। 34

इस प्रकार, मानव और लोगों के अधिकारों पर अफ्रीकी चार्टर के अधिकार भाग के संबंध में दो निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं: सबसे पहले, चार्टर एकमात्र अंतरराष्ट्रीय बहुपक्षीय संधि है जो मानव अधिकारों की तथाकथित "तीसरी पीढ़ी" को स्थापित करती है। दूसरे, चार्टर में निहित कई अधिकार बहुत व्यापक तरीके से तैयार किए गए हैं, लेकिन साथ ही बहुत कम सार्थक हैं। चार्टर इसमें घोषित मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए एक कमजोर तंत्र (यूरोपीय कन्वेंशन की तुलना में) स्थापित करता है: चार्टर के तहत एकमात्र पर्यवेक्षी निकाय मानव और लोगों के अधिकारों पर अफ्रीकी आयोग है; चार्टर में मानवाधिकार न्यायालय की स्थापना का प्रावधान नहीं है। मानव और लोगों के अधिकारों पर आयोग में 11 सदस्य होते हैं जो व्यक्तिगत क्षमता में अपने कार्य करते हैं, आयोग के सदस्यों को 6 साल की अवधि के लिए चुना जाता है। चार्टर के अनुसार, आयोग निम्नलिखित कार्य करता है: मानव अधिकारों के विकास को बढ़ावा देता है; मानव और लोगों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करता है; किसी संधि के राज्य पक्ष, OAU के किसी अंग या OAU द्वारा मान्यता प्राप्त किसी अफ्रीकी संगठन के अनुरोध पर चार्टर के सभी प्रावधानों की व्याख्या करता है; राज्य और सरकार के प्रमुखों की सभा द्वारा इसे सौंपे गए किसी भी अन्य कार्य को निष्पादित करता है। सभी संचारों को तब तक गोपनीय रखा जाता है जब तक कि राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों की सभा अन्यथा निर्णय न ले ले। अफ्रीकी आयोग का एक अन्य विशिष्ट कार्य आयोग के सदस्यों द्वारा चार्टर के सदस्य देशों के क्षेत्र का दौरा करना है। आयोग का प्रत्येक सदस्य विशिष्ट देशों के लिए जिम्मेदार है।

ऐसी यात्राओं का उद्देश्य चार्टर में निहित सदस्य राज्यों के अधिकारों की गारंटी में सुधार लाने के उद्देश्य से सिफारिशें तैयार करना है।

इस प्रकार, मानवाधिकार संरक्षण की अफ्रीकी क्षेत्रीय प्रणाली में कई महत्वपूर्ण अंतर हैं यूरोपीय प्रणालीउसमें अपनाए गए दस्तावेजों के ढांचे के भीतर निहित अधिकारों और स्वतंत्रता के संदर्भ में, और नियंत्रण तंत्र के कामकाज के संदर्भ में। नागरिक और राजनीतिक अधिकारों की सुरक्षा के मामले में, ऐसा लगता है कि अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध के तहत सुरक्षा की सार्वभौमिक प्रणाली के तंत्र का उपयोग करना बेहतर है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए, सबसे पहले, अफ्रीकी चार्टर के तहत नियंत्रण तंत्र की राजनीतिक प्रकृति, जो अफ्रीकी प्रणाली को यूरोपीय से अलग करती है।

निष्कर्ष

अध्ययन के दौरान, समस्याओं की पहचान की गई:

1. अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण निकायों के कार्यों का दोहराव।

2. सदस्य देशों द्वारा अंतर्राष्ट्रीय निकायों को रिपोर्ट प्रस्तुत न करना या असामयिक रूप से प्रस्तुत करना, और इसलिए इन निकायों से वस्तुनिष्ठ जानकारी का अभाव।

3. यूरोप की परिषद के भीतर संचालित नियंत्रण तंत्र के अपवाद के साथ, अंतरराष्ट्रीय नियंत्रण निकायों के निर्णयों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए वास्तविक तंत्र का अभाव।

4. सभी अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार निगरानी निकायों में व्यक्तिगत शिकायतें दर्ज करने की प्रक्रिया प्रदान नहीं की गई है।

निम्नलिखित उपाय इन समस्याओं को हल करने में मदद कर सकते हैं:

1. अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण निकायों के कार्यों का स्पष्ट चित्रण।
2. भाग लेने वाले राज्यों द्वारा रिपोर्टिंग दायित्वों के उल्लंघन के लिए कठोर राजनीतिक प्रतिबंध लगाना।
3. मानवाधिकारों के पालन की निगरानी करने वाले अंतरराष्ट्रीय निकायों के आदेशों के कार्यान्वयन के लिए नियंत्रण तंत्र का निर्माण, या मौजूदा निकायों को ऐसे कार्यों का अधिकार देना।
4. सभी अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार निगरानी निकायों में व्यक्तिगत शिकायतें दर्ज करने की एक प्रक्रिया शुरू करना।

यूरोपीय मानवाधिकार प्रणाली समाज के विकास के साथ-साथ विकसित होती है। यूरोपीय कानूनी स्थान के अनुरूप, यूरोपीय संघ की कानूनी प्रणालियों और मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए यूरोपीय कन्वेंशन के अभिसरण की इस प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण भूमिका यूरोपीय अदालतों को सौंपी गई है। इसलिए, यूरोपीय न्यायिक संस्थानों के बीच बातचीत की समस्या सामने आती है। इसे सहयोग और समन्वय के तंत्र बनाकर हल किया जा सकता है। इससे निर्णयों के दोहराव को समाप्त किया जा सकेगा, संघर्षों का जोखिम कम किया जा सकेगा और व्यक्तियों के लिए कानूनी सुरक्षा का स्तर बढ़ाया जा सकेगा।

रूस में कानूनी उपायों पर विचार करते समय एक नया पहलू जिसे ध्यान में रखा जाना चाहिए वह है यूरोपीय न्यायिक संस्थानों का उन पर प्रभाव। रूस के लिए, यूरोप की परिषद के मानदंडों के साथ राष्ट्रीय मानवाधिकार मानदंडों का सामंजस्य, प्रवर्तन कार्यवाही के चरण में किए गए उपायों की समयबद्धता, कानूनी चेतना का पुनर्गठन और यूरोपीय कानून के क्षेत्र में योग्य विशेषज्ञों का प्रशिक्षण अत्यंत महत्वपूर्ण है। महत्वपूर्ण।

प्रयुक्त स्रोतों की सूची

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