Hvad er en Pace-organisation i Europa? Pase: hvad er det for en organisation?

Europarådets Parlamentariske Forsamling fratog Rusland stemmeretten i denne organisation indtil april 2015. Som svar meddelte lederen af ​​den russiske delegation Ruslands tilbagetrækning fra PACE. Hvad vil det betyde for vores land?

Under afstemningen om resolutionen om den humanitære situation i Ukraine stemte 160 PACE-deputerede for at fratage den russiske delegation stemmeret indtil april 2015. Kun 42 var imod, og yderligere 11 undlod at stemme. PACE-beslutningen vil være gyldig indtil april 2015, hvorefter den kan vende tilbage til spørgsmålet om den russiske delegations beføjelser "hvis Rusland viser betydelige fremskridt med hensyn til at opfylde kravene i resolutionen."

Ud over muligheden for at stemme om beslutninger og beslutninger fra den parlamentariske forsamling mistede Rusland retten til at være observatør ved valg i europæiske lande, og dets delegerede vil ikke kunne fungere som PACE-ordførere. Ifølge lederen af ​​den russiske delegation, Alexei Pushkov, vil spørgsmålet om at forlade Europarådet og alle dets strukturer blive rejst, hvis Rusland ikke får deres stemmeret tilbage inden udgangen af ​​2015. Umiddelbart efter offentliggørelsen af ​​afstemningsresultaterne vil den russiske delegation til i fuld kraft rejste sig og forlod PACE mødelokale.

"I lyset af det faktum, at PACE fratog Den Russiske Føderation retten til at stemme og deltage i styrende organer organisation, er der ingen grund til at tale om eventuelle kontakter i organisationen. Vi informerede vores kolleger, ledelsen af ​​PACE, ledelsen af ​​politiske grupper om, at hvis grundlæggende rettigheder fjernes fra Rusland, så vil den russiske delegation suspendere sin deltagelse indtil udgangen af ​​2015 som et minimum,” sagde Pushkov.

Eksperter mener, at for Rusland vil det ikke have nogen væsentlig indflydelse at forlade den parlamentariske forsamling. reelle konsekvenser ikke bærer. Faktum er, at PACE, selv om det er en af ​​Europarådets hovedstrukturer sammen med Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, i virkeligheden har meget sparsomme beføjelser. De fleste af dets aktiviteter går ud på at overvåge niveauet af demokrati i et bestemt land, respekt for menneskerettigheder og udstede resolutioner og beslutninger baseret på rapporter fra delegerede. De deltagende lande er dog ikke forpligtet til at følge disse dokumenter. Med andre ord er aktiviteterne i PACE primært af rådgivende karakter. Derudover kunne Rusland med sine 18 delegerede (der er 318 i alt i den parlamentariske forsamling) stadig ikke rigtigt påvirke de beslutninger, der blev truffet af PACE.

Det eneste, der kan give anledning til bekymring, er den mulige tilbagetrækning af Rusland fra Europarådet, da dette øjeblikkeligt ville fjerne det fra den europæiske menneskerettighedskonventions jurisdiktion og også ville blokere russernes mulighed for at appellere til Den Europæiske Domstol. af menneskerettigheder. Ifølge de mest dystre (og indtil videre ubekræftede) prognoser kan dette returnere dødsstraffen til Rusland (det er nu forbudt netop på grund af ratificeringen af ​​konventionen i landet), og også fratage de borgere, der er utilfredse med russisk retfærdighed fra muligheden for at søge retfærdighed ved siden af. Men denne frygt er ofte overdrevet: Dødsstraffen er i kraft i mange lande i verden, primært i en række amerikanske stater (som PACE endda forpligtede til at afskaffe den), og hvad angår retfærdighed, har russerne, der ansøgte om det, domstolen i Strasbourg ikke altid blev hun fundet. Faktum er, at EMRK, ligesom PACE, heller ikke har væsentlig magt, den har ikke ret til at ændre den eksisterende lovgivning i et bestemt land eller foretage ændringer i disse landes domstolsafgørelser. Det eneste, denne domstol kan gøre, er at tildele bøder.

Med hensyn til selve PACE, vil det naturligvis overleve Ruslands fravær (russiske delegerede blev allerede frataget deres stemmeret i et år i 2000 på grund af krigen i Tjetjenien), men det vil stadig skulle stå over for et par problemer. For det første er dette en væsentlig faktor: Rusland betalte trods alt et af de største bidrag for deltagelse i den parlamentariske forsamling - omkring 25 millioner euro, med selve forsamlingens budget på 400 millioner. Bidraget for 2015 er allerede givet af finansministeriet, men hvis Rusland ikke får sine rettigheder tilbage, vil PACE næste år miste disse penge. For det andet er dette en mulighed, om end nominelt, til at overvåge situationen i Rusland, interagere med dets ledelse og repræsentanter, gå i dialog og føre drøftelser med dem. Nu, med Ruslands tilbagetrækning fra denne organisation, har PACE mistet denne mulighed for minimal kontrol.

Den 7. april åbnede forårsmødet i Europarådets parlamentariske forsamling (PACE) i Strasbourg. På torsdag vil PACE-medlemmerne diskutere mulige sanktioner mod Den Russiske Føderation for annekteringen af ​​Krim. Det foreslås især at revidere den russiske delegations beføjelser til og med at fratage russiske parlamentarikere stemmeretten.

Hvad er PACE, og hvornår dukkede det op?

Europarådets Parlamentariske Forsamling – forkortet PACE – blev godkendt i 1949 og blev indtil 1974 kaldt Den Rådgivende Forsamling.

PACE er en af ​​de tre hovedorganer Europarådet (CoE)* og den ældste internationale parlamentariske institution.

Den Parlamentariske Forsamling repræsenterer de vigtigste interesser politiske partier eksisterende i organisationens medlemslande. Forsamlingen behandler spørgsmål relateret til problemer moderne samfund og forskellige aspekter af international politik.

Hvorfor er PACE nødvendig?

Selvom PACE ikke har mulighed for at vedtage love, fører forsamlingen en konstant dialog med regeringen, de deltagende landes nationale parlament, andre internationale og offentlige organisationer. Henleder også opmærksomheden på hovedproblemerne i det moderne samfund og stræber efter at forbedre europæernes liv. For at opnå dette tager organisationen følgende foranstaltninger:

1) kræver handling fra lederne af 47 stater for at løse forskellige problemer. PACE er en slags "motor" af forskellige ideer, strategier og lægger grundlaget for mange aktivitetsområder i Europarådet.

2) Udfører undersøgelser og identificerer krænkelser af menneskerettighederne.

3) Stiller præsidenterne og premierministrene fra de deltagende lande spørgsmål om problemerne i deres lande. Politikere skal give et offentligt svar. Forsamlingen opfordrer således til, at regeringen stilles til ansvar for sine handlinger over for samfundet.

4) Optræde som observatør ved valg og forhandle i tilfælde af konfliktsituationer.

5) Dikterer betingelserne for, at stater kan tilslutte sig Europarådet.

6) Fremmer accept nationale love deltagende lande ved at diskutere lovudkast.

Hvilke lande er inkluderet i PACE?

Østrig, Aserbajdsjan, Albanien, Andorra, Armenien, Belgien, Bulgarien, Bosnien-Hercegovina, Storbritannien, Ungarn, Tyskland, Grækenland, Georgien, Danmark, Irland, Island, Spanien, Italien, Cypern, Letland, Litauen, Liechtenstein, Luxembourg, Makedonien , Malta, Moldova, Monaco, Holland, Norge, Polen, Portugal, Rusland (siden 1996), Rumænien, San Marino, Serbien, Slovakiet, Slovenien, Tyrkiet, Ukraine, Finland, Frankrig, Kroatien, Montenegro, Tjekkiet, Schweiz, Sverige , Estland. Vatikanet, Israel, Canada og Mexico har også observatørstatus.

Hvordan dannes sammensætningen af ​​PACE?

PACE-parlamentet består af 636 deputerede (318 repræsentanter og 318 deres stedfortrædere). Lande udpeger deres egne parlamentarikere.

Fem flest store stater- Storbritannien, Tyskland, Italien, Rusland og Frankrig er repræsenteret i PACE med 18 medlemmer, minimumsrepræsentationen er 2 medlemmer pr. stat. Den nationale delegation skal omfatte repræsentanter for alle politiske partier repræsenteret i parlamentet og opfylde kravet om afbalanceret repræsentation af mænd og kvinder. For eksempel er der fra Rusland 18 parlamentarikere, der sidder i PACE - deputerede " Forenede Rusland", Den Russiske Føderations Kommunistiske Parti, Det Liberale Demokratiske Parti og "Et retfærdigt Rusland".

Hvordan virker PACE?

Forsamlingen afholder plenarmøder fire gange om året. Sessioner varer en uge hver.

Derudover er der to gange om året sessioner i den "stående kommission", eller "mini-sessioner", hvor medlemmer af præsidiet og ledere af nationale delegationer deltager. Den Stående Komité har ret til at vedtage resolutioner og anbefalinger på vegne af forsamlingen. Plenarmøder afholdes i Europarådets hovedkvarter i Strasbourg, møder i den permanente kommission - som regel i andre lande på deres invitation.

1) Et PACE-medlem indsamler det nødvendige antal underskrifter fra andre medlemmer for at kunne indsende et forslag til udarbejdelse af en rapport.

2) Hvis Forsamlingens Præsidium er enig i, at en sådan rapport er nødvendig, overlader den udviklingen heraf til en eller flere kommissioner.

3) Kommissionen udpeger en ordfører, der i løbet af 1-2 år udarbejder en rapport, der løbende aflægger rapport til kommissionen om arbejdets forløb.

4) Suppleanten kan som led i udarbejdelsen af ​​rapporten foretage en række studieture og tilrettelægge høringer.

5) Den endelige version af rapporten, sammen med udkastet til resolution og/eller anbefaling, vedtages af den relevante kommission, hvorefter den forelægges PACE plenarmødet eller til mødet i Den Stående Kommission.

6) Under sessionen kan der fremsættes skriftlige ændringsforslag til beslutningsforslag, som hver især er undergivet afstemning.

7) På plenarmødet fremlægger taleren sin beretning, hvorefter der afholdes debatter (på en på forhånd udarbejdet talerliste) og afstemning om alle ændringsforslag og om beslutningen og/eller henstillingen som helhed.

8) En beslutning kræver simpelt flertal for at vedtage en anbefaling kræver to tredjedeles flertal. Kun stemmer fra medlemmer, der har deltaget i afstemningen, tages i betragtning.

Hvilke fraktioner er der i PACE?

PACE-medlemmer er forenet i følgende partigrupper (fraktioner):

European People's Party Fraktion
socialistisk fraktion
europæisk demokratisk fraktion
Alliance of Liberals and Democrats for Europe
Forenede europæiske venstrefraktion
Uafhængige parlamentsmedlemmer

Ekaterina Chevalier

*

Europarådet (CoE) - international organisation, der fremmer samarbejdet mellem alle europæiske lande inden for ret, demokratisk udvikling og kulturel interaktion. Europarådet omfatter 47 stater. I modsætning til EU kan Europarådet ikke udstede bindende love.

De mest fremtrædende organer i Europarådet er Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, som opererer under den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, og Kommissionen for Den Europæiske Farmakopé.

I dag er hele verden opdelt i bestemte zoner, hvor forskellige organer fungerer, som hjælper med at etablere relationer mellem landene og yder dem deres støtte. Europarådets Parlamentariske Forsamling (PACE) tilhører denne gruppe. Det er et af hovedorganerne, der består af mange medlemslande, og som også leverer rådgivningstjenester. Det påvirker i høj grad livet i det moderne samfund og regulerer internationale relationer.

Grundlæggende periode

PACE blev grundlagt i 1949 og har arbejdet med succes i Europa siden da. Dette er et af de ældste organer for interparlamentarisk samarbejde. Desværre ved ikke mange mennesker, hvorfor denne organisation blev oprettet, og folk er ofte interesserede i information om PACE: hvad det er, og hvad det gør. Faktisk er det et veletableret organ, der har været i drift i over tres år og vælger sin egen præsident. I begyndelsen af ​​2014 blev Anne Brasseur, medlem af det luxembourgske parlament, leder af det rådgivende organ.

PACE struktur

Jeg vil gerne bemærke, at Europarådets Parlamentariske Forsamling (PACE) årligt vælger en ny formand. Hvad angår driftsproceduren, går denne stilling fra en politisk fraktion til en anden hvert tredje år. Desuden vælges næstformænd af deltagerne. Dybest set overstiger deres antal ikke tyve personer.

Der er fem politiske grupper i forsamlingen: socialister, europæiske demokrater, alliance af liberale og demokrater og forenet europæisk venstrefløj.

PACE har også særlige kommissioner, som dannes afhængigt af aktivitetsområdet. Alle medlemmer af organisationen er forenet i et enkelt præsidium i forsamlingen. Det er ledelsen, der bestemmer alvorlige problemer og kontrollerer aktiviteterne i Europarådets lovpligtige organ.

PACE aktiviteter

Ved at besvare spørgsmålet "PACE - hvad er det?", kan man konstatere, at organisationen primært bekymrer sig om interesserne for politiske partier, der eksisterer direkte i medlemslandene. For det andet bekymrer orgelet sig om frugtbare og positive relationer mellem parlamentariske strukturer i forskellige lande, der er medlemmer af Europarådet.

Parlamenterne i de stater, der er en del af organisationen, udpeger PACE-medlemmer. Et land kan have to eller flere medlemmer af det rådgivende organ. De fem største stater er således repræsenteret med atten medlemmer. Blandt dem bør være repræsentanter for alle politiske partier i landet. Derudover lægger PACE, en organisation med enorm indflydelse, vægt på et balanceret antal mandlige og kvindelige deltagere. I alt har det rådgivende organ 318 medlemmer, som hver har en suppleant.

Det er umuligt ikke at nævne, at forsamlingen beslutter ved at overveje og drøfte dem på møderne. De fejl og mangler i international politik, der er relevante i dag, studeres også.

Jo længere fuldtidsjob mange ministerier og myndigheder. Som medlem af organisationen kan medlemslandene påvirke deres regeringer. Dette kommer hovedsageligt til udtryk i form af anbefalinger, som deltagere sender til deres land på vegne af PACE.

PACE deltagere

PACE, som, vi husker, er Europarådets Parlamentariske Forsamling, omfatter repræsentanter fra 47 lande. Blandt dem betragtes Rusland, Luxembourg, Østrig, Schweiz og Irland som de mest indflydelsesrige. Men udover dette kan du finde Italien, Spanien, Tyrkiet, Ukraine og andre lande her.

Der er en begivenhed, som deltagere eller deres stedfortrædere ikke må gå glip af - PACE-sessionen. Observatører (repræsentanter for parlamenter i lande, der ikke er medlemmer af organisationen) skal være til stede ved et sådant møde. Som regel kommer de fra Canada, Mexico eller Israel. Disse mennesker sikrer sessionens integritet.

Organisationens myndighed

Når du stiller spørgsmålet "PACE - hvad er det?", skal du selvfølgelig også finde ud af, hvad organisationen gør, og hvilke beføjelser den har. Således udarbejder deputerede særlige rapporter, på grundlag af hvilke forsamlingen vedtager forskellige slags anbefalinger og beslutninger. En af PACEs vigtigste kræfter er at vælge Generalsekretær Europarådet, samt dets stedfortræder. Derudover accepterer organisationen udtalelser om medlemslandenes nye kandidaturer. PACE har påtaget sig ansvaret for at vælge eksekutører til det. Det skal bemærkes, at udtalelserne om udkast til konventioner, der er udviklet i CE, også er vedtaget af PACE.

Til gengæld giver Europarådets ministerkomité PACE en rapport om sine aktiviteter og forpligter sig til at implementere organets anbefalinger eller give svar på dem.

"Dedikation"

Ved en af ​​sessionerne overvejer PACE-deltagere mulige ansøgere til at blive medlem af organisationen. Efter at der er truffet beslutning om at tilslutte sig det lovpligtige organ i en bestemt stat, underrettes landets regering med en tilsvarende meddelelse. Efter nogen tid kontrollerer PACE-formanden og alle dets deltagere, hvordan medlemsstaten opfylder sine forpligtelser. Til dette formål fungerer en overvågningskommission specifikt, den overvåger situationen som helhed og afgiver årligt en fuldstændig rapport om det udførte arbejde til alle deltagere i organisationen.

PACE-forsamlingen gennemgår til gengæld rapporterne og træffer beslutninger om medlemslandets fremtid. Det kan kun have to muligheder: det deltagende land forbliver en del af organisationen eller forlader den.

Organisationens arbejde

Præcis fire gange om året afholdes PACE-sessioner (akronymet står for Europarådets Parlamentariske Forsamling). Organisationen arbejder i en hel uge på dette tidspunkt. Ud over disse vigtige møder er der såkaldte mini-sessioner, hvor man også drøfter alvorlige eller akutte problemer, træffer beslutninger og giver anbefalinger.

Der er tidspunkter, hvor der ikke er planlagt møder, men der skal indkaldes til en session. De kan afholdes to gange om året og kaldes "stående kommissioner". De kan træffe beslutninger og handle på vegne af forsamlingen. Disse typer sessioner afholdes i forskellige lande, efter invitation. De vigtigste møder afholdes i Europarådets hovedkvarter - Strasbourg. Kommissioner kan holde møder flere gange om året. For det meste foregår de i Paris.

Du kan udarbejde en resolution eller vedtage anbefalinger som følger: et medlem af forsamlingen har ret til at indsamle det nødvendige antal underskrifter og indsende sit udviklede forslag, som vil blive behandlet i en vis periode. Hvis Præsidiet er enig i, at en rapport er nødvendig, og denne idé bør videreudvikles, bliver sagen den relevante Kommissions ansvar. Hendes ansvar omfatter at udpege en ansvarlig person, som vil indsamle oplysninger relateret til rapporten over en periode på flere måneder eller år. Efter alle de nødvendige trin arrangerer stedfortræderen en høring, hvor den endelige version præsenteres. Som følge af en positiv beslutning fra Kommissionen forelægges rapporten for plenarmødet. Forskellige tilføjelser og udviklinger kan være knyttet til informationen. Efter at beretningen er forelagt for kommissionsmedlemmerne, finder en afstemning sted, hvis udfald afgøres fremtidige skæbne idé indsendt af deltageren.

PACE-møde til vedtagelse endelig beslutning kræver mere end to tredjedeles stemmer. Således kan hver deltager organisere en "hastedebat", hvor hans forslag vil blive præsenteret i form af en rapport.

Status for PACE-deltagere

Medlemslande betragtes som fuldgyldige deltagere i forsamlingen. Men udover dette kan personer med status som "observatør" og "særlig gæst" deltage i PACE-sessioner. Den første gruppe er allerede blevet nævnt tidligere, disse er repræsentanter for Canada, Israel og Mexico. Den anden er særlige gæster, som kan inviteres af organisationens formand eller deltagere. Desværre blev denne status suspenderet i 1997 af årsager ukendt for Hviderusland. I 2010 forsøgte landets regering at genoprette retten til at blive inviteret til et PACE-møde, men det forblev uoplyst. Intet har dog ændret sig - Hviderusland har ikke fornyet sin status.

PACE som organisation begyndte at eksistere den 5. maj 1949. Siden da har det lovpligtige organ forsøgt at gøre sine aktiviteter så effektive som muligt. For eksempel har forsamlingen siden 1989 rettet mange af sine bestræbelser på at bekæmpe den globale krise og løse forskellige problemer i europæiske lande. Derudover er alle møder baseret på PACE-deltagernes udvikling, forskning, rejser og missioner.

Det er værd at bemærke, at forsamlingen har gjort en stor indsats for at sikre, at Europarådet styrker sin politiske rolle. PACE spiller en væsentlig rolle til konferencer og kollokvier, der er åbne for udryddelse af vold, stoffer, immigration og intolerance. Organisationen forsøger at forbedre situationen miljø, forbedre og gøre medierne retfærdige.

Diskussion af vigtige emner

Ved at spørge sig selv: "PACE - hvad er det?", bliver hver person mere oplyst i spørgsmål, der vedrører europæiske og internationale begivenheder. Ved hver session gennemgås organisationer aktuelle problemer moderne samfund. Også på mødet gives stor opmærksomhed kommende europæiske og internationale begivenheder. Repræsentanter for forskellige organer deltager i diskussioner om dette emne.

Forsamlingen er særlig aktiv på områder relateret til beskyttelse af menneskerettigheder. Hun er ansvarlig for en række resolutioner, der relaterer til spørgsmål om kriminalitet, organisering af effektiv og retfærdig retfærdighed, kampen mod AIDS, udryddelse af handel med børn og stofmisbrug og andre ting. Forsamlingen godkendte også bestemmelser om lesbiske og homoseksuelle, udnyttelse af mennesker under seksten år, sekter og religiøse overbevisninger.

PACE i dag

For ganske nylig afviste en af ​​de mest magtfulde og største deltagere i forsamlingen - Rusland - nogle kontrakter, der væsentligt påvirkede PACE's aktiviteter. Den Russiske Føderation viste således, at den til en vis grad suspenderer og afslutter samarbejdet med organisationen, selvom det ikke er særlig gavnligt for den. Formanden for forsamlingen tog det første skridt og kontaktede statens regering, da PACE efter hendes mening ikke kan undvære en så magtfuld deltager som Rusland. Hvis Den Russiske Føderation nægter, vil organisationen stå over for formatering og en overgang til nyt niveau internationalt samarbejde.

Europarådets Parlamentariske Forsamling med flertal indtil april. Som svar har lederen af ​​udvalget for internationale anliggender Statsdumaen Alexei Pushkov sagde, at Rusland vil forlade PACE inden årets udgang.

Hvad er PACE, og hvornår dukkede det op?

Europarådets Parlamentariske Forsamling (forkortet PACE) blev godkendt i 1949 og blev indtil 1974 kaldt Den Rådgivende Forsamling.

PACE er et af de tre hovedorganer og den ældste internationale parlamentariske institution.

Den Parlamentariske Forsamling repræsenterer interesserne for de vigtigste politiske partier, der findes i organisationens medlemslande. Forsamlingen behandler spørgsmål relateret til problemerne i det moderne samfund og forskellige aspekter af international politik.

Hvorfor er PACE nødvendig?

Selvom PACE ikke har evnen til at vedtage love, fører forsamlingen en konstant dialog med regeringen, det nationale parlament i de deltagende lande og andre internationale og offentlige organisationer. Henleder også opmærksomheden på hovedproblemerne i det moderne samfund og stræber efter at forbedre europæernes liv. For at opnå dette tager organisationen følgende foranstaltninger:

1. Kræver handling fra 47 statsoverhoveder for at løse forskellige problemer. PACE er en slags "motor" af forskellige ideer, strategier og lægger grundlaget for mange aktivitetsområder i Europarådet.
2. Udfører undersøgelser og identificerer krænkelser af menneskerettighederne.
3. Stiller de deltagende landes præsidenter og premierministre om spørgsmål om problemer, der eksisterer i deres lande. Politikere skal give et offentligt svar. Forsamlingen opfordrer således til, at regeringen stilles til ansvar for sine handlinger over for samfundet.
4. Agere som observatør ved valg og forhandle i tilfælde af konfliktsituationer.
5. Dikterer betingelserne for, at stater kan tilslutte sig Europarådet.
6. Fremmer vedtagelsen af ​​nationale love i de deltagende lande ved at diskutere lovforslag.

Hvilke lande er inkluderet i PACE?

Østrig, Aserbajdsjan, Albanien, Andorra, Armenien, Belgien, Bulgarien, Bosnien-Hercegovina, Storbritannien, Ungarn, Tyskland, Grækenland, Georgien, Danmark, Irland, Island, Spanien, Italien, Cypern, Letland, Litauen, Liechtenstein, Luxembourg, Makedonien , Malta, Moldova, Monaco, Holland, Norge, Polen, Portugal, Rusland (siden 1996), Rumænien, San Marino, Serbien, Slovakiet, Slovenien, Tyrkiet, Ukraine, Finland, Frankrig, Kroatien, Montenegro, Tjekkiet, Schweiz, Sverige , Estland. Vatikanet, Israel, Canada og Mexico har også observatørstatus.

Hvordan dannes sammensætningen af ​​PACE?

PACE-parlamentet består af 636 deputerede (318 repræsentanter og 318 deres stedfortrædere). Lande udpeger deres egne parlamentarikere.

De fem største stater - Storbritannien, Tyskland, Italien, Rusland og Frankrig - er repræsenteret i PACE med 18 medlemmer, minimumsrepræsentationen er 2 medlemmer pr. stat. Den nationale delegation skal omfatte repræsentanter for alle politiske partier repræsenteret i parlamentet og opfylde kravet om afbalanceret repræsentation af mænd og kvinder. For eksempel sidder der fra Rusland 18 parlamentarikere i PACE - stedfortrædere for Forenet Rusland, Den Russiske Føderations Kommunistiske Parti, Det Liberale Demokratiske Parti og Et retfærdigt Rusland.

Hvordan virker PACE?

Forsamlingen afholder plenarmøder fire gange om året. Sessioner varer en uge hver.

Derudover er der to gange om året sessioner i den "stående kommission", eller "mini-sessioner", hvor medlemmer af præsidiet og ledere af nationale delegationer deltager. Den Stående Komité har ret til at vedtage resolutioner og anbefalinger på vegne af forsamlingen. Plenarmøder afholdes i Europarådets hovedkvarter i Strasbourg, møder i den stående kommission afholdes sædvanligvis i andre lande på deres invitation.

1) Et PACE-medlem indsamler det nødvendige antal underskrifter fra andre medlemmer for at kunne indsende et forslag til udarbejdelse af en rapport.

2) Hvis Forsamlingens Præsidium er enig i, at en sådan rapport er nødvendig, overlader den udviklingen heraf til en eller flere kommissioner.

3) Kommissionen udpeger en ordfører, der i løbet af 1-2 år udarbejder en rapport, der løbende aflægger rapport til kommissionen om arbejdets forløb.

4) Suppleanten kan som led i udarbejdelsen af ​​rapporten foretage en række studieture og tilrettelægge høringer.

5) Den endelige version af rapporten, sammen med udkastet til resolution og/eller anbefaling, vedtages af den relevante kommission, hvorefter den forelægges PACE plenarmødet eller til mødet i Den Stående Kommission.

6) Under sessionen kan der fremsættes skriftlige ændringsforslag til beslutningsforslag, som hver især er undergivet afstemning.

7) På plenarmødet fremlægger taleren sin beretning, hvorefter der afholdes debatter (på en på forhånd udarbejdet talerliste) og afstemning om alle ændringsforslag og om beslutningen og/eller henstillingen som helhed.

8) En beslutning kræver simpelt flertal for at vedtage en anbefaling kræver to tredjedeles flertal. Kun stemmer fra medlemmer, der har deltaget i afstemningen, tages i betragtning.

Hvilke fraktioner er der i PACE?

PACE-medlemmer er forenet i følgende partigrupper (fraktioner):

• European People's Party Fraktion
• socialistisk fraktion
• europæisk demokratisk fraktion
• Alliance of Liberals and Democrats for Europe
• Forenede europæiske venstrefraktion
• Uafhængige parlamentsmedlemmer

Europarådet (CoE) er en international organisation, der fremmer samarbejde mellem alle europæiske lande inden for jura, demokratisk udvikling og kulturel interaktion. Europarådet omfatter 47 stater. I modsætning til EU kan Europarådet ikke udstede bindende love.

De mest fremtrædende organer i Europarådet er Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, som opererer under den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, og Kommissionen for Den Europæiske Farmakopé.

PACE er en forkortelse, der på engelsk ligner "RACE", og på russisk står for "Europarådets Parlamentariske Forsamling". I de fleste tilfælde udfører den udelukkende en rådgivende funktion en bestemt tilstand. Grundlagt fire år efter afslutningen af ​​Anden Verdenskrig er dette organ en af ​​de ældste af alle organisationer i Europa, der er dedikeret til at sikre samarbejde mellem allierede parlamenter. I begyndelsen af ​​2018 blev M. Nicoletti udnævnt til formand.

Forbindelse

Det er staternes parlamenter, der er direkte medlemmer af PACE, der er ansvarlige for at udpege de resterende medlemmer af organisationen. De største verdensstater har i alt atten medlemmer. Det er vigtigt, at enhver stat kan sende mindst to medlemmer til PACE som officiel repræsentation. Desuden er hvert repræsentationskontor forpligtet til at opretholde en person fra hver autoritativ part og opretholde en balance mellem mandlig og kvindelig sammensætning. De største repræsentationskontorer, med angivelse af antallet af medlemmer, der er inkluderet i dem:

• Det Forenede Kongerige Storbritannien – 18.
• Forbundsrepublikken Tyskland – 18.
• Russiske Føderation – 18.
• Den Franske Republik - 18.
• Republikken Tyrkiet – 18.

Officielle legitimationsoplysninger

Alle rapporter indsendt til PACE bliver automatisk grundlaget for at træffe en beslutning om godkendelse af beslutninger. En af væsentlige funktioner er udnævnelsen (i form af valg) af Europarådets generalsekretær, ikke udelukker valget af hans afløser. EMRK-dommeren udnævnes også gennem valg i PACE. Allerede de ovennævnte beføjelser til at beslutte om optagelse af nye stater, samt give en platform for diskussioner om aktuelle politikker, der påvirker alle medlemmer af organisationen.

Arbejdsproces og organisering

Hver PACE-session afholdes én gang om sæsonen og varer syv dage. En gang hvert halve år afholdes særlige møder kaldet "mini-sessioner", hvor kun de vigtigste medlemmer af Præsidiet deltager. Beslutninger udarbejdes som følger: En af repræsentanterne indsamler det nødvendige antal underskrifter fra de resterende medlemmer, der bekræfter behovet for at indsende en rapport. Præsidiet kan godkende eller afvise behandlingen af ​​denne rapport. Under udarbejdelsen af ​​betænkningen har suppleanten mulighed for det foretage forretningsrejser for at organisere høringer.

Hver rapport tager ikke mere end to år at udarbejde, og kun én person udpeges ansvarlig for den. Den mest akutte stående spørgsmål fremlægges til "hastedebat", hvis udfald afgør muligheden for at vedtage eventuelle nye beslutninger. Hvis der ikke kræves nogen dokumenter for at blive accepteret, vil hastedebatten blive omtalt som en "aktuelle spørgsmålsdebat". Statsoverhoveder deltager ofte i talerne.

Russiske Føderation i PACE

Er på listen over de største medlemmer af organisationen, der har stort antal repræsentanter. Men tilbage i 2015 blev Den Russiske Føderation frataget retten til at stemme i PACE.

Tilslutning til organisationen tilbage i 1996 af Den Russiske Føderation blev ledsaget af overtagelsen af ​​en række forpligtelser, hvis gennemførelse blev overvåget.

Mange spørgsmål, der opstod i forhold til Rusland i 2012, tjente som grundlag for den fremtidige fratagelse af dets stemmerettigheder, nemlig PACE arrangerede ikke et moratorium for henrettelser, det var påkrævet at annullere det fuldstændigt (hvilket er ret problematisk, da dette vil medføre vedtagelsen af ​​en ny forfatning og ikke nogen -ændringer), Den Russiske Føderations afvisning af at tillade tilladelse til at afholde og støtte gay pride-parader, samt talrige krænkelser af menneskerettighederne under retssager.

En anden faktor, der direkte påvirkede fratagelsen af ​​stemmerne, kan betragtes som annekteringen af ​​Krim, som betragtes som militær aggression, som i vid udstrækning er i strid med FN-pagten. På grund af dette anses annekteringen af ​​Krim til Rusland ikke af PACE-medlemmerne for at have retskraft, hvilket betyder, at den ikke er anerkendt af europæiske stater. Hvorefter flere resolutioner, der var ugunstige for Den Russiske Føderation, blev vedtaget, hvilket officielt anerkende konflikten i Ukraine som militær aggression fra Den Russiske Føderations side.

Korruption i PACE

I 2013 bestak Aserbajdsjan gennem sine repræsentanter mange PACE-medlemmer, så der blev vedtaget nogle resolutioner vedrørende dette land, hvilket burde være gunstigt for regeringen. Dette indebar også annullering af indsendelsen til behandling af en rapport, der skarpt kritiserede den aserbajdsjanske regerings handlinger. Men det var først i 2017, at en undersøgelse af denne sag blev indledt.