नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की बुनियादी बातों पर संघीय कानून। रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की बुनियादी बातों पर कानून का विश्लेषण

सामाजिक सेवाएँ वर्तमान के बुनियादी कानूनी मानदंडों द्वारा विनियमित होती हैं संघीय विधान. इसके अतिरिक्त, रूसी संघ के अन्य कानूनी कृत्यों के साथ-साथ रूसी संघ के स्थानीय घटक संस्थाओं के कानून भी शामिल हैं।

कानून 442 "सामाजिक सेवाओं पर" में किए गए नवीनतम परिवर्तन

नए कानून में कहा गया है कि जो संस्थाएं नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करती हैं वे सेवा प्रदाता बन जाती हैं। हालाँकि, अब वे उन नागरिकों की जाँच नहीं करते जिन्हें सेवा की आवश्यकता है। अब इसे विशेषज्ञों के एक आयोग से युक्त एक अधिकृत निकाय द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

कानून में बदलाव व्यक्तिगत दृष्टिकोण के तरीके को भी प्रभावित करता है। उदाहरण के लिए, सेवा प्रणाली में सामाजिक समर्थन एक नया तत्व है। यह हमें नागरिकों को निम्नलिखित क्षेत्रों में आवश्यक सेवाएँ प्रदान करने की अनुमति देता है:

• चिकित्सा;
• कानूनी;
• मनोवैज्ञानिक;
• शैक्षणिक;
• सामाजिक सहायता, यदि यह सेवा से संबंधित नहीं है।

उन आधारों की भी पहचान की जाती है जिनके द्वारा नागरिकों को सेवाओं की आवश्यकता के रूप में पहचाना जाता है। कानून के निम्नलिखित अनुच्छेदों में बदलावों पर नीचे चर्चा की गई है:

अनुच्छेद 7

यह कानून के भाग 1 का पूरक है। प्रदान की गई सेवाओं की गुणवत्ता का आकलन निर्धारित करने के लिए, सेवा वितरण संगठनों में विशेष स्थितियाँ बनाई जाती हैं।

अनुच्छेद 8

यह कानून के खंड 24.1 का वर्णन करता है। इसमें सामाजिक सुरक्षा संस्थानों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं के बाद एक स्वतंत्र मूल्यांकन शामिल है।

सेंट 13 442-एफजेड

इस आलेख को नए संस्करण में पैराग्राफ 2 के साथ अद्यतन किया गया है। यह सामाजिक क्षेत्र में कर्मचारियों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता का स्वतंत्र मूल्यांकन करने की बात करता है। संकेतक संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

कानून के भाग 4 को भी पूरक बनाया गया है। इसमें कहा गया है कि सेवा प्रदान करने वाली संस्था चाहे जो भी हो, उसे वर्ल्ड वाइड वेब पर राय की लिखित अभिव्यक्ति का अवसर प्रदान करना होगा। जिन लोगों ने सेवा का उपयोग किया है वे सेवा सफलतापूर्वक प्रदान किए जाने के बाद टिप्पणी या समीक्षा लिख ​​सकते हैं।

अनुच्छेद 15 एफजेड-442

कानून के उन मानदंडों का वर्णन करता है जिनके आधार पर किसी नागरिक को जरूरतमंद के रूप में पहचाना जाता है सामाजिक सुरक्षा. इसे इस रूप में पहचानने के लिए, उन परिस्थितियों का विश्लेषण करना आवश्यक है जो सामान्य के बिगड़ने में योगदान करती हैं रहने की स्थिति. उसे कानूनी तौर पर भी अक्षम घोषित किया जाना चाहिए।' एक नागरिक यह नहीं कर सकता:

• विकलांग लोगों का असंभव स्वतंत्र आंदोलन (विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा के बारे में अधिक जानकारी);
• बनाए रखा;
• अपने आप को जीवन की ज़रूरतें प्रदान करें।

व्यक्तिगत प्रोग्राम बनाने की विधियों का वर्णन करता है। एक व्यक्तिगत कार्यक्रम एक दस्तावेज़ है जो निर्दिष्ट करता है:

• सेवाओं के प्रकार;
• आवधिकता;
• आयतन;
• शर्तें;
• समयसीमा.

दस्तावेज़ सामाजिक सेवाओं के लिए नागरिक की ज़रूरतों के आधार पर बनाया गया है। जरूरतों की सूची की हर 36 महीने में एक बार समीक्षा की जाती है। लेकिन केवल पहले से निर्मित व्यक्तिगत कार्यक्रम के आधार पर। में ताजा संस्करणकानून में कोई बदलाव नहीं किया गया.

तत्काल प्रदान की जाने वाली सेवाओं की एक सूची सूचीबद्ध है।

कानून के अनुसार, सेवाओं की श्रेणी इस प्रकार है:

• उत्पादों का आवश्यक सेट या मुफ़्त गर्म भोजन का प्रावधान;
• नागरिकों को जूते, कपड़े या अन्य बुनियादी ज़रूरतें प्रदान की जाती हैं;
• आवास प्राप्त करने में सहायता;
• अन्य अत्यावश्यक सेवाएँ।

नवीनतम संस्करण में लेख में कोई बदलाव नहीं किया गया।

सेंट 31 442

जो व्यक्ति निःशुल्क सामाजिक सेवाएँ प्राप्त कर सकते हैं, उन्हें सूचीबद्ध किया गया है। इस सूची में शामिल हैं:

• अवयस्क;
• वे व्यक्ति जो किसी आपात्कालीन या सैन्य (अंतर्राष्ट्रीय) संघर्ष के परिणामस्वरूप पीड़ित हुए हैं।

कानून, परिवर्तन और परिवर्धन का विश्लेषण करने के लिए इसे ऊपर दिए गए लिंक से डाउनलोड करें।

जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाएं, जनसंख्या के लिए सामाजिक समर्थन के घटकों में से एक के रूप में, सामाजिक समर्थन के क्षेत्र में सामाजिक सेवाओं की गतिविधि की एक दिशा है, जो सामाजिक, सामाजिक, चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक, साथ ही साथ अन्य प्रकार की सेवाएं प्रदान करती है। सेवाएँ, कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों का सामाजिक अनुकूलन और पुनर्वास करना।

संगठनों की गतिविधियों के लिए वित्तीय सहायता सामाजिक सेवाएं, संघीय कार्यकारी अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र के तहत, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों को संबंधित बजट की कीमत पर, साथ ही शुल्क के लिए सामाजिक सेवाएं प्रदान करते समय सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं की कीमत पर किया जाता है (आंशिक) भुगतान)।

कानून रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों द्वारा अनुमोदित नियमों के आधार पर सामाजिक सेवाओं के प्रावधान में अंतरविभागीय बातचीत के कार्यान्वयन के लिए प्रदान करता है।

सार्वजनिक नियंत्रण सहित सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के माध्यम से सामाजिक सेवा प्रणाली का प्रभावी कामकाज सुनिश्चित किया जाता है।

1. विनियमन का विषय, एक नियम के रूप में, गतिविधि के एक विशिष्ट क्षेत्र में लक्ष्यों की उपलब्धि के संबंध में उत्पन्न होने वाले संबंध हैं, अर्थात। अनिवार्य रूप से, विनियमन का विषय कानूनी संबंध हैं, जो कुछ विशेषताओं से एकजुट होते हैं जो उन्हें अलग करना संभव बनाते हैं अलग समूह. टिप्पणी किया गया विनियमन सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के संबंध में उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंधों को नियंत्रित करता है।

टिप्पणीकार मुख्य स्रोत के रूप में कार्य करता है कानूनी विनियमनसामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में संबंध, यह वह है जो सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में राज्य की नीति की नींव स्थापित करता है। विधायक ऐसी नीति के तीन घटकों पर प्रकाश डालेंगे: कानूनी, संगठनात्मक और आर्थिक।

कानूनी आधारसामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में बुनियादी मुद्दों को नियंत्रित करने वाले कानून के नियमों का एक समूह है। टिप्पणीकार का कार्य सामाजिक सेवा प्रणाली के निर्माण के लिए कानूनी आधार तैयार करने के लिए बुनियादी कानूनी "कोष्ठक" स्थापित करना है। कानूनी मानदंडों का विनिर्देश रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधीनस्थ नियामक कानूनी कृत्यों और नियामक कानूनी कृत्यों को सौंपा गया है।

1) कानूनी विनियमन के लिए उपयोग की जाने वाली बुनियादी अवधारणाओं और सिद्धांतों को स्थापित करता है जिन पर ऐसा विनियमन और संपूर्ण सामाजिक सेवा प्रणाली आधारित होती है;

संगठनात्मक मूल बातेंसामाजिक सेवाएँ, सबसे पहले, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए एक प्रक्रिया की स्थापना है। टिप्पणी उन व्यक्तियों के चक्र को परिभाषित करती है जो सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं के रूप में कार्य कर सकते हैं, और ऐसे मानदंड भी प्रदान करते हैं जिनके द्वारा नागरिकों को "सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता" के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है। सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की प्रक्रिया स्थापित की गई है, जिसमें शामिल हैं। ऐसी सेवाओं के लिए आवेदन करने के नियम। यह उन व्यक्तियों के समूह की स्थापना के माध्यम से है जो सामाजिक सेवा संगठन बन सकते हैं, उनका निर्धारण कर सकते हैं कानूनी स्थिति, ऐसे व्यक्तियों की गतिविधियों की निगरानी का आधार, साथ ही सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की आवश्यकताएं और सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में टिप्पणी किए गए कानून की संगठनात्मक भूमिका।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, सामाजिक सेवाओं के मुद्दे रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में हैं। रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर, संघीय कानून और कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कार्य उनके अनुसार अपनाए जाते हैं। कानूनी विनियमन की ऐसी दो-स्तरीय प्रणाली के लिए निरंतरता, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच शक्तियों का स्पष्ट विभाजन आवश्यक है संघीय केंद्र. टिप्पणी किए गए कानून का उद्देश्य शक्तियों के ऐसे विभाजन को लागू करना है, जो संघीय सरकारी निकायों की शक्तियों की एक सूची स्थापित करता है। विशेष अधिकृत कार्यकारी निकाय (रूस का श्रम मंत्रालय), और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों की शक्तियों की एक सूची। शक्तियों की सूची कानून प्रवर्तन अभ्यास, समीचीनता और एक प्रभावी सामाजिक सेवा प्रणाली बनाने के आधार पर स्थापित की जाती है। निर्दिष्ट शक्तियों की सूचियाँ खुली हैं और यदि आवश्यक हो तो पूरक की जा सकती हैं।

सिस्टम में मुख्य प्रतिभागियों - सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं और प्राप्तकर्ताओं की कानूनी स्थिति स्थापित किए बिना एक सामाजिक सेवा प्रणाली का संगठन असंभव है। प्रासंगिक अध्यायों में टिप्पणी उपरोक्त व्यक्तियों के अधिकारों और दायित्वों को स्थापित करती है। टिप्पणी किए गए कानून की विशेषताओं में, सामाजिक सेवा प्रदाता की सूचना खुलेपन की आवश्यकता पर प्रकाश डाला जा सकता है, जो प्रदान करने के लिए बाध्य है खुला एक्सेसआपकी गतिविधियों के बारे में जानकारी. प्रदाता का यह दायित्व ऐसी जानकारी तक पहुंच प्राप्त करने के लिए सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता के अधिकार से मेल खाता है। एक सामाजिक सेवा प्रदाता की सूचना का खुलापन सामाजिक सेवाओं की गुणवत्ता पर स्वतंत्र सार्वजनिक नियंत्रण के आयोजन के गारंटी तत्वों में से एक है।

1 जनवरी 2015 को, 28 दिसंबर 2013 का संघीय कानून लागू हुआ। संख्या 442-एफजेड "रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों पर" (इसके बाद संघीय कानून संख्या 442-एफजेड के रूप में संदर्भित)

संघीय कानून संख्या 442-एफजेड के अनुसार, प्राप्तकर्ताओं को सामाजिक सेवाएं निम्नलिखित रूपों में प्रदान की जाती हैं:

रोगी सामाजिक सेवाएँ;

अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएँ

घर पर सामाजिक सेवाएँ।

सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के लिए, एक नागरिक या उसके कानूनी प्रतिनिधि को लिखित या इलेक्ट्रॉनिक रूप से एक आवेदन जमा करना होगा।

आवेदन पंजीकरण के स्थान पर जमा किया जा सकता है:

अंग सामाजिक सुरक्षानिवास स्थान पर जनसंख्या (पंजीकरण);

बहुक्रियाशील केंद्र;

राज्य और नगरपालिका सेवाओं का पोर्टल।

आवेदन के साथ निम्नलिखित दस्तावेज़ प्रदान किए जाते हैं:

1 पासपोर्ट या अन्य पहचान दस्तावेज;

2 मॉस्को क्षेत्र में निवास स्थान की पुष्टि करने वाला दस्तावेज़;

3 नागरिक और परिवार के सदस्यों की नकद आय की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़;

4 घर के रजिस्टर से उद्धरण;

5 वित्तीय व्यक्तिगत खाते से उद्धरण

6 सहायता चिकित्सा संगठननागरिक के स्वास्थ्य की स्थिति के बारे में;

7 विकलांग व्यक्ति के लिए व्यक्तिगत पुनर्वास कार्यक्रम (केवल विकलांग लोगों और विकलांग बच्चों के लिए)।

किसी नागरिक द्वारा आवेदन जमा करने के 5 कार्य दिवसों के भीतर, सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले नागरिकों को पहचानने के लिए आयोग निम्नलिखित में से एक निर्णय लेता है:

सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले लोगों को पहचानें;

सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले लोगों को पहचानने से इंकार करें।

किसी नागरिक को सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में पहचानने के बाद, निवास स्थान पर सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण आवेदन दाखिल करने की तारीख से 10 कार्य दिवसों के भीतर नागरिक या उसके कानूनी प्रतिनिधि को प्रावधान के लिए एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार करता है और स्थानांतरित करता है। सामाजिक सेवाएँ (IPSSU), जो सामाजिक सेवाओं के प्रकारों को इंगित करता है, और अनुशंसित सामाजिक सेवा प्रदाताओं को भी दर्शाता है।

सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर एक समझौता उस क्षण से 24 घंटों के भीतर संपन्न होता है जब कोई नागरिक या उसका कानूनी प्रतिनिधि किसी सामाजिक सेवा प्रदाता से संपर्क करता है।

1. नाबालिग बच्चे;

4. संकट में महिलाएं.

1. नाबालिग बच्चे;

2. परिणामस्वरूप घायल हुए व्यक्ति आपातकालीन स्थितियाँ, सशस्त्र जातीय संघर्ष;

3. विकलांग बच्चों के कानूनी प्रतिनिधि;

4. ऐसे नागरिक जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय स्थापित मूल्य से कम या उसके बराबर है तनख्वाहप्रति व्यक्ति मास्को क्षेत्र में स्थापित।

1. नाबालिग बच्चे;

2. आपातकालीन स्थितियों, सशस्त्र जातीय संघर्षों से प्रभावित व्यक्ति;

3. एकल विकलांग लोग (एकल विवाहित जोड़े), एकल बुजुर्ग नागरिक (एकल विवाहित जोड़े): इनमें से: महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के विकलांग लोग या महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले, मृत विकलांग लोगों के पति या पत्नी या महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले, फासीवाद के पूर्व छोटे कैदी, व्यक्तियों को "घेरे गए लेनिनग्राद के निवासी" बैज से सम्मानित किया गया, व्यक्तियों को "मास्को की रक्षा के लिए", नायकों पदक से सम्मानित किया गया सोवियत संघ, रूसी संघ के नायक और ऑर्डर ऑफ ग्लोरी के पूर्ण धारक, समाजवादी श्रम के नायक, रूसी संघ के श्रम के नायक और ऑर्डर ऑफ ग्लोरी के पूर्ण धारक, विकलांग लड़ाके;

4. विकलांग बच्चों के कानूनी प्रतिनिधि;

5. नागरिक जिनकी औसत प्रति व्यक्ति आय मॉस्को क्षेत्र में स्थापित प्रति व्यक्ति न्यूनतम निर्वाह से कम या उसके बराबर है।

रोगी सामाजिक सेवाएँ:

1. महान के दिग्गज देशभक्ति युद्धऔर उनके समकक्ष व्यक्ति - सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय का 50% से अधिक नहीं;

अर्ध-स्थिर सामाजिक सेवाएँ:

4. प्रदान की गई सेवाओं की लागत का 30% - औसत प्रति व्यक्ति आय वाले नागरिकों को निर्वाह स्तर से ढाई गुना से तीन गुना तक; 5. निर्वाह स्तर से तीन गुना अधिक औसत प्रति व्यक्ति आय वाले प्राप्तकर्ताओं के लिए, प्रदान की गई सामाजिक सेवाओं की पूरी लागत की राशि में भुगतान स्थापित किया जाता है।

घर पर सामाजिक सेवाएँ:

1. प्रदान की गई सेवाओं की लागत का 10% - उन नागरिकों को जो महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के अनुभवी हैं और उनके समकक्ष व्यक्ति हैं;

2. प्रदान की गई सेवाओं की लागत का 10% - औसत प्रति व्यक्ति आय वाले नागरिकों को निर्वाह स्तर से डेढ़ से दो गुना तक;

3. प्रदान की गई सेवाओं की लागत का 20% - औसत प्रति व्यक्ति आय वाले नागरिकों को निर्वाह स्तर से दो से ढाई गुना तक;

4. प्रदान की गई सेवाओं की लागत का 30% - औसत प्रति व्यक्ति आय वाले नागरिकों को निर्वाह स्तर से ढाई गुना से तीन गुना तक; निर्वाह स्तर से तीन गुना अधिक औसत प्रति व्यक्ति आय वाले प्राप्तकर्ताओं के लिए, प्रदान की गई सामाजिक सेवाओं की पूरी लागत की राशि में भुगतान स्थापित किया जाता है।

अभी हाल ही में लागू हुआ है नया कानूनजनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं पर। हम इस बारे में पहले ही बात कर चुके हैं (आप इसे यहां पढ़ सकते हैं: http://goo.gl/cZw7KI)। लेकिन यह किस तरह का कानून है, इसमें नया क्या है और अब इसके दायरे में कैसे रहना है, इसे विस्तार से समझने की जरूरत है मानक अधिनियम? - योग्य वकीलों की मदद के बिना, यह इतना आसान नहीं है। हाल ही में, गारंट सूचना और कानूनी पोर्टल के विशेषज्ञों ने कानून का विश्लेषण तैयार किया। हमें यह अत्यंत उपयोगी जानकारी साझा करते हुए खुशी हो रही है।

"25 अक्टूबर 2010 को, राज्य परिषद के प्रेसीडियम की एक बैठक में बोलते हुए सामाजिक नीतिवृद्ध नागरिकों के संबंध में, दिमित्री मेदवेदेव, जो उस समय राष्ट्रपति पद पर थे, ने सामाजिक सेवाओं पर एक नया कानून तैयार करने की पहल की। "आज की राज्य परिषद प्रेसिडियम के कार्यों में से एक सर्वोत्तम क्षेत्रीय प्रथाओं को संक्षेप में प्रस्तुत करना और प्रसारित करना है, इसके अलावा, यह [नया कानून - एड।] न केवल वृद्ध लोगों, बल्कि हमारे देश की पूरी आबादी के लिए भी चिंता का विषय हो सकता है। राजनेता ने तब कहा।
और ऐसा कानून अपनाया गया, और 1 जनवरी, 2015 को यह लागू हुआ (28 दिसंबर, 2013 का संघीय कानून संख्या 442-एफजेड "रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की बुनियादी बातों पर" (इसके बाद इसे कहा जाएगा) नया कानून) इसके अलावा, पहले से ही नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं को विनियमित करने वाले कुछ कृत्यों ने बल खो दिया है, विशेष रूप से, 10 दिसंबर, 1995 नंबर 195-एफजेड का संघीय कानून "जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी ढांचे पर"। रूसी संघ" (बाद में पुराने कानून के रूप में संदर्भित) और 10 दिसंबर, 1995 का संघीय कानून, 2 अगस्त, 1995 नंबर 122-एफजेड "बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग लोगों के लिए सामाजिक सेवाओं पर।"
आइए विचार करें कि नए कानून के लागू होने के संबंध में नागरिकों को किन बदलावों को ध्यान में रखना होगा।

1. "सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता" की अवधारणा पेश की गई है।
1 जनवरी को, "सामाजिक सेवा ग्राहक" शब्द कानून से गायब हो गया, और इसके बजाय "सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता" की अवधारणा पेश की गई। एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता के रूप में पहचाना जा सकता है यदि उसे सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता है और उसे सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं।
एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में मान्यता दी जाती है यदि निम्नलिखित में से कम से कम एक परिस्थिति मौजूद हो:
- बीमारी, चोट, उम्र या विकलांगता के कारण आत्म-देखभाल, स्वतंत्र आंदोलन, या बुनियादी जीवन आवश्यकताओं के प्रावधान की क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान;
- किसी विकलांग व्यक्ति या विकलांग लोगों के परिवार में उपस्थिति जिन्हें लगातार बाहरी देखभाल की आवश्यकता होती है;
- सामाजिक अनुकूलन में कठिनाइयों का सामना करने वाले बच्चे या बच्चों की उपस्थिति;
- किसी विकलांग व्यक्ति, बच्चे, बच्चों की देखभाल करने में असमर्थता, साथ ही उनकी देखभाल की कमी;
- घरेलू हिंसा या अंतर-पारिवारिक संघर्ष, जिसमें नशीली दवाओं से पीड़ित व्यक्ति शामिल हैं शराब की लतजो जुए के आदी हैं, व्यक्ति या पीड़ित मानसिक विकार;
- निवास के एक विशिष्ट स्थान की कमी;
- काम और आजीविका की कमी;
- अन्य परिस्थितियों की उपस्थिति क्षेत्रीय स्तरनागरिकों की जीवन स्थितियों को खराब करने या खराब करने में सक्षम के रूप में मान्यता प्राप्त है।
अब सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के बारे में जानकारी एक विशेष रजिस्टर में दर्ज की जाती है। इसका गठन सामाजिक सेवा प्रदाताओं द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों के आधार पर महासंघ के विषयों द्वारा किया जाता है।
1 जनवरी 2015 तक, कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती थीं - नए कानून में ऐसा कोई शब्द नहीं है, जो सहायता प्राप्त करने के लिए आधारों की सूची को और अधिक स्पष्ट बनाता है। पुराने कानून में कठिन जीवन स्थिति को एक ऐसी स्थिति के रूप में समझा जाता था जो किसी नागरिक के जीवन को वस्तुगत रूप से बाधित करती है, जिसे वह अपने दम पर दूर नहीं कर सकता। इसका मतलब आमतौर पर विकलांगता, बुढ़ापे के कारण स्वयं की देखभाल करने में असमर्थता, बीमारी, अनाथता, उपेक्षा, गरीबी, बेरोजगारी, निवास के विशिष्ट स्थान की कमी, संघर्ष और दुर्व्यवहारपरिवार में, अकेलापन, आदि।
राय

"नए कानून को कार्यान्वित करने के लिए, प्रत्येक क्षेत्र को 27 को अपनाना होगा नियामक दस्तावेज़. हमने नए कानून को अपनाने के लिए क्षेत्रों की तैयारी की निगरानी की। दिसंबर 2014 के मध्य तक, केवल 20 क्षेत्रों ने संपूर्ण आवश्यक नियामक ढांचे को अपनाया था, 20 क्षेत्रों ने आधे से भी कम अपनाया था, बाकी - लगभग आधे। हर दिन हम क्षेत्रों द्वारा आवश्यक दस्तावेजों को अपनाने में तेजी लाने के लिए हर संभव प्रयास करते हैं।"

2. एक सामाजिक सेवा प्रदाता की पहचान की गई है।
समाज सेवा प्रदाता है कानूनी इकाईइसके संगठनात्मक और कानूनी स्वरूप की परवाह किए बिना और (या) सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाला एक व्यक्तिगत उद्यमी। पहले, ऐसी कोई अवधारणा नहीं थी, हालाँकि वास्तव में सामाजिक सेवाएँ क्षेत्रीय द्वारा प्रदान की जाती थीं राज्य उद्यमऔर सामाजिक सेवा संस्थान, साथ ही स्वामित्व के अन्य रूपों के उद्यम और संस्थान व्यक्तिगत उद्यमी.

3. सामाजिक सेवाओं के प्रकारों की सूची का विस्तार किया गया है
नए कानून ने प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं की सूची की सामग्री के दृष्टिकोण को बदल दिया है। 31 दिसंबर 2014 तक, नागरिक घर और बाहर सामग्री और सलाहकार सहायता, अस्थायी आश्रय, सामाजिक सेवाएं प्राप्त कर सकते थे रोगी संस्थान, और सामाजिक सेवा और पुनर्वास संस्थानों में दिन के समय रहने का भी अधिकार था।
नया कानून लागू होने के बाद, नागरिक उन्हें प्रदान करने पर भरोसा कर सकते हैं निम्नलिखित प्रकारसामाजिक सेवाएं:
- सामाजिक और घरेलू;
- सामाजिक और चिकित्सा;
- सामाजिक-मनोवैज्ञानिक;
- सामाजिक और शैक्षणिक;
- सामाजिक और श्रम;
- सामाजिक और कानूनी;
- विकलांग सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं की संचार क्षमता बढ़ाने के लिए सेवाएं;
- अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएं।
अत्यावश्यक सामाजिक सेवाओं में मुफ्त गर्म भोजन या भोजन सेट, कपड़े, जूते और अन्य आवश्यक वस्तुओं का प्रावधान, अस्थायी आवास प्राप्त करने में सहायता, कानूनी और आपातकालीन सहायता शामिल है। मनोवैज्ञानिक सहायता, साथ ही अन्य अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएं। एक नागरिक अपनी आवश्यकता के अनुसार निर्धारित समय सीमा के भीतर ऐसी सेवाएं प्राप्त करने पर भरोसा कर सकता है। वहीं, इस साल 1 जनवरी से नागरिकों ने वित्तीय सहायता के रूप में प्राप्त करने का अवसर खो दिया नकद, ईंधन, विशेष वाहनों, साथ ही पुनर्वास सेवाएँ जो उन्हें पहले मिल सकती थीं (पुराने कानून का अनुच्छेद 8)।

4. सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने के लिए शुल्क की गणना की प्रक्रिया स्थापित की गई है।
पहले की तरह, सामाजिक सेवाएँ निःशुल्क या शुल्क लेकर प्रदान की जा सकती हैं। 1 जनवरी 2015 से, निम्नलिखित निःशुल्क सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर भरोसा कर सकते हैं:
- नाबालिग;
- आपातकालीन स्थितियों, सशस्त्र अंतरजातीय संघर्षों से प्रभावित व्यक्ति;
- नि:शुल्क सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के लिए क्षेत्र द्वारा स्थापित औसत प्रति व्यक्ति आय के बराबर या उससे कम आय वाले व्यक्ति (घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाएं प्राप्त करते समय)। इसके अलावा, ऐसी आय की राशि क्षेत्रीय निर्वाह न्यूनतम के डेढ़ गुना से कम नहीं हो सकती।
इसके अलावा, महासंघ के विषयों में नागरिकों की अन्य श्रेणियां भी हो सकती हैं जिन्हें सामाजिक सेवाएं निःशुल्क प्रदान की जाती हैं।
जैसा कि हम देखते हैं, बेरोजगार नागरिकों को मुफ्त सामाजिक सेवाओं के हकदार व्यक्तियों की संख्या से बाहर रखा गया है (यदि नागरिकों की ऐसी श्रेणी फेडरेशन के विषय के कानून द्वारा प्रदान नहीं की जाती है)।
पहले, एकल नागरिकों, बीमारों, पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों के लिए मुफ्त सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के लिए, उन्हें क्षेत्रीय निर्वाह स्तर से नीचे औसत प्रति व्यक्ति आय की आवश्यकता होती थी। आइए एक उदाहरण देखें. मान लीजिए कि पेंशनभोगियों के लिए रहने की लागत 6,804 रूबल थी। इसका मतलब यह है कि 1 जनवरी से पहले, उदाहरण के लिए, 6,804 रूबल से कम आय वाला एक एकल पेंशनभोगी मुफ्त सामाजिक सेवा के लिए आवेदन कर सकता है। प्रति महीने। नया कानून लागू होने के बाद, आय की वह राशि जो आपको मुफ्त सामाजिक सेवाओं के लिए अर्हता प्राप्त करने की अनुमति देती है, क्षेत्रीय निर्वाह स्तर के डेढ़ गुना से कम नहीं हो सकती। अब, नि:शुल्क सामाजिक सेवा प्राप्त करने के लिए, अन्य सभी चीजें समान होने पर, एकल पेंशनभोगी की मासिक आय 10,206 रूबल होनी चाहिए। या उससे कम (1.5 x 6804 रूबल)।
जो लोग निःशुल्क सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने के पात्र नहीं हैं, उनके प्रावधान के लिए एक शुल्क है। घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में सेवाओं के लिए इसकी राशि की गणना अब सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय के बीच अंतर के 50% से अधिक नहीं हो सकती है। सीमा मूल्यक्षेत्र द्वारा स्थापित औसत प्रति व्यक्ति आय। स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मासिक शुल्क की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय का 75% से अधिक नहीं हो सकती है।

5. सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने की प्रक्रिया बदल दी गई है।
इस वर्ष की शुरुआत से, सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के लिए, एक नागरिक को एक आवेदन जमा करना होगा। पहले, सामाजिक सेवाएं किसी नागरिक, उसके अभिभावक, ट्रस्टी, अन्य कानूनी प्रतिनिधि, राज्य प्राधिकरण, स्थानीय सरकार, से मौखिक सहित - अपील के आधार पर प्रदान की जाती थीं। सार्वजनिक संघ. सामाजिक सेवाओं के लिए आवेदन नागरिक स्वयं, उसके प्रतिनिधि या किसी अन्य व्यक्ति (निकाय) द्वारा उसके हित में लिखा जा सकता है। आप भेज कर भी आवेदन जमा कर सकते हैं इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़, जिसका प्रावधान पिछले कानून में नहीं था।
सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रत्येक प्राप्तकर्ता के साथ एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार किया जाता है। यह सामाजिक सेवाओं के रूप, प्रकार, मात्रा, आवृत्ति, शर्तें, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की शर्तें, सामाजिक सेवाओं के अनुशंसित प्रदाताओं की सूची, साथ ही सामाजिक समर्थन उपायों को निर्दिष्ट करता है। यह कार्यक्रम सामाजिक सेवा प्रदाता के लिए अनिवार्य है और स्वयं नागरिक के लिए अनुशंसित है। दूसरे शब्दों में, सहायता प्राप्तकर्ता कुछ सेवा से इनकार कर सकता है, लेकिन प्रदाता प्राप्तकर्ता के अनुरोध पर इसे प्रदान करने के लिए बाध्य है।
कार्यक्रम सामाजिक सेवाओं के लिए आवेदन दाखिल करने की तारीख से 10 कार्य दिवसों से अधिक के भीतर तैयार किया जाता है, और हर तीन साल में कम से कम एक बार इसकी समीक्षा की जाती है। व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार किए बिना तत्काल सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं। पहले, ऐसे कार्यक्रमों की तैयारी के लिए प्रावधान नहीं किया गया था।
एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार करने और एक सामाजिक सेवा प्रदाता चुनने के बाद, एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर प्रदाता के साथ एक समझौता करना होगा। अनुबंध में कुछ प्रावधान होने चाहिए व्यक्तिगत कार्यक्रम, साथ ही सामाजिक सेवाओं की लागत, यदि वे शुल्क के लिए प्रदान की जाती हैं।
राय
गैलिना करेलोवा, फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्ष:
“नए कानून से उन नागरिकों की संख्या में वृद्धि होगी जो मुफ्त सामाजिक सेवाओं के लिए अर्हता प्राप्त कर सकते हैं। इसके अलावा, उनके प्रावधान की गुणवत्ता, मात्रा और दक्षता बदल जाएगी, हालांकि, सभी नागरिकों को समूह दृष्टिकोण के आधार पर प्रदान किया जाता है 1 जनवरी, 2015 से विभिन्न ज़रूरतें, आय और रहने की स्थिति, सामाजिक सेवाओं के उपभोक्ताओं के साथ अनुबंध संपन्न होते हैं सामाजिक कार्यक्रम, जो सभी को ध्यान में रखता है व्यक्तिगत विशेषताएँहर उपभोक्ता।"

6. सामाजिक सेवाओं का संगठन निर्धारित किया गया है।
यह दिलचस्प है कि नया कानून उन चीजों का वर्णन करता है जो पहली नज़र में सभी के लिए स्पष्ट हैं: सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं को सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के अधिकारों को सीमित करने का अधिकार नहीं है; अपमान, अशिष्ट व्यवहार का प्रयोग करें; ऐसे विकलांग बच्चों को रखें जो मानसिक विकारों से पीड़ित न हों स्थिर संगठन, मानसिक विकारों से पीड़ित विकलांग बच्चों के लिए, और इसके विपरीत। हालाँकि, यह अभी भी ऐसे निषेधों पर जोर देने लायक था। उदाहरण के लिए, रूस में मानसिक विकारों से पीड़ित विकलांग बच्चों के लिए संगठनों में स्वस्थ बच्चों की नियुक्ति के कई मामलों को 2014 में अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार संगठन ह्यूमन राइट्स वॉच की एक रिपोर्ट में नोट किया गया था।
सामाजिक सेवाओं के वित्तपोषण का दृष्टिकोण मौलिक रूप से नया है। पुराने कानून के अनुसार, महासंघ के घटक संस्थाओं के बजट की कीमत पर नागरिकों को सामाजिक सेवाएँ प्रदान की जाती थीं। इस संबंध में, क्षेत्र के आधार पर, प्रदान की गई मात्राएँ सामाजिक सहायताबहुत अलग थे. 1 जनवरी 2015 से, सामाजिक सेवाओं को संघीय बजट, धर्मार्थ योगदान और दान से वित्तपोषित किया जाता है। स्वयं का धननागरिक (शुल्क के लिए सामाजिक सेवाएं प्रदान करते समय), सामाजिक सेवा संगठनों द्वारा किए गए व्यवसाय और अन्य आय-सृजन गतिविधियों से आय, साथ ही अन्य स्रोत जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं। उम्मीद है कि यह नवाचार विभिन्न क्षेत्रों में प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं की मात्रा को बराबर करने में मदद करेगा।

लेकिन नए नियमों में एक मक्खी भी है. इस प्रकार, नया कानून सामाजिक सेवाओं में स्टाफिंग के लिए कोई आवश्यकता स्थापित नहीं करता है। हम आपको याद दिला दें कि पहले केवल पेशेवर योग्यता वाले विशेषज्ञ ही समाज सेवा कार्यकर्ता हो सकते थे। व्यावसायिक शिक्षा, प्रदर्शन किए गए कार्य की आवश्यकताओं और प्रकृति को पूरा करना, सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में अनुभव, और अपने व्यक्तिगत गुणों के आधार पर, सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के लिए इच्छुक हैं।
आईपीपी "गारंट" से सामग्री के आधार पर http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

संविधान के अनुसार, रूसी संघएक सामाजिक रूप से उन्मुख राज्य है. इसीलिए सभी श्रेणियों के नागरिकों को उच्च गुणवत्ता वाली सामाजिक सेवाएँ प्रदान की जानी चाहिए, जिसके प्रावधान की प्रक्रिया 442-FZ में विनियमित है। इस नियामक अधिनियम के कुछ प्रावधानों पर लेख में चर्चा की जाएगी।

कानून किस बारे में है?

संघीय कानून संख्या 442-एफजेड कई लक्ष्य और उद्देश्य निर्धारित करता है जो संबंधित संस्थाओं के लिए अनिवार्य हैं। यहां आपको ध्यान देना चाहिए:

• सामाजिक लाभ के प्रावधान में नागरिकों की सेवा के कानूनी, आर्थिक, संगठनात्मक और अन्य बुनियादी सिद्धांत;
• संबंधित क्षेत्र में प्राप्तकर्ताओं और आपूर्तिकर्ताओं दोनों की कई शक्तियां और जिम्मेदारियां;
• संघीय और विषय प्राधिकारियों आदि के कई अधिकार।

442-एफजेड के अनुसार, रूसी नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाएं क्या हैं? अनुच्छेद 3 गतिविधियों को संदर्भित करता है अधिकारियोंजनसंख्या को अनेक उपयोगी सेवाएँ प्रदान करना। यह ध्यान देने योग्य है कि सामाजिक सेवाओं को कुछ मानकों, यानी किसी विशेष सेवा की आवृत्ति, मात्रा और गुणवत्ता की आवश्यकताओं का सख्ती से पालन करना चाहिए।

समाज सेवा के सिद्धांतों के बारे में

जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं का प्रावधान जैसा महत्वपूर्ण और विशाल क्षेत्र आवश्यक रूप से कई सिद्धांतों, विचारों और शर्तों पर आधारित होना चाहिए। बेशक, यहां सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत मानव और नागरिक अधिकारों की सुरक्षा है। इस क्षेत्र में कार्य प्रकृति में मानवीय होना चाहिए, और किसी व्यक्ति के व्यक्तित्व और गरिमा का अपमान भी नहीं होने देना चाहिए।

निम्नलिखित सिद्धांतों पर भी ध्यान देना आवश्यक है:

• स्वैच्छिकता और गोपनीयता;
• सेवा प्रावधान का लक्ष्यीकरण;
• सामाजिक सेवाओं तक सभी जनसंख्या समूहों की समान पहुंच;
• प्राप्तकर्ताओं के निवास स्थान आदि से सेवा प्रदाताओं की क्षेत्रीय निकटता।

यदि प्रस्तुत सिद्धांतों में से कम से कम एक गायब हो जाता है तो विचाराधीन प्रणाली का कामकाज असंभव हो जाएगा।

सेवा प्रणाली के बारे में

अनुच्छेद 5 संख्या 442-एफजेड "सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों पर" विचाराधीन क्षेत्र में संरचना का विवरण प्रदान करता है, जिसमें कई सरकारी एजेंसियां, संगठन और गैर-लाभकारी उद्यम शामिल हैं।

सरकार, मुख्य कार्यकारी निकाय के रूप में, सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण निकाय है। यह वह सरकार है जिसे लागू करने और विकास करने के लिए कहा जाता है सार्वजनिक नीतिऔर पूरे सिस्टम में विनियमन। क्षेत्रीय अधिकारियों-प्रशासनों को आदेश देता है रूसी विषय. इसके अलावा, सरकार वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी प्रकार के विभिन्न निजी संगठनों को नियंत्रित करती है। इस प्रणाली में सामान्य नागरिक भी शामिल हो सकते हैं जो व्यक्तिगत उद्यमी हैं - लेकिन केवल वे जो सामाजिक सेवाओं में लगे हुए हैं।

सिस्टम विषयों की जिम्मेदारियों पर

अध्याय 3 और 4 संख्या 442-एफजेड के अनुसार, सामाजिक क्षेत्र में सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं और प्रदाताओं दोनों के पास कई अनिवार्य कार्य हैं। शुरुआत करने के लिए, नियामक अधिनियम के अनुच्छेद 10 में निहित प्राप्तकर्ताओं की जिम्मेदारियों की जांच करना उचित है। यहां वह बात है जो यहां उजागर करने लायक है:

• सरकारी प्राधिकारियों को सभी आवश्यक दस्तावेज उपलब्ध कराना;
• सेवाओं के प्रावधान की आवश्यकता निर्धारित करने वाली परिस्थितियों में बदलाव के बारे में आपूर्तिकर्ताओं को समय पर अधिसूचना;
• आपूर्तिकर्ता के साथ अनुबंध में निर्धारित शर्तों का अनुपालन।

संघीय कानून संख्या 442-एफजेड के अनुच्छेद 12 के अनुसार, सेवा प्रदाताओं की निम्नलिखित जिम्मेदारियां हैं:

• उनका कार्यान्वयन पेशेवर कार्यकानून के अनुसार सख्ती से;
• सामाजिक समर्थन का कार्यान्वयन;
• प्राप्तकर्ता जानकारी का वैध उपयोग;
• अत्यावश्यक सेवाओं का प्रावधान, आदि।

यह भी ध्यान देने योग्य है कि सेवा प्रदाताओं को लोगों के अधिकारों या स्वतंत्रता को प्रतिबंधित नहीं करना चाहिए, किसी भी प्रकार की हिंसा का उपयोग नहीं करना चाहिए, कठोर उपचार को सहन नहीं करना चाहिए आदि।

सिस्टम विषयों के अधिकारों के बारे में

सामाजिक सेवा प्रदाता किसके हकदार हैं? यहां अनुच्छेद 11 संख्या 442-एफजेड पर ध्यान देना उचित है, जो निम्नलिखित बताता है:

• सभी के अनुरोधों को पूरा करने की क्षमता आवश्यक जानकारीसार्वजनिक प्राधिकारियों से;
• आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर में शामिल होने का अवसर - संघीय या क्षेत्रीय;
• यदि अनुबंध गलत तरीके से तैयार किया गया था या सभी आवश्यक दस्तावेज उपलब्ध नहीं कराए गए थे, तो सेवा प्राप्तकर्ता या आवेदक को मना करने का अधिकार।

सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं को मानवीय और सम्मानजनक व्यवहार करने, स्वतंत्र रूप से आपूर्तिकर्ता चुनने, अपनी जिम्मेदारियों और शक्तियों के बारे में स्वतंत्र और सुलभ रूप में जानकारी प्राप्त करने, व्यक्तिगत कार्यक्रमों के विकास में भाग लेने और बहुत कुछ करने का अधिकार है।

सामाजिक सेवाओं के रूपों के बारे में

सामाजिक सेवाएँ प्रदान करने की व्यवस्था को किस प्रकार एवं रूपों में व्यक्त किया जा सकता है? अनुच्छेद 19 संख्या 442-एफजेड में "सामाजिक सेवाओं पर" हम बात कर रहे हैंघर पर, स्थिर या अर्ध-स्थिर रूपों में सेवाओं के प्रावधान पर।

घरेलू सेवा की कोई समय सीमा नहीं है, लेकिन अन्य प्रकार की सेवाओं को निश्चित घंटों द्वारा सख्ती से विनियमित किया जाना चाहिए। यह भी ध्यान देने योग्य है कि स्थिर या अर्ध-स्थिर रूपों में सामाजिक सेवाओं के खरीदारों को यह प्रदान किया जाना चाहिए:

• सेवा प्रावधान के क्षेत्र में घूमते समय संगत की संभावना;
• स्वतंत्र आंदोलन का अधिकार;
• ध्वनि संदेशों के साथ पाठ का दोहराव प्राप्त करने की क्षमता, और इसके विपरीत;
• कानून के अनुसार अन्य प्रकार की सहायता प्राप्त करने का अधिकार।

सामाजिक सेवाएँ स्वयं सामाजिक, चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, श्रम या अन्य प्रकृति की हो सकती हैं।