अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर रूसी समिति। सार: रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा की अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति की गतिविधियों के लिए संगठनात्मक और कानूनी समर्थन

रूस के राज्य ड्यूमा की अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के अध्यक्ष लियोनिद स्लटस्की। तस्वीर: स्ट्रिंगर-news.ru.

रूसी समाचार एजेंसी TASS ने रूस की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा की अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के अध्यक्ष लियोनिद स्लटस्की द्वारा एक प्रेस कॉन्फ्रेंस की मेजबानी की, जो निचले सदन की समिति के वसंत सत्र के परिणामों को संक्षेप में प्रस्तुत करने के लिए समर्पित थी। सातवें दीक्षांत समारोह की रूसी संसद।

जैसा कि एल. स्लटस्की ने अपने भाषण में कहा, पूरे सत्र में समिति की विशेषता एक गहन और समृद्ध अंतर्राष्ट्रीय एजेंडा थी।

इनमें से सबसे महत्वपूर्ण महत्वपूर्ण घटनाएँराजनेता ने सीरियाई अरब गणराज्य की एक हाई-प्रोफाइल यात्रा बुलाई, जो मार्च 2017 में सीरियाई पीपुल्स काउंसिल की अध्यक्ष सुश्री हादिया हाफ अब्बास के निमंत्रण पर हुई थी। प्रतिनिधिमंडल में यूरोप की परिषद की संसदीय सभा के उच्च प्रतिनिधि शामिल थे, जिनमें शामिल थे: PACE अध्यक्ष पेड्रो एग्रमंट; PACE के कानूनी मामलों और मानवाधिकार आयोग के अध्यक्ष, बेल्जियम के सीनेटर एलेन डेस्टेक्स, जो लंबे समय तक प्रधान सचिवडॉक्टर्स विदाउट बॉर्डर्स संगठन का नेतृत्व किया; सबसे बड़े राजनीतिक समूहों में से एक के नेता - यूरोप के लिए उदारवादियों और डेमोक्रेटों का गठबंधन - स्पैनियार्ड जोर्डी शुक्ला। खमीमिम में रूसी सैन्य अंतरिक्ष बलों के आधार पर, पी. एग्रामुंट के नेतृत्व में सहकर्मियों ने रूसी रक्षा मंत्रालय द्वारा बनाए गए युद्धरत दलों के सुलह केंद्र की गतिविधियों की अत्यधिक सराहना की, जिससे सैन्य-राजनयिक क्षेत्र में मास्को की सफलता पर ध्यान दिया गया। विमान। फिलहाल सीरिया में 2 हजार से ज्यादा बस्तियां युद्धविराम व्यवस्था में शामिल हो गई हैं. एल. स्लटस्की के अनुसार, अपने रूसी सहयोगियों के साथ सीरिया का दौरा करने वाले PACE के प्रतिनिधियों को गंभीर आलोचना का सामना करना पड़ा और आज भी उन्हें सताया जा रहा है। इसके अलावा, रूसी विरोधी लॉबी के प्रयासों के लिए धन्यवाद, विधानसभा के अध्यक्ष के महाभियोग की संभावना पर नियमों में संशोधन को अपनाया गया। लियोनिद स्लटस्की ने ऐसे कदम को बेतुका बताया. उन्होंने याद करते हुए कहा, "पेड्रो एग्रमंट की शक्तियां जनवरी 2018 में समाप्त हो जाएंगी।" - किसी न किसी तरह, वह चार्टर के अनुसार अपने पद से इस्तीफा दे देंगे। हालाँकि, रूस की स्थिति के आलोचकों द्वारा इन विचारों पर ध्यान नहीं दिया जाता है। उनके दृष्टिकोण से, एग्रमंट, डेस्टेक्स और शुक्ला रूसी प्रस्तावों को स्वीकार करने के लिए दोषी हैं।

रूसी राजनेता के अनुसार, सीरियाई अरब गणराज्य की यात्रा करने वाले अंतर्राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडलों की प्रथा जारी रहेगी। एल. स्लटस्की ने कहा, "यूरोप को सीरिया में क्या हो रहा है, इसके बारे में सच्चाई जाननी चाहिए।" "हमारे सहयोगी, यूरोप लौटने पर, अपने मतदाताओं को इसके बारे में सूचित करेंगे और मुख्य जानकारी और राजनीतिक संरचनाओं को पर्याप्त दृष्टिकोण बताएंगे।" डिप्टी ने इस बात पर जोर दिया कि सीरियाई संसद के साथ बातचीत, आतंकवादी समूहों की गतिविधियों से प्रभावित क्षेत्रों का दौरा करना और जवाबी कार्रवाई को मजबूत करने की आवश्यकता के विचार की पुष्टि करना अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादरूसी विदेश नीति की प्राथमिकताएँ बनी हुई हैं। हालाँकि, एल. स्लटस्की ने सुरक्षा कारणों का हवाला देते हुए आगामी यात्रा की तारीख की घोषणा नहीं की और कहा कि नए प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व फिर से रूसी राज्य ड्यूमा के उपाध्यक्ष व्लादिमीर वासिलिव करेंगे।

समिति के प्रयासों के लिए धन्यवाद, तीन रीडिंग में सीमा पार सहयोग पर कानून को अपनाना संभव हुआ, इस परियोजना पर दस साल से अधिक की चर्चा हुई, जिसमें विभिन्न मंत्रालय और विभाग, राज्य ड्यूमा के गुट शामिल थे; रूस के राष्ट्रपति के राज्य कानूनी विभाग और सरकारी तंत्र ने भाग लिया। विभिन्न विभागों और सरकारी तंत्र द्वारा विधेयक में लगातार संशोधन किया गया। बदले में, उन्हें राज्य ड्यूमा में विभिन्न गुटों और राज्य कानूनी प्रशासन के प्रतिनिधियों से हमेशा समर्थन नहीं मिला। देश की 40% से अधिक आबादी के हितों को प्रभावित करने वाले कानून को अपनाना समिति की मुख्य सफलताओं में से एक माना जा सकता है।

निकट और मध्य पूर्व के देशों के साथ भी सक्रिय सहयोग किया गया। जनवरी 2017 में, रूसी संसद के निचले सदन ने तुर्की स्ट्रीम परियोजना पर अंतर-सरकारी समझौते की पुष्टि की, और मई के अंत में, रूस में अरब राज्यों के लीग के प्रतिनिधित्व पर समझौते को मंजूरी दी।

रूसी संसद ने संगठित अपराध और उग्रवाद के खिलाफ लड़ाई पर भी ध्यान केंद्रित किया। विशेष रूप से, आपराधिक अपराधों के लिए वांछित व्यक्तियों के प्रत्यर्पण पर रूसी संघ और बहरीन साम्राज्य के बीच एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे। इसी तरह के एक सम्मेलन को मोरक्को साम्राज्य द्वारा अनुमोदित किया गया है।

सबसे महत्वपूर्ण घटना मानव अधिकारों पर यूरोपीय कन्वेंशन के प्रोटोकॉल संख्या 15 के राज्य ड्यूमा द्वारा अनुसमर्थन था। एल. स्लटस्की के अनुसार, अब से यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय रूसी संघ सहित राष्ट्रीय कानूनी प्रणालियों की सहायक स्थिति में है। अब से, हाई-प्रोफाइल अदालती मामलों में ईसीएचआर के हस्तक्षेप और रूस की स्थिति के विरोध में पूर्व-पक्षपाती निर्णयों को अपनाने से बाहर रखा जाएगा, और ईसीएचआर के फैसले स्वयं एक सलाहकार प्रकृति के होंगे।

सत्र की सबसे महत्वपूर्ण घटना रूस के राज्य ड्यूमा द्वारा, साथ ही इज़राइल राज्य के नेसेट द्वारा, सोवियत मुक्तिदाता सैनिकों की स्मृति को अपवित्र करने की अस्वीकार्यता पर एक बयान को अपनाना था। इस कथन के प्रत्यक्ष लेखक येश एटिड पार्टी के नेसेट सदस्य कॉन्स्टेंटिन (योएल) रज़्वोज़ोव थे। इसका कारण पोलैंड गणराज्य के सेजम और सीनेट द्वारा 2016 के डीकोमुनाइजेशन कानून में संशोधन को अपनाना था। एक सप्ताह पहले, इन संशोधनों पर पोलिश राष्ट्रपति आंद्रेज डूडा ने हस्ताक्षर किए थे और इन्हें तीन महीने में विधायी बल में प्रवेश करना चाहिए। एल. स्लटस्की ने कहा, "पोलिश विधेयक जैसे विधेयक यूरोप को नाज़ीवाद से मुक्त कराने वालों के स्मारकों को ध्वस्त करने या ध्वस्त करने के लिए आधार तैयार करते हैं।" - यह सब उन लोगों के विकृत तर्क में फिट बैठता है जो आज नाज़ीवाद के महिमामंडन में लगे हुए हैं और प्रकाशित कर रहे हैं विभिन्न देशयूरोप में इतिहास की पाठ्यपुस्तकें हैं जो द्वितीय विश्व युद्ध में सोवियत संघ की भूमिका को कमतर आंकती हैं और विकृत करती हैं। अपनाए गए बयान में, रूसी और इजरायली प्रतिनिधियों ने सभी यूरोपीय संसदों से इसमें शामिल होने का आह्वान किया। मॉस्को और तेल अवीव संसदीय तर्ज पर घनिष्ठ सहयोग जारी रखने का इरादा रखते हैं।

अपने भाषण में, एल. स्लटस्की ने क्रीमिया गणराज्य की अंतर्राष्ट्रीय स्थिति पर बात की। वर्तमान में, विदेशी प्रतिनिधिमंडल लगातार प्रायद्वीप पर काम कर रहे हैं। तीन साल पहले, रूस को सूचना नाकाबंदी को दूर करने और रूसी विदेश नीति के बारे में यूरोप के सूचना क्षेत्र में फैल रही कई अटकलों को उजागर करने की आवश्यकता का सामना करना पड़ा था। आजकल क्रीमिया में विदेशी प्रतिनिधिमंडल लगभग लगातार काम करते हैं। "वह दिन दूर नहीं जब यूरोप क्रीमिया की अपने मूल बंदरगाह पर वापसी के तर्क को समझेगा, और 16 मार्च 2014 को होने वाले जनमत संग्रह को सभी पर्याप्त इतिहास पाठ्यपुस्तकों में शामिल किया जाएगा," एल. स्लटस्की ने जोर दिया।

बेशक, रूस के खिलाफ प्रतिबंध कड़े करने के मुद्दे पर अमेरिकी प्रतिनिधि सभा में आगामी वोट के सवाल को नजरअंदाज करना असंभव था। “डी. ट्रम्प की चुनावी बयानबाजी “एकल-कहानी अमेरिका” से समर्थन आकर्षित करने के लिए डिज़ाइन की गई थी, जो नौकरियों के संरक्षण के बारे में चिंतित था, न कि एकध्रुवीय दुनिया की अवधारणा के बारे में। हालाँकि, इसका मतलब यह नहीं है वर्तमान राष्ट्रपतिराजनीतिक प्रतिष्ठान के साथ झगड़ा करने जा रहा है,'' राजनेता ने समझाया। "ट्रम्प अपने ख़िलाफ़ "रूस विरोधी दस्तावेज़" के लगातार उपयोग से थक गए हैं और उन्होंने पहले ही स्पष्ट कर दिया है कि यदि कांग्रेस प्रतिबंधों के लिए वोट करती है, तो व्हाइट हाउस इसका समर्थन करेगा।"

रूस के खिलाफ अमेरिकी प्रतिबंधों को कड़ा करने का उद्देश्य इसे यूरोपीय बाजारों से बाहर करना और संयुक्त राज्य अमेरिका से तरलीकृत गैस आपूर्तिकर्ताओं के हितों की पैरवी करना है।

हालाँकि, ट्रम्प की स्थिति ने यूरोपीय संघ में असंतोष पैदा कर दिया है। विशेष रूप से, यूरोपीय आयोग के प्रमुख, जीन-क्लाउड जंकर ने, यदि यूरोपीय कंपनियां अमेरिकी-रूसी विरोधी प्रतिबंधों से प्रभावित होती हैं, तो जवाबी कार्रवाई का आह्वान किया। जर्मनी और ऑस्ट्रिया में भी अमेरिका की स्थिति की कम आलोचना नहीं हुई - ऐसे देश जिन्हें अब रूस समर्थक के रूप में वर्गीकृत करना मुश्किल है। बर्लिन और वियना को संदेह है कि रूस के खिलाफ प्रतिबंध कड़े करने का एकमात्र उद्देश्य उसे यूरोपीय बाजार से बाहर करना और संयुक्त राज्य अमेरिका से तरलीकृत गैस को यूरोप पर थोपना है। विशेष रूप से, यह बात सुरक्षा और विदेश नीति पर जर्मन सरकार के सलाहकार, फाउंडेशन फॉर साइंस एंड पॉलिटिक्स (बर्लिन) के विशेषज्ञ कर्स्टन वेस्टफाल ने कही थी। साथ ही, लियोनिद स्लटस्की का मानना ​​है कि अमेरिका और यूरोपीय संघ में असहमति को सामान्य ज्ञान की ओर जबरन वापसी के सबूत के रूप में आंकना जल्दबाजी होगी।

लियोनिद स्लटस्की आश्वस्त हैं कि तमाम कठिनाइयों के बावजूद, रूस को PACE में अपनी सदस्यता बरकरार रखनी होगी। "हमारे "रणनीतिक मित्र" चाहेंगे कि हम हर जगह चले जाएं," राजनेता ने समझाया, "तब वे किसी भी आपत्ति पर ध्यान दिए बिना, "रूसी खतरे" की छवि बनाना शुरू कर सकते हैं जो उनके लिए उपयुक्त है। हम उन्हें उस तरह का आनंद नहीं देंगे।” साथ ही, रूस PACE सत्रों में भाग नहीं लेने जा रहा है, क्योंकि उसके नेतृत्व का, बिना किसी कारण के, मानना ​​​​है कि विधानसभा में रूस की अभूतपूर्व आलोचना एक महान शक्ति की स्थिति के योग्य नहीं है। एल स्लटस्की ने समझाया, "रूसी प्रतिनिधिमंडल तब तक बैठक कक्ष में वापस नहीं आएगा जब तक कि उसे मतदान के अधिकार सहित सभी अधिकार वापस नहीं मिल जाते।"

27 जून, 2017 को सियोल में आयोजित यूरेशियन देशों की संसदों के वक्ताओं की दूसरी बैठक संसदीय कूटनीति के विकास के लिए बहुत महत्वपूर्ण थी। पहली बार देशों के प्रतिनिधिमंडलों ने इसमें हिस्सा लिया यूरोपीय संघ- चेक गणराज्य, स्लोवाकिया और हंगरी। यूरेशियन आर्थिक आयोग के बोर्ड के अध्यक्ष तिगरान सरगस्यान ने यूरेशियन आर्थिक संघ की ओर से मंच में भाग लिया। बैठक के प्राथमिकता वाले कार्यों में से एक ग्रेटर यूरेशिया क्षेत्र में ऊर्जा और संचार से लेकर डिजिटल अर्थव्यवस्था तक सभी मुद्दों पर पारस्परिक रूप से लाभप्रद सहयोग सुनिश्चित करना था।

लियोनिद स्लटस्की के अनुसार, रूसी भाषा और संस्कृति की अंतर्राष्ट्रीय स्थिति के साथ-साथ हमवतन लोगों के साथ संबंधों को संरक्षित करना रूसी विदेश नीति के लिए एक जरूरी कार्य बना हुआ है। डिप्टी ने याद दिलाया कि यूएसएसआर के पतन के समय तक, 350 मिलियन लोग रूसी बोलते थे, और अब 270 मिलियन से अधिक नहीं हैं। स्थिति को ठीक करने के लिए, उपायों की एक पूरी श्रृंखला की आवश्यकता है, और, विशेष रूप से, सभ्य समर्थन और धन विदेशों के लिए रोसोट्रूडनिचेस्टवो और रूस के सांस्कृतिक केंद्रों की गतिविधियों के लिए।

रूसी संघ के शिक्षा मंत्रालय

रूसी राज्य मानविकी विश्वविद्यालय

अर्थशास्त्र, प्रबंधन और कानून संस्थान

संगठनात्मक विकास विभाग

इलुखिन इगोर अलेक्जेंड्रोविच

जीडी एफएस आरएफ के अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर समिति की गतिविधियों का संगठनात्मक और कानूनी समर्थन

छात्र की थीसिस

5वां पूर्णकालिक पाठ्यक्रम

बचाव के लिए स्वीकार किया गया

सिर संगठनात्मक विकास विभाग के वैज्ञानिक निदेशक

अर्थशास्त्र के डॉक्टर, ऐतिहासिक विज्ञान के प्रोफेसर उम्मीदवार, एसोसिएट प्रोफेसर

एन.आई. आर्किपोवा _______ आई.एन. एर्माकोवा

/__/_____/2000 ग्राम /__/_______/ 2000 ग्राम

मॉस्को, 2000

परिचय……………………………………………….3

अध्याय I. एक विधायी निकाय के रूप में राज्य ड्यूमा

1.1. पूर्व-क्रांतिकारी रूस में संसदवाद का इतिहास………………13

1.2. आधुनिक रूस में राज्य ड्यूमा………………………….22

1.3. राज्य ड्यूमा की संरचना……………………………………..23

1.4. अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति का निदान……………….30

अध्याय II. राज्य ड्यूमा की अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के काम में सुधार के तरीके

2.1. अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर समिति की गतिविधियों में सुधार…………………………………………………………………………………….47

2.2. अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति की गतिविधियों के लिए संगठनात्मक और कानूनी सहायता के लिए परियोजनाओं का विकास…………………………49

निष्कर्ष……………………………………………….52

प्रयुक्त स्रोतों और साहित्य की सूची………….55

अनुप्रयोग……………………………………………….58

परिचय

सरकारी निकायों को संगठनात्मक और कानूनी दस्तावेज़ीकरण प्रदान करना रूस में दशक के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक बन गया है। 1991 में सोवियत संघ के पतन के बाद गठित सत्ता के नए संस्थानों की गतिविधियाँ उचित कानूनी, दस्तावेजी और संगठनात्मक मानदंडों के बिना अकल्पनीय हैं। सत्ता के पूरे कार्यक्षेत्र में पुनर्गठन हुआ। देश में अब एक राष्ट्रपति, एक फेडरेशन काउंसिल और एक राज्य ड्यूमा है। और यह केवल संघीय स्तर पर है. नगर निगम अधिकारी मैदान पर दिखे। पश्चिमी देशों के विपरीत, जहां ये संस्थाएं सदियों से काम कर रही हैं, रूस में आवश्यक प्रावधान की समस्या असामान्य रूप से गंभीर है। यह राज्य ड्यूमा के उदाहरण में विशेष रूप से स्पष्ट है। देश की सबसे महत्वपूर्ण विधायी संस्था के पास अभी भी कोई मौलिक संगठनात्मक और कानूनी ढांचा नहीं है। विरोधाभास यह है कि विधायक अभी भी सक्षम नियम विकसित नहीं कर सके हैं जिनके द्वारा निचला सदन काम करेगा। समस्या इस तथ्य से और भी बढ़ गई है कि निचला सदन एक राजनीतिक संस्था है। इस वजह से, कभी-कभी किसी विशिष्ट गुट या राजनेता के लिए भी समितियाँ बनाना आवश्यक हो जाता है। एक उदाहरण भू-राजनीति समिति है, जिसकी अध्यक्षता अलेक्सी मित्रोफ़ानोव (एलडीपीआर) ने की थी। पिछले दीक्षांत समारोह के ड्यूमा में समिति को अनावश्यक बताकर समाप्त कर दिया गया।

हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि निचले सदन की समितियों का राज्य के लिए महत्व अलग-अलग होता है। बिना किसी संदेह के, विदेश मामलों की समिति प्रमुख लोगों में से एक है। वह बजट निर्माण, राजनयिक प्रतिनिधियों की नियुक्ति और वापसी में भाग लेता है और विदेशी खुफिया एजेंसियों के साथ मिलकर काम करता है। कई अन्य समितियों की तुलना में इस पर अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है। इसके लिए एक संगठनात्मक और कानूनी ढांचे का विकास, लगातार बदलती राजनीतिक स्थिति की परवाह किए बिना, समिति के उच्च-गुणवत्ता और निर्बाध कार्य के आधार के रूप में काम कर सकता है।

इस प्रकार, थीसिस का उद्देश्य अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति की प्रबंधन गतिविधियों में सुधार करना है। लक्ष्य के अनुसार, लेखक निम्नलिखित समस्याओं को हल करने का प्रयास करता है:

अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति की गतिविधियों के लिए मौजूदा संगठनात्मक और कानूनी समर्थन का विश्लेषण करना

अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति की संरचना की समीक्षा और निदान करें

अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति की गतिविधियों में सुधार के लिए प्रस्ताव विकसित करें

इन समस्याओं के समाधान के लिए अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति की एक योजना बनाई जाएगी, नई संरचनासमिति, अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के विनियम विकसित किए गए, अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के कार्यालय के प्रमुख कर्मचारियों के लिए नौकरी विवरण विकसित किए गए, प्रस्तावित नई योजनासमिति कार्यालय हेतु कार्मिकों का चयन।

समिति के निदान के दौरान, कार्य के लेखक ने मुख्य रूप से तीन तरीकों का इस्तेमाल किया: प्रत्यक्ष अवलोकन, साक्षात्कार और दस्तावेज़ीकरण विश्लेषण। प्री-डिप्लोमा इंटर्नशिप के साथ-साथ विश्वविद्यालय में अध्ययन के वरिष्ठ वर्षों के दौरान प्रत्यक्ष अवलोकन किया गया। इस विधि का उपयोग इस दौरान किया गया था:

समिति की बैठकें

उपसमिति की बैठकें

विदेशी प्रतिनिधिमंडलों के साथ बातचीत

विश्लेषणात्मक नोट्स तैयार करना, मसौदा कानूनों की समीक्षा और समिति को प्रस्तुत अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ

स्टाफ बैठकें

साक्षात्कार विधि का प्रयोग प्रत्यक्ष अवलोकन के संयोजन में किया गया। व्यक्तिगत कर्मचारियों और कर्मचारियों के समूह दोनों के साथ साक्षात्कार आयोजित किए गए। हालाँकि साक्षात्कार नौकरी निर्धारण प्रक्रिया के लिए अत्यंत मूल्यवान जानकारी प्रदान कर सकते हैं, साक्षात्कार को औपचारिक रूप देना कठिन होता है। इस प्रकार, अलग-अलग साक्षात्कारकर्ता एक प्रश्न अलग-अलग तरीके से पूछ सकते हैं या अनजाने में भी उत्तरदाताओं से अलग-अलग प्रश्न पूछ सकते हैं। पेशेवर साक्षात्कार आयोजित करने की लागत बहुत अधिक हो सकती है, खासकर यदि समूह साक्षात्कार आयोजित करने का निर्णय लिया गया हो।

इस पद्धति में कुछ अंतर्निहित कठिनाइयों के कारण समिति के शोध में प्रश्नावली का उपयोग नहीं किया गया था, जिसमें उत्तरदाताओं द्वारा प्रश्नावली लौटाए जाने के बाद किसी भी प्रश्न पर लौटने या अतिरिक्त जानकारी प्राप्त करने में कठिनाई, साथ ही अवैयक्तिक रूप का उपयोग करके कुछ अनुमान प्राप्त करने में असमर्थता शामिल थी। कर्मचारियों के साथ संपर्क का. यह सब बाद वाले की खुले तौर पर सवालों के जवाब देने की इच्छा पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकता है। प्रश्नावली का स्वरूप और प्रश्नों की संरचना काफी हद तक अध्ययन के उद्देश्यों पर निर्भर करती है, मौजूदा प्रतिबंधऔर, अंततः, स्वयं शोधकर्ता की योग्यता पर।

दूसरे ने एक का उपयोग किया विधि-विश्लेषणदस्तावेज़ीकरण. दोनों सामान्य ड्यूमा दस्तावेज़, जैसे राज्य ड्यूमा की प्रक्रिया के नियम, और आंतरिक समिति दस्तावेज़ (समिति पर विनियम, स्टाफ सदस्यों के नौकरी विवरण, तंत्र पर विनियम) की जांच की गई।

कार्य का पहला भाग रूस में राज्य ड्यूमा के विकास के ऐतिहासिक पथ की जांच करेगा। विशेष ध्यानचौंकाने वाली बात यह है कि देश में चैंबर की कमजोरी इतिहास के कारण है। सदी की शुरुआत में ड्यूमा के उद्भव ने लोकतांत्रिक पथ पर देश के विकास की शुरुआत को चिह्नित नहीं किया। ड्यूमा केवल कुछ वर्षों तक ही चला और एक विधायी निकाय बनने में विफल रहा। इसके अलावा, कार्य सत्ता के आधुनिक संगठन में निचले सदन के स्थान की जांच करता है। विधायी प्रक्रिया का वर्णन नहीं किया गया है, क्योंकि संविधान में इसका पर्याप्त विवरण दिया गया है। इसके बाद, राज्य ड्यूमा की संरचना का विश्लेषण किया जाता है। यह समितियों और आयोगों में विभाजित है। उनके गठन के सिद्धांत पर विशेष ध्यान दिया जाता है। लेखक निचले सदन को शासन की वस्तु मानने का प्रयास करता है। एक विशेष कठिनाई इस तथ्य में निहित है कि ड्यूमा में कोई कठोर शक्ति ऊर्ध्वाधर नहीं है। ड्यूमा के अध्यक्ष, समितियों और आयोगों के प्रमुखों को सामान्य प्रतिनिधियों की तुलना में केवल थोड़ी अधिक संगठनात्मक शक्तियाँ प्राप्त होती हैं। प्रत्यक्ष अधीनता मौजूद नहीं है. प्रत्येक निर्वाचित लोकलुभावन "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के उप पर कानून" के अनुसार कार्य करता है। इसका मतलब यह है कि किसी समिति का अध्यक्ष, उदाहरण के लिए, किसी समिति सदस्य को किसी विशेष मुद्दे को उठाने का निर्देश नहीं दे सकता है। अत: कार्य डिज़ाइन में सुधार करके ही कार्य में सुधार लाया जा सकता है। इसके अलावा, कार्य अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के तंत्र के कार्य की जांच करता है। इस प्रभाग पर विशेष ध्यान दिया जाता है। तथ्य यह है कि यह उपकरण पूरी तरह से तकनीकी निकाय नहीं है। सचिव और टाइपिस्ट कर्मचारियों का अल्पसंख्यक हिस्सा बनाते हैं। उपकरण का मुख्य कार्य विश्लेषणात्मक है. इसमें विशेषज्ञ विशेषज्ञ, सलाहकार और सलाहकार शामिल होते हैं जो समिति के सदस्यों को उनके काम में सहायता करते हैं। उनके कार्यों में विश्लेषणात्मक नोट्स तैयार करना, सिफारिशें और समिति को प्रस्तुत बिलों की समीक्षा करना शामिल है। इस प्रकार, उनकी योग्यताएं यह निर्धारित करती हैं कि राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए गए मसौदा कानून देश के लिए कितने सक्षम और आवश्यक होंगे।

कार्य के दूसरे भाग में, अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के संगठनात्मक और कानूनी समर्थन में सुधार के प्रस्ताव रखे गए हैं। समिति को उपसमितियों में विभाजित करने की एक मौलिक रूप से भिन्न योजना प्रस्तावित है। समिति के अधीन एक परिषद के निर्माण पर विशेष ध्यान दिया जाता है। इसमें विदेश मंत्रालय के दिग्गज, विदेशी खुफिया विभाग, इससे निपटने वाले "थिंक टैंक" के प्रमुख शामिल होने चाहिए विदेश नीति. इससे, सबसे पहले, विदेश नीति की निरंतरता सुनिश्चित होगी, और दूसरे, अधिक का संग्रह सुनिश्चित होगा विस्तृत श्रृंखलाप्रत्येक विवादास्पद मुद्दे पर राय, जैसे START II संधि का अनुसमर्थन। इसके अलावा, कार्य में अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति पर मसौदा विनियम और तंत्र के प्रमुख कर्मचारियों के नौकरी विवरण का प्रस्ताव है। विनियम समिति को उपसमितियों में विभाजित करने की प्रस्तावित नई योजना को दर्शाते हैं; समिति के अध्यक्ष, उनके प्रतिनिधियों और सामान्य सदस्यों की शक्तियों को अधिक स्पष्ट रूप से चित्रित किया गया है। विनियम इस प्रकार के दस्तावेज़ के लिए नए मानकों को भी ध्यान में रखते हैं।

नौकरी विवरण में, तंत्र के कर्मचारियों के कार्यों और जिम्मेदारियों के परिसीमन पर मुख्य ध्यान दिया जाता है। वर्तमान में समिति के भीतर जिम्मेदारियों में बहुत अधिक ओवरलैप है। खराब समन्वय के कारण, अलग-अलग कलाकारों को एक ही निर्देश दिए जाते हैं। नौकरी विवरण कर्मचारी उम्मीदवारों को मंजूरी देने के लिए एक नई योजना को भी दर्शाते हैं। भर्ती को और अधिक वैयक्तिकृत करने की आवश्यकता है। वर्तमान भर्ती योजना के कभी-कभी विनाशकारी परिणाम होते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति एक प्रबंधक के लिए अध्ययन की वस्तु के रूप में काफी असामान्य है। सबसे पहले, जैसा कि ऊपर कहा गया है, कोई नहीं है शक्ति संरचना. दूसरे, समिति राज्य ड्यूमा के अन्य प्रभागों से काफी भिन्न है। इस तथ्य के कारण कि इसका राज्य की विदेश नीति पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है, बड़ा मूल्यवानसमिति के अध्यक्ष और उसके सदस्यों की पहचान प्राप्त करता है। समिति के अध्यक्ष प्रतिदिन रूसी विदेश मंत्रालय के उप प्रमुखों से मिलते हैं। विदेशों में राजनयिक प्रतिनिधियों को समिति के सदस्यों की सहमति से ही नियुक्त और वापस बुलाया जाता है। समिति के तत्वावधान में, इसके अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर गोलमेज और संसदीय सुनवाई आयोजित की जाती है। समिति कोई कठोर संरचना नहीं है. एक नियम के रूप में, यदि अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर चर्चा करना आवश्यक हो, तो कार्य आयोग बनाए जाते हैं। उदाहरण के लिए, समिति को दोहरे कराधान से बचने पर एक विदेशी राज्य के साथ एक मसौदा समझौता प्राप्त होता है। कराधान समिति की सहमति के बिना राज्य ड्यूमा द्वारा इस तरह के समझौते की मंजूरी की सिफारिश अकल्पनीय है। ऐसे आयोगों के निरंतर निर्माण के लिए भी कुछ विनियमन की आवश्यकता होती है।

निष्कर्ष में, समिति के सर्वेक्षण के परिणामस्वरूप निकाले गए निष्कर्ष दिए गए हैं, और इस थीसिस के व्यावहारिक मूल्य की पुष्टि की गई है।

कार्य के लेखन के दौरान बड़ी संख्या में प्रकाशित और अप्रकाशित दोनों स्रोतों का उपयोग किया गया। पहले में रूसी संघ का संविधान है, जो मूल कानून है जो संघीय अधिकारियों की प्रणाली में राज्य ड्यूमा का स्थान निर्धारित करता है। यह डिप्टी कोर का आकार निर्धारित करता है और विधायी गतिविधि की प्रक्रिया का वर्णन करता है। "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा की प्रक्रिया के नियम" मुख्य दस्तावेज है जो संसद के निचले सदन की आंतरिक संरचना को निर्धारित करता है। "विनियम" समितियों के गठन और बैठकें आयोजित करने की प्रक्रिया का विस्तार से वर्णन करते हैं। संघीय कानून "फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के डिप्टी की स्थिति पर" एक डिप्टी की स्थिति, उसके अधिकार, कर्तव्य और शक्तियां निर्धारित करता है। संघीय कानून "रूसी संघ की सिविल सेवा की बुनियादी बातों पर" परिभाषित करता है सामान्य सिद्धांतोंरूस में सिविल सेवाएँ। इसमें सरकारी कर्मचारियों की जिम्मेदारियों का भी वर्णन है। संघीय कानून "राज्य रहस्यों पर" उन सूचनाओं की एक सूची को परिभाषित करता है जो सरकारी एजेंसियों के कर्मचारियों द्वारा प्रकटीकरण के अधीन नहीं हैं। अप्रकाशित स्रोतों से, "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा की अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति पर विनियम" पर ध्यान देना आवश्यक है। यह समिति की आंतरिक संरचना, उसके अध्यक्ष, उसके उपाध्यक्ष और समिति के सदस्यों के अधिकारों को परिभाषित करता है। "अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के उपकरण पर विनियम" उपकरण की संरचना, कार्यों और कार्यों का वर्णन करता है। दस्तावेज़ उपकरण की संरचना पर विशेष ध्यान देता है। रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा की अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के कर्मचारियों के नौकरी विवरण, राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष के राज्य ड्यूमा के कर्मचारियों को पत्र का भी उपयोग किया गया था।

थीसिस के विषय पर व्यावहारिक रूप से कोई साहित्य नहीं है। समिति की गतिविधियों के लिए संगठनात्मक और कानूनी समर्थन का विषय रूसी लेखकों द्वारा विकसित नहीं किया गया है। काम का पहला भाग लिखते समय, मैंने आई.पी. की पुस्तक का उपयोग किया। रयबकिन “रूसी संसदवाद। कहानी। कार्यप्रणाली। समस्याएँ।" यह वर्तमान चरण में घरेलू संसदवाद के विकास के मार्ग का पता लगाता है। ए.एस. की पुस्तक में अवक्यान की "फेडरल असेंबली-रूस की संसद", मुख्य ध्यान उन कानूनी मानदंडों पर दिया जाता है जो राज्य ड्यूमा अपने काम में उपयोग करता है। सरकार की शाखाओं के बीच संबंधों का वर्णन करते समय ए.एन. द्वारा मोनोग्राफ का उपयोग संदर्भ के रूप में किया गया था। शोखिन "विधायी प्रक्रिया में अधिकारियों के बीच बातचीत।" प्रकाशित स्रोतों के संग्रह के रूप में, आई.एम. द्वारा संपादित पुस्तक पर ध्यान दिया गया। स्टेपानोवा और टी.वाई.ए. खाबरीवा "रूस का संसदीय कानून"। निचले सदन के प्रकाशन गृह द्वारा प्रकाशित लेखकों के एक समूह की पुस्तक "स्टेट ड्यूमा का इतिहास" का उपयोग राज्य ड्यूमा के इतिहास पर मुख्य स्रोत के रूप में किया गया था।

थीसिस का दूसरा भाग लिखते समय समिति के पूर्व अध्यक्ष वी.पी. के साक्षात्कार पर मुख्य ध्यान दिया गया। ल्यूकिन और समिति के वर्तमान प्रमुख डी.ओ. पत्रिकाओं और टेलीविजन कंपनियों के लिए रोगोज़िन। दस्तावेज़ीकरण को आर्टेमोव ओ.यू., एर्मकोवा आई.एन., आर्किपोवा एन.आई. द्वारा पुस्तक में पोस्ट किए गए नमूनों के अनुसार विकसित किया गया था। ओविचिनिकोवा एन.आई. "कार्मिक प्रबंधन: कार्मिक प्रौद्योगिकी, मूल्यांकन, पारिश्रमिक।"

अध्याय मैं . एक विधायी निकाय के रूप में राज्य ड्यूमा .

1.1. क्रांतिकारी पूर्व में संसदवाद का इतिहास रूस.

वर्तमान राज्य ड्यूमा की कमजोरी इतिहास के कारण है। कई यूरोपीय देशों के विपरीत, जहां संसदीय परंपराएं सदियों से विकसित हुई हैं, रूस में संसदीय प्रकार की पहली प्रतिनिधि संस्था (इस शब्द की नवीनतम समझ में) केवल 1906 में बुलाई गई थी। इसे स्टेट ड्यूमा कहा जाता था। दो बार इसे सरकार द्वारा तितर-बितर कर दिया गया, लेकिन यह निरंकुशता के पतन तक लगभग 12 वर्षों तक अस्तित्व में रहा, जिसमें चार दीक्षांत समारोह (पहला, दूसरा, तीसरा, चौथा राज्य ड्यूमा) हुए।

सभी चार डुमास में (निश्चित रूप से, अलग-अलग अनुपात में), प्रतिनिधियों के बीच प्रमुख स्थान पर स्थानीय कुलीन वर्ग, वाणिज्यिक और औद्योगिक पूंजीपति वर्ग, शहरी बुद्धिजीवियों और किसानों के प्रतिनिधियों का कब्जा था। वे इस संस्था में रूस के विकास के तरीकों और सार्वजनिक चर्चा के कौशल के बारे में अपने विचार लाए। यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण था कि ड्यूमा में बुद्धिजीवियों ने विश्वविद्यालय की कक्षाओं और अदालती बहसों में अर्जित कौशल का उपयोग किया, और किसान अपने साथ सांप्रदायिक स्वशासन की कई लोकतांत्रिक परंपराओं को ड्यूमा तक ले गए। सामान्य तौर पर, स्टेट ड्यूमा का कार्य 20वीं सदी की शुरुआत में रूस में था महत्वपूर्ण कारकराजनीतिक विकास, सार्वजनिक जीवन के कई क्षेत्रों को प्रभावित करना।

आधिकारिक तौर पर, रूस में सभी वर्ग का प्रतिनिधित्व 6 अगस्त, 1905 को प्रकाशित राज्य ड्यूमा के निर्माण पर घोषणापत्र और कानून द्वारा स्थापित किया गया था।

निकोलस द्वितीय ने, सरकार के उदारवादी विंग के दबाव में, जिसका प्रतिनिधित्व मुख्य रूप से उनके प्रधान मंत्री एस.यू. विटे ने किया, ने रूस में स्थिति को आगे नहीं बढ़ाने का फैसला किया, जिससे जनता की जरूरतों को ध्यान में रखने के उनके इरादे स्पष्ट हो गए सत्ता के एक प्रतिनिधि निकाय के लिए. यह सीधे संकेतित घोषणापत्र में कहा गया है: "अब समय आ गया है, उनकी अच्छी पहल के बाद, पूरे रूसी भूमि से निर्वाचित लोगों को कानूनों के प्रारूपण में निरंतर और सक्रिय भागीदारी के लिए बुलाया जाए, जिसमें इस उद्देश्य के लिए भी शामिल है। उच्चतम सरकारी एजेंसियोंएक विशेष विधायी संस्था, जो राज्य के राजस्व और व्यय के विकास और चर्चा के लिए जिम्मेदार है।

जैसा कि घोषणापत्र से देखा जा सकता है, शुरू में नए निकाय की केवल विधायी और सलाहकार प्रकृति का इरादा था।

17 अक्टूबर, 1905 के घोषणापत्र ने ड्यूमा की शक्तियों का उल्लेखनीय रूप से विस्तार किया। ज़ार को समाज में क्रांतिकारी भावना के उदय पर विचार करने के लिए मजबूर होना पड़ा। इसके अलावा, राजा की संप्रभुता, अर्थात्। उसकी शक्ति की निरंकुश प्रकृति बरकरार रही।

प्रथम ड्यूमा के चुनाव की प्रक्रिया दिसंबर 1905 में जारी चुनाव कानून में निर्धारित की गई थी। इसके अनुसार, चार चुनावी क्यूरिया स्थापित किए गए:

ज़मींदार, शहरी, किसान और श्रमिक। श्रमिक क्यूरिया के अनुसार, केवल उन सर्वहाराओं को वोट देने की अनुमति थी जो कम से कम 50 कर्मचारियों वाले उद्यमों में कार्यरत थे, परिणामस्वरूप, 2 मिलियन पुरुष श्रमिक तुरंत वोट देने के अधिकार से वंचित हो गए। चुनाव स्वयं सामान्य नहीं थे। महिलाओं, 25 वर्ष से कम उम्र के युवाओं, सैन्य कर्मियों और कई राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों को बाहर रखा गया।

साथ ही, चुनाव भी समान नहीं थे. जमींदार कुरिया में प्रति 2 हजार मतदाताओं पर एक मतदाता था, शहरी कुरिया में - प्रति 4 हजार, किसान कुरिया में - प्रति 30, श्रमिक कुरिया में - प्रति 90 हजार;

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि चुनाव भी प्रत्यक्ष नहीं थे, बल्कि श्रमिकों और किसानों के लिए तीन-चरणीय और चार-चरणीय थे।

निर्वाचित ड्यूमा प्रतिनिधियों की कुल संख्या अलग-अलग समय 480 से 525 लोगों तक थी।

23 अप्रैल, 1906 को निकोलस द्वितीय ने "कोड ऑफ़ बेसिक" को मंजूरी दी राज्य के कानून”, जिसे ड्यूमा आम तौर पर केवल ज़ार की पहल पर ही बदल सकता था। ये कानून, विशेष रूप से, भविष्य की रूसी संसद की गतिविधियों पर कई प्रतिबंधों का प्रावधान करते हैं। मुख्य बात यह थी कि कानून राजा की मंजूरी के अधीन थे। देश की समस्त कार्यकारी शक्तियाँ भी उन्हीं के अधीन थीं। सरकार उन पर निर्भर थी, ड्यूमा पर नहीं।

राजा ने मंत्रियों को नियुक्त किया, अकेले ही देश की विदेश नीति का निर्देशन किया, सशस्त्र बल उसके अधीन थे, उसने युद्ध की घोषणा की, शांति स्थापित की, और किसी भी क्षेत्र में मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति लागू कर सकता था। इसके अलावा, एक विशेष पैराग्राफ 87 को "बुनियादी राज्य कानूनों की संहिता" में पेश किया गया था, जिसने टसर को, ड्यूमा के सत्रों के बीच ब्रेक के दौरान, केवल अपने नाम पर नए कानून जारी करने की अनुमति दी थी। बाद में, निकोलस द्वितीय ने इस पैराग्राफ का उपयोग उन कानूनों को पारित करने के लिए किया जिन्हें ड्यूमा ने शायद नहीं अपनाया होगा, इसलिए, तीसरे के अपवाद के साथ, ड्यूमा ने वास्तव में केवल कुछ महीनों के लिए कार्य किया।

पहला ड्यूमा अप्रैल से जुलाई 1906 तक चला। केवल एक सत्र हुआ. ड्यूमा में विभिन्न राजनीतिक दलों के प्रतिनिधि शामिल थे।

इसका सबसे बड़ा गुट कैडेट था - 179 प्रतिनिधि। ऑक्टोब्रिस्टों की संख्या 16 थी, सोशल डेमोक्रेट्स की संख्या 18 थी। तथाकथित राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के 63 प्रतिनिधि थे, 105 गैर-पार्टी प्रतिनिधि थे। एक प्रभावशाली गुट रूस की एग्रेरियन लेबर पार्टी के प्रतिनिधियों से बना था - या, जैसा कि वे थे तब उन्हें "ट्रुडोविक्स" कहा जाता था। गुट ने अपने रैंकों में 97 प्रतिनिधियों की गिनती की और व्यावहारिक रूप से सभी दीक्षांत समारोहों के लिए इस कोटा को बरकरार रखा।

सेंट पीटर्सबर्ग विश्वविद्यालय के प्रोफेसर कैडेट एस.ए. मुरोम्त्सेव को प्रथम ड्यूमा का अध्यक्ष चुना गया।

अपनी गतिविधि की शुरुआत से ही, ड्यूमा ने प्रदर्शित किया कि उसका मनमानापन और अधिनायकवाद सहने का कोई इरादा नहीं है। शाही शक्ति. यह रूसी संसद के काम के पहले दिनों से ही स्पष्ट था। 5 मई, 1906 को ज़ार के "सिंहासन से भाषण" के जवाब में, ड्यूमा ने एक संबोधन अपनाया जिसमें उसने राजनीतिक कैदियों के लिए माफी, राजनीतिक स्वतंत्रता के वास्तविक कार्यान्वयन, सार्वभौमिक समानता, राज्य, उपनगर और मठ के परिसमापन की मांग की। भूमि, आदि आठ दिन बाद मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष आई.एल. गोरेमीकिन ने ड्यूमा की सभी माँगों को अस्वीकार कर दिया। बदले में, बाद वाले ने सरकार में पूर्ण अविश्वास का प्रस्ताव पारित किया और उसके इस्तीफे की मांग की। सामान्य तौर पर, अपने काम के 72 दिनों के दौरान, प्रथम ड्यूमा ने अवैध सरकारी कार्यों के लिए 391 अनुरोध स्वीकार किए।

अंत में, इसे ज़ार द्वारा भंग कर दिया गया, जो इतिहास में "लोकप्रिय क्रोध के ड्यूमा" के रूप में दर्ज हुआ।

दूसरा ड्यूमा फरवरी से जून 1907 तक चला। एक सत्र भी हुआ. प्रतिनिधियों की संरचना के संदर्भ में, यह पहले के काफी बाईं ओर था। हालाँकि, tsarist प्रशासन की योजना के अनुसार, इसे अधिक दक्षिणपंथी होना चाहिए था।

यह विशेषता है कि प्रथम ड्यूमा और द्वितीय ड्यूमा की अधिकांश बैठकें प्रक्रियात्मक समस्याओं के प्रति समर्पित थीं। यह कुछ विधेयकों पर चर्चा के दौरान सरकार के साथ संघर्ष का एक रूप बन गया, जिसे सरकार के अनुसार, ड्यूमा को उठाने और चर्चा करने का अधिकार नहीं था। सरकार, केवल ज़ार के अधीन, ड्यूमा के साथ समझौता नहीं करना चाहती थी, और ड्यूमा, खुद को "लोगों की पसंद" मानते हुए, इस स्थिति के सामने झुकना नहीं चाहता था और एक तरह से अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने की कोशिश करता था या एक और। अंततः, ऐसे संघर्ष उन कारणों में से एक बने जिनके कारण 3 जून, 1907 को दूसरा ड्यूमा भंग कर दिया गया।

नए चुनावी कानून की शुरूआत के परिणामस्वरूप, तीसरा ड्यूमा बनाया गया।

इसमें विरोधी विचारधारा वाले प्रतिनिधियों की संख्या में तेजी से कमी आई है, लेकिन वफादार निर्वाचित अधिकारियों की संख्या में वृद्धि हुई है, जिनमें वी.एम. जैसे धुर दक्षिणपंथी चरमपंथी भी शामिल हैं। पुरिशकेविच, जिन्होंने ड्यूमा मंच से घोषणा की: "मेरे दाहिनी ओर केवल एक दीवार है!"

तीसरे ड्यूमा, जो चार में से एकमात्र था, ने नवंबर 1907 से जून 1912 तक ड्यूमा के चुनावों पर कानून द्वारा आवश्यक पूरे पांच साल के कार्यकाल को पूरा किया।

पांच सत्र हुए.

यह ड्यूमा पिछले दो ड्यूमा से कहीं अधिक प्रतिक्रियावादी था। पार्टी गठबंधन ने भी इसकी गवाही दी. तीसरे ड्यूमा में 50 दूर-दराज़ प्रतिनिधि, 97 उदारवादी दक्षिणपंथी और राष्ट्रवादी समूह दिखाई दिए: मुस्लिम - 8 प्रतिनिधि, लिथुआनियाई-बेलारूसी - 7, पोलिश - 11।

ऑक्टोब्रिस्ट एन.ए. को ड्यूमा का अध्यक्ष चुना गया। खोम्यकोव, जिन्हें मार्च 1910 में प्रमुख व्यापारी और उद्योगपति ए.आई. द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था। बेहद साहसी व्यक्ति गुचकोव ने एंग्लो-बोअर युद्ध में लड़ाई लड़ी, जहां वह अपनी लापरवाही और वीरता के लिए प्रसिद्ध हो गए।

अपनी लंबी उम्र के बावजूद, तीसरा ड्यूमा अपने गठन के पहले महीनों से ही संकटों से उभर नहीं पाया। विभिन्न अवसरों पर तीव्र संघर्ष उत्पन्न हुए: सेना में सुधार के मुद्दों पर, रूस में शाश्वत रूप से अनसुलझे किसान मुद्दे पर, "राष्ट्रीय सरहदों" के प्रति रवैये के मुद्दे पर, साथ ही व्यक्तिगत महत्वाकांक्षाओं के कारण जिन्होंने डिप्टी कोर को अलग कर दिया। दिन.

लेकिन इन बेहद कठिन परिस्थितियों में भी, विपक्षी विचारधारा वाले प्रतिनिधियों ने अपनी राय व्यक्त करने के तरीके ढूंढ लिए। इस प्रयोजन के लिए, प्रतिनिधियों ने अनुरोध प्रणाली का व्यापक रूप से उपयोग किया। किसी भी आपात स्थिति के लिए, प्रतिनिधि, एक निश्चित संख्या में हस्ताक्षर एकत्र करके, एक प्रक्षेप प्रस्तुत कर सकते हैं, यानी, सरकार से अपने कार्यों पर रिपोर्ट करने की मांग, जिसका एक या दूसरे मंत्री को जवाब देना होता है।

विभिन्न विधेयकों पर चर्चा के दौरान ड्यूमा में दिलचस्प अनुभव जमा हुआ।

कुल मिलाकर, ड्यूमा में लगभग 30 आयोग थे। बड़े आयोग, जैसे कि बजट आयोग, में कई दर्जन लोग शामिल थे।

गुटों में उम्मीदवारों की प्रारंभिक मंजूरी के साथ ड्यूमा की एक आम बैठक में आयोग के सदस्यों का चुनाव किया गया। अधिकांश आयोगों में सभी गुटों के अपने-अपने प्रतिनिधि होते थे।

मंत्रालयों से ड्यूमा में आने वाले विधेयकों पर सबसे पहले ड्यूमा की बैठक में विचार किया जाता था, जिसमें ड्यूमा के अध्यक्ष, उनके साथी, ड्यूमा के सचिव और उनके साथी शामिल होते थे। बैठक ने बिल को एक आयोग को भेजने पर प्रारंभिक निष्कर्ष निकाला, जिसे बाद में ड्यूमा ने मंजूरी दे दी।

ड्यूमा द्वारा प्रत्येक परियोजना पर तीन रीडिंग में विचार किया गया। सबसे पहले, जिसकी शुरुआत स्पीकर के भाषण से हुई, बिल पर सामान्य चर्चा हुई। बहस के अंत में, अध्यक्ष ने लेख-दर-लेख पढ़ने पर स्विच करने का प्रस्ताव रखा।

दूसरे वाचन के बाद, ड्यूमा के अध्यक्ष और सचिव ने विधेयक पर अपनाए गए सभी प्रस्तावों का सारांश बनाया। उसी समय, लेकिन एक निश्चित अवधि से बाद में, नए संशोधन प्रस्तावित करने की अनुमति नहीं दी गई। तीसरा वाचन मूलतः दूसरा लेख-दर-लेख वाचन था। इसका उद्देश्य उन तकनीकी संशोधनों को बेअसर करना था जो दूसरे वाचन में यादृच्छिक बहुमत की मदद से पारित हो सकते थे और प्रभावशाली गुटों के अनुकूल नहीं थे। तीसरे वाचन के अंत में, पीठासीन अधिकारी ने स्वीकृत संशोधनों के साथ विधेयक को समग्र रूप से मतदान के लिए रखा।

ड्यूमा की अपनी विधायी पहल इस आवश्यकता से सीमित थी कि प्रत्येक प्रस्ताव कम से कम 30 प्रतिनिधियों से आए।

इतिहास में चौथा और आखिरी निरंकुश रूसड्यूमा का उदय देश और पूरी दुनिया के लिए संकट-पूर्व काल में हुआ - विश्व युद्ध की पूर्व संध्या पर। नवम्बर 1912 से अक्टूबर 1917 तक पाँच सत्र हुए। चौथे ड्यूमा की संरचना तीसरे ड्यूमा से बहुत कम भिन्न थी। सिवाय इसके कि डिप्टी रैंक में पादरी वर्ग में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है।

अपने काम की पूरी अवधि के दौरान चौथे ड्यूमा के अध्यक्ष एक बड़े येकातेरिनोस्लाव ज़मींदार, एक बड़े पैमाने के राज्य दिमाग वाले व्यक्ति, ऑक्टोब्रिस्ट एम.वी. थे।

स्थिति ने चौथे ड्यूमा को बड़े पैमाने पर काम पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति नहीं दी। उसे लगातार बुखार रहता था. इसके अलावा, अगस्त 1914 में विश्व युद्ध के फैलने के साथ, मोर्चे पर रूसी सेना की बड़ी विफलताओं के बाद, ड्यूमा ने कार्यकारी शाखा के साथ एक तीव्र संघर्ष में प्रवेश किया।

3 सितंबर, 1915 को, ड्यूमा द्वारा सरकार द्वारा आवंटित युद्ध ऋण स्वीकार करने के बाद, इसे छुट्टियों के लिए भंग कर दिया गया था। फरवरी 1916 में ड्यूमा की दोबारा बैठक हुई।

लेकिन ड्यूमा अधिक समय तक नहीं टिक सका। 16 दिसम्बर, 1916 को इसे पुनः भंग कर दिया गया। इसने निकोलस द्वितीय के फरवरी के त्याग की पूर्व संध्या पर 14 फरवरी, 1917 को अपनी गतिविधियाँ फिर से शुरू कीं। 25 फरवरी को इसे दोबारा भंग कर दिया गया. कोई और आधिकारिक योजना नहीं थी. अनौपचारिक रूप से और वास्तव में अस्तित्व में था।

ड्यूमा ने अनंतिम सरकार की स्थापना में अग्रणी भूमिका निभाई। उसके अधीन, उसने "निजी बैठकों" की आड़ में काम किया। बोल्शेविकों ने एक से अधिक बार इसके फैलाव की मांग की, लेकिन व्यर्थ। 6 अक्टूबर, 1917 को, अनंतिम सरकार ने संविधान सभा के चुनाव की तैयारियों के संबंध में ड्यूमा को भंग करने का निर्णय लिया। 18 दिसंबर, 1917 को लेनिन की काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के एक फरमान ने राज्य ड्यूमा के कार्यालय को ही समाप्त कर दिया।

1.2. आधुनिक रूस में राज्य ड्यूमा

वर्तमान रूसी संसद द्विसदनीय है। इसमें राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल शामिल हैं। उत्तरार्द्ध को आमतौर पर ऊपरी कक्ष कहा जाता है। ड्यूमा - निचला। तथ्य यह है कि ऐसा विभाजन वास्तविक स्थिति के अनुरूप नहीं है। जीडी का मूल्य बहुत अधिक है। इसकी क्षमता में प्रधान मंत्री की नियुक्ति के लिए राष्ट्रपति को सहमति देना, सरकार में विश्वास के मुद्दे को हल करना, सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष, अन्य अधिकारियों के लेखा चैंबर को नियुक्त करना और बर्खास्त करना शामिल है। हालाँकि, राज्य ड्यूमा का मुख्य कार्य गोद लेना है संघीय कानून. निचला सदन विधायी श्रृंखला की मुख्य कड़ी है। वह ही है जो किसी भी विधेयक को लागू कर सकती है, किसी अंतरराष्ट्रीय संधि को अस्वीकार या स्वीकृत कर सकती है। राज्य ड्यूमा के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मुद्दों की एक अत्यंत विस्तृत श्रृंखला इसकी संरचना निर्धारित करती है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि निचले सदन में न केवल 450 प्रतिनिधि हैं, बल्कि बड़ी संख्या में लोग भी हैं जो उनके काम में मदद करते हैं: कर्मचारी सदस्य, सहायक, सलाहकार, आदि।

1.3. राज्य ड्यूमा की संरचना

निचले सदन के कार्य का नेतृत्व राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष द्वारा किया जाता है। वह अधिकांश प्रतिनिधियों द्वारा चुना जाता है। वक्ता बैठकें आयोजित करता है और संगठनात्मक कार्यों में लगा रहता है। निचला सदन स्वयं समितियों और आयोगों में विभाजित है। उत्तरार्द्ध की गतिविधियाँ एक निश्चित अवधि या विशिष्ट कार्य तक सीमित हैं।

राज्य ड्यूमा की समितियाँ किसी दिए गए दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के कार्यालय के कार्यकाल से अधिक नहीं की अवधि के लिए बनाई जाती हैं। राज्य ड्यूमा की समितियों पर नियमों को चैंबर के एक प्रस्ताव द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

राज्य ड्यूमा, एक नियम के रूप में, उप संघों के आनुपातिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत के आधार पर समितियाँ और आयोग बनाता है।

प्रत्येक समिति और प्रत्येक आयोग की संख्यात्मक संरचना राज्य ड्यूमा द्वारा निर्धारित की जाती है, लेकिन, एक नियम के रूप में, चैंबर के 12 से कम और 35 से अधिक प्रतिनिधि नहीं हो सकते हैं।

समिति अपनी गतिविधियों के मुख्य क्षेत्रों में उपसमितियाँ बना सकती है।

समितियों, आयोगों के अध्यक्षों और उनके प्रतिनिधियों का चुनाव राज्य ड्यूमा के उपाध्यक्षों के चुनाव के लिए निर्धारित तरीके से चैंबर द्वारा किया जाता है।

समितियों, आयोगों के अध्यक्षों और उनके प्रतिनिधियों का चुनाव सदन द्वारा बहुमत से किया जाता है कुल गणनागुटों और उप समूहों के प्रतिनिधित्व पर राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि। उम्मीदवारों की एक ही सूची पर मतदान किया जा सकता है। चुनाव पर निर्णय को चैंबर के एक प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। समितियों एवं आयोगों के अध्यक्षों की पदमुक्ति पर निर्णय

राज्य ड्यूमा और उनके प्रतिनिधियों को राज्य ड्यूमा के कुल प्रतिनिधियों के बहुमत से पद से हटा दिया जाता है।

किसी समिति या आयोग की संरचना को राज्य ड्यूमा द्वारा राज्य ड्यूमा के कुल प्रतिनिधियों के बहुमत से अनुमोदित किया जाता है। किसी समिति या आयोग की संरचना को मंजूरी देने का निर्णय राज्य ड्यूमा के एक प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। किसी समिति या आयोग की संरचना में परिवर्तन राज्य ड्यूमा के संकल्प द्वारा किया जाता है।

राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधियों को समितियों और साख आयोग के लिए नहीं चुना जा सकता है। राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष, उनके प्रतिनिधियों और उप संघों के प्रमुखों को छोड़कर, राज्य ड्यूमा के प्रत्येक डिप्टी को राज्य ड्यूमा की समितियों में से एक का सदस्य होना आवश्यक है।

एक राज्य ड्यूमा डिप्टी इसकी केवल एक समिति का सदस्य हो सकता है।

राज्य ड्यूमा की किसी समिति या आयोग की बैठक तभी मान्य होती है जब समिति या आयोग के सदस्यों की कुल संख्या के आधे से अधिक सदस्य उपस्थित हों।

बैठक की अध्यक्षता समिति के अध्यक्ष, आयोग या उनके उपाध्यक्ष द्वारा की जाती है।

समिति और आयोग की बैठकें आवश्यकतानुसार आयोजित की जाती हैं, लेकिन महीने में कम से कम दो बार।

किसी समिति, आयोग की असाधारण बैठक समिति, आयोग के अध्यक्ष द्वारा अपनी पहल पर या समिति, आयोग के सदस्यों की कुल संख्या के कम से कम एक चौथाई की पहल पर बुलाई जाती है।

समिति या आयोग का अध्यक्ष समिति या आयोग के सदस्यों को किसी समिति या आयोग की बैठक के बारे में कम से कम दो दिन पहले सूचित करता है, और बैठक में अन्य प्रतिभागियों को भी पहले से सूचित करता है। राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के लिए आवश्यक जानकारी चैंबर के बुलेटिन बोर्ड पर पोस्ट की जाती है।

एक राज्य ड्यूमा डिप्टी उस समिति या आयोग की बैठकों में भाग लेने के लिए बाध्य है जिसका वह सदस्य है।

राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी को किसी वैध कारण के लिए किसी समिति या आयोग की बैठक में भाग लेने की असंभवता के बारे में समिति या आयोग के अध्यक्ष को पहले से सूचित करना होगा।

किसी समिति या आयोग का निर्णय बैठक में उपस्थित समिति या आयोग के कुल सदस्यों के बहुमत से किया जाता है, जब तक कि नियमों द्वारा अन्यथा प्रदान न किया गया हो। बैठक के कार्यवृत्त पर अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों को समितियों और आयोगों की बैठकों के कार्यवृत्त से परिचित होने का अधिकार है।

राज्य ड्यूमा की समितियों और आयोगों को अगली बैठक के लिए राज्य ड्यूमा के काम के लिए एक मसौदा प्रक्रिया पर राज्य ड्यूमा परिषद की बैठक में प्रस्ताव प्रस्तुत करने का अधिकार है। एक डिप्टी - समिति, आयोग की ओर से एक समिति, आयोग का एक प्रतिनिधि, समिति के अधिकार क्षेत्र के भीतर मुद्दों पर रिपोर्ट और सह-रिपोर्ट के साथ चैंबर की बैठकों, अन्य समितियों और आयोगों की बैठकों में बोलने का अधिकार रखता है। या वह आयोग का प्रतिनिधित्व करता है।

राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि जो उनके सदस्य नहीं हैं, सलाहकार वोट के अधिकार के साथ राज्य ड्यूमा की एक समिति या आयोग की बैठक में भाग ले सकते हैं।

किसी समिति या आयोग की बैठक में, राज्य ड्यूमा में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि, राज्य ड्यूमा में रूसी संघ की सरकार के पूर्ण प्रतिनिधि, विधायी पहल के अधिकार के विषयों के प्रतिनिधि, जिनके समिति की बैठक में बिलों पर विचार किया जाता है, आयोग भी उपस्थित हो सकता है, और राज्य सचिव - डिप्टी ( प्रथम डिप्टी) संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुख। विशेषज्ञों, साथ ही इच्छुक सरकारी निकायों और सार्वजनिक संघों, निधियों के प्रतिनिधियों को समिति या आयोग की बैठक में आमंत्रित किया जा सकता है। संचार मीडिया.

समितियों और आयोगों को संयुक्त बैठकें आयोजित करने का अधिकार है, लेकिन ऐसी बैठकों में निर्णय समितियों और आयोगों द्वारा अलग-अलग किए जाते हैं।

समितियों और आयोगों के अधिकार क्षेत्र के भीतर विधायी मुद्दों और अन्य मुद्दों पर मामलों की वास्तविक स्थिति और जनता की राय निर्धारित करने के लिए, समितियां और आयोग संसदीय सुनवाई आयोजित कर सकते हैं, सम्मेलन, बैठकें, गोलमेज, सेमिनार आयोजित कर सकते हैं और अपने काम में भाग ले सकते हैं। क्षेत्रों में इन आयोजनों को अंजाम देने के मामले में, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों और राज्य ड्यूमा तंत्र के कर्मचारियों की व्यावसायिक यात्राएँ स्थापित प्रक्रिया के अनुसार की जाती हैं।

इन गतिविधियों को करने का प्रश्न जिसके लिए अतिरिक्त की आवश्यकता होती है वित्तीय संसाधनया राज्य ड्यूमा की बैठकों के दिनों के लिए निर्धारित, एक समिति या आयोग के प्रस्ताव पर राज्य ड्यूमा की परिषद द्वारा तय किया जाता है।

परशा।तैयारी करना व्यक्तिगत मुद्देराज्य ड्यूमा की समिति, आयोग समिति के सदस्यों, आयोग, राज्य ड्यूमा के अन्य प्रतिनिधियों, सरकारी निकायों और अन्य संगठनों के प्रतिनिधियों में से कार्य समूह बना सकता है।

समिति या आयोग को अपने काम में राज्य ड्यूमा उपकरण के कानूनी विभाग के विशेषज्ञों और अन्य विशेषज्ञों को शामिल करने का अधिकार है, साथ ही बिलों की स्वतंत्र जांच करने का निर्णय लेने का भी अधिकार है।

राज्य ड्यूमा की एक समिति या आयोग की गतिविधियाँ चर्चा की स्वतंत्रता और खुलेपन के सिद्धांतों पर आधारित हैं। मीडिया के प्रतिनिधि समिति या आयोग की बैठकों में उपस्थित हो सकते हैं।

चैंबर की समितियों और आयोगों को राज्य निकायों और अन्य संगठनों के प्रमुखों से उनकी गतिविधियों के लिए आवश्यक दस्तावेजों और सामग्रियों का अनुरोध करने का अधिकार है।

पिछले दीक्षांत समारोह के ड्यूमा में निम्नलिखित समितियों और आयोगों का गठन किया गया था:

भ्रष्टाचार विरोधी आयोग, रूसी संघ के सार्वजनिक ऋण और विदेशी संपत्तियों पर आयोग, निवेशकों के अधिकारों की सुरक्षा के लिए आयोग, चुनाव और जनमत संग्रह की तैयारी और संचालन में रूसी संघ के चुनावी कानून के आवेदन के अभ्यास का अध्ययन करने के लिए आयोग। रूसी संघ, उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन की आक्रामकता के परिणामों पर काबू पाने में यूगोस्लाविया के संघीय गणराज्य को सहायता के लिए आयोग, सामाजिक-राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक स्थिति के सामान्यीकरण को बढ़ावा देने और चेचन गणराज्य में मानवाधिकारों के सम्मान के लिए आयोग, नैतिकता आयोग, कृषि संबंधी मुद्दों पर राज्य ड्यूमा समिति, सुरक्षा समिति, बजट और कर समिति, स्थानीय सरकार के मुद्दों पर समिति, राज्य निर्माण पर समिति, वयोवृद्ध मामलों की समिति, महिला, परिवार और युवा मामलों की समिति, राष्ट्रीयता मामलों की समिति, समिति सार्वजनिक संघों पर और धार्मिक संगठन, राष्ट्रमंडल मामलों की समिति स्वतंत्र राज्यऔर हमवतन के साथ संबंध, विधान समिति, फेडरेशन मामलों और क्षेत्रीय नीति पर समिति, सूचना नीति पर समिति, क्रेडिट संस्थानों पर समिति और आर्थिक बाज़ार, संस्कृति और पर्यटन पर समिति, अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर समिति, रक्षा पर समिति, शिक्षा और विज्ञान पर समिति, स्वास्थ्य और खेल पर समिति, प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण प्रबंधन पर समिति, उत्तर की समस्याओं पर समिति और सुदूर पूर्व, उद्योग, निर्माण और उच्च प्रौद्योगिकियों पर समिति, राज्य ड्यूमा के विनियम और कार्य संगठन पर समिति, संपत्ति पर समिति, श्रम और सामाजिक नीति पर समिति, पारिस्थितिकी पर समिति, आर्थिक नीति और उद्यमिता पर समिति, ऊर्जा, परिवहन और पर समिति संचार, लेखा आयोग।

समितियों की गतिविधियाँ राज्य ड्यूमा के काम की कुंजी हैं। स्वाभाविक रूप से, प्रत्येक डिप्टी सभी क्षेत्रों में विशेषज्ञ नहीं हो सकता। इसलिए, चैंबर के मसौदा प्रस्ताव, सिफारिशें आदि। विशेष समितियों द्वारा तैयार किया गया।

1.4. अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति का निदान

समिति के निदान को अंजाम देते समय, मुख्य रूप से तीन तरीकों का इस्तेमाल किया गया था। पहले तो, प्रत्यक्ष अवलोकन, दूसरे,प्रलेखन विश्लेषण, तीसरा, साक्षात्कार। जैसा कि साहित्य में बताया गया है, साक्षात्कार एक व्यक्तिगत कर्मचारी के साथ, कर्मचारियों के एक समूह के साथ, साथ ही उनके पर्यवेक्षक के साथ भी आयोजित किया जा सकता है, जिन्हें उनके काम की प्रकृति की अच्छी समझ है। हालाँकि साक्षात्कार नौकरी निर्धारण प्रक्रिया के लिए अत्यंत मूल्यवान जानकारी प्रदान कर सकते हैं, साक्षात्कार को औपचारिक रूप देना कठिन होता है। इस प्रकार, अलग-अलग साक्षात्कारकर्ता एक प्रश्न अलग-अलग तरीके से पूछ सकते हैं या अनजाने में भी अलग-अलग उत्तरदाताओं से अलग-अलग प्रश्न पूछ सकते हैं। पेशेवर साक्षात्कार आयोजित करने की लागत बहुत अधिक हो सकती है, खासकर यदि समूह साक्षात्कार आयोजित करने का निर्णय लिया गया हो।

समिति के साथ साक्षात्कार आयोजित करने के परिणामस्वरूप, समिति के कार्य की अत्यंत उल्लेखनीय विशेषताओं का पता लगाएं। समिति की संरचना को पदानुक्रमित रूप से परिभाषित करना बहुत कठिन है, क्योंकि इसमें कोई सख्त अधीनता नहीं है। समिति की मुख्य बाधा उपसमितियों में अतार्किक विभाजन है। यह निचले सदन की प्रमुख समितियों में से एक की प्रभावशीलता को महत्वपूर्ण रूप से ख़राब करता है।

समिति के भीतर मुद्दों पर विधेयकों पर प्रारंभिक विचार और राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए उनकी तैयारी।

विचार-विमर्श और, यदि आवश्यक हो, समिति द्वारा प्राप्त विधेयकों और मसौदा प्रस्तावों, बयानों, अपीलों पर राय तैयार करना।

समिति के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मुद्दों पर कानून के कार्यान्वयन का विश्लेषण। संसदीय सुनवाई का आयोजन, सम्मेलन, बैठकें, गोलमेज, सेमिनार आयोजित करना। संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे के प्रासंगिक अनुभागों पर राय और प्रस्ताव देना। अपनी गतिविधियों के आयोजन से संबंधित मुद्दों का समाधान करना।

अंतर्राष्ट्रीय संपर्कों का कार्यान्वयन और राज्य ड्यूमा के अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के समन्वय में भागीदारी।

इन समस्याओं के समाधान के लिए समिति:

राज्य ड्यूमा के विधायी कार्य के अनुमानित कार्यक्रम का विकास और प्रस्ताव करता है; चालू माह के लिए राज्य ड्यूमा द्वारा मुद्दों पर विचार के लिए कैलेंडर; अगली बैठक के लिए राज्य ड्यूमा के कार्य की मसौदा प्रक्रिया में, समिति की कार्य योजना को मंजूरी दी जाती है।

राज्य ड्यूमा की प्रक्रिया के नियमों की आवश्यकताओं के अनुसार, उनके विचार के सभी चरणों में बिलों को पारित करने के लिए आवश्यक सामग्री तैयार करता है और राज्य ड्यूमा को विचार के लिए प्रस्तुत करता है।

को बिल भेजने का निर्णय ले सकते हैं सरकारी निकाय, समीक्षाओं, सुझावों और टिप्पणियों की तैयारी के साथ-साथ वैज्ञानिक परीक्षण और बिल की स्वतंत्र परीक्षा आयोजित करने के लिए अन्य संगठन।

राज्य ड्यूमा के बिल, मसौदा संकल्प, बयान और अपील को कानूनी और भाषाई परीक्षण के लिए राज्य ड्यूमा उपकरण के कानूनी विभाग को भेजता है।

अन्य समितियों, कार्य समूहों के साथ स्वतंत्र रूप से या संयुक्त रूप से बनाता है, और, यदि आवश्यक हो, तो संसदीय सुनवाई और अन्य के लिए व्यक्तिगत मुद्दों को तैयार करने के लिए, बिलों पर काम करने वाले विशेषज्ञ विशेषज्ञों के साथ राज्य ड्यूमा मसौदा समझौतों (अनुबंधों) के चीफ ऑफ स्टाफ को प्रस्तुत करता है। राज्य ड्यूमा की घटनाएँ। विधायी पहल के अधिकार के संबंधित विषयों के कार्य समूहों के प्रतिनिधियों को इसकी बैठकों और बैठकों में आमंत्रित किया जाता है - बिलों के लेखक, बिलों में संशोधन के लेखक या उनके आधिकारिक प्रतिनिधि, और, यदि आवश्यक हो, स्वतंत्र विशेषज्ञ - अन्य संगठनों के प्रतिनिधि। संसदीय सुनवाई आयोजित करने की आवश्यकता पर निर्णय लेता है, इस पहल को राज्य ड्यूमा की परिषद द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत करता है और, अपने निर्णय से, प्रक्रिया के नियमों द्वारा निर्धारित तरीके से समिति के अधिकार क्षेत्र के भीतर मुद्दों पर संसदीय सुनवाई का आयोजन और संचालन करता है। राज्य ड्यूमा.

बिलों में प्राप्त संशोधनों पर विचार के परिणामों के आधार पर, यह निर्णय लेता है कि राज्य ड्यूमा द्वारा किन संशोधनों को अपनाने या अस्वीकार करने की सिफारिश की जाए, साथ ही संशोधनों की एक तालिका जिस पर समिति ने निर्णय नहीं लिया।

समिति के अधिकार क्षेत्र के भीतर बिलों और अन्य मुद्दों पर राज्य ड्यूमा की बैठकों में समिति के प्रतिवेदकों (सह-संवाददाताओं) को अपनी बैठकों में मंजूरी देता है।

राज्य ड्यूमा की परिषद द्वारा विचार के लिए राज्य ड्यूमा के अंतरराष्ट्रीय संबंधों के लिए एक मसौदा योजना और विदेशी राज्यों के संसदीय प्रतिनिधिमंडलों को आमंत्रित करने या समिति के प्रतिनिधिमंडलों या राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधिमंडलों को प्रतिनिधियों के एक समूह के हिस्से के रूप में भेजने के प्रस्ताव प्रस्तुत करता है। राज्य ड्यूमा, समिति तंत्र के कर्मचारी और रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर राज्य ड्यूमा तंत्र के कर्मचारी संसदीय गतिविधियों में अनुभव का आदान-प्रदान करने, विदेशी देशों की संसदों के साथ सहयोग विकसित करने के उद्देश्य से।

समिति में राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि शामिल हैं:

समिति के अध्यक्ष, समिति के उपाध्यक्ष, कक्ष द्वारा चुने गए समिति के अन्य सदस्य। समिति के सदस्यों का चुनाव व्यक्तिगत लिखित बयानों के आधार पर किया जाता है। समिति के अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधियों का चुनाव उप संघों के प्रस्तावों के आधार पर किया जाता है। समिति के सदस्यों को समिति की बैठकों में भाग लेना आवश्यक है। समिति के सदस्यों को उचित कारण से समिति की बैठकों में भाग लेने में असमर्थता के बारे में समिति के अध्यक्ष को पहले से सूचित करना होगा। बिना समिति के किसी सदस्य की अनुपस्थिति में अच्छा कारणसमिति की लगातार तीन बार से अधिक बैठक में, समिति के अध्यक्ष को समिति के काम में ऐसे राज्य ड्यूमा डिप्टी की गैर-भागीदारी के बारे में जानकारी राज्य ड्यूमा की प्रेस सेवा को भेजने का अधिकार है। प्रकाशन हेतु.

समिति की संरचना में निम्नलिखित उपसमितियाँ शामिल हैं:

राजनयिक प्रतिनिधियों की नियुक्ति और वापसी पर परामर्श पर;

निरस्त्रीकरण और हथियार नियंत्रण मुद्दों पर;

विदेशी आर्थिक सहयोग और बजटीय मुद्दों पर;

अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक, सामाजिक और पर्यावरणीय सहयोग पर;

अंतर्राष्ट्रीय सूचना और सांस्कृतिक सहयोग पर;

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मुद्दों पर;

अंतरसंसदीय सहयोग पर.

एक राज्य ड्यूमा डिप्टी - एक समिति का सदस्य एक समिति की कई उपसमितियों का सदस्य हो सकता है।

उपसमितियों के अध्यक्षों का चुनाव समिति द्वारा किया जाता है। समिति के उपाध्यक्षों को उपसमितियों के अध्यक्ष के रूप में चुना जा सकता है। समिति उपसमितियों को समाप्त कर सकती है, उन्हें पुनर्गठित कर सकती है, या नई उपसमितियाँ बना सकती है।

समिति और उपसमिति की गतिविधियाँ राज्य ड्यूमा के विधायी कार्य के अनुमानित कार्यक्रम, राज्य ड्यूमा द्वारा मुद्दों पर विचार करने के लिए कैलेंडर और सत्र की अवधि के लिए समिति की कार्य योजनाओं के अनुसार की जाती हैं।

समिति इस समिति के सदस्यों, अन्य समितियों, सरकारी निकायों और अन्य संगठनों के प्रतिनिधियों में से कार्य समूह बना सकती है, और राज्य ड्यूमा उपकरण के कानूनी विभाग के विशेषज्ञों और अन्य विशेषज्ञों को अपने काम में शामिल कर सकती है।

अपने कार्यों को पूरा करने के लिए, समिति राज्य ड्यूमा के प्रक्रिया नियमों द्वारा स्थापित दिनों पर बैठकें आयोजित करती है, समिति की बैठकों की तारीख, स्थान और समय और विचाराधीन मुद्दों के बारे में राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों को जानकारी प्रसारित करती है। समिति की एक असाधारण बैठक समिति के अध्यक्ष द्वारा अपनी पहल पर या समिति के कुल सदस्यों की कम से कम एक चौथाई की पहल पर बुलाई जाती है। समिति की एक असाधारण बैठक आयोजित करते समय, यदि आवश्यक हो, तो समिति के सदस्यों से हस्ताक्षर पत्रों में उनकी राय दर्ज करके पूछताछ करके खुला मतदान किया जा सकता है।

समिति दो या दो से अधिक समितियों की भागीदारी के साथ संयुक्त बैठकें, सम्मेलन, बैठकें शुरू कर सकती है, आयोजित कर सकती है या तदनुसार, उनके काम में भाग ले सकती है।

समिति के अध्यक्ष:

समिति के कार्य का आयोजन करता है;

समिति की बैठकें आयोजित करता है;

समिति के तंत्र के प्रमुख, उनके प्रतिनिधियों और समिति के तंत्र के कर्मचारियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी पर राज्य ड्यूमा के चीफ ऑफ स्टाफ को प्रस्ताव प्रस्तुत करता है;

राज्य ड्यूमा के नेतृत्व, राज्य ड्यूमा की परिषद, राज्य ड्यूमा की अन्य समितियों, उप संघों, रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल की समितियों (बाद में फेडरेशन के रूप में संदर्भित) के साथ संबंधों में समिति का प्रतिनिधित्व करता है। परिषद), संघीय कार्यकारी प्राधिकरण, संगठन, सार्वजनिक संघ;

समिति का प्रतिनिधित्व करता है और राज्य ड्यूमा परिषद के काम में सलाहकार वोट के अधिकार के साथ भाग लेता है। समिति की अगली बैठक में राज्य ड्यूमा परिषद के सबसे महत्वपूर्ण निर्णयों के बारे में समिति के सदस्यों को सूचित करता है;

समिति की बैठक में वर्तमान बैठक के लिए एक मसौदा एजेंडा प्रस्तुत करता है;

समिति की नियमित और असाधारण बैठकें बुलाता है;

समिति की बैठक में बाद में अनुमोदन के साथ, अपने प्रतिनिधियों के बीच जिम्मेदारियों का वितरण निर्धारित करता है;

राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष या राज्य ड्यूमा के उपाध्यक्ष की ओर से संसदीय सुनवाई आयोजित करता है;

समिति के तंत्र के कार्य का निर्देशन और समन्वय करता है।

समिति के उपाध्यक्ष, समिति के अध्यक्ष की ओर से, समिति की बैठकें आयोजित करते हैं और उनकी अनुपस्थिति में समिति के अध्यक्ष को प्रतिस्थापित करते हैं, समिति के अध्यक्ष के कार्यों का पालन करते हैं और अन्य मुद्दों का समाधान करते हैं। आंतरिक नियमनऔर समिति की गतिविधियों को आपस में जिम्मेदारियों के वितरण के अनुसार व्यवस्थित करना और इन विनियमों के अनुसार संसदीय सुनवाई आयोजित करना, यदि ऐसा निर्देश राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष या राज्य ड्यूमा के उपाध्यक्ष द्वारा दिया गया हो।

उपसमिति के अध्यक्ष अपनी उपसमितियों के भीतर कार्य करते हैं जो संबंधित उपसमिति की गतिविधियों पर लागू सीमा तक समिति अध्यक्ष द्वारा किए गए कार्यों के अनुरूप होते हैं।

समिति के सदस्यों का अधिकार है:

समिति की गतिविधियों और समिति के तंत्र के कर्मचारियों के बारे में कोई भी आधिकारिक जानकारी प्राप्त करना;

निर्णय लेने के लिए समिति के लिए पहल करना;

राज्य ड्यूमा के डिप्टी की स्थिति से उत्पन्न होने वाली अन्य शक्तियों का प्रयोग करें।

समिति या उपसमिति की बैठकें खुले तौर पर आयोजित की जाती हैं, जब तक कि समिति या उपसमिति बंद बैठक आयोजित करने का निर्णय नहीं लेती।

जो प्रतिनिधि समिति, उपसमिति के सदस्य नहीं हैं, वे सलाहकार वोट के अधिकार के साथ समिति, उपसमिति की बैठकों में भाग ले सकते हैं, और दो या दो से अधिक समितियों और उपसमितियों की संयुक्त बैठकों में, जिनके वे सदस्य हैं - निर्णायक वोट के अधिकार के साथ भाग ले सकते हैं। .

समिति या उपसमिति की बैठक में, रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा में रूसी संघ के राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि, संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा में रूसी संघ की सरकार के पूर्ण प्रतिनिधि रूसी संघ के, विधायी पहल के अधिकार के विषयों के प्रतिनिधि जिन्होंने राज्य ड्यूमा को बिल प्रस्तुत किए हैं, उन्हें सलाहकार वोट के अधिकार के साथ भाग लेने का अधिकार है, और राज्य के सचिव - संघीय के उप प्रमुखों पर विचार किया जाता है कार्यकारी निकाय भी उपस्थित हो सकते हैं। रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर विधान, के अनुसार अंतर्राष्ट्रीय दायित्वरूसी संघ, अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुप्रयोग के मुद्दे।

निकायों के पदाधिकारियों को समिति या उपसमिति की बैठक में आमंत्रित किया जा सकता है राज्य शक्ति, सार्वजनिक संघ और संगठन।

समिति के तंत्र के कर्मचारी और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के सहायक समिति या उपसमिति की बैठकों में भाग ले सकते हैं।

मीडिया के प्रतिनिधि और जनता के प्रतिनिधि क्रमशः समिति के अध्यक्ष या उपसमिति के अध्यक्ष के निमंत्रण पर समिति या उपसमिति की खुली बैठकों में उपस्थित हो सकते हैं।

किसी समिति या उपसमिति की बैठक तभी वैध होती है जब समिति या उपसमिति के कुल सदस्यों की संख्या के आधे से अधिक सदस्य उपस्थित हों।

समिति और उपसमिति के निर्णय खुले या गुप्त मतदान द्वारा किये जाते हैं।

गुप्त मतदान समिति या उपसमिति के कम से कम एक तिहाई सदस्यों द्वारा समर्थित बयान के आधार पर किया जाता है। समिति और उपसमिति के निर्णय बैठक में उपस्थित लोगों के बहुमत से किए जाते हैं, जब तक कि अन्यथा राज्य ड्यूमा की प्रक्रिया के नियमों द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

समिति की बैठकें समिति के अध्यक्ष द्वारा और समिति के अध्यक्ष की अनुपस्थिति में - उनके एक प्रतिनिधि द्वारा आयोजित की जाती हैं।

समिति की बैठक में अध्यक्ष:

बैठक के सामान्य पाठ्यक्रम को निर्देशित करता है;

भाषण के लिए मंच प्रदान करता है;

बैठक के मिनट्स और (या) प्रतिलेखों को रखते हुए, समिति के तंत्र के काम को नियंत्रित करता है;

बैठक के कार्यवृत्त और प्रतिलेख को अपने हस्ताक्षर से प्रमाणित करता है;

समिति के संगठनात्मक निर्णयों का कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है।

समिति के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं:

रूसी संघ की विदेश नीति और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के मुद्दों पर विधान, जिसमें विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ रूसी संघ के संबंध शामिल हैं (उन राज्यों को छोड़कर जो सीआईएस और सीआईएस निकायों के सदस्य हैं)।

रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों (यदि आवश्यक हो, अन्य समितियों के साथ संयुक्त रूप से) के अनुसमर्थन, समाप्ति और निलंबन पर संघीय कानूनों के मसौदे पर राज्य ड्यूमा द्वारा विचार की तैयारी।

राजनयिक और कांसुलर कानून, राजनयिक सेवा पर विधान।

अनुभाग सहित अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों के वित्तपोषण पर संघीय कानूनों के मसौदे के राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए तैयारी अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियाँसंघीय बजट में।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विदेशी आर्थिक और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के मुद्दों पर कानून।

समुद्र के कानून पर विधान, जिसमें रूसी संघ के समुद्री स्थानों के परिसीमन, रूसी संघ की समुद्री राज्य सीमा के परिसीमन के मुद्दे, महाद्वीपीय शेल्फ और रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र (साथ में) शामिल हैं अन्य समितियाँ)।

अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, सूचना, मानवीय और सांस्कृतिक सहयोग (प्रासंगिक समितियों के साथ) के मुद्दों पर कानून पर काम में भागीदारी।

रूसी संघ की विदेश नीति और अंतरराष्ट्रीय संबंधों के मुद्दों पर राज्य ड्यूमा के मसौदा प्रस्तावों, अपीलों, बयानों की तैयारी, जिसमें रूसी संघ के विदेशी आर्थिक संबंधों के मुद्दे और विदेशों में हमवतन की स्थिति (राज्य ड्यूमा समिति के साथ) शामिल हैं। स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के मामले और हमवतन के साथ संबंध), इन मुद्दों पर राज्य ड्यूमा के मसौदा प्रस्तावों, अपीलों, बयानों पर राय तैयार करना।

रूसी संघ की राज्य सीमा की स्थिति और सुरक्षा के मुद्दे के अंतरराष्ट्रीय पहलुओं पर विचार (स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के मामलों पर राज्य ड्यूमा समिति में संयुक्त रूप से और इसके अधिकार क्षेत्र के तहत मुद्दों पर हमवतन के साथ संबंध)।

विदेशी राज्यों (सीआईएस देशों के अपवाद के साथ) के साथ रूसी संघ के सैन्य और सैन्य-तकनीकी सहयोग के विदेश नीति पहलुओं पर अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा, निरस्त्रीकरण और हथियार नियंत्रण के मुद्दों पर प्रस्तावों की तैयारी।

समिति के संचालन से संबंधित मुद्दों पर रूसी संघ की विदेशी खुफिया सेवा के साथ बातचीत। विदेशों में रूसी संघ के राजनयिक प्रतिनिधियों की नियुक्ति और वापसी पर परामर्श में भागीदारी और अंतरराष्ट्रीय संगठन(सीआईएस देशों को छोड़कर)।

राज्य ड्यूमा के अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के लिए एक वार्षिक योजना तैयार करना, अन्य राज्यों की संसदों और अंतरराष्ट्रीय संसदीय संगठनों के साथ सहयोग समझौतों के समापन के प्रस्ताव, राज्य ड्यूमा के अंतर-संसदीय संबंधों का समन्वय और राज्य ड्यूमा के स्थायी प्रतिनिधिमंडलों की गतिविधियाँ अंतर्राष्ट्रीय संसदीय संगठन (सीआईएस के भीतर संगठनों को छोड़कर)। रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के संबंध में रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय को अनुरोध भेजने के लिए प्रस्तावों का विकास।

तैयारी एवं संचालन में भागीदारी अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन, सेमिनार, संगोष्ठियाँ, उनमें चर्चा की गई समस्याओं पर सिफ़ारिशें तैयार करना।

अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और रूसी संघ की विदेश नीति के अन्य मुद्दों पर विचार।

समिति के काम में एक महत्वपूर्ण भूमिका उसके तंत्र द्वारा निभाई जाती है, जिसकी स्थिति अंतरराष्ट्रीय मामलों पर समिति के तंत्र पर नियमों द्वारा निर्धारित की जाती है। यह दस्तावेज़ राज्य ड्यूमा स्टाफ के प्रमुख द्वारा अनुमोदित है और समिति के प्रमुख के साथ सहमत है। उपकरण परियोजनाएं तैयार करता है और दीर्घकालिक योजनाएँसमिति का कार्य, समिति द्वारा बनाये गये कार्य समूहों की गतिविधियों का आयोजन करना। उनके कार्यों में बिलों, मसौदा प्रस्तावों, बयानों और अपीलों की समिति द्वारा प्रारंभिक विचार आयोजित करने, उन्हें राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए तैयार करने, विनियमों द्वारा प्रदान किए गए विभिन्न चरणों में उनकी प्रगति की निगरानी करने, बिलों पर मसौदा राय तैयार करने में भागीदारी भी शामिल है। समिति द्वारा प्राप्त संघीय बजट पर एक मसौदा संघीय कानून, उन्हें समिति द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत करना, समिति के अधिकार क्षेत्र के भीतर मुद्दों पर विशेषज्ञ और विश्लेषणात्मक सामग्री की तैयारी में भाग लेना, समिति के सदस्यों और उसके अध्यक्ष को आवश्यक संदर्भ प्रदान करना सूचना, नागरिकों और संगठनों से आने वाले पत्रों और अपीलों पर विचार में भाग लेना, उन पर प्रतिक्रिया तैयार करना, रिकॉर्ड बनाए रखना, समिति की पहल पर आयोजित समिति की बैठकों और अन्य कार्यक्रमों की लॉगिंग और शॉर्टहैंड रिकॉर्डिंग सुनिश्चित करना, साथ ही कार्यान्वयन की निगरानी करना। दस्तावेज़. यह उपकरण दस्तावेजों, सूचना सामग्री, व्याख्यात्मक और विश्लेषणात्मक नोट्स, प्रमाण पत्र आदि की तैयारी में भी शामिल है। तंत्र में रूसी संघ की संघीय सिविल सेवा में सरकारी पदों की सूची के अनुसार प्रमुख, उनके प्रतिनिधि, साथ ही विशेषज्ञ शामिल होते हैं।

समिति के तंत्र के प्रमुखों और उसके अन्य कर्मचारियों को समिति के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर राज्य ड्यूमा के चीफ ऑफ स्टाफ के आदेश द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है।

तंत्र का प्रमुख समिति तंत्र की संरचना और स्टाफिंग, समिति तंत्र के कर्मचारियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी, इसके आकार की स्थापना पर समिति के अध्यक्ष द्वारा विचार के लिए प्रस्ताव प्रस्तुत करता है। आधिकारिक वेतन, भत्ते, बोनस और अन्य भुगतान, समिति तंत्र के कर्मचारियों को योग्यता श्रेणियों के असाइनमेंट पर, साथ ही उन पर अनुशासनात्मक प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव।

समिति के चीफ ऑफ स्टाफ की जिम्मेदारियों में शामिल हैं:

समिति तंत्र के कर्मचारियों के लिए नौकरी विवरण का विकास, समिति तंत्र के कर्मचारियों के बीच जिम्मेदारियों और कार्यों का वितरण, कार्यों के समय पर और उच्च गुणवत्ता वाले समापन की निगरानी, ​​​​सरकारी निकायों के तंत्र के साथ-साथ अन्य लोगों के साथ बातचीत संरचनात्मक विभाजनराज्य ड्यूमा तंत्र, वैज्ञानिक संस्थान, सार्वजनिक संघ और मीडिया।

अध्याय II. अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के कार्य में सुधार के उपाय

2.1. अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति की गतिविधियों में सुधार करना

शासन की एक वस्तु के रूप में राज्य ड्यूमा की जटिलता इस तथ्य में निहित है कि इसमें कोई पदानुक्रमित संरचना नहीं है। सदन का प्रत्येक सदस्य एक उपाध्यक्ष है और इसलिए उसे सामान्य तरीकों से प्रभावित नहीं किया जा सकता है। उसे डांटा नहीं जा सकता, काम से नहीं निकाला जा सकता, या उसका वेतन कम नहीं किया जा सकता। इसलिए, सामान्य रूप से पूरे राज्य ड्यूमा और अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के काम में सुधार करने का एकमात्र तरीका इसकी संरचना को अनुकूलित करना और समर्थन सेवाओं, मुख्य रूप से तंत्र के काम में सुधार करना है। गौरतलब है कि पिछले दो डुमास के कामकाज में समिति के प्रमुख की जानकारी के बिना स्टाफ सदस्यों को नियुक्त करने की प्रथा थी। इससे काम और भी मुश्किल हो गया. तथ्य यह है कि अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के कर्मचारियों का कार्य समिति के कार्यों से निर्धारित होता है। इसलिए, कर्मचारियों (तकनीकी कलाकारों को छोड़कर) को विदेश नीति को समझना होगा और देश और विदेश की स्थिति से अच्छी तरह अवगत होना होगा। इसलिए, यह सुनिश्चित करना उचित है कि उपकरण के लिए कर्मियों के चयन में समिति के पास प्राथमिकता अधिकार हों। वर्तमान में, हमें राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष के आदेश द्वारा निर्देशित किया जाना है कि अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के तंत्र में खाली पदों को अन्य तंत्रों के सुधार के दौरान जारी किए गए कर्मचारियों द्वारा भरा जाना चाहिए। इस मामले में, एक बेतुकी स्थिति उत्पन्न होती है - एक गैर-पेशेवर व्यक्ति जिम्मेदार स्थान ले सकता है। कर्मचारियों को तीन क्षेत्रों में विशेषज्ञ बनाना महत्वपूर्ण है। सबसे पहले, ये अंतरराष्ट्रीय वकील हैं, और दूसरी बात, एक राजनीतिक समूह (इसके सदस्यों को जल्दी, सक्षम रूप से सक्षम होना चाहिए राजनीतिक भाषाएक तीखा बयान, मसौदा भाषण, आदि लिखें), और तीसरा, संगठनात्मक और तकनीकी समूह। उत्तरार्द्ध एक अत्यंत महत्वपूर्ण स्थान रखता है, क्योंकि इसमें प्रतिनिधिमंडलों का निरंतर आदान-प्रदान, राजदूतों की बैठकें और गुप्त दस्तावेज़ीकरण के साथ काम होता रहता है। इस प्रकार, आवश्यक संगठनात्मक और बनाना आवश्यक है कानूनी दस्तावेजों, जो पूर्व प्रति-खुफिया अधिकारियों, विदेश मंत्रालय के कर्मचारियों और वैज्ञानिकों को नौकरियों के लिए आवेदन करते समय प्राथमिकता प्रदान करेगा।

समिति को स्वयं भी अपने कार्य और संरचना को अनुकूलित करने की आवश्यकता है। समिति राज्य ड्यूमा में प्रमुख लोगों में से एक है, क्योंकि इसके कार्यों में निचले सदन की विदेश नीति की कार्रवाइयों को सुनिश्चित करना शामिल है, समिति विदेशी खुफिया बजट के गठन से संबंधित मुद्दों से निपटती है। मुख्य कार्यों में से एक राजदूत कोर के गठन में भागीदारी है। में आधुनिक स्थितियाँराष्ट्रीय सुरक्षा के लिए नए दृष्टिकोण उभरे हैं जिनके लिए विधायी समर्थन की आवश्यकता है। अत: विदेश नीति में राज्य की भूमिका से संबंधित अनेक कार्यों की पहल अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति ही करती है। विशेष रूप से, हम घरेलू राजनीतिक समस्याओं के लिए प्रचार विदेश नीति समर्थन के बारे में बात कर रहे हैं। एक विशिष्ट उदाहरण स्ट्रासबर्ग की स्थिति है, जहां यूरोप की परिषद की चर्चा का मुख्य विषय चेचन्या की स्थिति थी। सच तो यह है कि संसदीय स्तर पर समसामयिक घटनाओं पर समयानुकूल और कड़ी प्रतिक्रिया देने के कहीं अधिक अवसर हैं।

अधिक प्रभावी कार्यों के लिए, विदेश नीति में शामिल सभी राज्य ड्यूमा संरचनाओं की गतिविधियों का समन्वय प्राप्त करना आवश्यक है। ड्यूमा प्रतिनिधिमंडलों की सभी अंतर्राष्ट्रीय यात्राओं और अन्य देशों की संसदों के प्रतिनिधिमंडलों के स्वागत को सख्त नियंत्रण में रखना महत्वपूर्ण है। रूसी निचले सदन में किसी यात्रा योजना को मंजूरी देना और उसके परिणामों पर एक रिपोर्ट प्रदान करना भी प्रथागत नहीं है। सभी अंतरसंसदीय समूहों, जैसे, उदाहरण के लिए, स्टेट ड्यूमा-यूएस कांग्रेस या ड्यूमा-बुंडेस्टाग की गतिविधियों की निगरानी के लिए एक पोस्ट शुरू करना आवश्यक है। और विदेश मामलों की समिति का कार्य ऐसे समूहों की गतिविधियों का समन्वय करना है। अपनी ओर से, उन्हें विदेश मंत्रालय, विदेशी खुफिया सेवा, राष्ट्रपति प्रशासन और सरकार के साथ समन्वय करना होगा।

विधायी समर्थन प्रदान करना और तीव्र परिचय देना महत्वपूर्ण लगता है आवश्यक सलाहसमिति के अंतर्गत विदेश नीति पर. इसमें घरेलू कूटनीति के दिग्गजों, थिंक टैंक के प्रमुखों और पूर्व खुफिया अधिकारियों को शामिल करना जरूरी है। यह योजना बनाई गई है कि परिषद एक बड़ा सलाहकार संघ होगा जो प्रतिनिधियों, विशेषकर उन लोगों का समर्थन करने में सक्षम होगा जो विदेश नीति के क्षेत्र में पेशेवर नहीं हैं। जहां तक ​​समिति की संरचना का प्रश्न है, उपसमितियों में एक नया प्रभाग बनाने की सलाह दी जाएगी। वर्तमान में, विभाजन विषय के आधार पर है (उदाहरण के लिए, संसदीय संबंधों पर उपसमिति या आर्थिक सहयोग पर उपसमिति)। हालाँकि, क्षेत्रीय अध्ययन विषयों पर उपसमितियों का वितरण अधिक तर्कसंगत लगता है। अर्थात्, समिति के कुछ सदस्य अफ़्रीका के साथ संबंधों के लिए ज़िम्मेदार होंगे, अन्य संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए।

2.2. अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति की गतिविधियों के लिए संगठनात्मक और कानूनी सहायता के लिए परियोजनाओं का विकास।

नौकरी का विवरण प्रबंधन प्रणाली में किसी कर्मचारी की नियुक्ति और स्थान को विनियमित करने वाला मुख्य दस्तावेज है कार्यात्मक जिम्मेदारियाँ, अधिकार, जिम्मेदारियाँ, प्रोत्साहन के रूप और स्थिति के अनुसार संचार। वे सबसे व्यापक दस्तावेज़ हैं, क्योंकि उन्हें प्रत्येक पद के लिए विकसित किया जाना चाहिए।

60-80 के दशक में प्रशासनिक अर्थशास्त्र की अवधि के दौरान भी मानक नौकरी विवरण के विकास को बहुत महत्व दिया गया था, जब प्रबंधन संरचनाओं, स्टाफिंग शेड्यूल, पदों और वेतन दरों का केंद्रीकृत मानकीकरण था। इससे कोर का निर्माण हुआ सार्वजनिक नीतिउद्यमों में मानकीकरण और नियंत्रण और मानक संघ-व्यापी और उद्योग नौकरी विवरणों में प्रकट हुआ था।

उदाहरण के तौर पर, 1980 में यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद द्वारा अनुमोदित मुख्य लेखाकार पर विनियमों का उल्लेख किया जाना चाहिए, इसके अलावा, यूएसएसआर की राज्य श्रम समिति द्वारा जारी किया गया योग्यता पुस्तिकाप्रबंधकों, विशेषज्ञों और कर्मचारियों के पद। हालाँकि, इसके बावजूद, 1980 के दशक के उत्तरार्ध में किए गए अध्ययनों के अनुसार, केवल 50% प्रबंधकों और विशेषज्ञों के पास नौकरी का विवरण था। कई मामलों में, ये दस्तावेज़ आमतौर पर एक या दो टाइप किए गए पृष्ठों पर योजनाबद्ध रूप से प्रस्तुत किए गए थे, और उनके लिए आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते थे। साथ ही, सर्वेक्षण में शामिल 70% कर्मचारी अपनी गतिविधियों में मुख्य रूप से प्रबंधन के निर्देशों और संगठन में विकसित हुई कार्यात्मक जिम्मेदारियों के वितरण पर आधारित थे।

जाओ बाज़ार अर्थव्यवस्था, समाज के लोकतंत्रीकरण, कंपनियों के निगमीकरण ने उनके प्रबंधन की संरचना में आमूल-चूल परिवर्तन किए हैं, जिसका अर्थ है नौकरी विवरणों का आमूल-चूल पुनर्रचना। पहली नज़र में, ऐसा लग सकता है कि इस दस्तावेज़ ने अपनी उपयोगिता पूरी तरह से समाप्त कर दी है, और इसका उल्लेख कुछ हद तक पुराना है, क्योंकि नौकरी विवरण को रोजगार अनुबंधों द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है। हालाँकि, उत्तरार्द्ध, उनकी सीमाओं के कारण, काम करने वाले कुछ अधिकारियों के कार्यों, कार्यों, अधिकारों और दायित्वों, जिम्मेदारियों की सभी विशिष्टताओं को पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं कर सकता है। आधुनिक संगठन. श्रम अनुबंध केवल उनकी गतिविधियों से संबंधित सामान्य प्रावधानों को इंगित करते हैं, और इसका अधिक विस्तृत और प्रत्यक्ष प्रतिबिंब नौकरी विवरण में दिया गया है। इसलिए, ये दोनों प्रकार के दस्तावेज़ आवश्यक हैं, जिनमें से प्रत्येक बड़े पैमाने पर दूसरे को पूरक और स्पष्ट करता है।

इसके अलावा, नौकरी विवरण अनुमति देते हैं:

कर्मचारियों के बीच कार्यात्मक जिम्मेदारियों को तर्कसंगत रूप से वितरित करें;

उनकी आवृत्ति, श्रम तीव्रता, अवधि, आदि के मात्रात्मक संकेतक पेश करके कार्य पूरा करने की समयबद्धता और विश्वसनीयता बढ़ाएं;

टीम में नैतिक और मनोवैज्ञानिक माहौल को सामान्य बनाना, प्रबंधकों और अधीनस्थों के बीच संघर्ष को खत्म करना;

कर्मचारियों के कार्यात्मक संबंधों और अन्य विशेषज्ञों के साथ उनके संबंधों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें;

प्रबंधन निर्णय तैयार करने और लेने तथा संसाधनों के उपयोग के संदर्भ में कर्मचारियों के अधिकारों को निर्दिष्ट करें;

अपनी कार्यात्मक जिम्मेदारियों के समय पर और उच्च गुणवत्ता वाले उपयोग के लिए कर्मचारियों की सामूहिक और व्यक्तिगत जिम्मेदारी बढ़ाना;

कार्य समय और अधिभार के न्यूनतम नुकसान के साथ अवधियों में कर्मचारियों के कार्यभार को समान रूप से व्यवस्थित करें।

थीसिस के दूसरे अध्याय में किए गए समिति की गतिविधियों में सुधार के प्रस्ताव अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति (परिशिष्ट 2) पर अनुमानित नियमों में परिलक्षित होते हैं।

निष्कर्ष

अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के लिए उच्च गुणवत्ता वाली संगठनात्मक और कानूनी सहायता विकसित करना एक महत्वपूर्ण कार्य है। इसका महत्व रूस की अंतर्राष्ट्रीय राजनीति में समिति की महत्वपूर्ण भूमिका से निर्धारित होता है।

निदान के आधार पर, यह निष्कर्ष निकाला गया कि समिति की मौजूदा संगठनात्मक संरचना लचीलेपन और लगातार बदलती परिस्थितियों के अनुकूल होने की क्षमता के लिए आधुनिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है। सर्वेक्षण प्रत्यक्ष अवलोकन, साक्षात्कार और दस्तावेज़ीकरण विश्लेषण के माध्यम से आयोजित किया गया था।

दूसरा अध्याय एक नई उपसमिति योजना का प्रस्ताव करता है। इसका सार कार्यात्मक के अनुसार नहीं, बल्कि क्षेत्रीय सिद्धांत के अनुसार विभाजन में निहित है। इस तरह के सुधार से समिति के सदस्यों के अधिक फलदायी कार्य में योगदान मिलेगा और तदनुसार, मसौदा कानूनों, राज्य ड्यूमा द्वारा अनुसमर्थन के अधीन संधियों के मसौदे और अन्य दस्तावेजों को समिति के माध्यम से तेजी से पारित किया जा सकेगा। समिति के पुनर्गठन के सभी प्रस्ताव अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति पर विकसित विनियमों में परिलक्षित हुए। यह राज्य ड्यूमा विनियमों के साथ बुनियादी दस्तावेजों में से एक है, जो समिति के काम को परिभाषित करता है।

कार्य में तंत्र और उसके विशेषज्ञ विश्लेषकों के कार्य की जांच की गई। दूसरे भाग में नौकरी विवरण का मसौदा प्रस्तावित है। उनका मुख्य कार्य कार्यों और जिम्मेदारियों के दोहराव से बचने के लिए तंत्र के कर्मचारियों के सामने आने वाले कार्यों को अलग करना है। इस तथ्य के बावजूद कि उनके काम में अक्सर विचार-मंथन का उपयोग किया जाता है, और विश्लेषक एक टीम में काम करते हैं, जिम्मेदारी के क्षेत्रों का परिसीमन करना आवश्यक है। तंत्र की कार्मिक नीति पर बहुत ध्यान दिया जाता है। जिस स्थिति में रिक्त गैर-तकनीकी पदों को गैर-पेशेवरों द्वारा भरा जाता है, उसे तत्काल उलटने की जरूरत है: पूरी समिति के काम में कर्मचारियों की भूमिका बहुत बड़ी है। नियुक्ति और बर्खास्तगी की प्रक्रिया प्रस्तावित संगठनात्मक और कानूनी दस्तावेजों में भी परिलक्षित होती है।

अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर समिति की गतिविधियों को मजबूत करने की आवश्यकता पर भी ध्यान दिया गया है। समिति को प्रतिक्रियावादी नीतियों को त्यागना होगा। अब समिति केवल समसामयिक घटनाओं पर प्रतिक्रिया दे रही है। चूँकि सांसदों के पास विदेश नीति प्रमुख या राष्ट्रपति जैसे अन्य अधिकारियों की तुलना में बहुत अधिक विवेक होता है, इसलिए समिति को विदेश नीति में विकास को रोकना चाहिए।

बजट धन के व्यय से संबंधित प्रतिनिधियों की गतिविधियों को सख्त नियंत्रण में रखा जाना चाहिए। कार्य में प्रत्येक विदेशी व्यापार यात्रा के लिए जिम्मेदार लोगों के प्रतिनिधियों या तंत्र के सदस्यों का परिचय प्रस्तावित है।

पेपर लिखने की कठिनाई दो कारकों द्वारा निर्धारित की गई थी। सबसे पहले, न केवल एक समिति, बल्कि पूरे निचले सदन के संगठनात्मक और कानूनी समर्थन में सुधार पर साहित्य की कमी है। दूसरे, अलग-थलग करने की कठिनाई संगठनात्मक संरचनासमिति। इस तथ्य के कारण कि ड्यूमा में प्रतिनिधियों के बीच कोई पदानुक्रम नहीं है, एक ऊर्ध्वाधर प्रबंधन योजना का निर्माण असंभव है। तदनुसार, इस स्थिति से बाहर निकलने का एकमात्र तरीका समिति की आंतरिक, क्षैतिज संरचना में सुधार करना है।

ये सभी प्रस्ताव, व्यवहार में लागू और संगठनात्मक और कानूनी समर्थन में परिलक्षित, राज्य ड्यूमा की सबसे महत्वपूर्ण समितियों में से एक के अधिक उत्पादक और कुशल कार्य में योगदान कर सकते हैं।

प्रयुक्त स्रोतों और साहित्य की सूची।

सूत्रों का कहना है

1.1. प्रकाशित

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संघीय कानून "राज्य रहस्यों पर", 21 जुलाई 1993 को अपनाया गया संघीय कानून "रूसी संघ की सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर", 31 जुलाई 1995 को अपनाया गया

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रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के विनियम दिनांक 22 जनवरी 1998 संख्या 2134-पी राज्य ड्यूमा

श्रमिक व्यवसायों, कर्मचारी पदों और टैरिफ श्रेणियों का अखिल रूसी वर्गीकरणकर्ता ओके 016-94 एम., रूसी संघ के श्रम मंत्रालय, 1995

1.2. अप्रकाशित

रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा की अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति पर विनियम, एम., 1998, -टाइपस्क्रिप्ट

रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा की अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के कार्यालय पर विनियम, एम., 1997, - टाइपस्क्रिप्ट

रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा की अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के तंत्र के कर्मचारियों का नौकरी विवरण।, एम., 1998- टाइपस्क्रिप्ट

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अनुप्रयोग

परिशिष्ट 1. समिति स्टाफ के कर्मचारियों के लिए मसौदा नौकरी विवरण

अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर समिति ________ वी.बी. पोस्पेलोव

समिति कर्मचारी

नौकरी का विवरण

सलाहकार

1. सामान्य प्रावधान

1.1. अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर राज्य ड्यूमा समिति के कर्मचारियों के लिए सलाहकार का पद (बाद में सलाहकार के रूप में संदर्भित) राज्य ड्यूमा स्टाफ में श्रेणी "बी" की संघीय सिविल सेवा में अग्रणी सरकारी पदों के समूह से संबंधित है।

1.2. सलाहकार की नियुक्ति और बर्खास्तगी समिति के अध्यक्ष की सिफारिश पर समिति के कर्मचारियों के प्रमुख द्वारा की जाती है।

1.3. सलाहकार समिति के कर्मचारियों के प्रमुख या प्रमुख के रूप में कार्य करने वाले व्यक्ति को रिपोर्ट करता है।

1.4. स्टाफ सलाहकार के पास अंतरराष्ट्रीय कानून, राज्य कानून या संबंधित विशेषज्ञता के साथ उच्च शिक्षा होनी चाहिए, वरिष्ठ सरकारी पदों पर कम से कम दो साल का सिविल सेवा अनुभव, या विशेषज्ञता में कम से कम तीन साल का कार्य अनुभव होना चाहिए।

2. कार्य

2.1. बिलों के विकास में भागीदारी, मसौदा संकल्प, सिफारिशें, अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति द्वारा तैयार विशेषज्ञ आकलन, वर्तमान कानून के अनुपालन के लिए इन दस्तावेजों का कानूनी विश्लेषण।

2.2. समिति के कर्मचारियों के प्रतिनिधियों और सदस्यों के काम में उत्पन्न होने वाले कानूनी और अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मुद्दों पर सलाह देना।

3. नौकरी की जिम्मेदारियाँ

3.1. समिति द्वारा प्राप्त बिलों और अन्य दस्तावेजों पर अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति की राय (विशेषज्ञ मूल्यांकन, समीक्षा, प्रस्ताव, आदि) के ग्रंथों का विकास।

3.2. प्रतिनियुक्तियों के साथ मिलकर विधायी कृत्यों के मसौदे की तैयारी और विकास के लिए प्रस्ताव बनाना।

3.3. अंतर्राष्ट्रीय कानूनी और अन्य संबंधित मुद्दों पर सूचना, विश्लेषणात्मक और संदर्भ सामग्री तैयार करना, इन सामग्रियों को समिति के नेतृत्व को रिपोर्ट करना और समिति के तंत्र के प्रतिनिधियों और कर्मचारियों को संदेश देना।

3.5. यदि आवश्यक हो, तो सलाहकार, समिति के प्रबंधन की अनुमति (निर्देश पर) के साथ, समिति के तंत्र के अन्य कर्मचारियों को सहयोग में शामिल कर सकता है।

3.6. समिति के उपप्रमुख की अनुपस्थिति (छुट्टी, बीमारी, व्यापार यात्रा, आदि) के दौरान प्रतिस्थापन।

4.1. सलाहकार के पास संघीय कानून "रूसी संघ की सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर" द्वारा स्थापित एक सिविल सेवक के सभी अधिकार हैं।

4.2. उसे सौंपे गए कर्तव्यों को पूरा करने के लिए, सलाहकार को, यदि आवश्यक हो, समिति के प्रबंधन की ओर से कार्य करने का अधिकार है।

4.3. सलाहकार को, आवश्यक मामलों में, वरिष्ठ और कनिष्ठ सरकारी पदों पर बैठे समिति के कर्मचारियों को अलग-अलग निर्देश देने का अधिकार है।

5. जिम्मेदारी

5.1. सलाहकार अपने कर्तव्यों के उच्च-गुणवत्ता वाले प्रदर्शन और दस्तावेजों की समय पर तैयारी, उनमें निहित डेटा की सटीकता के लिए जिम्मेदार है।

5.2. सलाहकार अपने काम के लिए उसे सौंपे गए दस्तावेजों, सामग्रियों और सूचनाओं की सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है।

5.3. सलाहकार उसे सौंपे गए उपकरणों की सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है।

5.4. सलाहकार आंतरिक श्रम नियमों और पहुंच नियंत्रण के अनुपालन के लिए भी जिम्मेदार है।

5.5. सामग्री दायित्व सलाहकार को रूसी संघ के श्रम संहिता द्वारा निर्धारित तरीके से सौंपा गया है।

6. सीमाएँ

6.1. सलाहकार संघीय कानून "रूसी संघ की सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर" के अनुच्छेद 11 की आवश्यकताओं का पालन करने के लिए बाध्य है, जो सार्वजनिक सेवा से संबंधित प्रतिबंधों का प्रावधान करता है।

7.1 यह नौकरी विवरण रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के विनियमों, संघीय के राज्य ड्यूमा के अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के कार्यालय के विनियमों के आधार पर विकसित किया जा रहा है। रूसी संघ की सभा.

7.3. कार्य विवरण पर समिति के कर्मचारियों के सलाहकार द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं, जिसे कर्मचारियों के प्रमुख द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

सलाहकार _____________ आई.ए. हेटमैन

रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा अनुमोदित

राज्य ड्यूमा प्रमुख

तंत्र की विदेश मामलों की समिति

विशेषज्ञ-विशेषज्ञ

1. सामान्य प्रावधान

1.1. अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर राज्य ड्यूमा समिति के तंत्र के विशेषज्ञ-विशेषज्ञ का पद (बाद में विशेषज्ञ-विशेषज्ञ के रूप में संदर्भित) राज्य के तंत्र में श्रेणी "बी" की संघीय सिविल सेवा में अग्रणी सरकारी पदों के समूह से संबंधित है। डूमा.

1.2. समिति के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर समिति के तंत्र के प्रमुख द्वारा एक विशेषज्ञ विशेषज्ञ को नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है।

1.3. विशेषज्ञ समिति के कर्मचारियों के प्रमुख या प्रमुख के रूप में कार्य करने वाले व्यक्ति को रिपोर्ट करता है।

1.4. विशेषज्ञ विशेषज्ञ के पास अंतरराष्ट्रीय कानून, राज्य कानून या संबंधित कानून में उच्च शिक्षा होनी चाहिए।

विशेषज्ञता, साथ ही कंप्यूटर कौशल।

1.5. विशेषज्ञ विशेषज्ञ के पास कम से कम दो साल का सिविल सेवा अनुभव या उसकी विशेषज्ञता में कम से कम तीन साल का कार्य अनुभव होना चाहिए।

1.6. अपने काम में, सलाहकार को अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के तंत्र के नियमों, अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के नियमों, राज्य ड्यूमा के नियमों, वर्तमान श्रम कानून, प्रबंधन के आदेशों और निर्देशों द्वारा निर्देशित किया जाता है। अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के तंत्र और समिति के सदस्य, साथ ही यह नौकरी विवरण।

2. कार्य

2.1. अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति को प्रस्तुत विधेयकों पर समिति की राय, विशेषज्ञ आकलन, समीक्षा, प्रस्तावों के मसौदे का विकास।

2.2. अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति द्वारा आयोजित संसदीय सुनवाई का संगठन।

2.3. अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति द्वारा प्राप्त पत्रों, अपीलों और शिकायतों पर प्रतिक्रियाएँ व्यवस्थित करना।

3. नौकरी की जिम्मेदारियाँ।

3.1. राज्य ड्यूमा द्वारा अनुसमर्थन के अधीन विधेयकों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर राय, विशेषज्ञ आकलन, अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के प्रस्तावों की समीक्षा के ग्रंथों का विकास।

3.2. समिति को प्राप्त पत्रों, अपीलों, शिकायतों के मसौदे प्रतिक्रियाओं की तैयारी,

3.3. समिति द्वारा आयोजित संसदीय सुनवाई के आयोजन और संचालन में भागीदारी।

3.4. गुप्त जानकारी को गुप्त रखना, जो एक राज्य रहस्य, आधिकारिक रहस्य, या अन्य गोपनीय जानकारी है जो उसे अपने काम के दौरान ज्ञात हो गई है।

4.1. विशेषज्ञ विशेषज्ञ के पास संघीय कानून "रूसी संघ की सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर" द्वारा स्थापित एक सिविल सेवक के सभी अधिकार हैं।

4.2. विशेषज्ञ विशेषज्ञ को, आवश्यक मामलों में, कनिष्ठ सरकारी पदों पर रहने वाले समिति के तंत्र के कर्मचारियों को अलग-अलग निर्देश देने का अधिकार है।

5. जिम्मेदारी

5.1. विशेषज्ञ विशेषज्ञ अपने कर्तव्यों के उच्च-गुणवत्ता वाले प्रदर्शन और दस्तावेजों की समय पर तैयारी और उनमें निहित डेटा की सटीकता के लिए जिम्मेदार है।

5.2. विशेषज्ञ विशेषज्ञ अपने काम के लिए उसे सौंपे गए दस्तावेजों, सामग्रियों और सूचनाओं की सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है।

5.3. विशेषज्ञ विशेषज्ञ उसे सौंपे गए उपकरणों की सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है।

5.4. विशेषज्ञ विशेषज्ञ आंतरिक श्रम नियमों और पहुंच नियंत्रण के अनुपालन के लिए भी जिम्मेदार है।

5.5. वित्तीय दायित्व रूसी संघ के श्रम संहिता द्वारा स्थापित तरीके से विशेषज्ञ विशेषज्ञ को सौंपा गया है।

6. सीमाएँ

6.1. विशेषज्ञ विशेषज्ञ संघीय कानून "रूसी संघ की सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर" के अनुच्छेद 11 की आवश्यकताओं का पालन करने के लिए बाध्य है, जो सिविल सेवा से संबंधित प्रतिबंधों का प्रावधान करता है।

7. नौकरी विवरण को मंजूरी देने और बदलने की प्रक्रिया

7.3. नौकरी विवरण पर समिति के तंत्र के विशेषज्ञ-विशेषज्ञ द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं, जिसे तंत्र के प्रमुख द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

7.4. स्वीकृत नौकरी विवरण में परिवर्तन समिति के कर्मचारियों के प्रमुख द्वारा अपनी पहल पर या अपने डिप्टी की पहल पर किया जाता है।

7.5. समिति के तंत्र के प्रमुख के आदेश से, कार्य विवरण के अलग-अलग अनुभागों और पैराग्राफों को बदला, जोड़ा या रद्द किया जा सकता है।

विशेषज्ञ विशेषज्ञ ________ ए.वी. कोमारोव

रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा अनुमोदित

स्टेट ड्यूमा चीफ ऑफ स्टाफ

अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति

समिति कर्मचारी ________ वी.बी. पोस्पेलोव

कार्य विवरण (हस्ताक्षर)

सलाहकार

1. सामान्य प्रावधान

1.1. अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर राज्य ड्यूमा समिति के कर्मचारियों के सलाहकार का पद राज्य ड्यूमा के कर्मचारियों में श्रेणी "बी" की संघीय सिविल सेवा में अग्रणी सरकारी पदों के समूह से संबंधित है।

1.2. सलाहकार को समिति के अध्यक्ष की सिफारिश पर समिति के कर्मचारियों के प्रमुख द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है।

1.3. सलाहकार समिति के कर्मचारियों के प्रमुख, कार्यवाहक प्रमुख और समिति के अध्यक्ष को रिपोर्ट करता है।

1.4. सलाहकार के पास अंतरराष्ट्रीय कानून, राज्य कानून या संबंधित विशेषज्ञता के साथ उच्च शिक्षा होनी चाहिए, वरिष्ठ सरकारी पदों पर कम से कम दो साल का सिविल सेवा अनुभव, या विशेषज्ञता में कम से कम तीन साल का कार्य अनुभव होना चाहिए।

1.5. अपने काम में, सलाहकार को अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के तंत्र पर नियमों, अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के नियमों, राज्य ड्यूमा के नियमों, वर्तमान श्रम कानून, प्रबंधन के आदेशों और निर्देशों द्वारा निर्देशित किया जाता है। अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के तंत्र और समिति के सदस्य, साथ ही यह नौकरी विवरण।

2. कार्य

2.1. समिति के अधिकार क्षेत्र के तहत मुद्दों पर बिलों, राज्य ड्यूमा के मसौदा प्रस्तावों की कानूनी जांच करता है।

2.2. समिति के विशेषज्ञ कार्य के अभ्यास का विश्लेषण और सारांश बनाने में भाग लेता है।

2.3 विशेषज्ञ कार्य के पद्धतिगत समर्थन में भाग लेता है;

2.4. फेडरेशन काउंसिल या रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा खारिज किए गए संघीय कानूनों के संबंध में उत्पन्न असहमति को दूर करने के लिए सुलह आयोगों की गतिविधियों के कानूनी समर्थन में भाग लेता है।

2.5. समिति के कर्मचारियों के विधायी प्रक्रिया के क्षेत्र में कानूनी ज्ञान और व्यावहारिक कौशल के स्तर को बढ़ाने में मदद करता है।

3. नौकरी की जिम्मेदारियाँ

3.1. अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति को प्रस्तुत बिलों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर राय और विशेषज्ञ मूल्यांकन विकसित करने के लिए कार्य समूहों के प्रमुख।

3.2. समिति के सदस्यों द्वारा उपयोग के लिए कर्मचारियों द्वारा विकसित दस्तावेजों का समर्थन करता है।

3.3. अंतरराष्ट्रीय कानूनी मुद्दों पर समिति के सदस्यों को परामर्श प्रदान करता है।

3.4. अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के सदस्यों के लिए विश्लेषणात्मक नोट्स तैयार करने वाले स्टाफ सदस्यों के काम का पर्यवेक्षण करता है।

4.1. सलाहकार के पास संघीय कानून "रूसी संघ की सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर" द्वारा स्थापित एक सिविल सेवक के सभी अधिकार हैं।

4.2. सलाहकार को वरिष्ठ और कनिष्ठ सरकारी पदों पर बैठे समिति के कर्मचारियों को निर्देश देने का अधिकार है।

5. जिम्मेदारी

5.1. सलाहकार अपने आधिकारिक कर्तव्यों के उच्च-गुणवत्ता वाले प्रदर्शन और दस्तावेजों की समय पर तैयारी, उनमें निहित डेटा की सटीकता के लिए जिम्मेदार है।

5.2. सलाहकार अपने काम के लिए उसे सौंपे गए दस्तावेजों, सामग्रियों और सूचनाओं की सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है।

5.3. सलाहकार उसे सौंपे गए उपकरणों की सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है।

5.4. सलाहकार आंतरिक श्रम नियमों और पहुंच नियंत्रण के अनुपालन के लिए भी जिम्मेदार है।

5.5. वित्तीय दायित्व सलाहकार को रूसी संघ के श्रम संहिता द्वारा स्थापित तरीके से सौंपा गया है।

6. सीमाएँ

6.1. सलाहकार संघीय कानून "रूसी संघ की सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर" के अनुच्छेद 11 की आवश्यकताओं का पालन करने के लिए बाध्य है, जो सार्वजनिक सेवा से संबंधित प्रतिबंधों का प्रावधान करता है।

7. नौकरी विवरण को मंजूरी देने और बदलने की प्रक्रिया

7.1. यह नौकरी विवरण रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के विनियमों, संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के कार्यालय के विनियमों के आधार पर विकसित किया जा रहा है। रूसी संघ का.

7.3. नौकरी विवरण पर समिति स्टाफ के सलाहकार द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं और स्टाफ के प्रमुख द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

7.4. स्वीकृत नौकरी विवरण में परिवर्तन समिति के कर्मचारियों के प्रमुख द्वारा अपनी पहल पर या अपने डिप्टी की पहल पर किया जाता है।

7.5. समिति के तंत्र के प्रमुख के आदेश से, कार्य विवरण के अलग-अलग अनुभागों और पैराग्राफों को बदला, जोड़ा या रद्द किया जा सकता है।

सलाहकार _____________ के.जी. रुडेन्स्की

परिशिष्ट 2. अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति पर मसौदा विनियम

रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा अनुमोदित

समिति के राज्य ड्यूमा अध्यक्ष

अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति __________ डी.ओ. रोगोजिन

पद

समिति के बारे में

1. सामान्य प्रावधान

1.1. अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर रूसी संघ की संघीय विधानसभा की राज्य ड्यूमा की समिति (बाद में समिति के रूप में संदर्भित) राज्य ड्यूमा का एक कार्यकारी निकाय है।

1.2. समिति का गठन रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 101 (भाग 3), राज्य ड्यूमा की प्रक्रिया के नियमों के अनुच्छेद 19, 20, 21, 22, 23 के अनुसार राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों में से किया जाता है। रूसी संघ की संघीय विधानसभा (बाद में नियमों के रूप में संदर्भित) और राज्य ड्यूमा का कार्यकारी निकाय है।

1.3. अपनी गतिविधियों में, समिति रूसी संघ के संविधान, रूसी संघ के कानून, विनियमों, राज्य ड्यूमा के निर्णयों और इन विनियमों द्वारा निर्देशित होती है।

1.4. समिति की गतिविधियाँ चर्चा की स्वतंत्रता, खुलेपन और मुद्दों के सामूहिक समाधान के सिद्धांतों पर आधारित हैं।

1.5. समिति में निम्नलिखित उपसमितियाँ शामिल हैं:

· संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ संबंध

· पूर्वी यूरोपीय देशों के साथ संबंध

· पश्चिमी यूरोपीय देशों के साथ संबंध

· एशियाई देशों के साथ संबंध

· अफ़्रीकी देशों के साथ संबंध

· दक्षिण अमेरिकी देशों के साथ संबंध

1.6. समिति की गतिविधियों के लिए कानूनी, विश्लेषणात्मक, सूचनात्मक, संगठनात्मक समर्थन समिति के कर्मचारियों द्वारा प्रदान किया जाता है

2. उद्देश्य.

समिति के मुख्य उद्देश्य हैं:

2.1. समिति के भीतर मुद्दों पर विधेयकों पर प्रारंभिक विचार और राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए उनकी तैयारी।

2.2. समिति द्वारा प्राप्त विधेयकों और मसौदा प्रस्तावों पर राय की समीक्षा और तैयारी।

2.3. परियोजना के प्रासंगिक अनुभागों पर निष्कर्ष और प्रस्ताव बनाना

संघीय बजट पर संघीय कानून।

2.4. इसकी गतिविधियों के कार्यान्वयन से संबंधित मुद्दों का समाधान करना।

2.5. अंतर्राष्ट्रीय संपर्कों का कार्यान्वयन और राज्य ड्यूमा के अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के समन्वय में भागीदारी।

3. कार्य

3.1. इन विनियमों की धारा 2 में निर्दिष्ट कार्यों को हल करने के लिए, समिति:

3.2. राज्य ड्यूमा के विधायी कार्य के अनुमानित कार्यक्रम का विकास और प्रस्ताव करता है; चालू माह के लिए राज्य ड्यूमा के मुद्दों पर विचार के लिए कैलेंडर; अगली बैठक के लिए राज्य ड्यूमा के कार्य के प्रारूप क्रम में।

3.3. विचार के सभी चरणों में विधेयकों को पारित करने के लिए आवश्यक सामग्री तैयार करता है और राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करता है

चैम्बर, प्रक्रिया के नियमों के अनुसार।

3.4. कानूनी और भाषाई परीक्षण के लिए राज्य ड्यूमा के बिल, मसौदा संकल्प, बयान और अपील भेजता है।

3.5. संसदीय सुनवाई आयोजित करने की आवश्यकता पर निर्णय लेता है और इस पहल को राज्य ड्यूमा परिषद द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत करता है। अपने निर्णय के अनुसार, समिति निर्धारित तरीके से समिति के अधिकार क्षेत्र में आने वाले मुद्दों पर संसदीय सुनवाई का आयोजन और संचालन करती है।

विनियम।

3.6. बिलों में प्राप्त संशोधनों पर विचार के परिणामों के आधार पर, चैंबर द्वारा संशोधनों को अपनाने या अस्वीकार करने की सिफारिशों पर निर्णय लेता है। समिति प्रतिनिधियों को संशोधनों की एक तालिका भी प्रदान करती है जिस पर निर्णय नहीं लिया गया था।

3.7. समिति के अधिकार क्षेत्र के भीतर बिलों और अन्य मुद्दों पर राज्य ड्यूमा की बैठकों में समिति के प्रतिवेदक अपनी बैठकों में अनुमोदन करते हैं।

3.8. राज्य ड्यूमा की परिषद द्वारा विचार के लिए राज्य ड्यूमा के अंतरराष्ट्रीय संबंधों के लिए एक मसौदा योजना और विदेशी राज्यों के संसदीय प्रतिनिधिमंडलों को आमंत्रित करने, समिति के प्रतिनिधिमंडलों या राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधिमंडलों को प्रतिनिधियों के एक समूह के हिस्से के रूप में भेजने पर प्रस्ताव प्रस्तुत करता है। संसदीय अनुभव के आदान-प्रदान के उद्देश्य से चैंबर, समिति तंत्र के कर्मचारी और रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर राज्य ड्यूमा तंत्र के कर्मचारी

गतिविधियाँ, विदेशी देशों की संसदों के साथ सहयोग का विकास, विदेशी देशों के प्रतिनिधिमंडलों की संयुक्त बैठकों में भागीदारी, अंतर्राष्ट्रीय संसदीय संगठनों का कार्य।

4.1. समिति को सौंपे गए कार्यों और कार्यों को लागू करने के लिए, उसे यह अधिकार है:

4.2. मुद्दों से संबंधित विधेयकों की दिशा तय करें

समीक्षा, सुझाव और टिप्पणियों की तैयारी के साथ-साथ वैज्ञानिक संचालन के लिए सरकारी निकायों, अन्य संस्थानों और संगठनों को इसका आचरण

मसौदा कानून की परीक्षा या स्वतंत्र परीक्षा।

4.3. संसदीय सुनवाई आयोजित करें, सम्मेलन, बैठकें, गोलमेज, सेमिनार आयोजित करें।

4.4. स्वतंत्र रूप से या अन्य समितियों के साथ संयुक्त रूप से कार्य समूह बनाएं, और यदि आवश्यक हो, तो राज्य ड्यूमा के चीफ ऑफ स्टाफ को बिलों पर काम करने या संसदीय सुनवाई और अन्य कार्यक्रमों के लिए व्यक्तिगत मुद्दों को तैयार करने में शामिल विशेषज्ञ विशेषज्ञों के साथ मसौदा समझौते (अनुबंध) प्रस्तुत करें। राज्य ड्यूमा.

4.5. राज्य ड्यूमा के कानूनी विभाग के विशेषज्ञों को शामिल करें

4.6. कानून और विधायी पहल के प्रासंगिक विषयों के कार्य समूहों के प्रतिनिधियों को अपनी बैठकों और बैठकों में आमंत्रित करें - बिल के लेखक, बिल में संशोधन के लेखक या उनके आधिकारिक प्रतिनिधि, और, यदि आवश्यक हो, स्वतंत्र विशेषज्ञ - अन्य संगठनों के प्रतिनिधि।

5. समिति की संरचना

5.1. समिति में राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि शामिल हैं: समिति के अध्यक्ष, समिति के उपाध्यक्ष, समिति के सदस्य, निर्वाचित

चैम्बर. समिति के सदस्यों का चुनाव व्यक्तिगत लिखित बयानों के आधार पर किया जाता है। समिति के अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधियों का चुनाव उप संघों के प्रस्तावों के आधार पर किया जाता है।

5.2 समिति के अध्यक्ष

5.2.1. समिति अध्यक्ष के उत्तरदायित्व.

· समिति के अध्यक्ष:

समिति के कार्य को व्यवस्थित करता है

· समिति की बैठकें आयोजित करता है

· राज्य ड्यूमा के नेतृत्व, राज्य ड्यूमा की परिषद, राज्य ड्यूमा की अन्य समितियों, उप संघों, रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल की समितियों, संघीय कार्यकारी अधिकारियों, संगठनों के साथ संबंधों में समिति का प्रतिनिधित्व करता है। , सार्वजनिक संघ; राज्य ड्यूमा परिषद के सबसे महत्वपूर्ण निर्णयों के बारे में समिति के सदस्यों को सूचित करता है;

5.2.2. समिति के अध्यक्ष को अधिकार है:

समिति की नियमित और असाधारण बैठकें बुलाना;

समिति की बैठक में बाद में अनुमोदन के साथ, इसके प्रतिनिधियों के बीच वितरण निर्धारित करें;

समिति के तंत्र के प्रमुख, उनके प्रतिनिधियों और समिति के तंत्र के कर्मचारियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी पर राज्य ड्यूमा के चीफ ऑफ स्टाफ को प्रस्ताव प्रस्तुत करना; संसदीय प्रतिनिधिमंडलों, दौरा करने वाले स्टाफ सदस्यों के प्रतिनिधिमंडलों से अनुरोध करें और रिपोर्ट प्राप्त करें विदेशोंसमिति की क्षमता से संबंधित मुद्दों पर;

अपनी पहल पर या समिति के कुल सदस्यों की संख्या के कम से कम एक चौथाई की पहल पर समिति की एक असाधारण बैठक बुलाएं; समिति की बैठक आयोजित करने के लिए अपने एक प्रतिनिधि को निर्देश देना;

5.3. समिति के उपाध्यक्ष:

समिति के अध्यक्ष की ओर से समिति की बैठक आयोजित करना, उसकी अनुपस्थिति में समिति के अध्यक्ष को बदलना, उसके कार्यों का निष्पादन करना, निर्णय लेना

इन विनियमों के अनुसार आपस में जिम्मेदारियों के वितरण के अनुसार आंतरिक नियमों और समिति की गतिविधियों के संगठन के मुद्दे, संसदीय सुनवाई आयोजित करते हैं यदि ऐसा निर्देश राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष या उनके डिप्टी द्वारा दिया जाता है।

5.4. उपसमिति के अध्यक्ष अपनी उपसमितियों के भीतर संबंधित उपसमिति की गतिविधियों पर लागू सीमा तक समिति के अध्यक्ष द्वारा किए गए कार्यों के समान कार्य करेंगे।

5.5. समिति के सदस्यों का अधिकार है:

सलाहकार वोट के अधिकार के साथ किसी भी उपसमिति की बैठकों में भाग लें, यदि वे इस उपसमिति के सदस्य नहीं हैं;

समिति और उसके तंत्र की गतिविधियों के बारे में कोई भी आधिकारिक जानकारी प्राप्त करना;

निर्णय लेने के लिए समिति के लिए पहल करें;

राज्य ड्यूमा के डिप्टी की स्थिति से उत्पन्न होने वाली सभी शक्तियों का प्रयोग करें।

6. समिति के भीतर के मुद्दे

6.1. रूसी संघ की विदेश नीति और अंतरराष्ट्रीय संबंधों के मुद्दों पर कानून, जिसमें विदेशी राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ रूस के संबंध शामिल हैं (उन राज्यों को छोड़कर जो सीआईएस और सीआईएस निकायों के सदस्य हैं)

6.2. रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों के मुद्दों पर विधान, रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों पर, अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुप्रयोग के मुद्दे।

6.3. रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों (यदि आवश्यक हो, अन्य समितियों के साथ संयुक्त रूप से) के अनुसमर्थन, समाप्ति और निलंबन पर संघीय कानूनों के मसौदे पर राज्य ड्यूमा द्वारा विचार की तैयारी।

6.4. राजनयिक और कांसुलर कानून, राजनयिक सेवा पर विधान।

6.5. संघीय बजट में "अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों" अनुभाग सहित अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों के वित्तपोषण पर संघीय कानूनों के मसौदे पर राज्य ड्यूमा द्वारा विचार करने की तैयारी।

6.6. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विदेशी आर्थिक और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के मुद्दों पर कानून।

6.7. समुद्र के कानून पर विधान, जिसमें रूसी संघ के समुद्री स्थानों के परिसीमन, रूसी संघ की समुद्री राज्य सीमा के परिसीमन के मुद्दे, महाद्वीपीय शेल्फ और रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र (साथ में) शामिल हैं अन्य समितियाँ)।

6.8. अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी, सूचना, मानवीय और सांस्कृतिक सहयोग (प्रासंगिक समितियों के साथ) के मुद्दों पर कानून पर काम में भागीदारी।

6.9. रूसी संघ की विदेश नीति और अंतरराष्ट्रीय संबंधों के मुद्दों पर राज्य ड्यूमा के मसौदा प्रस्तावों, अपीलों, बयानों की तैयारी, जिसमें रूसी संघ के विदेशी आर्थिक संबंधों के मुद्दे और विदेशों में हमवतन की स्थिति (राज्य ड्यूमा समिति के साथ) शामिल हैं। स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के मामले और हमवतन के साथ संबंध), इन मुद्दों पर राज्य ड्यूमा के मसौदा प्रस्तावों, अपीलों, बयानों पर राय तैयार करना।

6.10. रूसी संघ की राज्य सीमा की स्थिति और सुरक्षा के मुद्दे के अंतरराष्ट्रीय पहलुओं पर विचार (समिति के साथ संयुक्त रूप से)

स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के मामलों के लिए राज्य ड्यूमा और इसके अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर हमवतन के साथ संबंध)।

6.12. विदेशी राज्यों (सीआईएस देशों के अपवाद के साथ) के साथ रूसी संघ के सैन्य और सैन्य-तकनीकी सहयोग के विदेश नीति पहलुओं पर अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा, निरस्त्रीकरण और हथियार नियंत्रण के मुद्दों पर प्रस्तावों की तैयारी।

6.13. समिति के संचालन से संबंधित मुद्दों पर रूसी संघ की विदेशी खुफिया सेवा के साथ बातचीत।

6.14. विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों (सीआईएस देशों को छोड़कर) में रूसी संघ के राजनयिक प्रतिनिधियों की नियुक्ति और वापसी पर परामर्श में भागीदारी।

6.15. राज्य ड्यूमा के अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के लिए एक वार्षिक योजना तैयार करना, अन्य राज्यों की संसदों और अंतरराष्ट्रीय संसदीय संगठनों के साथ सहयोग समझौतों के समापन के प्रस्ताव, राज्य ड्यूमा के अंतर-संसदीय संबंधों का समन्वय और राज्य ड्यूमा के स्थायी प्रतिनिधिमंडलों की गतिविधियाँ अंतर्राष्ट्रीय संसदीय संगठन (सीआईएस के भीतर संगठनों को छोड़कर)।

6.16. रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के संबंध में रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय को अनुरोध भेजने के लिए प्रस्तावों का विकास।

6.17. अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों, सेमिनारों, संगोष्ठियों की तैयारी और आयोजन में भागीदारी, उनमें चर्चा की गई समस्याओं पर सिफारिशें तैयार करना।

6.18 अंतरराष्ट्रीय संबंधों और रूसी संघ की विदेश नीति के अन्य मुद्दों पर विचार।

7. विनियमों की सामग्री को अनुमोदित करने और बदलने की प्रक्रिया

7.1. अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के नियम समिति के कार्यालय के वकीलों द्वारा समिति के काम की विशिष्टताओं को ध्यान में रखते हुए विकसित किए जाते हैं।

7.2. विनियमों को अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति के अध्यक्ष द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

7.3. अनुमोदित विनियमों में परिवर्तन समिति के अध्यक्ष द्वारा अपनी पहल पर या अपने प्रतिनिधियों की पहल पर किए जाते हैं।

7.4. समिति के अध्यक्ष के आदेश से, विनियमों के व्यक्तिगत लेखों और पैराग्राफों को बदला जा सकता है, रद्द किया जा सकता है, जोड़ा जा सकता है, या अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति पर एक नए विनियमन के मसौदे को मंजूरी दी जा सकती है।

परिशिष्ट 3. अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति की संरचना।

अफ़्रीकी देशों के साथ संबंध

पश्चिमी यूरोपीय देशों के साथ संबंधों के लिए

पूर्वी यूरोपीय देशों के साथ संबंध

संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ संबंधों के लिए

दक्षिण अमेरिकी देशों के साथ संबंध

एशियाई देशों के साथ संबंधों के लिए

अंतर्राष्ट्रीय मामलों की समिति

Proproproppropr परिशिष्ट 4. प्रस्तावित संरचना

समिति

आर्टेमोव ओ.यू., आर्किपोवा एन.आई., एर्मकोवा आई.एन., ओविचिनिकोवा एन.वी. कार्मिक प्रबंधन कार्मिक प्रौद्योगिकियां, मूल्यांकन, पारिश्रमिक एम., 2000, पी

आर्टेमोव ओ.यू., आर्किपोवा एन.आई., एर्मकोवा आई.एन., ओविचिनिकोवा एन.वी. कार्मिक प्रबंधन कार्मिक प्रौद्योगिकियां, मूल्यांकन, पारिश्रमिक एम., 2000 पी

अवक्यान ए.एस. संघीय सभा - रूस की संसद।-एम., 1999 ज़िर्यानोव पी.एन. राज्य ड्यूमा ने कैसे काम किया\\राजनीतिक शिक्षा। 1989 नंबर 5

आर्टेमोव ओ.यू., आर्किपोवा एन.आई., एर्मकोवा आई.एन., ओविचिनिकोवा एन.वी. कार्मिक प्रबंधन: कार्मिक - प्रौद्योगिकी, मूल्यांकन, पारिश्रमिक। एम., 2000

अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर राज्य ड्यूमा समिति के अध्यक्ष। 7वें दीक्षांत समारोह के रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के उप।
राजनीतिक दल "लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी ऑफ़ रशिया" (संघीय भाग) द्वारा नामांकित उम्मीदवारों की संघीय सूची के भाग के रूप में चुना गया।

शिक्षा:
मॉस्को आर्थिक और सांख्यिकी संस्थान (प्रबंधन) - 1996
आर्थिक विज्ञान के डॉक्टर

धारित पद:
आरएसएफएसआर की सर्वोच्च परिषद के तंत्र में काम किया, मास्को के मेयर के सलाहकार थे, रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के उपाध्यक्ष के सचिवालय के प्रमुख थे
तीसरे, चौथे और पांचवें दीक्षांत समारोह के रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के उप, - अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर राज्य ड्यूमा समिति के पहले उपाध्यक्ष और छठे दीक्षांत समारोह के - स्वतंत्र राज्यों और संबंधों के राष्ट्रमंडल के मामलों की समिति के अध्यक्ष हमवतन के साथ.
अंतर्राष्ट्रीय सार्वजनिक कोष "रूसी शांति फाउंडेशन" के बोर्ड के अध्यक्ष।
2000 से और वर्तमान में यूरोप की परिषद (पेस) की संसदीय सभा में रूसी संघ की संघीय विधानसभा के प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख हैं, जनवरी 2012 से पेस के उपाध्यक्ष हैं।
2012 तक, वह फ्रांसीसी गणराज्य की संसद के साथ संबंधों के लिए उप समूह के समन्वयक थे। स्वतंत्र संघ "सिविल सोसाइटी" के प्रेसीडियम के सदस्य।
मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी के अंतर्राष्ट्रीय संबंध विभाग के प्रमुख स्टेट यूनिवर्सिटीअर्थशास्त्र, सांख्यिकी और कंप्यूटर विज्ञान।

अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर राज्य ड्यूमा समिति के प्रमुख, एलडीपीआर पार्टी के एक डिप्टी, लियोनिद स्लटस्की ने रोसिया-24 टीवी चैनल पर मतभेदों को समाप्त करने के लिए संसदीय स्तर पर यूक्रेन के साथ संपर्क फिर से शुरू करने का आह्वान किया। देशों के बीच.

"जहां तक ​​संसदीय कूटनीति का सवाल है, अगर अब हम वेरखोव्ना राडा के साथ सावधानीपूर्वक, थोड़ा-थोड़ा करके, कदम दर कदम सहयोग स्थापित करें, तो मेरा मानना ​​है कि बहुत कुछ किया जा सकता है। इस सहयोग को स्थापित करना आवश्यक है, ”सांसद ने कहा।

रूसी संघ और यूक्रेन के राष्ट्रपतियों के बीच पहले संपर्क पर स्लटस्की: प्रगति हासिल करना बेहद महत्वपूर्ण है

अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर राज्य ड्यूमा समिति के अध्यक्ष लियोनिद स्लटस्की ने गुरुवार को रूस और यूक्रेन के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन और व्लादिमीर ज़ेलेंस्की के बीच पहली बातचीत पर टिप्पणी की।

11 जुलाई को क्रेमलिन के प्रवक्ता दिमित्री पेसकोव ने कहा कि पुतिन और ज़ेलेंस्की के बीच टेलीफोन पर बातचीत हुई, जिसके दौरान उन्होंने डोनबास में संघर्ष को सुलझाने और दोनों पक्षों द्वारा पकड़े गए व्यक्तियों की वापसी के मुद्दों पर चर्चा की। परिणामस्वरूप, इस कार्य को विशेषज्ञ स्तर पर जारी रखने पर सहमति बनी।

स्लटस्की: जॉर्जिया के साथ स्थिति पर ड्यूमा, मंत्रियों की कैबिनेट और राष्ट्रपति के बीच पूरी आपसी समझ है

राज्य ड्यूमा, सरकार और राष्ट्रपति को जॉर्जिया में रूसी विरोधी हमलों की संभावित प्रतिक्रिया से संबंधित स्थिति की आम समझ है। अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर ड्यूमा समिति के प्रमुख लियोनिद स्लटस्की ने मंगलवार को TASS संवाददाता को इस बारे में बताया।

"त्रिकोण में - राज्य ड्यूमा, सरकार और, निश्चित रूप से, राष्ट्रपति - जो कुछ हो रहा है उसकी पूरी आपसी समझ है, हम क्या कर सकते हैं और कब इसका उपयोग कर सकते हैं, इसकी एक सामान्य समझ है, स्वाभाविक रूप से, आज नहीं।" उसने कहा वह।

स्लटस्की: MH17 पर जांच टीम के नए आरोप आलोचना के लायक नहीं हैं

अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर राज्य ड्यूमा समिति के प्रमुख लियोनिद स्लटस्की ने अपनी प्रेस सेवा रिपोर्ट में कहा कि यूक्रेन में बोइंग दुर्घटना की जांच के लिए संयुक्त जांच दल द्वारा 19 जून को लगाए गए आरोप आलोचना के लायक नहीं हैं।

"यह "अत्यधिक संभावना" शैली में एक और विकल्प है। फिर, कोई समझदार सबूत नहीं दिया गया, लेकिन रूसी नागरिकों की कथित संलिप्तता के बारे में ज़ोरदार और स्पष्ट बयान दिए गए, ”उन्होंने कहा।

सांसद ने नॉर्ड स्ट्रीम 2 के खिलाफ प्रतिबंध लगाने के अमेरिकी इरादे की सराहना की

वाशिंगटन किसी भी तरह से अपने प्रतिस्पर्धियों पर दबाव बनाने की कोशिश कर रहा है, इसलिए नॉर्ड स्ट्रीम 2 गैस पाइपलाइन परियोजना के खिलाफ प्रतिबंधों की तैयारी के बारे में बयान अपेक्षित थे। अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर राज्य ड्यूमा समिति के उपाध्यक्ष एलेक्सी चेपा ने आरटी को इस बारे में बताया।

सर्गेई ज़ेलेज़्न्याक: "हमारे देश के कानून का उल्लंघन करते हुए एक भी विदेशी जहाज रूसी सीमा पार नहीं करेगा"

“यूक्रेनी योद्धा अपने जहाजों के गुजरने की घोषणा कर सकते हैं केर्च जलडमरूमध्य. हमारे देश के कानून और अंतरराष्ट्रीय मानदंडों का उल्लंघन करते हुए एक भी विदेशी जहाज रूसी सीमा को पार नहीं करेगा समुद्री कानून. हमारे देश के क्षेत्रीय जल में घुसने की तैयारी के संबंध में कोई भी बयान एक और घोर उकसावे की कार्रवाई है, जो यूक्रेन में राष्ट्रपति चुनाव के दूसरे दौर और काला सागर में नाटो अभ्यास के साथ मेल खाता है। अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर राज्य ड्यूमा समिति के सदस्य सर्गेई ज़ेलेज़्न्याक ने यूक्रेन के रक्षा मंत्री के शब्दों पर इस तरह टिप्पणी की।

राज्य ड्यूमा ने अपना प्रतिनिधिमंडल न भेजने के रूस के फैसले के बारे में PACE प्रमुख के खेद का जवाब दिया

अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर राज्य ड्यूमा समिति के प्रथम उप प्रमुख दिमित्री नोविकोव ने कहा, यूरोप की परिषद की संसदीय सभा के अध्यक्ष मॉरी पास्क्वियर को प्रतिनिधिमंडल न भेजने के रूस के फैसले के संबंध में अपना खेद व्यक्त करना चाहिए।

इससे पहले गुरुवार को पास्क्वियर ने खेद व्यक्त किया था कि रूस ने 2019 में असेंबली में भाग लेने के लिए एक प्रतिनिधिमंडल नहीं भेजने का फैसला किया है। साथ ही, उन्होंने कहा कि, यूरोप की परिषद के सदस्य के रूप में, रूस इसके वैधानिक निकायों में भाग लेने के लिए बाध्य है।