1.3. "Slepenās komitejas" izveide

Reformu mēģinājumi pirmajos Aleksandra I valdīšanas gados bija saistīti ar domubiedru loku, ko sauca par “Neoficiālo komiteju”. Slavenais vēsturnieks V. O. Kļučevskis “Neoficiālo komiteju” raksturoja kā imperatora “jauno draugu” darbību. Starp citu, cars ar neaprakstāmu humoru nosauca “Neizteikto komiteju” par “comite du salut public”, dodot mājienu uz Robespjēra “Sabiedriskās drošības komiteju”, bet Katrīnas augstmaņi sašutuši komitejas locekļus nodēvēja par “jakobīņu bandu”. Patiešām, izcili jaunie aristokrāti bija progresīvu Eiropas politisko ideju cienītāji. Grāfs Pāvels Aleksandrovičs Stroganovs jaunībā pēc sava tēva, slavenā filantropa un brīvmūrnieka, iegribas nokļuva savdabīga pedagoga Gilberta Romma rokās, kurš, pavadot viņu ārzemju braucienā, iepazīstināja jauneklis 1789. gadā uz Parīzes jakobīnu klubu. Princi Ādamu Čartoriski, vēl būdams sešpadsmit gadus vecs zēns, izdevās satikt izcili cilvēki laikmets. Viņš pazina daudzus vācu filologus un rakstniekus, kā arī pašu Gēti. 1794. gadā cīnījās pret Krieviju ar T. Kosciuško karogu. Ievērojami bija grāfa Stroganova radinieks Nikolajs Nikolajevičs Novosiļcovs vecāks par Aleksandru un atstāja uz viņu lielu iespaidu ar savu inteliģenci, izglītību, spējām un spēju eleganti un precīzi izteikt savas domas.

"Slepenās komitejas" sēdes notika divas vai trīs reizes nedēļā. Pēc kafijas un vispārējās sarunas imperators aizgāja, un, kamēr visi viesi devās prom, četri cilvēki kā sazvērnieki devās pa gaiteni uz vienu no iekšējām istabām, kur viņus gaidīja Aleksandrs. Cars uzdeva saviem jaunajiem draugiem izstrādāt un īstenot reformas, jo īpaši, lai “ierobežotu mūsu valdības despotismu” (autokrāta oriģinālie vārdi). “Triumvirāts”, kā aiz muguras sauca Stroganovs, Novosiļcevs un Čartoriskis, arī mēģināja atrisināt aktuālo dzimtbūšanas jautājumu, lai gan lieta netika tālāk par drosmīgiem plāniem.

Protams, Speranskis uzreiz nokļuva notikumu un pārmaiņu biezumā. Jau 19. martā (nedēļu pēc jaunā monarha stāšanās amatā; tas ir datums, kas norādīts visos oficiālajos sarakstos) viņš tika iecelts par “valsts sekretāru”. Viņš kļuva labā roka Dmitrijs Prokofjevičs Troščinskis, Katrīnas II uzticamais “runātājs”, kurš mantojis šo vissvarīgāko funkciju (“runātājs un galvenais redaktors”) jaunā imperatora laikā. Viņa uzdevums bija sagatavot un rediģēt svarīgākos valdības dokumentus. Protams, viņam bija vajadzīgs uzticams un apdāvināts palīgs. Pieredzējušā birokrāta izvēle krita uz Speranski. Troščinskis, ukrainis, vienkārša ierēdņa dēls, kurš darīja par daudzus gadus gara karjera, iespējams, izvēloties galvenā asistenta kandidātu, viņš ņēma vērā viņa “vienkāršo” izcelsmi. Tā vai citādi parādās “Dekrēts mūsu Senātam”: “Mēs ar vislielāko laipnību pavēlam, lai mūsu slepenpadomnieks Troščinskis būtu ar mums, lai izlabotu lietas, kas viņam uzticētas ar mūsu pilnvaru valsts padomniekam Speranskim ar mūsu valsts sekretāra titulu. un ar algu divtūkstoš rubļu gadā no Mūsu kabineta algu, ko viņš saņēma līdz šim Komisijas biroja priekšnieka amatā par rezidences apgādi ar diviem tūkstošiem rubļu gadā, tika pārvērsta pensijā; viņam 1801. gada 29. martā”.

Speranskis nekavējoties piesaistīja “Neoficiālās komitejas” locekļu uzmanību, kuras dziļumos brieda ideja pārveidot par ministrijām (Eiropas stilā) inertos, kukuļošanā iegrimustos, lēnos, neveiklos, vājos. Pētera Lielā izveidotās valdes. Speranskis kļūst, lai arī neoficiāls, bet aktīvs Slepenās komitejas dalībnieks. Viņš kļūst par Kochubey galveno palīgu un lielā mērā piedalās topošās Iekšlietu ministrijas konceptuālo pamatu izstrādē.

Starp Troščinski un Kočubeju izcēlās nopietna cīņa par Speranski: katrs no augstiem cilvēkiem centās viņu paturēt savā rīcībā.

Speranska līdzdalība ir redzama vairāku likumu sagatavošanā. Tātad 1801. gadā tika izdots dekrēts, kas ļāva tirgotājiem, pilsētniekiem un zemniekiem iegādāties neapdzīvotas zemes. 1802. gada 8. septembrī augstākajā manifestā tika paziņots (tekstu sagatavoja Speranskis) par 8 ministriju nodibināšanu 20 padomju vietā: militāro (līdz 1808. gadam - militāro ministriju) sauszemes spēki), jūrniecība (līdz 1815. gadam - Jūras spēku ministrija), ārlietas, tieslietas, iekšlietas, finanses, tirdzniecība, sabiedrības izglītība.

Speranskis sagatavoja Iekšlietu ministrijas gada pārskatus, kas tika publicēti (tas bija jaunums) ministru periodiskajā izdevumā "Sanktpēterburgas žurnāls". Dzejnieks I.I. Dmitrijevs, kurš pats strādāja valsts dienestā un savulaik ieņēma tieslietu ministra amatu, atcerējās šo Speranska dzīves posmu: “Visus jauno noteikumu projektus un gada pārskatus ministrijai rakstīja viņš novitātes priekšrocības, bet arī metodiskā izkārtojuma ziņā, kas mūsu oficiālajos dokumentos līdz pat mūsdienām ir ļoti reti sastopams, vēsturisks pārskats par katru vadības daļu, mākslas stilu var kalpot kā vadlīnijas un paraugi.

1803. gada februārī, tieši piedaloties Speranskim (jēdziens, teksts), tika publicēts slavenais dekrēts “par brīvajiem kultivatoriem”, ko inertā muižniecība uztvēra gandrīz kā revolūcijas sākumu. Saskaņā ar šo dekrētu zemes īpašnieki saņēma tiesības atbrīvot dzimtcilvēkus brīvībā, dodot viņiem zemi. Pagāja daudzi gadi, lai samaksātu par zemi, ja maksājumi kavējās, zemnieks un viņa ģimene atgriezās dzimtbūšanā. Aleksandra I valdīšanas laikā tika atbrīvoti tikai 47 tūkstoši cilvēku.

Izglītības jomā ir paveikts daudz. No pārveidojošajām reformām jāatzīmē 1804. gada Skolu harta, saskaņā ar kuru visu klašu bērni tika uzņemti visu līmeņu skolās - no zemākās līdz augstākajai. Ir bijuši arī nopietni pozitīvas pārmaiņas un reģionā augstākā izglītība. Tika izveidotas jaunas universitātes: Kazaņa, Harkova, Viļņa, Dorpata; kā arī licejus: Ņežinska, Jaroslavļas un Tsarskoje Selo. Sanktpēterburgā tika dibināts Galvenais pedagoģiskais institūts, kas vēlāk kļuva par Sanktpēterburgas Universitāti.

Preses tiesības tika ievērojami paplašinātas. 1804. gada cenzūras statūti no sākotnējās cenzūras atbrīvoja literatūru, kuras tiesības bija skaidri noteiktas.

Speranskis no vienkārša izpildītāja pamazām kļūst par vienu no Krievijas likteņu šķīrējtiesnešiem. Sakarā ar Kočubeja biežajām prombūtnēm slimības dēļ Speranskis kļuva par cara galveno runātāju. Rakstu ziņojumi izvērtās garās sarunās, kurās Aleksandrs I un Speranskis apsprieda aktuālas valsts problēmas un kopā lasīja Rietumu politisko un juridisko literatūru. No šīm sarunām sākās draudzība starp Viskrievijas autokrātu un bijušo popoviču

Aleksandra I vadībā tāda pati loma bija paredzēta Speranskim. Viņa karjerā sākās zvaigžņu gadi. Speranskis sāka spēlēt nozīmīgu lomu diplomātiskajās lietās. Tajos gados Eiropa bija Napoleona ģēnija smagajā slogā. Zaudējis Austerlicas kauju savam karaspēkam, Krievijas cars bija spiests censties panākt mieru ar Francijas imperatoru. 13.-14.jūnijā Tilžā (pie Nemanas tika noslēgts miera līgums, saskaņā ar kuru Krievija pievienojās tai neizdevīgai kontinentālajai blokādei. Tilžas miers izraisīja Krievijas patriotu sašutumu.

Dodos uz jauna tikšanās ar Napoleonu uz Erfurti (1808. gada 2. septembris - 16. oktobris), Aleksandrs paņēma līdzi Speranski. 30. septembrī imperatori parakstīja “Erfurtes sabiedroto konvenciju”, kas apstiprināja Tilžas līgumus, Napoleona kontinenta pārdali un, pats galvenais, Krievijas tiesības uz Somiju (Aleksandra karaspēks cīnījās ar zviedriem), Valahiju un Moldāviju.

Speranskis atgriežas galvaspilsētā jaunā statusā: draugs (kā toreiz teica, uzticības persona), tuvākais monarha līdzgaitnieks, absolūts favorīts, pēc V. Prigodiča vārdiem, ar viceimperatora pakāpi (A. A. Arakčejevs ieņems tikai šo vietu pēc Speranska “krišanas”).

Tādējādi Speranskis sāka noteikt valsts iekšpolitiku un ārpolitiku, veikt administratīvo, tiesu un finanšu iestāžu uzraudzību un bez ierunām ietekmēt vissvarīgākās iecelšanas.

Pilnīgi attīrieties caur kalpošanu." Te viņš joprojām neatstāj domas par valdības reformām un, iztīrījis administratīvo daļu, ierosina pāriet uz politisko brīvību. Lai izstrādātu nepieciešamās reformas, Speranskis iesaka izveidot komiteju, kuras sastāvā būtu finanšu ministrs Gurjevs. , vairāki gubernatori (arī viņš pats) un 2 - 3 muižniecības guberņu vadītāji 1819. gada martā...

Tie izraisīja traģiskas sekas valdībai un sabiedrībai. Liberālā inteliģence arvien vairāk tuvojās revolucionāriem, savukārt konservatīvo ietekme valdības nometnē pieauga. Krievu liberālisma pārstāvji 19. gs. daudz biežāk bija nepieciešams kritizēt varas darbību, nevis aktīvi piedalīties to politikā. Pat liberālākie autokrāti (piemēram,...

Slepenā komiteja

19. gadsimta pirmajā pusē ievērojami nostiprinājās augstākas, impēriskas pārvaldes nozīme valsts pārvaldē. Šim nolūkam tika reorganizētas vecās struktūras un izveidotas jaunas, ciešāk saistītas ar vietējām iestādēm.

Tā 1801. gada 26. martā tika likvidēta Augstākās tiesas padome, kas iepriekšējā valdīšanas laikā bija zaudējusi savu augsto amatu un pārstāja darboties un ietekmēt vadības sistēmu.

Kļuvis par imperatoru, pirmajos valdīšanas gados Aleksandrs I paļāvās uz saviem tuviem jaunajiem līdzgaitniekiem: V.P. Kočubeja, N.N. Novosiļceva, P.A. Stroganovs, A. Čartoriskis apspriedās ar “jaunības draugiem”, apvienoja tos “slepenajā komitejā”. Šai komitejai nebija oficiāla valsts institūcijas statusa, tomēr tieši tai bija milzīga ietekme uz izmaiņām impērijas pārvaldībā. Līdz 1803. gada novembrim šeit tika apspriesti gandrīz visi valdības pasākumi un reformu projekti, no kuriem daudzus ierosināja šī “intīmā loka” dalībnieki Ignatovs V.G. Valsts pārvaldes vēsture Krievijā. M.; Phoenix, 2002. 378. lpp."

Ir vērts teikt, ka slepenajai komitejai bija diezgan nozīmīga loma valsts iekšpolitiskajā dzīvē. Tās izveides plāni bija ārkārtīgi plaši: no pilnīgas valsts pārvaldes reorganizācijas līdz pakāpeniskai dzimtbūšanas atcelšanai un konstitūcijas ieviešanai Krievijā. Par to runājot, jāatzīmē, ka ar konstitūciju slepenās komitejas locekļi saprata pārstāvniecības institūcijas izveidi, demokrātisko brīvību pasludināšanu, ierobežošanu. autokrātiskā vara radot jaunus likumus.

Pēc daudzu vēsturnieku, tostarp S., F. Platonova domām, gandrīz visas sistēmas pārvērtības valdības aģentūrām, Aleksandra I veiktās izmaiņas zemnieku likumdošanā pirmajos piecos valdīšanas gados bija tieši vai netieši saistītas ar šīs komitejas darbību Dvornichenko A. Yu et al. Sanktpēterburga; Lan, 2004. 196.-197.lpp..

Jo īpaši tas ir diezgan acīmredzams aktīva līdzdalība“slepenās komitejas” locekļi ministriju reformas sagatavošanā un īstenošanā, ministriju sistēmas attīstībā Krievijā, Senāta reformā, kā arī virknē citu būtisku pārveidojumu Krievijā 19. gadsimta sākumā. Starikovs N.V. Krievijas vēsture no seniem laikiem līdz 20. gadsimtam. M.; PRIOR, 2001. 291. lpp.

Ministriju sistēmas izveide

1802. gada 8. septembrī tika izveidota Ministru komiteja, kas kļuva par jaunu un ļoti nozīmīgu pārvaldes institūciju. Tās dizains ir tieši saistīts ar ministriju izveidi. Manifests, ar kuru tika izveidota šī iestāde, paredzēja iespēju ministriem pēc imperatora iniciatīvas un vadībā pulcēties sanāksmēs, lai apspriestu sarežģītus starpresoru jautājumus. Ministru sanāksmes ieguva absolūtā monarha un visu centrālo iestāžu vadītāju tikšanās raksturu. Tajā pašā laikā Komitejas sastāvs nepārtraukti paplašinājās, iekļaujot imperatora ieceltās un viņam atbildīgās augstākās amatpersonas.

Jau 1810. gadā tās sastāvā bija Valsts padomes priekšsēdētājs, valsts sekretārs, departamentu vadītāji, kā arī citas ietekmīgas amatpersonas.

1812. gada 20. martā pēc M. M. Speranska priekšlikuma “ministru komitejas izveidošana” noformēja komitejas kompetences robežas, funkcijas, kā arī sastāvu. Pēc viņa teiktā, nekādus komitejas slēdzienus nevarēja izdarīt, kamēr imperators to nav izskatījis un apstiprinājis, kā arī ministrus ieviesa Senātā Ivanovska V. Valsts likumā. Kazaņas universitātes ziņas un zinātniskās piezīmes. Pēc 1895.gada 5.izdevuma - 1896.gada 11.nr. / Allpravo.ru.

Imperatora tiešā vadībā komiteja izskatīja arī lietas, kas saistītas ar vairāku ministriju darbību, prasot jaunus likumus, saskaņotu rīcību, kā arī ārkārtīgi sarežģītas lietas, kuras nevarēja atrisināt tikai viena ministra darbības ietvaros. . Turklāt imperatora vadībā tika pārbaudīti un apspriesti arī Senāta revīziju materiāli, iecelšana amatā, atlaišana, apbalvojumi, aizrādījumi vietējiem administratoriem un pat atsevišķi rēķini.

Atšķirībā no Rietumu valdībām, kuras vadīja neatkarīgi priekšsēdētāji (premjerministri) un pārstāvēja asociāciju, ministru kabinetu, Krievijas Ministru komiteja nebija tāda valdība vai vadības izpildvaras vertikāles vadītājs, neskatoties uz to, ka šie jautājumi bija vairākkārt izvirzīts "slepenajā komitejā" un citās iestādēs. Gatavojoties ministriju izveidei, tika ierosināts izpētīt Viņa Karaliskās Majestātes Anglijas apvienotā kabineta (ministriju) pieredzi, kurā ietilpa ministrijas vadītājs un astoņu nozaru departamentu vadītāji.

Šeit ir vērts atzīmēt, ka gan Aleksandrs I, gan Nikolajs I baidījās zaudēt dažas no savām augstākajām funkcijām, kā arī relatīvi neatkarīga centrālās izpildvaras vadītāja parādīšanās. Tādējādi par pamatu tika ņemta nevis angļu valoda, bet gan Napoleona Francijas administratīvās sistēmas pieredze, kur ministri nebija apvienoti vienā padomē, bet bija tieši pakļauti imperatoram Bonapartam, būdami Senāta locekļi ar padomdevēju balsi. . Turklāt pašam Senātam bija tiesības spriest par ministriem, ja tie pārkāpj preses brīvību un personas brīvību.

Francijas pieredze atstāja lielu iespaidu uz Aleksandru I un Nikolaju I, jo tā pilnībā atbilda viņu vēlmei turēt rokās varas grožus. pašu rokām. Tādējādi tika saglabātas karaļu tiesības personīgi pārvaldīt valsti, jo tieši viņi iecēla, atlaida, kontrolēja ministrus, vadīja un apvienoja viņu darbību, pieņēma viņu padevīgākos individuālos ziņojumus un ar Ministru komitejas starpniecību īstenoja augstāko pārraudzību pār. valsts aparāta darbība V. G. Ignatovs Vēsture valsts pārvalde Krievijā. M.; Phoenix, 2002. 379.-380.lpp.

Kā minēts iepriekš, ministriju rašanās ir cieši saistīta ar vispārējo administratīvo reformu. Šīs reformas ieviešanu, būtību un nepieciešamību noteica vairāki iemesli. Pirmkārt, starp tiem ir vērts pieminēt morālās īpašības Imperators Aleksandrs I un apkārtējie, ārējās ietekmes, kā arī valsts un sabiedriskās dzīves stāvoklis.

Protams, tik svarīgas un sarežģītas reformas kā visas augstākās valsts pārvaldes reorganizācija īstenošana prasa ļoti izsvērtu un rūpīgu pieeju, kas nozīmē, ka zināma atbildības daļa par tās sekām gulstas ne tikai uz pašu imperatoru, bet arī ar saviem domubiedriem.

Tādējādi centrālo struktūru pārveidošanas panākumi Aleksandra I vadībā lielā mērā bija atkarīgi arī no imperatoru apkārtējo cilvēku rakstura, no viņu garīgās un morālās attīstības, no viņu politiskie uzskati. Imperatoram tuvākās personas bija slepenās komitejas locekļi: Novosiļcevs, grāfs Stroganovs, princis Kočubejs, princis Čartorižskis un kņazs Goļicins.

Runājot par grāfa V.P. rakstura īpašībām un uzskatiem. Kochubey, ir vērts vēlreiz uzsvērt, ka viņš ieguvis izcilu izglītību ārzemēs, vispirms Ženēvā un pēc tam Londonā, kur viņš veiksmīgi studējis politikas zinātni. Tāpat kā Novosiļcevs, Pāvila valdīšanas laikā viņš dzīvoja pensijā, un tikai Aleksandra vadībā, kuram bija patiesa draudzība ar viņu, viņš atkal tika aicināts uz valsts lietām.

Sakarā ar viņu pašu rakstura, izglītības un dzīves ceļš, daudzi laikabiedri pat sliecās viņam pārmest, ka viņš Angliju pazīst labāk nekā Krieviju, jo viņš daudzas lietas mēģināja pārtaisīt angļu valodā. Kopumā viņš bija ārkārtīgi inteliģents cilvēks, apveltīts ar izcilu atmiņu un spējis atpazīt cilvēkus un tos izmantot.

Veidojot ministrijas, Aleksandrs I, protams, neiztika bez vairākām tikšanās reizēm ar saviem darbiniekiem. Mēs zinām par šo sanāksmju saturu no tās dalībnieku piezīmēm, kas ir sasniegušas mūs. Sanāksmes par ministriju organizāciju notika "slepenās komitejas" ietvaros, kurā bija imperatoram tuvākās personas, un tajās tika apspriesti komitejas locekļu iesniegtie projekti. Līdzīgus projektus prezentēja Čartorižskis, Kočubejs, Novosiļcevs, kā arī citi suverēnam tuvi cilvēki.

Neformālās komitejas sanāksmju rezultāts bija iepriekš minētais 1802. gada 8. septembra dekrēts, ar kuru tika izveidotas ministrijas. Šis dekrēts bija pārsteigums pat birokrātiskās hierarhijas augstākajos līmeņos, kuru dēļ parādījās daudz neapmierinātu cilvēku, kuri dekrētu pārinterpretēja tam nelabvēlīgā nozīmē. Patiesībā šis dekrēts bija ļoti tālu no perfekta.

Tajā nav skaidri noteikta ministriju kompetence, to sastāvs, organizācija un biroja darbs. Norādītajā manifestā pausto ministriju vispārēju izveidošanu raksturo ārkārtīga nenoteiktība un ir daudz izlaidumu Ivanovskis V. Valsts tiesības. Kazaņas universitātes ziņas un zinātniskās piezīmes. Pēc 1895.gada 5.izdevuma - 1896.gada 11.nr. / Allpravo.ru.

Pamatā šis manifests ietvēra vairākus svarīgus noteikumus. Tajā tika uzsvērta reformas pēctecība līdz ar Pētera I pārvērtībām. Ministrijas valsts pārvaldes sistēmas ieviešanu motivēja nepieciešamība visas valsts pārvaldes daļas apvienot stabilā struktūrā atbilstoši imperatora iecerēm. Tāpat tika pausta cerība, ka ministrijas palīdzēs valstī iedibināt mieru, klusumu, taisnīgumu un impērijas uzlabošanos, kā arī atdzīvinās rūpniecību, tirdzniecību, visu ekonomiku kopumā, izplatīs zinātni un mākslu, vairos vispārējo labklājību un nodrošināt Krievijas impērijas sastāvā iekļauto tautu labklājību.

Saskaņā ar iestādījumu valsts lietas tagad bija jāpārvalda astoņām ministrijām: militārajiem sauszemes spēkiem; militārie jūras spēki; ārlietas; Taisnīgums; iekšlietas; finanses; tirdzniecība; Valsts lietu departaments: “Valsts lietu departaments ir sadalīts 8 departamentos, no kuriem katrs, kas satur visas tam būtībā piederošās daļas, veido īpašu ministriju un atrodas tiešā ministra pakļautībā, kuru mēs tagad ieceļam, vai turpmāk pēc saviem ieskatiem iecelsim valsts institūcijas Krievijā. Ed. Pishchulin N.P. Nizhny Novgorod; UNN, 1994. 54. lpp.

Tika arī pieļauts, ka līdz ar valsts lietu sadali katra ministrija būs pārziņā par noteiktu daļu no tām. Tajā pašā laikā visām ministrijām bija jānodrošina dabiska komunikācija un vadības vienotība. Pašus ministrus vajadzēja iecelt tikai ķeizaram un būt atbildīgiem viņa priekšā, kā arī tieši vadīt visas tiem uzticētās vienības. Ar Senāta starpniecību ministriem bija jāiesniedz imperatoram ikgadēji rakstiski ziņojumi. Tiem bija jāpamato ministrijas struktūru līdzekļu izlietojums, jāatspoguļo gan ministrijas darbības panākumi, gan arī aktuālais stāvoklis un iespējamās attīstības perspektīvas.

Tostarp Senātam bija jāizskata un jāanalizē ministru darbība, jāiesniedz imperatoram ziņojumi ar attiecīgiem secinājumiem, kā arī atzinums par katra ministra vadības stāvokli. Ministriem bija jāvada viņam uzticētās vietējās struktūras un jāsaņem iknedēļas piezīmes par visām viņu aktualitātēm, kā arī pastāvīgi jāsazinās ar viņiem.

Saskaņā ar manifestu tika izveidots arī “biedra ministra” amats, kuram bija jāpalīdz ministram viņa darbībā. Tika apvienoti arī tieslietu ministra un Senāta ģenerālprokurora amati un noteikti katra ministra funkcionālie virzieni, subjekti un darbības parametri un viņam pakļautās saglabātās valsts valdes http://www. i-u.ru/biblio/archive/istorija_gosudarstvennogo_upravlenija_rossii/08.aspx - _ftn3 un citas institūcijas. Tādējādi, pārejot uz kvalitatīvu, tika nodrošināta vadības nepārtrauktība un tās aparāta transformācijas evolucionārais raksturs. jauns līmenis pavēles vienotība, atbildība, centība un resoriskuma veidošanās Ignatovs V. G. Valsts pārvaldes vēsture Krievijā. M.; Fēnikss, 2002. 410. lpp.

Slepenā komiteja, kas neoficiāli tika izveidota 1801. gada vidū. Slepenajā komitejā bija visi četri Aleksandra I tuvākie līdzstrādnieki - Ādams Čartoriskis, Viktors Kočubejs, Pāvels Stroganovs un Nikolajs Novosiļcevs. Tās sanāksmes notika ļoti bieži un vienmēr ar Aleksandra piedalīšanos - līdz plkst 1803. gada novembris, kad komiteja izformēja, lai gan draudzība starp tās dalībniekiem saglabājās spēcīga. Pirmie dekrēti, kas atspoguļo Slepenās komitejas darbu, sāka parādīties 1801. gada rudenī: 27. septembrī (9. oktobrī) tika izdots dekrēts, kas aizliedz spīdzināšanu izmeklēšanas laikā, bet 12. (24.) decembrī izdots dekrēts, saskaņā ar kuru tirgotāji, pilsētnieki un valsts zemnieki saņēma zemes pirkšanas tiesības, bet bez dzimtcilvēkiem.. Tik svarīgas rezolūcijas iniciatīva piederēja tā laika izcilajam ekonomistam admirālim Nikolajam Mordvinovam.

Vissvarīgākais Slepenās komitejas darbības rezultāts 1802. gadā bija būtiskas izmaiņas izpildvaras darbībā. Pastāv kopš Pētera I laikiem 8. (20.) septembrī tika likvidētas koledžas, to vietā izveidotas ministrijas. Jauna organizācija neaprobežojās tikai ar ārēju nomenklatūras maiņu uz modernāku, bet pārveidoja arī pašu kantora darbu atsevišķiem ministriem pakļautās jomās, kuri lēmumus pieņēma individuāli un bija atbildīgi tikai cara priekšā. Tātad Krievijā tika izveidotas ministrijas bez ministru kabineta un bez premjera vai Ministru padomes priekšsēdētāja amata. Tā vietā bija tika izveidota Ministru komiteja, sākumā karaļa kontrolē. Tomēr Komitejai nebija oficiālas organizācijas un, lai gan tā nodarbojās ar daudziem svarīgiem jautājumiem, tā nebija “valdība”. Laika gaitā 19. gadsimta otrajā pusē. un 1905. gadā tas piedzīvoja dažādas vairāk vai mazāk būtiskas izmaiņas. Septembra grūtniecības un dzemdību atvaļinājums izveidoja astoņas ministrijas: militāro lietu, jūrlietu, ārlietu, iekšlietu, tieslietu, valsts izglītības, finanšu (valsts kases) un tirdzniecības (tirdzniecības) ministrijas.. Mordvinovs kļuva par pirmo jūrlietu ministru, grāfs Pjotrs Zavadovskis kļuva par tautas izglītības ministru, bet slavenais krievu dzejnieks Gavrila Deržavins kļuva par tieslietu ministru. Par Ārlietu ministrijas vadītāju kļuva grāfs Aleksandrs Voroncovs; Ārlietu ministri parasti saņēma augstāko civilo titulu pēc iecelšanas amatā. Rangu tabulas- Kanclers. Slepenās komitejas locekļi arī saņēma amatus jaunās ministrijās, lai gan tikai Kochubey kļuva par ministru (iekšlietu; pirms tam viņš bija Ārlietu kolēģijas vadītājs). Čartoriskis kļuva par Voroncova vietnieku, Stroganovs - Kočubeju, bet Novosiļcevs - par Deržavinu. Grāfs Nikolajs Rumjancevs, dēls, kļuva par tirdzniecības ministru slavenais komandieris Pēteris Rumjancevs-Zadunaiskis.

Vienlaikus ar septembra dekrētu 1802. gada 8. (20.) septembrī tika publicēts dekrēts Par Senāta tiesībām un pienākumiem. Viņš svinīgi pasludināja Senātu par likumu sargu, impērijas augstāko mītni, kura dekrēti ir jāpilda visām struktūrām un amatpersonām kā pienācīgi impēriskām. Praksē Senāts nekad nav ieguvis savu formālo nozīmi; tās galvenās pilnvaras aprobežojās ar augstāko tiesu varu.

Slepenā komiteja zināmā mērā pārņēma arī dzimtcilvēku situāciju, lai gan šo interesi izraisīja ārēji apstākļi, un praktiskie rezultāti izrādījās visai pieticīgi. Tātad 1803. gada 20. februārī (4. martā) tika publicēts dekrēts Par bezmaksas kultivatoriem, kas deva zemes īpašniekiem tiesības atbrīvot zemniekus no korvijas un piešķirt tos zemes gabali saskaņā ar noteikumiem, par kuriem vienojušās abas puses. Pašā dekrētā nebija detalizētu un saprotamu punktu, un tajā pašā laikā tika ieviesti daudzi formāli ierobežojumi. Tādējādi dekrēts Par bezmaksas kultivatoriem nav graujusi Krievijā pastāvošo “dvēseļu īpašumtiesību” kārtību, tāpat kā vēlāk izdotais dekrēts, kas aizliedza zemes īpašniekiem sūtīt savus zemniekus katorgā.

LEKCIJA V

Aleksandra kāpšana tronī. – Viņa noskaņojums un sagatavotības pakāpe. – Aleksandra pirmie darbinieki un pasākumi, ko viņš veica pirmajos trīs mēnešos. - Slepenās komitejas darbi. - Tās sastāvs. Darba plāns. Diskusija politiskā reforma. - Zemnieku jautājums. Ministriju veidošana un Senāta pārveide. Slepenās komitejas darba rezultāti.

Aleksandra I pozīcija viņa valdīšanas sākumā

Uzkāpis tronī 23 gadu vecumā, Aleksandrs, kā mēs redzējām, nebūt nebija naivais sapņotājs, kāds viņš parādījās savās vēstulēs La Hārpai 1796.–1797. Viņš tomēr nezaudēja vēlmi pēc labā, bet lielā mērā zaudēja savu agrāko uzticību cilvēkiem un vairs nebija tas pats entuziasts.

Bet tajā pašā laikā, neskatoties uz piedalīšanos valdības lietās Pāvila laikā, viņš turpināja palikt nepieredzējis valdībā un būtībā gandrīz tikpat neziņā par situāciju Krievijā kā iepriekš. Tomēr šo izmisumu, savu bezpalīdzības redzamo apziņu, ko viņš parādīja pirmajās dienās pēc stāšanās tronī, nekādā gadījumā nedrīkst sajaukt ar gribas trūkumu vai vājumu. Turpinājumā viņš pierādīja, ka viņa griba ir diezgan neatlaidīga, ka zina, kā sasniegt to, ko vēlas, taču viņam pietrūka, īpaši sākumā, pozitīvu zināšanu, precīzi pārdomātas programmas un pieredzes. Viņš pats to lieliski apzinājās un tāpēc vilcinājās, nezinādams, ko nekavējoties darīt.

Tajā pašā laikā, izņemot dažus vecus valstsvīri, kurš slikti saprata viņa centienus, viņa tuvumā nebija neviena, uz kuru viņš varētu paļauties un kam viņš varētu pilnībā uzticēties. Bija gudri cilvēki tāpat kā Pālens un Paņins, taču viņš nevarēja viņiem pilnībā uzticēties viņu lomas sazvērestībā pret Pāvilu; ir pat pamats domāt, ka tie viņā iedvesa tiešu riebumu, ko viņš tomēr slēpa. Katrīnas muižniekus Pāvils izklīdināja, izcilākie no viņiem (piemēram, Bezborodko) jau bija miruši, un Aleksandrs īpaši neuzticējās izdzīvojušajiem. Taču Aleksandrs bija ļoti priecīgs, kad pašā apvērsuma vakarā uz viņa aicinājumu ieradās viens no “vecajiem kalpiem” D.P. Troščinskis, kuru viņš pazina kā godīgu cilvēku un pieredzējušu uzņēmēju. Pēc tam viņš ģenerālprokurora amatā iecēla citu “veco kalpu” Bekleševu atlaistā Oboļaņinova vietā.

Protams, no ārzemēm nekavējoties tika izsaukti Aleksandra personīgie draugi: Čartoriskis, Novosiļcevs un Kočubejs, taču viņi nevarēja ātri ierasties ar saziņas līdzekļiem tajā laikā...

Faktu, ka Aleksandrs nelika nekavējoties arestēt sazvērniekus, grāfus Pālenu un Paņinu un atstāja pirmo no viņiem dienestā un atkal uzaicināja otro, kas tika atlaists Pāvila priekšā, daži sliecās skaidrot ar viņu gribas vājumu. jaunais karalis. Taču, zinot tagad visus sazvērestības apstākļus, varam teikt, ka pēc būtības viņš diez vai varēja rīkoties citādi, jo abi Pāvila slepkavībā tieši nepiedalījās; un, ja Aleksandrs būtu viņus piesaistījis tikai ar viņu pašu līdzdalību sazvērestībā, tad viņam būtu jāpiesaista pašam. Un valsts iemeslu dēļ, ņemot vērā postu, kurā viņš atradās, viņam bija jānovērtē katrs spējīgs valstsvīrs. Turklāt visi kontroles pavedieni tajā brīdī bija koncentrēti Pālena rokās, un viņš bija vienīgais, kurš zināja, kur viss atrodas, un vienā minūtē varēja izlemt, kas būtu prasījis iepriekšēju izmeklēšanu un pētījumus no jebkura cita; Tikmēr starptautiskajās attiecībās situācija bija ļoti smaga un pat riskanta, vismaz pēc izskata. Galu galā, savas valdīšanas beigās Pāvils ar neapdomīgām represijām un virkni provokatīvu darbību nopietni apbruņoja Angliju pret sevi un piespieda britus uzsākt jūras spēku ekspedīciju pret Krieviju un tās sabiedroto Dāniju. Nedēļu pēc Pola nāves admirālis Nelsons jau bija bombardējis Kopenhāgenu un, iznīcinājis visu Dānijas floti, gatavojās bombardēt Kronštati un Sanktpēterburgu. Bija nepieciešami izlēmīgi pasākumi, lai novērstu šo britu iebrukumu, nesabojājot nacionālo lepnumu. Un Pālens bija vienīgais aktīvais Sanktpēterburgas Ārlietu kolēģijas loceklis. Ar šo uzdevumu viņš tika galā ļoti ātri un veiksmīgi, iespējams, pateicoties tam, ka Lielbritānijas valdību zināmā mērā iniciēja sazvērniekiem pietuvinātais bijušais vēstnieks Vitvorts apvērsuma izpratnē. Lai kā arī būtu, pašā īss laiks briti pilnībā nomierinājās, un Nelsons pat ar atvainošanos devās atpakaļ no Rēvelas.

Runājot par Ņikitu Petroviču Paņinu, viņš tajā laikā bija viens no nedaudzajiem pieredzējušajiem un apdāvinātajiem diplomātiem, un tāpēc arī viņa atgriešanās biznesā bija pilnīgi dabiska. Aleksandrs viņu izsauca uz Pēterburgu no sava īpašuma pie Maskavas un nekavējoties nodeva visas ārlietas viņa pārziņā.

Pirmās Aleksandra I reformas

Jau no pirmajām valdīšanas dienām Aleksandrs, neskatoties uz nomākto garastāvokli, izrādīja lielu enerģiju jautājumos, kas viņam šķita skaidri.

Pašā apvērsuma naktī viņš neaizmirsa pavēlēt atgriezties Indijas iekarošanai nosūtītajiem kazakiem.

Tajā pašā naktī Troščinskis steigā, bet ļoti veiksmīgi izstrādāja manifestu par jaunā imperatora stāšanos tronī. Šajā manifestā Aleksandrs svinīgi apsolīja valdīt pār tautu “saskaņā ar likumiem un savas vecmāmiņas Katrīnas Lielās sirdi”. Atsauce uz Katrīnu šķita ārkārtīgi veiksmīga, jo laikabiedru acīs tā apzīmēja, pirmkārt, solījumus atcelt visu, ko bija izdarījis Pāvils, un situāciju, kāda bija Katrīnas laikā, tolaik atainoja vairākums sārta gaisma.

Tajā pašā dienā Aleksandrs pavēlēja atbrīvot no cietuma un trimdas visus slepenās ekspedīcijas upurus.

Tajā pašā laikā viņš sāka mainīt darbinieku personālu, sākumā rīkojoties ļoti uzmanīgi. Pirmo reizi no darba tika atlaisti: valsts prokurors Oboļaņinovs, kurš Pāvila vadībā ieņēma augstākā inkvizitora lomu; Zirga meistars Kutaisovs, vienas no ievērojamākajām un nicinātākajām Pāvila austiņām, kurš, būdams sākumā vienkāršs sulainis, pēc tam Pāvila valdīšanas laikā sasniedza augstākos valdības līmeņus, tika izrotāts ar ordeņiem, saņēma milzīgu bagātību, bet baudīja vispārējs naids; un Maskavas policijas priekšnieks Ertels, kurš Pāvila vadībā apbrīnoja galvaspilsētas iedzīvotājus.

Pēc tam sekoja virkne dekrētu, kas atcēla Pāvila nīstos tumsonīgos un aizliedzošos pasākumus: visi bez tiesas izraidītie ierēdņi un virsnieki, kuru skaits svārstījās no 12 līdz 15 tūkstošiem, tika atgriezti dienestā; visiem bēgļiem (izņemot slepkavas) tika izsludināta amnestija; slepenā ekspedīcija tika iznīcināta, un tika paziņots, ka katrs noziedznieks ir jāapsūdz, jātiesā un jāsoda. ar kopīgu spēku likumi"; amatpersonām tika teikts, lai viņi neuzdrošinās aizvainot parastos cilvēkus; tika atcelts ārzemju grāmatu ievešanas aizliegums, dots rīkojums iespiest privātajām tipogrāfijām, atcelts preču ievešanas aizliegums un pasludināta krievu subjektu brīva izbraukšana uz ārzemēm; pēc tam tika atjaunotas muižniecībai un pilsētām piešķirtās hartas; 1797. gadā tika atjaunots brīvāks muitas tarifs. Karavīri tika atbrīvoti no nīstajām bizēm, kuras lika nogriezt - tikai bizes, nedaudz saīsinātas, palika vēl pirms 1806. gada. Visbeidzot tika skarts arī zemnieku jautājums, proti: Zinātņu akadēmija, kas publicēja paziņojumus un publiskus paziņojumus, bija aizliegts pieņemt sludinājumus par zemnieku pārdošanu bez zemes. Aleksandra valdīšanas pirmo nedēļu svarīgākie pasākumi bija saistīti ar to.

Visi šie pasākumi nedeva nekādas jaunas institūcijas, nebija fundamentālas esošās sistēmas transformācijas, un tāpēc nebija nepieciešama nekāda programma, nekāda sagatavošanās attīstība: tā bija vienkārša un ātra visu absurdo tirānisko pavēli, ko deva Pāvils, likvidēšana. Visu šo pasākumu nepieciešamība Aleksandram un visiem apkārtējiem bija skaidra, tāpēc viņš tos varēja veikt bez jebkādas sagatavošanās. Tas galvenokārt ierobežo viņa darbību sākumā; organisko transformāciju jautājumi joprojām bija atklāti; Lai tos atrisinātu, vispirms bija jāsagatavo programma. Aleksandrs neskaidri uzskatīja, ka bez noteikta plāna un bez sagatavošanās darbiem šādas reformas nav iespējams veikt.

Tomēr sākumā viņš tomēr spēra vairākus soļus ceļā uz organiskām pārvērtībām. Troščinskis sagatavoja Katrīnas valdīšanas beigās dibinātās galma padomes pārveidi, kas Pāvila vadībā pārvērtās par sava veida augstu cenzūras komiteju, jo Pāvils tai uzticēja cenzēt jaunas grāmatas un darbus, gan krievu, gan ārzemju, līdz viņš beidzot aizliedza visu grāmatu importu robežu dēļ un vēl nav pārtraukusi krievu grāmatu izdošanu Krievijā, izņemot mācību grāmatas un uzziņu grāmatas. Šī tiesu padome tika likvidēta 26. martā, atstājot tās locekļus štata ziņā, un četras dienas vēlāk, 30. martā, tika izveidota “pastāvīgā padome”, kurai bija jākļūst par suverēna padomdevēju institūciju visos jautājumos. svarīgas lietas. Tās sastāvā tika ieceltas 12 personas no augstāko amatpersonu vidus, kas Aleksandra neuzticību izraisīja mazāk nekā citi. Viņu vidū bija Troščinskis, kuram tika uzticēta šīs padomes biroja galvenā vadība.

Nākamais lielākais solis, ko Aleksandrs spēra šajā virzienā, bija 1801. gada 5. jūnija dekrēti Senātam. Pirmajā no tām pašam Senātam tika uzdots iesniegt ziņojumu par savām tiesībām un pienākumiem, lai tos apstiprinātu uz nesatricināmiem pamatiem kā valsts likumu. Aleksandra doma tajā brīdī acīmredzot bija atjaunot Senāta kā augstākās valdības varas institūcijas spēku un jo īpaši ar likumu nodrošināt spriedumu un rīkojumu neatkarību,

Ar citu 5. jūnija dekrētu tika izveidota “likumu izstrādes komisija” “paša imperatora pakļautībā” un tiešā grāfa Zavadovska vadībā. Šīs komisijas mērķis nebija izstrādāt jaunus tiesību aktus, bet gan precizēt un saskaņot esošos vecos likumus, tas ir, lai novērstu apstākli, kas bija viens no pamatcēloņiem nemieriem un valsts pārvaldīšanas pārkāpumiem, kas tik spēcīgi lika sevi manīt Katrīnas laikā. . Šīs komisijas darba gala rezultātam bija jābūt esošo likumu kopuma publicēšanai. Reskriptā Zavadovskim teikts: “Nodibinot vienā likumā nacionālās svētlaimes sākumu un avotu un būdams patiesi apliecināts, ka visi citi pasākumi var radīt laimīgus laikus valstī, bet viens likums tos var noteikt uz visiem laikiem, - savās pirmajās valdīšanas dienās un Pirmajā valsts pārvaldes apskatā es atzinu nepieciešamību pārbaudīt pašreizējo situāciju šajā daļā. Es vienmēr zināju, ka no paša kodeksa publicēšanas (runa ir par Alekseja Mihailoviča kodeksu 1649. gadā) līdz mūsu dienām, tas ir, pusotra gadsimta laikā no likumdevējas varas plūda likumi dažādās un bieži vien pretēji un tika izdoti vairāk nejaušības, nevis vispārēju valsts apsvērumu dēļ, viņiem nevarēja būt ne saikne savā starpā, ne vienotība savā nodomā, ne konsekvence savā darbībā. No šejienes vispārējais juceklis par ikviena tiesībām un pienākumiem, tumsa, kas ieskauj gan tiesnesi, gan apsūdzēto, likumu bezspēcība to izpildē un ērtība tos mainīt, pie pirmās iegribas vai autokrātijas kustības...”

Šiem dekrētiem tajā laikā bija milzīga demonstratīva nozīme. Pēc Pavlova valdīšanas patvaļas un autokrātijas Aleksandra ideja par likumu nostādīšanu augstāk par visu un nodrošināt ikvienam iespēju iepazīties ar šo likumu, neapšaubāmi bija tieši tā doma, kas visvairāk varētu radīt popularitāti jaunajam suverēnam. un nodrošināt viņam izglītotā sabiedrības slāņa simpātijas. Viņa izteikto vēlmi paaugstināt un nostiprināt Senāta kā neatkarīga likumu sarga pozīcijas visi domājošie cilvēki interpretēja kā patiesu nodomu atteikties no patvaļīgas rīcības.

Šie bija pirmie Aleksandra soļi pirmajos trīs iestāšanās mēnešos. Viņš nemaz nedomāja par tiem pakavēties.

Aleksandra I slepenā komiteja

Grāfa Pāvela Stroganova portrets. Mākslinieks Džordžs Dovs

Jau 1801. gada 24. aprīlī Aleksandrs pirmo reizi pēc kāpšanas tronī sāka sarunu par radikālas valsts pārveides nepieciešamību ar P. A. Stroganovu, vienu no saviem personīgajiem draugiem. Stroganovs gan izteica domu, ka vispirms nepieciešams pārveidot pārvaldi un tad sākt ierobežot autokrātiju. Šķita, ka Aleksandrs apstiprināja šo ideju, bet Stroganovam no visas šīs sarunas radās vispārējs iespaids, ka jaunā suverēna uzskati tajā brīdī izceļas ar lielu neskaidrību un neskaidrību.

1801. gada maijā Stroganovs iepriekš minētās aprīļa sarunas rezultātā Aleksandram uzdāvināja piezīmi, kurā viņš ierosināja izveidot īpašu slepeno komiteju, lai apspriestu pārveides plānu. Aleksandrs apstiprināja šo Stroganova ideju un iecēla komitejā Stroganovu, Novosiļcevu, Čartoriski un Kočubeju; bet, tā kā ne Kočubejs, ne Čartoriskis, ne Novosiļcevs vēl nebija bijuši Sanktpēterburgā, tad jaunās komitejas darba sākums aizkavējās līdz viņu ierašanās brīdim. Šis darbs sākās tikai 1801. gada 24. jūnijā. No tā ir skaidrs, ka visus iepriekš minētos rīkojumus un dažādu Pāvila rīkojumu atcelšanu Aleksandrs veica bez “slepenās komitejas” līdzdalības, pretēji daudzu vēsturnieku apgalvojumiem. šis laikmets, ieskaitot P.N. Pypin.

Slepenās komitejas uzdevumi un darba plāns tika precīzi formulēti jau tās pirmajā sēdē. Tika atzīts, ka, pirmkārt, ir jānoskaidro faktiskais stāvoklis, pēc tam jāreformē valdības mehānisms un, visbeidzot, jānodrošina atjaunoto valsts institūciju pastāvēšana un neatkarība ar autokrātiskās valdības izveidoto konstitūciju. un atbilst krievu tautas garam. Tas bija slepenās komitejas uzdevums. Šis formulējums pilnībā atbilda Stroganova uzskatiem, taču pilnībā neizteica paša Aleksandra uzskatus, kuru tolaik galvenokārt nodarbināja doma izdot kādu demonstratīvu deklarāciju, piemēram, slaveno Tiesību deklarāciju. Cilvēks un pilsonis. Stroganovs uzskatīja, kā jau minēts, ka lieta ir jāsāk ar valsts organizācijas sakārtošanu, ko Katrīna nepabeidza un pēc tam Pāvila valdīšanas laikā padevās pilnīgam haosam.

Tā kā bija paredzēts, ka Novosiļcevam uzticētās informācijas vākšana par situāciju Krievijā ieilgs, tika nolemts ļaut Novosiļcevam sagatavot ziņojumus, tiklīdz kļūst pieejama informācija par dažādu valsts pārvaldes nozaru stāvokli, tajos izklāstot. viņa domas par to, kādas pārvērtības būtu jāveic tuvākajā nākotnē.

Diemžēl šis pētījums netika izprasts ļoti dziļi un būtībā novelka uz valdības aparāta izpēti un tā trūkumu noskaidrošanu, nevis uz tautas situācijas izpēti; Novosiļceva piedāvātā programma sastāvēja no šādām sadaļām: 1) jautājumi par valsts aizsardzību no sauszemes un jūras; 2) jautājumi par attieksmi pret citām valstīm; 3) jautājums par valsts iekšējo stāvokli statistikas un administratīvos jautājumos. Ar “statistisko attiecību”, protams, varētu saprast cilvēku situācijas izpēti; bet saskaņā ar plānu "statistiskās attiecības" nozīmēja tikai: tirdzniecību, sakarus, lauksaimniecību un rūpniecību, un administratīvajā kārtībā, kas tika atzīta par atslēgas atslēgu [galvenais jautājums], bija jāietver: tieslietas, finanses un likumdošana.

Protams, no mūsu laika uzskaitītajām nodaļām visi atzīst par svarīgāko Krievijas statistikas situācijas izpēti, ja to saprot tā, kā to saprot tagad; bet tad nebija statistikas; Slepenās komitejas sēdes arī notika slepeni, tāpēc komisija nevarēja veikt nekādu izmeklēšanu savā vārdā. Protams, šo anketu varēja veikt kādas valsts aģentūras uzdevumā, taču tajā laikā paši komitejas locekļi diez vai būtu spējuši izstrādāt pienācīgu pētījumu programmu. Turklāt ar tā laika saziņas līdzekļiem nepieciešamo informāciju varēja savākt tikai salīdzinoši ilgā laika periodā (tas, protams, tā laika apstākļos būtu prasījis krietni vairāk par gadu); Tikmēr Aleksandrs ļoti steidzās uz komiteju. Tātad, ja slepenās komitejas locekļi izmantoja statistikas datus, tad tikai tos, kurus viņi varēja iegūt, izmantojot pastāvīgu padomu vai kas nejauši nonāca viņu rīcībā, saņemti ar suverēna starpniecību vai atsevišķiem valstsvīriem. Viņi varēja izmantot arī kaut ko no pašu novērojumu krājuma, bet diemžēl šāds krājums varētu būt kāds nozīmīgs (attiecībā uz valsts iekšējo dzīvi) tikai ar Stroganovu, kurš, dzīvojot ciematā, nedaudz iepazinās. ar lauku dzīvi, un Kochubey un Czartoryski tā bija tikai ārējo sakaru jomā.

Programmas pirmā punkta, proti, jautājuma par valsts aizsardzību no sauszemes un jūras, apspriešana aizņēma nedaudz laika un tika nodota īpašai militārās un jūras lietās zinošu personu komisijai. Otrā punkta - attieksmes pret citām valstīm - apspriešana atklāja, pirmkārt, paša Aleksandra pilnīgu nesagatavotību un neinformētību ārpolitikas jautājumos. Gluži pretēji, Kočubejam ​​un Čartoriskim kā pieredzējušiem diplomātiem šajā ziņā bija diezgan noteiktas zināšanas un uzskati. Kas attiecas uz Aleksandru, tikko parakstījis draudzīgu konvenciju ar Angliju, kas diezgan veiksmīgi atrisināja aktuālākos strīdīgākos jūras tiesību jautājumus, viņš komitejā pēkšņi pauda viedokli, ka jārūpējas par koalīcijas izveidi pret Angliju. Ar šo viedokli Aleksandrs noveda komitejas locekļus lielā neizpratnē un pat apmulsumā, jo īpaši tāpēc, ka viņi zināja imperatora tieksmi personīgi runāt ar svešu varu pārstāvjiem un tāpēc varēja pamatoti baidīties no apjukuma, ko Aleksandrs varētu radīt šajā svarīgajā jautājumā. . Komiteja neatlaidīgi ieteica Aleksandram pajautāt vecu, pieredzējušu diplomātu viedokli šajā jautājumā, un komitejas locekļi norādīja uz gr. A. R. Voroncova.

Šī pirmā neveiksme atstāja diezgan spēcīgu iespaidu uz Aleksandru, un viņš ieradās nākamajā sanāksmē vairāk sagatavots. Šajā sanāksmē viņš lūdza Kočubeju izklāstīt savu viedokli par Krievijas ārpolitiku. Savukārt Kočubejs vispirms vēlējās tuvāk iepazīties ar paša Aleksandra uzskatiem. Notika viedokļu apmaiņa. Tajā pašā laikā visi beidzot piekrita Čartoriska un Kočubeja viedoklim, saskaņā ar kuru tika atzīts, ka Anglija ir dabiska Krievijas draugs, jo visas mūsu ārējās tirdzniecības intereses ir saistītas ar Angliju, jo gandrīz viss mūsu eksports. pēc tam devās uz Angliju. Vienlaikus tika norādīts, ka attiecībā uz Franciju ir nepieciešams noteikt robežas tās valdības ambiciozajiem centieniem, ja iespējams, tomēr neapdraudot sevi. Tādējādi pirmā Ārpolitikas komitejas rezolūcija pilnībā nesaskanēja ar sākotnējo Aleksandra viedokli, ko viņš tur atnesa. Aleksandram pirmā pankūka sanāca kunkuļaina; bet drīz vien viņš parādīja, ka tieši diplomātijas sfērā viņš ir apveltīts ar izciliem talantiem un spēj ne tikai pilnībā orientēties ārpolitikā, bet arī izveidot tajā pilnīgi neatkarīgu skatījumu uz lietām.

Valdības reformu projekti slepenā komitejā

Princis Viktors Kočubejs. Fransuā Žerāra portrets, 1809

Turpmākajās sēdēs komiteja pārgāja pie iekšējām attiecībām, kuru izpēte bija tās galvenais uzdevums. Šīs attiecības tika aplūkotas ar lielām novirzēm uz sāniem. Pašu Aleksandru visvairāk nodarbināja divi jautājumi, kas viņa prātā bija cieši saistīti viens ar otru; tas ir jautājums par īpašas hartas piešķiršanu vai kāda veida tiesību deklarāciju - jautājumu, kuram viņš piešķīra īpašu nozīmi, vēloties ātri demonstrēt un publiskot savu attieksmi pret valsts pārvaldību; Vēl viens jautājums, kas viņu interesēja un daļēji bija saistīts ar pirmo, bija jautājums par Senāta pārveidi, kurā viņš pēc tam saskatīja pilsoņu tiesību neaizskaramības sargu. Tajā Aleksandru atbalstīja vecie senatori, gan liberāļi, gan pat konservatīvie, piemēram, Deržavins. Un princis P. A. Zubovs (Katrīnas pēdējais favorīts) pat prezentēja projektu, lai Senātu pārveidotu par neatkarīgu likumdošanas iestādi. No pirmā acu uzmetiena Aleksandram šis projekts šķita īstenojams, un viņš to iesniedza izskatīšanai slepenai komitejai. Pēc Zubova projekta Senāta sastāvā bija jābūt augstākām amatpersonām un augstākās muižniecības pārstāvjiem. Deržavins ierosināja, lai Senāts sastāvētu no personām, kuras savā starpā ievēl pirmo četru šķiru amatpersonas. Slepenajā komitejā nebija grūti pierādīt, ka šādiem projektiem nav nekāda sakara ar tautas pārstāvniecību.

Trešo projektu, ko komitejai iesniedza Aleksandrs un kas attiecas uz iekšējām reformām, izstrādāja A. R. Voroncovs. Tomēr šis projekts neattiecas uz Senāta pārveidi. Voroncovs, virzoties uz citu Aleksandra domu, proti, hartu, izstrādāja “cilvēku hartas” projektu, kas pēc izskata atgādināja Katrīnas hartas pilsētām un muižniecībai un pēc satura attiecās uz visu tautu un pārstāvēja. nopietnas brīvības garantijas pilsoņiem, jo ​​tas lielā mērā atkārtoja angļu valodas nostāju Habeaskorpussakts.

Kad slepenās komitejas locekļi sāka izskatīt šo projektu, viņi īpaši pievērsa uzmanību šai tā daļai, un Novosiļcevs izteica šaubas, vai konkrētajā valsts stāvoklī šādas saistības var tikt uzliktas, un baidījās, ka pēc dažiem gadiem viņiem būs lai tiktu ņemts atpakaļ. Aleksandrs, izdzirdot šādu spriedumu, uzreiz teica, ka viņam tāda pati doma iešāvās prātā un viņš to pat izteica Voroncovam. Slepenā komiteja atzina, ka šādas hartas publicēšanu, kurai bija paredzēts laiks sakrist ar kronēšanu, nevar uzskatīt par savlaicīgu.

Šis gadījums ir diezgan tipisks: tas spilgti ilustrē, cik piesardzīgi bijuši paši slepenās komitejas locekļi, kurus viņu ienaidnieki vēlāk bez vilcināšanās nosauca par jakobīņu bandu. Izrādījās, ka “vecais kalps” Voroncovs praksē dažos gadījumos varēja būt liberālāks par šiem “jakobīniem”, kas pulcējās ziemas pils.

Zemnieku jautājums slepenajā komitejā

Grāfa Nikolaja Novosiļceva portrets. Mākslinieks S. Ščukins

Viņiem bija tādi paši intelektuālie un konservatīvie uzskati par zemnieku jautājumu. Pirmo reizi slepenā komiteja pieskārās šim jautājumam saistībā ar to pašu Voroncova “vēstuli”, jo tajā bija klauzula par zemnieku īpašumtiesībām uz nekustamo īpašumu. Pašam Aleksandram toreiz šķita, ka šīs tiesības ir diezgan bīstamas. Pēc tam, pēc kronēšanas, 1801. gada novembrī, Aleksandrs informēja komiteju, ka daudzi cilvēki, piemēram, La Harpe, kurš ieradās Krievijā pēc Aleksandra aicinājuma, un admirālis Mordvinovs, kurš bija pārliecināts konstitucionālists, bet ar angļu torija uzskatiem, paziņoja par nepieciešamību kaut ko darīt zemnieku labā. Mordvinovs savukārt ierosināja arī praktisku pasākumu, kas paredzēja īpašuma tiesību uz nekustamo īpašumu attiecināšanu uz tirgotājiem, pilsētniekiem un valsts zemniekiem.

Iespējams, nav uzreiz skaidrs, kāpēc šis pasākums ir saistīts ar zemnieku jautājumu, bet Mordvinovam bija sava loģika. Viņš uzskatīja par nepieciešamu ierobežot autokrātisko varu un uzskatīja, ka visnoturīgāko tās ierobežojumu var nodrošināt neatkarīgas aristokrātijas klātbūtne; tāpēc viņa vēlme, pirmkārt, radīt šādu neatkarīgu aristokrātiju Krievijā. Vienlaikus viņš centās panākt, lai ievērojama daļa valstij piederošo zemju tiktu pārdota vai sadalīta muižniecībai, tādējādi stiprinot šīs šķiras īpašuma drošību un neatkarību. Runājot par pašu zemnieku jautājumu un dzimtbūšanas atcelšanu, viņš uzskatīja, ka šīs tiesības nevar pārkāpt augstākās varas patvaļa, kurai šajā jomā vispār nevajadzētu iejaukties, un ka zemnieku atbrīvošana no dzimtbūšanas ir iespējama tikai. pēc pašas muižniecības lūguma. Ņemot vērā šo viedokli, Mordvinovs centās izveidot tādu ekonomisko sistēmu, kurā muižniecība pati atzītu dzimtcilvēku piespiedu darbu par neizdevīgu un pati atteiktos no savām tiesībām. Viņš cerēja, ka zemēs, kuras tiks atļautas dzimtcilvēkiem, veidosies algota darba formas, kas konkurēs ar dzimtbūšanu un vēlāk mudinās zemes īpašniekus atcelt dzimtbūšanu. Tādējādi Mordvinovs vēlējās pakāpeniski sagatavot augsni dzimtbūšanas atcelšanai, nevis jebkādiem pasākumiem, kas vērsti uz tās likumdošanas ierobežošanu. Tā tas notika toreiz ar zemnieku jautājumu pat starp liberāliem un izglītotiem cilvēkiem, piemēram, mordviešiem.

Zubovs, kuram patiesībā nebija nekādu fundamentālu ideju, bet vienkārši apmierināja Aleksandra liberālās vēlmes, prezentēja arī projektu par zemnieku jautājumu - un vēl liberālāku par Mordvijas projektu: viņš ierosināja aizliegt dzimtcilvēku pārdošanu bez zemes. Mēs redzējām, ka Aleksandrs jau bija aizliedzis Zinātņu akadēmijai pieņemt paziņojumus par šādu pārdošanu, taču Zubovs gāja tālāk: vēlēdamies piešķirt dzimtbūšanai īpašumtiesību formu īpašumiem, kuriem bija piesaistīti pastāvīgie darbinieki (glebae adscripti), viņš ierosināja aizliegt īpašumtiesības. pagalma kalpotājus, nododot tos ģildēs un ģildēs un dodot zemes īpašniekiem naudu, lai atlīdzinātu zaudējumus.

Slepenajā komitejā Novosiļcevs pirmais runāja pret Zubova projektu un viskategoriskākajā veidā. Viņš norādīja, ka valstij, pirmkārt, nav naudas, lai izpirktu kalpus, un pēc tam pilnīgi nav zināms, ko darīt ar šo cilvēku masu, kas ne uz ko nav spējīga. Tālāk tajā pašā sanāksmē izskanēja doma, ka nav iespējams nekavējoties veikt vairākus pasākumus pret dzimtbūšanu, jo šāda steiga var nokaitināt muižniecību. Novosiļceva idejas pilnībā nepiekrita nevienam; bet tie acīmredzot iešūpoja Aleksandru. Čartoriskis kaislīgi izteicās pret dzimtbūšanu, norādot, ka dzimtbūšana cilvēkiem ir tik riebīgs, ka cīņā pret to nevajadzētu vadīties no bailēm. Kočubejs norādīja, ka, pieņemot vienu Mordvijas projektu, dzimtcilvēki būtībā uzskatīs sevi par apietiem, jo ​​citām līdzās dzīvojošajām šķirām tiks dotas svarīgas tiesības, un viņiem vieniem nebūs atvieglojums viņu liktenī. Stroganovs teica lielu un daiļrunīgu runu, kas galvenokārt bija vērsta pret domu, ka ir bīstami kaitināt muižniecību; viņš apgalvoja, ka muižniecība politiskā ziņā Krievijā pārstāv nulli, ka tā nav spējīga protestēt, ka tā var būt tikai augstākās varas vergs; kā pierādījumu viņš minēja Pāvila valdīšanas laiku, kad muižniecība pierādīja, ka tā pat neprot aizstāvēt savu godu, kad šo godu mīda ar kājām ar pašu muižnieku palīdzību. Vienlaikus viņš norādīja, ka zemnieki joprojām uzskata suverēnu par savu vienīgo aizstāvi un tautas uzticība suverēnam ir atkarīga no tautas cerībām uz viņu, un šīs cerības ir patiešām bīstami. Tāpēc viņš atklāja, ka, ja cilvēks vispār vadās pēc bailēm, tad vispirms ir jāņem vērā šīs visīstākās bailes.

Viņa runa tika noklausīta ar lielu uzmanību un acīmredzot atstāja zināmu iespaidu, taču tā tomēr nesašūpoja ne Novosiļcevu, ne pat Aleksandru. Pēc tam visi kādu laiku klusēja, un tad pārgāja pie citām lietām. Zubova piedāvātais projekts netika pieņemts. Galu galā tika pieņemts tikai Mordvinova pasākums: tādējādi tika atzītas nedižciltīgo personu tiesības iegādāties neapdzīvotas zemes. Novosiļcevs lūdza atļauju konsultēties par Zubova ierosināto pasākumu, ar Lagarpu un ar to pašu Mordvinovu Lagarps un Mordvinovs izteica tādas pašas šaubas kā Novosiļcevs. Zīmīgi, ka La Hārpa, kuru uzskatīja par jakobīnistu un demokrātu, zemnieku jautājumā bija tikpat neizlēmīgs un bikls kā pārējie. Viņš uzskatīja izglītību par galveno vajadzību Krievijā un neatlaidīgi uzsvēra, ka bez izglītības nekas nav sasniedzams, taču tajā pašā laikā viņš norādīja uz grūtībām izplatīt izglītību dzimtbūšanas apstākļos, vienlaikus atklājot, ka nopietni aizskart dzimtbūšanu šādā valstī. bīstams bija arī apgaismības stāvoklis. Tādējādi tas izrādījās sava veida apburtais loks.

Slepenās komitejas locekļi uzskatīja, ka ar laiku viņi nonāks pie dzimtbūšanas atcelšanas, bet lēni un pakāpeniski, un pat šī ceļa virziens palika neskaidrs.

Runājot par tirdzniecības, rūpniecības un lauksaimniecības situāciju, visas šīs nozares tautsaimniecība, būtībā, nekad netika izpētīti, lai gan tieši tajā laikā tie visi bija tādā stāvoklī, ka tiem vajadzēja piesaistīt nopietnu valdības uzmanību.

Ministriju izveide (1802)

Princis Ādams Čartoriskis, 1808

Vissvarīgākais slepenās komitejas darbs bija pārveidot centrālās valdības struktūras. Šīs pārveides nepieciešamība kļuva acīmredzama kopš Katrīna pārveidoja vietējās institūcijas, neatliekot laika pārveidot centrālās, bet likvidējot lielāko daļu koledžu. Mēs redzējām, ka pat viņas valdīšanas laikā centrālo iestāžu lietās valda liels juceklis. Tāpēc slepenās komitejas locekļiem centrālās valdības struktūru pārveidošanas steidzamība bija acīmredzama. Apjukums lietās sasniedza to, ka tad, kad notika lieli nemieri un pat katastrofas, piemēram, Sibīrijā cilvēki izmiruši no bada, pat nebija zināms, kurš patiesībā varētu sniegt atbildīgu informāciju par lietu stāvokli. . Tieši šāda incidenta iespaidā Aleksandrs izteica vēlmi, lai jautājums par atsevišķu centrālo institūciju kompetences norobežošanu virzītos ātrāk uz priekšu, un, tā kā ierastā referenta - Novosiļceva - komitejā tajā brīdī nebija, imperators vērsās. Čartoriskim ar norādījumiem sastādīt ziņojumu par šo jautājumu. 1802. gada 10. februārī Čartoriskis sniedza ziņojumu, kas bija ārkārtīgi harmonisks un skaidrs; tajā viņš norādīja uz nepieciešamību pēc stingras kompetences sadales augstākajām vadības, uzraudzības, tiesas un likumdošanas struktūrām un precīza definīcija katra loma. Pēc spīkera domām, pirmkārt, bija jāatbrīvo Senāts no atkarības no savas kancelejas; jo saskaņā ar pastāvošo kārtību ģenerālprokurors bija visu lietu šķīrējtiesnesis Senātā, bijušais priekšnieks Senāta birojā, un viņam bija suverēna personisks ziņojums. Pēc tam Čartoriskis runāja par nepieciešamību precīzi definēt pastāvīgās padomes kompetenci un nošķirt Senāta un pastāvīgās padomes kompetenci. Vienlaikus viņš uzskatīja, ka Senātam jārisina tikai strīdīgas gan administratīvās, gan tiesu lietas, bet pastāvīgajai padomei jābūt padomdevējai institūcijai, kurā būtu jāskata likumdošanas rakstura lietas un projekti. Augstākā administrācija, pēc Čartoriska domām, būtu jāsadala starp atsevišķiem departamentiem ar precīzi noteiktu lietu loku; Turklāt, viņaprāt, katrs šāds departaments būtu jāvada nevis kolēģijai, bet gan vienai atbildīgajam ministram. Runātājs skaidri norādīja, ka koledžās visa personīgā atbildība noteikti pazūd.

Tādējādi mēs redzam, ka tieši Čartoriskis ir atbildīgs par konkrētu un skaidru ministriju jautājuma formulējumu. Iepriekš tas tika attiecināts uz La Harpe, bet tagad, kad tika publicēti slepenās komitejas protokoli, kurus rūpīgi glabāja Stroganovs, par to nevar būt nekādu šaubu. Turklāt Czartoryski ziņojumā bija norādīts vēl viens pasākums, kas attiecās uz tiesu departamenta pārveidi. Čartoriskis iestājās par vēlamību ievērot jaunāko Francijas tiesu sistēmu, kas ieviesta pēc revolūcijas, un saskaņā ar šo sistēmu iedalīja tiesu krimināltiesā, civilajā un policijā, t.i., tiesā, kas izskata lietas par maznozīmīgiem noziedzīgiem nodarījumiem atbilstoši pašreizējiem maģistrātiem. 'tiesas. Augstākā iestāde saskaņā ar projektu bija augstākā kasācijas instances tiesa. Tomēr slepenajai komitejai nebija laika detalizēti izstrādāt šo Čartoriska plāna daļu. Taču Čartoriska ideja par ministriju izveidi tika pieņemta vienbalsīgi. Kopš 1802. gada februāra viss slepenās komitejas darbs bija vērsts uz šīs idejas attīstīšanu: sešus mēnešus vēlāk komiteja izstrādāja ministriju izveides projektu. 1802. gada 8. septembrī pēc slepenās komitejas izstrādāta projekta tika izveidotas ministrijas: ārlietu, militārā un jūras, kas atbilst tolaik palikušajām koledžām, un pilnīgi jaunas ministrijas: iekšlietu, finanšu, sabiedrības izglītības un. taisnīgumu. Pēc paša Aleksandra iniciatīvas tiem tika pievienota Tirdzniecības ministrija, uz kuras izveidi viņš uzstāja tikai tāpēc, ka vēlējās nodrošināt civillietu ministra titulu. N.P.Rumjancevs, kurš tajā laikā bija atbildīgs par ūdensceļiem. Ministriju izveide, stingri ņemot, bija vienīgais pilnīgi neatkarīgais un pabeigtais slepenās komitejas darbs.

Senāta pārveide

Tajā pašā laikā tika apsvērta un pēc tam publicēta Senāta jaunā izveide. Tajā pašā laikā komitejas locekļi noraidīja atsevišķu senatoru pausto ideju pārveidot Senātu par likumdošanas institūciju un saskaņā ar Čartoriska galveno ideju un Senāta notu. pati par savām tiesībām nolēma, ka Senātam galvenokārt jābūt valsts pārraudzības institūcijai pār pārvaldi un vienlaikus augstākajai tiesu iestādei. Darbs pie šī jautājuma tika balstīts uz paša Senāta ziņojumu par viņa tiesībām. Tika pieņemti šādi galvenie Senāta izveides punkti: 1) Senāts ir augstākā administratīvā un tiesu iestāde impērijā; 2) Senāta varu ierobežo vienīgā imperatora vara; 3) Senātu vada suverēns; 4) Senāta dekrētus katrs izpilda kā paša suverēna rīkojumus, kas viens pats var apturēt to izpildi; 5) Senātam ir atļauts pakļauties suverēnam par tādiem augstākajiem rīkojumiem, kas saistīti ar lielām neērtībām izpildē, neatbilst citiem likumiem vai nav skaidri; bet, ja pēc Senāta priekšlikuma dekrētā netiek veiktas nekādas izmaiņas, tad protestētais dekrēts paliek spēkā; 6) ministriem gada pārskati jāiesniedz izskatīšanai Senātā; Senāts var pieprasīt no viņiem visa veida informāciju un paskaidrojumus, un par atklātajiem pārkāpumiem un pārkāpumiem jāziņo suverēnam; 7) ja kādi Senāta kopsapulces lēmumi nesaskan ar ģenerālprokurora vai virsprokurora viedokli, lietu paziņo suverēnam; 8) krimināllietās, kurās runa ir par muižniecības un kārtu atņemšanu kādam, visas tādas lietas nododamas suverēna apstiprināšanai; 9) par negodīgām sūdzībām pret Senātu pret suverēnu vainīgās personas tiek tiesātas; 10) senators, kas notiesāts par noziegumu, ir pakļauts Senāta kopsapulcei.

Kopumā šie galvenie Senāta kompetences punkti nebija pretrunā ar Pētera nolikuma galvenajiem noteikumiem.

Apspriežot Senāta reformas jautājumu slepenajā komitejā un tieši nosakot Senāta kompetenci, cita starpā saistībā ar ministriju veidošanu aktualizējās jautājums par Senāta attieksmi pret ministriem, t.sk. jo starp pantiem, kas nosaka Senāta kompetenci, tika nolemts cita starpā iekļaut arī pantu par Senāta pārraudzību pār ministrijām, saskaņā ar kuru, kā tikko teikts, ministriem bija jāiesniedz savi gada pārskati. Senātam, un, ja kļuva skaidrs, ka kādas ministrijas rīcība ir nepareiza, Senātam tika dotas tiesības stāties imperatora amatā ar domu par atbilstošā ministra iesaistīšanu atbildībā. Šis punkts izsauca asus Aleksandra iebildumus, kuri apgalvoja, ka šādos apstākļos Senāts traucēs suverēna reformatīvajai darbībai, un ilgu laiku nepiekrita piešķirt Senātam kontroles tiesības pār ministrijām pat šādā situācijā. . mērena forma. Spītība, ar kādu Aleksandrs iebilda pret šo punktu, parāda, cik sapņaini bija viņa liberālie uzskati: jau pirmajā praktiskajā mēģinājumā kontrolēt pat nevis savu personīgo, bet gan darbinieku darbību, viņš uzreiz izrādīja spītīgu pretestību šim projektam, tajā saskatot. tikai daži viņam ir kaitinoši negatīvie aspekti. Viņš ne velti baidījās, ka Senāts, kas sastāv no “vecajiem kalpiem”, palēninās viņa reformu aktivitātes, taču ir zīmīgi, ka, ņemot vērā šīs bailes, Aleksandrs vairs nevarēja ieņemt principiālu viedokli un to nedarīja. saskatīt šī jautājuma saistību ar viņa paša principiem.

Viņa toreizējo politisko uzskatu virspusība vēl skaidrāk izpaudās incidentā, kas notika neilgi pēc tam, pateicoties tam Senāta nolikuma pantam, kas deva Senātam tiesības izteikt iebildumus pret jauniem dekrētiem, ja tie neatbilst likumiem, ir neskaidra to jēga vai viena vai otra iemesla dēļ ir neērti. Šīs tiesības atbilda veco Francijas parlamentu privilēģijai, ko sauca par droit de remontrance.

Drīz pēc Senāta jauno noteikumu publicēšanas radās iespēja izmantot šīs tiesības. Saskaņā ar kara ministra ziņojumu ķeizars noteica, ka visiem dižciltīgajiem muižniekiem ir pienākums dienēt militārais dienests 12 gadus vecs. Viens no senatoriem, gr. Severins Potockis ne velti saskatīja muižniecībai piešķirtās hartas pārkāpumu un aicināja Senātu protestēt pret tik augstu rīkojumu, izmantojot tam piešķirtās tiesības. Senāta ģenerālprokuroru G.R.Deržavinu šis protests tomēr pārsteidza, ka viņš pat neuzdrošinājās ļaut apspriest šo ziņojumu Senātā, bet vispirms vērsās pie Aleksandra ar šo lietu. Arī imperators bija ļoti samulsis par Deržavina ziņojumu, bet lika rīkoties likumīgi. Nākamajā dienā Deržavins skrēja pie Aleksandra ar vārdiem: "Suverēns, viss Senāts ir pret jums Potocka izvirzītajā jautājumā." Imperators, pēc Deržavina teiktā, mainīja seju, bet tikai teica, ka Senātam jānosūta viņam deputāts ar argumentētu ziņojumu par protestu. Tāda deputācija drīz parādījās. Aleksandrs viņu saņēma ļoti sausi, paņēma rakstisko ziņojumu un teica, ka dos pavēli. Šis jautājums tika atrisināts tikai pēc diezgan ilga laika: tieši 1803. gada martā Aleksandrs izdeva dekrētu, kurā paskaidroja, ka Senāts ir nepareizi interpretējis savas tiesības, ka iebilduma tiesības it kā attiecas tikai uz vecajiem dekrētiem, nevis uz jauniem. ka Senātam būtu stingri jāpieņem.

Ir grūti saprast, kā Aleksandra prātā ideja par nepieciešamību ierobežot autokrātisko varu tika apvienota ar šādām pretrunām ar šo ideju praksē. Aleksandra uzvedība šajā lietā bija vēl jo dīvaināka, jo izteiktās Senāta tiesības būtībā vairs neierobežoja viņa autokrātisko varu, jo, ja suverēns, atbildot uz Senāta protestu, vienkārši atkārtoja savu gribu nest. viņa izdoto dekrētu, tad Senātam saskaņā ar noteikumiem bija pienākums to nekavējoties pieņemt izpildei.

Slepenās komitejas darba rezultāti

Slepenās komitejas darba galvenie rezultāti tātad bija ministriju izveide un jaunu Senāta nolikuma publicēšana.

1802. gada maijā slepenās komitejas sanāksmes praktiski beidzās; Aleksandrs devās uz randiņu ar Prūsijas karali, un, kad viņš atgriezās, viņš nesapulcināja komiteju. Kopš tā laika visi reformu darbi tika nodoti Ministru komitejai, kas pirmajos pastāvēšanas gados sapulcējās imperatora personīgā vadībā. Tikai 1803. gada beigās slepenā komiteja sapulcējās vēl vairākas reizes, taču par privātiem jautājumiem, kas neskāra būtiskām izmaiņām. Tādējādi patiesībā viņš transformācijas darbos piedalījās tikai vienu gadu.

Apkoposim viņa darbību. Tā laika konservatīvie, Katrīnas “vecie kalpi” un stingrās dzimtcilvēku īpašnieki, piemēram, Deržavins, šīs komitejas locekļus sauca par “jakobiešu bandu”. Taču mēs redzējām, ka, ja viņiem kaut ko var pārmest, tad drīzāk par kautrību un nekonsekvenci, ar kādu viņi gāja pa ceļu uz liberālajām reformām, ko paši bija pieņēmuši. Abus galvenos tā laika jautājumus - par dzimtbūšanu un par autokrātijas ierobežošanu - komiteja noveda uz neko. Vienīgais svarīgais viņa darba rezultāts bija tehniskā ziņā, un, parādoties ministriju izveidei, tas izsauca rūgtu kritiku no “vecajiem kalpiem”, kuri reformu nodēvēja par pārdrošu Pētera koleģiālā principa pārkāpumu. Kritiķi arī norādīja, ka likums izdots neizstrādātā veidā, ir lielas neatbilstības Senāta un pastāvīgās padomes kompetencē un ministriju attieksmē pret tām; Galvenokārt reformas pretinieki vērsās pret to, ka nav izstrādāts ministriju iekšējais sastāvs, katrai ministrijai nav dots atsevišķs rīkojums, kā arī nav noskaidrotas ministriju attiecības ar provinces iestādēm.

Kas attiecas uz pārmetumu par nekaunīgo attieksmi pret Pētera likumdošanu, tad šis pārmetums faktiski ir nekorekts, jo Pētera koledžas, kā zināms, Katrīna iznīcināja, un tagad nebija nepieciešams aizstāt esošās koledžas ar ministrijām, bet būvēt jaunu. celtniecība no nulles. Kas attiecas uz nepilnībām likuma izstrādē, tad to patiešām bija daudz. Būtībā šis likums ietvēra visas ministrijas vienā tiesību normā, un tiešām nebija detalizētu rīkojumu, nebija izstrādāti iekšējie noteikumi, un ministriju attieksme pret provinču iestādēm bija neskaidra. Bet, to visu apzinoties, jāsaka, ka būtisku daļu no šiem trūkumiem varēja novērst tieši ministriju ieviešana: iestādes bija pilnīgi jaunas, un bija jāļauj pašām ministrijām pakāpeniski, caur pieredzi, attīstīt savu pašu iekšējie pasūtījumi un veidot savstarpējas attiecības starp dažādām nodaļām.

Tie bija taustāmi slepenās komitejas darba rezultāti.

Taču pašam Aleksandram darbs slepenajā komitejā ar tās apgaismotajiem un talantīgajiem darbiniekiem bija ārkārtīgi noderīga skola, kas zināmā mērā kompensēja pozitīvo zināšanu trūkumu, no kā viņš cieta, kāpjot tronī, gan sadzīves jomā. un ārpolitika. Izmantojot slepenajā komitejā gūtās mācības un saņēmis no tās uzlabotu instrumentu iekšējās pārvaldes jautājumu tālākai attīstībai ministriju un ministru komitejas veidā, Aleksandrs neapšaubāmi jutās stabilāks un apzinīgāks par saviem nodomiem. , labāk sagatavots savu politisko plānu īstenošanai nekā tas, kāds viņš bija gadu iepriekš. Tas neapšaubāmi attiecas uz ārpolitikas jomu, kurā viņš drīz sevi parādīja diezgan patstāvīgi.

Salīdziniet Aleksandra 1812. gada 18. septembra vēstule Jekaterinai Pavlovnai viņu “korespondencē”, red. vadīja grāmatu Nikolajs Mihailovičs. Sanktpēterburga, 1910, 87. lpp.

Abas šīs figūras bija ar dabisku prātu apveltīti un šī vārda vispārīgā nozīmē godīgi, bet ne īpaši izglītoti cilvēki; Viņi nebija ideoloģiski vai principiāli cilvēki, un valdības lietās viņus galvenokārt vadīja rutīna un "veselais saprāts". Turklāt viņi bija pretrunā viens ar otru un ļoti bieži strīdējās pat Aleksandra klātbūtnē (Šilders, II, 30).

Aleksandra attiecības ar Pālenu un Paninu decembrista M.A. Fonvizina (brāļadēla) piezīmēs ir aprakstītas atšķirīgi. slavens rakstnieks). Savās “Piezīmēs” Fonvizins - no gr. P. A. Tolstojs, kurš bija Sanktpēterburgas militārais gubernators pēc Pālena, stāsta, ka Aleksandram, kāpjot tronī, Panins un Pālens ir devuši noteiktu nosacījumu, ka viņš dos svinīgu solījumu piešķirt konstitūciju tūlīt pēc viņa ieņemšanas. pievienošanos, bet it kā ģenerālis Talizins, kurš komandēja gvardes garnizonu galvaspilsētā, laikus brīdināja Aleksandru par to, pārliecināja viņu nepiekrist šiem nosacījumiem un, ja nepieciešams, apsolīja visu apsardzes karaspēka atbalstu, kas atradās. Sanktpēterburga. Aleksandrs, saskaņā ar Fonvizina stāstu, klausījās Talizinu un noraidīja Pālena un Panina priekšlikumu, pēc kura Palens, saniknots par Talizina iejaukšanos, it kā pavēlēja viņu saindēt (jāpiebilst, ka Talizins patiesībā pēkšņi nomira tieši tajā laikā). Leģenda vēsta, ka šie apstākļi bijuši par iemeslu grāfu Pālena un Panina aiziešanai pensijā. Šī leģenda ilgu laiku baudīja daudzu uzticību; bet tagad nav šaubu par viņas neuzticību.

Paņins tobrīd pat nebija Sanktpēterburgā un galvaspilsētā ieradās tikai pēc dažām nedēļām. Turklāt, ja tas viss būtu patiesība, tad Aleksandrs nekavējoties būtu atlaidis Pālenu un neieceltu Paņinu, tikmēr abi atlūgumus saņēma tikai tad, kad nepieciešamība pēc tiem bija pārgājusi - vairākus mēnešus vēlāk. Pālena atkāpšanās apstākļi ir zināmi. Viņš tika atlaists pēc ķeizarienes Marijas Fjodorovnas lūguma, ar kuru viņam 1801. gada jūnijā bija asa sadursme par ikonām, kuras viņai uzdāvināja vecticībnieki un kuras pēc viņas pasūtījuma tika izstādītas kapelā, un uz vienas no šīm ikonām bija uzraksts kurā Pālens saskatīja mājienu uz bargu represiju vēlamību pret Pāvila slepkavām. Pālens atļāvās pavēlēt noņemt ikonu, kas tika parādīta pēc ķeizarienes pavēles, un turklāt par to vērsās ar sūdzību Aleksandram, un ķeizariene, savukārt, pieprasīja viņa atkāpšanos, un Aleksandrs viņu ne tikai atlaida, paņemot mātes pusē, bet arī lika viņam atstāt Sanktpēterburgu. Tas viss notika tikai 1801. gada jūnijā.

Paņins vadīja ārlietas no 1801. gada aprīļa līdz septembrim. Tagad ir skaidri noskaidroti apstākļi, kādēļ viņam bija jāpamet sava darbība: viņš nemaz nepiekrita Aleksandram viņa uzskatos par ārpolitiku un mēģināja ievērot savu nostāju, kas nepiekrita Aleksandra uzskati un griba, kas izrādījās noteiktāki un stingrāki, nekā Paņins bija gaidījis. Nav pārsteidzoši, ka Aleksandra neparastā kāpšana tronī, kuru tik ilgi apņēma noslēpumi, radīja dažādas leģendas: galu galā daudzi svarīgi materiāli par šo notikumu ir publicēti tikai tagad. (Īpaši “Kņaza Voroncova arhīvs”, 11., 14., 18.,29. u.c. grāmatas un “Materiāli rp. N. P. Paņina biogrāfijai”, red. A. G. Brikners, VI sēj.)

Papildus cenzūras lietām Pāvila vadītā padome bija atbildīga par augstākās finanšu pārvaldes lietām un dažām augstākās policijas lietām, kas tajā nejauši tika ievestas ar īpašiem augstākajiem rīkojumiem. (Skatīt jaunos Kločkova kunga pētījumus, 165. un turpmākās lpp.)

Teiksim dažus vārdus par pašu P. A. Stroganovu un citiem Aleksandra jaunajiem draugiem, kuriem viņš zvanījis no ārzemēm. Stroganovs bija Katrīnas bagātākā muižnieka grāfa A. S. Stroganova vienīgais dēls. Tāpat kā Aleksandrs, viņš tika audzināts kā Francijas republikānis. Šis francūzis, diezgan slavens savā laikā kā matemātiķis Romms, savā nākotnes liktenis bija mazāk laimīgs nekā La Harpe: pēc tam viņš bija 1793. gada Konventa loceklis un pat savulaik priekšsēdētājs, bet pēc tam savu dzīvi beidza uz ešafota. Viņš bija bargāks un nepiekāpīgāks republikānis nekā La Harpe. 1790. gadā viņš kopā ar jauno Stroganovu ceļoja pa Eiropu un, ierodoties Parīzē revolūcijas kulminācijā, kopā ar savu jauno skolnieku pievienojās jakobīņu klubam, kurš drīz vien kļuva pat par šī kluba bibliotekāru, iepazīstoties ar slaveno revolucionāru Teruānu de Merikūrs.

Kad Katrīna par to uzzināja, viņa aizliedza Rommam iebraukt Krievijā un, nekavējoties pieprasot jauno Stroganovu uz Sanktpēterburgu, izsūtīja viņu uz ciemu, kur toreiz dzīvoja viņa māte.

Tomēr drīz jaunais Stroganovs tika atgriezts tiesā. Šeit viņš sadraudzējās ar Aleksandru (caur Čartoriski) un pamazām pieradās pie Krievijas apstākļiem. Tomēr no sava agrākā radikālisma un jakobīnisma viņam joprojām bija liels tiešums pēc rakstura un tieksme īstenot pat liberālas reformas jakobīniskā veidā. Savos uzskatos viņš bija diezgan mērens liberālis, lai gan ar manāmu demokrātisku nokrāsu. No sava skolotāja Romma viņš, pirmkārt, aizguvis ievērojamu domāšanas precizitāti un ieradumu pilnīgi droši formulēt savas noskaņas un uzskatus.

Starp Aleksandra jaunajiem padomniekiem Stroganovs bija ja ne pats apdāvinātākais, tad neatlaidīgākais, ar noteiktu rīcības plānu galvā; visi pārējie šajā ziņā neapšaubāmi bija daudz zemāki par viņu. Stroganovs bija piecus gadus vecāks par Aleksandru un uzskatīja imperatoru par cilvēku ar labi nodomi, bet vājprātīgs un slinks, un savu pirmo uzdevumu - vai, pareizāk sakot, nevis savu, bet tā loka uzdevumu, kuram viņš piederēja un saistībā ar kuru viņš domāja, ka šim lokam būs jāpārveido Krievija - viņš apsvēra iespēju pakļaut Aleksandrs, lai varētu sistemātiski virzīt savas darbības, ir uz labu. Tā kā Stroganovs paredzēja, ka uz vienu un to pašu mērķi tieksies vesela virkne citu pilnīgi cita virziena personu un visbiežāk personīgās formās, viņš uzskatīja, ka lokam ir jāsteidzas, jo tad, kad Aleksandrs būs pakļauts kādam citam, būs grūtāk viņu ietekmēt. Tomēr pasākumi, ar kuriem viņš uzskatīja, ka sasniedza šo mērķi, bija pilnīgi godīgi, tālu no maldināšanas, vardarbības pret Aleksandra sirdsapziņu utt. Stroganovs uzskatīja, ka viņš Aleksandru pakļauj savam lokam, cenšoties kļūt viņam nepieciešams visu šo jautājumu risināšanā. kas nodarbināja sevi Aleksandru, bet kura attīstībai Aleksandram nepietika, pēc Stroganova domām, ne rakstura, ne spēju smagi strādāt. (Stroganova aprakstu skatīt viņa biogrāfijā, ko 1903. gadā sastādījis lielkņazs Nikolajs Mihailovičs, I sēj.)

Vēl viens šī loka loceklis N. N. Novosiļcevs bija Stroganova brālēns. Viņš bija vai šķita daudz smalkāks prātā nekā viņš, un viņam bija lieliska spēja izteikt savas domas pilnīgi literārā, izcilā stilā. Novosiļcevs bija nedaudz vecāks par Stroganovu un līdz ar to daudz vecāks par Aleksandru, mazāk dedzīgs, piesardzīgāks, taču viņam nebija tādas domas precizitātes un nodomu apziņas kā Stroganovam. (Turpat)

Trešais apļa dalībnieks bija Prinss. Ādams Čartoriskis, izcilas inteliģences un talanta cilvēks, kvēls dzimtenes Polijas patriots, smalks politiķis, prātīgs vērotājs, kuram Aleksandra rakstura būtību izdevās izprast daudz dziļāk nekā citiem. Arī viņš savulaik aizrāvās ar revolucionārās Francijas idejām 1789. gadā, taču visas viņa lolotās domas bija vērstas uz Polijas kā stipras valsts atjaunošanu, neatkarīga valsts. Aprakstot visus apļa dalībniekus savos memuāros, pats Čartoriskis sevi sauca par visneieinteresētāko, jo viņš faktiski piedalījās lietā, kas viņam bija sveša. Jāteic, ka Čartoriskim jāteic, ka viņš nekad nav slēpis no Aleksandra savus patiesos motīvus un nodomus un pēc tam 1802. gadā, pirms pieņēma imperatora piedāvāto ārlietu ministra amatu, viņš brīdināja Aleksandru, ka kā polis. un Polijas patriots, viņš krievu un poļu interešu konflikta gadījumā vienmēr nostāsies pēdējo pusē (“Mémoires du prince Adam Czartoryski.” P., 1887),

Ceturtā persona, kas iepriekš nebija piederējusi šim triumvirātam un kuru tam pievienoja pats Aleksandrs, bija grāfs. Viktors Pavlovičs Kočubejs. Viņš bija izcils jauns diplomāts, Bezborodko brāļadēls, kurš izcili sāka savu karjeru Katrīnas vadībā - 24 gadus viņš jau bija vēstnieks Konstantinopolē un prasmīgi atbalstīja Krievijas prestižu un intereses. Savos uzskatos viņš bija patiess liberālis, tomēr daudz mērenāks par Stroganovu un par pašu Aleksandru. Viņš bija ļoti izglītots cilvēks, bet, audzis Anglijā, viņš to zināja, kā apliecināja viņa laikabiedri, labāk nekā Krievija.

Tomēr Kochubey centās tieši piedalīties Krievijas iekšējās pārvērtībās un tāpēc labprātīgi atteicās no savas spožās diplomātiskās karjeras (viņš jau bija vicekanclers Pāvela vadībā).

Piezīmi Aleksandram pasniedza gr. A. R. Voroncovs, publicēts 29. grāmatā “Grāmatas arhīvs. Voroncovs."

Par Mordvinovu skat. vēsturisko monogrāfiju prof. V. S. Ikoņņikova"Grāfs N. S. Mordvinovs." Sanktpēterburga, 1873. gads.

Visus iepriekš minētos pirmās ministriju izveides trūkumus V. P. Kočubejs drīz vien skaidri saprata, kā to var redzēt no viņa 1806. gada 28. martā iesniegtās piezīmes imperatoram Aleksandram. Krievijas Vēsturiskā biedrība” starp papīriem, kas atrasti Aleksandra kabinetā pēc viņa nāves (199. lpp.).

Imperators Aleksandrs I

Aleksandra I valdīšanas sākumu iezīmēja plaša amnestija un vairāku viņa tēva Pāvila I ieviesto likumu atcelšana.

Slepenā kanceleja tika likvidēta, visas politiskās lietas tika nodotas tiesu jurisdikcijā, tika aizliegta spīdzināšana, muižniecībai tika atdotas privilēģijas, vājināta cenzūra.

Pirmajās Aleksandra I liberālajās reformās lielu lomu spēlēja Slepenā komiteja (neoficiāla padomdevēja institūcija), kas tika izveidota 1801. gadā, kurā bija Aleksandra I jaunības draugi: P.A. Stroganovs, V.P. Kochubey, A. Chartoriski, N.N. Novosiļcevs. Laikā 1801.-1804. viņi pulcējās pie imperatora un kopā ar viņu pārdomāja pārvērtību un reformu gaitu. Slepenā komiteja izskatīja Senāta un ministru reformas jautājumus, “Pastāvīgās padomes” (bijusī Valsts padome, kas 1810. gadā atkal kļuva pazīstama kā Valsts padome) darbību, zemnieku jautājumu, 1801. gada kronēšanas projektus un virkni ārvalstu politikas notikumi. Visi Slepenās komitejas locekļi bija zemnieku atbrīvošanas piekritēji un konstitucionālās sistēmas atbalstītāji.

Slepenās komitejas sastāvs

Princis Ādams Čartoriskis, Eiropā izglītots poļu magnāts, viņa dzimtene pēc Polijas sadalīšanas tika pievienota Krievijai. Viņš vēlējās palīdzēt Polijai iegūt brīvību un atklāti pauda savus uzskatus.

Viktors Kočubejs, bijušais vēstnieks Konstantinopolē, ilggadējs Aleksandra draugs, ar kuru viņš sarakstījās un kuram viņš atklāja savas slepenākās domas, centās ieviest godīgus likumus un ieviest valstī kārtību.

Pāvels Stroganovs. No Krievijas lielāko bagātnieku ģimenes, kurai piederēja milzīga gleznu kolekcija. Franču revolūcijas kulminācijā viņš atradās Parīzē un staigāja apkārt sarkanā vāciņā, apliecinot solidaritāti ar revolucionāriem. Katrīna II viņu steidzami atgrieza Krievijā, kur viņš vairākus gadus dzīvoja ciematā. Vēlāk Stroganovs atkal parādījās galmā, apprecēdams Sanktpēterburgas gudrāko un izglītotāko sievieti princesi Sofiju Goļicinu un sāka vadīt apgaismota muižnieka dzīvi.

Nikolajs Novosiļcevs- Stroganova radinieks - tiesību, politekonomijas un vispārējās vēstures speciālists.

Slepus draugi sastādīja piezīmes ar reformu projektiem, kas ietvēra pilsoņu brīvību ieviešanu, visu vienlīdzību likuma priekšā un uz taisnīguma un brālības principiem balstītas sabiedrības izveidi.

Aleksandrs, jaunākais no viņiem, apstiprināja savu domubiedru viedokli.

Pāvilu I satrauca dēla draudzība ar liberāli noskaņotiem jauniešiem, un viņš izklīdināja loku: Čartoriskis tika nosūtīts kā sūtnis uz Sardīniju, Kočubejs - trimdā Drēzdenē, pats Novosiļcevs devās uz Angliju, Stroganovs tika noņemts no galma. aplis izjuka. Bet tiklīdz Aleksandrs I kāpa tronī, aplis tika atdzīvināts, bet Slepenās komitejas formā.

Pastāvīgajai padomei un Senātam vajadzēja personificēt Katrīnas un jauno valdīšanas nepārtrauktību, un Slepenā komiteja kļuva par atbildi tā laika izaicinājumiem - galvenokārt pārmaiņām Eiropā Francijas revolūcijas ideju ietekmē.

Formāli Slepenā komiteja neietilpa valsts pārvaldes sistēmā, taču regulārās tās dalībnieku, imperatora “jauno draugu” sarunās tika apspriesti pārveides plāni. Tomēr ne imperatoram, ne viņa darbiniekiem nebija skaidra priekšstata par nepieciešamo reformu secību.

Aplis pastāvēja aptuveni līdz 1804. gadam. Imperators arvien vairāk iesaistījās valdības detaļās, un tagad viņam vairs īsti nebija vajadzīgi padomdevēji. Pēc tam bijušās Slepenās komitejas locekļi ieņēma augstus amatus jaunizveidotajās ministrijās.

Slepenās komitejas darbība

Pirmie viņu radītie likumi bija šādi:

Likums, kas ļāva tirgotājiem, pilsētniekiem un valsts zemniekiem iegūt neapdzīvotas zemes (1801).

Dekrēts “par brīvajiem kultivatoriem”, kas deva zemes īpašniekiem tiesības atbrīvot zemniekus ar zemi par izpirkuma maksu (1803).

Senāts tika pasludināts par impērijas augstāko orgānu, koncentrējot augstāko administratīvo, tiesu un uzraudzības varu (1802).

Sinodi vadīja civila amatpersona ar virsprokurora pakāpi. No 1803. līdz 1824. gadam Virsprokurora amatu ieņēma princis A. N. Goļicins, kurš kopš 1816. gada bija arī tautas izglītības ministrs.

Ministriju reforma sākās 1802. gada 8. septembrī ar manifestu “Par ministriju izveidi”. Tika apstiprinātas 8 ministrijas, aizstājot Pētera koledžas (likvidēja Katrīna II un atjaunoja Pāvils I):

• ārlietas
• militārie sauszemes spēki
• jūras spēki
• iekšējās lietas
• finanses
• taisnīgumu
• tirdzniecība
• sabiedrības izglītošana.

Ministrijas tika veidotas pēc pavēlniecības vienotības principa.

Izglītība

1803. gadā tika noteikti jauni izglītības sistēmas principi:

• klases trūkums;
• bezmaksas izglītība zemākos līmeņos;
• izglītības programmu nepārtrauktība.

Izglītības sistēma sastāvēja no šādiem līmeņiem:

• universitāte
• ģimnāzija provinces pilsētā
• rajona skola
• vienklasīgā draudzes skola.

Krievijas impērijas paplašināšanās

Jau no paša Aleksandra I valdīšanas sākuma Krievija ievērojami paplašināja savu teritoriju: 1801. gadā tai pievienojās Austrumu Gruzija; 1803.-1804.gadā – Mengrelia, Guria, Imereti; Tomēr Krievijas karaspēka darbība Aizkaukāzā ietekmēja Persijas intereses, kas bija iemesls Krievijas-Persijas karš, kas ilga no 1804. līdz 1813. gadam un beidzās ar Gulistānas līguma parakstīšanu 1813. gadā un Baku, Derbentas, Karabahas un citu Aizkaukāza hanātu pievienošanu Krievijai. Saskaņā ar vienošanos Krievijai tika piešķirtas ekskluzīvas tiesības uz savu militāro floti Kaspijas jūrā. Daļas Aizkaukāzijas pievienošana Krievijai, no vienas puses, izglāba Aizkaukāzijas tautas no persiešu un turku iebrucēju iebrukumiem un palīdzēja pacelt Aizkaukāzijas ekonomiku augstākā līmenī; no otras puses, starp Kaukāza tautām un Krievijas varas iestādēm un krievu kolonistiem bieži izcēlās ķildas reliģisku un etnisku iemeslu dēļ, kas izraisīja nestabilitāti reģionā.

Persija nepieņēma Aizkaukāzijas zaudējumu. Lielbritānijas stumts, tas drīz vien atbrīvojās jauns karš pret Krieviju, kas beidzās ar Persijas sakāvi un Turkmančajas miera līguma parakstīšanu 1828. gadā.

Robežas pirms un pēc līguma noslēgšanas

Krievijas impērijā ietilpa arī Somija, Besarābija un lielākā daļa Polijas (kas veidoja Polijas karalisti).

Zemnieku jautājums

1818. gadā Aleksandrs I uzdeva admirālim Mordvinovam, grāfam Arakčejevam un grāfam Gurjevam izstrādāt projektus dzimtbūšanas atcelšanai.

Mordvinova projekts:

• zemnieki saņem personīgo brīvību, bet bez zemes, kas pilnībā paliek zemes īpašniekiem;
• izpirkuma summa ir atkarīga no zemnieka vecuma: 9-10 gadi - 100 rubļi; 30-40 gadi - 2 tūkstoši; 40-50 gadi...

Arakčejeva projekts:

• zemnieku atbrīvošanu vajadzētu veikt valdības vadībā - pamazām izpirkt zemniekus ar zemi (divas desiatines uz vienu iedzīvotāju) pēc vienošanās ar zemes īpašniekiem par cenām vietējā teritorijā.

Gurjeva projekts:

• lēna zemnieku zemes pirkšana no zemes īpašniekiem pietiekamā daudzumā; programma bija paredzēta 60 gadiem, tas ir, līdz 1880. gadam.

Rezultātā zemnieku jautājums Aleksandra I laikā netika fundamentāli atrisināts.

Arakcheevo militārās apmetnes

1815. gada beigās Aleksandrs I sāka apspriest militāro apmetņu projektu, kura plāna izstrāde tika uzticēta Arakčejevam.

Projekta mērķi bija nodrošināt, lai jaunā militāri lauksaimniecības klase varētu patstāvīgi uzturēt un komplektēt pastāvīgu armiju, neapgrūtinot valsts budžetu; armijas lielums bija jāsaglabā kara laika līmenī, un valsts galvenie iedzīvotāji tika atbrīvoti no pienākuma uzturēt armiju. Šīm militārajām apmetnēm vajadzēja kalpot arī kā aizsegs rietumu robežai.

1816. gada augustā sākās gatavošanās karaspēka un iedzīvotāju pārcelšanai uz militāro ciema kategoriju. 1817. gadā tika ieviestas apmetnes Novgorodas, Hersonas un Slobodas-Ukrainas guberņās. Militāro apmetņu rajonu skaita pieaugums, pakāpeniski aptverot impērijas robežu no Baltijas līdz Melnajai jūrai, turpinājās līdz pat Aleksandra I valdīšanas beigām. Militārās apmetnes tika likvidētas 1857. gadā.

Dž.Dū "A.A.Arakčejeva portrets"

Visas Krievijas apspiedējs,
Gubernators mocītājs
Un viņš ir Padomes skolotājs,
Un viņš ir karaļa draugs un brālis.
Pilns dusmu, pilns ar atriebību,
Bez prāta, bez jūtām, bez goda,
Kas viņš ir? Veltīts bez glaimiem
….. santīma karavīrs.

Mēs zinām šo A.S. epigrammu. Puškins Arakčejevam no skolas mācību grāmatām. Un vārds "arakcheevism" mums ir saistīts ar rupjas patvaļas un despotisma jēdzienu. Tikmēr 20. gadsimta vēsturnieki viņa personību sāka vērtēt nedaudz savādāk. Izrādās, ka militāro apmetņu izveides iniciators bija pats Aleksandrs I, un Arakčejevs bija pret to, taču, būdams godīgs karavīrs, savu pienākumu izpildīja. Visu mūžu viņš nikni ienīda kukuļdošanu: tie, kas tika pieķerti, nekavējoties tika padzīti no amata. Viņš nežēlīgi vajāja birokrātiju un izspiešanu kukuļa iegūšanas nolūkā. Arakčejevs stingri uzraudzīja uzdotā darba izpildi. Par to garīdznieku kopiena, kurā aizraušanās ar kukuļiem bija neizskaužama, ienīda Arakčejevu. Visticamāk, tieši tas radīja tik negatīvu iespaidu par viņu.

Pēc tam Puškins mainīja savu attieksmi pret Arakčejevu un rakstīja par ziņām par viņa nāvi: "Es esmu vienīgais visā Krievijā, kurš to nožēlo - es nevarēju ar viņu satikties un runāt."

Opozīcijas kustība

Tas bija īpaši spēcīgs pret militārām apmetnēm: 1819. gadā sacelšanās izcēlās Čugujevā pie Harkovas, 1820. gadā - pie Donas: 2556 ciemi bija sacelti.

1820. gada 16. oktobrī sākās Semenovska pulka sacelšanās, un tās ietekmē citās Pēterburgas garnizona daļās sākās rūgšana.

1821. gadā armijā tika ieviesta slepenpolicija.

1822. gadā tika izdots dekrēts, kas aizliedza slepenās organizācijas un masonu ložas.

Kari, kuros Krievija piedalījās Aleksandra valdīšanas laikāes

Pret Napoleona impēriju ārpus Krievijas (1805-1807).

Krievijas-Zviedrijas karš (1808-1809). Iemesls bija Zviedrijas karaļa Gustava IV Ādolfa atteikšanās pievienoties pretangļu koalīcijai. Kara rezultāts:

• Somija un Ālandu salas pārgāja Krievijai;
• Zviedrija apņēmās izbeigt aliansi ar Angliju un noslēgt mieru ar Franciju un Dāniju, kā arī pievienoties kontinentālajai blokādei.

1806.-1812.gadā Krievija uzsāka karu pret Turciju. Un M. I. Kutuzova prasmīgo diplomātisko darbību rezultātā Osmaņu valdība sliecās parakstīt miera līgumu.

Litogrāfija "Aleksandrs I pieņem Parīzes nodošanu"

1804-1813 - Krievijas-Persijas karš.

1813-1814 — Ārzemju braucieni krievu armija. 1815. gadā Aleksandrs I bija viens no Vīnes kongresa vadītājiem, kas iedibināja jaunu Eiropas kārtību.