परिभाषा 1

सामाजिक नीति उपायों का एक समूह है जिसका उद्देश्य समाज की भलाई प्राप्त करना, रूसी नागरिकों की आजीविका में सुधार करना और साथ ही समाज में सामाजिक स्थिरता सुनिश्चित करना है।

सामाजिक नीति को निम्नलिखित क्षेत्रों में लागू किया जा सकता है: सुनिश्चित करना सामाजिक सुरक्षाऔर सामाजिक गारंटीनागरिक, नागरिकों के पूर्ण रोजगार को बढ़ावा देना, सामाजिक स्तर पर साझेदारी, राष्ट्रीय स्वास्थ्य और आय भेदभाव की रक्षा करना। आज, राज्य एक प्रभावी सामाजिक नीति विकसित कर रहा है जिसका उद्देश्य जनसंख्या के सामाजिक रूप से कमजोर समूहों और सामान्य रूप से नागरिकों की रक्षा करना है।

सामाजिक नीति के मुख्य मॉडलों की समीक्षा

पिछली शताब्दी के इतिहास ने खुले तौर पर प्रदर्शित किया है कि सामाजिक तंत्र के संबंध में राज्य के विचार मौलिक रूप से भिन्न हो सकते हैं। विकसित देशों में बाजार अर्थव्यवस्थायुद्ध के बाद के वर्षों में गठित विभिन्न मॉडलऔर कार्यान्वयन तंत्र सामाजिक नीति.

सामाजिक नीति के रूढ़िवादी मॉडल (संस्थागत, महाद्वीपीय यूरोपीय) की एक मुख्य केंद्रीय दिशा है - विशेष ध्यानबीमा और बाज़ार पर ध्यान केंद्रित करता है। यह मॉडल उन उपलब्धियों के सिद्धांत पर आधारित है जहां श्रम गतिविधि भविष्य की सामाजिक सुरक्षा निर्धारित करती है, लेकिन इस मामले में राज्य सामाजिक सेवाओं को लागू नहीं करता है। सामाजिक नीति के रूढ़िवादी मॉडल के साथ, आबादी के उन समूहों के लिए कठिनाइयाँ पैदा हो सकती हैं जिनके पास बीमा नहीं है और वे नियोजित नहीं हैं व्यावसायिक गतिविधि, क्योंकि इस मामले में कर वितरण का स्तर बहुत छोटा है। नागरिक केवल सार्वजनिक सहायता और क्षेत्रीय धर्मार्थ संस्थानों पर निर्भर रहने के लिए मजबूर हैं। साथ ही, कर्मचारी का बीमा योगदान और सामाजिक आयोजनों के लिए बजट योगदान बराबर हैं। पुनर्वितरण के मुख्य साधन निजी और सार्वजनिक सामाजिक बीमा निधि संगठन हैं। सामाजिक नीति का रूढ़िवादी मॉडल जर्मनी, ऑस्ट्रिया, फ्रांस और बेल्जियम में सक्रिय रूप से उपयोग किया जाता है।

सामाजिक लोकतांत्रिक मॉडल को नॉर्डिक या स्कैंडिनेवियाई भी कहा जाता है। सामाजिक सुरक्षा और प्रावधान का इसका मुख्य सिद्धांत सार्वभौमिकता है। इसकी नीति के अनुसार, सभी नागरिकों को सामाजिक सुरक्षा और बीमा का अधिकार है, जिसे राज्य के बजट के माध्यम से लागू किया जाता है। खुदरा सेवाओं के माध्यम से बेचे जाने वाले राज्य कर अप्रत्यक्ष प्रकृति के होते हैं; केवल आय प्रत्यक्ष कर के अधीन होती है। सामाजिक लोकतांत्रिक मॉडल निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

• उत्पादकता और आयु वर्ग की परवाह किए बिना, सभी नागरिकों का मूल्य समान है;
• स्वैच्छिक आधार पर सामाजिक समर्थन और सहायता प्रदान की जाती है;
• सामाजिक सुरक्षा जीवन के सभी क्षेत्रों को कवर करती होनी चाहिए और निरंतर होनी चाहिए;
• सामाजिक सुरक्षा को जनसंख्या की सभी श्रेणियों की सामाजिक स्थितियों को बराबर करना चाहिए।

यह मॉडल डेनमार्क, स्वीडन, फ़िनलैंड और नॉर्वे जैसे देशों की राजनीति में सक्रिय रूप से उपयोग किया जाता है।

सामाजिक नीति का उदारवादी मॉडल बाजार को लोगों के बीच बातचीत को व्यवस्थित करने का मुख्य उपकरण मानता है। यह मॉडल अवशिष्ट प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करता है, जब लोग सामाजिक सुरक्षा के बिना समाज में मौजूद रह सकते हैं। इस मामले में, राज्य जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के लिए सीमित जिम्मेदारी वहन करता है। फंडिंग की इस प्रकृति के कारण, उदार मॉडल का कार्यान्वयन बड़े स्तर पर अनौपचारिक और स्वैच्छिक सहायता पर निर्भर करता है। इस मॉडल का उपयोग इंग्लैंड, ग्रेट ब्रिटेन, अमेरिका और आयरलैंड में किया जाता है।

कैथोलिक मॉडल सहायक के सिद्धांत पर आधारित है, जिसके अनुसार निकटतम प्राधिकारी सभी समस्याओं को हल करने के लिए बाध्य है। इस मामले में, निकटतम प्राधिकारी एक व्यक्ति है। और यदि वह स्वयं अपनी सहायता नहीं कर सकता, तो वह अपने रिश्तेदारों और परिवार की ओर रुख करता है। यदि ये अधिकारी मदद नहीं कर सकते, तो अगला चरण समुदाय सहित होगा नागरिक संगठनऔर चर्च. यदि इससे मदद नहीं मिलती है, तो व्यक्ति बीमा सेवाओं की ओर रुख कर सकता है। कैथोलिक मॉडल में अंतिम प्राधिकार सार्वजनिक क्षेत्र है।

नोट 1

इसे संक्षेप में कहा जा सकता है कि स्कैंडिनेवियाई और सामाजिक लोकतांत्रिक मॉडल उदारवादी मॉडल के उन्नत संस्करण हैं, लेकिन कैथोलिक एक है सबसे ख़राब विकल्पसामाजिक नीति का रूढ़िवादी मॉडल।

संगठन के सिद्धांतों के अनुसार, यूरोपीय समुदाय का आयोग सामाजिक नीति के दो मुख्य मॉडल की पहचान करता है: "बेवरिज" और "बिस्मार्कियन"।

"बेवरिज" मॉडल का विचार यह है कि किसी भी नागरिक को अपने स्वास्थ्य की न्यूनतम सुरक्षा या आय में कमी के कारण कानूनी अधिकार है। उन राज्यों में जिन्होंने सामाजिक नीति के इस मॉडल को चुना है, स्वास्थ्य बीमा प्रणालियाँ संचालित होती हैं, और पेंशन संरचनाएँ सभी वृद्ध नागरिकों को उनके पिछले इतिहास की परवाह किए बिना न्यूनतम सामाजिक लाभ प्रदान करती हैं। श्रम गतिविधि. इन सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों को राज्य के बजट से कर संरचना के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है। इस मॉडल में राष्ट्रीय एकजुटता का सिद्धांत प्रबल होता है।

"बिस्मार्क" मॉडल पेशेवर गतिविधि और सामाजिक सुरक्षा के स्तर के बीच संबंध स्थापित करता है। सामाजिक लाभों के लिए नागरिकों के अधिकार उन योगदानों से निर्धारित होते हैं जो जीवन भर भुगतान किए गए हैं, अर्थात। सामाजिक लाभ बीमा प्रीमियम में बदल जाते हैं। इस मामले में, सामाजिक सुरक्षा राज्य के बजट पर निर्भर नहीं है।

चित्र 1. सामाजिक नीति के मॉडल। लेखक24 - छात्र कार्य का ऑनलाइन आदान-प्रदान

सामाजिक नीति मॉडल का वर्गीकरण

बुनियादी प्रक्रिया के प्रकार के आधार पर, सामाजिक नीति को निम्नलिखित मॉडलों में विभाजित किया गया है:

1. सामाजिक मदद. सामाजिक नीति के इस मॉडल में कम आय वाले परिवारों के साथ-साथ विकलांग और कमजोर नागरिकों के लिए धर्मार्थ सहायता शामिल है। हाल के दशकों में रूसी संघयह बिल्कुल वही दृष्टिकोण था जिसे लागू किया गया, जिसके कारण सामाजिक सुरक्षा की प्रभावशीलता में कमी आई और राज्य के सामाजिक कार्यों में कमी आई।
2. सामाजिक देखभाल। यह मॉडल नकारात्मक की भरपाई के लिए है सामाजिक परिस्थिति, जो असमान सामाजिक-आर्थिक विकास के कारण बने थे। इस मॉडल का मुख्य लक्ष्य नागरिकों के जीवन स्तर में घोषित आधार पर भेदभाव को कम करना है।
3. सामाजिक बीमा। मॉडल में उद्यम के नियोक्ताओं और कर्मचारियों के बीमा योगदान के माध्यम से सामाजिक सेवाओं और भुगतानों का वित्तपोषण शामिल है। इस मॉडल का मुख्य विचार मध्यम वर्ग का गठन और नागरिकों की उनके जीवन और भविष्य के लिए जिम्मेदारी बढ़ाना है।
4. सामाजिक विकास। सामाजिक नीति का यह मॉडल जीवन की गुणवत्ता के मुख्य मानदंडों - स्वास्थ्य, रोजगार, शिक्षा, आवास, साथ ही पर्यावरण की स्थिति में सुधार करना है। प्रकृतिक वातावरण. इस मामले में सामाजिक सुरक्षा की मुख्य दिशा विभिन्न कार्यों का संगठन है जो आत्म-सहायता के लिए प्रारंभिक अवसर प्रदान करती है।

जिम्मेदारी के विषय के आधार पर सामाजिक नीति को निम्नलिखित मॉडलों में विभाजित किया गया है:

1. उदारवादी मॉडल. इसका मुख्य सिद्धांत यह है कि प्रत्येक नागरिक की अपने जीवन के लिए व्यक्तिगत जिम्मेदारी, साथ ही सामाजिक सहायता की भूमिका कम से कम हो। इस मामले में वित्तीय आधार निजी बीमा और बचत है।
2. कॉर्पोरेट मॉडल. मुख्य विचार यह है कि जिस संगठन में नागरिक काम करता है वह अपने कर्मियों के भाग्य के लिए जिम्मेदार है। निगम कर्मचारियों को उद्यम की गतिविधियों में श्रम योगदान देने के लिए प्रोत्साहित करता है और चिकित्सा, मनोरंजक सेवाओं और पेंशन के लिए आंशिक भुगतान के रूप में विभिन्न बीमा गारंटी प्रदान करता है।
3. सामाजिक मॉडल. सामाजिक नीति का यह मॉडल पुनर्वितरणात्मक है, जिसमें अमीर गरीबों के लिए, स्वस्थ लोग बीमारों के लिए और युवा बूढ़े लोगों के लिए भुगतान करते हैं। इस वितरण को लागू करने वाली मुख्य संस्था राज्य है।
4. पितृसत्तात्मक मॉडल. इस मॉडल का वित्तीय आधार राज्य बजट निधि है; यह सामाजिक और भौतिक वस्तुओं की खपत में समानता और पहुंच के सिद्धांतों को लागू करता है, जिससे उच्च स्तर की सामाजिक समानता सुनिश्चित होती है।

भागीदारी की डिग्री के आधार पर सामाजिक नीति को निम्नलिखित मॉडलों में विभाजित किया जा सकता है:

• धर्मार्थ मॉडल - धर्मार्थ सहायता के लिए धन धर्मार्थ और सरकारी फाउंडेशनों को दान से उत्पन्न होता है;
• प्रशासनिक मॉडल - बाजार में राज्य का हस्तक्षेप और आय का पुनर्वितरण किया जाता है, जो राज्य के नियंत्रण में है;
• प्रोत्साहन मॉडल - समाधान में सामाजिक समस्याएंराज्य अप्रत्यक्ष भागीदारी लेता है (इस मॉडल को उच्च स्तर के आर्थिक विकास के साथ-साथ विकसित बाजार अर्थव्यवस्था और नागरिक समाज के बुनियादी ढांचे वाली स्थितियों में लागू किया जा सकता है)।

उदारवादी (अमेरिकी-ब्रिटिश) मॉडल

इस मॉडल की विशेषता सामाजिक क्षेत्र में न्यूनतम सरकारी भागीदारी है। इसीलिए इसे उदारवादी भी कहा जाता है। कार्यान्वयन के लिए वित्तीय आधार सामाजिक कार्यक्रमइसमें मुख्य रूप से सरकारी निधियों के बजाय निजी बचत और निजी बीमा शामिल हैं। राज्य केवल सभी नागरिकों की न्यूनतम आय बनाए रखने और आबादी के सबसे कमजोर और सबसे वंचित वर्गों की भलाई के लिए जिम्मेदारी लेता है। हालाँकि, यह समाज में सृजन और विकास को अधिकतम रूप से उत्तेजित करता है विभिन्न रूपगैर-राज्य सामाजिक बीमा और सामाजिक समर्थन, साथ ही नागरिकों के लिए अपनी आय प्राप्त करने और बढ़ाने के विभिन्न साधन और तरीके। समान मॉडल सामाजिक स्थितिसंयुक्त राज्य अमेरिका, ग्रेट ब्रिटेन और आयरलैंड के लिए विशिष्ट।

यूके और आयरलैंड द्वारा उपयोग किया जाने वाला सामाजिक सुरक्षा मॉडल जर्मन से बिल्कुल अलग है। यह 1942 में सरकार को प्रस्तुत अंग्रेजी अर्थशास्त्री डब्ल्यू. बेवरिज की रिपोर्ट पर आधारित है। बेवरिज ने सबसे पहले, सार्वभौमिकता के सिद्धांत पर, यानी एक सामाजिक सुरक्षा प्रणाली आयोजित करने का प्रस्ताव रखा। इसे वित्तीय सहायता की आवश्यकता वाले सभी नागरिकों तक विस्तारित करें, और दूसरी बात, सामाजिक सेवाओं की एकरूपता और एकीकरण के सिद्धांत पर, जो समान मात्रा में लाभों के साथ-साथ उनके जारी करने की शर्तों में व्यक्त की जाती है। बेवरिज ने "समान योगदान के लिए समान लाभ" की स्थिति को सामाजिक रूप से उचित माना, और इसलिए ज्यादातर मामलों में खोई हुई आय की मात्रा की परवाह किए बिना, पेंशन और लाभों की समानता के सिद्धांत का पालन किया गया। यह मॉडल इस विचार पर आधारित था कि प्रत्येक व्यक्ति को, सक्रिय जनसंख्या में उसकी सदस्यता की परवाह किए बिना, न्यूनतम सामाजिक देखभाल का अपरिहार्य अधिकार है। ऐसी सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों को बीमा योगदान और दोनों से वित्तपोषित किया जाता है सामान्य कराधान. इस प्रकार, पारिवारिक लाभ और स्वास्थ्य देखभाल को राज्य के बजट से वित्तपोषित किया जाता है, और अन्य सामाजिक लाभों को कर्मचारियों और नियोक्ताओं के बीमा योगदान से वित्तपोषित किया जाता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एंग्लो-सैक्सन मॉडल के भीतर कुछ अंतर हैं। इस प्रकार, यूके में, सभी नागरिकों को उनकी आय स्तर की परवाह किए बिना मुफ्त चिकित्सा सेवाएं प्रदान की जाती हैं, और आयरलैंड में - केवल कम वेतन वाले लोगों को। ब्रिटिश सामाजिक सुरक्षा व्यवस्था की दो विशेषताएँ उल्लेखनीय हैं। सबसे पहले, विशिष्ट प्रकार के सामाजिक जोखिमों (बुढ़ापा, बीमारी, बेरोजगारी, औद्योगिक दुर्घटनाएं, आदि) का बीमा करने में शामिल सामाजिक, संस्थागत संस्थानों की इसके ढांचे के भीतर अनुपस्थिति। सभी सामाजिक बीमा कार्यक्रम बनते हैं एकीकृत प्रणाली. दूसरे, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने में एक प्रमुख भूमिका इसकी है सरकारी एजेंसियों, और यह भी - ऐतिहासिक विकास के कारण - निजी बीमा कार्यक्रमों के साथ उनका घनिष्ठ संबंध। एक एकल कोष है, जो कर्मचारियों, नियोक्ताओं के योगदान और सब्सिडी से बनता है। इस निधि की कीमत पर, एक पेंशन और स्वास्थ्य बीमा, बीमारी लाभ और विकलांगता पेंशन।

अंग्रेजों की विशेषता राज्य व्यवस्थासामाजिक सुरक्षा यह है कि यह विशिष्ट बीमा कार्यक्रमों (पेंशन, स्वास्थ्य बीमा, विकलांगता पेंशन, आदि) का समर्थन करने के उद्देश्य से अलग बीमा योगदान प्रदान नहीं करता है। इन कार्यक्रमों के वित्तपोषण की सभी लागतें एकल सामाजिक योगदान द्वारा कवर की जाती हैं, जिसकी आय सामाजिक बीमा की एक विशिष्ट शाखा की जरूरतों के लिए निर्देशित होती है।

अमेरिकी मॉडलमजबूत सामाजिक कानून के अभाव और देश के सामाजिक-राजनीतिक जीवन में ट्रेड यूनियन आंदोलन की अपेक्षाकृत कमजोर भूमिका के कारण सामाजिक नीति व्यक्तिवादी सिद्धांतों पर आधारित है।

विकास की शुरुआत आधुनिक प्रणालीसंयुक्त राज्य अमेरिका में सामाजिक सुरक्षा की शुरुआत राष्ट्रपति एफ. रूजवेल्ट द्वारा मौलिक कानून को अपनाने से हुई थी सामाजिक बीमा. इसके उद्भव के लिए प्रेरणा महामंदी के दौरान की नाटकीय स्थिति थी, जब लाखों लोगों ने अपनी नौकरियां खो दीं और उन्हें बेरोजगारी लाभ नहीं मिला। 1935 के कानून ने दो प्रकार के सामाजिक बीमा की स्थापना की: वृद्धावस्था पेंशन और बेरोजगारी लाभ। समय के साथ, कानून में परिवर्धन और संशोधन हुए, और ऐसे स्तर बने जिन पर कुछ प्रकार के बीमा मान्य थे।

सामाजिक सुरक्षा को संयुक्त राज्य अमेरिका में मान्यता प्राप्त है सर्वोच्च प्राथमिकतासमाज। यहां यह माना जाता है कि सामाजिक सुरक्षा की जिम्मेदारी निजी कंपनियों और राज्य के बीच साझा की जानी चाहिए। निजी कंपनियों को अपने कर्मचारियों का ख्याल रखना चाहिए और सरकार को सामान्य रूप से जरूरतमंद लोगों का समर्थन करना चाहिए। राज्य न्यूनतम स्तर की सहायता प्रदान करने और इसे व्यापक रूप से उपलब्ध कराने के लिए जिम्मेदार है। व्यवसाय अधिक मात्रा में और बेहतर गुणवत्ता वाली सामाजिक सेवाएँ (पेंशन, लाभ) प्रदान करता है।

संयुक्त राज्य अमेरिका में कोई एकल राष्ट्रीय केंद्रीकृत सामाजिक सुरक्षा प्रणाली नहीं है। इसका निर्माण विभिन्न प्रकार के विनियमित कार्यक्रमों से होता है संघीय विधान, या तो राज्य विधान द्वारा या संयुक्त रूप से संघीय और राज्य प्राधिकारियों द्वारा। व्यक्तिगत कार्यक्रमस्थानीय अधिकारियों द्वारा भी स्वीकार किया जाता है। संयुक्त राज्य अमेरिका में राज्य सामाजिक सुरक्षा में दो क्षेत्र शामिल हैं - सामाजिक बीमा और सामाजिक सहायता। सामाजिक बीमा वृद्धावस्था पेंशन, बेरोजगारी लाभ प्रदान करता है, चिकित्सा देखभालबुजुर्गों और अन्य लेखों के लिए। यह क्षेत्र राज्य के सामाजिक व्यय का बड़ा हिस्सा लेता है। सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम अधिकांश अमेरिकियों को कवर करते हैं।

राज्य सामाजिक सुरक्षा का दूसरा क्षेत्र सामाजिक सहायता है। ये उन लोगों को भुगतान हैं, जो गरीबी के कारण करों से मुक्त हैं ("बजट के सौतेले बच्चे")। सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों में एकल माताओं के लिए वित्तीय सहायता, गरीबों के लिए चिकित्सा सहायता, भोजन टिकट, आवास लाभ, मुफ्त हीटिंग, एयर कंडीशनिंग, स्कूलों में बच्चों के लिए नाश्ता आदि शामिल हैं। ऐसे कुल 180 कार्यक्रम हैं।

अमेरिकी राज्य की सक्रिय सामाजिक नीति ने उच्च योग्यताएँ प्रदान कीं कार्यबल. अर्थव्यवस्था में कार्यरत 90% अमेरिकियों के पास माध्यमिक और उच्च (अधूरी सहित) शिक्षा है। 1990 में। क्लिंटन प्रशासन ने किसी व्यक्ति के जीवन भर शैक्षिक उपलब्धि बढ़ाने को एक स्थायी कार्य घोषित किया। निरंतर तकनीकी क्रांति के संदर्भ में यह आवश्यक है। यह कोई संयोग नहीं है कि संयुक्त राज्य अमेरिका सबसे आशाजनक प्रौद्योगिकियों में अग्रणी बना हुआ है। इसकी बारी में, आर्थिक विकासनागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के लिए विस्तारित अवसर। 80 मिलियन से अधिक अमेरिकी नियमित रूप से सरकारी सामाजिक बीमा और कल्याण कार्यक्रमों से लाभ प्राप्त करते हैं।

राज्य सामाजिक सहायता, पूर्व-भुगतान बीमा योगदान के बजाय बजट से वित्तपोषित, संयुक्त राज्य अमेरिका में बीमा के समानांतर विकसित होना शुरू हुई और अब अपने चरम पर पहुंच गई है। सामाजिक सहायता प्राप्त करने का एक मानदंड है - कम आय, गरीबी, लेकिन मानदंड अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग हैं।

सामाजिक सहायता का मुख्य प्राप्तकर्ता परिवार है। भौतिक सहायता प्राप्त करने का मुख्य मानदंड गरीबी है, अर्थात। आधिकारिक तौर पर स्थापित आय से कम आय तनख्वाहप्रति परिवार सदस्य. संयुक्त राज्य अमेरिका में कम आय वाले परिवारों को मुख्य प्रकार की सहायता बाल सहायता है। अमेरिकी सामाजिक नीति की एक विशेषता जरूरतमंद लोगों को मौद्रिक सहायता की तुलना में "प्राकृतिक" प्रकार की सहायता की प्रधानता है। उदाहरण के लिए, यह खाद्य टिकटें हो सकती हैं, जो केवल खरीदारी को कवर करती हैं खाद्य उत्पाद(पशु चारा, शराब, तंबाकू और आयातित उत्पादों को छोड़कर)। बीमा पूरी तरह से वैयक्तिकृत है।

3.1 उदार मॉडल

एक उदार प्रकार का सामाजिक राज्य एक ऐसा राज्य है जो आबादी के लिए न्यूनतम आय और पेंशन और चिकित्सा सेवाओं, शिक्षा और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की पर्याप्त उच्च गुणवत्ता के संरक्षण की गारंटी देता है। लेकिन हर नागरिक के लिए नहीं. एक उदार राज्य सामाजिक सेवाओं, सामाजिक बीमा और सामाजिक समर्थन का राज्य है। ऐसा राज्य केवल सामाजिक रूप से कमजोर और समाज के वंचित सदस्यों का ख्याल रखता है। मुख्य जोर अकारण सामाजिक गारंटी के मुद्दों पर नहीं, बल्कि व्यक्तिगत आर्थिक, व्यक्तिगत स्वतंत्रता और मानवीय गरिमा की सुरक्षा पर है। कल्याणकारी राज्य के उदारवादी मॉडल के समर्थक इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि उदार सामाजिक नीति और समाज में उच्च स्तर की वैधता की गारंटी होती है सतत विकाससमाज। उभरते संघर्षों का समय पर समाधान एकजुटता, साझेदारी और सामाजिक शांति के संबंधों के सतत विकास की गारंटी देता है। श्रम आय और संपत्ति आय के माध्यम से लोगों के लिए उच्च जीवन स्तर सुनिश्चित किया जाता है।

राज्य केवल सामाजिक लाभों की कमी के लिए नागरिक को मुआवजा देने की जिम्मेदारी लेता है यदि बाजार संरचनाएं ऐसा नहीं कर सकती हैं, सार्वजनिक संघऔर परिवार। इस प्रकार, राज्य की नियामक भूमिका न्यूनतम हो गई है। सामाजिक नीति के मामलों में इसकी गतिविधि में राशि की स्थापना और लाभों का भुगतान शामिल है। ऐसे देशों में बहुत सारे हैं धर्मार्थ संगठन, जरूरतमंद लोगों, चर्च समुदायों की मदद के लिए निजी और धार्मिक कोष। पूर्व कैदियों, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों आदि की मदद के लिए विभिन्न संघीय कार्यक्रम हैं। एक विकसित सामाजिक बीमा प्रणाली है, जिसमें निजी कंपनियों और राज्य द्वारा स्वास्थ्य बीमा शामिल है, पेंशन बीमा, कर्मचारी दुर्घटना बीमा, आदि, जो राज्य के बजट से एक महत्वपूर्ण लागत बोझ को हटा देता है। लेकिन इस प्रकार की सेवा इसकी उच्च लागत के कारण सभी नागरिकों के लिए उपलब्ध नहीं है।

उदारवादी मॉडल का तात्पर्य सामाजिक समानता की उपलब्धि नहीं है, लेकिन, फिर भी, आबादी के कम आय वाले क्षेत्रों के लिए समर्थन मौजूद है। सामाजिक सुरक्षा प्रणाली नागरिकों की कार्य प्रेरणा को कमज़ोर नहीं करती है, अर्थात्। एक व्यक्ति को सबसे पहले अपने व्यक्तिगत कार्य के माध्यम से अपनी भलाई में सुधार करना चाहिए। लाभों का पुनर्वितरण न्यूनतम सभ्य जीवन स्थितियों के नागरिक के अधिकार की मान्यता के सिद्धांत पर आधारित है। कल्याण की एक निचली सीमा है, और यह सभी के लिए गारंटीकृत अधिकारों की सीमा को रेखांकित करती है।

उदार मॉडल वाले देशों के उदाहरण ऑस्ट्रेलिया, कनाडा और संयुक्त राज्य अमेरिका हैं।

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कल्याणकारी राज्य का एक मॉडल उदारवादी मॉडल है, जो कि सिद्धांत पर आधारित है अपने भाग्य के लिए समाज के प्रत्येक सदस्य की व्यक्तिगत जिम्मेदारीऔर उसके परिवार का भाग्य। इस मॉडल में राज्य की भूमिका नगण्य है। सामाजिक कार्यक्रमों के लिए धन मुख्य रूप से निजी बचत और निजी बीमा से आता है। साथ ही, राज्य का कार्य नागरिकों की व्यक्तिगत आय की वृद्धि को प्रोत्साहित करना है।

उदारवादी मॉडल पर आधारित है बाजार तंत्र का प्रभुत्व. सामाजिक मददआबादी के गरीब और कम आय वाले वर्गों की न्यूनतम सामाजिक आवश्यकताओं के आधार पर प्रदान किया जाता है जो स्वतंत्र रूप से अपने निर्वाह के साधन प्राप्त करने में असमर्थ हैं। साधन परीक्षण के आधार पर ही वित्तीय सहायता प्रदान की जाती है। इस प्रकार, राज्य, हालांकि सीमित है, लेकिन फिर भी, उन सभी नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के लिए सार्वभौमिक जिम्मेदारी वहन करता है जो प्रभावी स्वतंत्र आर्थिक अस्तित्व में असमर्थ हैं।

विकलांग लोगों के संबंध में, वे मुख्य रूप से विकसित हो रहे हैं विरोधी भेदभावविकलांग लोगों को तैयार करने के उद्देश्य से उपाय समान स्थितियाँऔर अन्य नागरिकों के साथ अधिकार।

आपको अतिरिक्त नौकरी की आवश्यकताएं भी नहीं बनानी चाहिए जो जानबूझकर विकलांग लोगों को नुकसान पहुंचाती हैं, जब तक कि यह नौकरी कर्तव्यों का एक आवश्यक घटक न हो (उदाहरण के लिए, होना) ड्राइवर का लाइसेंसया सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करके शहर के चारों ओर तेजी से घूमने की क्षमता)।

सामान्य तौर पर, ऐसे विकलांग व्यक्तियों के लिए भेदभाव-विरोधी कानून जैसे उपाय प्रभावी साबित हुए हैं. लेकिन यह ध्यान में रखना आवश्यक है कि ये उपाय केवल एक विकसित कानूनी और न्यायिक प्रणाली में ही लागू हो सकते हैं

क्षेत्र में औद्योगिक संबंध उद्यमशीलता गतिविधि के विकास के लिए अधिकतम स्थितियाँ बनाई गई हैं. उद्यम के मालिक उत्पादन के विकास और पुनर्गठन के संबंध में स्वतंत्र निर्णय लेने में किसी भी तरह से सीमित नहीं हैं, जिसमें अनावश्यक साबित हुए श्रमिकों की बर्खास्तगी भी शामिल है। ट्रेड यूनियनों का काम बड़े पैमाने पर छंटनी के खतरे की स्थिति में सबसे लंबे अनुभव वाले श्रमिकों के हितों की रक्षा करना है, हालांकि, वे हमेशा सफल नहीं होते हैं।

यह मॉडल आर्थिक स्थिरता या विकास की स्थितियों में काफी प्रभावी है, लेकिन मंदी और उत्पादन में मजबूर कटौती के साथ-साथ सामाजिक कार्यक्रमों में अपरिहार्य कटौती के दौरान, कई लोग असुरक्षित स्थिति में हैं सामाजिक समूहों, विशेषकर महिलाएं, युवा और बुजुर्ग लोग।

अन्य दो मॉडल (कॉर्पोरेट और सामाजिक लोकतांत्रिक) की तरह, उदारवादी कहीं नहीं पाया जाता है शुद्ध फ़ॉर्म. संयुक्त राज्य अमेरिका में, सामाजिक सुरक्षा के अतिरिक्त भी कई लाभ दिए जाते हैं। कम से कम 100 वित्तीय सहायता कार्यक्रम हैं (उनमें से कई अल्पकालिक हैं; अवधि की समाप्ति के बाद, उन्हें दूसरों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है), पैमाने, चयन मानदंड, धन स्रोतों और लक्ष्यों में भिन्न होते हैं। इसके अलावा, कई कार्यक्रम एक संतुलित और संगठित प्रणाली बनाए बिना, अलग-अलग संचालित होते हैं, जिसके परिणामस्वरूप वे काफी हद तक कवर नहीं होते हैं बड़े समूहजिन लोगों को भौतिक सहायता की आवश्यकता है, उनमें वे बेरोजगार भी शामिल हैं जो काम करना चाहते हैं, जिनके लिए बहुत मामूली मात्रा में लाभ और मुआवजे की स्थापना की गई है। वहीं, ऐसे कार्यक्रम कुछ हद तक होते हैं अफ्रीकी-एशियाई और लैटिन अमेरिकी आबादी के लोगों के बीच सामाजिक निर्भरता को प्रोत्साहित करना:पूरे समूह बने जिन्होंने मुश्किल से दो या तीन पीढ़ियों तक समाज के लिए एक दिन भी काम किया। इन कार्यक्रमों का एक और महत्वपूर्ण दोष इन पर पड़ने वाला नकारात्मक प्रभाव है पारिवारिक रिश्ते: वे अक्सर तलाक, माता-पिता को अलग करने के लिए उकसाते हैं, प्राप्त करने के बाद से वित्तीय सहायतावैवाहिक स्थिति पर निर्भर करता है.

उदारवादी मॉडल में कई नकारात्मक विशेषताएं हैं।

सबसे पहले, यह बढ़ावा देता है समाज का गरीब और अमीर में विभाजन:वे जो सरकारी सामाजिक सेवाओं के न्यूनतम स्तर से संतुष्ट रहने के लिए मजबूर हैं और जो सेवाएं खरीदने का खर्च उठा सकते हैं उच्च गुणवत्ताबाजार पर।

दूसरे, ऐसा मॉडल जनसंख्या के एक बड़े हिस्से को राज्य सामाजिक सेवाएँ प्रदान करने की प्रणाली से बाहर रखा गया है, जो इसे लंबे समय में अलोकप्रिय और अस्थिर बनाता है (जनसंख्या के गरीब और राजनीतिक रूप से हाशिए पर रहने वाले समूहों के लिए खराब गुणवत्ता वाली सेवाएं प्रदान की जाती हैं)। को ताकतइस मॉडल में आय के आधार पर सेवाओं के भेदभाव, जनसांख्यिकीय परिवर्तनों के प्रति कम संवेदनशीलता और कराधान के काफी निम्न स्तर को बनाए रखने की क्षमता शामिल है।

एक ही समय में, भर में हाल के वर्षराज्य द्वारा आबादी को प्रदान किए जाने वाले सामाजिक लाभों की मात्रा में "कटौती" करने की एक स्पष्ट प्रवृत्ति है। और इस नीति को जनसंख्या से महत्वपूर्ण समर्थन मिलता है। यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि सामाजिक सुरक्षा का उदारवादी मॉडल अपनी नींव मजबूत कर रहा है और और भी उदार होता जा रहा है। कुछ शोधकर्ता इस तथ्य पर ध्यान आकर्षित करते हैं कि उदारवादी मॉडल के भीतर नीतियों, जिसका उद्देश्य समाज से वास्तविक बहिष्कार और गरीबों की आजीविका के लिए संसाधनों में कटौती करना है, की नकारात्मक अभिव्यक्ति है संयुक्त राज्य अमेरिका में अपराधों की संख्या में वृद्धिगरीब नागरिकों द्वारा प्रतिबद्ध, क्योंकि उनके आसपास के लोग जो चाहें वह कर सकते हैं। और आपके प्रति कोई दायित्व नहीं है, जिसमें नैतिक और नैतिकता भी शामिल है।

सैद्धांतिक कार्य

कल्याणकारी राज्य के बुनियादी मॉडल, उनके अंतर

एक सामाजिक राज्य एक विशेष प्रकार का अत्यधिक विकसित राज्य है, जो समाज के सामाजिक, आर्थिक और अन्य क्षेत्रों को विनियमित करने, स्थापित करने के लिए राज्य की सक्रिय गतिविधियों के माध्यम से सभी नागरिकों के लिए उच्च स्तर की सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करता है। सामाजिक न्यायऔर एकजुटता.

कल्याणकारी राज्य की विशेषताएँ आर्थिक एवं अन्य क्षेत्रों को विनियमित करना है सार्वजनिक जीवन, सामाजिक नीति के कार्यान्वयन पर जोर दिया गया है। कल्याणकारी राज्य के कई मॉडल हैं।

1) "उदारवादी" (यूरोपीय; एंग्लो-सैक्सन; पूर्वी एशियाई)।

उदारवादी मॉडल अपने भाग्य और अपने परिवार के भाग्य के लिए समाज के प्रत्येक सदस्य की व्यक्तिगत जिम्मेदारी के सिद्धांत को मानता है। भूमिका सरकारी एजेंसियोंसामाजिक नीति के प्रत्यक्ष कार्यान्वयन में कम से कम किया जाता है, सामाजिक नीति के मुख्य विषय नागरिक, परिवार और विभिन्न गैर-सरकारी संगठन हैं - सामाजिक बीमा कोष और तीसरे क्षेत्र के संघ।

सामाजिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन का वित्तीय आधार निजी बचत और निजी बीमा है, न कि राज्य के बजट से धन। इसलिए, सामाजिक नीति के इस मॉडल को लागू करते समय, समतुल्यता और पारिश्रमिक का सिद्धांत लागू किया जाता है, जो उदाहरण के लिए, बीमा प्रीमियम के आकार और सामाजिक बीमा प्रणाली में प्राप्त सामाजिक सेवाओं की मात्रा और लागत के बीच सीधा संबंध मानता है, और एकजुटता का सिद्धांत नहीं, जो एक व्यक्ति से दूसरे व्यक्ति में आय के पुनर्वितरण को मानता है।

सामाजिक नीति के एक उदार मॉडल के तहत, राज्य केवल नागरिकों की न्यूनतम आय बनाए रखने और आबादी के सबसे कमजोर और सबसे वंचित वर्गों की भलाई की जिम्मेदारी लेता है। लेकिन दूसरी ओर, यह समाज में गैर-राज्य सामाजिक नीति के विभिन्न रूपों के निर्माण और विकास को अधिकतम रूप से उत्तेजित करता है, उदाहरण के लिए, गैर-राज्य सामाजिक बीमा और सामाजिक समर्थन, साथ ही विभिन्न तरीकों सेनागरिक अपनी आय बढ़ाएं।

उदारवादी मॉडल का मुख्य लाभ समाज के सदस्यों (मुख्य रूप से उत्पादक और रचनात्मक कार्यों के लिए) की क्षमताओं को प्रकट करने पर केंद्रित है, जो राज्य द्वारा सीमित नहीं होने वाले उनके उपभोग के स्तर में वृद्धि और संसाधनों के आंशिक पुनर्वितरण के हित में है। जरूरतमंद नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन के हित। नागरिक जो लगातार अनिवार्य सामाजिक बीमा प्रणालियों (मुख्य रूप से पेंशन) में अपने योगदान में भाग लेते हैं, बीमाकृत घटनाएं होने पर आय का स्तर (उदाहरण के लिए, सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुंचना) थोड़ा कम हो जाता है। नागरिकों के आर्थिक और सामाजिक आत्म-बोध का परिणाम उनमें से अधिकांश की राज्य से स्वतंत्रता है, जो नागरिक समाज के विकास में एक कारक है।

इस मॉडल के नुकसान आर्थिक रूप से मजबूत और आर्थिक रूप से कमजोर नागरिकों के उपभोग स्तरों के बीच महत्वपूर्ण अंतर में प्रकट होते हैं; एक ओर राज्य के बजट से किए गए सामाजिक भुगतान की राशि, और दूसरी ओर सामाजिक बीमा प्रणाली। ये मतभेद के लिए हैं विभिन्न श्रेणियांलोग प्राप्त करने के मामले में भी होते हैं सामाजिक लाभउन्हीं फंडिंग स्रोतों से।

एक महत्वपूर्ण बिंदुसामाजिक नीति का उदारवादी मॉडल व्यक्तिगत और सार्वजनिक चेतना में किसी के सामाजिक कल्याण के लिए उच्च व्यक्तिगत जिम्मेदारी की भावना और राज्य के प्रति दृष्टिकोण को सामाजिक लाभ के एकमात्र स्रोत के रूप में नहीं, बल्कि किसी के अधिकारों और स्वतंत्रता के गारंटर के रूप में समेकित करना है। .

2) "समतावादी" (स्कैंडिनेवियाई, सोवियत)।

कॉर्पोरेट समाज और सामाजिक राज्य के ढांचे के भीतर न्यूनतम वेतन पर कानूनों को अपनाना वेतन, बेरोजगारी की स्थिति में श्रमिकों के सामाजिक बीमा पर, पर सामाजिक सुरक्षासमाज के विकलांग और सबसे गरीब वर्गों ने बाजार न्याय और आय वितरण के बाजार मॉडल से हटकर उनके वितरण के समतावादी मॉडल की ओर पूर्वनिर्धारित किया। जैसा कि ज्ञात है, समान न्याय का सबसे चरम रूप, जिसे पूर्ण समानता की स्थापना के रूप में समझा जाता है, श्रम और उद्यमशीलता गतिविधि में कमी की ओर जाता है और, परिणामस्वरूप, सामाजिक निर्भरता की ओर जाता है।

यह इस तथ्य से समझाया गया है कि आय वितरण के समतावादी (स्थैतिक) मॉडल के कार्यान्वयन में मुख्य स्थान प्रगतिशील कराधान की प्रणाली को दिया गया है, जो हस्तांतरण भुगतान कार्यक्रम के संगठन के साथ मिलकर, समानता के लिए एक उपकरण है जनसंख्या की आय का स्तर.

इन सामाजिक नीति मॉडलों को तीन प्रकार की सामाजिक नीति में बांटा गया है:

- "संस्थागत" (एंग्लो-सैक्सन और पूर्वी एशियाई मॉडल),

- "सॉफ़्टवेयर" (यूरोपीय मॉडल);

- "संरचनात्मक" (स्कैंडिनेवियाई, सोवियत मॉडल)।

यूरोप में, दो प्रकार के देश उभरे हैं, जो सामाजिक कार्यक्रमों के वित्तपोषण में राज्य, कर्मचारी और नियोक्ता की भागीदारी के अनुपात में मौलिक रूप से भिन्न हैं।

पहले प्रकार में सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था वाले देश शामिल हैं, जहां सामाजिक गतिविधियों के लिए कर्मचारी और नियोक्ता का बजट आवंटन और बीमा योगदान लगभग बराबर है और पुनर्वितरण के मुख्य चैनल सार्वजनिक निजी (यानी, राज्य नियंत्रण के तहत) सामाजिक बीमा निधि हैं। ऐसे देशों में जर्मनी और अन्य राज्य शामिल हैं।

दूसरे प्रकार में तथाकथित बाजार समाजवाद के देश शामिल हैं, जिसमें सामाजिक जरूरतों पर खर्च का एक महत्वपूर्ण हिस्सा राज्य द्वारा वहन किया जाता है, और पुनर्वितरण का मुख्य चैनल बजट है (उदाहरण के लिए, स्वीडन)।