1.3 "गुप्त समिति" का निर्माण

अलेक्जेंडर I के शासनकाल के पहले वर्षों में सुधार के प्रयास समान विचारधारा वाले लोगों के एक समूह से जुड़े थे, जिन्हें "अनौपचारिक समिति" कहा जाता था। प्रसिद्ध इतिहासकार वी.ओ. क्लाईचेव्स्की ने "अनौपचारिक समिति" को सम्राट के "युवा मित्रों" की गतिविधि के रूप में वर्णित किया। वैसे, ज़ार ने, अवर्णनीय हास्य के साथ, रोबेस्पिएरे की "सार्वजनिक सुरक्षा समिति" की ओर इशारा करते हुए "अनस्पोकन कमेटी" को "कॉमाइट डू सैल्यूट पब्लिक" कहा, और कैथरीन के रईसों ने गुस्से में समिति के सदस्यों को "जेकोबिन गिरोह" कहा। दरअसल, प्रतिभाशाली युवा अभिजात वर्ग उन्नत यूरोपीय राजनीतिक विचारों के प्रशंसक थे। काउंट पावेल अलेक्जेंड्रोविच स्ट्रोगनोव अपनी युवावस्था में, अपने पिता, एक प्रसिद्ध परोपकारी और फ्रीमेसन की सनक पर, एक अजीबोगरीब शिक्षक - गिल्बर्ट रॉम के हाथों में पड़ गए, जो विदेश यात्रा पर उनके साथ थे, उन्होंने परिचय कराया नव युवक 1789 में पेरिस जैकोबिन क्लब में। प्रिंस एडम ज़ार्टोरिस्की, जब वह अभी भी सोलह साल का लड़का था, मिलने में कामयाब रहा उत्कृष्ट लोगयुग. वह कई जर्मन भाषाशास्त्रियों और लेखकों और स्वयं गोएथे को जानता था। 1794 में उन्होंने टी. कोसियुस्को के बैनर तले रूस के खिलाफ लड़ाई लड़ी। काउंट स्ट्रोगनोव के रिश्तेदार निकोलाई निकोलाइविच नोवोसिल्टसोव महत्वपूर्ण थे अलेक्जेंडर से भी बड़ाऔर अपनी बुद्धिमत्ता, शिक्षा, क्षमताओं और अपने विचारों को सुरुचिपूर्ण ढंग से और सटीक रूप से व्यक्त करने की क्षमता से उन पर बहुत प्रभाव डाला।

"गुप्त समिति" की बैठकें सप्ताह में दो या तीन बार होती थीं। कॉफी और सामान्य बातचीत के बाद, सम्राट सेवानिवृत्त हो गए, और जब सभी मेहमान जा रहे थे, तो चार लोग, षड्यंत्रकारियों की तरह, गलियारे के साथ आंतरिक कमरे में से एक में चले गए, जहां अलेक्जेंडर उनका इंतजार कर रहा था। ज़ार ने अपने युवा मित्रों को सुधारों को विकसित करने और लागू करने का निर्देश दिया, विशेष रूप से, "हमारी सरकार की निरंकुशता पर अंकुश लगाने के लिए" (निरंकुश के मूल शब्द)। स्ट्रोगनोव, नोवोसिल्टसेव और ज़ारटोरीस्की जैसे "विजयी" को उनकी पीठ के पीछे बुलाया गया था, उन्होंने दास प्रथा के गंभीर मुद्दे को हल करने का भी प्रयास किया, हालांकि मामला साहसिक योजनाओं से आगे नहीं बढ़ पाया।

बेशक, स्पेरन्स्की ने तुरंत खुद को घटनाओं और परिवर्तनों के घेरे में पाया। पहले से ही 19 मार्च को (नए राजा के राज्यारोहण के एक सप्ताह बाद; यह सभी औपचारिक सूचियों में दी गई तारीख है) उन्हें "राज्य सचिव" नियुक्त किया गया था। वह बन गया दांया हाथकैथरीन द्वितीय के विश्वसनीय "वक्ता" दिमित्री प्रोकोफिविच ट्रॉशिन्स्की, जिन्हें नए सम्राट के तहत यह सबसे महत्वपूर्ण कार्य ("स्पीकर और प्रधान संपादक") विरासत में मिला। उनका काम सबसे महत्वपूर्ण सरकारी दस्तावेज़ तैयार करना और संपादित करना था। स्वाभाविक रूप से, उसे एक विश्वसनीय और प्रतिभाशाली सहायक की आवश्यकता थी। अनुभवी नौकरशाह की पसंद स्पेरन्स्की पर गिरी। ट्रॉशिन्स्की, एक यूक्रेनी, एक साधारण क्लर्क का बेटा, जिसने इसके लिए काम किया लंबे सालएक लंबा करियर, शायद, अपने मुख्य सहायक के लिए उम्मीदवार चुनते समय, उन्होंने अपने "सरल" मूल को ध्यान में रखा। एक तरह से या किसी अन्य, "हमारे सीनेट के लिए डिक्री" प्रकट होती है: "हम सबसे दयालु आदेश देते हैं कि हमारे प्रिवी काउंसलर ट्रोशिन्स्की हमारे राज्य सचिव के शीर्षक के साथ स्टेट काउंसलर स्पेरन्स्की को हमारी पावर ऑफ अटॉर्नी द्वारा उन्हें सौंपे गए मामलों को सुधारने के लिए हमारे साथ रहें। और हमारे मंत्रिमंडल से प्रति वर्ष दो हजार रूबल के वेतन के साथ, प्रति वर्ष दो हजार रूबल की आपूर्ति के साथ आवास की आपूर्ति के लिए आयोग के कार्यालय के गवर्नर के रूप में उन्हें अब तक जो वेतन मिलता था, उसे पेंशन में बदल दिया गया था। मार्च 1801 के 29वें दिन उसे।"

स्पेरन्स्की ने तुरंत "गुप्त समिति" के सदस्यों का ध्यान आकर्षित किया, जिसकी गहराई में निष्क्रिय, रिश्वतखोरी में डूबे, धीमे, अनाड़ी, खराब लोगों को मंत्रालयों (यूरोपीय शैली में) में बदलने का विचार परिपक्व हुआ। पीटर द ग्रेट द्वारा स्थापित प्रबंधित बोर्ड। स्पेरन्स्की गुप्त समिति में एक अनौपचारिक, लेकिन सक्रिय भागीदार बन जाता है। वह कोचुबे का मुख्य सहायक बन जाता है और भविष्य के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की वैचारिक नींव विकसित करने में एक बड़ी भूमिका निभाता है।

स्पेरन्स्की के लिए ट्रॉशिन्स्की और कोचुबे के बीच एक गंभीर संघर्ष पैदा हुआ: प्रत्येक गणमान्य व्यक्ति ने उसे अपने निपटान में रखने की मांग की।

कई कानूनों की तैयारी में स्पेरन्स्की की भागीदारी दिखाई देती है। इसलिए, 1801 में, व्यापारियों, नगरवासियों और किसानों को निर्जन भूमि खरीदने की अनुमति देने वाला एक डिक्री जारी किया गया था। 8 सितंबर, 1802 को, सर्वोच्च घोषणापत्र में स्थापना की घोषणा की गई (पाठ स्पेरन्स्की द्वारा तैयार किया गया था) - 20 बोर्डों के बजाय - 8 मंत्रालय: सैन्य (1808 तक - सैन्य मंत्रालय - जमीनी फ़ौज), समुद्री (1815 तक - नौसेना मंत्रालय), विदेशी मामले, न्याय, आंतरिक मामले, वित्त, वाणिज्य, सार्वजनिक शिक्षा।

स्पेरन्स्की ने आंतरिक मामलों के मंत्रालय की वार्षिक रिपोर्ट तैयार की, जो मंत्रिस्तरीय पत्रिका "सेंट पीटर्सबर्ग जर्नल" में प्रकाशित हुईं (यह एक नवीनता थी)। कवि आई.आई. दिमित्रीव, जो स्वयं सिविल सेवा में थे और एक समय में न्याय मंत्री के पद पर थे, ने स्पेरन्स्की के जीवन की इस अवधि को याद किया: “मंत्रालय के लिए सभी नए नियमों और वार्षिक रिपोर्टों का मसौदा उनके द्वारा ही लिखा गया था नवीनता के लाभ, लेकिन साथ ही, पद्धतिगत व्यवस्था के संदर्भ में, हमारे आधिकारिक कागजात में आज तक बहुत कम, प्रबंधन के प्रत्येक भाग का, शैली में कला का एक ऐतिहासिक विवरण, मार्गदर्शन और मॉडल के रूप में काम कर सकता है।

फरवरी 1803 में, स्पेरन्स्की (अवधारणा, पाठ) की प्रत्यक्ष भागीदारी के साथ, प्रसिद्ध डिक्री "मुक्त कृषकों पर" प्रकाशित हुई थी, जिसे निष्क्रिय बड़प्पन ने लगभग एक क्रांति की शुरुआत के रूप में माना था। इस डिक्री के अनुसार, भूस्वामियों को सर्फ़ों को आज़ादी के लिए रिहा करने, उन्हें ज़मीन देने का अधिकार प्राप्त हुआ। ज़मीन का भुगतान करने में कई साल लग गए; यदि भुगतान में देरी होती, तो किसान और उसका परिवार दासत्व में लौट आते। सिकंदर प्रथम के शासनकाल में केवल 47 हजार लोगों को मुक्त कराया गया था।

शिक्षा के क्षेत्र में बहुत कुछ किया गया है। परिवर्तनकारी सुधारों में 1804 के स्कूल चार्टर पर ध्यान दिया जाना चाहिए, जिसके अनुसार सभी वर्गों के बच्चों को सभी स्तरों के स्कूलों में प्रवेश दिया जाता था - निम्न से उच्च स्तर तक। गंभीर भी हुए हैं सकारात्मक परिवर्तनऔर क्षेत्र में उच्च शिक्षा. नए विश्वविद्यालय स्थापित किए गए: कज़ान, खार्कोव, विनियस, डोरपत; साथ ही लिसेयुम: नेज़िंस्की, यारोस्लाव और सार्सोकेय सेलो। मुख्य शैक्षणिक संस्थान की स्थापना सेंट पीटर्सबर्ग में हुई, जो बाद में सेंट पीटर्सबर्ग विश्वविद्यालय बन गया।

प्रेस अधिकारों का काफी विस्तार किया गया। 1804 के सेंसरशिप क़ानून ने साहित्य को प्रारंभिक सेंसरशिप से छूट दी, जिसके अधिकारों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया था।

स्पेरन्स्की धीरे-धीरे एक साधारण कलाकार से रूस की नियति के मध्यस्थों में से एक में बदल रहा है। बीमारी के कारण कोचुबे की लगातार अनुपस्थिति के कारण, स्पेरन्स्की ज़ार का मुख्य वक्ता बन गया। डेस्क रिपोर्ट लंबी बातचीत में विकसित हुई जिसमें अलेक्जेंडर I और स्पेरन्स्की ने राज्य की गंभीर समस्याओं पर चर्चा की और पश्चिमी राजनीतिक और कानूनी साहित्य को एक साथ पढ़ा। इन वार्तालापों से अखिल रूसी निरंकुश और पूर्व पोपोविच के बीच दोस्ती शुरू हुई

अलेक्जेंडर I के तहत, वही भूमिका स्पेरन्स्की के लिए तय की गई थी। उनके करियर में स्टार वर्ष शुरू हुए। स्पेरन्स्की ने राजनयिक मामलों में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभानी शुरू की। उन वर्षों में यूरोप नेपोलियन की प्रतिभा के भारी बोझ तले दबा हुआ था। ऑस्ट्रलिट्ज़ की लड़ाई में अपने सैनिकों से हारने के बाद, रूसी ज़ार को फ्रांसीसी सम्राट के साथ शांति के लिए प्रयास करने के लिए मजबूर होना पड़ा। 13-14 जून को, टिलसिट में (नेमन पर एक शांति संधि संपन्न हुई, जिसके अनुसार रूस महाद्वीपीय नाकाबंदी में शामिल हो गया, जो उसके लिए हानिकारक था। टिलसिट शांति ने रूसी देशभक्तों के आक्रोश को जगाया।

जा रहा हूँ नई बैठकनेपोलियन के साथ एरफर्ट (2 सितंबर - 16 अक्टूबर, 1808), सिकंदर स्पेरन्स्की को अपने साथ ले गया। 30 सितंबर को, सम्राटों ने "एरफर्ट एलाइड कन्वेंशन" पर हस्ताक्षर किए, जिसने टिलसिट समझौतों, महाद्वीप के नेपोलियन पुनर्वितरण और, सबसे महत्वपूर्ण बात, फिनलैंड (अलेक्जेंडर के सैनिकों ने स्वेदेस के साथ लड़ाई), वैलाचिया और मोल्दाविया पर रूस के अधिकारों की पुष्टि की।

स्पेरन्स्की एक नई स्थिति में राजधानी लौटता है: मित्र (जैसा कि उन्होंने तब कहा था, विश्वासपात्र), सम्राट का निकटतम सहयोगी, पूर्ण पसंदीदा, वी. प्रिगोडिच के अनुसार, उप-सम्राट के पद के साथ (ए.ए. अराचेव केवल यह स्थान लेगा) स्पेरन्स्की के "पतन" के बाद)।

इस प्रकार, स्पेरन्स्की ने राज्य की घरेलू और विदेश नीति का निर्धारण करना शुरू किया, प्रशासनिक, न्यायिक और वित्तीय निकायों पर पर्यवेक्षण किया और सबसे महत्वपूर्ण नियुक्तियों को बिना शर्त प्रभावित किया।

सेवा के माध्यम से अपने आप को पूरी तरह से शुद्ध करें।" यहां वह अभी भी सरकारी सुधारों के बारे में नहीं सोचते हैं और प्रशासनिक हिस्से को साफ करने के बाद, राजनीतिक स्वतंत्रता की ओर बढ़ने का प्रस्ताव रखते हैं। आवश्यक सुधारों को विकसित करने के लिए, स्पेरन्स्की वित्त मंत्री गुरयेव से मिलकर एक समिति स्थापित करने की सलाह देते हैं। मार्च 1819 में कई गवर्नर (उनके स्वयं सहित) और कुलीन वर्ग के 2 - 3 प्रांतीय नेता...

इनके कारण सरकार और समाज को दुखद परिणाम भुगतने पड़े। उदारवादी बुद्धिजीवी वर्ग तेजी से क्रांतिकारियों के करीब होता गया, जबकि सरकारी खेमे में रूढ़िवादियों का प्रभाव बढ़ता गया। 19वीं सदी में रूसी उदारवाद के प्रतिनिधि। उनकी नीतियों में सक्रिय रूप से भाग लेने की तुलना में अधिक बार अधिकारियों के कार्यों की आलोचना करना आवश्यक था। यहां तक ​​कि सबसे उदार विचारधारा वाले निरंकुश शासक (जैसे...

गुप्त समिति

19वीं शताब्दी के पूर्वार्ध में, लोक प्रशासन में उच्च, शाही प्रशासन का महत्व काफी मजबूत हो गया था। इस प्रयोजन के लिए, पुराने निकायों को पुनर्गठित किया गया और नए बनाए गए, जो स्थानीय संस्थानों से अधिक निकटता से जुड़े हुए थे।

इस प्रकार, 26 मार्च, 1801 को, उच्चतम न्यायालय में परिषद को समाप्त कर दिया गया, जिसने पिछले शासनकाल के दौरान अपनी उच्च स्थिति खो दी थी और प्रबंधन प्रणाली को कार्य करना और प्रभावित करना बंद कर दिया था।

सम्राट बनने के बाद, अपने शासनकाल के पहले वर्षों में, अलेक्जेंडर I ने अपने करीबी युवा सहयोगियों पर भरोसा किया: वी.पी. कोचुबेया, एन.एन. नोवोसिल्टसेवा, पी.ए. स्ट्रोगनोव, ए. ज़ार्टोरिस्की ने "अपनी युवावस्था के दोस्तों" से परामर्श किया, उन्हें एक "गुप्त समिति" में एकजुट किया। इस समिति को राज्य संस्था का आधिकारिक दर्जा प्राप्त नहीं था, तथापि, इसी समिति का साम्राज्य के प्रबंधन में परिवर्तनों पर भारी प्रभाव था। नवंबर 1803 तक, लगभग सभी सरकारी उपायों और सुधार परियोजनाओं पर यहां चर्चा की गई थी, जिनमें से कई इस "अंतरंग सर्कल" में प्रतिभागियों द्वारा प्रस्तावित किए गए थे, इग्नाटोव वी.जी. रूस में सार्वजनिक प्रशासन का इतिहास। एम।; फ़ीनिक्स, 2002. पी. 378।"

यह कहने योग्य है कि गुप्त समिति ने देश के आंतरिक राजनीतिक जीवन में काफी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इसके निर्माण की योजनाएँ बेहद व्यापक थीं: सार्वजनिक प्रशासन के पूर्ण पुनर्गठन से लेकर, दास प्रथा के क्रमिक उन्मूलन और रूस में एक संविधान की शुरूआत तक। इसके बारे में बोलते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संविधान द्वारा गुप्त समिति के सदस्यों ने एक प्रतिनिधि संस्था के निर्माण, लोकतांत्रिक स्वतंत्रता की घोषणा, प्रतिबंध को समझा निरंकुश सत्तानए कानूनों के निर्माण के माध्यम से.

एस., एफ. प्लैटोनोव सहित कई इतिहासकारों के अनुसार, सिस्टम में लगभग सभी परिवर्तन सरकारी एजेंसियोंअलेक्जेंडर प्रथम द्वारा अपने शासनकाल के पहले पांच वर्षों में किए गए किसान कानून में परिवर्तन प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से प्राचीन काल से लेकर आज तक रूसी इतिहास की इस समिति की गतिविधियों से संबंधित थे। सेंट पीटर्सबर्ग; लैन, 2004. पीपी. 196-197..

विशेषकर, यह बिल्कुल स्पष्ट है सक्रिय साझेदारीमंत्रिस्तरीय सुधार की तैयारी और कार्यान्वयन में "गुप्त समिति" के सदस्य, रूस में मंत्रालयों की प्रणाली का विकास, सीनेट का सुधार, साथ ही 19 वीं शताब्दी की शुरुआत में रूस में कई अन्य प्रमुख परिवर्तन स्टारिकोव एन.वी. प्राचीन काल से 20वीं शताब्दी तक रूस का इतिहास। एम।; पूर्व, 2001. पी. 291..

मंत्रालयों की एक प्रणाली की स्थापना

8 सितंबर, 1802 को मंत्रियों की समिति की स्थापना की गई, जो एक नई और बहुत महत्वपूर्ण शासी निकाय बन गई। इसका डिज़ाइन सीधे तौर पर मंत्रालयों के निर्माण से संबंधित है। इस प्राधिकरण की स्थापना करने वाले घोषणापत्र ने मंत्रियों को जटिल अंतरविभागीय मुद्दों पर चर्चा करने के लिए बैठकों के लिए सम्राट की अध्यक्षता में और एक साथ इकट्ठा होने का अवसर प्रदान किया। मंत्रिस्तरीय बैठकों ने पूर्ण सम्राट और सभी केंद्रीय संस्थानों के प्रमुखों के बीच बैठकों का चरित्र प्राप्त कर लिया। साथ ही, सम्राट द्वारा नियुक्त और उसके प्रति जिम्मेदार वरिष्ठ अधिकारियों को शामिल करने के लिए समिति की संरचना का लगातार विस्तार हो रहा था।

पहले से ही 1810 में, इसकी संरचना में अध्यक्ष, राज्य सचिव, राज्य परिषद के विभागों के प्रमुख, साथ ही अन्य प्रभावशाली अधिकारी शामिल थे।

20 मार्च, 1812 को, एम. एम. स्पेरन्स्की के प्रस्ताव पर, "मंत्रियों की एक समिति की स्थापना" ने क्षमता, कार्यों के साथ-साथ समिति की संरचना की सीमाओं को औपचारिक रूप दिया। उनके अनुसार, समिति का कोई भी निष्कर्ष तब तक नहीं निकाला जा सकता था जब तक कि उस पर सम्राट द्वारा विचार नहीं किया जाता था और उसके द्वारा अनुमोदित नहीं किया जाता था, और मंत्रियों को इवानोव्स्की वी. राज्य कानून में पेश नहीं किया जाता था। कज़ान विश्वविद्यालय के समाचार और वैज्ञानिक नोट्स। 1895 के संस्करण क्रमांक 5 - 1896 के क्रमांक 11 के अनुसार। / Allpravo.ru.

सम्राट के प्रत्यक्ष नेतृत्व में, समिति ने उन मामलों पर भी विचार किया जो कई मंत्रालयों की गतिविधियों से संबंधित थे, जिनके लिए नए कानूनों, समन्वित कार्यों की आवश्यकता थी, साथ ही बेहद जटिल मामले जिन्हें केवल एक मंत्री की गतिविधियों के ढांचे के भीतर हल नहीं किया जा सकता था। . इसके अलावा, सम्राट के नेतृत्व में, सीनेट ऑडिट, नियुक्तियों, बर्खास्तगी, पुरस्कार, स्थानीय प्रशासकों को फटकार और यहां तक ​​कि व्यक्तिगत बिलों की सामग्रियों की भी जांच की गई और उन पर चर्चा की गई।

स्वतंत्र अध्यक्षों (प्रधानमंत्रियों) की अध्यक्षता वाली और एक संघ, मंत्रियों की एक कैबिनेट का प्रतिनिधित्व करने वाली पश्चिमी सरकारों के विपरीत, मंत्रियों की रूसी समिति ऐसी सरकार नहीं थी, या प्रबंधन के कार्यकारी कार्यक्षेत्र का प्रमुख नहीं थी, इस तथ्य के बावजूद कि ये मुद्दे थे बार-बार "गुप्त समिति" और अन्य अधिकारियों में उठाया गया। मंत्रालयों की स्थापना की तैयारी में, महामहिम की अंग्रेजी संयुक्त कैबिनेट (मंत्रालय) के अनुभव का अध्ययन करने का प्रस्ताव किया गया था, जिसमें मंत्रालय के प्रमुख और आठ क्षेत्रीय विभागों के प्रमुख शामिल थे।

यहां यह ध्यान देने योग्य है कि अलेक्जेंडर I और निकोलस I दोनों को अपने कुछ सर्वोच्च कार्यों को खोने का डर था, साथ ही केंद्रीय कार्यकारी विभाग के एक अपेक्षाकृत स्वतंत्र प्रमुख के उभरने का भी डर था। इस प्रकार, यह अंग्रेजी नहीं थी जिसे आधार के रूप में लिया गया था, लेकिन नेपोलियन फ्रांस की प्रशासनिक प्रणाली का अनुभव, जहां मंत्री एक परिषद में एकजुट नहीं थे, लेकिन सीधे सम्राट बोनापार्ट के अधीनस्थ थे, एक सलाहकार वोट के साथ सीनेट के सदस्य थे। . इसके अलावा, यदि प्रेस की स्वतंत्रता और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का उल्लंघन होता है तो सीनेट को मंत्रियों का न्याय करने का अधिकार था।

फ्रांसीसी अनुभव ने अलेक्जेंडर I और निकोलस I को बहुत प्रभावित किया, क्योंकि यह पूरी तरह से सत्ता की बागडोर संभालने की उनकी इच्छा के अनुरूप था अपने हाथों. इस प्रकार, राज्य पर व्यक्तिगत रूप से शासन करने के राजाओं के अधिकार को संरक्षित रखा गया था, क्योंकि वे स्वयं ही मंत्रियों को नियुक्त करते थे, बर्खास्त करते थे, नियंत्रित करते थे, उनके कार्यों को निर्देशित और एकजुट करते थे, उनकी सबसे विनम्र व्यक्तिगत रिपोर्टों को स्वीकार करते थे और मंत्रियों की समिति के माध्यम से सर्वोच्च पर्यवेक्षण करते थे। राज्य तंत्र की गतिविधियों पर वी.जी. इग्नाटोव, रूस में सार्वजनिक प्रशासन का इतिहास। एम।; फीनिक्स, 2002. पीपी. 379-380..

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, मंत्रालयों के उद्भव का सामान्य प्रशासनिक सुधार से गहरा संबंध है। इस सुधार का कार्यान्वयन, प्रकृति और आवश्यकता कई कारणों से निर्धारित की गई थी। उनमें से सबसे पहले यह उल्लेख करने योग्य है नैतिक गुणसम्राट अलेक्जेंडर I और उनके आसपास के लोग, बाहरी प्रभाव, साथ ही राज्य और सार्वजनिक जीवन की स्थिति।

बेशक, संपूर्ण उच्च सरकारी प्रशासन के पुनर्गठन जैसे महत्वपूर्ण और जटिल सुधार के कार्यान्वयन के लिए एक बहुत ही संतुलित और सतर्क दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, जिसका अर्थ है कि इसके परिणामों के लिए जिम्मेदारी का एक निश्चित हिस्सा न केवल स्वयं सम्राट के पास है, बल्कि अपने सहयोगियों के साथ.

इस प्रकार, अलेक्जेंडर I के तहत केंद्रीय निकायों के परिवर्तन की सफलता भी काफी हद तक सम्राट के आसपास के लोगों के चरित्र, उनके मानसिक और नैतिक विकास पर निर्भर करती थी। राजनीतिक दृष्टिकोण. सम्राट के सबसे करीबी व्यक्ति गुप्त समिति के सदस्य थे: नोवोसिल्टसेव, काउंट स्ट्रोगनोव, प्रिंस कोचुबे, प्रिंस चार्टोरिज़्स्की और प्रिंस गोलित्सिन।

काउंट वी.पी. के चरित्र और विचारों की विशेषताओं के बारे में बोलते हुए। कोचुबे, एक बार फिर इस बात पर जोर देने लायक है कि उन्होंने विदेश में उत्कृष्ट शिक्षा प्राप्त की, पहले जिनेवा में और फिर लंदन में, जहां उन्होंने सफलतापूर्वक राजनीति विज्ञान का अध्ययन किया। नोवोसिल्टसेव की तरह, पॉल के शासनकाल के दौरान वह सेवानिवृत्ति में रहते थे, और केवल अलेक्जेंडर के अधीन, जिनकी उनके प्रति सच्ची मित्रता थी, उन्हें फिर से राज्य के मामलों में बुलाया गया था।

अपने चरित्र, शिक्षा आदि की विशेषताओं के कारण जीवन का रास्ताकई समकालीन लोग उन पर इंग्लैंड को रूस से बेहतर जानने का आरोप लगाने के इच्छुक थे, क्योंकि उन्होंने कई चीजों को अंग्रेजी तरीके से रीमेक करने की कोशिश की थी। सामान्य तौर पर, वह एक बेहद बुद्धिमान व्यक्ति था, उसकी याददाश्त बहुत अच्छी थी और वह लोगों को पहचानने और उनका उपयोग करने में सक्षम था।

मंत्रालयों की स्थापना करते समय, अलेक्जेंडर I ने, निश्चित रूप से, अपने कर्मचारियों के साथ कई बैठकों के बिना काम नहीं किया। हम इन बैठकों की सामग्री के बारे में इसके प्रतिभागियों के नोट्स से जानते हैं जो हमारे पास पहुँचे हैं। मंत्रालयों के संगठन के संबंध में बैठकें एक "गुप्त समिति" के ढांचे के भीतर हुईं, जिसमें सम्राट के निकटतम व्यक्ति शामिल थे, और समिति के सदस्यों द्वारा प्रस्तुत परियोजनाओं पर चर्चा शामिल थी। इसी तरह की परियोजनाएं चार्टोरिज़्स्की, कोचुबे, नोवोसिल्टसेव, साथ ही संप्रभु के करीबी अन्य लोगों द्वारा प्रस्तुत की गईं।

अनौपचारिक समिति की बैठकों का नतीजा 8 सितंबर, 1802 का पहले उल्लिखित डिक्री था, जिसने मंत्रालयों की स्थापना की। यह फरमान नौकरशाही पदानुक्रम के उच्चतम स्तर पर बैठे लोगों के लिए भी एक आश्चर्य था, जिसके कारण कई असंतुष्ट लोग सामने आए जिन्होंने इस फरमान की प्रतिकूल अर्थों में पुनर्व्याख्या की। वास्तव में, यह आदेश पूर्णता से बहुत दूर था।

यह मंत्रालयों की क्षमता, उनकी संरचना, संगठन और कार्यालय कार्य को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करता है। संकेतित घोषणापत्र में व्यक्त मंत्रालयों की सामान्य स्थापना, अत्यधिक अनिश्चितता की विशेषता है और इवानोव्स्की वी. राज्य कानून में कई चूक से भरी हुई है। कज़ान विश्वविद्यालय के समाचार और वैज्ञानिक नोट्स। 1895 के संस्करण क्रमांक 5 - 1896 के क्रमांक 11 के अनुसार। / Allpravo.ru.

इस घोषणापत्र के मूल में कई महत्वपूर्ण प्रावधान शामिल थे। इसने पीटर I के परिवर्तनों के साथ सुधार की निरंतरता पर जोर दिया। सार्वजनिक प्रशासन की मंत्रिस्तरीय प्रणाली की शुरूआत सम्राट के इरादों के अनुसार, सरकार के सभी हिस्सों को एक स्थिर संरचना में लाने की आवश्यकता से प्रेरित थी। इसने यह आशा भी व्यक्त की कि मंत्रालय देश में शांति, स्थिरता, न्याय और साम्राज्य के सुधार की स्थापना में मदद करेंगे, साथ ही उद्योग, व्यापार, संपूर्ण अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित करेंगे, विज्ञान और कला का प्रसार करेंगे, वृद्धि करेंगे। सामान्य कल्याण, और रूसी साम्राज्य की संरचना में शामिल लोगों की भलाई सुनिश्चित करना।

प्रतिष्ठान के अनुसार, राज्य मामलों का प्रबंधन अब आठ मंत्रालयों द्वारा किया जाना था: सैन्य जमीनी बल; सैन्य नौसैनिक बल; विदेशी कार्य; न्याय; आंतरिक मामलों; वित्त; व्यापार; सार्वजनिक शिक्षा का: "राज्य मामलों का विभाग 8 विभागों में विभाजित है, जिनमें से प्रत्येक, अनिवार्य रूप से इसके सभी हिस्सों को शामिल करते हुए, एक विशेष मंत्रालय का गठन करता है और मंत्री के सीधे नियंत्रण में है, जिसे हम अब नियुक्त करते हैं, या भविष्य में हम रूस में राज्य संस्थानों में अपने विवेक से नियुक्ति करेंगे। ईडी। पिशचुलिन एन.पी. निज़नी नोवगोरोड; यूएनएन, 1994. पी. 54।"

यह भी माना गया कि राज्य मामलों के विभाजन के साथ, प्रत्येक मंत्रालय उनके एक निश्चित हिस्से का प्रभारी होगा। साथ ही, सभी मंत्रालयों को प्राकृतिक संचार और प्रबंधन की एकता सुनिश्चित करनी थी। मंत्रियों को स्वयं केवल सम्राट द्वारा नियुक्त किया जाना था और उसके प्रति उत्तरदायी होना था, साथ ही उन्हें सौंपी गई सभी इकाइयों का सीधे प्रबंधन करना था। सीनेट के माध्यम से, मंत्रियों को सम्राट को वार्षिक लिखित रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होती थी। उन्हें मंत्रालय की संरचनाओं द्वारा धन के व्यय को उचित ठहराना था, मंत्रालय की गतिविधियों में सफलताओं के साथ-साथ वर्तमान मामलों की स्थिति और संभावित विकास संभावनाओं को प्रतिबिंबित करना था।

अन्य बातों के अलावा, सीनेट को मंत्रियों की गतिविधियों पर विचार करना और उनका विश्लेषण करना था, प्रासंगिक निष्कर्षों के साथ सम्राट को रिपोर्ट प्रस्तुत करनी थी, साथ ही प्रत्येक मंत्री के प्रबंधन की स्थिति पर एक राय भी देनी थी। मंत्रियों को उन्हें सौंपी गई स्थानीय संरचनाओं का प्रबंधन करना था और उनके सभी वर्तमान मामलों के बारे में साप्ताहिक ज्ञापन प्राप्त करना था, और उनके साथ लगातार संपर्क रखना था।

घोषणापत्र के अनुसार, "कॉमरेड मंत्री" का पद भी स्थापित किया गया था, जिसे मंत्री की गतिविधियों में सहायता करनी थी। न्याय मंत्री और सीनेट के अभियोजक जनरल के पदों को भी संयोजित किया गया था, और प्रत्येक मंत्री और उनके अधीनस्थ संरक्षित राज्य बोर्डों की गतिविधियों के कार्यात्मक निर्देश, विषय और पैरामीटर निर्धारित किए गए थे http://www. i-u.ru/biblio/archive/istorija_gosudarstvennogo_upravlenija_rossii/08.aspx - _ftn3 और अन्य संस्थान। इस प्रकार, प्रबंधन की निरंतरता और इसके तंत्र के परिवर्तन की विकासवादी प्रकृति को गुणात्मक में संक्रमण के दौरान सुनिश्चित किया गया था नया स्तरआदेश की एकता, जिम्मेदारी, परिश्रम और विभागवाद का गठन इग्नाटोव वी.जी. रूस में सार्वजनिक प्रशासन का इतिहास। एम।; फ़ीनिक्स, 2002. पी. 410..

गुप्त समिति, 1801 के मध्य में अनौपचारिक रूप से गठित की गई। गुप्त समिति में सिकंदर प्रथम के सभी चार निकटतम सहयोगी शामिल थे - एडम कज़ार्टोरिस्की, विक्टर कोचुबे, पावेल स्ट्रोगनोव और निकोलाई नोवोसिल्टसेव. इसकी बैठकें बहुत बार और हमेशा अलेक्जेंडर की भागीदारी के साथ आयोजित की गईं - जब तक नवंबर 1803, जब समिति भंग हो गईहालाँकि इसके सदस्यों के बीच मित्रता मजबूत बनी रही। गुप्त समिति के कार्य को प्रतिबिंबित करने वाले पहले आदेश 1801 की शरद ऋतु में सामने आने लगे: 27 सितंबर (9 अक्टूबर) को जांच के दौरान यातना के इस्तेमाल पर रोक लगाने वाला एक डिक्री जारी किया गया था, और 12 दिसंबर (24) को एक डिक्री जारी की गई थी जिसके अनुसार व्यापारियों, शहरवासियों और राज्य के किसानों को जमीन खरीदने का अधिकार प्राप्त हुआ, लेकिन सर्फ़ों के बिना. ऐसे महत्वपूर्ण संकल्प की पहल उस समय के उत्कृष्ट अर्थशास्त्री एडमिरल निकोलाई मोर्डविनोव की थी।

1802 में गुप्त समिति की गतिविधियों का सबसे महत्वपूर्ण परिणाम कार्यकारी शाखा की गतिविधियों में मूलभूत परिवर्तन था। पीटर I के समय से विद्यमान है 8 सितंबर (20) को कॉलेजियम को समाप्त कर दिया गया और उनके स्थान पर मंत्रालय बनाए गए। नया संगठनखुद को केवल नामकरण के बाहरी परिवर्तन से अधिक आधुनिक तक ही सीमित नहीं रखा, बल्कि व्यक्तिगत मंत्रियों के अधीनस्थ क्षेत्रों में कार्यालय के काम को भी बदल दिया, जो व्यक्तिगत रूप से निर्णय लेते थे और केवल राजा के प्रति जिम्मेदार थे। इस प्रकार, रूस में मंत्रियों की कैबिनेट के बिना और प्रधान मंत्री या मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष के पद के बिना मंत्रालय बनाए गए। इसके बजाय वहाँ था मंत्रियों की समिति बनाई गई,प्रारंभ में राजा के नियंत्रण में था। हालाँकि, समिति का कोई औपचारिक संगठन नहीं था और यद्यपि यह कई महत्वपूर्ण मामलों से निपटती थी, लेकिन यह "सरकार" नहीं थी। समय के साथ, 19वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में। और 1905 में इसमें कई कमोबेश महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए। सितम्बर मातृत्व अवकाश आठ मंत्रालय स्थापित किए गए: सैन्य मामले, समुद्री मामले, विदेशी मामले, आंतरिक मामले, न्याय, सार्वजनिक शिक्षा, वित्त (राज्य खजाना) और वाणिज्य (व्यापार). मोर्डविनोव समुद्री मामलों के पहले मंत्री बने, काउंट प्योत्र ज़वादोव्स्की सार्वजनिक शिक्षा मंत्री बने, और प्रसिद्ध रूसी कवि गैवरिला डेरज़ाविन न्याय मंत्री बने। काउंट अलेक्जेंडर वोरोत्सोव विदेश मंत्रालय के प्रमुख बने; विदेश मंत्रियों को आम तौर पर नियुक्ति पर सर्वोच्च नागरिक उपाधि प्राप्त होती है। रैंकों की तालिकाएँ- चांसलर. गुप्त समिति के सदस्यों को भी नए मंत्रालयों में नियुक्तियाँ मिलीं, हालाँकि केवल कोचुबे ही मंत्री बने (आंतरिक मामलों के; इससे पहले वह विदेश मामलों के कॉलेजियम के प्रमुख थे)। ज़ारटोरिस्की वोरोत्सोव के डिप्टी बन गए, स्ट्रोगनोव - कोचुबे, और नोवोसिल्टसेव - डेरझाविन। काउंट निकोलाई रुम्यंतसेव, पुत्र, वाणिज्य मंत्री बने प्रसिद्ध सेनापतिपीटर रुम्यंतसेव-ज़ादुनिस्की।

सितंबर डिक्री के साथ ही, 8 सितंबर (20), 1802 को एक डिक्री प्रकाशित की गई सीनेट के अधिकारों और जिम्मेदारियों पर. उन्होंने गंभीरता से सीनेट को कानूनों का संरक्षक, साम्राज्य की सर्वोच्च सीट घोषित किया, जिसके आदेशों को सभी निकायों और अधिकारियों द्वारा उचित रूप से शाही रूप से निष्पादित किया जाना चाहिए। व्यवहार में, सीनेट ने कभी भी अपना औपचारिक महत्व हासिल नहीं किया; इसकी मुख्य शक्तियाँ सर्वोच्च न्यायिक शक्ति तक सीमित थीं।

गुप्त समिति ने कुछ हद तक सर्फ़ों की स्थिति को भी उठाया, हालाँकि यह रुचि बाहरी परिस्थितियों के कारण थी, और व्यावहारिक परिणाम मामूली निकले। अत: 20 फरवरी (4 मार्च), 1803 को एक डिक्री प्रकाशित हुई निःशुल्क कृषकों के बारे में, जिसने भूस्वामियों को किसानों को कार्वी से मुक्त करने और उन्हें आवंटित करने का अधिकार दिया भूमिदोनों पक्षों द्वारा सहमत शर्तों पर। डिक्री में स्वयं विस्तृत और समझने योग्य पैराग्राफ शामिल नहीं थे, और साथ ही कई औपचारिक प्रतिबंध भी लगाए गए थे। इस प्रकार डिक्री निःशुल्क कृषकों के बारे मेंरूस में मौजूद "आत्माओं के स्वामित्व" के आदेश को कमजोर नहीं किया, जैसे बाद में ज़मींदारों को अपने किसानों को कड़ी मेहनत के लिए भेजने से रोकने के लिए जारी किए गए डिक्री ने इसे कमजोर नहीं किया।

व्याख्यान वी

सिकन्दर का सिंहासन पर आरूढ़ होना। - उनकी मनोदशा और तैयारी की डिग्री। - अलेक्जेंडर के पहले कर्मचारी और पहले तीन महीनों में उनके द्वारा किए गए उपाय। - गुप्त समिति के कार्य. - इसकी रचना. कार्य योजना। बहस राजनीतिक सुधार. - किसान प्रश्न. मंत्रालयों का गठन और सीनेट का परिवर्तन। गुप्त समिति के कार्य के परिणाम |

अपने शासनकाल की शुरुआत में अलेक्जेंडर I की स्थिति

23 साल की उम्र में सिंहासन पर बैठने के बाद, अलेक्जेंडर, जैसा कि हमने देखा है, वह उस भोले-भाले सपने देखने वाले से बहुत दूर था जैसा कि उसने 1796-1797 में ला हार्पे को लिखे अपने पत्रों में दिखाया था। हालाँकि, उन्होंने अच्छाई की इच्छा नहीं खोई, लेकिन काफी हद तक उन्होंने लोगों में अपना पूर्व विश्वास खो दिया और अब पहले जैसे उत्साही नहीं रहे।

लेकिन साथ ही, पॉल के अधीन सरकारी मामलों में उनकी भागीदारी के बावजूद, वह सरकार में अनुभवहीन बने रहे और संक्षेप में, रूस की स्थिति से लगभग पहले की तरह अनभिज्ञ रहे। हालाँकि, वह निराशा, अपनी असहायता की वह दृश्यमान चेतना, जो उसने सिंहासन पर बैठने के बाद पहले दिनों में दिखाई थी, उसे किसी भी तरह से इच्छाशक्ति की कमी या कमजोरी के रूप में नहीं समझा जाना चाहिए। इसके बाद, उन्होंने साबित कर दिया कि उनकी इच्छाशक्ति काफी दृढ़ थी, कि वह जानते थे कि वह जो चाहते थे उसे कैसे हासिल करना है, लेकिन उनके पास, विशेष रूप से पहले, सकारात्मक ज्ञान, एक सटीक विचार-विमर्श कार्यक्रम और अनुभव की कमी थी। वह स्वयं इस बात से भली-भांति परिचित था और इसीलिए वह झिझक रहा था, उसे समझ नहीं आ रहा था कि तुरंत क्या किया जाए।

वहीं, कुछ पुराने लोगों को छोड़कर राजनेताओं, जो उसकी आकांक्षाओं को अच्छी तरह से नहीं समझता था, उसके पास कोई नहीं था जिस पर वह भरोसा कर सके और जिस पर वह पूरा भरोसा कर सके। थे स्मार्ट लोगपैलेन और पैनिन की तरह, लेकिन पॉल के खिलाफ साजिश में उनकी भूमिका के कारण वह उन पर पूरी तरह भरोसा नहीं कर सके; यह सोचने का भी कारण है कि उन्होंने उसे प्रत्यक्ष घृणा से प्रेरित किया, जिसे उसने छुपाया। कैथरीन के रईसों को पॉल ने तितर-बितर कर दिया था, उनमें से सबसे प्रमुख (उदाहरण के लिए, बेज़बोरोडको) पहले ही मर चुके थे, और अलेक्जेंडर को बचे लोगों पर ज्यादा भरोसा नहीं था। हालाँकि, अलेक्जेंडर बहुत खुश हुआ, जब तख्तापलट की रात ही, "पुराने नौकरों" में से एक, डी.पी., उसके बुलावे पर उपस्थित हुआ। ट्रोशिन्स्की, जिन्हें वह एक ईमानदार व्यक्ति और एक अनुभवी व्यवसायी के रूप में जानते थे। फिर उन्होंने बर्खास्त ओबोल्यानिनोव के स्थान पर एक अन्य "पुराने नौकर" बेक्लेशेव को अभियोजक जनरल के पद पर नियुक्त किया।

बेशक, अलेक्जेंडर के निजी दोस्तों को तुरंत विदेश से बुलाया गया: ज़ार्टोरिस्की, नोवोसिल्टसेव और कोचुबे, लेकिन वे उस समय संचार के साधनों के साथ जल्दी नहीं पहुंच सके...

तथ्य यह है कि अलेक्जेंडर ने तुरंत साजिशकर्ताओं, काउंट्स पालेन और पैनिन की गिरफ्तारी का आदेश नहीं दिया, और उनमें से पहले को सेवा में छोड़ दिया और दूसरे को फिर से आमंत्रित किया, पॉल से पहले खारिज कर दिया - कुछ लोग इच्छाशक्ति की कमजोरी की व्याख्या करने के इच्छुक थे युवा राजा. हालाँकि, अब साजिश की सभी परिस्थितियों को जानते हुए, हम कह सकते हैं कि, संक्षेप में, वह शायद ही अलग तरीके से कार्य कर सकता था, क्योंकि उन दोनों ने सीधे तौर पर पॉल की हत्या में भाग नहीं लिया था; और यदि सिकंदर ने केवल षडयंत्र में उनकी भागीदारी के लिए ही उन्हें आकर्षित किया होता, तो उसे स्वयं को आकर्षित करना पड़ता। और राज्य कारणों से, जिस वीरानी में उन्होंने खुद को पाया, उसे देखते हुए उन्हें हर सक्षम राजनेता को महत्व देना पड़ा। इसके अलावा, उस समय नियंत्रण के सभी सूत्र पैलेन के हाथों में केंद्रित थे, और वह एकमात्र व्यक्ति था जो जानता था कि सब कुछ कहाँ है और एक मिनट में यह निर्णय ले सकता था कि किसी और से प्रारंभिक पूछताछ और अध्ययन की क्या आवश्यकता होगी; इस बीच, अंतरराष्ट्रीय संबंधों में, कम से कम दिखने में, स्थिति बहुत कठिन और जोखिम भरी भी थी। आखिरकार, अपने शासनकाल के अंत में, पॉल ने लापरवाह दमन और उत्तेजक कार्रवाइयों की एक श्रृंखला के माध्यम से, इंग्लैंड को अपने खिलाफ गंभीर रूप से सशस्त्र किया और अंग्रेजों को रूस और उसके सहयोगी डेनमार्क के खिलाफ नौसैनिक अभियान चलाने के लिए मजबूर किया। पॉल की मृत्यु के एक हफ्ते बाद, एडमिरल नेल्सन ने पहले ही कोपेनहेगन पर बमबारी कर दी थी और पूरे डेनिश बेड़े को नष्ट कर दिया था, क्रोनस्टेड और सेंट पीटर्सबर्ग पर बमबारी करने की तैयारी कर रहे थे। इस ब्रिटिश आक्रमण को रोकने के लिए राष्ट्रीय गौरव को नुकसान पहुँचाए बिना निर्णायक उपायों की आवश्यकता थी। और पैलेन सेंट पीटर्सबर्ग में विदेशी मामलों के कॉलेजियम के एकमात्र सक्रिय सदस्य थे। उन्होंने इस कार्य को बहुत तेजी से और सफलतापूर्वक पूरा किया, शायद इस तथ्य के कारण कि ब्रिटिश सरकार ने कुछ हद तक तख्तापलट के लिए पूर्व राजदूत व्हिटवर्थ की पहल की थी, जो साजिशकर्ताओं के करीबी थे। जैसा भी हो, बिलकुल वैसा ही हो छोटी अवधिअंग्रेज पूरी तरह से शांत हो गए और नेल्सन माफी मांगकर भी रेवेल से वापस चले गए।

जहाँ तक निकिता पेत्रोविच पैनिन का प्रश्न है, वह उस समय के बहुत कम अनुभवी और प्रतिभाशाली राजनयिकों में से एक थे, और इसलिए व्यवसाय में उनकी वापसी भी पूरी तरह से स्वाभाविक थी। अलेक्जेंडर ने उसे मॉस्को के पास अपनी संपत्ति से सेंट पीटर्सबर्ग में बुलाया और तुरंत सभी विदेशी मामलों को अपने प्रबंधन में स्थानांतरित कर दिया।

अलेक्जेंडर I के पहले सुधार

अपने शासनकाल के पहले दिनों से ही, सिकंदर ने अपने उदास मन के बावजूद, उन मामलों में बहुत ऊर्जा दिखाई जो उसे स्पष्ट लगते थे।

तख्तापलट की उसी रात, वह भारत को जीतने के लिए भेजे गए कोसैक की वापसी का आदेश देना नहीं भूले।

उसी रात, ट्रोशिन्स्की ने जल्दबाजी में, लेकिन बहुत सफलतापूर्वक, युवा सम्राट के सिंहासन पर बैठने पर एक घोषणापत्र तैयार किया। इस घोषणापत्र में, अलेक्जेंडर ने गंभीरता से लोगों पर "कानून के अनुसार और अपनी दादी कैथरीन द ग्रेट के दिल के अनुसार शासन करने का वादा किया।" कैथरीन का संदर्भ बेहद सफल लग रहा था, क्योंकि समकालीनों की नजर में इसका मतलब था, सबसे पहले, पॉल द्वारा किए गए हर काम को पूर्ववत करने का वादा, और कैथरीन के तहत मौजूद मामलों की स्थिति को उस समय बहुमत द्वारा चित्रित किया गया था। एक गुलाबी रोशनी.

उसी दिन, सिकंदर ने गुप्त अभियान के सभी पीड़ितों को जेल और निर्वासन से रिहा करने का आदेश दिया।

साथ ही, उन्होंने पहले बहुत सावधानी से काम लेते हुए कर्मचारियों के कर्मियों को बदलना शुरू कर दिया। पहली बार, निम्नलिखित को निकाल दिया गया: राज्य अभियोजक ओबोल्यानिनोव, जिन्होंने पॉल के अधीन सर्वोच्च जिज्ञासु की भूमिका निभाई; मास्टर ऑफ हॉर्स कुटैसोव, पॉल के सबसे प्रमुख और सबसे तिरस्कृत इयरफ़ोन में से एक, जो पहले एक साधारण सेवक था, फिर पॉल के शासनकाल के दौरान सरकार के उच्चतम स्तर तक पहुंच गया, आदेशों से सुशोभित किया गया, भारी धन प्राप्त किया, लेकिन आनंद लिया सार्वभौमिक घृणा; और मॉस्को के पुलिस प्रमुख, एर्टेल, जिन्होंने पॉल के अधीन, राजधानी की आबादी को भयभीत कर दिया।

इसके बाद कई फरमानों का पालन किया गया, जिन्होंने पॉल के घृणित अश्लीलतावादी और निषेधात्मक उपायों को समाप्त कर दिया: सभी अधिकारियों और अधिकारियों को बिना परीक्षण के निष्कासित कर दिया गया, जिनकी संख्या 12 से 15 हजार तक थी, उन्हें सेवा में वापस कर दिया गया; सभी भगोड़ों (हत्यारों को छोड़कर) के लिए माफी की घोषणा की गई; गुप्त अभियान नष्ट कर दिया गया, और यह घोषणा की गई कि प्रत्येक अपराधी पर आरोप लगाया जाएगा, मुकदमा चलाया जाएगा और दंडित किया जाएगा। सामान्य शक्ति सेकानून"; अधिकारियों से कहा गया कि वे आम लोगों को ठेस पहुँचाने की हिम्मत न करें; विदेशी पुस्तकों के आयात पर प्रतिबंध हटा दिया गया, निजी प्रिंटिंग हाउसों को मुद्रित करने का आदेश दिया गया, माल के आयात पर प्रतिबंध हटा दिया गया, और विदेशों में रूसी विषयों के मुफ्त प्रवेश की घोषणा की गई; तब कुलीनों और शहरों को दिए गए चार्टर बहाल किए गए; 1797 में एक मुक्त सीमा शुल्क बहाल किया गया था। सैनिकों को नफरत वाली चोटियों से मुक्त कर दिया गया था, जिन्हें काटने का आदेश दिया गया था - केवल चोटी, कुछ हद तक छोटी, 1806 से पहले भी बनी हुई थी। अंत में, किसान मुद्दे को भी छुआ गया, अर्थात्: विज्ञान अकादमी, जिसने बयान और सार्वजनिक घोषणाएँ प्रकाशित कीं, को बिना ज़मीन के किसानों की बिक्री के लिए विज्ञापन स्वीकार करने से मना किया गया था। सिकंदर के शासनकाल के पहले हफ्तों के सबसे महत्वपूर्ण उपाय यहीं तक सीमित थे।

इन सभी उपायों ने कोई नई संस्थाएं प्रदान नहीं कीं, मौजूदा व्यवस्था में मूलभूत परिवर्तन नहीं किए, और इसलिए किसी कार्यक्रम, किसी प्रारंभिक विकास की आवश्यकता नहीं थी: यह पॉल द्वारा किए गए सभी बेतुके अत्याचारी आदेशों का एक सरल और त्वरित उन्मूलन था। इन सभी उपायों की आवश्यकता अलेक्जेंडर और उसके आस-पास के सभी लोगों को स्पष्ट थी, यही कारण है कि वह इन्हें बिना किसी तैयारी के ले सकता था। यह मुख्य रूप से सबसे पहले उसकी गतिविधि को सीमित करता है; जैविक परिवर्तनों के प्रश्न अभी भी खुले छोड़े गए थे; इनके समाधान के लिए सबसे पहले एक कार्यक्रम तैयार करना जरूरी था. अलेक्जेंडर को अस्पष्ट रूप से लगा कि एक निश्चित योजना के बिना और प्रारंभिक कार्य के बिना ऐसे सुधार नहीं किए जा सकते।

हालाँकि, सबसे पहले उन्होंने जैविक परिवर्तनों की दिशा में कई कदम उठाए। ट्रॉशिन्स्की ने कोर्ट काउंसिल के परिवर्तन की तैयारी की, जिसे कैथरीन के शासनकाल के अंत में स्थापित किया गया था और पॉल के अधीन एक प्रकार की उच्च सेंसरशिप समिति में बदल दिया गया था, क्योंकि पॉल ने इसे नई पुस्तकों और कार्यों, रूसी और विदेशी की सेंसरशिप सौंपी थी, जब तक कि वह अंततः सीमाओं के कारण सभी पुस्तकों के आयात पर प्रतिबंध लगा दिया और अभी तक पाठ्यपुस्तकों और संदर्भ पुस्तकों को छोड़कर, रूस में रूसी पुस्तकों का प्रकाशन बंद नहीं किया है। इस अदालत परिषद को 26 मार्च को समाप्त कर दिया गया, इसके सदस्यों को कर्मचारियों पर छोड़ दिया गया, और चार दिन बाद, 30 मार्च को, एक "स्थायी परिषद" की स्थापना की गई, जिसे सभी मामलों पर संप्रभु के अधीन एक सलाहकार संस्था बनना था। महत्वपूर्ण बातें. इसकी संरचना में उन गणमान्य व्यक्तियों में से 12 व्यक्तियों को नियुक्त किया गया था, जिन्होंने दूसरों की तुलना में सिकंदर के प्रति कम अविश्वास पैदा किया था। उनमें ट्रॉशिन्स्की भी थे, जिन्हें इस परिषद के कार्यालय का मुख्य प्रबंधन सौंपा गया था।

अलेक्जेंडर ने इस दिशा में जो अगला बड़ा कदम उठाया, वह 5 जून, 1801 को सीनेट को दिया गया आदेश था। उनमें से पहले में, सीनेट को स्वयं अपने अधिकारों और दायित्वों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने का आदेश दिया गया था ताकि उन्हें राज्य के कानून के रूप में एक अटल आधार पर मंजूरी दी जा सके। उस समय अलेक्जेंडर का विचार, जाहिरा तौर पर, सरकारी सत्ता के सर्वोच्च निकाय के रूप में सीनेट की ताकत को बहाल करना था और, विशेष रूप से, कानून द्वारा निर्णयों और आदेशों की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना था,

5 जून को एक अन्य डिक्री ने "सम्राट के अपने अधिकार के तहत" और काउंट ज़वादोव्स्की के सीधे नियंत्रण में "कानूनों के प्रारूपण के लिए आयोग" की स्थापना की। इस आयोग का उद्देश्य नया कानून विकसित करना नहीं था, बल्कि मौजूदा पुराने कानूनों को स्पष्ट करना और उनमें सामंजस्य बिठाना था, यानी उस परिस्थिति को खत्म करना था जो देश पर शासन करने में अशांति और दुर्व्यवहार के मूल कारणों में से एक थी जिसने खुद को कैथरीन के तहत इतनी दृढ़ता से महसूस किया था। . इस आयोग के कार्य का अंतिम परिणाम मौजूदा कानूनों के एक सेट का प्रकाशन होना था। ज़ावादोव्स्की की प्रतिलेख में कहा गया था: "एक ही कानून में राष्ट्रीय आनंद की शुरुआत और स्रोत स्थापित करना और इस सच्चाई को प्रमाणित करना कि अन्य सभी उपाय राज्य में खुशहाल समय बना सकते हैं, लेकिन एक कानून उन्हें हमेशा के लिए स्थापित कर सकता है, - अपने शासनकाल के पहले दिनों में और सार्वजनिक प्रशासन की पहली समीक्षा में, मैंने इस हिस्से में वर्तमान स्थिति को सत्यापित करने की आवश्यकता को पहचाना। मैं हमेशा से जानता था कि कोड के प्रकाशन से (हम 1649 में अलेक्सी मिखाइलोविच के कोड के बारे में बात कर रहे हैं) हमारे दिनों तक, यानी डेढ़ शताब्दियों के दौरान, कानून विधायी शक्ति से विभिन्न तरीकों से प्रवाहित हुए। अक्सर विपरीत तरीकों से और सामान्य राज्य के विचारों के बजाय संयोग से अधिक जारी किए जाते थे, उनमें न तो आपस में कोई संबंध हो सकता था, न ही उनके इरादे में एकता, न ही उनकी कार्रवाई में निरंतरता। इसलिए सभी के अधिकारों और कर्तव्यों के बारे में सामान्य भ्रम, न्यायाधीश और प्रतिवादी को समान रूप से घेरने वाला अंधेरा, उनके कार्यान्वयन में कानूनों की शक्तिहीनता और सनक या निरंकुशता के पहले आंदोलन में उन्हें बदलने की सुविधा ... "

उस समय इन फ़रमानों का अत्यधिक प्रदर्शनकारी महत्व था। पावलोव के शासनकाल की मनमानी और निरंकुशता के बाद, कानून को सबसे ऊपर रखने और सभी को इस कानून को जानने का अवसर प्रदान करने का अलेक्जेंडर का विचार, निस्संदेह, सटीक विचार था जो युवा संप्रभु के लिए सबसे अधिक लोकप्रियता पैदा कर सकता था। और उसे समाज के शिक्षित वर्ग की सहानुभूति सुनिश्चित करें। कानूनों के स्वतंत्र संरक्षक के रूप में सीनेट की स्थिति को ऊंचा उठाने और मजबूत करने की उनकी व्यक्त इच्छा की व्याख्या सभी विचारशील लोगों ने मनमाने कार्यों को छोड़ने के ईमानदार इरादे के रूप में की।

ये सिकंदर द्वारा अपने राज्यारोहण के पहले तीन महीनों में उठाए गए पहले कदम थे। उसने उन पर निवास करने के बारे में बिल्कुल भी नहीं सोचा।

अलेक्जेंडर I की गुप्त समिति

काउंट पावेल स्ट्रोगनोव का पोर्ट्रेट। कलाकार जॉर्ज डाउ

24 अप्रैल, 1801 को, सिकंदर ने सिंहासन पर चढ़ने के बाद पहली बार, अपने निजी मित्रों में से एक, पी. ए. स्ट्रोगनोव के साथ राज्य में आमूल-चूल परिवर्तन की आवश्यकता के बारे में बातचीत शुरू की। हालाँकि, स्ट्रोगनोव ने यह विचार व्यक्त किया कि पहले प्रशासन को बदलना आवश्यक था, और फिर निरंकुशता को सीमित करना शुरू करना था। ऐसा लग रहा था कि अलेक्जेंडर इस विचार को स्वीकार कर रहा था, लेकिन स्ट्रोगनोव को इस पूरी बातचीत से यह सामान्य धारणा मिली कि उस समय युवा संप्रभु के विचार बड़ी अस्पष्टता और अस्पष्टता से प्रतिष्ठित थे।

मई 1801 में, उपरोक्त अप्रैल की बातचीत के परिणामस्वरूप, स्ट्रोगनोव ने अलेक्जेंडर को एक नोट प्रस्तुत किया जिसमें उन्होंने सुझाव दिया कि वह परिवर्तन की योजना पर चर्चा करने के लिए एक विशेष गुप्त समिति की स्थापना करें। अलेक्जेंडर ने स्ट्रोगनोव के इस विचार को मंजूरी दे दी और समिति में स्ट्रोगनोव, नोवोसिल्टसेव, जार्टोरिस्की और कोचुबे को नियुक्त किया; लेकिन चूँकि न तो कोचुबे, न ज़ारटोरिस्की, न ही नोवोसिल्टसेव अभी तक सेंट पीटर्सबर्ग में थे, इसलिए नई समिति के काम की शुरुआत में उनके आने तक देरी हो गई थी। यह कार्य 24 जून, 1801 को ही शुरू हुआ। इससे यह स्पष्ट है कि पॉल के उपरोक्त सभी आदेश और विभिन्न आदेशों को रद्द करना अलेक्जेंडर द्वारा "गुप्त समिति" की भागीदारी के बिना किया गया था, जो कि कई इतिहासकारों के कथन के विपरीत था। इस युग में पी.एन. भी शामिल हैं। पाइपिन.

गुप्त समिति के कार्य एवं कार्य योजना इसकी प्रथम बैठक में ही सटीक रूप से तैयार कर ली गयी थी। यह माना गया कि सबसे पहले, मामलों की वास्तविक स्थिति का पता लगाना, फिर सरकारी तंत्र में सुधार करना और अंत में, निरंकुश सरकार द्वारा बनाए गए संविधान के साथ नवीनीकृत राज्य संस्थानों के अस्तित्व और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना आवश्यक था। और रूसी लोगों की भावना के अनुरूप। यह गुप्त समिति का कार्य था। यह सूत्रीकरण पूरी तरह से स्ट्रोगनोव के विचारों के अनुरूप था, लेकिन स्वयं अलेक्जेंडर के विचारों को पूरी तरह से व्यक्त नहीं करता था, जो उस समय मुख्य रूप से अधिकारों की प्रसिद्ध घोषणा की तरह कुछ प्रकार की प्रदर्शनकारी घोषणा जारी करने के विचार में व्यस्त था। मनुष्य और नागरिक का. स्ट्रोगनोव का मानना ​​था, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, कि राज्य संगठन को सुव्यवस्थित करके मामले को शुरू करना आवश्यक था, जो कैथरीन द्वारा पूरा नहीं किया गया और फिर पॉल के शासनकाल के दौरान पूर्ण अराजकता का मार्ग प्रशस्त हुआ।

चूंकि रूस में मामलों की स्थिति के बारे में जानकारी का संग्रह, नोवोसिल्टसेव को सौंपा गया था, इसमें देरी होने वाली थी, इसलिए नोवोसिल्टसेव को रिपोर्ट बनाने की अनुमति देने का निर्णय लिया गया क्योंकि सार्वजनिक प्रशासन की विभिन्न शाखाओं की स्थिति के बारे में जानकारी उपलब्ध हो गई थी। निकट भविष्य में क्या परिवर्तन किए जाने चाहिए, इस पर उनके विचार।

दुर्भाग्य से, इस अध्ययन को बहुत गहराई से नहीं समझा गया और यह मूलतः सरकारी तंत्र के अध्ययन और उसकी कमियों को स्पष्ट करने तक ही सीमित रहा, न कि लोगों की स्थिति का अध्ययन करने तक; नोवोसिल्टसेव द्वारा प्रस्तावित कार्यक्रम में निम्नलिखित खंड शामिल थे: 1) देश को भूमि और समुद्र से बचाने के मुद्दे; 2) अन्य राज्यों के प्रति दृष्टिकोण के बारे में प्रश्न; 3)सांख्यिकीय एवं प्रशासनिक मामलों की दृष्टि से देश की आंतरिक स्थिति का प्रश्न। बेशक, "सांख्यिकीय संबंध" से, लोगों की स्थिति के अध्ययन को समझा जा सकता है; लेकिन योजना के अनुसार, "सांख्यिकीय संबंध" का अर्थ केवल: व्यापार, संचार, कृषि और उद्योग था, और प्रशासनिक आदेश, जिसे क्लीफ़ डे ला वाउटे [मुख्य मुद्दा] के रूप में मान्यता दी गई थी, में शामिल होना चाहिए था: न्याय, वित्त और कानून।

बेशक, हमारे समय में सूचीबद्ध विभागों में से, हर कोई मानता है कि रूस में सांख्यिकीय स्थिति का अध्ययन सबसे महत्वपूर्ण है, अगर इसे वैसे ही समझा जाए जैसा अब समझा जाता है; लेकिन तब कोई आँकड़े नहीं थे; गुप्त समिति की बैठकें भी गुप्त रूप से होती थीं, इसलिए समिति अपनी ओर से कोई जाँच नहीं कर सकती थी। बेशक, यह प्रश्नावली सरकारी एजेंसियों में से किसी एक की ओर से की जा सकती थी, लेकिन उस समय समिति के सदस्य शायद ही एक उचित शोध कार्यक्रम विकसित कर पाए होंगे। इसके अलावा, उस समय संचार के साधनों के साथ, आवश्यक जानकारी केवल अपेक्षाकृत लंबी अवधि में ही एकत्र की जा सकती थी (इसके लिए, उस समय की परिस्थितियों में, निश्चित रूप से, एक वर्ष से अधिक की आवश्यकता होगी); इस बीच, अलेक्जेंडर समिति के लिए बहुत जल्दी में था। इस प्रकार, यदि गुप्त समिति के सदस्य सांख्यिकीय डेटा का उपयोग करते थे, तो यह केवल वही था जो उन्हें स्थायी सलाह के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता था या जो गलती से उनके निपटान में समाप्त हो गया था, जो संप्रभु या व्यक्तिगत राजनेताओं से प्राप्त हुआ था। वे अपने स्वयं के अवलोकनों के भंडार से कुछ का उपयोग भी कर सकते थे, लेकिन, दुर्भाग्य से, ऐसा भंडार केवल स्ट्रोगनोव के साथ ही कोई महत्वपूर्ण (देश के आंतरिक जीवन के संबंध में) हो सकता था, जो गांव में रहते हुए कुछ हद तक परिचित हो गए थे। ग्रामीण जीवन के साथ, और कोचुबे और जार्टोरिस्की के पास यह केवल विदेशी संबंधों के क्षेत्र में था।

कार्यक्रम के पहले बिंदु, अर्थात् भूमि और समुद्र से देश की रक्षा के मुद्दे पर चर्चा में थोड़ा समय लगा और इसे सैन्य और नौसैनिक मामलों के जानकार व्यक्तियों के एक विशेष आयोग को हस्तांतरित कर दिया गया। दूसरे बिंदु - अन्य राज्यों के प्रति रवैया - की चर्चा से सबसे पहले, विदेश नीति के मामलों में स्वयं सिकंदर की पूर्ण तैयारी और अज्ञानता का पता चला। इसके विपरीत, अनुभवी राजनयिकों के रूप में कोचुबे और जार्टोरिस्की के पास इस संबंध में काफी निश्चित ज्ञान और विचार थे। जहाँ तक अलेक्जेंडर की बात है, उसने हाल ही में इंग्लैंड के साथ एक मैत्रीपूर्ण सम्मेलन पर हस्ताक्षर किए थे, जिसने समुद्री कानून के सबसे महत्वपूर्ण विवादास्पद मुद्दों को सफलतापूर्वक हल किया था, समिति में उसने अचानक राय व्यक्त की कि इंग्लैंड के खिलाफ गठबंधन बनाने पर ध्यान दिया जाना चाहिए। इस राय के साथ, अलेक्जेंडर ने समिति के सदस्यों को बड़ी हैरानी और यहाँ तक कि शर्मिंदगी में डाल दिया, खासकर जब से वे विदेशी शक्तियों के प्रतिनिधियों के साथ व्यक्तिगत रूप से बात करने के लिए सम्राट के झुकाव को जानते थे और इसलिए, उस भ्रम से सावधान रह सकते थे जो अलेक्जेंडर इस स्थिति में ला सकता था। महत्वपूर्ण बात। समिति ने लगातार अलेक्जेंडर को इस मुद्दे पर पुराने, अनुभवी राजनयिकों की राय पूछने की सलाह दी और समिति के सदस्यों ने जीआर की ओर इशारा किया। ए. आर. वोरोत्सोवा।

इस पहली विफलता ने अलेक्जेंडर पर काफी गहरा प्रभाव डाला और वह अगली बैठक में और अधिक तैयारी के साथ आये। इस बैठक में उन्होंने कोचुबे से रूसी विदेश नीति पर अपना दृष्टिकोण प्रस्तुत करने को कहा। हालाँकि, कोचुबे की इच्छा थी कि सबसे पहले वह स्वयं अलेक्जेंडर के विचारों से अधिक परिचित हो जाएँ। विचारों का आदान-प्रदान हुआ। साथ ही, अंतत: सभी लोग ज़ारटोरिस्की और कोचुबे के विचारों से सहमत हुए, जिसके अनुसार यह माना गया कि इंग्लैंड रूस का स्वाभाविक मित्र है, क्योंकि हमारे विदेशी व्यापार के सभी हित इंग्लैंड से जुड़े हुए हैं, क्योंकि हमारे लगभग सभी निर्यात फिर इंग्लैंड चले गये. साथ ही, यह संकेत दिया गया कि फ्रांस के संबंध में, यदि संभव हो तो, स्वयं से समझौता किए बिना, अपनी सरकार की महत्वाकांक्षी आकांक्षाओं की सीमा निर्धारित करना आवश्यक है। इस प्रकार, विदेश नीति समिति का पहला प्रस्ताव अलेक्जेंडर की प्रारंभिक राय से पूरी तरह असंगत था, जो वह वहां लाया था। अलेक्जेंडर के लिए, पहला पैनकेक ढेलेदार निकला; लेकिन उन्होंने जल्द ही दिखा दिया कि कूटनीति के क्षेत्र में ही उनमें उत्कृष्ट प्रतिभाएं थीं और वे न केवल विदेशी राजनीति में पूरी तरह से नेविगेट करने में सक्षम थे, बल्कि इसमें चीजों के बारे में अपने लिए एक पूरी तरह से स्वतंत्र दृष्टिकोण विकसित करने में भी सक्षम थे।

एक गुप्त समिति में सरकारी सुधार परियोजनाएँ

प्रिंस विक्टर कोचुबे। फ्रांकोइस जेरार्ड द्वारा पोर्ट्रेट, 1809

निम्नलिखित बैठकों में समिति आंतरिक संबंधों की ओर बढ़ी, जिसका अध्ययन इसका मुख्य कार्य था। इन संबंधों पर बड़े विषयांतर से विचार किया गया। अलेक्जेंडर स्वयं दो प्रश्नों में सबसे अधिक व्यस्त था, जो उसके दिमाग में एक-दूसरे से निकटता से जुड़े हुए थे; यह एक विशेष चार्टर या किसी प्रकार के अधिकारों की घोषणा देने का प्रश्न है - एक ऐसा प्रश्न जिसे उन्होंने विशेष महत्व दिया, देश पर शासन करने के अपने दृष्टिकोण को शीघ्रता से प्रदर्शित और प्रचारित करना चाहते थे; एक और प्रश्न जिसमें उनकी रुचि थी और जो आंशिक रूप से पहले से संबंधित था, वह सीनेट के परिवर्तन का प्रश्न था, जिसमें उन्होंने नागरिक अधिकारों की हिंसा के संरक्षक को देखा। इसमें अलेक्जेंडर को पुराने सीनेटरों, उदारवादियों और यहां तक ​​कि डेरझाविन जैसे रूढ़िवादी, दोनों का समर्थन प्राप्त था। और प्रिंस पी. ए. ज़ुबोव (कैथरीन के अंतिम पसंदीदा) ने सीनेट को एक स्वतंत्र विधायी निकाय में बदलने के लिए एक परियोजना भी प्रस्तुत की। पहली नज़र में, यह परियोजना अलेक्जेंडर को संभव लगी, और उन्होंने इसे विचार के लिए एक गुप्त समिति को सौंप दिया। ज़ुबोव की परियोजना के अनुसार, सीनेट में वरिष्ठ अधिकारी और उच्चतम कुलीन वर्ग के प्रतिनिधि शामिल होने थे। डेरझाविन ने प्रस्तावित किया कि सीनेट में पहले चार वर्गों के अधिकारियों द्वारा आपस में चुने गए व्यक्ति शामिल होंगे। गुप्त समिति में यह साबित करना मुश्किल नहीं था कि ऐसी परियोजनाओं का लोकप्रिय प्रतिनिधित्व से कोई लेना-देना नहीं था।

अलेक्जेंडर द्वारा समिति को प्रस्तुत की गई तीसरी परियोजना और आंतरिक सुधारों से संबंधित, ए. आर. वोरोत्सोव द्वारा तैयार की गई थी। हालाँकि, इस परियोजना का संबंध सीनेट के परिवर्तन से नहीं था। वोरोत्सोव ने, अलेक्जेंडर के एक और विचार, अर्थात् एक चार्टर के विचार की ओर बढ़ते हुए, "लोगों के लिए चार्टर" का एक मसौदा विकसित किया, जो दिखने में शहरों और कुलीनों के लिए कैथरीन के चार्टर जैसा दिखता था, और सामग्री में पूरे लोगों पर लागू होता था और प्रतिनिधित्व करता था। नागरिकों के लिए स्वतंत्रता की गंभीर गारंटी, क्योंकि इसने बड़े पैमाने पर अंग्रेजी की स्थिति को दोहराया बंदी प्रत्यक्षीकरणकोर्पसकार्यवाही करना।

जब गुप्त समिति के सदस्यों ने इस परियोजना पर विचार करना शुरू किया, तो उन्होंने विशेष रूप से इसके इस हिस्से पर ध्यान दिया, और नोवोसिल्टसेव ने संदेह व्यक्त किया कि क्या देश के दिए गए राज्य में ऐसे दायित्व दिए जा सकते हैं, और डर है कि कुछ वर्षों में वे होंगे वापस लिया जाए. जब अलेक्जेंडर ने ऐसा निर्णय सुना, तो उसने तुरंत कहा कि उसके मन में भी यही विचार आया था और उसने इसे वोरोत्सोव के सामने भी व्यक्त किया था। गुप्त समिति ने माना कि ऐसे चार्टर का प्रकाशन, जिसे राज्याभिषेक के साथ मेल खाना चाहिए था, समय पर नहीं माना जा सकता है।

यह मामला काफी विशिष्ट है: यह स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि गुप्त समिति के सदस्य किस हद तक सतर्क थे, जिन्हें बाद में उनके दुश्मनों ने बिना किसी हिचकिचाहट के जैकोबिन गिरोह कहा। यह पता चला कि "पुराना नौकर" वोरोत्सोव, व्यवहार में, कुछ मामलों में इन "जैकोबिन्स" की तुलना में अधिक उदार हो सकता है जो इकट्ठा हुए थे शीत महल.

गुप्त समिति में किसानों का प्रश्न

काउंट निकोलाई नोवोसिल्टसेव का पोर्ट्रेट। कलाकार एस शुकुकिन

किसान प्रश्न पर उनके बौद्धिक और रूढ़िवादी विचार समान थे। पहली बार, गुप्त समिति ने वोरोत्सोव के उसी "पत्र" के संबंध में इस मुद्दे को छुआ, क्योंकि इसमें किसानों के अचल संपत्ति के स्वामित्व पर एक खंड शामिल था। तब खुद अलेक्जेंडर को ऐसा लगा कि यह अधिकार काफी खतरनाक है। फिर, राज्याभिषेक के बाद, नवंबर 1801 में, अलेक्जेंडर ने समिति को सूचित किया कि कई लोग, जैसे ला हार्पे, जो अलेक्जेंडर के बुलावे पर रूस पहुंचे थे, और एडमिरल मोर्डविनोव, जो एक आश्वस्त संविधानवादी थे, लेकिन एक अंग्रेजी टोरी के विचारों के साथ थे। किसानों के हित में कुछ करने की आवश्यकता बता रहे थे। मोर्डविनोव ने अपनी ओर से एक व्यावहारिक उपाय भी प्रस्तावित किया, जिसमें व्यापारियों, शहरवासियों और राज्य के स्वामित्व वाले किसानों को अचल संपत्ति के स्वामित्व का अधिकार प्रदान करना शामिल था।

शायद यह तुरंत स्पष्ट नहीं है कि यह उपाय किसान मुद्दे से क्यों संबंधित है, लेकिन मोर्डविनोव का अपना तर्क था। उन्होंने निरंकुश सत्ता को सीमित करना आवश्यक समझा और माना कि इसकी सबसे स्थायी सीमा एक स्वतंत्र अभिजात वर्ग की उपस्थिति से सुनिश्चित की जा सकती है; इसलिए उनकी इच्छा, सबसे पहले, रूस में ऐसा स्वतंत्र अभिजात वर्ग बनाने की थी। साथ ही, उन्होंने यह सुनिश्चित करने की मांग की कि राज्य के स्वामित्व वाली भूमि का एक महत्वपूर्ण हिस्सा कुलीनों को बेचा या वितरित किया गया, जिसका अर्थ इस वर्ग की संपत्ति सुरक्षा और स्वतंत्रता को मजबूत करना था। जहाँ तक किसान प्रश्न और दास प्रथा के उन्मूलन का सवाल है, उनका मानना ​​था कि इस अधिकार का सर्वोच्च शक्ति की मनमानी से उल्लंघन नहीं किया जा सकता है, जिसे इस क्षेत्र में बिल्कुल भी हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए, और किसानों की दास प्रथा से मुक्ति केवल तभी की जा सकती है स्वयं कुलीन वर्ग के अनुरोध पर। इस दृष्टिकोण को ध्यान में रखते हुए, मोर्डविनोव ने एक ऐसी आर्थिक प्रणाली बनाने की मांग की जिसमें कुलीन वर्ग स्वयं सर्फ़ों के जबरन श्रम को लाभहीन मान लेगा और स्वयं अपने अधिकारों का त्याग कर देगा। उन्हें आशा थी कि जिन जमीनों पर आम लोगों को स्वामित्व की अनुमति दी जाएगी, उन पर मजदूरी के ऐसे रूप तैयार किए जाएंगे जो दास प्रथा के साथ प्रतिस्पर्धा करेंगे और बाद में भूस्वामियों को भूदास प्रथा को खत्म करने के लिए प्रेरित करेंगे। इस प्रकार, मोर्डविनोव इसकी विधायी सीमा की दिशा में किसी भी उपाय के बजाय धीरे-धीरे दास प्रथा के उन्मूलन के लिए जमीन तैयार करना चाहता था। मोर्डविंस जैसे उदार और शिक्षित लोगों के बीच भी, किसान प्रश्न के साथ चीजें ऐसी ही थीं।

ज़ुबोव, जिनके पास वास्तव में कोई मौलिक विचार नहीं थे, लेकिन केवल अलेक्जेंडर की उदार इच्छाओं को पूरा करते थे, ने भी किसान मुद्दे पर एक परियोजना प्रस्तुत की - और मोर्डविनियन से भी अधिक उदार: उन्होंने भूमि के बिना सर्फ़ों की बिक्री पर प्रतिबंध लगाने का प्रस्ताव रखा। हमने देखा कि अलेक्जेंडर ने पहले ही विज्ञान अकादमी को इस तरह की बिक्री के बारे में घोषणाओं को स्वीकार करने से रोक दिया था, लेकिन ज़ुबोव आगे बढ़ गए: संपत्ति के स्वामित्व का रूप देने की इच्छा रखते हुए, जिसमें स्थायी श्रमिक जुड़े हुए थे (ग्लेबे एडस्क्रिप्टि), उन्होंने स्वामित्व पर रोक लगाने का प्रस्ताव रखा आंगन सेवकों की, उन्हें श्रेणियों और श्रेणियों में स्थानांतरित कर दिया गया और क्षति की भरपाई के लिए जमींदारों को पैसे दिए गए।

गुप्त समिति में, नोवोसिल्टसेव जुबोव की परियोजना के खिलाफ बोलने वाले पहले व्यक्ति थे, और सबसे स्पष्ट तरीके से। उन्होंने बताया कि सबसे पहले, राज्य के पास नौकरों को खरीदने के लिए पैसे नहीं हैं, और फिर, यह पूरी तरह से अज्ञात है कि ऐसे लोगों के साथ क्या किया जाए जो कुछ भी करने में सक्षम नहीं हैं। आगे उसी बैठक में, यह विचार व्यक्त किया गया कि दासता के खिलाफ तुरंत कई उपाय करना असंभव था, क्योंकि इस तरह की जल्दबाजी कुलीन वर्ग को परेशान कर सकती थी। नोवोसिल्टसेव के विचारों को किसी ने भी पूरी तरह से साझा नहीं किया था; लेकिन उन्होंने स्पष्ट रूप से अलेक्जेंडर को प्रभावित किया। ज़ारटोरिस्की ने दास प्रथा के ख़िलाफ़ जोशीले ढंग से बात की, और बताया कि लोगों पर दास प्रथा इतनी घृणित है कि इसके खिलाफ लड़ाई को किसी भी डर से निर्देशित नहीं किया जाना चाहिए। कोचुबे ने बताया कि यदि एक मोर्डविनियन परियोजना को अपनाया जाता है, तो सर्फ़ मूल रूप से खुद को उपेक्षित मानेंगे, क्योंकि उनके साथ रहने वाले अन्य वर्गों को महत्वपूर्ण अधिकार दिए जाएंगे, और अकेले उन्हें उनके भाग्य में कोई राहत नहीं दी जाएगी। स्ट्रोगानोव ने एक बड़ा और वाक्पटु भाषण दिया, जो मुख्य रूप से इस विचार के खिलाफ था कि कुलीन वर्ग को परेशान करना खतरनाक है; उन्होंने तर्क दिया कि रूस में राजनीतिक दृष्टि से कुलीनता शून्य का प्रतिनिधित्व करती है, कि वह विरोध करने में सक्षम नहीं है, कि वह केवल सर्वोच्च शक्ति का गुलाम हो सकता है; साक्ष्य के रूप में, उन्होंने पॉल के शासनकाल का हवाला दिया, जब कुलीन वर्ग ने साबित कर दिया कि वह अपने सम्मान की रक्षा करना भी नहीं जानता है, जब इस सम्मान को सरकार द्वारा स्वयं कुलीनों की सहायता से रौंद दिया जाता है। साथ ही, उन्होंने बताया कि किसान अभी भी संप्रभु को अपना एकमात्र रक्षक मानते हैं, और संप्रभु के प्रति लोगों की भक्ति उनके प्रति लोगों की आशाओं पर निर्भर करती है, और इन आशाओं को हिलाना वास्तव में खतरनाक है। इसलिए, उन्होंने पाया कि यदि कोई भय से निर्देशित होता है, तो सबसे पहले इन सबसे वास्तविक भयों को ध्यान में रखा जाना चाहिए।

उनके भाषण को बड़े ध्यान से सुना गया और जाहिरा तौर पर कुछ प्रभाव पड़ा, लेकिन फिर भी नोवोसिल्त्सेव या यहां तक ​​​​कि अलेक्जेंडर पर इसका कोई प्रभाव नहीं पड़ा। इसके बाद कुछ देर के लिए सभी चुप हो गए और फिर दूसरी बातों पर आगे बढ़ गए। ज़ुबोव द्वारा प्रस्तावित परियोजना को स्वीकार नहीं किया गया। अंत में, केवल मोर्डविनोव के उपाय को अपनाया गया: इस प्रकार, गैर-कुलीन वर्गों के व्यक्तियों के निर्जन भूमि खरीदने के अधिकार को मान्यता दी गई। नोवोसिल्टसेव ने ज़ुबोव द्वारा प्रस्तावित उपाय के संबंध में लैगरप के साथ परामर्श करने की अनुमति मांगी और उसी मोर्डविनोव के साथ, लैगरप और मोर्डविनोव ने नोवोसिल्टसेव के समान ही संदेह व्यक्त किया। यह उल्लेखनीय है कि ला हार्पे, जिन्हें जैकोबिन और डेमोक्रेट माना जाता था, किसान प्रश्न पर बाकी लोगों की तरह ही अनिर्णायक और डरपोक थे। उन्होंने शिक्षा को रूस में मुख्य आवश्यकता माना और लगातार इस बात पर जोर दिया कि शिक्षा के बिना कुछ भी हासिल नहीं किया जा सकता है, लेकिन साथ ही उन्होंने दास प्रथा के तहत शिक्षा के प्रसार की कठिनाई की ओर इशारा किया, साथ ही उन्होंने इस तरह की दास प्रथा को गंभीरता से लेते हुए पाया। आत्मज्ञान की अवस्था भी खतरनाक थी. इस प्रकार, यह एक प्रकार का दुष्चक्र बन गया।

गुप्त समिति के सदस्यों का मानना ​​था कि समय के साथ वे दास प्रथा को समाप्त कर देंगे, लेकिन धीमे और क्रमिक तरीके से, और यहां तक ​​कि इस मार्ग की दिशा भी अस्पष्ट रही।

जहां तक ​​व्यापार, उद्योग और कृषि, इन सभी क्षेत्रों की स्थिति की बात है राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थासंक्षेप में, उनकी कभी खोज नहीं की गई, हालाँकि उस समय वे सभी ऐसी स्थिति में थे कि उन्हें सरकार का गंभीर ध्यान आकर्षित करना चाहिए था।

मंत्रालयों की स्थापना (1802)

प्रिंस एडम जार्टोरिस्की, 1808

गुप्त समिति का सबसे महत्वपूर्ण कार्य केन्द्रीय सरकारी निकायों में परिवर्तन करना था। इस परिवर्तन की आवश्यकता तब से स्पष्ट हो गई जब कैथरीन ने स्थानीय संस्थानों को बदल दिया, केंद्रीय संस्थानों को बदलने का समय नहीं मिला, लेकिन अधिकांश कॉलेजियम को समाप्त कर दिया। हमने देखा कि उनके शासन में भी केंद्रीय संस्थानों के मामलों में भारी गड़बड़ी थी। इसलिए, गुप्त समिति के सदस्यों के लिए, केंद्रीय सरकारी निकायों को बदलने की तात्कालिकता स्पष्ट थी। मामलों में भ्रम इस हद तक पहुंच गया कि जब बड़ी अशांति और यहां तक ​​कि आपदाएं आईं, जैसे, उदाहरण के लिए, साइबेरिया में भूख से लोगों का विलुप्त होना, तो यह भी पता नहीं था कि वास्तव में, मामलों की स्थिति के बारे में जिम्मेदार जानकारी कौन दे सकता है। . ऐसी ही एक घटना के प्रभाव में, अलेक्जेंडर ने अधिक तेज़ी से आगे बढ़ने के लिए व्यक्तिगत केंद्रीय संस्थानों की क्षमता को सीमित करने की इच्छा व्यक्त की, और चूंकि सामान्य दूत - नोवोसिल्टसेव - उस समय समिति में नहीं थे, सम्राट ने पलटवार किया इस मुद्दे पर एक रिपोर्ट तैयार करने के निर्देश के साथ ज़ारटोरीस्की को। 10 फरवरी, 1802 को, जार्टोरिस्की ने एक रिपोर्ट प्रस्तुत की जो उल्लेखनीय रूप से सामंजस्यपूर्ण और स्पष्ट थी; इसमें उन्होंने प्रबंधन, पर्यवेक्षण, अदालत और कानून के उच्चतम निकायों की क्षमता के सख्त विभाजन की आवश्यकता बताई सटीक परिभाषाउनमें से प्रत्येक की भूमिकाएँ। स्पीकर के अनुसार, सबसे पहले, सीनेट को अपने कुलाधिपति पर निर्भरता से मुक्त करना आवश्यक था; मौजूदा आदेश के तहत अभियोजक जनरल सीनेट में सभी मामलों का मध्यस्थ था, पूर्ववर्ती बॉससीनेट का कार्यालय और संप्रभु से एक व्यक्तिगत रिपोर्ट थी। तब जार्टोरिस्की ने स्थायी परिषद की क्षमता को सटीक रूप से परिभाषित करने और सीनेट और स्थायी परिषद की क्षमता को अलग करने की आवश्यकता के बारे में बात की। साथ ही, उनका मानना ​​था कि सीनेट को केवल प्रशासनिक और न्यायिक दोनों तरह के विवादास्पद मामलों से निपटना चाहिए, और स्थायी परिषद एक सलाहकार संस्था होनी चाहिए जहां विधायी प्रकृति के मामलों और परियोजनाओं पर विचार किया जाना चाहिए। ज़ारटोरिस्की के अनुसार, उच्चतम प्रशासन को अलग-अलग विभागों के बीच विभाजित किया जाना चाहिए, मामलों की एक सटीक परिभाषित सीमा के साथ; इसके अलावा, उनकी राय में, ऐसे प्रत्येक विभाग का नेतृत्व किसी कॉलेजियम द्वारा नहीं, बल्कि जिम्मेदार मंत्री के एकमात्र प्राधिकार द्वारा किया जाना चाहिए। वक्ता ने स्पष्ट किया कि महाविद्यालयों में सभी व्यक्तिगत उत्तरदायित्व आवश्यक रूप से समाप्त हो जाते हैं।

हम इस प्रकार देखते हैं कि यह ज़ार्टोरिस्की ही है जो मंत्रालयों के प्रश्न के एक निश्चित और स्पष्ट सूत्रीकरण के लिए जिम्मेदार है। पहले इसका श्रेय ला हार्पे को दिया जाता था, लेकिन अब, गुप्त समिति के कार्यवृत्त के प्रकाशन के साथ, जिसे स्ट्रोगानोव ने सावधानीपूर्वक रखा था, इसमें कोई संदेह नहीं हो सकता है। इसके अलावा, जार्टोरिस्की की रिपोर्ट ने एक और उपाय का संकेत दिया जो न्यायपालिका के परिवर्तन से संबंधित था। ज़ारटोरिस्की ने क्रांति के बाद शुरू की गई नवीनतम फ्रांसीसी न्यायिक प्रणाली का पालन करने की वांछनीयता की वकालत की, और इस प्रणाली के अनुसार उन्होंने अदालत को आपराधिक, नागरिक और पुलिस में विभाजित किया, यानी वर्तमान मजिस्ट्रेटों के अनुरूप छोटे अपराधों के मामलों से निपटने वाली अदालत न्यायालयों। परियोजना के तहत सभी अदालती मामलों के लिए सर्वोच्च प्राधिकारी सर्वोच्च न्यायालय था। अपीलीय अदालत. हालाँकि, गुप्त समिति के पास ज़ार्टोरिस्की की योजना के इस हिस्से को विस्तार से विकसित करने का समय नहीं था। लेकिन मंत्रालयों की स्थापना के जार्टोरिस्की के विचार को सर्वसम्मति से अपनाया गया। फरवरी 1802 से, गुप्त समिति का सारा काम इस विचार के विकास पर केंद्रित रहा है: छह महीने बाद समिति ने मंत्रालयों की स्थापना के लिए एक परियोजना विकसित की। 8 सितंबर, 1802 को, एक गुप्त समिति द्वारा विकसित एक परियोजना के अनुसार, मंत्रालयों की स्थापना की गई: विदेशी मामले, सैन्य और नौसेना, उस समय के शेष कॉलेजियम के अनुरूप, और पूरी तरह से नए मंत्रालय: आंतरिक मामले, वित्त, सार्वजनिक शिक्षा और न्याय . स्वयं अलेक्जेंडर की पहल पर, वाणिज्य मंत्रालय को उनके साथ जोड़ा गया, जिसकी स्थापना पर उन्होंने केवल इसलिए जोर दिया क्योंकि वह नागरिक मंत्री का पद प्रदान करना चाहते थे। एन.पी. रुम्यंतसेव, जो उस समय जलमार्ग के प्रभारी थे। मंत्रालयों की स्थापना, सच कहें तो, गुप्त समिति का एकमात्र पूर्णतः स्वतंत्र और पूर्ण कार्य था।

सीनेट परिवर्तन

उसी समय, सीनेट की नई स्थापना पर विचार किया गया और फिर प्रकाशित किया गया। साथ ही, समिति के सदस्यों ने व्यक्तिगत सीनेटरों द्वारा व्यक्त सीनेट को एक विधायी संस्थान में बदलने के विचार को खारिज कर दिया, और, ज़ार्टोरिस्की के मुख्य विचार और सीनेट के नोट के अनुसार स्वयं अपने अधिकारों पर निर्णय लिया कि सीनेट को मुख्य रूप से प्रशासन पर राज्य पर्यवेक्षण का निकाय और साथ ही सर्वोच्च न्यायिक प्राधिकरण होना चाहिए। इस मुद्दे पर काम उनके अधिकारों पर सीनेट की रिपोर्ट पर ही आधारित था। सीनेट की स्थापना के लिए निम्नलिखित मुख्य बिंदु अपनाए गए: 1) सीनेट साम्राज्य में सर्वोच्च प्रशासनिक और न्यायिक सीट है; 2) सीनेट की शक्ति सम्राट की एकमात्र शक्ति द्वारा सीमित है; 3) संप्रभु सीनेट की अध्यक्षता करता है; 4) सीनेट के फरमानों को सभी के द्वारा क्रियान्वित किया जाता है, जैसे संप्रभु के अपने फरमान, जो अकेले ही उनके निष्पादन को रोक सकते हैं; 5) सीनेट को ऐसे सर्वोच्च आदेशों के बारे में संप्रभु को प्रस्तुत करने की अनुमति है जो निष्पादन में बड़ी असुविधा से जुड़े हैं, या अन्य कानूनों के साथ असंगत हैं, या स्पष्ट नहीं हैं; परन्तु जब सीनेट के प्रस्ताव पर डिक्री में कोई परिवर्तन नहीं किया जाता, तो विरोधित डिक्री लागू रहती है; 6) मंत्रियों को अपनी वार्षिक रिपोर्ट विचार के लिए सीनेट को प्रस्तुत करनी होगी; सीनेट उनसे सभी प्रकार की जानकारी और स्पष्टीकरण की मांग कर सकती है और पाई गई किसी भी अनियमितता और दुर्व्यवहार की रिपोर्ट संप्रभु को करनी चाहिए; 7) यदि सीनेट की सामान्य बैठक का कोई निर्णय अभियोजक जनरल या मुख्य अभियोजक की राय से असहमत है, तो मामला संप्रभु को सूचित किया जाता है; 8) आपराधिक मामलों में जहां किसी को बड़प्पन और रैंक से वंचित करने का मामला है, ऐसे सभी मामलों को संप्रभु की पुष्टि के लिए प्रस्तुत किया जाना चाहिए; 9) सीनेट के खिलाफ संप्रभु को अनुचित शिकायतों के लिए, अपराधियों पर मुकदमा चलाया जाता है; 10) किसी अपराध के लिए दोषी ठहराए गए सीनेटर पर सीनेट की आम बैठक में मुकदमा चलाया जा सकता है।

सामान्य तौर पर, सीनेट की क्षमता के ये मुख्य बिंदु पीटर के नियमों के मुख्य प्रावधानों का खंडन नहीं करते थे।

सीनेट के सुधार के मुद्दे पर गुप्त समिति में चर्चा के दौरान और सीनेट की क्षमता का निर्धारण करते समय, अन्य बातों के अलावा, मंत्रालयों के गठन के संबंध में, मंत्रियों के प्रति सीनेट के रवैये के बारे में सवाल उठा। चूँकि सीनेट की क्षमता को परिभाषित करने वाले लेखों में, अन्य बातों के अलावा, मंत्रालयों की सीनेट की निगरानी की प्रक्रिया पर एक लेख शामिल करने का निर्णय लिया गया था, जिसके आधार पर, जैसा कि अभी कहा गया था, मंत्रियों को अपनी वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करनी थी सीनेट में, और यदि यह स्पष्ट हो गया कि किसी भी मंत्रालय के कार्य गलत थे, तो सीनेट को उचित मंत्री को जिम्मेदारी में शामिल करने के विचार के साथ सम्राट में प्रवेश करने का अधिकार दिया गया था। इस बिंदु पर अलेक्जेंडर ने तीखी आपत्ति जताई, जिन्होंने तर्क दिया कि ऐसी परिस्थितियों में सीनेट संप्रभु की सुधारात्मक गतिविधियों में बाधा बनेगी, और लंबे समय तक सीनेट को ऐसी स्थिति में भी मंत्रालयों पर नियंत्रण का अधिकार देने पर सहमत नहीं हुए। . मध्यम रूप. जिस जिद के साथ अलेक्जेंडर ने इस बिंदु पर आपत्ति जताई, उससे पता चलता है कि उनके उदारवादी विचार कितने स्वप्निल थे: अपने व्यक्तिगत कार्यों को भी नहीं, बल्कि अपने कर्मचारियों की गतिविधियों को नियंत्रित करने के पहले व्यावहारिक प्रयास में, उन्होंने तुरंत इस परियोजना के प्रति जिद्दी प्रतिरोध दिखाया, इसे देखते हुए केवल उसके लिए कष्टप्रद है नकारात्मक पक्ष. उसे डर था, बिना कारण नहीं, कि सीनेट, जो "पुराने सेवकों" से बनी थी, उसकी सुधार गतिविधियों को धीमा कर देगी, लेकिन यह उल्लेखनीय है कि, इस डर को देखते हुए, अलेक्जेंडर अब सैद्धांतिक दृष्टिकोण नहीं अपना सकता था और उसने ऐसा नहीं किया। इस मसले का कनेक्शन उनके अपने सिद्धांतों से देखिए.

उस समय उनके राजनीतिक विचारों की सतही प्रकृति उसके तुरंत बाद हुई एक घटना में और भी स्पष्ट रूप से व्यक्त की गई थी, सीनेट के नियमों के उस लेख के लिए धन्यवाद, जिसने सीनेट को नए फरमानों पर अपनी आपत्तियां व्यक्त करने का अधिकार दिया था यदि वे कानूनों का अनुपालन नहीं करते हैं, उनके अर्थ अस्पष्ट हैं या किसी न किसी कारण से असुविधाजनक हैं। यह अधिकार पुरानी फ्रांसीसी संसदों के विशेषाधिकार के अनुरूप था, जिसे ड्रोइट डी रिमॉन्ट्रेंस कहा जाता था।

सीनेट के नए नियमों के प्रकाशन के तुरंत बाद, इस अधिकार का उपयोग करने का अवसर आ गया। युद्ध मंत्री की रिपोर्ट के अनुसार, सम्राट ने निर्धारित किया कि गैर-कमीशन रैंक के सभी रईस सेवा करने के लिए बाध्य थे सैन्य सेवा 12 साल पुराना। सीनेटरों में से एक, जीआर. सेवेरिन पोटोट्स्की ने, बिना किसी कारण के, इसमें कुलीन वर्ग को दिए गए चार्टर का उल्लंघन देखा और सीनेट को दिए गए अधिकार का लाभ उठाते हुए, इस तरह के उच्च आदेश के खिलाफ विरोध करने के लिए आमंत्रित किया। हालाँकि, सीनेट के अभियोजक जनरल, जी.आर. डेरझाविन, इस विरोध से इतने आहत हुए कि उन्होंने इस रिपोर्ट पर सीनेट में चर्चा करने की अनुमति देने की भी हिम्मत नहीं की, लेकिन इस मामले को लेकर सबसे पहले अलेक्जेंडर के पास गए। डेरझाविन की रिपोर्ट से सम्राट भी बहुत शर्मिंदा हुआ, लेकिन उसने कानूनी रूप से कार्य करने का आदेश दिया। अगले दिन, डेरझाविन अलेक्जेंडर के पास शब्दों के साथ दौड़ा: "संप्रभु, पोटोट्स्की द्वारा उठाए गए मुद्दे पर पूरी सीनेट आपके खिलाफ है।" डेरझाविन के अनुसार, सम्राट ने अपना चेहरा बदल दिया, लेकिन केवल इतना कहा कि सीनेट को विरोध पर एक तर्कसंगत रिपोर्ट के साथ उन्हें एक प्रतिनियुक्ति भेजनी चाहिए। ऐसा प्रतिनियुक्ति शीघ्र ही सामने आया। अलेक्जेंडर ने उसे बहुत शुष्कता से प्राप्त किया, लिखित रिपोर्ट ली और कहा कि वह एक आदेश देगा। यह मामला काफी लंबे समय के बाद ही हल हो सका: मार्च 1803 में अलेक्जेंडर ने एक डिक्री जारी की, जिसमें बताया गया कि सीनेट ने अपने अधिकारों की गलत व्याख्या की थी, आपत्ति का अधिकार केवल पुराने डिक्री पर लागू होता था, न कि नए पर। जिसे सीनेट को सख्ती से अपनाना चाहिए।

यह समझना कठिन है कि सिकंदर के मन में निरंकुश सत्ता को सीमित करने की आवश्यकता का विचार व्यवहार में इस विचार के ऐसे विरोधाभासों के साथ कैसे जुड़ गया। इस मामले में अलेक्जेंडर का व्यवहार और भी अधिक अजीब था क्योंकि सीनेट के कथित अधिकार ने, संक्षेप में, उसकी निरंकुश शक्ति को और सीमित नहीं किया था, क्योंकि अगर संप्रभु, सीनेट के विरोध के जवाब में, बस अपनी इच्छा को दोहराता था उन्होंने जो डिक्री जारी की थी, उसके बाद सीनेट ने नियमों के अनुसार इसे निष्पादन के लिए तुरंत स्वीकार करने के लिए बाध्य किया।

गुप्त समिति के कार्य के परिणाम |

इसलिए, गुप्त समिति के काम के मुख्य परिणाम मंत्रालयों की स्थापना और सीनेट के नए नियमों का प्रकाशन थे।

मई 1802 में, गुप्त समिति की बैठकें वस्तुतः बंद हो गईं; सिकंदर प्रशिया के राजा के साथ डेट पर गया और जब वह वापस लौटा तो उसने कोई समिति नहीं बुलाई। तब से, सभी सुधार कार्य मंत्रियों की समिति को हस्तांतरित कर दिए गए, जिसकी बैठक अपने अस्तित्व के पहले वर्षों में सम्राट की व्यक्तिगत अध्यक्षता में हुई थी। केवल 1803 के अंत में गुप्त समिति की कई बार बैठकें हुईं, लेकिन निजी मुद्दों पर जिनका मौलिक परिवर्तनों से कोई लेना-देना नहीं था। इस प्रकार, वास्तव में, उन्होंने केवल एक वर्ष के लिए परिवर्तन कार्य में भाग लिया।

आइए हम उनकी गतिविधियों का सारांश प्रस्तुत करें। उस समय के रूढ़िवादी, कैथरीन के "पुराने नौकर" और डेरझाविन जैसे कट्टर सर्फ़ मालिकों ने इस समिति के सदस्यों को "जैकोबिन गिरोह" कहा। लेकिन हमने देखा कि अगर उन्हें किसी भी चीज़ के लिए दोषी ठहराया जा सकता है, तो वह उस कायरता और असंगति के लिए है, जिसके साथ उन्होंने उदारवादी सुधारों का रास्ता अपनाया, जिसे उन्होंने खुद अपनाया था। उस समय के दोनों मुख्य मुद्दे - दासता के बारे में और निरंकुशता को सीमित करने के बारे में - समिति द्वारा शून्य कर दिए गए थे। उनके काम का एकमात्र महत्वपूर्ण परिणाम तकनीकी अर्थ में था, और जब मंत्रालयों की स्थापना सामने आई, तो इसने "पुराने सेवकों" की तीखी आलोचना की, जिन्होंने सुधार को पेट्रिन कॉलेजियम सिद्धांत का एक साहसी उल्लंघन कहा। आलोचकों ने यह भी बताया कि कानून अविकसित रूप में जारी किया गया था, सीनेट और स्थायी परिषद की क्षमता और उनके प्रति मंत्रालयों के रवैये में बड़ी विसंगतियां थीं; मुख्य रूप से, सुधार के विरोधियों ने इस तथ्य पर हमला किया कि मंत्रालयों की आंतरिक संरचना विकसित नहीं की गई थी, प्रत्येक मंत्रालय को एक अलग आदेश नहीं दिया गया था, और प्रांतीय संस्थानों के साथ मंत्रालयों के संबंध को स्पष्ट नहीं किया गया था।

जहाँ तक पीटर के कानून के प्रति अभद्र रवैये की भर्त्सना की बात है, तो यह भर्त्सना तथ्यात्मक रूप से गलत है, क्योंकि जैसा कि हम जानते हैं, कैथरीन द्वारा पीटर के कॉलेजों को नष्ट कर दिया गया था, और अब मौजूदा कॉलेजों को मंत्रालयों से बदलना आवश्यक नहीं था, बल्कि एक नया निर्माण करना था। खरोंच से निर्माण. जहां तक ​​कानून के विकास में खामियों की बात है, तो वास्तव में उनमें से कई खामियां थीं। संक्षेप में, इस कानून ने सभी मंत्रालयों को एक कानूनी प्रावधान में शामिल कर लिया, और वास्तव में कोई विस्तृत आदेश नहीं थे, और आंतरिक नियम विकसित नहीं हुए थे, और प्रांतीय संस्थानों के प्रति मंत्रालयों का रवैया अस्पष्ट था। लेकिन, यह सब स्वीकार करते हुए, यह कहा जाना चाहिए कि यह मंत्रालयों की शुरूआत थी जो इन कमियों के एक महत्वपूर्ण हिस्से को खत्म कर सकती थी: संस्थान पूरी तरह से नए थे, और मंत्रालयों को अनुभव के माध्यम से धीरे-धीरे अपना विकास करने की अनुमति देना आवश्यक था। अपना आंतरिक नियमऔर विभिन्न विभागों के बीच आपसी संबंध स्थापित करना।

ये गुप्त समिति के कार्य के ठोस परिणाम थे।

लेकिन स्वयं अलेक्जेंडर के लिए, अपने प्रबुद्ध और प्रतिभाशाली कर्मचारियों के साथ गुप्त समिति में काम करना एक अत्यंत उपयोगी स्कूल था, जिसने सिंहासन पर बैठने के बाद घरेलू दोनों क्षेत्रों में सकारात्मक ज्ञान की कमी की कुछ हद तक भरपाई की। और विदेश नीति. गुप्त समिति में सीखे गए सबक का लाभ उठाने और उससे मंत्रालयों और मंत्रियों की एक समिति के रूप में आंतरिक सरकार के मुद्दों के आगे विकास के लिए एक बेहतर उपकरण प्राप्त करने के बाद, अलेक्जेंडर ने निस्संदेह अपने आप को अधिक स्थिर और अधिक जागरूक महसूस किया। उसके इरादे, अपनी राजनीतिक योजनाओं को क्रियान्वित करने के लिए पिछले वर्ष की तुलना में बेहतर ढंग से सुसज्जित हैं। यह निस्संदेह विदेश नीति के क्षेत्र पर लागू होता है, जिसमें उन्होंने जल्द ही खुद को काफी स्वतंत्र रूप से दिखाया।

तुलना करना 18 सितंबर, 1812 को उनके "पत्राचार", संस्करण में एकातेरिना पावलोवना को अलेक्जेंडर का पत्र। नेतृत्व किया किताब निकोलाई मिखाइलोविच.सेंट पीटर्सबर्ग, 1910, पृ.

ये दोनों शख्सियतें प्राकृतिक दिमाग से संपन्न और सामान्य अर्थों में ईमानदार लोग थे, लेकिन विशेष रूप से शिक्षित नहीं थे; वे वैचारिक या सैद्धांतिक लोग नहीं थे, और सरकारी मामलों में वे मुख्य रूप से नियमित और "सामान्य ज्ञान" द्वारा निर्देशित होते थे। इसके अलावा, वे एक-दूसरे से असहमत थे और अलेक्जेंडर (शिल्डर, II, 30) की उपस्थिति में भी अक्सर झगड़ते थे।

पालेन और पैनिन के साथ अलेक्जेंडर के संबंध को डिसमब्रिस्ट एम.ए. फोंविज़िन (भतीजे) के नोट्स में अलग-अलग तरीके से वर्णित किया गया है प्रसिद्ध लेखक). अपने "नोट्स" फॉनविज़िन में - जीआर के शब्दों से। पी. ए. टॉल्स्टॉय, जो पैलेन के बाद सेंट पीटर्सबर्ग के सैन्य गवर्नर थे, का कहना है कि सिकंदर को सिंहासन पर बैठते समय पैनिन और पैलेन ने एक निश्चित शर्त दी थी कि वह तुरंत एक संविधान देने का गंभीर वादा करेगा। परिग्रहण, लेकिन ऐसा लगता है जैसे कि जनरल तालिज़िन, जिन्होंने राजधानी में गार्ड गैरीसन की कमान संभाली थी, ने समय पर अलेक्जेंडर को इस बारे में चेतावनी दी, उन्हें इन शर्तों से सहमत नहीं होने के लिए राजी किया और वादा किया, यदि आवश्यक हो, तो सभी गार्ड सैनिकों का समर्थन किया गया था। सेंट पीटर्सबर्ग। फॉनविज़िन की कहानी के अनुसार, अलेक्जेंडर ने तालिज़िन की बात सुनी और पालेन और पैनिन के प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया, जिसके बाद तालिज़िन के हस्तक्षेप से क्रोधित हुए पालेन ने कथित तौर पर उसे जहर देने का आदेश दिया (यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि तालिज़िन की वास्तव में उसी समय अचानक मृत्यु हो गई)। किंवदंती का दावा है कि ये परिस्थितियाँ काउंट्स पैलेन और पैनिन की सेवानिवृत्ति का कारण थीं। इस किंवदंती ने लंबे समय तक कई लोगों का विश्वास हासिल किया; लेकिन अब उसकी बेवफाई पर कोई शक नहीं है.

पैनिन उस समय सेंट पीटर्सबर्ग में भी नहीं थे और कुछ सप्ताह बाद ही राजधानी पहुंचे। इसके अलावा, अगर यह सब सच होता, तो अलेक्जेंडर ने पलेन को तुरंत बर्खास्त कर दिया होता और पैनिन को नियुक्त नहीं किया होता, इस बीच, उन दोनों को उनके इस्तीफे तभी मिले जब उनकी आवश्यकता समाप्त हो गई - कई महीनों के बाद। पैलेन के इस्तीफे की परिस्थितियाँ ज्ञात हैं। उन्हें महारानी मारिया फेडोरोव्ना के अनुरोध पर बर्खास्त कर दिया गया था, जिनके साथ जून 1801 में पुराने विश्वासियों द्वारा उन्हें प्रस्तुत किए गए और चैपल में उनके आदेश पर प्रदर्शित किए गए प्रतीकों को लेकर तीखी झड़प हुई थी, और इनमें से एक आइकन पर एक शिलालेख था। जिसे पालेन ने पॉल के हत्यारों के खिलाफ कठोर प्रतिशोध की वांछनीयता का संकेत देखा। पैलेन ने खुद को साम्राज्ञी के आदेश से प्रदर्शित आइकन को हटाने का आदेश देने की अनुमति दी, और, इसके अलावा, अलेक्जेंडर को इसके बारे में एक शिकायत संबोधित की, और महारानी ने, बदले में, उनके इस्तीफे की मांग की, और अलेक्जेंडर ने न केवल उसे निकाल दिया, ले लिया। अपनी माँ के पक्ष में, लेकिन यह भी आदेश दिया कि उसे सेंट पीटर्सबर्ग छोड़ देना चाहिए। ये सब जून 1801 में ही हुआ.

पैनिन ने अप्रैल से सितंबर 1801 तक विदेशी मामलों का प्रबंधन किया। अब जिन परिस्थितियों के कारण उन्हें अपनी गतिविधियाँ छोड़नी पड़ीं, उन्हें स्पष्ट रूप से स्पष्ट कर दिया गया है: वह विदेश नीति पर अपने विचारों में अलेक्जेंडर से बिल्कुल भी सहमत नहीं थे और अपनी खुद की लाइन को आगे बढ़ाने की कोशिश की जो इससे असहमत थी। अलेक्जेंडर के विचार और इच्छा, जो पैनिन की अपेक्षा से अधिक निश्चित और दृढ़ निकली। यह आश्चर्य की बात नहीं है कि इतने लंबे समय तक रहस्य से घिरे रहने वाले सिकंदर के सिंहासन पर असामान्य प्रवेश ने विभिन्न किंवदंतियों को जन्म दिया: आखिरकार, इस घटना को कवर करने वाली कई महत्वपूर्ण सामग्रियां केवल अब प्रकाशित हुई हैं। (विशेष रूप से "प्रिंस वोरोत्सोव का पुरालेख", किताबें 11, 14, 18,29, आदि और "आरपी एन.पी. पैनिन की जीवनी के लिए सामग्री", एड। ए. जी. ब्रिकनर,खंड VI.)

सेंसरशिप मामलों के अलावा, पॉल के अधीन परिषद उच्च वित्तीय प्रशासन के मामलों और उच्च पुलिस के कुछ मामलों की प्रभारी थी, जिन्हें गलती से विशेष उच्चतम आदेशों द्वारा इसमें पेश किया गया था। (श्री क्लोचकोव का नया शोध देखें, पृष्ठ 165 इत्यादि)

आइए यहां खुद पी. ए. स्ट्रोगनोव और अलेक्जेंडर के अन्य युवा दोस्तों के बारे में कुछ शब्द कहें, जिन्हें उन्होंने विदेश से बुलाया था। स्ट्रोगनोव कैथरीन के सबसे अमीर रईस, काउंट ए.एस. का इकलौता बेटा था। अलेक्जेंडर की तरह, उनका पालन-पोषण एक फ्रांसीसी रिपब्लिकन के रूप में हुआ। यह फ्रांसीसी व्यक्ति अपने समय में गणितज्ञ रॉम के रूप में काफी प्रसिद्ध था भविष्य का भाग्यला हार्पे की तुलना में कम खुश थे: वह बाद में एक सदस्य थे और यहां तक ​​कि एक समय 1793 के कन्वेंशन के अध्यक्ष भी थे, और फिर मचान पर अपना जीवन समाप्त कर लिया। वह ला हार्पे की तुलना में अधिक कठोर और अडिग रिपब्लिकन था। 1790 में, उन्होंने युवा स्ट्रोगनोव के साथ पूरे यूरोप की यात्रा की और क्रांति के चरम पर पेरिस पहुंचकर, अपने युवा शिष्य के साथ जैकोबिन क्लब में शामिल हो गए, जो जल्द ही इस क्लब के लाइब्रेरियन भी बन गए, जबकि उनकी मुलाकात प्रसिद्ध क्रांतिकारी थेरोइग्ने डे से हुई। मेरिकोर्ट।

जब कैथरीन को इस बारे में पता चला, तो उसने रॉम के रूस में प्रवेश पर प्रतिबंध लगा दिया और, तुरंत युवा स्ट्रोगनोव को सेंट पीटर्सबर्ग ले जाने की मांग करते हुए, उसे उस गांव में निर्वासित कर दिया जहां उसकी मां रहती थी।

हालाँकि, जल्द ही, युवा स्ट्रोगानोव को अदालत में लौटा दिया गया। यहां उनकी अलेक्जेंडर से दोस्ती हो गई (ज़ार्टोरिस्की के माध्यम से) और धीरे-धीरे रूसी परिस्थितियों के आदी हो गए। हालाँकि, अपने पूर्व कट्टरवाद और जैकोबिनवाद से, उनके चरित्र में अभी भी बहुत सीधापन था और जैकोबिन तरीके से उदार सुधारों को भी लागू करने की प्रवृत्ति थी। अपने विचारों में, वह एक उदारवादी उदारवादी थे, हालाँकि ध्यान देने योग्य लोकतांत्रिक रंग के साथ। अपने शिक्षक रॉम से, सबसे पहले, उन्होंने विचारों की उल्लेखनीय सटीकता और अपने मूड और विचारों को पूरी निश्चितता के साथ तैयार करने की आदत उधार ली।

अलेक्जेंडर के युवा सलाहकारों में, स्ट्रोगनोव, यदि सबसे प्रतिभाशाली नहीं था, तो सबसे दृढ़ था, जिसके दिमाग में एक निश्चित कार्य योजना थी; बाकी सभी लोग निःसंदेह इस मामले में उससे बहुत हीन थे। स्ट्रोगनोव अलेक्जेंडर से पांच साल बड़ा था और सम्राट को एक ऐसा व्यक्ति मानता था अच्छे इरादे, लेकिन कमजोर इरादों वाला और आलसी, और उसका पहला कार्य - या, बल्कि, उसका अपना नहीं, बल्कि उस मंडल का कार्य, जिससे वह संबंधित था और जिसके संबंध में उसने सोचा था कि इस मंडली को रूस को बदलना होगा - उसने अधीनता पर विचार किया अलेक्जेंडर अपनी गतिविधियों को व्यवस्थित रूप से निर्देशित करने में सक्षम होने के लिए अच्छे हैं। चूंकि स्ट्रोगनोव ने भविष्यवाणी की थी कि पूरी तरह से अलग दिशा के अन्य व्यक्तियों की एक पूरी संख्या, और अक्सर व्यक्तिगत रूपों में एक ही लक्ष्य के लिए प्रयास करेंगे, उनका मानना ​​​​था कि सर्कल को जल्दी करने की जरूरत है, क्योंकि तब जब अलेक्जेंडर किसी और के अधीन होगा, तो यह उसे प्रभावित करना अधिक कठिन होगा। हालाँकि, जिन उपायों से वह इस लक्ष्य को प्राप्त करने में विश्वास करता था, वे पूरी तरह से ईमानदार, धोखे से दूर, अलेक्जेंडर की अंतरात्मा के खिलाफ हिंसा आदि से दूर थे। स्ट्रोगनोव का मानना ​​था कि अलेक्जेंडर को अपने घेरे में अधीन करना, उन सभी मुद्दों के विकास में उसके लिए आवश्यक बनने की कोशिश करना उस पर अलेक्जेंडर ने कब्जा कर लिया, लेकिन जिसके विकास के लिए अलेक्जेंडर के पास पर्याप्त नहीं था, स्ट्रोगानोव के अनुसार, न तो चरित्र और न ही कड़ी मेहनत करने की क्षमता। (स्ट्रोगनोव के विवरण के लिए, 1903 में ग्रैंड ड्यूक निकोलाई मिखाइलोविच द्वारा संकलित उनकी जीवनी देखें, खंड I)

इस मंडली के एक अन्य सदस्य, एन.एन. नोवोसिल्टसेव, स्ट्रोगनोव के चचेरे भाई थे। वह उनसे कहीं अधिक सूक्ष्म दिमाग के थे, या प्रतीत होते थे और उनमें अपने विचारों को पूरी तरह से साहित्यिक, शानदार शैली में व्यक्त करने की अद्भुत क्षमता थी। नोवोसिल्टसेव स्ट्रोगनोव से कुछ हद तक बड़ा था और इसलिए, अलेक्जेंडर से बहुत बड़ा था, कम उत्साही, अधिक सतर्क था, लेकिन स्ट्रोगनोव के रूप में उसके पास विचारों की इतनी सटीकता और इरादों की चेतना नहीं थी। (वही)

मंडली का तीसरा सदस्य प्रिंस था। एडम ज़ार्टोरिस्की, उत्कृष्ट बुद्धिमत्ता और प्रतिभा के धनी व्यक्ति, अपनी मातृभूमि पोलैंड के एक उत्साही देशभक्त, एक सूक्ष्म राजनीतिज्ञ, एक शांत पर्यवेक्षक, जो दूसरों की तुलना में अलेक्जेंडर के चरित्र के सार को अधिक गहराई से समझने में कामयाब रहे। वह भी, एक समय 1789 में क्रांतिकारी फ्रांस के विचारों के प्रति उत्सुक थे, लेकिन उनके सभी पोषित विचारों का उद्देश्य पोलैंड को एक मजबूत देश के रूप में बहाल करना था। स्वतंत्र राज्य. अपने संस्मरणों में सर्कल के सभी सदस्यों का वर्णन करते हुए, ज़ार्टोरिस्की ने खुद को सबसे उदासीन कहा, क्योंकि उन्होंने वास्तव में, एक ऐसे मामले में भाग लिया था जो उनके लिए अलग था। ज़ारटोरीस्की के श्रेय के लिए, यह कहा जाना चाहिए कि उन्होंने अलेक्जेंडर से अपने असली उद्देश्यों और इरादों को कभी नहीं छिपाया और बाद में, 1802 में, सम्राट द्वारा उन्हें पेश किए गए विदेशी मामलों के साथी मंत्री के पद को स्वीकार करने से पहले, उन्होंने अलेक्जेंडर को चेतावनी दी कि, एक ध्रुव के रूप में और एक पोलिश देशभक्त, वह, रूसियों और पोलिश के हितों के टकराव की स्थिति में, हमेशा इन उत्तरार्द्धों का पक्ष लेगा ("मेमोइरेस डू प्रिंस एडम कज़ार्टोरिस्की।" पी., 1887),

चौथा व्यक्ति, जो पहले इस त्रिमूर्ति का सदस्य नहीं था और जिसे स्वयं अलेक्जेंडर ने इसमें जोड़ा था, काउंट था। विक्टर पावलोविच कोचुबे। वह एक उत्कृष्ट युवा राजनयिक, बेज़बोरोडको के भतीजे थे, जिन्होंने शानदार ढंग से कैथरीन के तहत अपना करियर शुरू किया - 24 वर्षों तक वह पहले से ही कॉन्स्टेंटिनोपल में राजदूत थे और कुशलता से रूस की प्रतिष्ठा और हितों का समर्थन करते थे। अपने विचारों में, वह एक ईमानदार उदारवादी थे, हालाँकि, स्ट्रोगनोव और स्वयं अलेक्जेंडर की तुलना में कहीं अधिक उदारवादी थे। वह बहुत ही शिक्षित व्यक्ति, लेकिन, इंग्लैंड में पले-बढ़े, वह इसे जानते थे, जैसा कि उनके समकालीनों ने आश्वासन दिया था, रूस से बेहतर।

हालाँकि, कोचुबे ने रूस के आंतरिक परिवर्तनों में सटीक रूप से भाग लेने की मांग की, और इसके लिए स्वेच्छा से अपने शानदार राजनयिक कैरियर को त्याग दिया (वह पहले से ही पावेल के अधीन कुलपति थे)।

अलेक्जेंडर को जीआर द्वारा प्रस्तुत नोट। ए. आर. वोरोत्सोव, "पुस्तक के पुरालेख" की पुस्तक 29 में प्रकाशित। वोरोन्त्सोव।"

मोर्डविनोव के बारे में, प्रोफेसर द्वारा ऐतिहासिक मोनोग्राफ देखें। वी. एस. इकोनिकोवा"गिनती एन.एस. मोर्डविनोव।" सेंट पीटर्सबर्ग, 1873.

मंत्रालयों की पहली स्थापना की उपरोक्त सभी कमियों को वी.पी. कोचुबे ने जल्द ही स्पष्ट रूप से महसूस कर लिया था, जैसा कि 28 मार्च, 1806 को सम्राट अलेक्जेंडर को प्रस्तुत उनके नोट से देखा जा सकता है। यह नोट सीएस के संग्रह के वॉल्यूम में छपा था। अलेक्जेंडर की मृत्यु के बाद उनके कार्यालय में पाए गए कागजात में रूसी ऐतिहासिक सोसायटी" शामिल है (पृष्ठ 199)।

सम्राट अलेक्जेंडर प्रथम

अलेक्जेंडर प्रथम के शासनकाल की शुरुआत एक व्यापक माफी और उसके पिता पॉल प्रथम द्वारा लागू किए गए कई कानूनों के निरसन द्वारा की गई थी।

गुप्त कुलाधिपति को समाप्त कर दिया गया, सभी राजनीतिक मामलों को अदालतों के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया, यातना पर रोक लगा दी गई, कुलीन वर्ग को विशेषाधिकार वापस कर दिए गए और सेंसरशिप को कमजोर कर दिया गया।

अलेक्जेंडर I के पहले उदारवादी सुधारों में, 1801 में बनाई गई गुप्त समिति (एक अनौपचारिक सलाहकार निकाय) द्वारा एक बड़ी भूमिका निभाई गई थी, जिसमें अलेक्जेंडर I के युवाओं के मित्र शामिल थे: पी.ए. स्ट्रोगनोव, वी.पी. कोचुबे, ए. चार्टोरीस्की, एन.एन. नोवोसिल्टसेव। 1801-1804 के दौरान. वे सम्राट के साथ एकत्र हुए और उसके साथ मिलकर परिवर्तनों और सुधारों के बारे में सोचा। गुप्त समिति ने सीनेट और मंत्रिस्तरीय सुधार के मुद्दों, "स्थायी परिषद" (पूर्व राज्य परिषद, जिसे 1810 में फिर से राज्य परिषद के रूप में जाना जाने लगा), किसान प्रश्न, 1801 की राज्याभिषेक परियोजनाओं और कई विदेशी की गतिविधियों पर विचार किया। नीतिगत घटनाएँ. गुप्त समिति के सभी सदस्य किसानों की मुक्ति के समर्थक और संवैधानिक व्यवस्था के समर्थक थे।

गुप्त समिति की रचना

राजकुमार एडम कज़ारटोरीस्कीएक यूरोपीय-शिक्षित पोलिश टाइकून, पोलैंड के विभाजन के बाद उसकी मातृभूमि को रूस में मिला लिया गया था। वह पोलैंड को आज़ादी दिलाने में मदद करना चाहते थे और खुलकर अपने विचार व्यक्त करते थे।

विक्टर कोचुबे, कॉन्स्टेंटिनोपल के एक पूर्व राजदूत, अलेक्जेंडर के एक लंबे समय के दोस्त, जिनके साथ उन्होंने पत्र-व्यवहार किया और जिनके साथ उन्होंने अपने सबसे गुप्त विचारों का खुलासा किया, ने निष्पक्ष कानून लागू करने और देश में व्यवस्था स्थापित करने की मांग की।

पावेल स्ट्रोगानोव. रूस के सबसे बड़े अमीर लोगों के परिवार से, जिनके पास चित्रों का एक विशाल संग्रह था। फ्रांसीसी क्रांति के चरम पर, वह पेरिस में थे और क्रांतिकारियों के साथ एकजुटता के संकेत के रूप में लाल टोपी पहनकर घूमते थे। कैथरीन द्वितीय ने तत्काल उसे रूस लौटा दिया, जहाँ वह कई वर्षों तक गाँव में रहा। बाद में, स्ट्रोगनोव फिर से अदालत में उपस्थित हुआ, उसने सेंट पीटर्सबर्ग की सबसे चतुर और सबसे शिक्षित महिला, राजकुमारी सोफिया गोलित्स्याना से शादी की, और एक प्रबुद्ध रईस का जीवन जीना शुरू कर दिया।

निकोले नोवोसिल्टसेव- स्ट्रोगनोव के रिश्तेदार - कानून, राजनीतिक अर्थव्यवस्था और सामान्य इतिहास के विशेषज्ञ।

गुप्त रूप से, दोस्तों ने सुधारों के लिए परियोजनाओं के साथ नोट्स तैयार किए जिनमें नागरिक स्वतंत्रता की शुरूआत, कानून के समक्ष सभी की समानता और न्याय और भाईचारे के सिद्धांतों पर आधारित समाज का निर्माण शामिल था।

उनमें से सबसे छोटे अलेक्जेंडर ने अपने समान विचारधारा वाले लोगों के विचारों का अनुमोदन किया।

पॉल I अपने बेटे की उदार विचारधारा वाले युवा लोगों के साथ दोस्ती से चिंतित था, और उसने सर्कल को तितर-बितर कर दिया: ज़ार्टोरिस्की को सार्डिनिया में एक दूत के रूप में भेजा गया, कोचुबे को ड्रेसडेन में निर्वासन में भेजा गया, नोवोसिल्टसेव खुद इंग्लैंड चले गए, स्ट्रोगानोव को अदालत से हटा दिया गया - घेरा बिखर गया. लेकिन जैसे ही अलेक्जेंडर प्रथम सिंहासन पर बैठा, सर्कल को पुनर्जीवित किया गया, लेकिन एक गुप्त समिति के रूप में।

स्थायी परिषद और सीनेट को कैथरीन और नए शासनकाल की निरंतरता को व्यक्त करना था, और गुप्त समिति उस समय की चुनौतियों का जवाब बन गई - मुख्य रूप से फ्रांसीसी क्रांति के विचारों के प्रभाव के तहत यूरोप में परिवर्तन के लिए।

औपचारिक रूप से, गुप्त समिति सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली का हिस्सा नहीं थी, लेकिन इसके प्रतिभागियों, सम्राट के "युवा मित्रों" की नियमित बातचीत में, परिवर्तन की योजनाओं पर चर्चा की जाती थी। हालाँकि, न तो सम्राट और न ही उसके कर्मचारियों को आवश्यक सुधारों के अनुक्रम का स्पष्ट विचार था।

यह मंडल लगभग 1804 तक अस्तित्व में था। सम्राट सरकार के विवरण में तेजी से शामिल हो गया, और अब उसे वास्तव में सलाहकारों की आवश्यकता नहीं थी। पूर्व गुप्त समिति के सदस्यों ने तब नवगठित मंत्रालयों में उच्च पद ग्रहण किए।

गुप्त समिति की गतिविधियाँ

उनके द्वारा बनाए गए पहले कानून निम्नलिखित थे:

एक कानून जिसने व्यापारियों, नगरवासियों और राज्य के किसानों को निर्जन भूमि का अधिग्रहण करने की अनुमति दी (1801)।

"मुक्त कृषकों पर" डिक्री, जिसने भूस्वामियों को फिरौती के लिए भूमि के साथ किसानों को मुक्त करने का अधिकार दिया (1803)।

सर्वोच्च प्रशासनिक, न्यायिक और पर्यवेक्षी शक्ति (1802) को केंद्रित करते हुए सीनेट को साम्राज्य का सर्वोच्च निकाय घोषित किया गया था।

धर्मसभा का नेतृत्व मुख्य अभियोजक के स्तर का एक नागरिक अधिकारी करता था। 1803 से 1824 तक मुख्य अभियोजक का पद प्रिंस ए.एन. गोलित्सिन द्वारा भरा गया था, जो 1816 से सार्वजनिक शिक्षा मंत्री भी थे।

मंत्रिस्तरीय सुधार 8 सितंबर, 1802 को घोषणापत्र "मंत्रालयों की स्थापना पर" के साथ शुरू हुआ। पीटर के कॉलेजों के स्थान पर 8 मंत्रालयों को मंजूरी दी गई (कैथरीन द्वितीय द्वारा समाप्त किया गया और पॉल प्रथम द्वारा बहाल किया गया):

• विदेशी कार्य
• सैन्य जमीनी बल
• नौसैनिक बल
• आंतरिक मामलों
• वित्त
• न्याय
• व्यापार
• लोक शिक्षा।

मंत्रालयों का निर्माण आदेश की एकता के सिद्धांत पर किया गया था।

शिक्षा

1803 में, शिक्षा प्रणाली के नए सिद्धांत निर्धारित किए गए:

• कक्षा की कमी;
• निचले स्तर पर निःशुल्क शिक्षा;
• शैक्षिक कार्यक्रमों की निरंतरता.

शिक्षा प्रणाली में निम्न स्तर शामिल थे:

• विश्वविद्यालय
• प्रांतीय शहर में व्यायामशाला
• जिला स्कूल
• एक श्रेणी का संकीर्ण विद्यालय।

रूसी साम्राज्य का विस्तार

अलेक्जेंडर I के शासनकाल की शुरुआत से ही, रूस ने अपने क्षेत्र का काफी विस्तार किया: 1801 में, पूर्वी जॉर्जिया इसमें शामिल हो गया; 1803-1804 में - मेंग्रेलिया, गुरिया, इमेरेटी; हालाँकि, ट्रांसकेशिया में रूसी सैनिकों की कार्रवाइयों ने फारस के हितों को प्रभावित किया, यही कारण था रूसी-फ़ारसी युद्ध, जो 1804 से 1813 तक चला और 1813 में गुलिस्तान की संधि पर हस्ताक्षर करने और बाकू, डर्बेंट, कराबाख और अन्य ट्रांसकेशियान खानों के रूस में विलय के साथ समाप्त हुआ। समझौते के अनुसार, रूस को कैस्पियन सागर में अपना सैन्य बेड़ा रखने का विशेष अधिकार दिया गया था। ट्रांसकेशिया के एक हिस्से के रूस में विलय ने, एक ओर, ट्रांसकेशिया के लोगों को फारसी और तुर्की आक्रमणकारियों के आक्रमण से बचाया और ट्रांसकेशिया की अर्थव्यवस्था को उच्च स्तर तक बढ़ाने में मदद की; दूसरी ओर, कोकेशियान लोगों और रूसी अधिकारियों और रूसी निवासियों के बीच, अक्सर धार्मिक और जातीय आधार पर झगड़े होते थे, जिससे क्षेत्र में अस्थिरता पैदा होती थी।

फारस ने ट्रांसकेशिया की हानि स्वीकार नहीं की। ग्रेट ब्रिटेन द्वारा प्रेरित किये जाने पर, यह शीघ्र ही खुल गया नया युद्धरूस के विरुद्ध, जो फारस की हार और 1828 में तुर्कमानचाय शांति संधि पर हस्ताक्षर के साथ समाप्त हुआ।

समझौते के समापन से पहले और बाद की सीमाएँ

रूसी साम्राज्य में फ़िनलैंड, बेस्सारबिया और अधिकांश पोलैंड (जिसने पोलैंड साम्राज्य का गठन किया) भी शामिल था।

किसान प्रश्न

1818 में, अलेक्जेंडर I ने एडमिरल मोर्डविनोव, काउंट अरकचेव और काउंट ग्यूरेव को दास प्रथा के उन्मूलन के लिए परियोजनाएं विकसित करने का निर्देश दिया।

मोर्डविनोव की परियोजना:

• किसानों को व्यक्तिगत स्वतंत्रता मिलती है, लेकिन ज़मीन के बिना, जो पूरी तरह से ज़मींदारों के पास रहती है;
• फिरौती की राशि किसान की उम्र पर निर्भर करती है: 9-10 वर्ष - 100 रूबल; 30-40 वर्ष - 2 हजार; 40-50 वर्ष -...

अरकचेव की परियोजना:

• किसानों की मुक्ति सरकार के नेतृत्व में की जानी चाहिए - स्थानीय क्षेत्र में कीमतों पर भूस्वामियों के साथ समझौते से धीरे-धीरे किसानों को भूमि (प्रति व्यक्ति दो डेसीटाइन) छुड़ाएं।

गुरयेव की परियोजना:

• भूस्वामियों से पर्याप्त मात्रा में किसान भूमि की धीमी खरीद; यह कार्यक्रम 60 वर्षों के लिए अर्थात 1880 तक डिज़ाइन किया गया था।

परिणामस्वरूप, अलेक्जेंडर I के तहत किसान मुद्दे को मौलिक रूप से हल नहीं किया गया था।

अरकचेवो सैन्य बस्तियाँ

1815 के अंत में, अलेक्जेंडर I ने सैन्य बस्तियों की परियोजना पर चर्चा शुरू की, जिसके लिए एक योजना का विकास अरकचेव को सौंपा गया था।

परियोजना का लक्ष्य यह सुनिश्चित करना था कि नया सैन्य-कृषि वर्ग, देश के बजट पर बोझ डाले बिना, अपने दम पर एक स्थायी सेना को बनाए रख सके और भर्ती कर सके; सेना का आकार युद्धकालीन स्तरों पर बनाए रखा जाना था, और देश की मुख्य आबादी को सेना बनाए रखने के दायित्व से छूट दी गई थी। इन सैन्य बस्तियों को पश्चिमी सीमा के लिए कवर के रूप में भी काम करना चाहिए था।

अगस्त 1816 में, सैनिकों और निवासियों को सैन्य ग्रामीणों की श्रेणी में स्थानांतरित करने की तैयारी शुरू हुई। 1817 में, नोवगोरोड, खेरसॉन और स्लोबोडा-यूक्रेनी प्रांतों में बस्तियाँ शुरू की गईं। बाल्टिक से काला सागर तक साम्राज्य की सीमा के आसपास धीरे-धीरे सैन्य बस्तियों के जिलों की संख्या में वृद्धि अलेक्जेंडर प्रथम के शासनकाल के अंत तक जारी रही। 1857 में सैन्य बस्तियों को समाप्त कर दिया गया।

जे. डो "ए.ए. अरकचेव का पोर्ट्रेट"

सारे रूस का उत्पीड़क,
राज्यपाल सताने वाले
और वह परिषद के शिक्षक हैं,
और वह राजा का मित्र और भाई है।
क्रोध से भरा, प्रतिशोध से भरा,
बिना मन के, बिना भावनाओं के, बिना सम्मान के,
कौन है ये? चापलूसी के बिना समर्पित
…..पैसा सिपाही.

हम इस उपसंहार को ए.एस. द्वारा जानते हैं। स्कूल की पाठ्यपुस्तकों से पुश्किन से अरकचेव तक। और हमारे लिए "अराकचेविज़्म" शब्द घोर मनमानी और निरंकुशता की अवधारणा से जुड़ा है। इस बीच 20वीं सदी के इतिहासकारों ने उनके व्यक्तित्व का मूल्यांकन कुछ अलग ढंग से करना शुरू कर दिया। यह पता चला है कि सैन्य बस्तियों के निर्माण के आरंभकर्ता स्वयं अलेक्जेंडर I थे, और अरकचेव इसके खिलाफ थे, लेकिन, एक ईमानदार सैनिक के रूप में, उन्होंने अपना कर्तव्य पूरा किया। अपने पूरे जीवन में उन्हें रिश्वतखोरी से सख्त नफरत थी: रंगे हाथों पकड़े गए लोगों को तुरंत उनके पदों से निष्कासित कर दिया गया था। रिश्वत प्राप्त करने के उद्देश्य से लालफीताशाही और जबरन वसूली को उनके द्वारा निर्दयतापूर्वक अपनाया गया। अरकचेव ने सौंपे गए कार्य के कार्यान्वयन की कड़ाई से निगरानी की। इसके लिए, लिपिक समुदाय, जिसमें रिश्वत के लिए जुनून दुर्बल था, अरकचेव से नफरत करता था। सबसे अधिक संभावना है, यही वह बात थी जिसने उनके बारे में ऐसी नकारात्मक धारणा बनाई।

पुश्किन ने बाद में अराकेचेव के प्रति अपना रवैया बदल दिया और उनकी मृत्यु की खबर के बारे में लिखा: "पूरे रूस में मैं अकेला हूं जिसे इस बात का अफसोस है - मैं उनसे मिलने और उनसे बात करने में सक्षम नहीं था।"

विपक्ष का आंदोलन

यह विशेष रूप से सैन्य बस्तियों के खिलाफ मजबूत था: 1819 में, खार्कोव के पास चुग्वेव में विद्रोह हुआ, 1820 में - डॉन पर: 2,556 गांव विद्रोह में डूब गए।

16 अक्टूबर, 1820 को, सेमेनोव्स्की रेजिमेंट का विद्रोह शुरू हुआ और इसके प्रभाव में, सेंट पीटर्सबर्ग गैरीसन के अन्य हिस्सों में किण्वन शुरू हुआ।

1821 में, गुप्त पुलिस को सेना में शामिल किया गया।

1822 में प्रतिबंध लगाने का फरमान जारी किया गया गुप्त संगठनऔर मेसोनिक लॉज।

सिकंदर के शासन काल में रूस ने जिन युद्धों में भाग लियामैं

रूस के बाहर नेपोलियन साम्राज्य के विरुद्ध (1805-1807)।

रूसी-स्वीडिश युद्ध (1808-1809)। इसका कारण स्वीडन के राजा गुस्ताव चतुर्थ एडॉल्फ का अंग्रेजी विरोधी गठबंधन में शामिल होने से इनकार करना था। युद्ध का परिणाम:

• फ़िनलैंड और ऑलैंड द्वीप समूह रूस के पास चले गए;
• स्वीडन ने इंग्लैंड के साथ गठबंधन को भंग करने और फ्रांस और डेनमार्क के साथ शांति स्थापित करने और महाद्वीपीय नाकाबंदी में शामिल होने का वादा किया।

1806-1812 में रूस ने तुर्की के विरुद्ध युद्ध छेड़ दिया। और एम.आई. कुतुज़ोव के कुशल कूटनीतिक कार्यों के परिणामस्वरूप, ओटोमन सरकार शांति संधि पर हस्ताक्षर करने के लिए इच्छुक थी।

लिथोग्राफ "सिकंदर प्रथम ने पेरिस का आत्मसमर्पण स्वीकार कर लिया"

1804-1813 - रूसी-फ़ारसी युद्ध।

1813-1814 — विदेश यात्राएँरूसी सेना। 1815 में, अलेक्जेंडर प्रथम वियना कांग्रेस के नेताओं में से एक था, जिसने एक नई यूरोपीय व्यवस्था की स्थापना की।