Понятие, предмет и функции международного права. Понятие, особенности, функции международного права Международное право понятие предмет функции

1. Понятие, предмет регулирования, функции, принципы и источники международного права.

2. Субъекты международного права. Правопреемство в международном праве.

1. Международное право можно определить как особую систему права - совокупность международно-правовых принципов и норм, создаваемых субъектами международного права и регулирующих отношения между государствами, народами, борющимися за свою независимость, международными организациями, государствоподобными образованиями, а также, в некоторых случаях, отношения с участием физических и юридических лиц.

Как и любая правовая система, международное право имеет свой предмет регулирования. Отношения, являющиеся предметом международно-правового регулирования, можно разделить на межгосударственные и немежгосударственные.

Межгосударственные - отношения между государствами, между государствами и нациями, борющимися за независимость. Международно-правовые нормы направлены, прежде всего, на регламентацию отношений между основными субъектами международных отношений - государствами.

Международное право регулирует и отношения немежгосударственного характера - т.е. отношения, в которых государство является лишь одним из участников либо вообще не участвует. Отношения между государствами и международными организациями, между международными организациями, между государствами, международными организациями, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами - с другой, а также между физическими и юридическими лицами.

Под функциями международного права понимают основные направления воздействия международного права на отношения, являющиеся предметом международно-правового регулирования. Собственно юридическими функциями международного права можно считать стабилизирующую, регулятивную и охранительную.

Стабилизирующая функция состоит в том, что международно-правовые нормы призваны организовывать мировое сообщество, устанавливать определенный международный правопорядок и стабилизировать его.

Важнейшей из функций международного права является регулятивная. Устанавливая международный правопорядок и соответствующим образом регулируя общественные отношения, международно-правовые нормы наделяют участников международных отношений определенными правами и обязанностями.

Охранительная функция состоит в обеспечении надлежащей охраны международных правоотношений. При нарушении международных обязательств субъекты международных правоотношений вправе применить меры ответственности и санкции, предусмотренные международным правом.

Основные принципы международного права:

1. Принцип суверенного равенства государств и уважения прав, присущих суверенитету. Согласно этому принципу, все государства в международных отношениях пользуются суверенным равенством, имеют равные права и обязанности и являются равноправными членами мирового сообщества. Понятие равенства означает, что все государства юридически равны и должны уважать правосубъектность других участников международных отношений. Все государства пользуются правами, присущими полному суверенитету. Они вправе самостоятельно решать вопросы об участии в международных конференциях, организациях и международных договорах. Принцип суверенного равенства означает, что территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны, а государственные границы могут меняться лишь на основании договоренности и в соответствии с нормами международного права.

2. В соответствии с принципом неприменения силы или угрозы силой все государства в международных отношениях обязаны воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности и политической независимости других государств.

Угроза силой не должна применяться в качестве средства урегулирования споров между государствами. Агрессивные войны объявляются преступлениями против мира и человечества и влекут ответственность по международному праву. Территория государства не может быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения. Никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой, не признаются международным правом законными.

3. Согласно принципу мирного разрешения международных споров, государства обязаны решать свои международные споры с другими государствами мирными средствами и таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость. Споры могут разрешаться путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к международным организациям или иными средствами по выбору государств. Если стороны не разрешат спор одним из вышеуказанных средств, они должны стремиться к урегулированию разногласий другими мирными средствами.

4. На основе принципа невмешательства во внутренние дела государств каждое государство имеет право самостоятельно выбирать свою политическую, экономическую, социальную или культурную систему без вмешательства со стороны других государств. В этой связи государства не имеют права прямо или косвенно вмешиваться во внутренние или внешние дела другого государства; не должны поощрять подрывную деятельность, направленную на изменение строя другого государства путем насилия, а также не должны вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве, воздерживаться от оказания помощи террористической или подрывной деятельности.

5. Принцип территориальной целостности государств предполагает, что государства должны уважать территориальную целостность друг друга. Государства обязаны также воздерживаться от превращения территории друг друга в объект оккупации или мер применения силы в нарушение международного права. Никакая оккупация или приобретение территории, таким образом, не признаются законными.

6. В соответствии с принципом нерушимости границ государства рассматривают как нерушимые все границы друг друга и должны воздерживаться от любых требований или действий, направленных на захват части или всей территории другого государства.

7. Одним из фундаментальных принципов международного права является принцип уважения прав человека, которые рассматриваются как составная часть всеобъемлющей системы международной безопасности. Государства обязаны уважать права человека и основные свободы без различия расы, пола, языка или религии. Уважение прав человека является существенным фактором мира, справедливости и демократии, необходимым для дружественных отношений и сотрудничества.

8. Принцип права на самоопределение народов и наций означает, что все народы вправе свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и свое экономическое, социальное и культурное развитие. Государства обязаны воздерживаться от любых насильственных действий, лишающих народы права на самоопределение. Однако государства не должны поощрять действия, ведущие к расчленению или к нарушению территориальной целостности или политического единства тех государств, которые имеют правительства, представляющие весь народ без различия расы, вероисповедания или цвета кожи.

9. Принцип сотрудничества между государствами. Государства должны сотрудничать друг с другом. Развивая сотрудничество, государства должны содействовать взаимопониманию и доверию, дружественным отношениям между собой, повышать благосостояние народов.

Нормы международного права - это общеобязательные правила деятельности и взаимоотношений государств или иных субъектов.

В сфере международных отношений отсутствуют специальные нормотворческие органы. Нормы международного права создаются самими субъектами, прежде всего, государствами. Процесс создания норм международного права представляет собой согласование позиций государств, включающее две стадии: 1) достижение согласия относительно содержания правила поведения; 2) взаимообусловленное волеизъявление государств относительно признания правила поведения обязательным.

Нормы международного права зафиксированы в виде определенных правовых источников. Источником международного права принято считать форму выражения и закрепления международно-правовой нормы.

В настоящее время в практике международного общения выработаны четыре формы источников международного права: международный договор, международно-правовой обычай, акты международных конференций и совещаний, резолюции международных организаций.

2. Особенности международного права как особой системы права предопределяют специфику международной правосубъектности и в конечном итоге качественные характеристики субъектов международного права. Важнейшим признаком субъекта международного права является его право совершать самостоятельные международные действия, включая создание согласованных международно-правовых норм.

Международную правосубъектность можно определить как юридическую способность лица быть субъектом международного права. Международная правосубъектность по своему происхождению подразделяется на фактическую и юридическую. Соответственно существуют две категории субъектов международного права: первичные (суверенные) и производные (несуверенные).

Первичные субъекты международного права - государства и борющиеся нации - в силу присущего им государственного или национального суверенитета признаются носителями международно-правовых прав и обязанностей. Суверенитет (государственный или национальный) делает их независимыми от других субъектов международного права и предопределяет возможность самостоятельного участия в международных отношениях.

Юридическим источником правосубъектности для несуверенных субъектов международного права служат их учредительные документы. Такими документами для международных организаций являются их уставы, принимаемые и утверждаемые субъектами международного права (прежде всего, первичными) в форме международного договора.

Государства являются основными субъектами международного права. Международная правосубъектность присуща государствам в силу самого факта их существования. Государства имеют аппарат власти и управления, обладают территорией, населением и, самое главное, суверенитетом.

Правосубъектность борющихся наций, как и правосубъектность государств, носит объективный характер, т.е. существует независимо от чьей-либо воли.

Отдельную группу субъектов международного права образуют международные организации. Речь идет о международных межправительственных организациях, т.е. организациях, созданных первичными субъектами международного права. Международные межправительственные организации не обладают суверенитетом, не имеют собственного населения, своей территории, иных атрибутов государства. Они создаются суверенными субъектами на договорной основе в соответствии с международным правом и наделяются определенной компетенцией, зафиксированной в учредительных документах (прежде всего в уставе).

Международно-правовым статусом пользуются и некоторые политико-территориальные образования. К данной категории субъектов относятся Ватикан и Мальтийский орден поскольку больше всего походят на мини-государства и имеют почти все признаки государства.

С проблемой международной правосубъектности тесно связаны вопросы признания. Признание в международном праве представляет собой международно-правовое действие субъекта международного права, которым он констатирует наличие юридически значимого события, факта или поведения субъекта международного права. Посредством акта признания государство соглашается с соответствующими изменениями в международном правопорядке и в международной правосубъектности. Признание, в частности, констатирует выход на международную арену нового государства или правительства и направлено на установление между признающим и признаваемым государствами правоотношений, характер и объем которых зависит от вида и формы признания. Признание как юридический факт является базой для всех последующих отношений между субъектами международного права. Дипломатические и консульские отношения устанавливаются после признания.

Существуют две формы признания: признание де-юре и признание де-факто.

Признание де-факто - это признание официальное, но неполное. Этой формой пользуются, когда хотят подготовить почву для установления отношений между государствами либо когда государство считает признание де-юре преждевременным. Сегодня признание де-факто встречается достаточно редко.

Признание де-юре - признание полное и окончательное. Оно предполагает установление между субъектами международного права международных отношений в полном объеме и сопровождается, как правило, заявлением об официальном признании и установлении дипломатических отношений.

Правопреемством государств принято называть переход с учетом основных принципов международного права и норм о правопреемстве определенных прав и обязанностей от одного государства к другому. Помимо государств, субъектами правопреемства в международном праве являются международные организации.

Правопреемство государств означает смену одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории. При правопреемстве различают: государство-предшественник (государство, которое было сменено другим при правопреемстве) и государство-правопреемник (государство, сменившее предшественника). Основаниями для возникновения вопроса о правопреемстве могут быть социальные революции, деколонизация, объединение или разделение государств, передача части территории другому государству.

Отношения, которые регулируются международным правом, принято отождествлять с понятием "международные правоотношения". Такие отношения можно подразделить па несколько основных групп.

1. Отношения между государствами (двусторонние, локальные, универсальные). Особое значение имеют отношения, затрагивающие интересы всего международного сообщества в целом.
2. Отношения между государствами и ММПО. Эти отношения возникают преимущественно в связи с членством государств в таких организациях.
3. Отношения между государствами и ГПО; отношения между государствами и нациями, борющимися за независимость.
4. Отношения международных организаций друг с другом.

Все эти виды отношений представляют собой межгосударственные отношения, поскольку они так или иначе опосредованы государствами. Межгосударственные отношения – это любые властные публичные отношения с участием государства. Правоотношения приобретают характер международных межгосударственных вследствие того, что они выходят за пределы компетенции и юрисдикции одного государства, становятся объектом совместной компетенции и юрисдикции двух и более государств либо всего международного сообщества в целом. Такие отношения всегда имеют публично-правовой характер.

Наряду с международными межгосударственными отношениями предметом регулирования международного права является определенная группа международных отношений негосударственного характера (отношения между МНПО, между индивидами и международными организациями).

Самыми сложными с точки зрения правового регулирования являются смешанные международные отношения государственно-негосударственного характера (диагональные отношения). Это отношения между государствами и нетрадиционными субъектами международного права: между государством и физическими лицами, государствами и МНПО. Такие отношения возникают в основном в связи с реализацией нетрадиционными субъектами международного права качества их международной правосубъектности. Особая сложность этих отношений заключается в том, что их участниками выступают заведомо неравноправные партнеры – суверенные государства (основные субъекты международного права, обладающие международной правосубъектностью в максимальном объеме) и, например, индивиды, обладающие ограниченным объемом международной правосубъектности.

Международные межгосударственные отношения, являющиеся главным предметом регулирования международного нрава, можно разделить на несколько групп в зависимости от затрагиваемых проблем.

1. Проблемы, являющиеся межгосударственными по своей сути, объективно не входящие в компетенцию внутригосударственных органов, связанные с общечеловеческими ценностями и интересами. Они по определению не могут быть разрешены в национальном порядке – международная безопасность, разоружение, глобальные экологические процессы, режим международных территорий.
2. Проблемы, не связанные с общечеловеческими ценностями, но объективно являющиеся межгосударственными. Их решение возможно только при наличии сотрудничества двух и более государств, – установление государственных границ, оказание правовой помощи, двойное гражданство, визовый или безвизовый порядок въезда.
3. Проблемы, объективно относящиеся к внутренней компетенции государства, но представляющие интерес для всего международного сообщества. Урегулирование этих проблем возможно в рамках самостоятельной деятельности отдельных государств, но неизмеримо более эффективно решение таких вопросов на уровне международного сотрудничества – защита прав человека, борьба с международными преступлениями, помощь в случае ядерной аварии или радиационной катастрофы.

Таким образом, предметом международного права являются любые публично-правовые отношения, в той или иной форме непосредственно затрагивающие интересы государств.

Функции международного права неразрывно связаны с предметом его регулирования. Функции международного права – это основные направления его воздействия на межгосударственную среду.

1. Упрочнение стабильной системы международных отношений – важнейшая социальная функция международного права.
2. Правовое регулирование международных отношений – основная юридическая функция международного права.
3. Противодействие появлению в международных отношениях тенденций дестабилизации и применения силы – главная охранительная функция международного права.
4. Интернационализация международных отношений – расширение и углубление связей между государствами, развитие международного разделения труда, международного рынка товаров, услуг и рабочей силы.
5. Информационная функция международного права – передача накопленного опыта рационального поведения государств.

Международное право Правовая система – Элементы:

Предмет международного права

Международное право – особая система права

МП как система права – это совокупность принципов и норм, создаваемых определенными субъектами МП и регулирующих международные отношения.

Международное право имеет сложную систему, что обусловлено совмещением в нем общеправовых норм-принципов и общеправовых нормативных комплексов, с одной стороны, и отраслей как однородных комплексов норм в соответствии с предметом регулирования, а также внутриотраслевых институтов - с другой.

1) основные принципы международного права , составляющие его ядро и имеющие определяющее значение для всего механизма международно-правового регулирования;

2) общие для международного права институты , каждый из которых включает комплекс норм определенного функционального назначения, - комплекс норм о международной правосубъектности, комплекс норм о международном правотворчестве, комплекс норм о международном правоприменении (реализации правовых предписаний), комплекс норм о международно-правовой ответственности.

Ко второй категории относятся отрасли международного права , т. е. комплексы однородных и сложившихся, согласно предмету правового регулирования, норм. Они классифицируются как по тем основаниям, которые приняты во внутригосударственном праве (с некоторыми коррективами), так и по признакам, присущим именно международно-правовому регулированию. Перечень отраслей не во всем базируется на объективных критериях. К общепризнанным можно отнести (не затрагивая пока вопроса о наименованиях) такие отрасли: право международных договоров, морское право, международное космическое право и др.

В пределах отраслей существуют подотрасли и правовые институты как нормативные мини-комплексы по конкретным вопросам регулирования. Так, в международном морском праве - группы норм, регламентирующих режимы территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, открытого моря, района морского дна за пределами национальной юрисдикции.

Признание государств.

В МП под признанием понимается акт, по которому одна сторона констатирует существование и правосубъектность другой.

Способы образования государств:

1) В результате коренных изменений в экономическом и политическом строе.

2) Объединение нескольких государств в одно.

3) Разделение одного государства на несколько государств.

4) В результате отделения от государства части территории и образования на ней самостоятельных государств.

5) Образование нового государства на месте бывшей колонии.

Момент, с которого новое государство становится субъектом МП.

Теории:

1) Конструктивная теория – только после признания всеми (большинством) существующими государствами.

Признание в современном МП не играет существенной роли. Факт признания со стороны существующих государств важен только для осуществления прав в качестве субъекта МП.

Способы признания государства:

1) Де-Юре (полное) – установление дипломатических отношений с новым государством, обмен дипломатическими представительствами и консульствами.

2) Де-Факто – заключение международных договоров по различным вопросам.

Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народом от 1960 года (все народы имеют право на самоопределение, в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют своё экономическое, социальное и культурное развитие)

В данном акте принцип самоопределения является морально-политическим.

Принцип самоопределения охраняется международным правом.

Единственным условием для самоопределения нации является наличие специального политического органа. (право от государств уважать)

10. Правосубъектность индивидов: в МП нет норм, которые препятствовали бы индивидам приобретать права, представляемые МП. Современные нормы МП устанавливают права, обязанности, ответственность индивидов. Разрабатывается проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Сегодня применяется статут международного трибунала в правонарушениях, связанных с судебным преследованием лиц, ответственных за нарушения гуманитарного права на территории бывшей Югославии. Существует множество конвенций о предотвращении и наказаниях преступлений международного характера. Расширился круг международных норм, предоставляющих индивиду юридические возможности их обеспечения и защиты. В договорах защищаются также гражданские, семейные, трудовые отношения. Европейская конвенция по защите прав и свобод человека, ч.3 ст.46 Конституции РФ: каждый вправе обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства защиты.

Объекты правопреемства

Международные договоры

Государственная собственность

Государственные долги

Членство в международных организациях (теория продолжительства)

РФ является продолжателем СССР в членстве международных организациях. А также в других ситуациях РФ является правопреемником (по договорам, обязательствам и так далее).

Существуют неписаные (обычные) нормы в соответствии с которыми есть вопросы которые решаются уставами международных организаций.

Генеральная Ассамблея ООН.

Сессионный орган (каждый 3 вторник сентября). М. созываться спец сессии, по треб СБ ООН или больш-ва членов ООН (в теч 15 дней). М.б чрезвыч сессии – в связи с угрозой миру, акт агрессии, по требованию СБ или больш-ва членов (в теч 24 часа). Каждое гос-во направляет своего представителя, каждая делегация – 1 голос.

Компетенция:

а) любые вопросы в пределах устава, даже отнесённые к комп-ции др органов.

г) избир-ет непостоянных членов СБ, членов ЭКОСОС и совета по опеке,

д) назн-ет судей м/н суда,

е)назн-ет генсека ООН по реком-ции СБ,

ж) утвержд-ет бюджет,

з) рассмат-ет вопросы о взносах членов ООН. Процедура принятия реш-я: по важн? - квалиф больш-во (2/3), др? – простым (1/2+1).

Совет безопасности ООН.

Постоянно действ-щий орган. Состоит из 15 гос-в (5 постоян+10 непост), избир-ся на 2 года. СБ действует от имени и в интересах всех гос-в-членов ООН.

Компетенция:

а)отвечает за м/н мир и безоп-сть;

б)расследует любые ситуации к-ые м. привести к прениям или спорам м/у гос-ми, квалиф-ет ситуацию как угрозу миру или нарушение мира или акт агрессии.

В завис-сти от квалиф-й принимает меры:

1) временные (резолюции, в к-ых напоминает о необх-сти соблюдать принцип мирного разрешения споров, процедуры, методы);

2) меры, не связ-ые с использ-ем вооруж-х сил (санкции – полный/частичный перерыв в экон отнош, прекращение сообщений ж/д, возд, морск). Резолюции носят обязат-ый хар-р, создаётся комитет по санкциям. Если ф/л, ю/л под юрисд-й гос-ва –члена ООН нарушает резолюцию, то комитет информирует гос-во, а оно принимает меры;

3) меры, связые с использованием воор-х сил (объед-е воор силы ООН).

Принятие решений: важные – 9 членов (постоянных 5), др – любые 9. Если гос-во воздерживается, то голосование м. пройти, а если оно против, то накладывается вето.

Международный суд ООН.

Главный суд орган ООН в Гааге. Осущ-т свою деят-ть на основе устава, к-ый вкл-ет в себя статут м/н суда. Споры м/у гос-ми: нарушение МП, возмещение ущерба, наруш-е конкретных м/н дог-в. Суд дает консультативные закл-я. 15 независимых судей, к-ые избир-ся и работают в личном кач-ве, не явл представителями гос-в.

Юрисдикция: споры м.б рассмотрены только когда стороны признают юрисдикцию суда.

Признание м.б выражено:

1) в любое время гос-во может заявить, что признают юрисдикцию суда обяз-ной, но м.б искл некот споры,

2) в конкретном м/н дог-ре могут предусмотреть, что споры по поводу принятия м/н дог-а будут рассм-ся м/н судом. Гос-во может сделать оговорку, что не признает, но она м.б снята,

3) по конкретному спору. Любой спор с согласия сторон м.б передан в м/н суд. Юрисд-я факульт-я, т.е не все споры, а только с согласия. Решение суда обязательно.

Распад СССР 8.12.1991 г. Белоруссия, Украина, Россия. В тот же день было принято соглаш-е о создании СНГ, к-ое подписано т. 3-мя гос-ми.

21.12.1991. – протокол, к-ый был подписан, кроме Грузии, всеми бывшими респ-ками СССР (12).

22.01.1993 г. – принятие Устава СНГ, вступил в силу 22.01.1994 г. Состав – 12 респ-к.

Осн. цели:

· сотруд-во во всех сферах;

· создание единого эк-го простр-ва;

· обеспечение и защита прав чел-ка;

· обеспечение своб. общения м/у гражданами гос-в – членов СНГ;

· поддержание м/н мира и безоп-сти, включая меры по разоружению;

· мирное разреш-е споров и конфликтов м/у гос-ми содруж-ва;

· осущ-ние правовой помощи м/у гос-ми-членами СНГ.

Структура СНГ:

1. Совет глав гос-в – сессионный орган. На ур-не глав гос-в СНГ решает принцип. вопросы, касающиеся д-ти СНГ.

2. Совет глав прав-в – сессионный орган. На ур-не глав прав-в координирует сотруд-во ОИВ гос-в- членов СНГ.

3. Совет министров ин. дел – сессионный орган. Осущ-ет координацию внешнепол-кой д-ти гос-в-членов СНГ.

4. Координац.-консультационный комитет действует постоянно. Осущ-ет текущую д-ть СНГ. Подготавливает предложения и проекты док-тов в рамках д-ти СНГ.

5. Экон. суд рассм-ет споры м/у гос-ми-членами СНГ, вытекающие из дог-ров эк-го хар-ра, и даёт толкование положениям такого дог-ра.

6. Комиссия по правам человека разрабатывает проекты м/н дог-ров в области прав чел-ка. М. рассм-ть инд. обращения → рекомендат-ый хар-р реш-ий.

7. Межпарламентская ассамблея – сессионный орган. Работают делегации нац-х парламентов. Ввели только в 1994 г. Заседания – в С-П.

8. Секретариат – адм.-тех. орган. Обеспечивает работу всех остальных органов СНГ. Возглавляет секретарь. Выступает от имени и в интересах СНГ с др. м/н орг-циями и др. гос-ми. Он нах-ся в Минске.

Офиц-ый язык – русский.

Совет Европы.

Создан зап-евр гос-ми в 1949, открыт для др евр гос-в. Осущ-т д-ть на основе устава. Компетенция: рассмат-ет вопросы, представляющие общий интерес, посвящённых соц-эк, культурной сфере, вопросы науки, образования, прав сфера, адм-ые вопросы, обеспечения защиты прав чел-ка, любые вопросы, кроме военных. Могут входить гос-ва, к-ые принимают обяз-ва по уставу.

Требования к кандидатам: 1) должен признавать верховенство права, 2) каждое гос-во обеспечивает всем лицам, находящимся на его тер-и права и свободы, т.е подписать конвенцию о правах и осн свободах чел-ка. Гос-во м.б исключено из СЕ, если нарушает обяз-ва по уставу, если не гарантирует права и свободы на своей тер-и. Членство в СЕ м.б приостанов-но. РФ – член СЕ 1992.

Процедура принятия гос-в: заявление на вступление, изучение гос-ва.

Стр-ра органов СЕ:

Комитет министров

Парламентская ассамблея (ПА)

Конгресс местных и региональных властей

Уполномоченный по правам чел-ка

Секретариат.

ПА СЕ инициировала вопрос о приостановлении членства РФ в СЕ, но реш-е не было принято комитетом министров.

1. ПА СЕ – напр-ся делегация (2-18 чел-к, в РФ – 12). Орган сессионный, широкая компетенция, принимает декларации по любым вопросам.

2. Комитет министров – непол-кий орган, наблюдает за гос-ми-участниками по выполнению ими обяз-в перед СЕ. Контролирует исп-ие реш-ий Евр.суда по правам чел-ка.

3. Конгресс местных и регион-ых властей (создан в 1994г., не был предусмотрен в стр-ре СЕ изначально). Координирует д-ть, способствует сотруднич-ву в данной сфере у S-ов - гос-в-членов СЕ и АТЕ.

4. Уполномоч-ый по правам чел-ка – введён с 1995 г., изучает ситуации грубого и массового наруш-я прав чел-ка в гос-вах-членах СЕ, оформляет доклад и напр-ет в ПА СЕ. Если было нарушено, то:

Прекратить членство

Приостановит членство

Погрозить пальцем.

5. Секретариат – адм.-тех. орган, обеспечивающий работой всех остальных органов, возглавляемый ген. секретарём.

Офиц-ые языки СЕ – фр., англ.

Подготовка и принятие текста договора. Полномочия.

Разработка может быть по дипломатическим каналам (без встреч) или путем переговоров (с небольшим количеством участников), в рамках международных организаций или международных конференций каждое государство направляет своего представителя для участия в различных МД. Ему даются полномочия - документ, удостоверяющий право лица участвовать в заключении МД. Полномочия не требуются главе государства, главе Правительства, министрам иностранных дел – им не требуются полномочия для осуществления всех действий по заключению МД. Главе дипломатических представительств, главе представительств при международных организациях, главе делигации на конференции не требуются полномочия лишь при разработке и принятии текста МД. Перечень лиц - в Венской конвенции 1969 г. В ФЗ РФ «О МД РФ» перечень расширен (руководитель ФОИВ при межведомственных договорах).

Конференция начинается со сдачи полномочий, например, главному секретарю; лицу, определяемому регламентом конференции, генеральному секретарю (в рамках международной организации).

Способ принятия текста:

2) консенсус – может затянуться на долгие годы, пока не достигнут соглашения.

Толкование м/н дог-ров.

Это выяснение действительного смысла и содержания.

ВК 1969 уст-ет принципы толкования:

1. должны толковаться добросовестно,

2. терминам д. придаваться их обычный смысл,

3. для толк-я использ-ся контекст, включая преамбулу и все док-ты, принятые к данному дог-ру.

Венская Конвенция дает доп. ср-ва толк-я: обст-ва заключения м/н договоров, подготовительные мат-лы. Но эти вспомогательные ср.-ва использ-ся, если толкование приводит к двусмысленным или абсурдным выводам.

Виды толкования:

1)аутентичное – то, к-ое дается гос-ми, закл-ми дог-р (в спец соглашениях, протоколах). Данное тол-е обладает наивысшей силой.

2)тол-е м/н орг-ми,

3)одностороннее толк-е – в толковательных заявл-х – разл гос орг-ми.

4) научное толк-е осущ-ся отдел ученые, научными коллективами.

Война и международное право

Война - это феномен организованного коллективного насилия. Война это одно из проявлений конфликтов между человеческими обществами и структурами власти обществ. Война или ведение военных действий регулируется правом вооруженных конфликтов. Право вооруженных конфликтов – это подотрасль международного гуманитарного права. Процесс кодификации вооруженных конфликтов занял сотни лет. Право вооруженных конфликтов опирается главным образом на концепцию войны 19 века, когда были закреплены нормы для регулирования конфликтов международного характера и для защиты прав военнослужащих. Последнее время мало что меняется. В настоящее время международное гуманитарное право продолжает развиваться в направлении улучшения защиты гражданского населения и усиления роли норм права применимых к конфликтам не международного характера.

Вообще, сейчас, слово «война» не употребляется в международном праве. Война между двумя государствами называется, в соответствии с международным правом, вооруженный конфликт международного характера. Гражданская война соответственно называется вооруженный конфликт немеждународного характера.

Буквальное и доктринальное различия между данными конфликтами не совпадает, но единым для обоих подходов является различие в правовом регулировании. Если международный вооруженный конфликт регламентируется всей совокупностью норм международного гуманитарного права, то конфликт немеждународного характера подпадает под действие всей общей для всех женевских конвенций статьи 3 и второго дополнительного протокола.

Буквально толкуя положения женевских конвенций, под международным конфликтом мы понимаем любой межгосударственный вооруженный конфликт, а также борьбу народов против колониального господства, иностранной оккупации или расистских режимов.

Под немеждународными конфликтами понимается конфликт на территории одного государства между вооруженными силами этого государства и антиправительственными вооруженными формированиями или другими организованными вооруженными группами, которые находясь под ответственным командованием осуществляют такой контроль над частью её территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия.

В ситуации войны наблюдается массивное применение насилия вооруженными силами в организованном и согласованном порядке. Наличие ряда норм позволяет отличить вооруженный конфликт от хаоса, например комбатанты должны быть организованны в боевые подразделения, подчиняться вышестоящему командованию, а командование отдает приказы, обеспечивает поддержание дисциплины и в том числе подчинение нормам гуманитарного права.

Ещё в 1928 году война в международных отношениях была поставлена вне закона, было установлено что термин этот не применим и применяться должен термин вооруженный конфликт.

Устав ООН ограничивает применение силы между государствами и только в случае агрессии для самообороны можно использовать вооруженную силу. Вооруженный конфликт это лишь переходный период, методы его ведения не должны делать восстановление мира невозможным. Избегать лишних или несоразмерных конкретному военному преимуществу страданий или разрушений.

Важно проводить отличия между военными и гражданскими конфликтами. Военная операция законна лишь в том случае, когда служит средством достижения конкретной военной цели. Используемое оружие должно соответствовать этой цели и не причинять бессмысленных разрушений и страданий. Запрещенные виды оружия к примеру: ядерное, химическое, противопехотные мины, саморазрывающиеся пули.

Тактика ведения боевых действий должна позволять не только позволять проводить различия между гражданскими и военными действиями, но и оказывать помощь пострадавшим из числа военных лиц во время боя.

Женевские конвенции подписали все государства мира.

Статут международного уголовного суда, предусматривающий ответственность за преступления против человечности, которые могут быть совершены государствами персонифицировано, но Россия не подписала и не ратифицировала этот статут.

Открытое море.

ОМ – все части моря, к-ые не входят в искл. эк-кую зону, тер-ное море или внутр. морские воды к.-л. гос-ва. Правовой режим устан-ся т. конв-цией 1982г. ОМ – простр-во, к-ое относится к м/н тер-ии, → , все гос-ва м. осущ-ть свободы: судоходство, полеты, прокладка кабеля и трубопровода, возведение искусственных островов, установок и сооружений, руболовство, научные исследования. ОМ д. исп-ся т. в мирных целях, т.е. запрещ-ся осущ-ть испытание оружия, проводить военные маневры и учения. Морские суда в ОМ подчин-ся юрис-ции гос-ва флага. Если судно имеет нес-ко национальностей, то оно признается как неимеющее нац-сти. Это судно м.б. остановлено и досмотрено любым военным кораблем, к-ый м. осущ-ть д-ть по отн-ию к судам св. гос-ва. Военные корабли обладают иммунитетом. Военный корабль в отн-ии любого судна м. осущ-ть действия, если есть достаточные осн-ия полагать, что судно занимается пиратством или работорговлей, либо несанкционированными вещами, если неподнят флаг и отказ-ся это сделать. Любое прибрежное гос-во м. осущ-ть преследование по горячим следам, если прибрежное гос-во имеет основание считать, что судно нарушило законы и правила данного гос-ва. Такое преследование д. начаться во внутр. морских водах или тер-ном море или в прилежащей зоне, если судно нарушило з-ны и правила прибрежного гос-ва, регламентир-щего правовой режим искл эк зоны и конт-го шельфа. Преследование д. вестись непрерывно, до захода судна в тер-ное море др гос-ва. Это право осущ-ся т. военными кораблями или летательными аппаратами.

Моря и океаны.

Правовой режим уст-ся конв-цией 1982г. Дно =район, нач-ся после конт-го шельфа. Район и его ресурсы (все твердые, жидкие или газообразные минеральные рес-сы, включая полиметаллин, конкреции в состоянии недвиж-сти, находящиеся на поверхности дна и в его недрах) явл-ся общим достоянием всего чел-ва. Ни 1 гос-во не м. претендовать на суверенитет части дна; ни 1 гос-во, ф/ю/л не может присваивать части дна; от имени чел-ва действует орган по морскому дну. Порядок его создания и д-ти рег-ся конвенцией по морскому дну 1982г. Орган – орг-ция, члены к-ой – участники конвенции 1982г., в рамках к-ой гос-во осущ-ет и контролирует д-ть в районе. Ресурсы морского дна не подлежат отчуждению, однако полезные ископаемые м.б. отчуждены на условиях, предусмотренных договором м/у органом и соответствующим гос-вом, ф/ю/л. В стр-ру органа входит предприятие, к-ое осущ-ет текущую д-ть, контроль за д-тью, к-ая осущ-ся на дне. Дно открыто для научных исследований. Дно частично демилитаризировано: запрещ-ся размещение на дне и его недрах ядерного оружия и любого оружия массового уничтожения. Гос-ва несут ответ-ть за сохранение ресурсов дна. Для этого заключают м/н дог-ры. Посвящен раздел IX конвенции 1982г.

69. Правовой режим косм-го прост-ва и небесных тел:

дог-р « о принципах д-ти гос-в по исследованию и использованию космич-го простр-ва, включая Луну и др небесные тела» 1967 г., соглаш-е «о д-ти гос-в на Луне и др небесных телах» 1979. Но РФ только в первом. Космич-е простр-во – м/н тер-ия, она открыта для использования и исслед-я для всех гос-в, свободна для научных исслед-й, к-ые д. осущ-ся во благо и интересах всех гос-в, а рез-ты – достояние всего чел-ва. Косм-е простр-во – является, частично, демилитаризованной тер-ей, и там нельзя осущ-ть испытания ядерного оружия и др массового уничтожения на осн-ии дог-ра «о запрещении испытаний яд-го оружия в атмосфере, косм-м простр-ве, под водой» 1963. РФ в нем участвует. Луна и др небесные светила явл полностью демилитаризованными. Нельзя размещать воен базы и проводить воен учения (соглаш-е «о Луне» 1979). По демилитар-и действует двустор-й м/н договор СССР и США «по ограничению систем противоракетной обороны» 1972.

70. Международно-правовой режим природных ресурсов включает режим живых ресурсов и режим минеральных ресурсов.

Согласно Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г. любой их промысел проводится в соответствии с принципами: 1) предотвращения сокращения численности любой популяции до уровней ниже таких, которые обеспечивают их устойчивое положение; 2) поддержания экологических взаимосвязей между вылавливаемыми и связанными с ними популяциями морских живых ресурсов; 3) предотвращения изменений в морской экосистеме, которые являются принципиально необратимыми на протяжении двух или трех десятилетий. Для осуществления целей и принципов Конвенции из ее участников учреждается Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики.

Конвенция о сохранении тюленей Антарктики 1972 г. обязывает не забивать и не отлавливать в этом районе определенные виды тюленей, за исключением строго оговоренных в Конвенции случаев.

Действие Конвенции по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 г. было отложено, поскольку предусмотренные ею меры по обеспечению экологической безопасности были признаны недостаточными.

В Мадриде 4 октября 1991 г. был подписан Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике. Его участники характеризуют Антарктику как природный заповедник, предназначенный для мира и науки. Протокол запрещает в Антарктике любую деятельность в отношении минеральных ресурсов, за исключением научных исследований (ст. 7). Запрет будет действовать до разработки нового режима в отношении освоения минеральных ресурсов с учетом приемлемости такой деятельности в интересах всех государств.

В компетенцию предусмотренных Договором консультативных совещаний входит обмен информацией, взаимные консультации, разработка рекомендаций правительствам стран-участниц о принятии мер, содействующих реализации принципов и целей договора, включая меры относительно: 1) использования Антарктики только в мирных целях; 2) содействия научным исследованиям в Антарктике; 3) содействия научному сотрудничеству в Антарктике; 4) содействия осуществлению инспекций; 5) вопросов, касающихся осуществления юрисдикции; 6) охраны и сохранения живых ресурсов Антарктики. Рекомендации подлежат утверждению всеми странами - участницами Договора. Вступившие в силу рекомендации являются составной частью международно-правового режима Антарктики.

Статья V Договора об Антарктике запрещает проведение в Антарктике ядерных взрывов и удаление в этот район радиоактивных материалов. Первое Консультативное совещание государств - участников Договора рекомендовало правительствам своих стран обмениваться информацией относительно применения ядерного оборудования и техники в указанном районе.

Каждое государство - участник Консультативных совещаний имеет право назначать неограниченное число наблюдателей, которые должны быть гражданами государств, их назначающих. Любой наблюдатель имеет полную свободу доступа во все районы Антарктики в любое время.

Территория этого континента, а также станции, установки и оборудование в его пределах, морские и воздушные суда в пунктах разгрузки и погрузки снаряжения, материалов или персонала всегда открыты для инспекции. Наблюдение с воздуха может проводиться во всякое время над любым районом Антарктики. О результатах контроля наблюдатели составляют доклады, которые направляются государствам - участникам Консультативных совещаний.

Государства обязаны заблаговременно информировать друг друга о всех экспедициях на этот континент, совершаемых их судами или гражданами, а также о всех экспедициях, организуемых на их территории или направляющихся с их территории, о всех станциях в Антарктике, занимаемых их гражданами, о любом военном персонале или оснащении, предназначаемом для отправления в Антарктику.

Наблюдатели и научный персонал, а также сопровождающий их персонал находятся в Антарктике под юрисдикцией того государства, гражданами которого они являются.

71. Международное воздушное право представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения государств в сфере использования воздушного пространства, организации воздушных сообщений, коммерческой деятельности и обеспечения безопасности гражданской авиации. Оно охватывает два аспекта: 1) правовое регулирование международных полетов в воздушном пространстве того или иного государства; 2) правовое регулирование полетов в международном воздушном пространстве.

Каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством, находящимся в пределах его сухопутной и водной территории. Иначе говоря, воздушное пространство в указанных пределах является неотъемлемой частью территории государства. Правовой режим воздушного пространства государства определяется национальным законодательством. Однако при этом государство учитывает и те международные обязательства, которые касаются международных воздушных связей. Государство должно следовать общепризнанным принципам международного права, в частности принципам суверенного равенства, невмешательства во внутренние дела и сотрудничества, что обязывает его распоряжаться своим воздушным пространством с учетом интересов других государств, т. е. не нарушать их прав в пределах их суверенной территории и в пределах международного воздушного пространства.

Основным источником международного воздушного права являются международные договоры. Первым многосторонним договором, установившим основы данной отрасли международного права, стала Парижская конвенция 1919 г. Она признала полный исключительный суверенитет государства над своим воздушным пространством. В то же время Конвенция установила право «мирного пролета» иностранных воздушных судов в воздушном пространстве других государств.

72. Международное право окружающей среды - это совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения по поводу охраны природной среды, ее рационального использования и воспроизводства, регламентирующих сотрудничество государств в этой сфере в целях обеспечения благоприятной для жизни человечества экосистемы.

Государства обладают суверенитетом над природными ресурсами в пределах своей территории. Принцип неотъемлемого суверенитета был отражен в ряде международных документов, в частности в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Неотъемлемый суверенитет над естественными ресурсами» 1962 г., в принятой на Стокгольмской конференции 1972 г. по проблемам окружающей человека среды Декларации об окружающей среде: «Государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды».

Государства должны рационально использовать природные ресурсы, учитывая их потенциальные возможности, необходимость воспроизводства, не допуская необратимых негативных последствий. Они не должны изменять естественные природные условия на своей территории, если это оказывает вредное воздействие на природу других государств. Данное требование является конкретизацией общего принципа права «пользуйся так своим, чтобы не вредить другому». Применительно к международному праву окружающей среды этот принцип был сформулирован в Стокгольмской декларации 1972 г.: «Государства несут ответственность за то, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не причиняла ущерба окружающей среде других государств или районов, находящихся за пределами национальной юрисдикции». Он выражен также в международных договорах, в частности в Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г., в Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г.

Государства несут международную ответственность за экологический ущерб. Воплощением такой ответственности стали арбитражные и судебные решения по межгосударственным спорам об ущербе в результате загрязнения.

В международном праве закреплены также такие положения, как свобода исследования окружающей среды, содействие международному природоохранному сотрудничеству, оценка трансграничных экологических последствий, обмен информацией и взаимные консультации.

Международное право: понятие и предмет регулирования.

Международное право – совокупность юридических норм, создаваемых государствами и межгосударственными организациями путём соглашений, и представляющих собой самостоятельную правовую систему, предметом регулирования которой являются межгосударственные и иные международные отношения, а также определенные внутригосударственные отношения. Правовая система – это совокупность всех правовых явлений в государстве. Элементы: система права; правотворчество; правоприменение; правосознание; правовая идеология.

Предмет международного права – международные отношения – отношения, выходящие за пределы компетенции и юрисдикции какого-либо государства. Включает отношения:

· между государствами – двусторонние и многосторонние отношения;

· между государствами и международными межправительственными организациями;

· между государствами и государствоподобными образованиями;

· между международными межправительственными организациями.

Тема 1. Понятие, предмет регулирования, система международного права.

Введение.

Понятие международного права.
Понятие системы и структуры международного права.
Предмет регулирования международного права.
Функции международного права.
Международное право и идеология.

Заключение.

Введение . Внутреннее развитие любого государства невозможно без международного сотрудничества. Международные отношения- это весьма разнообразная и широкая область, включающая в себя самые различные аспекты деятельности государств, правительств, различных государственных органов, а также общественных и других организаций всех типов (политических, экономических, культурных, научных, профессиональных и т. д.). Для регулирования этого комплекса взаимоотношений применяются различные формы и методы, разный арсенал средств, действующих как самостоятельно, так и во взаимодействии друг с другом. В число социальных форм и методов входят политические, правовые, моральные, организационные (в тех случаях, когда они имеют социальный характер) средства регулирования, а также так называемая международная вежливость.

Таким образом, правовая регламентация международных отношений представляет собой одну из форм возможного регулирования этого вида организационной человеческой деятельности, основанного на правовых средствах обеспечения их проведения в жизнь и известного главным образом своей системной совокупностью как международное право.

1 вопрос . .

Международное право - это система права, отличная от систем права конкретных государств. Международное право функционирует в межгосударственной системе и является ее подсистемой. Основными ее компонентами являются государства, народы и нации, борющиеся за свою независимость, межгосударственные международные организации, международные конференции, объединения государств, не являющихся международными организациями, различные международные органы (международные суды, международные комиссии, международные арбитражи), международное право и другие социальные нормы, действующие в этой системе, отношения и взаимодействия между перечисленными компонентами.

Главными компонентами межгосударственной системы являются государства- суверенные образования. Все остальные компоненты в межгосударственной системе (за исключением наций и народов, борющихся за независимость) представляют собой образования так или иначе созданные государствами.

В межгосударственной системе нет верховной власти, нет законодательных, исполнительных и судебных органов, какие существуют в государствах. Поэтому, именно от государств, а также международных организаций и их деятельности прежде всего зависит стабильное функционирование данной системы в целом, состояние международных отношений и эффективность международного права, поскольку государства обладают реальной силой и возможностями, действуя в рамках международно-прававовых норм, обеспечить соблюдение и выполнение международных обязательств.

Согласно традиционной точке зрения, государства свободны предпринимать любые действия за исключением тех, которые ограничены их собственным согласием. В соответствии с этим подходом, нормы международного права связывают государство только в том случае, если оно согласилось с ними.

Таким образом, международное право - это совокупность юридических норм, договорных и обычных, выработанных в результате соглашения между государствами и регулирующих отношения между участниками международного сообщества . Это особая система права, отличающаяся от внутригосударственного по предмету регулирования, субъектам, объектам права, по его источникам, методам нормообразования и по способам обеспечения норм.

2

^ Возникновение международного права.

2.1. Проблема возникновения международного права должна рассматриваться в зависимости от того, как подходить к пониманию этой дисциплины. Если понимать международное право как «право между народами» в узком смысле, то следует признать, что оно возникло еще до появления государств. Если же подходить к нему как «праву между государствами», то возникновение его мы должны связывать с появлением первых государств. В то же время, в научной литературе также нет единства мнений по поводу последнего утверждения, поскольку одни ученые связывают возникновение международного права с появлением первых рабовладельческих государств (например, советские ученые), другие – с возникновением христианства (Шарль де Вишер) или формированием крупных централизованных государств (Л.Оппенгейм).

Советская наука международного права связывала вопрос о периодизации его истории с учением об общественно-экономических формациях и исторических эпохах, на основе чего различала международное право рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистического периода. В западной науке существуют попытки определить периодизацию истории международного права на основе развития идеологии или чисто юридических явлений. Например, предлагается такая периодизация: 1) от древности до 1-й мировой войны; 2) между двумя мировыми войнами; 3) период после 2-й мировой войны.

На сегодняшний день в российской науке международного права также есть тенденция отхода от прежней (советской) периодизации истории международного права (например, Лукашук И.И.). Следует учитывать, что этот вопрос требует очень осторожного подхода и должен быть связан с периодизацией всемирно-исторического процесса, поскольку он является неотъемлемой частью последнего.

Характер возникновения и этапы развития международного права отражают основные закономерности социальных процессов, закономерности возникновения и развития государства и права.

Становление первых норм и институтов международного права относится ко времени разложения первобытнообщинного строя и формирования рабовладельческих отношений.

До возникновения государства международного права не существовало, как и не существовало и права. Это, однако, не означало, что не было вообще социальных норм, которые регулировали отношения не только в рамках отдельного рода или племени, но и между ними. Такие нормы существовали повсеместно, они касались вопросов ведения переговоров между племенами и союзами племен, приема послов, заключения межплеменных соглашений, ведения войны.

Основной признак международного права античности – регионализм (т.е. его развитие в пределах отдельных регионов – Месопотамия, Египет, Индия, Китай, Греция и Рим), который сохранялся до конца 1-го тысячелетия нашей эры. В каждом регионе развивались свои специфические институты, но в то же время им были присущи и общие черты (превалирование обычаев, развитие права войны, посольского, договорного права, института разрешения споров и т.д.).

О систематических международных отношениях рабовладельческих государств можно говорить применительно к концу 3 - началу 2 тысячелетия до н.э. Особенностью этих отношений был их очаговый характер, т.е. первоначально международные отношения и регулирующие их нормы развивались в тех районах земного шара, где зарождалась цивилизация и возникали центры международной жизни государств. Это в первую очередь, долины Тигра и Евфрата. Нила, районы Китая и Индии, Эгейского и Средиземного морей. Международные нормы, применявшиеся между государствами в этих районах, первоначально имели религиозный и обычно-правовой характер.

Древнейшие из дошедших до нас договоров международного характера связаны с взаимоотношениями государств Двуречья (23 век до н.э.), а затем с взаимоотношениями Древнего Египта с Хеттской державой. К 1278 г до н.э. относится мирный и союзный договор между египетским фараоном Рамзесом вторым и царем хеттов, предусматривающий не только прекращение военных действий, но и предоставление друг другу помощи против внешнего врага и в случае восстания рабов; оговаривались и выдача беглых рабов.

Примерно к этому времени относятся и сведения о правовых нормах, складывавшихся между отдельными княжествами и государственными образованьями в Индии. Многие из них получили потом закрепление в «Законах Ману», в которых говорилось о способах ведения войны, дипломатических переговорах и некоторых видах союзных договоров; в частности, запрещалось убивать безоружных, пленных и раненых, употреблять отравленное оружие.

В Китае на рубеже 2 и 1 тысячелетия до н.э. сложился институт «путешествующих послов», которые осуществляли сношения между отдельными князями и пользовались неприкосновенностью. В 546 г до н.э был заключен один из первых договоров о разрешении международных споров посредством третейского суда.

Несколько позже начали формироваться международно-правовые нормы в древней Греции. Здесь в силу более быстрого развития межплеменных, а затем межгосударственных политических и экономических отношений они получили большую детализацию и многообразие.

История сохранила до наших дней многие договоры, заключенные греческими государствами. Они предусматривали обмен военнопленными и захваченной территорией, оказание помощи в случае нападения третьих государств. Развитие обмена привело к заключению и специальных торговых договоров, в которые позднее стали включатся положения о режиме иностранцев (право поселения, личная свобода, право приобретения недвижимости). С целью покровительства иностранцам в Греции сложился специальный институт проксении. А в Римской империи появился специальный инструмент покровительства, которое осуществлялось уже не частными лицами, а государственными чиновниками – т.н. «преторами перегринус». Сложившееся на основе их деятельности обычное право в дальнейшем образовало самостоятельную и довольно обширную отрасль римского права.

Уже в ранние периоды греческой истории между отдельными городами-государствами поддерживались довольно регулярные отношения через вестников и глашатаев. в дальнейшем из этого обычая выкристаллизовался институт посольств. Послы получали специальное удостоверение на ведение переговоров (сложенную вдвое дощечку – диплом).

Дальнейшее развитие нормы рабовладельческого международного права получили в практике внешних сношений Рима, особенно в последние три-четыре столетия его существования.

Первоначально сношения с иностранными государствами осуществляла специальная коллегия жрецов-фециалов. Позже в 3-2 веке до н.э. главенствующую роль начинают играть послы-легаты, которых избирал Сенат, а также вестники (нунции). В период империи дипломатические агенты назначались главой государства и отчитывались уже только перед ним, а не перед Сенатом. С усилением военного и политического могущества Римской империи стал разрабатываться весьма сложный и торжественный церемониал приема иностранных послов.

Нормы, регулирующие ведение войны, которая рассматривалась как законное средство разрешения споров, формировались под влиянием ничем не ограниченного произвола сильного: считалось, что проигравшие войну попадали в полную зависимость от победителя. Последний обращал в рабство побежденных, захватывал их имущество, убивал тех, кого не хотел уводить в плен, накладывал на мирное население дань или контрибуцию. обычной нормой у хеттов и ассирийцев было насильственное переселение побежденных народов, массовое убийство мирного населения, разграбление покоренных населенных пунктов. Обычными были и нормы о нейтралитете во время войны, например, в Древней Греции. права войны носило в древнем мире религиозную окраску, например в Риме ведение войны считалось справедливым делом, т.к. служило на пользу Риму и поэтому было угодно богам. В связи с этим тщательно разработанная в Риме процедура объявления войны основывалась на обращении к богам в качестве свидетелей открытия военных действий.

Религиозный характер имел зарождавшийся институт права международных договоров. Его важным элементом была религиозная клятва. она включала торжественное обещание, священный обет соблюдать договор и призыв к божеству вмешаться в случае его нарушения. Считалось, что боги как бы незримо присутствовали при заключении договоров и становились их участниками, и это должно было содействовать выполнению соглашения.

Практика выработала определенные типы договоров: о мире, союзные; о взаимной помощи; границах; арбитраже; торговле; о праве вступать в брак с иностранцами; о нейтралитете и др. Договорная практика древних государств способствовала формированию правила "pacta sunt servanda" – договоры должны соблюдаться.

После того как Римское государство овладело всем Средиземноморьем и распространило свое политическое господство далеко за пределы Апеннинского полуострова сложилась система регулирования международных отношений Римской империи с иностранными государствами, а также подвластными ей провинциями. Эта система получила название "jus gentium" – "право народов" и представляла сочетание норм гражданско-правового характера и международно-правовых норм.
2.2. В эпоху средневековья главными регионами развития международного права становятся Западная Европа и Византия. Основным событием, оказавшим влияние на развитие международного права в этот период являются Вестфальский конгресс 1648г. Получают дальнейшее развитие договорное, посольское право и право войны.

Формирование норм нового, феодального международного права ввиду различия исторических условий не было одинаковым в Западной и Восточной Европе, в Китае, Индии и в государственных образованьях Американского континента. Этот период связан с развитием международных отношений феодальных государств в процессе их образования, преодоления раздробленности, возникновения крупных феодальных сословных монархий, а также с началом формирования абсолютистских государств. Наиболее активное развитие феодальных отношений протекало на Европейском континенте, а также среди расположенных в бассейне Средиземного моря странах Северной Африки, на Ближнем и Среднем Востоке.

В период ранних феодальных государств (5-9 в.в. н.э.) нормы международного права представляли своеобразный конгломерат древнейших родоплеменных обычаев и норм, сложившихся до этого в практике рабовладельческих государств, главным образом императорского Рима. Вместе с тем эти нормы под влиянием государственности новой формации обогащались и получали дальнейшее развитие. Прежде всего это касалось характера норм международного права и их религиозной окраски.

Существенным образом международное право начинает меняться в 10-11 вв. н.э., когда складываются самостоятельные феодальные государства. Отношения меду ними на протяжении 3-4 веков характеризуются тем, что каждый феодал, во-первых, обладал в пределах своей территории всей полнотой как политической власти, так и власти имущественной (земля и все на ней находящиеся и живущие считались его собственностью); во-вторых существовала сложная иерархия, т.е. подчинение одних феодалов другим (отношение вассалитета). Вследствие этого международно-правовые отношения не только фактически, но и формально не были отношениями равных субъектов, а само международное право оказывалось в значительной мере как бы растворенным среди норм права гражданского (частного).

Эти отношения формально освящались силой и авторитетом церкви. В условиях феодальной раздробленности международный авторитет и влияние церкви (особенно католической в западной Европе, мусульманской среди арабских стран, православной в Византии и на Руси) были весьма высоки. Римский папа Григорий 7 в 11 в. первым сделал попытку создать «мировое государство» под своей властью. Римские папы в своем влиянии на международное право опирались на каноническое право, состоявшее из постановлений церковных соборов и из папских указов.

С образованием сословных монархий роль церкви начала падать, на развитие международного права все большее влияние оказывают внутригосударственное законодательство и обычное право, а также рецепция норм римского права. Наибольшее распространение в этот период получают нормы посольского и договорного права. Дипломатические представительства довольно быстро приобретают постоянный характер. Постепенно складываются положения о ранге дипломатических представителей, о международных языках, церемониале. порядке председательства и голосования на международных конференциях. Возникают специальные ведомства иностранных дел (первое появилось в Японии в 7в. в Европе они начинают создаваться в 15в.) Нормы о неприкосновенности послов распространяются на их имущество и занимаемые помещения.

Вслед за развитием посольского права начинают и формироваться нормы консульского права. Консулы назначались из числа купцов, первоначально в государства Северной Африки и Ближнего Востока. Они имели право юрисдикции в отношении своих сограждан, а также осуществляли некоторые дипломатические функции.

Начинают развиваться и нормы морского права. они были кодифицированы в ряде сводов, из которых наибольшей известностью пользовались т.н. Олеронские свитки 12в., «Консолато дель маре» (морской сборник) конец 13 века, Висбийский морской кодекс, регулировавший мореплавание в Северном и Балтийском морях между Ганзейским союзом, Скандинавией и Русью в начале 15в. В 16-18 вв. нормы морского права претерпевают сильные изменения, претензии феодальных государств (главным образом Испании и Португалии) на собственность в отношении открытого моря решительно отвергались, провозглашается принцип открытого моря, который с 17в. получает всеобщее признание. Нидерландская революция Х в., Английская революция ХVIIв. и Великая Французская революция ХVIIIв. означали переход к новой истории.

2.3. Новые период в истории международного права связан с развитием идеи суверенного равенства государств, закрепленного в Вестфальском трактате 1648 г.. а также утверждение новых принципов и норм международного права, основанных на концепциях естественной школы права. Большое значение для развития международного права в этот период имели решения конгрессов и конференций, прошедших в XIX в. – Венского 1815г., Парижского 1856г., Берлинского 1878г. конгрессов, а также Берлинской 1884-1885гг. и Гаагских 1899г. и 1907г. конференций. Некоторые нормы международного права, принятые на этих форумах, действуют до сегодняшнего дня.

Побудительным мотивом для утверждения новых международно-правовых норм послужило закрепление естественно-правовых идей Декларации прав человека и гражданина 1789г. в конституциях Франции 1791 1793 гг., в Декларации международного права представленной в 1793 г. французскому Конвенту аббатом Грегуаром. Вместо суверенитета монарха выдвигается принцип суверенитета народов.

Гуманизация правил ведения войны основывается на ряде новых положений. По инициативе России в 1868 году в Петербурге подписывается Декларация о запрещении разрывных пуль. В 1864 году принимается Женевская конвенция о больных и раненых. В Утрехтском трактате 1713 года регулируется вопрос о защите имущества мирного населения.

Начиная с первой четверти ХХ в. формируются основы современного международного права. Начало этого периода ученые связывают с началом (1914г.) или окончанием (1919г.) 1-й мировой войны. Есть мнение, что этот период начинается с Октябрьской революции 1917г. Этот период длится до 1945г., когда был принят Устав ООН и характеризуется отменой некоторых старых и появлением ряда новых принципов международного права. Кроме того, некоторые из этих принципов претерпевают значительную трансформацию. Развитие международного права в это время мы можем связать и с деятельностью Лиги Наций.

2.4 Ни рабовладельческое общество, ни раннее средневековье не выделяло науки международного права. Международно-правовые вопросы рассматривались в контексте философских и социально-политических проблем, нередко облекались в морально-религиозные нормы (Конфуций и Лао Цзы, Платон и Аристотель, Сенека и Марк Аврелий). Лишь с конца XII в. происходит отделение международного права от богословия. В Западной Европе в острой борьбе сложилось богословское и каноническое направления, которыми был подготовлен начавшийся в XVI в. расцвет испанской школы международного права. Представители этой школы Ф.Витториа и А.Джентили обосновали идею суверенного равенства субъектов международного права. И все же лишь Гуго Гроций может быть назван творцом науки международного права. В его книге «О праве войны и мира», являвшейся первым систематическим изложением международного права того периода, наука международного права приобрела вполне самостоятельный характер. Так, он делит право на божественное и человеческое, а человеческое, в свою очередь, на внутригосударственное и международное.

В других регионах развитие международно-правового знания было примерно аналогичным.

В XVIII-XIX вв. многие выдающиеся философы (Спиноза и Гоббс, Монтескье и Руссо, Кант и Гегель) обращались к выяснению сущности и природы международного права, его роли в обществе. Первоначально господствующими были идеи естественного права, сторонники которых выступали в защиту прогрессивных идеалов. Им противостояла позитивная школа (И.Я.Мозер), считавшая, что задачей этой науки является лишь собирание, изучение и комментирование действующих норм.

Вместе с тем, продолжало развиваться и т.н. гроцианское направление (Э. де Ваттель, Г.Ф.Мартенс), сторонники которого считали, что международное право основывается и на законах природы, и на соглашении народов – молчаливом (обычае) или явно выраженном (договоре). К концу XVIII в. все большую роль начинает играть наука истории международного права. В начале XIX в. международное право считалось одной из главных отраслей юриспруденции. Важную роль в ее формировании сыграл Гегель, труды которого имели большое методологическое значение. Своим учением об историческом прогрессе как движении человечества к свободе, основанном на внутренних диалектических противоречиях общественного развития, он преодолел абстрактный характер школы естественного права. Наиболее авторитетным и широко распространенным направлением на протяжении XIX в. было позитивное (историко-позитивное). Среди других направлений заслуживает внимания «национальная» школа, основанная П.Манчи-ни. Она сосредоточила свои усилия на обосновании права наций как объединении свободных людей с единой общностью языка, территории и правления на самостоятельное государственное существование и международную правосубъектность. Кроме того, в XIX в. получило широкое развитие учение о равенстве участников международно-правового общения. Но оно ограничивалось лишь «цивилизованными» странами.

3 вопрос . Система и структура международного права.

Межгосударственная система представлена в юридической литературе как гораздо широкое, объемное понятие чем система межгосударственных отношений.

Межгосударственная система – это глобальное сочетание и объединение таких основных международных общественно-политических категорий (элементов или компонентов) как государств (с любым политическим режимом и формой правления), народов и наций, межгосударственных международных организаций, международных конференций государств, не являющихся международными организациями (Движение неприсоединения, «Группа 77» и др.), различных международных органов (международные комиссии, международных судов, международных арбитражей и др.), международного права и иных социальных норм связей и отношений между субъектами регулируемых общепризнанными принципами, нормами международного права. Следовательно, это определение межгосударственной системы – весьма условно, оно не претендует на доминирующее или приоритетное (оно субъективное суждение и понятие). В юридической литературе более позднего советского периода понятие «межгосударственной системы» трактуется как «система межгосударственных отношений», или как «международное сообщество государств». Это понятие некоторыми учеными-юристами признается и сегодня, однако, мне оно кажется довольно узким и неполным. Многие современные авторы придерживаются аналогичного мнения.

Международными отношениями в юридической литературе общепринято считать – отношения между государствами (например, экономические, культурные связи, торговые и т.д.); между государствами и межгосударственными организациями (например, вступление какого-либо государства в международную организацию «НАТО», «ООН»); между партиями различных государств; компаниями (например, совместные предприятия, авиакомпании, строительные компании); между частными лицами различных государств (например, о вступлении граждан из стран ближнего зарубежья в гражданство России, или граждан России в гражданство США и других стран).

Таким образом, понятие межгосударственной системы представляется более широким, чем понятие международные отношения.

В юридической литературе вопросу, касающегося понятия межгосударственной системы, большое внимание уделяется важному ее признаку или свойству – интеграции, характеризующийся тесным международным сотрудничеством субъектов международного права (государств, наций и народов, международных, межгосударственных организаций) в различных сферах международных отношений, включая права человека, а также взаимосвязью и взаимозависимостью всех иных элементов межгосударственной системы. Примером интегративных свойств может служить воздействие Организации Объединенных Наций в рамках межгосударственной системы на процесс деколонизации. Благодаря международному сотрудничеству и поддержке государств, в рамках ООН многие государства Африки, Латинской Америки и др. обрели в процессе национально-освободительных воин свою независимость. Отдельное какое-либо государство вряд ли смогло достичь определенных успехов в этом процессе, и колониальные державы никогда бы добровольно не дали своим колониям обрести независимость без вооруженного сопротивления освободительным силам. Роль ООН и состоит в решении подобных вопросов путем организации и проведения миротворческих операций, эффективного сотрудничества государств в различных сферах международных отношений, включая права человека, наций и народов в борьбе за свою национальную независимость. Следует заметить, что интегративные свойства межгосударственной системы являются результатом взаимодействия всех ее компонентов, а не только государств.

Важное значение в этом процессе интеграции имеют межгосударственные международные организации (универсальные и региональные).

Сама, межгосударственная система является сравнительно слабо интегрированной целостной системой. Ее субъекты - государства лишь частично интегрированы в межгосударственной системе, существуя как самостоятельные суверенные образования, как часть общества.

В современный период степень интеграции государств в межгосударственной системе возрастает.

Средой по масштабу гораздо большей, чем межгосударственная система, является общество в целом, как более широкая система. Между этой средой и межгосударственной системой происходит постоянное взаимодействие, в котором влияние среды доминирует (т.е. сильное влияние).

Некоторые события, например, (событие в Чечне, в Таджикистане неправительственные организации, оппозиция) рассматриваются как часть среды. Эти события оказывают влияние на межгосударственную систему (часто вводят войска ООН в горячие точки).

Огромные изменения продолжают происходить как в обществе в целом, так и в межгосударственной системе. В настоящее время наблюдается значительное влияние международного права и международных организаций в межгосударственной системе, тем самым, способствуя интеграционным процессам в межгосударственной системе.

Происходят изменения и во взаимодействии самой среды и межгосударственной системы. Так, например, возрастает влияние отдельных общественных организаций, в том числе и неправительственных (партия «Зеленых»), сторонников борьбы за мир. Однако, существует и обратное влияние, например, усиливается влияние межгосударственной системы на внутренние события в государствах. Характеризуя межгосударственную систему юристы-международники основной акцент делают на государства, которые являются суверенными образованиями. Государства являются основными субъектами международного права (участниками международных правоотношений).

Таки образом, следует сделать вывод: межгосударственная система – это глобальное сочетание и объединение таких основных международных общественно-политических категорий (элементов или компонентов) как государств (с любым политическим режимом и формой правления), народов и наций, межгосударственных международных организаций, международных конференций государств, не являющихся международными организациями (Движение неприсоединения, «Группа 77» и др.), различных международных органов (международные комиссии, международных судов, международных арбитражей и др.), международного права и иных социальных норм связей и отношений между субъектами регулируемых общепризнанными принципами, нормами международного права.

Межгосударственная система состоит:

из суверенных государств;
народов и наций;
межгосударственных международных организаций;
международных конференций;
объединений государств, не являющихся международными организациями (самостоятельные);
международных органов;
международного права;
социальные нормы (мораль, религия).

Другой особенностью межгосударственной системы является то, что взаимоотношение субъектов международного права в ее рамках характеризуется определенной степенью сложности. Это объясняется тем, что

Во-первых, различием проводимой ими внутренней и внешней политики, которая не всегда увязывается с принципами и нормами международного права и соответствует им;

Во-вторых, различием политических режимов существующих внутри конкретных государств, а также форм правления;

В-третьих, различным уровнем социально-экономического развития государств, а также иными обстоятельствами или факторами (приверженность принципам и нормам международного права в решении международных конфликтов и споров).

Не мало важной особенностью межгосударственной системы является отсутствие в ней верховной власти, способной регулировать правомерные и неправомерные действия (бездействия) субъектов международного права. Отсутствие верховной власти имеет принципиально важное значение для обеспечения суверенитета государств, их независимой внутренней и внешней политики. В мире не существует государства, которое выступало бы в качестве верховной власти регулирующее различные международные отношения, складывающиеся как между государствами так и между другими субъектами международного права. Однако, это не означает, что субъекты международного права должны нарушать принципы и нормы международного права как, на пример, это происходит в Югославии, когда государства- члены НАТО грубейшим образом нарушают общепризнанные принципы и нормы международного права путем применения вооруженной агрессии против этого государства. В этой связи следует заметить, что международное сообщество располагает определенными механизмами воздействия на государство-агрессора с целью оказания на него мер международного воздействия и прекращение агрессии (к числу вышеназванных средств и способов относятся: переговоры, различные международно-правовые метода, включая заключение международных соглашений, содержащих взаимные обязательства сторон, осуществление миротворческих операций и т.д.).

В тоже время международной практике известны случаи когда конкретное государство, имеющее достаточно высокий уровень социально-экономического развития и обладающее сильным военным потенциалом пытается диктовать свои условия конкретному государству или даже нескольким государствам. Это сопровождается за частую серьезными нарушениями принципами и нормами международного права (акты вооруженной агрессии), что приводит к обострению международной обстановки в мире в целом. Такого рода конфликты должны разрешаться цивилизованными способами в рамках Устава ООН и при непосредственном участии Совета безопасности ООН, а также противоборствующих сторон.

Таким образом, все вышеперечисленные особенности современной межгосударственной системы выражают ее специфику, применительно к нынешним международно-правовым реалиям.

Система международного права - это объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов: общепризнанных принципов, норм международного права (договорных и обычно-правовых), решений международных организаций, рекомендательных резолюций международных организаций, решений международных судебных органов, а также институтов международного права (института международного признания, института правопреемства в отношении договоров, института международной ответственности и др.).

Все упомянутые элементы системы составляют отрасли международного права (морское, дипломатическое, право международных договоров и т. д.). Каждая отрасль представляет собой самостоятельную систему, которая может считаться подсистемой в рамках целостной, единой системы международного права.

Следует отметить, что перечень отраслей не во всем базируется на объективных критериях. Как за рубежом, так и в отечественной науке международного права продолжаются дискуссии по поводу общепризнанных отраслей международного права, затрагивая и основания конституирования отраслей и их конкретные характеристики, их наименования и внутренне построение отдельных отраслей.

В настоящее время к общепризнанным отраслям международного права можно отнести (не затрагивая вопроса о наименовании) такие отрасли: право международных договоров, право внешних сношений (дипломатические и консульское право), право международных организаций, право международной безопасности, международное гуманитарное право (“право прав человека”), международное морское право и другие.

4 вопрос

Предметом международно-правового регулирования являются политические, экономические и другие отношения между государствами:

А) между государствами- двусторонние и многосторонние;

Б) между государствами и международными межправительственными организациями, прежде всего в связи с членством государств в международных организациях;

В) между государствами и государствоподобными образованиями, имеющими относительно самостоятельный международный статус;

Г) между международными межправительственными организациями.

В предшествующие периоды имели распространение отношения между государствами и национальными политическими организациями, возглавлявшими борьбу народов (наций) за независимость, а также отношения таких национальных политических организаций с международными организациями.

Все названные виды отношений можно в конечном счете квалифицировать как межгосударственные отношения , поскольку каждая международная межправительственная организация – это форма объединения государств, политическая организация борющейся нации действует как формирующееся государство, а государствоподобное образование обладает рядом признаков государства.

Наряду с международными межгосударственными отношениями существуют международные отношения негосударственного характера – между юридическими и физическими лицами различных государств, а также с участием международных неправительственных организаций и международных хозяйственных объединений.

В особую категорию смешанных международных отношений государственно-негосударственного характера можно выделить отношения государств с юридическими и физическими лицами, находящимися под юрисдикцией других государств, а также с международными неправительственными организациями и международными хозяйственными объединениями.

При рассмотрении международных, межгосударственных отношений следует учитывать, что такой характер они приобретают потому, что по своему содержанию выходят за пределы компетенции и юрисдикции какого-либо отдельного государства, становятся объектом совместной компетенции и юрисдикции государств либо всего международного сообщества в целом.

Вместе с тем заслуживает внимания и иной аспект: характеристика международного права как составной части формирующегося всемирного правового комплекса, который включает наряду с международным правом правовые системы государств, т.е. внутригосударственные, национальные правовые системы. Имеется в виду согласование, взаимодействие, в рамках которого определенные нормы международного права участвуют в регулировании и внутригосударственных отношений , непосредственно применяются в сфере правовой системы государства.

5 вопрос

Функции международного права:

координирующая - нормы международного права устанавливают общеприемлемые стандарты поведения в различных областях взаимоотношений;

регулирующая- проявляется в принятии государствами твердо установленных правил, без которых невозможно их совместное существование и общение;

обеспечительная- международное право содержит нормы, которые побуждают государства следовать определенным правилам поведения;

охранительная- заключается в механизмах, сложившихся в международном праве, которые защищают законные права и интересы государств.

В международном праве и доктрине вместо термина “обязанности” используется термин “обязательства”, поскольку соответствующие обязанности становятся таковыми лишь при наличии согласия с ними потенциального участника урегулированного международно-правовыми нормами общественного отношения.

Объекты международного права - материальные и нематериальные блага, действия субъектов или воздержание от действий, то есть все то, по поводу чего субъекты вступают в правоотношения между собой.

6 вопрос

Международное право и идеология суть явления взаимосвязанные. Они оба относятся к нормативным явлениям. Политика и право служат важнейшими средствами реализации идеологических концепций. В свою очередь, политика и право нуждаются в идеологии для обеспечения себе социальной поддержки, а также теоретического осмысливания стоящих перед ними задач. Идеология воз-действует на международное право как через политику, так и непосредственно. Она включает в себя политические, правовые, моральные философские идеи, принципы, установки. В состав идеологии входят и международно-правовое со-знание, которому принадлежит важная роль в функционировании международ-ного права. Так, например, в период “холодной войны” у определенной части западных юристов-международников существовала устойчивая точка зрения, согласно которой в силу коренных различий в идеологии соглашения между со-циалистическими и капиталистическими государствами невозможны. Достаточно вспомнить весьма показательный идеологический постулат президента США Р.Рейгана относительно того, что СССР - это “империя зла”. “Взаимностью”, впрочем, платили и советские правоведы. Крайней точкой зрения, пожалуй, яв-ляются утверждения А.Гитлера: “...Договоры могут заключаться лишь между контрагентами, стоящими на одной и той же мировоззренческой платформе”.

В свою очередь МПП оказывает влияние на идеологию своими целями, принципами, нормами, а также практикой их реализации. Кроме того, МПП рег-ламентирует и содержание идеологической деятельности на международной арене. Запрещена пропаганда, способная создать или усилить угрозу миру или нарушение мира. Поставлена вне закона нацистская идеология, расизм и т.п. В настоящее время звучат слова о “деидеологизации” международных отношений и права. Под этим следует понимать устранение из международных споров о преимуществе той или иной социальной системы, а также приемов идеологи-ческой войны. Что касается борьбы идей, то она остается и служит фактором дальнейшего развития мирового развития.

Постоянное взаимодействие существует также между международной об-щечеловеческой моралью и международным правом . Нередко моральные нормы превращаются в нормы МПП, или, точнее, в МПП возникают нормы, соответ-ствующие нормам общечеловеческой морали. Так, например, преступления про-тив мира и человечности длительное время осуждались лишь моральными нор-мами. Однако после первой мировой войны они постепенно превратились в принципы МПП, окончательно оформившись после второй мировой войны. “В сущности, весь Устав ООН, этот важнейший документ международного права, основан на некоторых простых законах нравственности и справедливости... Нельзя недооценивать того факта, что дух современного международного права выражает вековые чаяния народов”. 1 Показательным является также тот факт, что фундаментальный принцип международного права - принцип добросо-вестного соблюдения обязательств - является одновременно ключевым принци-пом международной морали, международного “кодекса джентльменского пове-дения” государства.

В настоящее время роль международного права возрастает, так как миро-вое сообщество находится в состоянии очередной трансформации после ликви-дации послевоенной биполярной модели международного развития . С одной стороны, усиливаются процессы регионализации межгосударственных отноше-ний; с другой стороны, развивается общемировое информационное простран-ство, которое все больше объединяет мировое сообщество; с третьей стороны, нарастают новые противоречия в отношениях между крупнейшими державами, которые приводят к возникновению новых форм сотрудничества и переделу по-литического влияния; с четвертой стороны, постепенно ослабляется роль между-народных механизмов по поддержанию, которые в целом успешно работали в период “холодной войны” (ООН, КБСЕ и т.д.) и так далее. В этих условиях меж-дународное право может выступить инструментом поддержания порядка в миро-вом сообществе, обеспечить преемственность между позитивными достижениями в международном сотрудничестве XX века и грядущей моделью международных отношений века XXI. Именно поэтому Генеральная Ассамблея ООН на 60-м пле-нарном заседании 17 ноября 1989 г. приняла резолюцию 44/23 о провозглашении 90-х гг. XX в. Десятилетием международного права.

Заключение. Международное право является системой, а не просто совокупностью норм. Система основана на общепризнанных принципах и нормах, обладающих высшей юридической силой. Главная юридическая функция международного права- регулировать межгосударственные отношения.

Характерные черты этого права, его особенности порождаются именно объектом регулирования, особым видом общественных отношений с участием суверенных государств. Этим определяется как содержание норм, так и весь механизм действия права.

1 Шишкин А.Ф., Шварцман К.А. XX век и моральные ценности человечества.- М.,1968.- С.231-232.

Понятие международного права. Предмет регулирования международного права.

Основные черты современного международного права.

Система международного права. Международное публичное право и международное частное право.

1. Понятие международного права

Международное право - это комплекс юридических норм, создаваемых государствами и межгосударственными организациями путем заключения соглашений и представляющих собой самостоятельную правовую систему, предметом регулирования которой являются межгосударственные и иные международные отношения, а также определенные внутригосударственные отношения.

Прообразом международного права является сложившийся в римском праве термин jus gentium («право народов»). Но реально существует межгосударственное право, поскольку и создается оно не народами непосредственно, а главным образом государствами как суверенными политическими организациями, и ориентировано прежде всего на регулирование межгосударственных взаимосвязей, и обеспечивается преимущественно усилиями самих государств.

Монистическая теория, дуалистическая теория.

Международное право как особая правовая система

В отечественной науке сложилась характеристика международного права как особой правовой системы. Имеется в виду реальное сосуществование двух правовых систем: правовой системы государства (внутригосударственной правовой системы) и правовой системы межгосударственного общения (международно-правовой системы).

В основе разграничения лежит, прежде всего, метод правового регулирования: внутригосударственное право создается в результате властных решений компетентных органов государства, международное право - в процессе согласования интересов различных государств.

Существенное значение имеет и предмет правового регулирования : у внутригосударственного права это отношения в пределах юрисдикции соответствующего государства; у международного права это преимущественно межгосударственные отношения и иные отношения, выходящие за рамки юрисдикции отдельного государства, требующие совместного регулирования со стороны нескольких или многих государств либо международного сообщества государств в целом.

Итак, в принятом понимании международное право - это самостоятельная правовая система. Согласно же ч. 4 ст. 15 Конституции РФ «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы». Таким образом, в конституционной трактовке принятые Российской Федерацией международно-правовые нормы - это составная часть правовой системы государства.

Как разрешить это разноречие? Дело в том, очевидно, что формулировка Конституции исходит из широкой трактовки правовой системы, не ограничивая ее совокупностью юридических норм, т. е. правом, если иметь в виду сложившуюся терминологию.

В юридической литературе есть попытки усеченного восприятия и ограничительного толкования ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 5 Федерального закона от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» применительно; к отдельным отраслям, которые будто бы в силу своей специфики не допускают прямого действия международно-правовых норм и их приоритетного применения в случаях расхождения с нормами соответствующих законов. Наиболее распространенным стал такой подход к уголовному законодательству, что обусловлено тем, что Уголовный кодекс РФ, как сказано в ч. 2 ст. 1, лишь «основывается» на нормах международного; права, и тем, что в нем отсутствует положение о применении правил международного договора в случаях иного, чем в УК РФ, регулирования.

Не согласуется такой подход с проектом Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. В этом документе, одобренном Комиссией международного права ООН и ожидающем конвенционного воплощения, принцип уголовной ответственности выражен достаточно четко: «Преступления против мира и безопасности человечества являются преступлениями по международному праву и наказываются как таковые, вне зависимости от того, наказуемы ли они по внутригосударственному праву» (п. 2 ст. 1).

Такое положения исходит из того, что Комиссия по международному праву ООН признала общий принцип прямой применимости международного права в отношении личной ответственности и наказания за преступления по международному праву.

В теории разработаны аргументы в пользу концепции разграничения создаваемого государством права, т.е. внутригосударственного, национального права, и применяемого государством и в государстве права. Второй комплекс значительно шире и сложнее первого, ибо наряду с собственным правом государства он охватывает те находящиеся за рамками национального права нормы, которые подлежат применению или же могут быть применены в сфере внутригосударственной юрисдикции. Имеются в виду нормы межгосударственного права, принятые государством и предназначенные для внутреннего регулирования, и нормы иностранного права, применение которых в предусмотренных ситуациях допускается отдельными законами и международными договорами.

Предмет регулирования международного права

Отношения, регулируемые международным правом, определяют международные правоотношения, которые включают отношения :

а) между государствами - двусторонние и многосторонние, среди которых особое значение имеют отношения, охватывающие международное сообщество государств в целом;

б) между государствами и международными межправительственными организациями, прежде всего в связи с членством государств в международных организациях;

в) между государствами и государствоподобными образованиями, имеющими относительно самостоятельный международный статус;

г) между международными межправительственными организациями.

Все названные виды отношений можно в конечном счете квалифицировать как межгосударственные отношения, поскольку каждая международная межправительственная организация - это форма объединения государств. Политическая организация борющейся нации действует как формирующееся государство, а государствоподобное образование обладает рядом признаков государства.

Наряду с международными межгосударственными отношениями существуют международные отношения негосударственного характера - между юридическими и физическими лицами различных государств (так называемые отношения «с иностранным элементом» или «с международным элементом»), а также с участием международных неправительственных организаций и международных хозяйственных объединений.

В особую категорию смешанных международных отношений государственно-негосударственного характера можно выделить отношения государств с юридическими и физическими лицами, находящимися под юрисдикцией других государств, а также с международными неправительственными организациями и международными хозяйственными объединениями.

При рассмотрении международных межгосударственных отношений следует учитывать, что такой характер они приобретают потому, что по своему содержанию выходят за пределы компетенции и юрисдикции какого-либо отдельного государства, становятся объектом совместной компетенции и юрисдикции государств либо всего международного сообщества в целом.

Утверждается, что нормы международного права обязывают государство в целом, а не отдельные его органы и должностные лица, а компетенция и поведение органов государства и должностных лиц, ответственных за обеспечение выполнения международных обязательств, регулируются нормами внутригосударственного права. Здесь необходимо уточнение: нормы международного права не только обязывают, но и предоставляют правомочия, т. е. управомочивают. Что же касается существа проблемы, то в реальной международно-правовой практике адресатом этих норм становится не только само государство. Многие международные договоры напрямую формулируют права и обязанности вполне определенных государственных органов и даже должностных лиц, указывают вполне конкретных исполнителей договорных норм, именно на них непосредственно возлагая ответственность за реализацию обязательств. Более того, существуют международные договоры, отдельные нормы которых прямо адресованы индивидам и различным учреждениям (юридическим лицам) как потенциальным носителям прав и обязанностей, устанавливаемых договорными нормами.

Международное право существует как бы в двух измерениях и поэтому может быть охарактеризовано в двух аспектах .(1) Оно сформировалось и функционирует как часть межгосударственной системы, охватывающей разнородные компоненты взаимосвязей в рамках международного сообщества. Соответственно такой подход предопределяет понимание международного права как регулятора международных отношений, внешнеполитических действий государств как правового комплекса, существующего в межгосударственной системе и только в ней.

(2) Вместе с тем заслуживает внимания и иной аспект: характеристика международного права как составной части формирующегося всемирного правового комплекса, который включает наряду с международным правом правовые системы государств, т. е. внутригосударственные, национальные правовые системы. Имеется в виду согласование, взаимодействие, в рамках которого определенные нормы международного права участвуют в регулировании и внутригосударственных отношений, непосредственно применяются в сфере правовой системы государства.

Исторически сложилось разграничение двух категорий - международного публичного права и международного частного права. Международное публичное право – это регулятор межгосударственных отношений. К международному частному праву традиционно относят правила поведения и взаимоотношений участников международных отношений негосударственного характера, имея в виду прежде всего частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом. Такие правила содержатся как во внутреннем праве государств, под юрисдикцией которых находятся соответствующие физические и юридические лица, так и в международных договорах и международных обычаях.

Понятие, предмет и функции международного права. Понятие, особенности, функции международного права Международное право понятие предмет функции

2

1. Понятие международного права

Похожие статьи

Читайте также