Aree fumatori nello stadio. Legge antitabacco che vieta il fumo nei luoghi pubblici

Hai già discusso la questione: mi interessa la questione del fumo nei luoghi pubblici.

Innanzitutto è sgradevole respirare il fumo di sigaretta. In secondo luogo, alcune persone sono allergiche ad esso e questo rappresenta già una minaccia per la salute.

Sfortunatamente, spesso è semplicemente impossibile evitare il fumo di sigaretta: è ovunque: sulla strada per la metropolitana, in ufficio e nel parco. Quando vado in ufficio, devo trattenere il respiro mentre entro nell'edificio. Soprattutto durante la pausa pranzo.

Quali sono i luoghi legalmente considerati pubblici in cui è vietato fumare? Come puoi comportarti con questi fumatori?

Se il territorio appartiene al proprietario, ad esempio il territorio adiacente a un centro commerciale, può essere obbligato a garantire il rispetto della legge che vieta il fumo?

Andrey, sono d'accordo con te che l'odore del tabacco può essere sgradevole per un non fumatore. Ma la legge tutela anche i diritti dei fumatori. Se il territorio non appartiene a luoghi in cui è vietato fumare, una persona con una sigaretta accesa non viola la legge.

Dmitrij Sergeev

non fuma e non lo consiglia ad altri

Nella mia risposta discuterò su come comportarsi con chi fuma nei luoghi pubblici.

Dove puoi fumare e dove non puoi

I luoghi in cui è vietato fumare sono elencati nella legge. Si applicano restrizioni ai locali, ai trasporti e ad alcune aree esterne.

1. Vicino a scuole, università e altre istituzioni educative, nonché ad agenzie culturali, sportive e giovanili.
2. Vicino a cliniche, ospedali, sanatori e altre istituzioni dove vengono forniti servizi simili.
3. A meno di 15 metri dagli ingressi delle stazioni ferroviarie, degli autobus, degli aeroporti, dei porti marittimi e fluviali, nonché delle stazioni della metropolitana.
4. Sui parchi giochi e sulle spiagge.
5. Sulle piattaforme passeggeri per i servizi pendolari.
6. Alle stazioni di servizio.

Inoltre, non dovresti fumare negli ascensori e nelle aree comuni, incluso anche l'ingresso di un edificio residenziale. È inoltre vietato accendere una sigaretta nei trasporti, negli alberghi e negli appartamenti in affitto. È vietato fumare nei locali in cui vengono forniti servizi domestici, commerciali e di ristorazione, nei locali del mercato e nelle strutture di vendita al dettaglio non fisse. È vietato fumare, infatti, in qualunque luogo dove possano esserci visitatori e si svolga attività commerciale: da un grande ufficio alla tettoia di un mercato spontaneo.

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Da un punto di vista legale, quasi tutti i locali sono zone riservate al fumo. A meno che, ovviamente, il proprietario non assegni un posto speciale ai fumatori. La legge glielo permette. Ma anche organizzare un'area fumatori a norma di legge non è così facile per il proprietario. Non bastano solo il cartello “Area fumatori” e il cestino. Tale luogo deve essere conforme agli standard del Ministero della Salute e del Ministero delle Costruzioni. Oltre all'insegna, dovrai installare anche un cestino per i rifiuti e, se il locale è aperto, dovrà essere illuminato di notte. Il luogo chiuso dovrà inoltre essere dotato di una porta per evitare che il fumo possa penetrare negli altri locali, di un sistema di ventilazione e di un estintore.

Con il territorio aperto tutto è più complicato. Sebbene sia severamente vietato fumare nello stadio o nel parco giochi di una scuola, non è vietato dalla legge all'ingresso di un business center. È impossibile ritenere le persone responsabili di questo, perché non è vietato fumare in nessun luogo pubblico.

Ma questo elenco dei luoghi pubblici in cui è vietato fumare è esaustivo. Per fumare per strada, se questo luogo non è incluso in tale elenco, una persona non può essere punita dalla legge.

La responsabilità per aver fumato nel posto sbagliato è amministrativa. Ciò significa che solo gli agenti di polizia possono consegnare un fumatore alla giustizia.

In pratica, nei luoghi pubblici, l'articolo 6.24 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa funziona solo se gli agenti di polizia hanno constatato personalmente che la persona stava fumando nel posto sbagliato e hanno sporto denuncia. Con i vicini tutto è più semplice: di regola conoscono almeno il numero dell'appartamento in cui vive qualcuno a cui piace fumare in luoghi vietati. Potete fotografarlo e poi mostrare la foto agli agenti di polizia, che redigeranno un verbale di violazione amministrativa. A proposito, puoi farlo con i tuoi vicini anche per ogni sigaretta. Non ci sono restrizioni sul numero di protocolli per il fumo.

Ma se fotografi i fumatori per strada, molto probabilmente non darà risultati. Tali fotografie sono difficili da confrontare con una persona specifica. Anche se fornisci queste informazioni alla polizia, molto probabilmente non sarà in grado di identificare lo specifico delinquente.

Se una persona ritiene che i fumatori stiano violando il suo diritto a un ambiente sano, può chiedere in tribunale la tutela dei suoi diritti e il risarcimento dei danni causati. Questo è difficile, richiede molto tempo, ma è comunque del tutto possibile. Di uno di questi casi abbiamo parlato nell'articolo. Un uomo è passato in tribunale per tre anni, ha dimostrato di avere ragione e ha ricevuto 5mila rubli da un vicino a cui piaceva fumare sul balcone come risarcimento del danno morale.

Come obbligare il proprietario del locale a garantire il rispetto della legge sulla limitazione del fumo

Fornisce la responsabilità specifica per il fumo di tabacco in luoghi non autorizzati. Cioè, verrà multata solo la persona con la sigaretta e non il proprietario del territorio in cui fuma.

È inoltre impossibile obbligare il proprietario del locale ad agire contro tutti i fumatori.

Ma è possibile influenzare i fumatori se si tratta di dipendenti del proprietario del locale o dell'impresa. Il datore di lavoro ha il diritto, guidato dalla legge, di introdurre il divieto assoluto di fumare sul proprio territorio.

Ma questo è un diritto del datore di lavoro, non un obbligo. È impossibile costringerlo a introdurre tali restrizioni per legge.

Cosa puoi fare davvero nel tuo caso?

È possibile contattare il proprietario del locale e chiedergli di installare aree fumatori lontano dall'ingresso del business center o di organizzare aree fumatori appositamente attrezzate all'interno del business center.

È probabile che tali luoghi esistano già lì. Ma non tutti i visitatori li conoscono, motivo per cui fumano all'ingresso. In questo caso si può chiedere al titolare di apporre appositi cartelli in modo che tutti sappiano dove si può fumare senza arrecare disturbo agli altri.

Ricordare:

1. Potresti essere multato se fumi in un luogo non autorizzato.
2. Solo gli agenti di polizia possono emettere multe.
3. Il proprietario del locale non può imporre lui stesso sanzioni ai fumatori.
4. L'elenco delle aree vietate ai fumatori è chiaramente specificato nella legge. Esiste la possibilità che l'area antistante il business center non sia un'area vietata.

Nel 2013 è stata adottata la legge federale n. 15 "Sulla protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco", che regola le questioni relative al divieto di fumo nei luoghi pubblici, alla diffusione delle restrizioni e all'imposizione di multe. Il legislatore ha aumentato significativamente la responsabilità per la violazione dei fumatori.

L'articolo 12 della legge contiene un elenco impressionante di luoghi in cui è vietato fumare. Questa disposizione ha limitato significativamente i diritti di una certa categoria di cittadini che ora non possono usare il tabacco nei ristoranti, nelle istituzioni sportive e nei luoghi pubblici. L'inasprimento delle sanzioni si riflette nel Codice amministrativo e le conseguenze negative sotto forma di multe colpiscono non solo i fumatori, ma anche le organizzazioni che ignorano le nuove disposizioni della legge. Basandosi solo sui risultati della prima metà del 2017, il rapporto Rospotrebnadzor ha indicato che l’importo delle multe per tali violazioni degli standard ammontava a 60 milioni di rubli.

In quali luoghi è vietato fumare?

È vietato fumare nelle seguenti aree:

• istituzioni mediche, compresi sanatori e cliniche;
• enti di istruzione e formazione, quali scuole, scuole dell'infanzia, istituti tecnici, università (locali e aree circostanti);
• metropolitana, aeroporti, altri mezzi di trasporto - nel raggio di 15 metri;
• strutture culturali e sportive, come circhi, società filarmoniche, teatri, stadi;
• trasporto pubblico di qualsiasi categoria di comunicazione a lunga percorrenza e suburbana: autobus, aerei, treni, treni elettrici, binari ferroviari, fermate degli autobus;
• alberghi, ostelli, alberghi e altre strutture specializzate nella fornitura di alloggi temporanei a persone;
• edifici di istituzioni e servizi sociali;
• spazi pubblici del condominio, ascensori;
• locali per la prestazione di servizi e luoghi di commercio;
• edifici delle autorità governative a diversi livelli;
• stazioni di servizio;
• spiagge, aree gioco e parchi gioco;
• ambienti di lavoro.

Un elenco impressionante ha introdotto una serie di restrizioni secondo le quali i fumatori non possono usare il tabacco nei bar e nei ristoranti, negli ingressi e nelle fermate dei treni, vicino alle scuole e all'interno dei centri commerciali. Le persone responsabili sono tenute ad apporre appositi segnali di divieto negli oggetti specificati. Ignorare le istruzioni di una delle parti comporta conseguenze legali sotto forma di una multa per chi fuma in un luogo pubblico.

Dove non vengono limitati i diritti dei fumatori?

L'attuazione della “legge antitabacco” presuppone il rispetto del principio giuridico fondamentale secondo cui tutto ciò che non è espressamente vietato è consentito. Cioè, prima di prendere una sigaretta, il fumatore dovrebbe assicurarsi di non trovarsi nei luoghi sopra elencati.

Le sigarette non comportano multe se la distanza dalle istituzioni pubbliche, dalle strutture culturali e sportive e dalle fermate dei trasporti in spazi aperti è superiore a 15 metri.

Un fumatore può “fumare” senza restrizioni in un locale residenziale ad uso personale che soddisfi i criteri di isolamento. La legge non può vietare di disporre a propria discrezione del proprio appartamento o della propria casa. Il divieto non si applica tra l'altro al bagno, alla toilette, al balcone, alla loggia del proprio luogo di residenza.

È consentito fumare nei luoghi appositamente designati a questo scopo negli istituti, nei ristoranti, nei bar, nei condomini e in altri edifici. Tali luoghi sono designati come “camere per fumatori” e sono ubicati in conformità con le norme e le restrizioni vietate.

Come sono organizzate le aree designate?

Nel 2018, rispetto al 2017, la normativa relativa alle sale fumatori non è cambiata. Le aree designate devono soddisfare i seguenti criteri:

1. Per strada: disponibilità di posacenere in quantità sufficiente, installazione di un apposito cartello indicante “zona fumatori”, predisposizione dell'illuminazione notturna.
2. Nella stanza: presenza di apposita segnaletica, massimo isolamento con l'aspettativa che i dipendenti, i visitatori e le altre persone non fumatori non sentano l'odore del fumo di tabacco. Tra gli altri requisiti, i locali devono essere dotati di posacenere, un estintore e un sistema di ventilazione di alta qualità.

Oltre ai punti sopra indicati, tutte le tipologie di sale fumatori sono soggette ai requisiti di rispetto delle norme igienico-sanitarie.

Quali sono le multe per chi fuma?

La violazione del divieto di fumare in luoghi non autorizzati, sancito dalla legge federale n. 15, prevede la responsabilità amministrativa in diversi articoli del Codice degli illeciti amministrativi. Le sanzioni sotto forma di multa includono:

• Articolo 6.25 del Codice amministrativo. Violazione delle disposizioni relative all'ignoranza delle norme vietate e dei requisiti organizzativi da parte di imprese, organizzazioni e altre persone giuridiche - da 10.000 a 90.000 rubli.
• Articolo 6.24 del Codice amministrativo. Consumo di tabacco in un luogo pubblico – 500-1.000 rubli, nel parco giochi – 2.000-3.000 rubli.
• Articolo 6.23 del Codice amministrativo. Coinvolgimento di persone di età inferiore alla maggiore età, compreso l'acquisto di sigarette per loro, il trattamento di tali prodotti: 2.000-3.000 rubli per i genitori e 1.000-2.000 rubli per terzi.

Quali domande sorgono più spesso?

La risposta è inequivocabile: sì. Il legislatore non ha ancora introdotto tali restrizioni. Periodicamente vengono comunque proposte iniziative rilevanti. Molto spesso, i vicini non sono contenti di questo fatto. Oggi l'unico modo per risolvere il problema (oltre a cercare di raggiungere un accordo) è presentare una causa civile in tribunale per il risarcimento dei danni. Il richiedente sarà tenuto a dimostrare in tribunale l'esistenza di danni alla sua vita e alla sua salute, nonché la creazione da parte del fumatore di reali ostacoli al normale utilizzo del locale e alla sua convivenza.

La violazione delle norme sanitarie deve essere registrata. A tale scopo vengono invitati specialisti di Rospotrebnadzor e viene redatto un atto corrispondente. La procedura per raccogliere prove sufficienti e tutelare gli interessi in tribunale richiederà molto tempo e impegno, ma non è esclusa la possibilità di difendere i propri diritti.

In pratica, i fumatori si trovano di fronte al problema di trovare posti speciali negli aeroporti e nelle stazioni ferroviarie. Le “stanze per fumatori” sono installate in quasi tutti gli aeroporti russi e del mondo. Si tratta di stanze ben ventilate e isolate con posacenere. Se la ricerca di un posto speciale ha causato difficoltà o semplicemente non esiste, è consentito fumare a 15 metri dall'oggetto.

Una domanda comune è: è possibile utilizzare i prodotti del tabacco in un bar estivo?

NO. Rospotrebnadzor ha delineato la sua posizione nella corrispondente lettera n. 0106-14-25 del 2014. Il divieto si basa sul fatto che terrazza e veranda sono locali adibiti all'erogazione di servizi di ristorazione. Di conseguenza, fumare in tali luoghi viola la “legge anti-tabacco” e comporta sanzioni.

Il 1 giugno 2013, ad eccezione di alcune disposizioni, è entrata in vigore la Legge Federale della Federazione Russa del 23 febbraio 2013 n. 15-FZ (di seguito Legge) che vieta il fumo nei luoghi pubblici, la sponsorizzazione e la pubblicità del tabacco, nonché il coinvolgimento dei bambini nell'uso del tabacco. Dato che dall'11 maggio 2008 la Federazione Russa è parte della Convenzione quadro dell'Organizzazione mondiale della sanità sul controllo del tabacco, l'adozione della nuova legge rappresenta l'adempimento degli obblighi in materia di lotta al fumo e riduzione della mortalità dovuta al consumo di tabacco a livello internazionale. Naturalmente, l'adozione della legge “anti-tabacco”, come viene anche chiamata, ha suscitato opinioni ambigue nella società, perché la nuova legge tocca molti interessi, dalla più potente lobby del tabacco al fumatore medio.

Il divieto di fumare in alcuni luoghi pubblici verrà introdotto gradualmente.

Ricordiamo che dal 1 giugno 2013 sarà vietato fumare nelle scuole, università, ospedali, cliniche, sanatori, edifici governativi, comuni, locali dei servizi sociali, ascensori e ingressi, aerei, trasporti urbani ed extraurbani, all'interno e nelle vicinanze inferiore a 15 metri dagli ingressi delle stazioni ferroviarie e aeroportuali, delle fermate della metropolitana, dei luoghi sportivi e culturali, dei luoghi di lavoro e delle aree di lavoro organizzate al chiuso, dei parchi gioco e delle spiagge (Legge).

Dal 1 giugno 2014, il divieto di fumo si applicherà ai treni a lunga percorrenza, alle navi a lunga percorrenza, agli alberghi, ai bar e ristoranti, ai mercati e ad altre strutture commerciali, ai marciapiedi dei treni pendolari (clausole 3, 5, 6, 12 parte 1 del la legge).

Quali conseguenze attendono i fumatori se infrangono la legge?

È ovvio che un divieto è efficace solo quando è supportato da adeguate norme sulla responsabilità per inosservanza. La legge “antitabacco” adottata stabilisce la responsabilità disciplinare, civile e amministrativa (Legge).

Il 14 maggio 2013, la Duma di Stato ha adottato in prima lettura un disegno di legge sulle multe per violazione della legge "anti-tabacco" (il nome completo è il progetto di legge federale "Sulle modifiche al Codice della Federazione Russa sui reati amministrativi e la legge federale "Sulla pubblicità" in connessione con l'adozione della legge federale "Sulla protezione della salute pubblica dagli effetti del fumo di tabacco ambientale e dalle conseguenze del consumo di tabacco", n. 222563-6, di seguito denominato progetto di legge)

Il disegno di legge prevede le seguenti sanzioni amministrative (tabella):

Tavolo. Responsabilità amministrativa per violazione di divieti stabiliti (Articolo 1 del disegno di legge)

Tipo di violazione	Tipo di punizione
	Individuale	Entità	Esecutivo
Fumare tabacco in determinati territori, locali e strutture vietati dalla legge federale	Multa: 1000 – 1500 rubli.
Vendita di prodotti del tabacco ai minori		Multa: 80.000 – 90.000 rubli;	Multa: 8.000 – 10.000 rubli; - confisca dei prodotti del tabacco
Sponsorizzazione del tabacco		Multa: 80.000 – 150.000 rubli; - ovvero sospensione delle attività fino a 90 giorni	Multa: 5.000 – 7.000 rubli.
Violazione dei divieti e delle restrizioni sulla dimostrazione dei prodotti del tabacco e sul processo di consumo del tabacco	Multa: 2000 – 5000 rubli.	Multa: 80.000 – 100.000 rubli.	Multa: 8.000 – 10.000 rubli.
Violazione dei divieti e delle restrizioni sulla dimostrazione dei prodotti del tabacco e sul processo di consumo del tabacco nei prodotti informativi destinati ai minori	Multa: 3000 – 5000 rubli.	Multa: 80.000 – 100.000 rubli.	Multa: 10.000 – 15.000 rubli.
		Multa: 100.000 – 500.000 rubli; - confisca dei prodotti pubblicitari o sospensione dell'attività fino a 90 giorni con confisca dei prodotti pubblicitari	Multa: 5.000 – 20.000 rubli; - confisca del materiale pubblicitario

Nel processo di attuazione della legge non ci saranno praticamente più luoghi abituali per fumare, infatti sarà possibile fumare solo a casa e per strada, dove non esiste alcun divieto legale; Secondo il Global Adult Tobacco Survey (GATS), condotto nel 2009, in Russia quasi 44 milioni di persone (il 39,1% della popolazione adulta) sono fumatori abituali di tabacco.

A seguito di un sondaggio tra i nostri utenti sul tema: "Secondo voi, questo divieto "funzionerà" se si prevede di introdurre sanzioni amministrative per le violazioni (il disegno di legge corrispondente è stato adottato in prima lettura)?" si è scoperto che più della metà degli intervistati (67% - segmento rosso) ritiene che il divieto di fumo non funzionerà, mentre il 32% degli utenti ritiene che tale divieto funzionerà (segmento verde) e l'1% ha espresso indifferenza verso questo argomento (segmento giallo).

Data del sondaggio: 20-26 maggio 2013 Luogo dell'indagine: Russia, tutti i distretti Dimensione del campione: 528 intervistati

Con l’introduzione del divieto di fumo diventano automaticamente rilevanti tre questioni:

• tra la popolazione fumatrice: dove sarà consentito fumare senza conseguenze?
• per i datori di lavoro: la loro organizzazione rientra nel “doppio divieto” oppure è possibile organizzare apposite aree fumatori e secondo quali requisiti tecnici?
• per i cittadini non fumatori: a chi rivolgersi se un fumatore continua intenzionalmente a violare la Legge?

Dove puoi fumare senza conseguenze? Il principio dello Stato di diritto recita: al cittadino è consentito tutto tranne ciò che è direttamente vietato dalla legge. Pertanto è possibile fumare dove non è vietato dalla legge. Quindi puoi fumare solo nei luoghi appositamente designati, nel tuo appartamento o casa e in macchina.

Per evitare la responsabilità amministrativa del fumo in luoghi vietati, offriamo diverse raccomandazioni:

1. È necessario conoscere l'elenco esatto dei luoghi in cui è vietato fumare e rispettarlo il più possibile.
2. Se vieni sorpreso a fumare in un luogo vietato, ricorda che sul territorio della Federazione Russa esiste la presunzione di innocenza (parte 2 dell'articolo 1.5), pertanto l'onere della prova spetta all'accusa. La prova indiscutibile che conferma una violazione sarà la circostanza solo se vieni colto in flagrante. Inoltre, solo un'autorità esecutiva, un agente di polizia o un agente di polizia locale possono far valere la responsabilità amministrativa. Le testimonianze da sole non sono sufficienti e le videocamere non sono ancora state installate in tutti i parchi giochi e nelle scale.
3. In caso di disaccordo con il protocollo su un reato amministrativo, la legislazione attuale prevede la possibilità di impugnare in tribunale una decisione, un'azione (inazione) di un ente governativo, ente locale, funzionario, dipendente statale o comunale se si ritiene che i tuoi diritti sono stati violati (Parte 1 Art. 254).
4. La ricezione e la riproduzione di registrazioni audio e video può costituire violazione della privacy dei cittadini (art. 23). Secondo la parte 2 dell'art. 55 prove ottenute in violazione della legge non hanno valore legale e non possono essere utilizzate come base per una decisione del tribunale.

È possibile organizzare apposite aree fumatori e quali requisiti vanno seguiti? Quali organizzazioni saranno soggette al “doppio divieto”?

Su decisione del proprietario o di altra persona autorizzata dal proprietario dell'immobile, è consentito fumare tabacco in locali isolati appositamente attrezzati (Parte 2 della Legge). La predisposizione di sale fumatori non è un obbligo, bensì un diritto del datore di lavoro. E solo se al proprietario del locale non dispiace. Tuttavia, se il proprietario di un edificio per uffici rifiuta di seguire l'esempio dei dipendenti fumatori, gli inquilini dovranno cercare un nuovo proprietario più fedele. Sebbene molte aziende abbiano regole simili anche prima dell'entrata in vigore della legge. Ad esempio, Unilever ha una politica globale secondo la quale in tutti gli edifici affittati o posseduti, compresi quelli industriali, devono essere attrezzate speciali aree fumatori all'esterno e negli edifici è vietato fumare. "Allo stesso tempo, l'accordo firmato tra la nostra azienda e il business center chiarisce che in linea di principio è vietato fumare nel business center - le eccezioni sono luoghi appositamente designati sulla strada", osserva Ekaterina Odintsova, senior manager per le relazioni con i media e le comunicazioni aziendali delle società del gruppo Unilever in Russia, Ucraina e Bielorussia. “Non abbiamo intenzione di organizzare speciali sale fumatori all'interno dell'ufficio che affittiamo a Mosca, poiché ci sono posti speciali per fumare in strada. I dipendenti fumatori hanno un atteggiamento positivo nei confronti del divieto già stabilito oggi, quindi la nuova legge lo farà non pregiudichino in alcun modo il loro lavoro”.

Già nel marzo di quest'anno il Ministero della Salute della Federazione Russa ha pubblicato un progetto di requisiti tecnici per l'assegnazione e l'attrezzatura di posti speciali all'aperto per il fumo di tabacco e per l'assegnazione e l'attrezzatura di locali isolati per il fumo di tabacco.

Bozze di ordinanze e requisiti per locali fumatori e segnaletica di divieto di fumo Ordinanza "Approvazione dei requisiti per l'assegnazione e l'attrezzatura di luoghi speciali all'aperto per il fumo di tabacco, per l'assegnazione e l'attrezzatura di locali isolati per il fumo di tabacco" Ordinanza "Sull'approvazione dei requisiti del segnale di divieto di fumo e della procedura per la sua collocazione" Requisiti per l'assegnazione e l'attrezzatura di appositi luoghi all'aperto per il fumo del tabacco, per l'assegnazione e l'attrezzatura dei locali isolati per il fumo del tabacco Appendice ai Requisiti per il cartello Divieto di Fumare Requisiti per il segnale di divieto di fumo e ordine di collocazione

Tali requisiti stabiliscono che le aree fumatori si trovino al di fuori delle aree e dei locali in cui è vietato fumare e debbano rispettare le norme igieniche per il contenuto nell'aria atmosferica delle sostanze rilasciate durante il consumo di prodotti del tabacco.

All'aperto tali luoghi devono essere dotati di posacenere, segnaletica “Area fumatori” e illuminazione artificiale (notturna), materiale informativo sui pericoli del tabacco e sugli effetti dannosi del fumo di tabacco. Negli edifici le sale fumatori devono essere ubicate in ambienti isolati. Oltre a soddisfare i requisiti sopra elencati, le aree fumatori devono essere dotate anche di un estintore e di “una porta o dispositivo simile per impedire l’ingresso di aria contaminata nelle aree adiacenti”.

Oltre a questi requisiti, il Ministero della Salute della Federazione Russa ha pubblicato anche un progetto di requisiti che stabiliscono condizioni obbligatorie, restrizioni o una combinazione di essi per il segnale di divieto di fumo e la procedura per la sua collocazione per designare territori, edifici e oggetti in cui è consentito fumare tabacco. proibito.

Pertanto, al segnale di divieto di fumo vengono imposti i seguenti requisiti: deve essere un'immagine grafica a colori di almeno 200x200 mm (ad eccezione dei segnali nei trasporti e quelli aggiuntivi - sulle porte delle camere d'albergo, negli ingressi dei treni, ai banconi dei bar, eccetera.). Si prevede che tale cartello venga posizionato ad ogni ingresso del territorio, della struttura o dell'edificio in cui è vietato fumare (per i veicoli - su tutte le porte), nonché nelle aree comuni (servizi igienici). Se i locali di un edificio o di un impianto prevedono l'erogazione di diversi tipi di servizi, il cartello è posto all'ingresso di ciascun locale in cui viene fornito questo o quel servizio.

Organizzare sale fumatori in stanze appositamente isolate è un compito costoso: da 100mila a 400mila rubli. Il costo di una cabina per fumatori varia a seconda dell'individualità del progetto e delle caratteristiche tecniche. Pertanto, una sala fumatori già pronta con una configurazione standard per sei persone costa circa 200 mila rubli.

Rospotrebnadzor sarà responsabile del monitoraggio della conformità delle aree fumatori agli standard approvati. Per violazione degli standard approvati, il dipartimento ha il diritto di emettere multe. Al momento, l'entità della sanzione per i datori di lavoro che “consentono” di fumare sul posto di lavoro non è stata ancora adottata.

Meno fortunati sono i dipendenti di istituzioni in cui è vietata l'organizzazione di sale fumatori (ospedali, stadi, agenzie governative, ecc.). Secondo la nuova legge, rientrano nel “doppio divieto”. I dipendenti di tali istituzioni saranno costretti ad abbandonare la loro cattiva abitudine o a fumare all'esterno della struttura. La settimana scorsa si è appreso che dal 1 giugno di quest'anno i deputati della Duma di Stato fumeranno in un padiglione speciale, che si trova accanto a uno degli ingressi della camera bassa del parlamento. Sergei Popov, presidente del Comitato per i regolamenti e l'organizzazione del lavoro della Duma di Stato, in una riunione plenaria tenutasi il 24 maggio 2013, ha dichiarato: "Il Comitato per i regolamenti ha concordato le sedi proposte dall'apparato della Duma di Stato e dal il padiglione corrispondente sarà situato sulla strada vicino all’ingresso n. 6.”

Ekaterina Odintsova, senior manager per le relazioni con i media e la comunicazione aziendale del gruppo di società Unilever in Russia, Ucraina e Bielorussia: “Smettendo di fumare, un dipendente si incoraggia a vivere una vita più lunga e più sana. Aiutiamo e supportiamo i dipendenti che vogliono smettere di fumare, poiché comprendiamo che a volte può essere molto difficile da fare. a cui aderisce anche la divisione russa di Unilever Per i dipendenti che vogliono smettere di fumare ci sono programmi di sostegno: vengono organizzate conferenze, consultazioni con specialisti sulla cessazione del fumo, vengono pagate cure mediche, ecc. Dopo l'entrata in vigore della legge antitabacco. , diventerà più facile conformarsi ai nostri standard globali. I paesi europei hanno leggi simili da molto tempo."

Dove andare se un fumatore continua intenzionalmente a violare la Legge?

Per coloro che, al contrario, soffrono della dipendenza dei vicini di pianerottolo, esistono diversi modi legali per influenzarli.

1. La prima cosa da fare è avvisare il fumatore che, secondo la nuova legge, in questo locale è vietato fumare. Puoi anche mostrare un estratto del testo della Legge stessa.
2. Affiggere al pianerottolo un avviso relativo al divieto di fumare indicante le disposizioni di Legge che vietano di fumare.
3. Se questo non aiuta, sentiti libero di chiamare l'ufficiale di polizia locale o la polizia, quindi scrivere una dichiarazione corrispondente all'ufficiale di polizia. Se un agente di polizia rifiuta di adottare misure di risposta adeguate, è possibile presentare una denuncia all'ufficio del pubblico ministero.

Resta aperta la questione su come le autorità esecutive controlleranno il rispetto della legge “anti-tabacco”.

La legge che vieta il fumo è una decisione positiva presa a livello statale. La sua attuazione è irta di alcune difficoltà e non è sempre possibile attuare i suoi standard nella vita reale.

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Ma sostanzialmente le sue disposizioni sono accettabili per la maggioranza dei cittadini e devono essere attuate rigorosamente.

Informazioni iniziali

La legge federale n. 15 "Sulla protezione della salute dei cittadini dagli effetti del fumo di tabacco nell'ambiente..." è entrata in vigore il 23 febbraio 2013.

La sua accettazione è stata quasi unanime. Ci sono alcune ragioni che hanno servito da impulso allo sviluppo di questa legge.

Perché è stata creata la fattura?

Le statistiche raccolte ogni anno indicano che quasi 500mila cittadini del paese muoiono di cancro e altre malattie causate dalla dipendenza dal fumo o dall'inalazione di fumo - inalazione di fumo di sigaretta.

Tali statistiche orribili sono state uno dei motivi principali per la creazione del disegno di legge, che è stato un altro passo volto a migliorare le statistiche, ridurre gli effetti dannosi sulla salute di questo prodotto e le sue conseguenze e migliorare la qualità della vita dei cittadini del paese.

Foto: divieto di fumo nei luoghi pubblici

L'attuazione di questa legge aiuta anche a promuovere uno stile di vita sano e ad educare le giovani generazioni che non hanno queste cattive abitudini.

Migliorare la salute della nazione attraverso l'introduzione di questo standard significa anche implementare i requisiti della Convenzione quadro, adottata dall'Organizzazione mondiale della sanità per combattere il fumo di tabacco.

Uno dei suoi partiti è la Russia, che ha aderito a questa iniziativa l’11 maggio 2020. Pertanto, la nuova legge ci consente di adempiere agli obblighi a livello internazionale volti a combattere il fumo e ridurre il numero di morti causate dal tabacco.

La legge “anti-tabacco” è percepita in modo ambiguo nel Paese, poiché riguarda non solo i fumatori, ma anche i produttori di questo prodotto.

In quali luoghi non dovresti fumare tabacco?

Con l'introduzione di questo standard nel 2013, è stato vietato fumare negli istituti scolastici, negli istituti medici, negli stabilimenti di sanatori e resort, negli edifici che ospitano enti governativi, istituzioni municipali e servizi sociali.

Il divieto è stato introdotto anche in tutte le tipologie di trasporto passeggeri pubblico, extraurbano e negli ingressi delle case. Ha colpito anche aerei, stazioni ferroviarie e stazioni della metropolitana.

È considerato naturale vietare il fumo nelle istituzioni sportive, culturali ed educative, nelle imprese, negli spazi per bambini e nelle zone balneari.

Dall'inizio di giugno 2014 è vietato fumare sui treni e sulle navi che trasportano passeggeri su lunghe distanze.

È stato emesso un verdetto di divieto riguardo al fumo all'interno dei bar, degli hotel, dei ristoranti, sul territorio dei negozi, dei mercati e sui binari da cui partono i treni pendolari.

Base normativa

Oltre alla legge n. 51-FZ, la Russia ha una serie di regolamenti relativi al divieto di fumo:

• Legge federale n. 274 del 21 ottobre 2013, che ha modificato il Codice degli illeciti amministrativi in ​​termini di sanzioni per la violazione dei requisiti della legge n. 15;
• Ordinanza governativa n. 1563-r del 23 settembre 2010;
• Ordine del Ministero della Salute della Federazione Russa n. 214-n del 12 maggio 2014, che ha approvato i requisiti per il cartello che vieta di fumare e la sua collocazione.

Funzionamento del punto n. 15 sul divieto di fumare nei luoghi pubblici

Un divieto può funzionare se esistono meccanismi efficaci per la sua attuazione e rispetto. Per sostenere tale iniziativa sono previste norme appropriate che consentiranno di attuare sanzioni per il mancato rispetto della legislazione in questo settore di attività.

La legge, spesso chiamata “antitabacco”, prevede all'articolo 23 la responsabilità disciplinare, civile e amministrativa per la violazione delle sue prescrizioni.

Durante l'attuazione della legge n. 15, i luoghi in cui i cittadini del paese sono abituati a fumare praticamente scompariranno.

Sarà possibile utilizzare i prodotti del tabacco solo in ambito domestico, nelle strade non coperte dal divieto.

I sondaggi condotti diversi anni fa nell'ambito del GATS hanno dimostrato che nella Federazione Russa quasi 44 milioni di cittadini, ovvero il 39% degli adulti, fumano regolarmente tabacco. Molti di loro sono scettici riguardo al divieto, ritenendo che la legge non funzionerà.

Quali autorità controllano la conformità?

I fumatori dovrebbero informarsi sull'elenco dei luoghi soggetti alla legge sul divieto di fumo e cercare di rispettarla.

Ma se una persona viene condannata per violazione, è necessario ricordare che nella Federazione Russa è ancora in vigore la condizione della presunzione di innocenza, sancita nella parte 2 dell'articolo 1.5 del Codice amministrativo.

Pertanto è ancora necessario dimostrare che c'è stata una violazione della legge e la parte che accusa il fumatore deve fornire prove convincenti di questo fatto.

Un fatto indiscutibile può essere solo la circostanza in cui una persona è stata colta per mano mentre fumava.

I cittadini senza scrupoli che violano le prescrizioni della legge sul divieto di fumo sono tenuti a portare la responsabilità amministrativa alle seguenti autorità:

• poliziotto;
• agente di polizia distrettuale

Per dimostrare il fatto di fumare in un luogo vietato dalla legge, è necessario non solo fornire testimonianze.

Pertanto, ci sono alcune difficoltà nel raccogliere prove per l'accusa. Se una persona accusata di aver fumato in un luogo non autorizzato non vuole essere d'accordo con la denuncia di violazione amministrativa redatta nei suoi confronti a norma di legge, può essere impugnata in tribunale.

Ha anche il diritto di contestare le azioni o la mancanza di azioni dei funzionari governativi, nonché dei funzionari, dei dipendenti statali o comunali, se una persona ritiene che i suoi diritti siano stati violati.

Questa norma è prescritta nell'articolo 254, parte 1 del codice di procedura civile della Federazione Russa. Anche la questione dell'utilizzo di registrazioni video e fotografiche delle violazioni deve essere affrontata con molta attenzione, poiché ciò è associato a una possibile violazione della privacy in conformità con i requisiti della Costituzione della Federazione Russa (articolo 23).

Se la base probativa viene raccolta in violazione dei requisiti legali, non può avere una base legale. Pertanto, l'autorità giudiziaria non li accetterà a titolo oneroso (articolo 55, parte 2 del codice di procedura civile della Federazione Russa).

A questo proposito, molti ignorano i requisiti stabiliti dalla legge “antitabacco” e da altre norme, poiché i trasgressori confidano nella loro impunità, e da parte dei cittadini che rivelano tali fatti si possono solo sentire commenti, oltre i quali non si fa qualsiasi cosa, poiché ciò comporta un dispendio di tempo, fatica e nervi.

Ma se, tuttavia, il trasgressore è stato colto in flagrante, ripreso da una telecamera del supermercato o installato legalmente all'ingresso, rischia una multa o va in tribunale.

I vicini sul pianerottolo potrebbero anche sorprendere un fumatore disturbato dal fumo di tabacco e dai mozziconi di sigaretta sparsi intorno all'ingresso.

Per fare ciò è sufficiente chiamare l'ufficiale di polizia locale e registrare il fatto di fumare in sua presenza. Deve anche intervistare i vicini e prendere la sua decisione.

Chi si oppone al fumo può influenzare l’autore del reato nel modo seguente:

• avvertilo del divieto di fumare in questo luogo, dagli un estratto della legge come souvenir;
• pubblicare avvisi indicanti i punti della norma che hanno introdotto il divieto;
• se non c'è reazione a queste azioni, è necessario chiamare l'ufficiale di polizia locale, la polizia, e rilasciare una dichiarazione scritta. Se la polizia rifiuta di rispondere a questo caso, puoi presentare una denuncia alla procura.

Importo della multa

Dato che non solo i comuni cittadini, ma anche le persone giuridiche e i funzionari, ma anche le persone giuridiche e i funzionari devono monitorare il rispetto della legge federale 15, la legge prevede anche l'imposizione di multe nei loro confronti. Le sanzioni amministrative vanno da:

Foto: multe per violazione della legge antitabacco

Modifiche all'ultima edizione

Nel 2020 sono entrate in vigore le nuove disposizioni della legge federale n. 15. Tra queste ricordiamo le seguenti innovazioni:

• registrazione obbligatoria dei prodotti del tabacco importati dall'estero e prodotti in Russia;
• controllo delle attrezzature per l'industria del tabacco, prodotte in Russia;
• controllo dell'autenticità delle marche da bollo e speciali per i prodotti del tabacco;
• controllare la circolazione dei prodotti del tabacco all'interno del paese.

La legge n. 15-FZ è un atto giuridico necessario, progettato a beneficio dei fumatori e di coloro che sono costretti a vivere accanto ai cittadini che hanno una cattiva abitudine.

Ma a giudicare dalle vendite dei prodotti del tabacco, il cui consumo è leggermente diminuito (nel 2017 del 6-8%), non è ancora possibile parlare di risultati seri della sua attuazione.

Il successo di questa legge dipende in gran parte dalla coscienza di ciascun cittadino, dalla risposta tempestiva ai fatti di violazione, dall'assistenza alle forze dell'ordine e dall'adozione di misure efficaci per eliminare i problemi identificati.

1. Per prevenire l'impatto del fumo di tabacco ambientale sulla salute umana, è vietato fumare tabacco (ad eccezione dei casi stabiliti dalla parte 2 del presente articolo):

1) nei territori e nei locali destinati alla fornitura di servizi educativi, servizi da parte di istituzioni culturali e istituzioni di organismi giovanili, servizi nel campo della cultura fisica e dello sport;

2) in territori e locali destinati alla fornitura di servizi medici, riabilitativi e sanatoriali;

3) sui treni a lunga percorrenza, sulle navi che effettuano lunghi viaggi, quando si forniscono servizi di trasporto passeggeri;

4) sugli aeromobili, su tutti i tipi di trasporto pubblico (trasporto pubblico) del traffico urbano ed extraurbano (comprese le navi quando trasportano passeggeri su tratte intraurbane ed extraurbane), in luoghi all'aperto ad una distanza inferiore a quindici metri dal ingressi ai locali delle stazioni ferroviarie, autostazioni, aeroporti, porti marittimi, porti fluviali, stazioni della metropolitana, nonché alle stazioni della metropolitana, nei locali delle stazioni ferroviarie, autostazioni, aeroporti, porti marittimi, porti fluviali, destinati alla fornitura di passeggeri servizi di trasporto;

5) in locali destinati alla fornitura di servizi abitativi, servizi alberghieri, servizi di alloggio temporaneo e (o) fornitura di alloggio temporaneo;

6) in locali destinati alla fornitura di servizi personali, servizi commerciali, ristorazione pubblica, locali di mercato e strutture di vendita al dettaglio non fisse;

7) nei locali dei servizi sociali;

8) in locali occupati da autorità statali, enti locali;

9) nei luoghi di lavoro e nelle aree di lavoro organizzate nei locali;

10) negli ascensori e nelle parti comuni dei condomini;

11) sui parchi giochi ed entro i confini delle aree occupate dalle spiagge;

12) sui marciapiedi passeggeri utilizzati esclusivamente per la salita e la discesa dei passeggeri dai treni durante il loro trasporto nei servizi suburbani;

13) nelle stazioni di servizio.

2. In base alla decisione del proprietario dell'immobile o di altra persona autorizzata dal proprietario dell'immobile, è consentito fumare tabacco:

1) in luoghi appositamente designati all'aperto o in locali isolati dotati di sistemi di ventilazione e organizzati sulle navi che effettuano viaggi lunghi quando forniscono servizi per il trasporto di passeggeri;

2) in luoghi appositamente designati all'aperto o in aree comuni isolate di condomini dotati di sistemi di ventilazione.

3) in locali isolati appositamente designati, dotati di sistemi di ventilazione e organizzati negli aeroporti in aree destinate alla presenza dei passeggeri registrati per un volo dopo l'ispezione pre-volo, e aree destinate ai passeggeri in transito, in modo tale che la possibilità di monitorare il tabacco da fumo in altri locali.

3. I requisiti per l'assegnazione e l'attrezzatura di luoghi speciali all'aperto per il fumo di tabacco, per l'assegnazione e l'attrezzatura di locali isolati per il fumo di tabacco sono stabiliti dall'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo della politica statale e di regolamentazione legale nel settore dell'edilizia, dell'architettura, dell'urbanistica, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali, insieme all'organo esecutivo federale che esercita le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dell'assistenza sanitaria, e deve garantire il rispetto delle norme igieniche stabilite in conformità con la legislazione sanitaria della Federazione Russa sul contenuto di sostanze emesse nell'aria atmosferica durante il consumo di prodotti del tabacco.

4. Per le persone che si trovano nei centri di custodia cautelare, in altri luoghi di detenzione forzata o che scontano pene negli istituti correzionali, la protezione è garantita dagli effetti del fumo di tabacco ambientale secondo le modalità stabilite dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa d'intesa con l'organo esecutivo federale che esercita le funzioni relative allo sviluppo e all'attuazione della politica pubblica e della regolamentazione legale nel campo dell'assistenza sanitaria.

5. Per designare territori, edifici e oggetti in cui è vietato fumare tabacco, viene apposto un cartello di divieto di fumo, i cui requisiti e per la procedura di collocamento sono stabiliti dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa.

6. Le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa hanno il diritto di stabilire ulteriori restrizioni al fumo di tabacco in determinati luoghi pubblici e al chiuso.