Si tratta di un patrimonio immobiliare specializzato.

Gli alloggi di servizio vengono forniti al personale militare per la durata del servizio militare in base a un contratto e sono di natura temporanea in conformità con la legge federale "sullo status del personale militare". L'articolo 15 della legge federale “Sullo status del personale militare” recita: “Gli alloggi di servizio sono forniti negli insediamenti in cui si trovano unità militari e, se non è possibile fornire alloggi in questi insediamenti, in altri insediamenti vicini. " Legge federale (del 27 maggio 1998 n. 76-FZ) (modificata il 30 dicembre 2012) "Sullo status del personale militare" // Raccolta. Legislazione della Russia Federazione -2012. - N. 22-st. 2331.

La legge federale “sullo status del personale militare” è l’unica legge che regola la procedura per fornire alloggi a queste persone. Nell'esercizio del diritto del personale militare che presta servizio in base a un contratto per locali residenziali ufficiali, uno dei problemi principali è la formazione, il mantenimento e la conservazione di un patrimonio abitativo specializzato di locali residenziali ufficiali, a spese del quale il personale militare dovrebbe essere dotato di locali residenziali ufficiali.

I fondi provenienti dal bilancio federale delle autorità esecutive federali delle unità militari competenti forniscono direttamente la costruzione di alloggi e sono anche responsabili dell'acquisizione di locali residenziali destinati al personale militare.

Il patrimonio abitativo specializzato dei locali residenziali di servizio è formato in base al numero di posti in una specifica unità militare. Nonostante ciò, durante la costituzione di questo fondo possono sorgere diversi problemi, vale a dire:

In primo luogo, quando durante il servizio militare un militare può essere sollevato dall'incarico e rimosso dallo staff. Un altro soldato viene nominato al suo posto. E, di conseguenza, si verifica una situazione in cui, da un lato, a un militare appena nominato devono essere forniti alloggi precedentemente occupati da un militare che è stato successivamente rilasciato dalla sua posizione. Un militare di stanza fuori dallo Stato è obbligato a lasciare l'abitazione che occupa; qui si pone direttamente la questione del trasferimento. Un militare appena arrivato può vivere in locali residenziali ufficiali, adatti alla residenza temporanea, ma per un periodo non superiore a tre mesi. Il personale militare può rimanere in servizio fino a sei mesi, cioè, se deve lasciare l'appartamento di servizio che occupa per fornirlo a un militare appena nominato per questa posizione, l'unità militare deve affittargli dei locali residenziali per un periodo non di tre mesi, ma di sei.

In secondo luogo, quando i locali residenziali sono forniti in conformità con le norme di fornitura. Legge della Federazione Russa "Sulla privatizzazione del patrimonio immobiliare nella Federazione Russa" // Raccolta. Legislazione della Russia Federazione – 2012. – N. 316 – Articolo 4. La stessa posizione può essere occupata da personale militare con un numero diverso di persone in famiglia; durante il periodo in cui un militare occupa una determinata posizione, il numero di persone in famiglia può diminuire o aumentare, pertanto è impossibile determinarne preliminarmente la dimensione; degli alloggi forniti per una determinata posizione. Ci sono casi in cui a un militare viene fornito uno spazio abitativo in eccesso o una mancanza di esso. Se viene stabilito che non c'è abbastanza spazio vitale, il militare viene registrato per migliorare le condizioni di vita. Coloro che necessitano di migliori condizioni abitative sono quei cittadini la cui disponibilità di spazio vitale per membro della famiglia è inferiore alla norma contabile per la fornitura. In media, nella Federazione Russa, la dimensione della norma contabile va da 6 a 8 metri quadrati di spazio abitativo per persona. In alcune regioni la norma è prevista in base alla superficie totale della regione.

In terzo luogo, le code sono problematiche, così come la procedura per fornire alloggi di servizio secondario dopo il riconoscimento dei cittadini che necessitano di migliori condizioni abitative.

Tali code hanno un impatto molto negativo sui cittadini che occupano posizioni militari e possono durare per molti anni. Le code che si creano rallentano così la situazione demografica del Paese, che già non è ai massimi livelli.

La formazione di un fondo per il patrimonio immobiliare specializzato di uffici viene effettuata sulla base delle posizioni a scapito dei fondi trasferiti a tali scopi dal bilancio federale e dai finanziamenti extra-bilancio. Legge della Federazione Russa "Sulla privatizzazione del patrimonio immobiliare nella Federazione Russa" // Raccolta. Legislazione della Russia Federazione – 2012. – N. 316 – Articolo 4. Ciò consente di creare uno stock minimo di locali residenziali per uffici. Allo stesso tempo, è necessario svolgere un'enorme mole di lavoro sociologico, volto a scoprire la dimensione media delle famiglie che convivono direttamente con il personale militare che ricopre una determinata posizione. Quando si costruiscono case, viene data preferenza alle case con appartamenti bilocali e trilocali.

Inoltre, si propone di formare uno stock di alloggi ufficiali a scapito dei locali residenziali che si trovano nei fondi edilizi comunali e statali trasferendo i locali residenziali nella categoria degli alloggi ufficiali. I locali residenziali di servizio devono essere forniti in conformità con le regole del Codice degli alloggi della Federazione Russa e soddisfare anche tutti i requisiti legali. Fornendo alloggi al personale militare durante il periodo in cui prestano servizio militare, i problemi vengono risolti a spese di questi fondi e consente di migliorare le condizioni di vita a causa dell'aumento delle dimensioni della famiglia e di rispettare gli standard per la fornitura di alloggi , nonché escludere tempestivamente i locali residenziali liberati dalla categoria dei locali residenziali ufficiali. Decreto del governo della Federazione Russa (del 26 gennaio 2006 n. 42-FZ) "Sull'approvazione delle regole per la classificazione dei locali residenziali come patrimonio abitativo specializzato e dei contratti di affitto standard per locali residenziali specializzati" // Raccolta. Legislazione -2006.-N. 6 - Articolo 697.

Se al personale militare viene fornito un alloggio inferiore allo standard, viene loro concesso un risarcimento separato pari all'importo per i metri quadrati mancanti e viene garantito anche il diritto a uno spazio abitativo aggiuntivo.

Nella letteratura giuridica emerge una contraddizione tra gli standard abitativi e, in particolare, nel fornire e riconoscere coloro che necessitano di migliori condizioni abitative, che deve essere eliminata. Con la mancanza di spazio vitale, lo stato morale delle persone si deteriora bruscamente, il che si manifesta nello stato morale e psicologico del cittadino, comportando l'impossibilità di svolgere coscienziosamente i doveri ufficiali e influendo negativamente anche sull'efficacia di combattimento delle formazioni militari e, di conseguenza risultato, la sicurezza dello Stato.

Una caratteristica speciale dell'offerta di personale militare è che può prestare servizio al di fuori di un'area popolata. Pertanto, a causa della situazione economica del luogo, i locali abitativi forniti non sempre soddisfano i requisiti. Il personale militare è costretto a vivere in luoghi non sempre attrezzati per la vita. Di conseguenza, l'attuazione dei diritti del personale militare che presta servizio militare in base a un contratto è difficile a causa della notevole distanza degli avamposti di confine dai servizi utili e operativi delle unità militari, che consistono negli avamposti di confine. Ciò influisce sulla velocità del processo decisionale e sulle misure sull'attuazione dei diritti del personale militare sia in generale che negli alloggi di servizio in particolare. La possibilità di affittare locali residenziali per personale militare e di affittare alloggi per personale militare è significativamente limitata a causa della mancanza di aree popolate e della lontananza dell'unità militare, che ha lo status di persona giuridica in grado di occuparsi di questioni relative all'affitto. Sembra che in ogni organo esecutivo federale in cui la legislazione prevede il servizio militare esistano almeno caratteristiche minime nell'attuazione del diritto in esame, che richiedono una regolamentazione mediante un atto speciale di un determinato organo esecutivo federale, tenendo direttamente conto delle dettagli sulla fornitura di alloggi al personale militare, nonché durante il servizio militare. Legge federale "sullo status del personale militare" // Raccolta. Legislazione della Russia Federazione -2012. - N. 22-st. 2331.

Una delle principali violazioni nell'ambito della fornitura di alloggi ufficiali per il personale militare è l'uso del patrimonio abitativo ufficiale per scopi diversi da quelli previsti. Ciò è dovuto al fatto che in alcune unità militari gli alloggi di servizio vengono smaltiti illegalmente, sebbene il loro volume non sia così grande. Ci sono anche casi in cui vengono forniti alloggi a persone che non appartengono a formazioni militari, violando così il principio di legalità.

E ci sono anche problemi riguardanti l'uso e la sicurezza dei locali residenziali ufficiali, quando è impossibile reinsediare dai locali residenziali occupati quei cittadini che hanno perso direttamente i contatti con le Forze Armate, così come con altre truppe e formazioni e organizzazioni militari. Ci sono più di 60mila famiglie di questo tipo. È semplicemente impossibile sfrattare un militare che ha perso i contatti con le Forze Armate, altre truppe, formazioni militari e organizzazioni che occupano l'ufficio a lui fornito. Ciò viola il principio di urgenza nel fornire al personale militare alloggi di servizio. Decreto del governo della Federazione Russa (del 26 gennaio 2006 n. 42-FZ) "Sull'approvazione delle regole per la classificazione dei locali residenziali come patrimonio abitativo specializzato e dei contratti di affitto standard per locali residenziali specializzati" // Raccolta. Legislazione -2006.-N. 6 - Articolo 697.

In precedenza, la legislazione sugli alloggi stabiliva che il personale militare a cui vengono forniti alloggi di servizio per i primi cinque anni di servizio militare in base a un contratto (senza tener conto del tempo di studio negli istituti di istruzione militare di istruzione professionale) conserva il diritto agli alloggi che erano occupati dai cittadini prima di entrare nel servizio militare. La legge federale "sullo status del personale militare" prevede che gli alloggi di servizio siano forniti al personale militare per l'intero periodo di servizio, vale a dire fino al pensionamento del cittadino, o fino a quando non riceve alloggi dall'ente federale in cui presta servizio un periodo di 20 anni. Se un militare ha prestato servizio militare per più di cinque anni, ma meno di 20 anni, l'ex militare è diventato effettivamente un cittadino senza un luogo di residenza specifico, perché Nel suo precedente luogo di residenza aveva già perso il diritto all'abitazione, ma durante il servizio militare non lo aveva ancora ricevuto.

In questo caso è necessario assegnare al personale militare il diritto di proprietà dei locali residenziali nel luogo di residenza per l'intero periodo durante il servizio militare. Ciò ha i suoi vantaggi, ad esempio, nel caso di sfratto di un militare da un'abitazione ufficiale occupata, rispettando così il principio di urgenza. Legge federale (del 27 maggio 1998 n. 76-FZ) (modificata il 30 dicembre 2012) "Sullo status del personale militare" // Raccolta. Legislazione della Russia Federazione -2012. - N. 22-st. 2331.

Il meccanismo per il pagamento dei servizi di pubblica utilità, nonché i relativi ricalcoli, deve essere chiaramente definito, perché nei locali residenziali riservati al personale militare nessuno può abitare durante il periodo in cui il personale militare presta servizio militare. Sembra opportuno prevedere la possibilità di vendere alloggi presso il precedente luogo di residenza per compensare gli alloggi appena forniti, con successivo acquisto della parte mancante da parte dell'organo esecutivo federale in cui il militare ha prestato servizio militare. Il cittadino che non ha ancora acquisito la proprietà dei locali residenziali di servizio che gli sono garantiti ha il diritto di acquistare autonomamente la parte mancante dei locali residenziali di nuova fornitura.

La procedura per fornire locali residenziali ufficiali consiste in diverse fasi, che consistono in determinate azioni. Queste azioni risolvono i seguenti problemi: Andreev I.A., Ayusheeva I.Z., Vasiliev A.S., Stepanov S.A. (a cura di) Diritto civile. Volume 2 Libro di testo: in 3 volumi T. 2. - M.: “Prospettiva”; "Istituto di diritto privato", 2011 - 439 p.

1) prendere decisioni sulla registrazione dei cittadini che necessitano di migliori condizioni abitative;

2) determinare la priorità e la tempistica della fornitura di locali residenziali per uffici ai cittadini;

3) prendere decisioni da parte delle autorità competenti in merito a questioni riguardanti la fornitura di alloggi;

4) documentare la decisione presa.

Il personale militare stipula un contratto di alloggio con l'organo esecutivo federale, in cui la legge federale prevede il servizio militare. Questo accordo determina la procedura per la fornitura di locali residenziali ufficiali, nonché il suo contenuto e molti altri aspetti relativi all'accordo concluso direttamente.

Le parti del contratto abitativo concluso sono il comandante dell'unità militare, che è obbligato a concludere questo accordo direttamente con il militare stesso, che ha il diritto di concluderlo. Il contratto di abitazione regola i rapporti tra le parti per l'esercizio del diritto del personale militare ai locali residenziali ufficiali. L'accordo prevede una procedura speciale per la fornitura di alloggi di servizio al personale militare e ai membri delle loro famiglie. Garantire così il principio della piena attuazione del diritto del personale militare all'abitazione ufficiale.

Pertanto, la conclusione di un contratto di alloggio precede la fornitura di alloggi di servizio specifici al personale militare. La base per trasferirsi in una specifica abitazione ufficiale è il contratto di locazione per l'affitto di locali residenziali ufficiali.

Il numero del personale militare nella Federazione Russa, secondo varie fonti, varia da 800mila a oltre 1 milione di persone. Pertanto, la fornitura di alloggi per il personale militare delle Forze Armate RF è una delle aree principali su cui sta lavorando il Ministero della Difesa della Federazione Russa. Esiste un elenco di ragioni e procedure che portano alla ricezione di alloggi ufficiali o di una somma di denaro equivalente.

Chi riceve l'alloggio a spese dello Stato?

C'è un certo numero di persone che possono richiedere i locali residenziali rilasciati dal Dipartimento degli alloggi del Ministero della Difesa. L’alloggio viene concesso solo alle persone riconosciute come bisognose.

Potenziale dei dipendenti aventi diritto all'alloggio:

Personale militare che ha stipulato un contratto prima del 01/01/1998.
Membri della famiglia militare che vivono insieme.
Famiglie delle persone uccise durante il servizio militare.

Non tutti coloro che vengono licenziati dal servizio possono beneficiare di proprietà o benefici. In caso di cessazione dal servizio l’alloggio è concesso solo in tre casi:

Quando il pensionamento avviene con un'esperienza militare complessiva di almeno 20 anni.
Al raggiungimento del limite di età oltre il quale è impossibile continuare a prestare servizio, l'anzianità minima di servizio è di 10 anni.
In caso di licenziamento per vicende organizzative e di personale è richiesta inoltre un'esperienza di almeno 10 anni.
Famiglie dei congedati dal servizio militare deceduti dopo il congedo, ma risultanti dal registro immobiliare.

Se tutti i requisiti sono soddisfatti, ci sono diverse opzioni, una delle quali sceglie i futuri proprietari. Si tratta di un sussidio abitativo una tantum, di locali per uffici residenziali situati nel conto statale o di un mutuo militare.

Locali per uffici

Ogni metodo di fornitura di alloggi ha le sue caratteristiche. Pertanto, gli immobili vengono emessi per la durata del servizio e la privatizzazione degli alloggi di servizio da parte del personale militare è impossibile. L'alloggio di servizio viene rilasciato al personale militare entro e non oltre 3 mesi dalla data di ammissione in una nuova sede di servizio. I locali sono disponibili nel comune più vicino. Se non ci sono immobili liberi di proprietà federale situati in una determinata località, allora ci sono due soluzioni al problema:

Locali in una città più lontana.
Rimborso mensile dell'affitto per alloggi in affitto autonomo.

Patrimonio edilizio specializzato: locali di proprietà del governo federale e destinati all'uso mirato da parte di determinate tipologie di cittadini.

Include:

Locali residenziali di servizio rilasciati a persone impegnate in attività lavorative specializzate. Questa tipologia abitativa può essere prevista solo in appartamenti isolati. Un condominio può essere interamente o parzialmente nel bilancio federale. Utilizzato per la residenza permanente del personale militare e dei membri delle loro famiglie, fino al momento dell'acquisizione della proprietà personale degli immobili residenziali. È illegale trasferirsi negli appartamenti parzialmente occupati da altri utenti.
I soggiorni nei dormitori vengono utilizzati per ospitare il personale militare. Questi includono edifici appositamente costruiti o riprogettati, o parti di essi, completamente attrezzati con tutto il necessario per la vita.
I locali residenziali di uno stock flessibile vengono rilasciati a persone per soggiorni di breve durata. Questo viene concesso a condizione che le persone vivessero con un contratto di prestito sociale, quando le case subiscono importanti ristrutturazioni o quando perdono l'opportunità di vivere nella propria abitazione.

Documenti presentati per ottenere immobili ufficiali

Per assegnare gli alloggi ufficiali, ci sono una serie di documenti che un militare deve presentare all'autorità per gli alloggi che sovrintende al suo luogo di servizio.

Documenti richiesti:

dichiarazione di necessità abitativa;
copie delle carte d'identità del militare e dei suoi familiari, passaporti e certificati di nascita;
una copia dell'atto di matrimonio o del certificato di divorzio;
mancanza di un alloggio proprio;
certificato di composizione familiare;
documento che conferma il servizio militare;
conclusione sull'affitto di alloggi ufficiali al personale militare nel luogo precedente.

È possibile fornire documenti e copie sia di persona che tramite posta con un inventario di tutto nel pacco. Naturalmente è meglio presentare la domanda di persona, poiché ciò riduce i tempi di risposta delle autorità. La decisione di emettere una coda per l'emissione di locali per uffici viene presa entro 10 giorni, esclusi i fine settimana e i giorni festivi.

Al momento di decidere se registrarsi in coda per l'alloggio, viene presa in considerazione la data di presentazione dei documenti. Se si presentano più militari contemporaneamente, viene data priorità a quelli con una maggiore anzianità di servizio.

Norme per gli alloggi per uffici

La difficoltà di fornire alloggi al personale militare e alle loro famiglie è che esistono alcune norme della legislazione sugli alloggi che stabiliscono condizioni di vita minime accettabili per le persone. Grazie a tale legislazione, è impossibile fornire alloggi che non soddisfino i bisogni umani.

Il calcolo avviene tenendo conto dei seguenti fattori:

almeno 6 mq. m. di spazio abitativo nel dormitorio (non comprende corridoio, cucina e bagno);
la superficie abitabile totale dovrebbe essere di 18 mq. m. per 1 persona.

Se vengono offerti locali che non soddisfano questi standard, il rifiuto di questo spazio abitativo non comporta l'esclusione dalla coda per l'alloggio.

Alcuni cittadini hanno la possibilità di ricevere metri aggiuntivi al proprio spazio abitativo, da 15 a 20 metri quadrati. M.:

Dopo aver ricevuto il grado di colonnello o uguale ad esso o dopo aver ricevuto un titolo onorifico della Federazione Russa.
Quando si insegnano discipline militari negli istituti di istruzione superiore.
Ricercatore presso il dipartimento militare.
Comandante di un'unità militare.

Ragioni che provocano il rifiuto dell'alloggio di servizio da parte del personale militare:

Incoerenza tra la dimensione dello spazio fornito e il numero dei membri della famiglia.
L'edificio è in emergenza e necessita di importanti riparazioni.
Distanza dal luogo di servizio.
Violazione delle norme sanitarie.
Mancanza di asili nido o scuole per famiglie con bambini.

Rifiuto di alloggio di servizio per conseguenze del personale militare:

Se le norme della legge sugli alloggi nell'appartamento proposto sono state violate, il militare continua a ricevere un importo mensile per il subaffitto degli alloggi.
Se tutti gli standard per gli alloggi ufficiali per un militare sono soddisfatti, ma il difensore rifiuta l'alloggio, non riceverà più un compenso per l'affitto dello spazio abitativo.

Qualsiasi rifiuto deve essere corroborato da argomenti. Se rifiuta, al militare non verrà tolta la definizione di “bisognoso di un alloggio” e riceverà una notifica quando sarà disponibile il prossimo spazio abitativo disponibile. Come rifiutano l'alloggio di servizio per un militare? Per fare ciò, è necessario recarsi presso l'autorità locale coinvolta nella distribuzione dello spazio abitativo e scrivere una domanda per rifiutare questo alloggio.

Sistema di risparmio e mutuo

Riformando la possibilità di ottenere alloggi per il personale militare, lo Stato ha deciso di stimolare il desiderio di continuare a prestare servizio. Prima delle riforme, gli appartamenti privatizzabili si ottenevano solo al termine della carriera militare. Adesso, ogni anno dedicato alla difesa della Patria, lo Stato copre le rate del mutuo dei militari.

Qualsiasi dipendente ha diritto di partecipare al sistema a capitalizzazione, indipendentemente dal numero dei familiari o dal grado, e la presenza di locali residenziali di proprietà privata non pregiudica la partecipazione. Viene aperto un conto personale per il risparmio, sul quale verranno accreditati i fondi di budget mirati. Per accedervi sarà necessario attendere 3 anni dall'inserimento dei dati nell'anagrafe. Durante questo periodo, le organizzazioni finanziarie selezionate da Rosvoenipoteka investono fondi su un conto personale, aumentando l'importo totale.

Dopo 3 anni, i fondi vengono utilizzati per acquistare alloggi o continuano a essere reinvestiti. Dato che i fondi sono mirati, è impossibile utilizzarli per altri scopi. Inoltre, in caso di licenziamento “ai sensi dell'articolo”, tutti i pagamenti dovranno essere restituiti al bilancio federale e i debiti contratti con le istituzioni finanziarie dovranno essere rimborsati individualmente. I fondi sono considerati personali al raggiungimento dei 20 anni di servizio o al licenziamento con 10 anni di servizio.

Chiunque abbia dedicato la propria vita alla difesa del Paese ha diritto a ricevere un alloggio, sia ufficiale che personale. Pertanto, lo Stato sta stanziando fondi per ristrutturare il settore immobiliare. Il sistema per fornire prestiti materiali mirati ai militari è in costante cambiamento e miglioramento. Ora un militare ha il diritto di scegliere autonomamente il proprio luogo di residenza e l'appartamento che acquista.

Ordine
fornitura di locali residenziali per stock abitativi specializzati per personale militare e dipendenti delle agenzie di sicurezza statali

1. La presente Procedura disciplina l'inclusione del personale militare delle agenzie di sicurezza statali che prestano servizio militare con contratto (di seguito denominato personale militare) e dei dipendenti delle agenzie di sicurezza statali (di seguito denominati dipendenti) nell'elenco delle persone soggette alla fornitura di locali residenziali ufficiali (di seguito denominati elenco ) (Appendice n. 1 alla presente Procedura), nonché la fornitura loro di locali residenziali ufficiali, locali residenziali in un dormitorio o locali residenziali di un patrimonio abitativo flessibile (di seguito denominati come locali residenziali di un patrimonio edilizio specializzato, salvo diversa indicazione).

2. Personale militare in servizio in unità dell'UST della Russia situate nella città di Mosca e nella regione di Mosca (ad eccezione del personale militare in servizio in unità dell'UST della Russia situate nei territori dei campi militari chiusi dell'UST della Russia ) sono inclusi nell'elenco (esclusi dall'elenco) UZhO SITO FSO della Russia sulla base delle decisioni della Commissione centrale per gli alloggi del Servizio federale di sicurezza della Federazione Russa (di seguito denominata TsZhK FSO della Russia).

Personale militare in servizio militare nelle unità dell'UST della Russia situate in altre entità costitutive della Federazione Russa, presso l'Accademia dell'UST della Russia, nonché personale militare (lavoratori) in servizio militare (lavoratore) nelle unità dell'UST della Russia situati nei territori dei campi militari chiusi dell'UST della Russia sono inclusi nell'elenco (esclusi dall'elenco) dalle commissioni per l'edilizia abitativa di queste divisioni (l'Accademia del Servizio di sicurezza federale della Russia) (di seguito denominate le commissioni abitative delle divisioni) in base alle loro decisioni.

3. L'inclusione di un militare (dipendente) nell'elenco viene effettuata sulla base dei risultati dell'esame da parte del Comitato centrale per gli alloggi del Servizio di sicurezza federale della Russia o della commissione per gli alloggi dell'unità del rapporto (domanda) sul fornitura di locali residenziali ufficiali e i documenti ad essi allegati.

4. Se un militare (dipendente) non ha presentato i documenti necessari per prendere una decisione, rilasciati dalle divisioni dell'UST della Russia (Accademia dell'UST della Russia), enti governativi, enti governativi locali e organizzazioni a loro subordinate , quindi questi documenti (le informazioni in essi contenute) vengono richiesti all'UZHO SITO FSO della Russia o alla commissione per l'edilizia abitativa dell'unità. Il militare (dipendente) viene informato per iscritto della richiesta dei documenti necessari (informazioni in essi contenute) per iscritto entro tre giorni lavorativi. In caso di rifiuto di presentare i documenti (le informazioni in essi contenute) su richiesta del SITO FSO della Russia o della commissione per l'edilizia abitativa dell'unità o nell'impossibilità di riceverli da parte del SITO FSO della Russia o della commissione per l'edilizia abitativa dell'unità, il militare (dipendente) viene informato per iscritto della necessità di presentare i documenti in autonomia (con giustificazione della necessità e indicando il motivo dell'impossibilità di ottenere i documenti (informazioni in essi contenute).

Se necessario, per prendere una decisione, l'UZhO SITO FSO della Russia o la commissione per gli alloggi dell'unità richiede inoltre per iscritto (con giustificazione dei motivi) i documenti a disposizione del militare (dipendente).

5. Un militare (dipendente) proprietario di locali residenziali (locatario di locali residenziali con contratto di locazione sociale) o un familiare del proprietario di locali residenziali (locatario di locali residenziali con contratto di locazione sociale), situato in la località nel luogo del servizio militare (lavoro) o negli insediamenti vicini (ad eccezione di coloro che prestano servizio militare (lavoro) in unità dell'UST della Russia situate nei territori dei campi militari chiusi dell'UST della Russia) indipendentemente della superficie totale dello spazio abitativo per residente, non è soggetto all’inclusione nell’elenco.

6. Un militare (dipendente) che vive in locali residenziali ufficiali, in cui per ciascun residente la superficie totale dei locali residenziali è inferiore alla norma di fornitura stabilita dall'articolo 15.1. La legge federale del 27 maggio 1998 N 76-FZ "Sullo status del personale militare" (di seguito denominata norma di disposizione, se non diversamente specificato), è soggetta all'inclusione nell'elenco sulla base di un rapporto (domanda) sulla sostituzione dei locali residenziali ufficiali occupati con locali residenziali ufficiali in conformità con la norma della disposizione presentata all'UZhO SITO UST della Russia (segretariato di una divisione dell'UST della Russia (Accademia dell'UST della Russia).

Sulla base dei risultati dell'esame del rapporto (domanda), il Comitato centrale per gli alloggi dell'UST della Russia (commissione per gli alloggi delle unità) decide di includere o rifiutare di includere il militare (dipendente) nell'elenco.

7. L'inclusione di un militare (dipendente) nell'elenco viene effettuata dalla data di registrazione del suo rapporto (domanda) presso l'UZhO SITO FSO della Russia (segretariato dell'unità dell'UST della Russia (Accademia dell'UST della Russia). Gli elenchi sono gestiti dall'UZHO SITO UST della Russia (commissioni delle divisioni per gli alloggi) in conformità con le decisioni adottate dal Comitato centrale per gli alloggi del Servizio federale di sicurezza russo (commissioni delle divisioni per gli alloggi).

8. Un estratto del verbale della riunione del Comitato centrale per l'edilizia abitativa dell'UST della Russia (commissione per l'edilizia abitativa dell'unità) sull'inclusione (sul rifiuto di inclusione) nell'elenco viene rilasciato o inviato dall'istituto per l'edilizia abitativa del SITO di l'UST della Russia o la commissione per gli alloggi dell'unità al personale militare (dipendente) entro tre giorni lavorativi dalla data della decisione.

9. Un militare (dipendente) è escluso dall'elenco se si verificano le seguenti circostanze:

fornirgli locali residenziali ufficiali non inferiori alla norma per la fornitura, nonché locali residenziali di sua proprietà gratuitamente o in base a un contratto di locazione sociale;

licenziamento dal servizio militare (cessazione del rapporto di lavoro);

partenza per un nuovo luogo di servizio militare (lavoro);

presentazione di una segnalazione (domanda) di esclusione dalla lista;

identificazione nei documenti che sono serviti come base per l'inclusione nell'elenco di informazioni che non corrispondono alla realtà;

cessazione dei motivi di inclusione nell'elenco previsto dalla legislazione sugli alloggi.

L'esclusione dall'elenco viene effettuata con decisione del Comitato centrale per gli alloggi del Servizio di sicurezza federale della Russia (commissione per gli alloggi unitari).

10. La fornitura di locali residenziali per uffici o locali residenziali di un fondo manovrabile viene effettuata non meno della norma per la fornitura, tenendo conto delle disposizioni della parte 1 dell'articolo 58 del Codice degli alloggi della Federazione Russa, e di locali residenziali in un dormitorio - non meno della norma per la fornitura di un'area residenziale stabilita dalla parte 1 dell'articolo 105 del Codice degli alloggi della Federazione Russa.

Al personale militare (lavoratori) e ai membri delle loro famiglie che convivono con loro vengono forniti locali residenziali del patrimonio abitativo specializzato, tenendo conto delle garanzie sociali aggiuntive previste dalla legislazione della Federazione Russa.

11. Se non è possibile fornire a un militare (dipendente) locali residenziali ufficiali, gli vengono forniti locali residenziali ufficiali adatti alla residenza temporanea, locali residenziali di un fondo manovrabile o locali residenziali in un dormitorio. In tal caso, il personale militare (dipendente) non è escluso dall'elenco finché non si verifichino le circostanze indicate al comma 9 della presente Procedura.

12. La decisione sulla fornitura di alloggi di servizio (alloggi in un dormitorio o in un fondo flessibile) viene presa dal Comitato centrale per gli alloggi del Servizio di sicurezza federale della Russia (commissione per gli alloggi unitari). Prima di prendere questa decisione, il dipartimento degli alloggi del SITO FSO della Russia (commissione per gli alloggi delle unità) verifica che il militare (dipendente) non presenti circostanze che richiedano l'esclusione dall'elenco specificato al paragrafo 9 della presente Procedura.

13. Sulla base della decisione presa di fornire locali residenziali di un patrimonio abitativo specializzato, un militare (dipendente) stipula un contratto di affitto per locali residenziali di servizio, un contratto di affitto per locali residenziali in un dormitorio o un contratto di affitto per locali residenziali di un patrimonio abitativo manovrabile.

14. Ai dipendenti delle unità dell'UST della Russia situate nei territori dei campi militari chiusi dell'UST della Russia vengono forniti locali residenziali di un patrimonio abitativo specializzato per il periodo del loro rapporto di lavoro.

15. L'organizzazione del lavoro per la conclusione dei contratti, il trasloco e lo sgombero dei locali residenziali di un patrimonio abitativo specializzato è affidata alle divisioni dell'UST della Russia e dell'Accademia dell'UST della Russia, che sono i titolari del bilancio di questi locali, e in relazione ai locali residenziali forniti dalle decisioni del Comitato centrale per l'edilizia abitativa dell'UST della Russia - all'UZhO SITO FSO della Russia.

_____________________________

* Raccolta della legislazione della Federazione Russa, 1998, n. 22, art. 2331; 2013, n. 48, art. 6165.

** Raccolta della legislazione della Federazione Russa, 2005, n. 1 (parte I) art. 14; 2013 N.27 art. 3477.

Fornitura di alloggi per il personale militare delle Forze armate della Federazione Russa. Sistema abitativo con mutuo di risparmio per il personale militare

Di particolare importanza sono le questioni legate alla fornitura di alloggi al personale militare e ai membri delle loro famiglie nell'attuale fase di sviluppo dell'organizzazione militare della società russa. Ciò è dovuto da un lato all’ottimizzazione della struttura delle Forze armate, dall’altro al miglioramento del sistema di fornitura globale del personale militare con tutto il necessario per adempiere ai suoi compiti.

Fornitura di alloggi per il personale militare delle Forze armate della Federazione Russa

I certificati abitativi, così come il sistema ipotecario-risparmio, non sono in grado di risolvere completamente il problema. Il prezzo per metro quadrato delle abitazioni indicato in questi documenti è molto inferiore al loro valore di mercato, il che non offre alla stragrande maggioranza del personale militare l’opportunità di migliorare le proprie condizioni di vita.

Il presidente russo Dmitry Medvedev, durante le esercitazioni militari nel Mare di Barents lo scorso ottobre, ha dichiarato: “Se questo è un certificato di abitazione, allora deve essere un vero certificato di abitazione che ti consenta di acquistare un appartamento nel luogo in cui è necessario. Quindi il certificato di abitazione deve coprire il 100 per cento del costo, e da questo si procederà. Perché è meglio fare questo programma un po’ più lentamente, ma renderlo più realistico, altrimenti non ha senso dare questi certificati”.

Nell'aprile 2008, il Ministero della Difesa della Federazione Russa ha approvato la Strategia di sviluppo sociale delle Forze armate della Federazione Russa per il periodo fino al 2020. In conformità con esso, è stato sviluppato il Piano strategico “Miglioramento delle condizioni di vita del personale militare delle Forze Armate”.
Forze della Federazione Russa e membri delle loro famiglie per il periodo fino al 2020", i cui obiettivi principali sono:

1) fornitura di alloggi permanenti al personale militare che ha stipulato un contratto prima del 1 gennaio 1998;

2) la creazione nel 2012 di un fondo di servizio per il personale delle unità e formazioni militari;

3) garantire il funzionamento del sistema abitativo con mutuo di risparmio per il personale militare.

Per risolvere i compiti assegnati, il Ministero della Difesa della Federazione Russa prevede di ricevere 67mila appartamenti nel periodo 2008-2010 nell'ambito dell'Ordine di Difesa dello Stato. Inoltre, sono attualmente in corso i lavori per emettere ordini governativi per l'acquisizione e la partecipazione alla costruzione di alloggi utilizzando i fondi ricevuti a seguito della vendita degli immobili liberati.

La procedura generale per la fornitura di alloggi per il personale militare è regolata dall'articolo 15 della Legge federale della Federazione Russa "Sullo status del personale militare". Sulla base di questo atto legislativo, lo Stato garantisce la fornitura di alloggi al personale militare e ai membri delle loro famiglie. La procedura per la fornitura di alloggi è regolata dall'Ordine del Ministro della Difesa della Federazione Russa n. 80 del 15 febbraio 2000 "Sulla procedura per la fornitura di alloggi nelle Forze Armate della Federazione Russa".

Il Codice dell'edilizia abitativa della Federazione Russa (LC RF), entrato in vigore il 1 marzo 2005, divide il patrimonio immobiliare statale, a seconda dello scopo d'uso, in patrimonio abitativo ad uso sociale e patrimonio abitativo specializzato. La fornitura di locali residenziali del patrimonio abitativo per uso sociale (nell'ambito di contratti di locazione sociale) al personale militare e ai loro familiari che convivono con loro viene effettuata in conformità con gli articoli 51 e 57 del Codice degli alloggi della Federazione Russa. I motivi per fornire ai cittadini locali residenziali nell'ambito di accordi di locazione sociale sono determinati in base al livello di fornitura dei loro alloggi. La superficie totale totale di tutti i locali residenziali occupati dal personale militare (o) dai membri delle loro famiglie in base a contratti di locazione sociale e (o) di loro proprietà con diritto di proprietà viene presa in considerazione sia quando si registrano coloro che necessitano di migliori condizioni abitative e nel determinare la dimensione dei locali residenziali forniti nell'ambito di un contratto di locazione sociale.

I locali residenziali di un patrimonio abitativo specializzato vengono forniti al personale militare e ai membri delle loro famiglie che convivono con loro che non dispongono di locali residenziali nella località interessata, secondo gli standard previsti dalle leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa .

In assenza di alloggi ufficiali, le unità militari affittano locali residenziali o, su richiesta del personale militare, pagano loro un compenso monetario mensile per l'affitto (subaffitto) di locali residenziali secondo le modalità e l'importo determinati dal Governo della Federazione Russa.

In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa n. 909 del 31 dicembre 2004 "Sulla procedura per il pagamento di un compenso monetario per l'affitto (subaffitto) di locali residenziali al personale militare - cittadini della Federazione Russa in servizio con contratto, cittadini della Federazione Russa licenziati dal servizio militare, e dei loro familiari” (con successive modifiche e integrazioni) si stabilisce che il compenso monetario è corrisposto per un importo non superiore a:

Nelle città di Mosca e San Pietroburgo: 15.000 rubli;

In altre città e centri regionali: 3.600 rubli;

In altri insediamenti -2700 rubli.

Gli importi indicati del risarcimento monetario aumentano del 50% se tre o più familiari convivono con un militare o un cittadino in congedo dal servizio militare.

Ai sensi del comma 8 dell'art. 15 Legge federale della Federazione Russa “Sullo status del personale militare”, quando ricevono locali residenziali, i seguenti militari hanno diritto ad un'ulteriore superficie totale dei locali abitativi compresa tra 15 e 25 metri quadrati:

Ufficiali con grado militare di colonnello, uguale o superiore, sottoposti al servizio militare o licenziati dal servizio militare al raggiungimento del limite di età per il servizio militare, condizioni di salute o in relazione a misure organizzative e di personale;

Comandanti di unità militari;

Personale militare titolare di titoli onorifici della Federazione Russa;

Personale militare - insegnanti di istituti di istruzione militare di istruzione professionale, dipartimenti militari di istituti di istruzione statale di istruzione professionale superiore;

Il personale militare è costituito da operatori scientifici con titoli accademici o titoli accademici.

Il personale militare la cui durata complessiva del servizio è pari o superiore a 10 anni, soggetto a dimissione dal servizio militare al raggiungimento del limite di età per il servizio militare, condizioni di salute o in connessione con eventi organizzativi e di personale nell'ultimo anno di servizio militare del Ministero della Difesa (altro organo esecutivo federale, in cui il servizio militare è previsto dalla legge federale), su sua richiesta, viene rilasciato un certificato di alloggio statale per l'acquisto di locali residenziali nel luogo di residenza prescelto dopo il licenziamento dal servizio militare secondo le modalità determinate dal governo della Federazione Russa.

Quando si fornisce alloggio a persone con disabilità, vengono prese in considerazione le raccomandazioni del programma riabilitativo individuale della persona, il suo stato di salute e altre circostanze (numero di piani, vicinanza a un istituto medico, luogo di residenza dei parenti, ecc.). .

Il problema della fornitura di alloggi per il personale militare è stato risolto dal 2004 nell’ambito del sottoprogramma “Certificati abitativi statali per il periodo 2004-2010”. Fa parte del programma federale “Housing” per il periodo 2002-2010” approvato con decreto del governo della Federazione Russa n. 700 del 20 novembre 2003.

Le regole per il rilascio e il riscatto dei certificati statali di edilizia abitativa nel quadro dell'attuazione del sottoprogramma sono state approvate con decreto del governo della Federazione Russa n. 522 del 7 ottobre 2004. È considerato uno dei meccanismi più efficaci per risolvere il problema della casa.

Il titolare del conto (partecipante al sottoprogramma SHA) ha il diritto di acquistare locali residenziali sul mercato immobiliare primario o secondario nel territorio dell'entità costituente della Federazione Russa specificato nel certificato da qualsiasi persona fisica e giuridica (uno o più) .

Nei prossimi anni, il Ministero della Difesa della Federazione Russa prevede di risolvere il problema abitativo del personale militare nelle seguenti aree principali:

Fornitura di alloggi al personale militare senza casa e ai membri delle loro famiglie che hanno stipulato un contratto prima del 1 gennaio 1998. I loro obblighi saranno ripagati nel quadro della legislazione vigente fornendo alloggi per la residenza permanente. Al personale militare entrato in servizio militare dopo il 1° gennaio 1998 vengono forniti alloggi per uffici per l'intero periodo del servizio militare in conformità con gli standard stabiliti dalle leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa;

Formazione di un fondo di uffici residenziali per il numero regolare di unità e formazioni militari. Gli alloggi di servizio qui saranno forniti solo per il periodo del servizio militare;

Creazione di un meccanismo di mercato efficace per realizzare il diritto del personale militare a possedere un alloggio al termine del servizio.

In questo caso, si prevede di utilizzare approcci moderni ed efficaci, tra cui:

Fornire sostegno statale al personale militare per l'acquisto di alloggi tramite mutui ipotecari;

Creare le condizioni per attrarre investitori al fine di costituire un patrimonio immobiliare al di fuori dei campi militari e ospitare personale militare in locazione o in affitto;

Aumentare l’efficienza della gestione del patrimonio immobiliare esistente.

Entro il 2015 si prevede di creare un patrimonio abitativo di servizio per un importo di 334mila appartamenti, che, tenendo conto di quelli esistenti, ammonteranno a 480mila per il livello di personale previsto delle Forze Armate RF.

Le principali fonti di formazione del patrimonio abitativo di servizio sono:

Costruzione e acquisizione secondo il piano del Ministero della Difesa della Federazione Russa, principalmente in campi militari chiusi;

Ottimizzazione del patrimonio immobiliare di uffici esistente, nonché ottenimento di alloggi attraverso la realizzazione di progetti di investimento;

Formazione di un fondo per alloggi in affitto per ospitare il personale militare nelle grandi città e nei centri amministrativi.

Innanzitutto, è prevista la formazione di un patrimonio abitativo di servizio nei punti di schieramento di unità militari e formazioni di costante prontezza al combattimento.

In futuro, questo fondo verrà creato in altre unità militari soggette a trasferimento al metodo di reclutamento contrattuale.

Insieme alle misure aggiuntive per aumentare gli stanziamenti destinati al finanziamento della costruzione di alloggi, verrà effettuata la transizione verso un sistema a capitalizzazione per la fornitura di alloggi al personale militare.

A causa del fatto che il sistema di alloggi per il personale militare precedentemente esistente entrava in conflitto con le capacità economiche dello Stato, il Ministero della Difesa della Federazione Russa ha scelto altri modi per risolvere questo problema.

Utilizzando tutte le fonti di finanziamento, nel 2009 si prevede di acquistare 32mila appartamenti per fornire alloggio al personale militare e ai loro familiari bisognosi, di cui circa 22mila appartamenti per residenza permanente e 10mila appartamenti di servizio.

A questo proposito, l’ex viceministro della Difesa della Federazione Russa per le attività finanziarie ed economiche, Lyubov Kudelina, ha dichiarato nel marzo 2009 che “l’edilizia abitativa, la costruzione e la riparazione delle infrastrutture militari e sociali sono un’area prioritaria per lo stanziamento di fondi in il bilancio 2009 e per questi scopi sono previsti stanziamenti per un importo di 81 miliardi di rubli. I costi abitativi non verranno ridotti in nessun caso”.

Sistema abitativo con mutuo di risparmio per il personale militare

Il 1 gennaio 2005 ha iniziato a funzionare il sistema di risparmio e mutui immobiliari.

Il sistema dei mutui di risparmio non è stato un sostituto, ma un complemento degli attuali programmi per la fornitura di alloggi al personale militare.

La base giuridica del nuovo sistema è determinata dalla legge federale n. 117-FZ del 20 agosto 2004 "Sul sistema di risparmio e ipoteca degli alloggi per il personale militare".

Attualmente, più di 70mila militari sono inclusi nel registro dei partecipanti al sistema di risparmio e mutuo. Su di essi sono stati aperti conti di risparmio personalizzati.

Gli obiettivi principali del sistema di risparmio e mutuo per la fornitura di alloggi al personale militare sono:

1. Trasferimento degli obblighi dello Stato nei confronti del personale militare nel settore abitativo dalla natura (fornitura di un appartamento) al contante, che amplierà la capacità del personale militare di prendere decisioni indipendenti sulla scelta del luogo di residenza, sulla qualità e sulle dimensioni della alloggi acquistati;

2. Possibilità di acquisire la proprietà della casa dopo tre anni di partecipazione al sistema di risparmio ipotecario attraverso un mutuo;

3. Il passaggio dalla fornitura al personale militare di appartamenti separati a spese dello Stato all'accumulo di fondi per l'acquisizione della proprietà degli alloggi nel luogo di residenza prescelto;

4. Stabilizzazione e consolidamento del personale militare, principalmente ufficiali, basato sulla stimolazione del personale militare a continuare il servizio militare.

La soluzione a questi problemi si basa sui seguenti principi:

La base per includere un militare nel registro dei partecipanti è una richiesta scritta da lui preparata con una richiesta in tal senso;

Trasferimento annuale di fondi ai conti di risparmio personali del personale militare per l'acquisto di alloggi; il volume dei ratei annuali sarà equivalente a circa 3 mq. metri di spazio abitativo. Allo stesso tempo, si concentrerà (indicizzato all'inflazione) sull'accumulo di fondi sufficienti per acquistare un appartamento con una superficie totale di 54 metri quadrati dopo 20 anni di servizio. metri;

I fondi accumulati, su richiesta del militare, possono essere utilizzati tre anni dopo la sua inclusione nel sistema dei mutui di risparmio per l'acquisto della proprietà della casa utilizzando un mutuo immobiliare mirato (mutuo ipotecario). Il prestito viene concesso dalla banca contro la garanzia dell'abitazione acquistata. Allo stesso tempo, continua il processo di accumulo di fondi, rimborsando gradualmente il mutuo ipotecario ricevuto. Se il militare continua a prestare servizio dopo aver rimborsato il prestito, utilizzando i fondi appena accumulati può aumentare il comfort e le dimensioni dell'alloggio acquistato;

Se un militare lascia prima di aver compiuto 10 anni di servizio, perde il diritto a ricevere i fondi accumulati. Nel periodo compreso tra 10 e 20 anni di servizio, in caso di licenziamento per valido motivo (misure organizzative e di personale; stato di salute, ecc.), ha diritto a ricevere fondi cumulati per risolvere autonomamente la questione abitativa.

Si prevede di accumulare fondi secondo il seguente schema. Sulla base della legge federale "Sul sistema di risparmio e ipoteca degli alloggi per il personale militare", il bilancio federale prevede annualmente stanziamenti destinati ad essere accreditati sui conti di risparmio personali dei partecipanti al sistema.

Gli amministratori di questi fondi sono gli organi esecutivi federali, nei quali la legge prevede il servizio militare. Su loro richiesta, i fondi di bilancio vengono trasferiti su un conto separato di un ente federale autorizzato appositamente creato per la gestione del sistema.

Per garantire il funzionamento del sistema, è stata creata l'istituzione statale federale "Amministrazione federale del sistema di risparmio e ipoteca degli alloggi per il personale militare". È responsabile della contabilità dei fondi trasferiti dal bilancio ai conti di risparmio personali del personale militare e del loro trasferimento nella gestione fiduciaria in modo che il denaro ricevuto in questi conti conservi almeno il suo potere d'acquisto. All'Amministrazione federale è stato inoltre affidato il compito di fornire fondi al personale militare sotto forma di prestiti immobiliari mirati per l'acquisto di alloggi, anche attraverso un mutuo ipotecario.

A nome di un militare, possono essere utilizzati per pagare l'alloggio che sta acquistando o l'acconto su un mutuo ipotecario.

Il sistema ipotecario di risparmio gli dà la possibilità di scegliere tra il risparmio durante l'intero servizio e l'acquisto di un alloggio durante il servizio con l'aiuto di un mutuo ipotecario.

I partecipanti al sistema di risparmio e mutuo sono:

Persone che si sono diplomate presso istituti di istruzione militare di istruzione professionale e hanno ricevuto il primo grado militare di ufficiale dopo il 1 gennaio 2005;

Ufficiali chiamati al servizio militare dalle riserve o entrati volontariamente nel servizio militare dalle riserve e che hanno stipulato il primo contratto di servizio militare dopo il 1° gennaio 2005;

Ufficiali di mandato e guardiamarina al raggiungimento dei tre anni di durata complessiva *") di servizio militare in forza di un contratto, previa conclusione del primo contratto di servizio militare non prima del 1 gennaio 2002;

Sergenti e caposquadra, soldati e marinai che hanno stipulato un secondo contratto di servizio militare non prima del 1 gennaio 2005 e che hanno espresso il desiderio di diventare partecipanti al sistema di mutui di risparmio.

Allo stesso tempo, il militare sarà interessato a prestare servizio il più a lungo possibile, poiché l'importo dei fondi trasferiti dallo Stato è direttamente proporzionale alla durata del servizio. Se il contratto viene risolto anticipatamente su iniziativa del militare, sarà obbligato a rimborsare l'importo del mutuo ipotecario dai suoi fondi personali e allo stesso tempo dovrà restituire allo Stato i fondi trasferiti dal bilancio ai suoi fondi personali account.

Inoltre, un mutuo consente di eliminare il rischio di deprezzamento dei fondi accumulati durante l'intero periodo di servizio. L'utilizzo di un mutuo consente di fissare il prezzo e l'area delle abitazioni ed evitare che la crescita dei risparmi rimanga indietro rispetto alla crescita dei prezzi delle case. Ciò è particolarmente vero oggi per i grandi centri amministrativi dove non esiste uno stock di locali residenziali per uffici. Successivamente, l'alloggio acquisito tramite mutuo ipotecario rimarrà di proprietà del militare e, in caso di trasferimento in una nuova stazione di servizio, manterrà il diritto di ricevere un alloggio ufficiale.

L'acconto per l'acquisto di alloggi sarà finanziato dai risparmi nei primi anni (almeno 3 anni) nel conto personale del militare. Utilizza ulteriori contributi governativi annuali per pagare il mutuo. Un militare può in qualsiasi momento stipulare un mutuo ipotecario da una banca per l'acquisto di un appartamento se dispone di risparmi personali pari al 30% del costo dell'appartamento per l'acconto.

Se sono coinvolti risparmi personali, su richiesta del militare, è possibile avvicinare la data di acquisto o aumentare l'area dell'alloggio acquistato.

Pertanto, il vantaggio del sistema di mutui di risparmio rispetto alla procedura attuale risiede nell'uso mirato e mirato dei fondi stanziati per risolvere il problema degli alloggi e nello stabilire la dipendenza della qualità degli alloggi acquistati dalla durata del servizio militare.

Solo un approccio integrato per risolvere la questione degli alloggi per attuare gli obblighi esistenti dello Stato di fornire alloggi permanenti al personale militare in congedo, la formazione di un fondo di locali residenziali ufficiali per il personale militare che continua a prestare servizio e il passaggio a un sistema di alloggi con mutuo di risparmio contribuirà alla creazione di Forze Armate che soddisfino le esigenze del 21° secolo.

Nel discorso introduttivo è necessario indicare la pertinenza dell'argomento studiato. Considerando che quasi tutti gli ascoltatori sono interessati, il leader del gruppo di formazione pubblico-governativo deve avvicinarsi allo studio del materiale in modo creativo. Si consiglia di strutturare la lezione in modo tale che, nel corso della lezione, si possa raccontare agli studenti la situazione attuale con la fornitura di personale militare con abitazione nel presidio (distretto e suddito della Federazione Russa) in cui prestano servizio militare.

Nell'affrontare la prima questione della conferenza, è necessario attirare l'attenzione degli ascoltatori sul fatto che il personale militare soggetto a fornitura di alloggi si divide in coloro che hanno stipulato un contratto prima del 1 gennaio 1998 e coloro che hanno stipulato un contratto dopo tale data. È importante spiegare agli ascoltatori in cosa differiscono queste categorie.

Se possibile, invita alla lezione rappresentanti della commissione per gli alloggi dell'unità militare e specialisti che si occupano di questioni abitative per il personale militare nell'unità (compresa l'organizzazione del sistema di risparmio e mutuo).

In conclusione, va notato che la fornitura di alloggi per il personale militare è di particolare importanza per garantire l'efficacia e la prontezza al combattimento delle Forze armate. Riassumi la lezione e trai brevi conclusioni.

2. Legge federale n. 117-FZ del 20 agosto 2004 "Sul sistema di risparmio e mutuo degli alloggi per il personale militare".

3. Decreto del governo della Federazione Russa del 7 ottobre 2004 n. 522 “Su alcune questioni relative all'attuazione del sottoprogramma “Certificati abitativi statali” per il periodo 2004-2010, che fa parte del programma obiettivo federale “Abitazioni” per 2002-2010.”

4. Decreto del governo della Federazione Russa del 31 dicembre 2004 n. 909 “Sulla procedura per il pagamento di un compenso monetario per l'affitto (subaffitto) di locali residenziali al personale militare - cittadini della Federazione Russa che prestano servizio militare in base a un contratto, cittadini della Federazione Russa destituiti dal servizio militare, e i loro familiari" (con successive modifiche ed integrazioni).

5. Ordine del Ministro della Difesa della Federazione Russa n. 80 del 15 febbraio 2000 "Sulla procedura per fornire alloggi alle Forze armate RF".

6. Gordievskij A. Fornitura di alloggi per il personale militare delle Forze armate della Federazione Russa // Orientir. - 2006. - N. 3.

Docente presso l'Università Militare del Ministero della Difesa russo, colonnello
Igor Gladkikh
Redattore scientifico della rivista Orientir, Aram Khachatryan

Uno dei problemi sociali più difficili nelle Forze Armate della Federazione Russa è la fornitura di alloggi per il personale militare e i membri delle loro famiglie. Attualmente, 122,4mila militari e membri delle loro famiglie necessitano ancora di alloggi permanenti o di servizio.
I certificati abitativi, così come il sistema ipotecario-risparmio, non sono in grado di risolvere completamente il problema. Il prezzo per metro quadrato delle abitazioni indicato in questi documenti è molto inferiore al loro valore di mercato, il che non offre alla stragrande maggioranza del personale militare l’opportunità di migliorare le proprie condizioni di vita.
Il presidente russo Dmitry Medvedev, durante le esercitazioni militari nel Mare di Barents lo scorso ottobre, ha dichiarato: “Se questo è un certificato di abitazione, allora deve essere un vero certificato di abitazione che ti consenta di acquistare un appartamento nel luogo in cui è necessario. Quindi il certificato di abitazione deve coprire il 100 per cento del costo, e da questo si procederà. Perché è meglio fare questo programma un po’ più lentamente, ma renderlo più realistico, altrimenti non ha senso dare questi certificati”.
Nell'aprile 2008, il Ministero della Difesa della Federazione Russa ha approvato la Strategia di sviluppo sociale delle Forze armate della Federazione Russa per il periodo fino al 2020. In conformità con esso, è stato sviluppato il Piano strategico “Miglioramento delle condizioni di vita del personale militare delle Forze Armate”.
Forze della Federazione Russa e membri delle loro famiglie per il periodo fino al 2020", i cui obiettivi principali sono:
1) fornitura di alloggi permanenti al personale militare che ha stipulato un contratto prima del 1 gennaio 1998;
2) la creazione nel 2012 di un fondo di servizio per il personale delle unità e formazioni militari;
3) garantire il funzionamento del sistema abitativo con mutuo di risparmio per il personale militare.
Per risolvere i compiti assegnati, il Ministero della Difesa della Federazione Russa prevede di ricevere 67mila appartamenti nel periodo 2008-2010 nell'ambito dell'Ordine di Difesa dello Stato. Inoltre, sono attualmente in corso i lavori per emettere ordini governativi per l'acquisizione e la partecipazione alla costruzione di alloggi utilizzando i fondi ricevuti a seguito della vendita degli immobili liberati.
La procedura generale per la fornitura di alloggi per il personale militare è regolata dall'articolo 15 della Legge federale della Federazione Russa "Sullo status del personale militare". Sulla base di questo atto legislativo, lo Stato garantisce la fornitura di alloggi al personale militare e ai membri delle loro famiglie. La procedura per la fornitura di alloggi è regolata dall'Ordine del Ministro della Difesa della Federazione Russa n. 80 del 15 febbraio 2000 "Sulla procedura per la fornitura di alloggi nelle Forze Armate della Federazione Russa".
Il Codice dell'edilizia abitativa della Federazione Russa (LC RF), entrato in vigore il 1 marzo 2005, divide il patrimonio immobiliare statale, a seconda dello scopo d'uso, in patrimonio abitativo ad uso sociale e patrimonio abitativo specializzato. La fornitura di locali residenziali del patrimonio abitativo per uso sociale (nell'ambito di contratti di locazione sociale) al personale militare e ai loro familiari che convivono con loro viene effettuata in conformità con gli articoli 51 e 57 del Codice degli alloggi della Federazione Russa. I motivi per fornire ai cittadini locali residenziali nell'ambito di accordi di locazione sociale sono determinati in base al livello di fornitura dei loro alloggi. La superficie totale totale di tutti i locali residenziali occupati dal personale militare (o) dai membri delle loro famiglie in base a contratti di locazione sociale e (o) di loro proprietà con diritto di proprietà viene presa in considerazione sia quando si registrano coloro che necessitano di migliori condizioni abitative e nel determinare la dimensione dei locali residenziali forniti nell'ambito di un contratto di locazione sociale.
I locali residenziali di un patrimonio abitativo specializzato vengono forniti al personale militare e ai membri delle loro famiglie che convivono con loro che non dispongono di locali residenziali nella località interessata, secondo gli standard previsti dalle leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa .
In assenza di alloggi ufficiali, le unità militari affittano locali residenziali o, su richiesta del personale militare, pagano loro un compenso monetario mensile per l'affitto (subaffitto) di locali residenziali secondo le modalità e l'importo determinati dal Governo della Federazione Russa.
In conformità con il decreto del governo della Federazione Russa n. 909 del 31 dicembre 2004 "Sulla procedura per il pagamento di un compenso monetario per l'affitto (subaffitto) di locali residenziali al personale militare - cittadini della Federazione Russa in servizio con contratto, cittadini della Federazione Russa licenziati dal servizio militare, e dei loro familiari” (con successive modifiche e integrazioni) si stabilisce che il compenso monetario è corrisposto per un importo non superiore a:

nelle città di Mosca e San Pietroburgo: 15.000 rubli;
in altre città e centri regionali: 3.600 rubli;
in altri insediamenti -2700 rubli.

Gli importi indicati del risarcimento monetario aumentano del 50% se tre o più familiari convivono con un militare o un cittadino in congedo dal servizio militare.
Ai sensi del comma 8 dell'art. 15 Legge federale della Federazione Russa “Sullo status del personale militare”, quando ricevono locali residenziali, i seguenti militari hanno diritto ad un'ulteriore superficie totale dei locali abitativi compresa tra 15 e 25 metri quadrati:

ufficiali del grado militare di colonnello, pari o superiore, sottoposti al servizio militare o licenziati dal servizio militare al raggiungimento del limite di età per il servizio militare, condizioni di salute o in relazione a misure organizzative e di personale;
comandanti di unità militari;
personale militare titolare di titoli onorifici della Federazione Russa;
personale militare - insegnanti di istituti di istruzione militare di istruzione professionale, dipartimenti militari di istituti di istruzione statale di istruzione professionale superiore;
il personale militare è costituito da operatori scientifici con titoli accademici o titoli accademici.

Secondo l'art. 23 Legge federale "Sullo status del personale militare", personale militare la cui durata totale del servizio militare è di 10 anni o più, che ha bisogno di migliorare le proprie condizioni di vita secondo gli standard stabiliti dalle leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa , senza il loro consenso, non possono essere licenziati dal servizio militare per raggiungimento del limite di età per il servizio militare, per motivi di salute o in relazione a eventi organizzativi e di personale, senza fornire loro un alloggio.
Il personale militare la cui durata complessiva del servizio è pari o superiore a 10 anni, soggetto a dimissione dal servizio militare al raggiungimento del limite di età per il servizio militare, condizioni di salute o in connessione con eventi organizzativi e di personale nell'ultimo anno di servizio militare del Ministero della Difesa (altro organo esecutivo federale, in cui il servizio militare è previsto dalla legge federale), su sua richiesta, viene rilasciato un certificato di alloggio statale per l'acquisto di locali residenziali nel luogo di residenza prescelto dopo il licenziamento dal servizio militare secondo le modalità determinate dal governo della Federazione Russa.
Quando si fornisce alloggio a persone con disabilità, vengono prese in considerazione le raccomandazioni del programma riabilitativo individuale della persona, il suo stato di salute e altre circostanze (numero di piani, vicinanza a un istituto medico, luogo di residenza dei parenti, ecc.). .
Il problema della fornitura di alloggi per il personale militare è stato risolto dal 2004 nell’ambito del sottoprogramma “Certificati abitativi statali per il periodo 2004-2010”. Fa parte del programma federale “Housing” per il periodo 2002-2010” approvato con decreto del governo della Federazione Russa n. 700 del 20 novembre 2003.
Le regole per il rilascio e il riscatto dei certificati statali di edilizia abitativa nel quadro dell'attuazione del sottoprogramma sono state approvate con decreto del governo della Federazione Russa n. 522 del 7 ottobre 2004. È considerato uno dei meccanismi più efficaci per risolvere il problema della casa.
Il titolare del conto (partecipante al sottoprogramma SHA) ha il diritto di acquistare locali residenziali sul mercato immobiliare primario o secondario nel territorio dell'entità costituente della Federazione Russa specificato nel certificato da qualsiasi persona fisica e giuridica (uno o più) .
Nei prossimi anni, il Ministero della Difesa della Federazione Russa prevede di risolvere il problema abitativo del personale militare nelle seguenti aree principali:

fornire alloggi al personale militare senzatetto e ai membri delle loro famiglie che hanno stipulato un contratto prima del 1 gennaio 1998. I loro obblighi saranno ripagati nel quadro della legislazione vigente fornendo alloggi per la residenza permanente. Al personale militare entrato in servizio militare dopo il 1° gennaio 1998 vengono forniti alloggi per uffici per l'intero periodo del servizio militare in conformità con gli standard stabiliti dalle leggi federali e da altri atti normativi della Federazione Russa;
formazione di un fondo di uffici residenziali per la forza regolare di unità e formazioni militari. Gli alloggi di servizio qui saranno forniti solo per il periodo del servizio militare;
creazione di un meccanismo di mercato efficace per realizzare il diritto del personale militare a possedere un alloggio al termine del servizio.

In questo caso, si prevede di utilizzare approcci moderni ed efficaci, tra cui:

fornire sostegno governativo al personale militare per l'acquisto di alloggi tramite mutui ipotecari;
creare le condizioni per attrarre investitori al fine di costituire un patrimonio abitativo al di fuori dei campi militari e ospitare personale militare in locazione o in affitto;
aumentare l’efficienza nella gestione del patrimonio immobiliare esistente.
Entro il 2015 si prevede di creare un patrimonio abitativo di servizio per un importo di 334mila appartamenti, che, tenendo conto di quelli esistenti, ammonteranno a 480mila per il livello di personale previsto delle Forze Armate RF.

Le principali fonti di formazione del patrimonio abitativo di servizio sono:

costruzione e acquisizione secondo il piano del Ministero della Difesa della Federazione Russa, principalmente in campi militari chiusi;
ottimizzazione del patrimonio immobiliare di uffici esistente, nonché ottenimento di alloggi attraverso la realizzazione di progetti di investimento;
formazione di un fondo per alloggi in affitto per ospitare il personale militare nelle grandi città e nei centri amministrativi.

Innanzitutto, è prevista la formazione di un patrimonio abitativo di servizio nei punti di schieramento di unità militari e formazioni di costante prontezza al combattimento.
In futuro, questo fondo verrà creato in altre unità militari soggette a trasferimento al metodo di reclutamento contrattuale.
Insieme alle misure aggiuntive per aumentare gli stanziamenti destinati al finanziamento della costruzione di alloggi, verrà effettuata la transizione verso un sistema a capitalizzazione per la fornitura di alloggi al personale militare.
A causa del fatto che il sistema di alloggi per il personale militare precedentemente esistente entrava in conflitto con le capacità economiche dello Stato, il Ministero della Difesa della Federazione Russa ha scelto altri modi per risolvere questo problema.
Utilizzando tutte le fonti di finanziamento, nel 2009 si prevede di acquistare 32mila appartamenti per fornire alloggio al personale militare e ai loro familiari bisognosi, di cui circa 22mila appartamenti per residenza permanente e 10mila appartamenti di servizio.
A questo proposito, l’ex viceministro della Difesa della Federazione Russa per le attività finanziarie ed economiche, Lyubov Kudelina, ha dichiarato nel marzo 2009 che “l’edilizia abitativa, la costruzione e la riparazione delle infrastrutture militari e sociali sono un’area prioritaria per lo stanziamento di fondi in il bilancio 2009 e per questi scopi sono previsti stanziamenti per un importo di 81 miliardi di rubli. I costi abitativi non verranno ridotti in nessun caso”.