दिसंबर 442 fz. रूसी संघ में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं की बुनियादी बातों पर कानून का विश्लेषण

क्षेत्र इस सूची का विस्तार कर सकते हैं. उदाहरण के लिए, मॉस्को क्षेत्र में नागरिकों की 15 श्रेणियां हैं निःशुल्क सहायता प्राप्त करेंसभी आठ सेवाओं के लिए सामाजिक केंद्रों में:

1.1.5 की औसत प्रति व्यक्ति आय वाले नागरिक तनख्वाहया कम।

2. विकलांग बच्चों के प्रतिनिधि

3. नाबालिग बच्चे

4. के शिकार आपातकालीन स्थितियाँऔर सशस्त्र संघर्ष

5. विकलांग योद्धा

इनमें से एकल विकलांग लोग, विवाहित जोड़े और बुजुर्ग नागरिक भी शामिल हैं:

1. विकलांग लोग और द्वितीय विश्व युद्ध के प्रतिभागी

2. द्वितीय विश्व युद्ध के मृत प्रतिभागियों के पति/पत्नी जिन्होंने पुनर्विवाह नहीं किया

3. फासीवाद के पूर्व छोटे कैदी

4. "घेरे गए लेनिनग्राद के निवासी" बैज से सम्मानित किया गया

5. पदक के प्राप्तकर्ता "मास्को की रक्षा के लिए"

6. सोवियत संघ के नायक

7. रूसी संघ के नायक और ऑर्डर ऑफ ग्लोरी के पूर्ण धारक

8. हीरोज सोशल। श्रम

9. रूसी संघ के श्रम के नायक और श्रम महिमा के आदेश के पूर्ण धारक

10. विकलांग योद्धा

1. द्वितीय विश्व युद्ध के दिग्गज और उनके समकक्ष व्यक्ति - लागत का 10%

2. औसत प्रति व्यक्ति आय वाले नागरिक निर्वाह स्तर से डेढ़ से दो गुना तक - प्रदान की गई सामाजिक सेवाओं की लागत का 10%

3. औसत प्रति व्यक्ति आय वाले नागरिक निर्वाह स्तर से दो से ढाई गुना अधिक - प्रदान की गई सामाजिक सेवाओं की लागत का 20%

4. औसत प्रति व्यक्ति आय वाले नागरिक निर्वाह स्तर से ढाई गुना से तीन गुना तक - सामाजिक सेवाओं की लागत का 30%

यदि आप इन श्रेणियों में नहीं आते हैं या आपकी औसत प्रति व्यक्ति आय निर्वाह स्तर से ऊपर है, तो आपको सेवाओं के लिए भुगतान करना होगा।

घरेलू और अर्ध-स्थायी सेवा के लिए मूल्यटैरिफ के अनुसार गणना की गई . टैरिफ किसी व्यक्ति की औसत प्रति व्यक्ति आय और क्षेत्र में अधिकतम प्रति व्यक्ति आय के बीच 50% के अंतर से अधिक नहीं होना चाहिए।

अस्पताल की कीमत की गणना टैरिफ के अनुसार की जाती है जो औसत प्रति व्यक्ति आय के 75% से अधिक नहीं होती है.

यह कैसे काम करता है यह समझने के लिए, यहां एक उदाहरण दिया गया है।

आइए मास्को के एक अकेले पेंशनभोगी को लें। उन्हें प्रति माह 30,000 रूबल मिलते हैं - यह उनकी औसत प्रति व्यक्ति आय है।

मॉस्को में रहने की लागत 15,382 रूबल है। श्रम विभाग की क्षेत्रीय वेबसाइट पर अपने शहर में न्यूनतम का पता लगाएं।

आइए इस आंकड़े को 1.5 जीवित मजदूरी से गुणा करें:1.5×15,385 = 23,073 रूबल

हमारे पेंशनभोगी के लिए अधिकतम प्रति व्यक्ति आय 23,073 है, जिसका अर्थ है कि वह मुफ्त में सेवाएँ प्राप्त नहीं कर पाएगा।

घरेलू और अर्ध-स्थायी रूप में सेवाओं के लिए टैरिफ जानने के लिए, हम सूत्र का उपयोग करते हैं:
(30 000 आय — 23 073 तनख्वाह ) x 50%अधिकतम अंतर = 3,463 रूबल

यह प्रति माह सेवाओं के लिए अधिकतम टैरिफ है।

समाज सेवा कैसे प्राप्त करें

मुफ़्त और सशुल्क सेवाएँविभिन्न प्रकार से प्रदान किये जाते हैं। गारंटीकृत सेवाएँ प्राप्त करने के लिए, आपको 5 चरणों से गुजरना होगा:

1. दस्तावेज़ तैयार करें

— पासपोर्ट
- 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चे के लिए, जन्म प्रमाण पत्र और निवास प्रमाण पत्र
— किसी विकलांग व्यक्ति का पासपोर्ट और पावर ऑफ अटॉर्नी, यदि आप उसके हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं
- घर के रजिस्टर से उद्धरण
- आय प्रमाण पत्र पिछले साल
— चिकित्सकीय प्रमाणपत्रस्वास्थ्य की स्थिति के बारे में, जो विकलांगता या चोट की श्रेणी को इंगित करता है जो क्षमताओं को सीमित करता है
— एक प्रमाण पत्र, प्रमाण पत्र या प्रमाण पत्र जो सामाजिक सहायता के अधिकार की पुष्टि करता है, उदाहरण के लिए, द्वितीय विश्व युद्ध में भाग लेने वाले का प्रमाण पत्र

यह संपूर्ण सूची नहीं है। स्थिति के आधार पर, उन्हें जेल से रिहाई का प्रमाण पत्र, किसी नागरिक को अक्षम घोषित करने वाला अदालत का फैसला या अन्य प्रमाण पत्र की आवश्यकता हो सकती है। अपने स्थानीय सामाजिक सुरक्षा कार्यालय को कॉल करें और पूछें कि आपके मामले में किन दस्तावेजों की आवश्यकता है।

2. अपने निवास स्थान पर सामाजिक सुरक्षा के लिए एक आवेदन जमा करें

3. 7 दिनों तक प्रतीक्षा करें

सामाजिक सेवाएं लक्षित तरीके से प्रदान की जाती हैं। इसका मतलब यह है कि आयोग इस बात पर विचार करता है कि आपको सेवाओं की आवश्यकता है या नहीं। सत्यापन में 7 कार्य दिवस तक का समय लगता है। उसके बाद, आपको या तो मना कर दिया जाता है या व्यक्तिगत सामाजिक सेवा कार्यक्रम सौंपा जाता है।

4. एक व्यक्तिगत सामाजिक सेवा कार्यक्रम प्राप्त करें

संविधान के अनुसार, रूसी संघ एक सामाजिक रूप से उन्मुख राज्य है। इसीलिए सभी श्रेणियों के नागरिकों को उच्च गुणवत्ता वाली सामाजिक सेवाएँ प्रदान की जानी चाहिए, जिसके प्रावधान की प्रक्रिया 442-FZ में विनियमित है। इसके कुछ प्रावधान मानक अधिनियमलेख में चर्चा की जाएगी।

कानून किस बारे में है?

संघीय कानून संख्या 442-एफजेड कई लक्ष्य और उद्देश्य निर्धारित करता है जो संबंधित संस्थाओं के लिए अनिवार्य हैं। यहाँ यह ध्यान देने योग्य है:

• सामाजिक लाभ प्रदान करने के क्षेत्र में नागरिकों की सेवा के कानूनी, आर्थिक, संगठनात्मक और अन्य बुनियादी सिद्धांत;
• संबंधित क्षेत्र में प्राप्तकर्ताओं और आपूर्तिकर्ताओं दोनों की कई शक्तियां और जिम्मेदारियां;
• संघीय और विषय प्राधिकारियों के कई अधिकार राज्य शक्तिवगैरह।

442-एफजेड के अनुसार, रूसी नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाएं क्या हैं? अनुच्छेद 3 गतिविधियों को संदर्भित करता है अधिकारियोंजनसंख्या को अनेक उपयोगी सेवाएँ प्रदान करना। यह ध्यान देने योग्य है कि सामाजिक सेवाओं को कुछ मानकों, यानी किसी विशेष सेवा की आवृत्ति, मात्रा और गुणवत्ता की आवश्यकताओं का सख्ती से पालन करना चाहिए।

समाज सेवा के सिद्धांतों के बारे में

जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं का प्रावधान जैसा महत्वपूर्ण और विशाल क्षेत्र आवश्यक रूप से कई सिद्धांतों, विचारों और शर्तों पर आधारित होना चाहिए। बेशक, यहां सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत मानव और नागरिक अधिकारों की सुरक्षा है। इस क्षेत्र में कार्य प्रकृति में मानवीय होना चाहिए, और किसी व्यक्ति के व्यक्तित्व और गरिमा का अपमान भी नहीं होने देना चाहिए।

निम्नलिखित सिद्धांतों पर भी ध्यान देना आवश्यक है:

• स्वैच्छिकता और गोपनीयता;
• सेवा प्रावधान का लक्ष्यीकरण;
• सामाजिक सेवाओं तक सभी जनसंख्या समूहों की समान पहुंच;
• प्राप्तकर्ताओं के निवास स्थान आदि से सेवा प्रदाताओं की क्षेत्रीय निकटता।

यदि प्रस्तुत सिद्धांतों में से कम से कम एक गायब हो जाता है तो विचाराधीन प्रणाली का कामकाज असंभव हो जाएगा।

सेवा प्रणाली के बारे में

अनुच्छेद 5 संख्या 442-एफजेड "सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों पर" विचाराधीन क्षेत्र में संरचना का विवरण प्रदान करता है, जिसमें कई सरकारी एजेंसियां, संगठन और गैर-लाभकारी उद्यम शामिल हैं।

सरकार, मुख्य कार्यकारी निकाय के रूप में, सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में सबसे महत्वपूर्ण निकाय है। यह वह सरकार है जिसे लागू करने और विकास करने के लिए कहा जाता है सार्वजनिक नीतिऔर मानक कानूनी विनियमनपूरे सिस्टम में. क्षेत्रीय अधिकारियों-प्रशासनों को आदेश देता है रूसी विषय. इसके अलावा, सरकार वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी प्रकार के विभिन्न निजी संगठनों को नियंत्रित करती है। इस प्रणाली में आम नागरिक भी शामिल हो सकते हैं जो हैं व्यक्तिगत उद्यमी- लेकिन केवल वे जो सामाजिक सेवाओं में शामिल हैं।

सिस्टम विषयों की जिम्मेदारियों पर

अध्याय 3 और 4 संख्या 442-एफजेड के अनुसार, सामाजिक क्षेत्र में सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं और प्रदाताओं दोनों के पास कई अनिवार्य कार्य हैं। शुरुआत करने के लिए, नियामक अधिनियम के अनुच्छेद 10 में निहित प्राप्तकर्ताओं की जिम्मेदारियों की जांच करना उचित है। यहां वह बात है जो यहां उजागर करने लायक है:

• सरकारी प्राधिकारियों को सभी आवश्यक दस्तावेज उपलब्ध कराना;
• सेवाओं के प्रावधान की आवश्यकता निर्धारित करने वाली परिस्थितियों में बदलाव के बारे में आपूर्तिकर्ताओं को समय पर अधिसूचना;
• आपूर्तिकर्ता के साथ अनुबंध में निर्धारित शर्तों का अनुपालन।

संघीय कानून संख्या 442-एफजेड के अनुच्छेद 12 के अनुसार, सेवा प्रदाताओं की निम्नलिखित जिम्मेदारियां हैं:

• उनका कार्यान्वयन पेशेवर कार्यकानून के अनुसार सख्ती से;
• सामाजिक समर्थन का कार्यान्वयन;
• प्राप्तकर्ता जानकारी का वैध उपयोग;
• अत्यावश्यक सेवाओं का प्रावधान, आदि।

यह भी ध्यान देने योग्य है कि सेवा प्रदाताओं को लोगों के अधिकारों या स्वतंत्रता को प्रतिबंधित नहीं करना चाहिए, किसी भी प्रकार की हिंसा का उपयोग नहीं करना चाहिए, कठोर व्यवहार को सहन नहीं करना चाहिए आदि।

सिस्टम विषयों के अधिकारों के बारे में

सामाजिक सेवा प्रदाता किसके हकदार हैं? यहां अनुच्छेद 11 संख्या 442-एफजेड पर ध्यान देना उचित है, जो निम्नलिखित बताता है:

• सभी के अनुरोधों को पूरा करने की क्षमता आवश्यक जानकारीसार्वजनिक प्राधिकारियों से;
• आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर में शामिल होने का अवसर - संघीय या क्षेत्रीय;
• यदि अनुबंध गलत तरीके से तैयार किया गया था या सभी आवश्यक दस्तावेज उपलब्ध नहीं कराए गए थे, तो सेवा प्राप्तकर्ता या आवेदक को मना करने का अधिकार।

सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं को मानवीय और सम्मानजनक व्यवहार करने, स्वतंत्र रूप से आपूर्तिकर्ता चुनने, अपनी जिम्मेदारियों और शक्तियों के बारे में स्वतंत्र और सुलभ रूप में जानकारी प्राप्त करने, व्यक्तिगत कार्यक्रमों के विकास में भाग लेने और बहुत कुछ करने का अधिकार है।

सामाजिक सेवाओं के रूपों के बारे में

सामाजिक सेवाएँ प्रदान करने की व्यवस्था को किस प्रकार एवं रूपों में व्यक्त किया जा सकता है? अनुच्छेद 19 संख्या 442-एफजेड में "सामाजिक सेवाओं पर" हम बात कर रहे हैंघर पर, स्थिर या अर्ध-स्थिर रूपों में सेवाओं के प्रावधान पर।

घरेलू सेवा की कोई समय सीमा नहीं है, लेकिन अन्य प्रकार की सेवाओं को निश्चित घंटों द्वारा सख्ती से विनियमित किया जाना चाहिए। यह भी ध्यान देने योग्य है कि स्थिर या अर्ध-स्थिर रूपों में सामाजिक सेवाओं के खरीदारों को यह प्रदान किया जाना चाहिए:

• सेवा प्रावधान के क्षेत्र में घूमते समय संगत की संभावना;
• स्वतंत्र आंदोलन का अधिकार;
• ध्वनि संदेशों के साथ पाठ का दोहराव प्राप्त करने की क्षमता, और इसके विपरीत;
• कानून के अनुसार अन्य प्रकार की सहायता प्राप्त करने का अधिकार।

सामाजिक सेवाएँ स्वयं सामाजिक, चिकित्सा, मनोवैज्ञानिक, श्रम या अन्य प्रकृति की हो सकती हैं।

2. घर पर सामाजिक सेवाओं के रूप में और सामाजिक सेवाओं के अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाएं निःशुल्क प्रदान की जाती हैं, यदि आवेदन की तिथि पर, सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय की गणना तदनुसार की जाती है विनियामक कानूनी कृत्यों के साथ रूसी संघ, रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा स्थापित नि:शुल्क सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए सीमा मूल्य से नीचे या अधिकतम प्रति व्यक्ति आय के बराबर।

3. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कार्य नागरिकों की अन्य श्रेणियों के लिए प्रावधान कर सकते हैं जिन्हें सामाजिक सेवाएं निःशुल्क प्रदान की जाती हैं।

4. इस संघीय कानून के प्रयोजनों के लिए निःशुल्क सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए औसत प्रति व्यक्ति आय निर्धारित करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है।

5. नि:शुल्क सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए अधिकतम प्रति व्यक्ति आय का आकार रूसी संघ के घटक इकाई के कानूनों द्वारा स्थापित किया गया है और घटक इकाई में स्थापित न्यूनतम निर्वाह के डेढ़ गुना से कम नहीं हो सकता है। जनसंख्या के मुख्य सामाजिक-जनसांख्यिकीय समूहों के लिए रूसी संघ के।

28 दिसंबर 2013 के संघीय कानून संख्या 442-एफजेड के अनुच्छेद 31 के तहत न्यायिक अभ्यास

प्रकरण क्रमांक 2-2231/2018 में निर्णय क्रमांक 2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 दिनांक 18 जुलाई 2018

इस संघीय कानून के अनुसार इसका प्रावधान 31 दिसंबर 2014 को स्थापित इन व्यक्तियों को प्रासंगिक सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए भुगतान की राशि से अधिक नहीं हो सकता है, और प्रासंगिक सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की शर्तों को इसकी तुलना में खराब नहीं किया जा सकता है। 31 दिसंबर 2014 तक स्थापित स्थितियाँ। अनुच्छेद 19...

प्रकरण क्रमांक 2-1568/2018 में निर्णय क्रमांक 2-1568/2018 2-1568/2018~M-919/2018 M-919/2018 दिनांक 11 जुलाई 2018

तोगलीपट्टी का केंद्रीय जिला न्यायालय (समारा क्षेत्र) - नागरिक और प्रशासनिक

सामाजिक सेवाएँ उनके प्राप्तकर्ताओं को घर पर सामाजिक सेवाओं के रूप में, या अर्ध-स्थिर रूप में, या स्थिर रूप में प्रदान की जाती हैं। कला के भाग 1 के अनुसार.

28 दिसंबर 2013 के संघीय कानून के 31 नंबर 442-एफजेड, घर पर सामाजिक सेवाओं के रूप में सामाजिक सेवाएं, अर्ध-स्थिर और सामाजिक सेवाओं के स्थिर रूपों में नि:शुल्क प्रदान की जाती हैं: 1) ...

प्रकरण क्रमांक 2-1061/2018 में निर्णय क्रमांक 2-1061/2018 2-1061/2018 ~ एम-438/2018 एम-438/2018 दिनांक 19 जून 2018 ब्रांस्क का बेज़िट्स्की जिला न्यायालय (ब्रांस्क क्षेत्र

) - नागरिक और प्रशासनिक बुजुर्गों और विकलांगों के लिए ब्रांस्क बोर्डिंग होम, "वादी द्वारा प्रतिवादी को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए पहले से स्थापित कानूनी संबंध समाप्त हो गया, क्योंकि सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर समझौता 31 अमान्य हो गया। 12.2017. इसके अलावा, बोर्डिंग स्कूल में रहने के दौरान, प्रतिवादी ने व्यवस्थित रूप से नियमों का उल्लंघन किया, असभ्य था और कर्मचारियों और निवासियों का अपमान करता था। अनुच्छेद 309, 310 के प्रावधानों के आधार पर...

प्रकरण क्रमांक 2-664/2018 में निर्णय क्रमांक 2-664/2018 2-664/2018 ~ एम-586/2018 एम-586/2018 दिनांक 5 जून 2018

प्रकरण क्रमांक 2-1381/2018 में निर्णय क्रमांक 2-1381/2018 2-1381/2018 ~ एम-1085/2018 एम-1085/2018 दिनांक 30 मई 2018

ओम्स्क (ओम्स्क क्षेत्र) का लेनिन्स्की जिला न्यायालय - नागरिक और प्रशासनिक

प्रकरण क्रमांक 2-687/2018 में निर्णय क्रमांक 2-687/2018 2-687/2018 ~ एम-624/2018 एम-624/2018 दिनांक 30 मई 2018

लेनिनग्रादस्की जिला न्यायालय ( क्रास्नोडार क्षेत्रब्रांस्क क्षेत्र

जिसकी राशि की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है और यह सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय के पचहत्तर प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकती है। भाग 4 कला में.

28 दिसंबर 2013 के कानून संख्या 442-एफजेड के 31 में कहा गया है कि नि:शुल्क सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रति व्यक्ति औसत आय निर्धारित करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है। नियमों के अनुसार...

ओम्स्क (ओम्स्क क्षेत्र) का लेनिन्स्की जिला न्यायालय - नागरिक और प्रशासनिक

प्रकरण क्रमांक 2-1359/2018 में निर्णय क्रमांक 2-1359/2018 2-1359/2018 ~ एम-1072/2018 एम-1072/2018 दिनांक 29 मई 2018

ओम्स्क (ओम्स्क क्षेत्र) का लेनिन्स्की जिला न्यायालय - नागरिक और प्रशासनिक

प्रकरण क्रमांक 2-1360/2018 में निर्णय क्रमांक 2-1360/2018 2-1360/2018 ~ एम-1073/2018 एम-1073/2018 दिनांक 29 मई 2018

संघीय कानून संख्या 442-एफजेड के अनुच्छेद 31 के पैराग्राफ 1 और 3 में निर्दिष्ट सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं को छोड़कर, इनपेशेंट फॉर्म में, सामाजिक सेवाएं उनके प्राप्तकर्ताओं को शुल्क या आंशिक भुगतान के लिए प्रदान की जाती हैं, अर्थात्: 1) नाबालिग बच्चे; 2) आपातकालीन स्थितियों और सशस्त्र अंतरजातीय संघर्षों से प्रभावित व्यक्ति। सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मासिक शुल्क...

ओम्स्क (ओम्स्क क्षेत्र) का लेनिन्स्की जिला न्यायालय - नागरिक और प्रशासनिक

प्रकरण क्रमांक 2-1402/2018 में निर्णय क्रमांक 2-1402/2018 2-1402/2018 ~ एम-1080/2018 एम-1080/2018 दिनांक 29 मई 2018

इस संघीय कानून के अनुसार इसका प्रावधान 31 दिसंबर 2014 को स्थापित इन व्यक्तियों को प्रासंगिक सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए भुगतान की राशि से अधिक नहीं हो सकता है, और प्रासंगिक सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की शर्तों को इसकी तुलना में खराब नहीं किया जा सकता है। 31 दिसंबर 2014 तक स्थापित स्थितियाँ। के अनुसार...

ओम्स्क (ओम्स्क क्षेत्र) का लेनिन्स्की जिला न्यायालय - नागरिक और प्रशासनिक

संघीय कानून संख्या 442-एफजेड के अनुच्छेद 31 के पैराग्राफ 1 और 3 में निर्दिष्ट सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं को छोड़कर, इनपेशेंट फॉर्म में, सामाजिक सेवाएं उनके प्राप्तकर्ताओं को शुल्क या आंशिक भुगतान के लिए प्रदान की जाती हैं, अर्थात्: 1) नाबालिग बच्चे; 2) आपातकालीन स्थितियों और सशस्त्र अंतरजातीय संघर्षों से प्रभावित व्यक्ति। सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मासिक शुल्क...

25 अक्टूबर 2010 को राज्य परिषद के प्रेसीडियम की बैठक में बोलते हुए सामाजिक नीतिवृद्ध नागरिकों के संबंध में, दिमित्री मेदवेदेवजो उस समय राष्ट्रपति पद पर थे, उन्होंने सामाजिक सेवाओं पर एक नया कानून तैयार करने की पहल की। "राज्य परिषद के आज के प्रेसिडियम के कार्यों में से एक यह है कि सर्वोत्तम क्षेत्रीय प्रथाओं को संक्षेप में प्रस्तुत करना और प्रसारित करना है।" नया कानून. – एड.] न केवल वृद्ध लोगों, बल्कि हमारे देश की पूरी आबादी के लिए भी चिंता का विषय हो सकता है,'' राजनेता ने तब कहा था।

और ऐसा कानून अपनाया गया, और 1 जनवरी 2015 को यह लागू हुआ ( संघीय विधानदिनांक 28 दिसंबर 2013 संख्या 442-एफजेड " " (इसके बाद नए कानून के रूप में संदर्भित)। साथ ही, अधिकांश अधिनियम जो पहले नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं को विनियमित करते थे, अपना प्रभाव खो चुके हैं। विशेष रूप से, 10 दिसंबर 1995 का संघीय कानून संख्या 195-एफजेड "" (बाद में पुराने कानून के रूप में संदर्भित) और 2 अगस्त 1995 का संघीय कानून संख्या 122-एफजेड "" लागू होना बंद हो गया।

आइए विचार करें कि नए कानून के लागू होने के संबंध में नागरिकों को किन बदलावों को ध्यान में रखना होगा।

"सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता" की अवधारणा पेश की गई थी

1 जनवरी को, "सामाजिक सेवा ग्राहक" () शब्द कानून से गायब हो गया, और इसके बजाय "सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता" () की अवधारणा पेश की गई। एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता के रूप में पहचाना जा सकता है यदि उसे सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता है और उसे सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं।

एक नागरिक को सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता के रूप में मान्यता दी जाती है यदि निम्नलिखित में से कम से कम एक परिस्थिति मौजूद हो:

• बीमारी, चोट, उम्र या विकलांगता के कारण आत्म-देखभाल, स्वतंत्र आंदोलन, या बुनियादी जीवन आवश्यकताओं के प्रावधान की क्षमता का पूर्ण या आंशिक नुकसान;
• किसी विकलांग व्यक्ति या विकलांग लोगों के परिवार में उपस्थिति जिन्हें निरंतर बाहरी देखभाल की आवश्यकता होती है;
• किसी बच्चे की उपस्थिति या कठिनाइयों का सामना करने वाले बच्चे सामाजिक अनुकूलन;
• किसी विकलांग व्यक्ति, बच्चे, बच्चों की देखभाल करने में असमर्थता, साथ ही उनकी देखभाल की कमी;
• घरेलू हिंसा या अंतर-पारिवारिक संघर्ष, जिसमें नशीली दवाओं वाले व्यक्ति शामिल हैं शराब की लतजो जुए के आदी हैं, व्यक्ति या पीड़ित मानसिक विकार;
• निवास के एक विशिष्ट स्थान की कमी;
• काम और आजीविका की कमी;
• अन्य परिस्थितियों की उपस्थिति जो क्षेत्रीय स्तर पर नागरिकों की रहने की स्थिति को खराब करने या खराब करने में सक्षम के रूप में पहचानी जाती है ()।

अब सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के बारे में जानकारी एक विशेष रजिस्टर में दर्ज की जाती है। इसका गठन सामाजिक सेवा प्रदाताओं () द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों के आधार पर महासंघ के विषयों द्वारा किया जाता है।

1 जनवरी 2015 तक, कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती थीं - नए कानून में ऐसा कोई शब्द नहीं है, जो सहायता प्राप्त करने के लिए आधारों की सूची को और अधिक स्पष्ट बनाता है। पुराने कानून में कठिन जीवन स्थिति को एक ऐसी स्थिति के रूप में समझा जाता था जो किसी नागरिक के जीवन को वस्तुगत रूप से बाधित करती है, जिसे वह अपने दम पर दूर नहीं कर सकता। इसका मतलब आमतौर पर विकलांगता, बुढ़ापे के कारण स्वयं की देखभाल करने में असमर्थता, बीमारी, अनाथता, उपेक्षा, गरीबी, बेरोजगारी, निवास के विशिष्ट स्थान की कमी, संघर्ष और दुर्व्यवहारपरिवार में, अकेलापन, आदि। ()।

राय

"नए कानून को कार्यान्वित करने के लिए, प्रत्येक क्षेत्र को 27 को अपनाना होगा नियामक दस्तावेज़. हमने नए कानून को अपनाने के लिए क्षेत्रों की तैयारी की निगरानी की। दिसंबर 2014 के मध्य तक, केवल 20 क्षेत्रों ने संपूर्ण आवश्यक नियामक ढांचे को अपनाया था, 20 क्षेत्रों ने आधे से भी कम अपनाया था, बाकी - लगभग आधे। हर दिन हम क्षेत्रों द्वारा आवश्यक दस्तावेजों को अपनाने में तेजी लाने के लिए हर संभव प्रयास करते हैं।"

सामाजिक सेवा प्रदाता की पहचान की गई

सामाजिक सेवाओं के प्रकारों की सूची का विस्तार किया गया है

नए कानून ने प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं की सूची की सामग्री के दृष्टिकोण को बदल दिया है। 31 दिसंबर 2014 तक, नागरिक घर और बाहर सामग्री और सलाहकार सहायता, अस्थायी आश्रय, सामाजिक सेवाएं प्राप्त कर सकते थे रोगी संस्थान, और सामाजिक सेवा संस्थानों और पुनर्वास सेवाओं () में दिन के समय रहने का अधिकार भी था।

नया कानून लागू होने के बाद, नागरिक उन्हें प्रदान करने पर भरोसा कर सकते हैं निम्नलिखित प्रकारसामाजिक सेवाएं:

• सामाजिक और घरेलू;
• सामाजिक-चिकित्सा;
• सामाजिक-मनोवैज्ञानिक;
• सामाजिक-शैक्षिक;
• सामाजिक और श्रम;
• सामाजिक और कानूनी;
• विकलांग सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं की संचार क्षमता बढ़ाने के लिए सेवाएँ;
• अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएं ()।

अत्यावश्यक सामाजिक सेवाओं में मुफ्त गर्म भोजन या भोजन सेट, कपड़े, जूते और अन्य आवश्यक वस्तुओं का प्रावधान, अस्थायी आवास प्राप्त करने में सहायता, कानूनी और आपातकालीन सहायता शामिल है। मनोवैज्ञानिक सहायता, साथ ही अन्य अत्यावश्यक सामाजिक सेवाएं ()। एक नागरिक अपनी आवश्यकता के अनुसार निर्धारित समय सीमा के भीतर ऐसी सेवाएं प्राप्त करने पर भरोसा कर सकता है। वहीं, इस साल 1 जनवरी से नागरिकों ने वित्तीय सहायता के रूप में प्राप्त करने का अवसर खो दिया नकद, ईंधन, विशेष वाहनों, साथ ही पुनर्वास सेवाएँ जो उन्हें पहले प्राप्त हुई होंगी ()।

सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने के लिए शुल्क की गणना की प्रक्रिया स्थापित की गई है

पहले की तरह, सामाजिक सेवाएँ निःशुल्क या शुल्क () लेकर प्रदान की जा सकती हैं।

• नाबालिग;
• आपातकालीन स्थितियों, सशस्त्र अंतर्राष्ट्रीय (अंतरजातीय) संघर्षों से प्रभावित व्यक्ति;
• नि:शुल्क सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के लिए क्षेत्र द्वारा स्थापित औसत प्रति व्यक्ति आय के बराबर या उससे कम आय वाले व्यक्ति (घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाएं प्राप्त करते समय)। इसके अलावा, ऐसी आय की राशि क्षेत्रीय निर्वाह न्यूनतम के डेढ़ गुना से कम नहीं हो सकती।

इसके अलावा, महासंघ के विषयों में नागरिकों की अन्य श्रेणियां भी हो सकती हैं जिन्हें सामाजिक सेवाएं निःशुल्क प्रदान की जाती हैं ()।

जैसा कि हम देख सकते हैं, बेरोजगार नागरिकों को मुफ्त सामाजिक सेवाओं के हकदार व्यक्तियों की संख्या से बाहर रखा गया है (यदि नागरिकों की ऐसी श्रेणी महासंघ के विषय के कानून द्वारा प्रदान नहीं की गई है)।

पहले, एकल नागरिकों, बीमारों, पेंशनभोगियों और विकलांग लोगों के लिए मुफ्त सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के लिए, उन्हें क्षेत्रीय निर्वाह स्तर () से नीचे औसत प्रति व्यक्ति आय की आवश्यकता होती थी।

आइए एक उदाहरण देखें. पेंशनभोगियों के लिए 2014 की तीसरी तिमाही में मॉस्को क्षेत्र में रहने की लागत 6,804 रूबल थी। (मॉस्को क्षेत्र की सरकार का डिक्री दिनांक 10 दिसंबर 2014 संख्या 1060/48 "")। इसका मतलब यह है कि 1 जनवरी से पहले, उदाहरण के लिए, 6,804 रूबल से कम आय वाला मॉस्को क्षेत्र का एक भी पेंशनभोगी मुफ्त सामाजिक सेवा के लिए आवेदन कर सकता है। प्रति महीने। नया कानून लागू होने के बाद, आय की वह राशि जो आपको मुफ्त सामाजिक सेवाओं के लिए अर्हता प्राप्त करने की अनुमति देती है, क्षेत्रीय निर्वाह स्तर के डेढ़ गुना से कम नहीं हो सकती। अब, नि:शुल्क सामाजिक सेवा प्राप्त करने के लिए, अन्य सभी चीजें समान होने पर, एकल पेंशनभोगी की मासिक आय 10,206 रूबल होनी चाहिए। या उससे कम (1.5 x 6804 रूबल) (मॉस्को क्षेत्र का कानून दिनांक 4 दिसंबर 2014 संख्या 162/2014-ओजेड "")।

जो लोग निःशुल्क सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने के पात्र नहीं हैं, उनके प्रावधान के लिए एक शुल्क है। घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में सेवाओं के लिए इसकी राशि की गणना अब सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय और अधिकतम प्रति व्यक्ति आय के बीच अंतर के 50% से अधिक नहीं हो सकती है। क्षेत्र द्वारा स्थापित. स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मासिक शुल्क की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय के 75% से अधिक नहीं हो सकती ()।

उदाहरण

नए कानून के अनुसार, हम 12 हजार रूबल की मासिक आय वाले मॉस्को क्षेत्र के एकल पेंशनभोगी के लिए अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के लिए अधिकतम टैरिफ की गणना करेंगे। घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के लिए भुगतान की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय और अधिकतम प्रति व्यक्ति आय के बीच अंतर के 50% से अधिक नहीं हो सकती है। एक पेंशनभोगी की औसत प्रति व्यक्ति आय 12 हजार रूबल है। (केवल उसकी पेंशन के आकार को ध्यान में रखा जाता है, क्योंकि परिवार में आय के साथ कोई अन्य सदस्य नहीं है), सीमा मूल्यमॉस्को क्षेत्र के एक पेंशनभोगी के लिए औसत प्रति व्यक्ति आय 10,206 रूबल है।

इसलिए, सामाजिक सेवाओं के लिए अधिकतम टैरिफ की गणना निम्नलिखित सूत्र का उपयोग करके की जानी चाहिए:

(RUB 12,000 - RUB 10,206) x 50% = RUB 897

इस प्रकार, 1 जनवरी 2015 से, एक पेंशनभोगी को घर पर और अर्ध-स्थिर रूप में प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं का शुल्क 897 रूबल से अधिक नहीं हो सकता है। यदि पेंशनभोगी को अस्पताल में इलाज की आवश्यकता होगी तो यह मान बदल जाएगा। स्थिर रूप में सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मासिक शुल्क की गणना सामाजिक सेवाओं के लिए टैरिफ के आधार पर की जाती है, लेकिन सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ता की औसत प्रति व्यक्ति आय का 75% से अधिक नहीं हो सकती है।

टैरिफ की गणना का सूत्र इस प्रकार होगा:

12,000 रूबल। x 75% = 9000 रूबल।

इस प्रकार, अस्पताल में इलाज का शुल्क 9,000 रूबल से अधिक नहीं हो सकता। प्रति महीने।

पहले, सामाजिक सेवाओं के लिए शुल्क की राशि और उनके प्रावधान की प्रक्रिया को महासंघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और सीधे सामाजिक सेवाओं () द्वारा विनियमित किया जाता था।

सामाजिक सेवाएँ प्राप्त करने की प्रक्रिया बदल दी गई है

इस वर्ष की शुरुआत से, सामाजिक सेवाएं प्राप्त करने के लिए, एक नागरिक को एक आवेदन जमा करना होगा। पहले, सामाजिक सेवाएं एक अपील के आधार पर प्रदान की जाती थीं - जिसमें एक नागरिक, उसके अभिभावक, ट्रस्टी, अन्य कानूनी प्रतिनिधि, राज्य प्राधिकरण, स्थानीय सरकार से मौखिक भी शामिल था। सार्वजनिक संघ(). सामाजिक सेवाओं के लिए आवेदन नागरिक स्वयं, उसके प्रतिनिधि या उसके हित में किसी अन्य व्यक्ति (निकाय) द्वारा लिखा जा सकता है। आप भेज कर भी आवेदन जमा कर सकते हैं इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़, जिसका प्रावधान पिछले कानून में नहीं था।

सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए सामाजिक सेवाओं के प्रत्येक प्राप्तकर्ता के साथ एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार किया जाता है। यह सामाजिक सेवाओं के रूप, प्रकार, मात्रा, आवृत्ति, शर्तें, सामाजिक सेवाओं के प्रावधान की शर्तें, सामाजिक सेवाओं के अनुशंसित प्रदाताओं की सूची, साथ ही सामाजिक समर्थन उपायों को निर्दिष्ट करता है। यह कार्यक्रम सामाजिक सेवा प्रदाता के लिए अनिवार्य है और स्वयं नागरिक के लिए अनुशंसित है। दूसरे शब्दों में, सहायता प्राप्तकर्ता कुछ सेवा से इनकार कर सकता है, लेकिन प्रदाता प्राप्तकर्ता के अनुरोध पर इसे प्रदान करने के लिए बाध्य है।

कार्यक्रम सामाजिक सेवाओं के लिए आवेदन जमा करने की तारीख से 10 कार्य दिवसों से अधिक के भीतर तैयार किया जाता है, और हर तीन साल में कम से कम एक बार संशोधित किया जाता है ()। व्यक्तिगत कार्यक्रम () तैयार किए बिना तत्काल सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती हैं। पहले, ऐसे कार्यक्रमों की तैयारी के लिए प्रावधान नहीं किया गया था।

एक व्यक्तिगत कार्यक्रम तैयार करने और एक सामाजिक सेवा प्रदाता का चयन करने के बाद, नागरिक को सामाजिक सेवाओं के प्रावधान पर प्रदाता के साथ एक समझौता करना होगा ()। अनुबंध में कुछ प्रावधान होने चाहिए व्यक्तिगत कार्यक्रम, साथ ही सामाजिक सेवाओं की लागत, यदि वे शुल्क के लिए प्रदान की जाती हैं।

राय

गैलिना करेलोवा, फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्ष:

“नए कानून से उन नागरिकों की संख्या में वृद्धि होगी जो मुफ्त सामाजिक सेवाओं के लिए अर्हता प्राप्त कर सकते हैं। इसके अलावा, उनके प्रावधान की गुणवत्ता, मात्रा और दक्षता बदल जाएगी, हालांकि, सभी नागरिकों को समूह दृष्टिकोण के आधार पर प्रदान किया जाता है 1 जनवरी, 2015 से विभिन्न ज़रूरतें, आय और रहने की स्थिति, सामाजिक सेवाओं के उपभोक्ताओं के साथ अनुबंध संपन्न होते हैं सामाजिक कार्यक्रम, जो सभी को ध्यान में रखता है व्यक्तिगत विशेषताएँहर उपभोक्ता।"

समाज सेवी संस्था को चिन्हित किया गया

यह दिलचस्प है कि नया कानून उन चीजों का वर्णन करता है जो पहली नज़र में सभी के लिए स्पष्ट हैं: सामाजिक सेवाओं के प्रदाताओं को सामाजिक सेवाओं के प्राप्तकर्ताओं के अधिकारों को सीमित करने का अधिकार नहीं है; अपमान, अशिष्ट व्यवहार का प्रयोग करें; ऐसे विकलांग बच्चों को रखें जो मानसिक विकारों से पीड़ित न हों स्थिर संगठन, मानसिक विकारों से पीड़ित विकलांग बच्चों के लिए अभिप्रेत है, और इसके विपरीत ()।

हालाँकि, यह अभी भी ऐसे निषेधों पर जोर देने लायक था। उदाहरण के लिए, रूस में मानसिक विकारों से पीड़ित विकलांग बच्चों के लिए संगठनों में स्वस्थ बच्चों की नियुक्ति के कई मामलों को 2014 में अंतरराष्ट्रीय मानवाधिकार संगठन ह्यूमन राइट्स वॉच की एक रिपोर्ट में नोट किया गया था।

सामाजिक सेवाओं के वित्तपोषण का दृष्टिकोण मौलिक रूप से नया है। पुराने कानून के अनुसार, महासंघ () के घटक संस्थाओं के बजट की कीमत पर नागरिकों को सामाजिक सेवाएं प्रदान की जाती थीं। इस संबंध में, क्षेत्र के आधार पर, प्रदान की जाने वाली सामाजिक सहायता की मात्रा बहुत भिन्न होती है। 1 जनवरी 2015 से, सामाजिक सेवाओं को संघीय बजट, धर्मार्थ योगदान और दान से वित्तपोषित किया जाता है। स्वयं का धननागरिक (शुल्क के लिए सामाजिक सेवाएं प्रदान करते समय), सामाजिक सेवा संगठनों द्वारा किए गए व्यवसाय और अन्य आय-सृजन गतिविधियों से आय, साथ ही अन्य स्रोत जो कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं ()। उम्मीद है कि यह नवाचार विभिन्न क्षेत्रों में प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं की मात्रा को बराबर करने में मदद करेगा।

लेकिन नए नियमों में एक मक्खी भी है. इस प्रकार, नया कानून सामाजिक सेवाओं में स्टाफिंग के लिए कोई आवश्यकता स्थापित नहीं करता है। हम आपको याद दिला दें कि पहले केवल पेशेवर योग्यता वाले विशेषज्ञ ही समाज सेवा कार्यकर्ता हो सकते थे। व्यावसायिक शिक्षा, प्रदर्शन किए गए कार्य की आवश्यकताओं और प्रकृति को पूरा करना, सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में अनुभव, और, अपने व्यक्तिगत गुणों के कारण, सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के लिए इच्छुक ()।