यूरोप में पेस संगठन क्या है? क्या रूस को इसकी आवश्यकता है?

जून 2019 का अंत इस मायने में महत्वपूर्ण था कि रूसी प्रतिनिधिमंडल PACE में लौट आया। इस संगठन की बैठकों की प्रगति ने इंटरनेट और टेलीविज़न दोनों पर सुर्खियाँ बटोरीं। दस लाख लोगों का ध्यान घटित घटनाओं पर केंद्रित था; बड़ी संख्या में प्रश्न पूछे गए और गरमागरम चर्चा की गई। हमेशा की तरह, हमारे राज्य के प्रति कुछ नकारात्मकता थी। हालाँकि, रूस पर मुद्दे की चर्चा को किसी और दिन के लिए स्थगित करने या इसे पूरी तरह से रद्द करने के कई प्रयासों के बावजूद, PACE संकल्प को फिर भी अपनाया गया, और सभी शक्तियाँ हमारे प्रतिनिधिमंडल को वापस कर दी गईं।

हालाँकि, सबसे पहले चीज़ें। यह लेख चर्चा करेगा कि PACE संगठन क्या है, इसका सार क्या है, यह किन मुद्दों का समाधान करता है और रूस को इसमें क्यों भाग लेना चाहिए?

PACE एक अंतरराष्ट्रीय है राजनीतिक संगठन, 1949 में एक सलाहकार निकाय के रूप में स्थापित किया गया। इसका संक्षिप्त नाम "यूरोप की परिषद की संसदीय सभा" है।

सृजन का विचार समान संगठनबेल्जियम, डेनमार्क, फ्रांस, आयरलैंड, इटली, लक्ज़मबर्ग, नीदरलैंड, स्वीडन और ग्रेट ब्रिटेन के विदेश मंत्रियों के अंतर्गत आता है। 5 मई, 1949सम्मेलन में, यूरोप की परिषद के निर्माण पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए और संगठन के चार्टर को अपनाया गया।

PACE बनाने का उद्देश्य ध्यान में रखना और प्रतिनिधित्व करना है राजनीतिक हित सभी सदस्य- प्रतिभागियों, समस्याओं पर मुद्दों पर विचार करें आधुनिक समाज, और अंतर्राष्ट्रीय राजनीति।

मूलतः, PACE कानून पारित नहीं कर सकता और न ही किसी को उन्हें लागू करने के लिए बाध्य कर सकता है। यह एक प्रकार का "मुखपत्र" मात्र है जिसकी सहायता से महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा की जाती है और समस्याओं को दूर करने के लिए सिफारिशें की जाती हैं। संक्षेप में, PACE को यूरोपीय लोगों के जीवन को बेहतर बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, संगठन निम्नलिखित उपाय करता है:

1. देशों के नेतृत्व और विभिन्न अंतरराष्ट्रीय और के साथ संबंध स्थापित करता है सार्वजनिक संगठन;
2. राज्य के प्रमुखों से उत्पन्न विवादास्पद मुद्दों को हल करने की आवश्यकता है;
3. यूरोप की संपूर्ण परिषद की गतिविधियों में लागू होने वाली विभिन्न रणनीतियों और विचारों का सर्जक है;
4. मानवाधिकार उल्लंघनों की पहचान करता है और, यदि आवश्यक हो, जांच करता है;
5. सभा भाग लेने वाले देशों की सरकारों से समाज के प्रति अपने कार्यों और कार्यों के लिए जिम्मेदार होने का आह्वान करती है। वह इससे संबंधित कोई भी प्रश्न पूछ सकती है राजनीतिक जीवनदेशों. इसके अलावा, प्रश्न और उत्तर दोनों सार्वजनिक रूप से और खुले तौर पर दिए जाने चाहिए;
6. चुनावों में पर्यवेक्षक के रूप में कार्य करता है;
7. संघर्षों और असहमति के मामलों में बातचीत करता है;
8. यूरोप की परिषद में राज्यों के प्रवेश आदि के मुद्दों पर निर्णय लेता है।

सभा के कार्य संगठन के लक्ष्यों से अभिन्न रूप से जुड़े हुए हैं। इसमे शामिल है:

1. समीक्षा, संकल्पों और सिफ़ारिशों को अपनाना;
2. यूरोप की परिषद में सदस्यता के लिए आवेदनों की समीक्षा करना और उन्हें जारी करना;
3. सम्मेलन आयोजित करना;
4. यूरोप की परिषद के महासचिव और उनके डिप्टी का चुनाव;
5. चुनाव प्रधान सचिवसंसदीय सभा;
6. यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के न्यायाधीशों का चुनाव, आदि।

PACE एक बड़े पैमाने का संगठन है जिसमें 47 राज्य शामिल हैं। ये हैं ऑस्ट्रिया, अजरबैजान, अल्बानिया, अंडोरा, आर्मेनिया, बेल्जियम, बुल्गारिया, बोस्निया और हर्जेगोविना, ग्रेट ब्रिटेन, हंगरी, जर्मनी, ग्रीस, जॉर्जिया, डेनमार्क, आयरलैंड, आइसलैंड, स्पेन, इटली, साइप्रस, लातविया, लिथुआनिया, लिकटेंस्टीन, लक्ज़मबर्ग , मैसेडोनिया, माल्टा, मोल्दोवा, मोनाको, नीदरलैंड, नॉर्वे, पोलैंड, पुर्तगाल, रूस, रोमानिया, सैन मैरिनो, सर्बिया, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, तुर्की, यूक्रेन, फिनलैंड, फ्रांस, क्रोएशिया, मोंटेनेग्रो, चेक गणराज्य, स्विट्जरलैंड, स्वीडन और एस्टोनिया. CE मुख्यालय स्ट्रासबर्ग में स्थित है।

यह भी पढ़ें:

एसएमएस का उपयोग करके Sberbank कार्ड का शेष पता लगाएं

PACE की अपनी संसद है, जिसमें 636 प्रतिनिधि शामिल हैं, जिनमें से 318 देश के प्रतिनिधि हैं और 318 उनके प्रतिनिधि हैं। इसके अलावा, प्रत्येक देश की अपनी संसदीय सीटों की संख्या होती है और यह राज्य के आकार पर निर्भर करती है। उदाहरण के लिए, रूस, दूसरों के साथ प्रमुख देशप्रतिनिधिमंडल के 18 सदस्यों द्वारा प्रतिनिधित्व किया गया, जिसमें "के प्रतिनिधि शामिल हैं" संयुक्त रूस", "रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी", "एलडीपीआर", और "ए जस्ट रशिया"।

तो विधानसभा कैसे काम करती है? यह स्ट्रासबर्ग में वर्ष में 4 बार पूर्ण सत्र आयोजित करता है, प्रत्येक सत्र 7 दिनों तक चलता है। इसके अलावा, लघु सत्र वर्ष में दो बार आयोजित किए जा सकते हैं, जिसमें प्रस्तावों पर भी विचार किया जाता है और अपनाया जाता है, लेकिन केवल राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडलों के प्रमुख ही उनमें भाग लेते हैं। किसी भी देश में आमंत्रण द्वारा लघु बैठकें आयोजित की जाती हैं।

PACE का काम उन प्रस्तावों और सिफ़ारिशों पर विचार करना और निर्णय लेना है, जो स्थापित नियमों के अनुसार तैयार किये जाते हैं। रिपोर्ट तैयार होने में 1-2 साल लग सकते हैं. प्रतिवेदक विधानसभा को कार्य की प्रगति के बारे में सूचित करता है। संकल्पों एवं अनुशंसाओं पर निर्णय सबसे अधिक लिया जाता है सरल तरीके से. अनुमोदन के लिए मतदान करने वाले सदस्यों का बहुमत आवश्यक है। तो रिपोर्टें किन विषयों पर तैयार की जा रही हैं और किन मुद्दों पर ध्यान दिया गया है?

PACE को किन मुद्दों को हल करने के लिए कहा गया है?

असेंबली उन देशों में विकसित हो रही स्थिति पर नज़र रखती है जो इसका हिस्सा हैं। मौजूदा समस्याओं के आधार पर, संकल्प और सिफारिशें विकसित और अपनाई जाती हैं।

यह ध्यान में रखते हुए कि PACE में शामिल है 47 राज्यतब चर्चा के लिए विषय हो सकते हैं बड़ी रकम।जहाँ तक हमारे राज्य की बात है, PACE और रूस के बीच संबंधों का इतिहास बहुत समृद्ध है। उदाहरण के लिए, 2002 से 2019 की अवधि में रूस को लेकर 10 से अधिक प्रस्तावों पर विचार किया गया।

यह कहना मुश्किल है कि इतनी बढ़ी दिलचस्पी का कारण क्या है, क्योंकि हमारे देश की चर्चा लगभग हर साल होती थी। हालांकि, लगातार दबाव के बावजूद दोनों पक्ष एक-दूसरे के आदी हो गए हैं. रूस के लिए यह स्पष्ट हो गया कि विधानसभा के लिए मानवाधिकार सबसे पहले आते हैं, और विशिष्टताएँ सोवियत काल के बाद का स्थानवह समझ नहीं पाती है, और PACE इस निष्कर्ष पर पहुंची कि रूस एक ऐसा देश है जो आलोचना का जवाब आलोचना से नहीं देगा, और निश्चित रूप से किसी और के आदेश के तहत नहीं रहेगा। फिर भी, दोनों पक्ष एक-दूसरे के साथ संबंधों के महत्व को समझते हैं, क्योंकि स्वयं संगठन के सदस्यों के शब्दों में: "हम सभी एक पैन-यूरोपीय घर का निर्माण कर रहे हैं!"

पेस सत्र जून 2019। ताजा खबर

शुरुआत करने के लिए, यह ध्यान देने योग्य है कि विधानसभा का अगला सत्र अप्रैल 2019 में हुआ था। इस दौरान एक प्रस्ताव अपनाया गया जिसमें 2014 के बाद पहली बार रूस से अपना प्रतिनिधिमंडल बनाने और यूरोप की परिषद के बजट में योगदान देने का आह्वान किया गया।

यह भी पढ़ें:

2020 में परिवहन कर: हमें किन बदलावों की उम्मीद करनी चाहिए?

वैसे, कर्ज काफ़ी जमा हो गया है और लगभग 60 मिलियन यूरो की राशि है। बदले में, रूस आवश्यक योगदान का भुगतान करने के लिए सहमत है, लेकिन रूसी प्रतिनिधिमंडल के अधिकारों की पूर्ण बहाली के अधीन है।

इस घटना के कारण बहुत चर्चा और भ्रम हुआ।कुछ का मानना ​​​​है कि यूरोप की परिषद रूसी भुगतान से अलग नहीं होना चाहती है, जबकि अन्य को यकीन है कि यह उपाय मजबूर है। चूंकि PACE महासचिव का चुनाव जून 2019 सत्र के लिए निर्धारित है। यह प्रक्रिया रूस के एक प्रतिनिधिमंडल की भागीदारी के साथ होनी चाहिए, क्योंकि PACE वैधानिक दस्तावेज़ राजनीतिक आधार पर राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडलों के खिलाफ भेदभाव को बाहर करते हैं। तदनुसार, रूस के अधिकारों की पूर्ण बहाली आवश्यक है।

हालाँकि, मतदान को स्थगित करने की कई कोशिशें की गईं। उदाहरण के लिए, 24 जून को, PACE ने जून सत्र में रूस को आमंत्रित करने के मसौदा प्रस्ताव पर मतदान को किसी अन्य दिन के लिए स्थगित करने के प्रश्न को खारिज कर दिया। सांसदों ने रिपोर्ट के स्थानों को बदलने, या वोट को पूरी तरह से रद्द करने का प्रस्ताव रखा। मुख्य आरंभकर्ता ब्रिटिश और यूक्रेनियन थे। इसके अलावा, विधानसभा ने MH17 आपदा के आसपास की स्थिति पर चर्चा को खारिज कर दिया। इस मामले में मॉस्को और डोनबास के मुख्य अभियुक्त कीव और एम्स्टर्डम थे। ग्रीष्मकालीन सत्र के दौरान, सीई बजट में रूसी योगदान पर चर्चा नहीं करने का भी निर्णय लिया गया।

उसी समय, मॉस्को ने एक बयान जारी कर बैठक में जल्द से जल्द निर्णय लेने के लिए कहा, जबकि संकेत दिया कि अंतिम समय सीमा बुधवार, 26 जून की सुबह है, क्योंकि PACE महासचिव के चुनाव उसी दिन निर्धारित हैं। .

परिणामस्वरूप, मंगलवार, 25 जून की रात को, PACE ने एक प्रस्ताव को मंजूरी दे दी जो रूस को जून सत्र में भाग लेने की अनुमति देता है। उसी दिन, प्रतिनिधिमंडल की शक्तियों को चुनौती दी गई, लेकिन अगले दिन रूस को उसकी शक्तियां पूरी तरह से बहाल कर दी गईं।

इस तरह की घटना पर किसी का ध्यान नहीं जा सका और विरोध के संकेत के रूप में, यूक्रेन, लिथुआनिया, लातविया, एस्टोनिया, जॉर्जिया, आंशिक रूप से पोलैंड और स्लोवाकिया के प्रतिनिधि बैठक कक्ष से बाहर चले गए।

इसका विरोध करने वाले ये थे: एस्टोनिया, जॉर्जिया, लिथुआनिया, लातविया, यूक्रेन, पोलैंड।

इस संकल्प के परिणामस्वरूप, PACE को संघीय विधानसभा के प्रतिनिधिमंडल के ड्यूमा भाग की संरचना को मंजूरी दी गई, इसमें 22 लोग - 11 प्रतिनिधि और 11 प्रतिनिधि शामिल थे;

बेशक, अधिकांश प्रश्न विशेष रूप से PACE के प्रमुख को संबोधित हैं; पूरी दुनिया इस प्रश्न का आधिकारिक उत्तर सुनना चाहती थी: "रूस को संगठन में क्यों लौटाया गया?" प्रतिक्रिया तुरंत आई। लिलियन मौरी पास्क्वियर ने कहा: “रूस ने 5 वर्षों से संगठन के काम में भाग नहीं लिया है। इस दौरान, पीएसीई डोनबास और क्रीमिया से संबंधित मुद्दों के समाधान तक नहीं पहुंच पाई है, मानवाधिकार गतिविधियों और लोकतंत्र के समाधान में कोई प्रगति नहीं हुई है। इसके अलावा, असेंबली रूस को भाग लेने वाले देशों से हटने की अनुमति नहीं दे सकती, क्योंकि इस मामले में, 140 मिलियन रूसी यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय में अपील करने का अधिकार खो देंगे। प्रमुख के अनुसार, इन्हीं कारणों ने PACE को रूस लौटने के लिए प्रेरित किया।

यूरोप की परिषद की संसदीय सभा बहुमत से अप्रैल तक। जवाब में, समिति के प्रमुख के लिए अंतरराष्ट्रीय मामलेस्टेट ड्यूमा एलेक्सी पुष्कोव ने कहा कि रूस साल के अंत से पहले PACE छोड़ देगा।

PACE क्या है और यह कब प्रकट हुआ?

यूरोप की परिषद की संसदीय सभा (संक्षिप्त रूप में PACE) को 1949 में अनुमोदित किया गया था और 1974 तक इसे सलाहकार सभा कहा जाता था।

PACE तीन मुख्य निकायों में से एक और सबसे पुरानी अंतरराष्ट्रीय संसदीय संस्था है।

संसदीय सभा मुख्य हितों का प्रतिनिधित्व करती है राजनीतिक दलसंगठन के सदस्य राज्यों में विद्यमान है। सभा आधुनिक समाज की समस्याओं और अंतर्राष्ट्रीय राजनीति के विभिन्न पहलुओं से संबंधित मुद्दों पर विचार करती है।

PACE की आवश्यकता क्यों है?

हालाँकि PACE के पास कानून पारित करने की क्षमता नहीं है, असेंबली सरकार, भाग लेने वाले देशों की राष्ट्रीय संसद और अन्य अंतरराष्ट्रीय और सार्वजनिक संगठनों के साथ लगातार बातचीत करती है। साथ ही आधुनिक समाज की मुख्य समस्याओं की ओर ध्यान आकर्षित करता है और यूरोपीय लोगों के जीवन को बेहतर बनाने का प्रयास करता है। इसे प्राप्त करने के लिए, संगठन निम्नलिखित उपाय करता है:

1. विभिन्न मुद्दों के समाधान के लिए 47 राष्ट्राध्यक्षों से कार्रवाई की मांग की। PACE विभिन्न विचारों, रणनीतियों का एक प्रकार का "इंजन" है और यूरोप की परिषद की गतिविधि के कई क्षेत्रों की नींव रखता है।
2. जांच करता है और मानवाधिकारों के उल्लंघन की पहचान करता है।
3. भाग लेने वाले देशों के राष्ट्रपतियों और प्रधानमंत्रियों से उनके देशों में मौजूद समस्याओं के बारे में कोई भी प्रश्न पूछता है। राजनेताओं को सार्वजनिक प्रतिक्रिया देनी चाहिए।' इस प्रकार, सभा सरकार से समाज के प्रति अपने कार्यों के लिए जवाबदेह होने का आह्वान करती है।
4. चुनावों में पर्यवेक्षक के रूप में कार्य करें और संघर्ष की स्थिति में बातचीत करें।
5. यूरोप की परिषद में शामिल होने के लिए राज्यों के लिए शर्तें निर्धारित करता है।
6. स्वीकृति को बढ़ावा देता है राष्ट्रीय कानूनमसौदा कानूनों पर चर्चा करके भाग लेने वाले देश।

PACE में कौन से देश शामिल हैं?

ऑस्ट्रिया, अजरबैजान, अल्बानिया, अंडोरा, आर्मेनिया, बेल्जियम, बुल्गारिया, बोस्निया और हर्जेगोविना, ग्रेट ब्रिटेन, हंगरी, जर्मनी, ग्रीस, जॉर्जिया, डेनमार्क, आयरलैंड, आइसलैंड, स्पेन, इटली, साइप्रस, लातविया, लिथुआनिया, लिकटेंस्टीन, लक्ज़मबर्ग, मैसेडोनिया , माल्टा, मोल्दोवा, मोनाको, नीदरलैंड, नॉर्वे, पोलैंड, पुर्तगाल, रूस (1996 से), रोमानिया, सैन मैरिनो, सर्बिया, स्लोवाकिया, स्लोवेनिया, तुर्की, यूक्रेन, फिनलैंड, फ्रांस, क्रोएशिया, मोंटेनेग्रो, चेक गणराज्य, स्विट्जरलैंड, स्वीडन , एस्टोनिया। वेटिकन, इज़राइल, कनाडा और मैक्सिको को भी पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है।

PACE की संरचना कैसे बनती है?

PACE संसद में 636 प्रतिनिधि (318 प्रतिनिधि और 318 उनके प्रतिनिधि) होते हैं। देश अपने सांसद स्वयं नियुक्त करते हैं।

पाँच सर्वाधिक बड़े राज्य- ग्रेट ब्रिटेन, जर्मनी, इटली, रूस और फ्रांस का PACE में 18 सदस्यों द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है, न्यूनतम प्रतिनिधित्व प्रति राज्य 2 सदस्य है। राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडल में संसद में प्रतिनिधित्व करने वाले सभी राजनीतिक दलों के प्रतिनिधि शामिल होने चाहिए और पुरुषों और महिलाओं के संतुलित प्रतिनिधित्व की आवश्यकता को पूरा करना चाहिए। उदाहरण के लिए, रूस से PACE में 18 सांसद बैठे हैं - संयुक्त रूस, रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी, लिबरल डेमोक्रेटिक पार्टी और ए जस्ट रूस के प्रतिनिधि।

PACE कैसे काम करता है?

विधानसभा वर्ष में चार बार पूर्ण सत्र आयोजित करती है। प्रत्येक सत्र एक सप्ताह तक चलता है।

इसके अलावा, वर्ष में दो बार "स्थायी आयोग" या "मिनी-सत्र" के सत्र होते हैं, जिसमें ब्यूरो के सदस्य और राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडलों के प्रमुख भाग लेते हैं। स्थायी समिति को विधानसभा की ओर से प्रस्तावों और सिफारिशों को अपनाने का अधिकार है। पूर्ण सत्र स्ट्रासबर्ग में यूरोप परिषद के मुख्यालय में आयोजित किए जाते हैं, स्थायी आयोग के सत्र आमतौर पर उनके निमंत्रण पर अन्य देशों में आयोजित किए जाते हैं।

1) एक PACE सदस्य एक रिपोर्ट विकसित करने का प्रस्ताव प्रस्तुत करने के लिए अन्य सदस्यों से आवश्यक संख्या में हस्ताक्षर एकत्र करता है।

2) यदि असेंबली ब्यूरो सहमत है कि ऐसी रिपोर्ट आवश्यक है, तो वह इसके विकास को एक या अधिक आयोगों को सौंपती है।

3) आयोग एक प्रतिवेदक नियुक्त करता है जो 1-2 वर्षों के दौरान एक रिपोर्ट तैयार करता है, नियमित रूप से कार्य की प्रगति पर आयोग को रिपोर्ट करता है।

4) रिपोर्ट की तैयारी के हिस्से के रूप में, डिप्टी कई अध्ययन दौरे कर सकते हैं और सुनवाई आयोजित कर सकते हैं।

5) रिपोर्ट का अंतिम संस्करण, मसौदा प्रस्ताव और/या सिफारिश के साथ, संबंधित आयोग द्वारा अपनाया जाता है, जिसके बाद इसे PACE पूर्ण सत्र या स्थायी आयोग के सत्र में प्रस्तुत किया जाता है।

6) सत्र के दौरान, मसौदा प्रस्तावों में लिखित संशोधन प्रस्तुत किए जा सकते हैं, जिनमें से प्रत्येक मतदान के अधीन है।

7) पूर्ण सत्र में, वक्ता अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करता है, जिसके बाद (वक्ताओं की पूर्व-तैयार सूची पर) बहस होती है और सभी प्रस्तावित संशोधनों और समग्र रूप से प्रस्ताव और/या सिफारिश पर मतदान होता है।

8) किसी प्रस्ताव को पारित करने के लिए साधारण बहुमत की आवश्यकता होती है; किसी सिफारिश को पारित करने के लिए दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है। केवल मतदान में भाग लेने वाले सदस्यों के वोटों को ही ध्यान में रखा जाता है।

PACE में कौन से गुट हैं?

PACE सदस्य निम्नलिखित पार्टी समूहों (गुटों) में एकजुट हैं:

• यूरोपीय पीपुल्स पार्टी गुट
• समाजवादी गुट
• यूरोपीय लोकतांत्रिक गुट
• यूरोप के लिए उदारवादियों और डेमोक्रेट्स का गठबंधन
• संयुक्त यूरोपीय वामपंथी गुट
• निर्दलीय सांसद

यूरोप काउंसिल (सीओई) एक अंतरराष्ट्रीय संगठन है जो कानून, लोकतांत्रिक विकास और सांस्कृतिक संपर्क के क्षेत्र में सभी यूरोपीय देशों के बीच सहयोग को बढ़ावा देता है। यूरोप की परिषद में 47 राज्य शामिल हैं। यूरोपीय संघ के विपरीत, यूरोप की परिषद बाध्यकारी कानून जारी नहीं कर सकती।

यूरोप की परिषद के सबसे प्रमुख निकाय यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय हैं, जो मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए यूरोपीय कन्वेंशन और यूरोपीय फार्माकोपिया आयोग के तहत संचालित होते हैं।

"विशेष रूप से आमंत्रित" राज्यों का दर्जा पेश किया गया, जिनके प्रतिनिधिमंडल के सदस्यों को विधानसभा की बैठकों में बोलने का अधिकार था। 1997 में, PACE के विशेष आमंत्रित सदस्य के रूप में बेलारूसी संसद की स्थिति "स्थिर" कर दी गई थी।

PACE संसदीय कोर की कुल संख्या 324 प्रतिनिधि (और उनके प्रतिनिधियों की समान संख्या) है, जो राष्ट्रीय संसदों द्वारा अपने स्वयं के सदस्यों में से चुने या नियुक्त किए जाते हैं।

प्रत्येक देश से PACE में सीटों की संख्या उसकी जनसंख्या के आकार के आधार पर दो से 18 तक होती है। PACE में राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडलों की संरचना को आनुपातिक रूप से राष्ट्रीय संसद में प्रतिनिधित्व करने वाली सभी प्रमुख राजनीतिक ताकतों या समूहों को प्रतिबिंबित करना चाहिए और पुरुषों और महिलाओं के संतुलित प्रतिनिधित्व की आवश्यकता को पूरा करना चाहिए।

रूसी संघ की संघीय विधानसभा के प्रतिनिधिमंडल में 18 प्रतिनिधि और 18 उप प्रतिनिधि शामिल हैं।

असेंबली का प्रतिनिधित्व पांच राजनीतिक समूहों द्वारा किया जाता है: सोशलिस्ट ग्रुप (एसओसी), यूरोपियन पीपुल्स पार्टी/क्रिश्चियन डेमोक्रेट्स (ईपीपी/सीडी), यूरोपियन डेमोक्रेटिक ग्रुप (ईडीजी), एलायंस ऑफ लिबरल एंड डेमोक्रेट्स फॉर यूरोप (एएलडीई), और यूनाइटेड यूरोपियन लेफ्ट ग्रुप (ओईएल)। कुछ सांसद इनमें से किसी भी राजनीतिक समूह से संबंधित नहीं हैं।

PACE सदस्य अपने देश की सरकारों के सदस्य नहीं हो सकते।

प्रतिनिधि, प्रतिनिधियों की अनुपस्थिति में, विधानसभा के सत्र में बोल सकते हैं और मतदान कर सकते हैं। दोनों प्रतिनिधि और उनके प्रतिनिधि, आधिकारिक तौर पर PACE आयोगों में शामिल हैं, निर्णायक वोट के साथ अपने काम में भाग लेते हैं और चुने जा सकते हैं नेतृत्व की स्थिति.

प्रतिनिधिमंडल के सदस्यों की शक्तियाँ PACE के एक वार्षिक सत्र के लिए मान्य हैं, जो चार चरणों में होता है।

PACE सत्र प्रतिनिधियों में से PACE अध्यक्ष (आमतौर पर तीन साल के लिए) और उनके 20 प्रतिनिधियों (एक वर्ष के लिए) का चुनाव करता है। यूरोप की परिषद के क़ानून (1949) के अनुसार, अध्यक्ष बैठकों की अध्यक्षता करता है, लेकिन बहस या मतदान में भाग नहीं लेता है। अध्यक्ष द्वारा चुने गए प्रतिनिधि का स्थान लेने वाले व्यक्ति को उसके स्थान पर बैठकों में भाग लेने, बोलने और मतदान करने का अधिकार है।

विधानसभा के अध्यक्ष या सीई के मंत्रियों की समिति की पहल पर और उनकी आपसी सहमति की स्थिति में, PACE के असाधारण सत्र आयोजित किए जा सकते हैं। जब तक PACE अन्यथा निर्णय नहीं लेता, इसके सत्र जनता के लिए खुले हैं।

PACE अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधि, साथ ही राजनीतिक समूहों के प्रमुख (सलाहकार वोट के साथ) विधानसभा ब्यूरो बनाते हैं। ब्यूरो सत्रों के एजेंडे, आयोगों की बैठकों के कार्यक्रम को मंजूरी देता है, अन्य देशों की संसदों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ संपर्क बनाए रखता है और प्रक्रियात्मक दृष्टिकोण से, PACE नीति निर्धारित करने के लिए मौलिक महत्व के मुद्दों पर चर्चा करता है।

विधानसभा मंत्रियों की समिति के प्रस्तावों और सिफारिशों पर विचार करती है और अपनाती है, संगठन में सदस्यता के लिए सीओई सम्मेलनों और आवेदनों के मसौदे पर राय देती है, नियमित रूप से चुनावों के लिए पर्यवेक्षक भेजती है और सम्मेलन आयोजित करती है।

इसके अलावा, विधानसभा यूरोप की परिषद के महासचिव, उनके उपाध्यक्ष, संसदीय सभा के महासचिव, यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के न्यायाधीश और मानवाधिकार आयुक्त का चुनाव करती है।

विधानसभा का दैनिक कार्य एक स्थायी सचिवालय द्वारा सुनिश्चित किया जाता है। PACE महासचिव - वोज्शिएक सॉविकी (पोलैंड)।

प्रत्येक नियमित सत्र की शुरुआत में, विधानसभा नौ आयोग बनाती है: राजनीतिक मामलेऔर लोकतंत्र; कानूनी मुद्दे और मानवाधिकार; सामाजिक मुद्दे, स्वास्थ्य और सतत विकास; प्रवासन, शरणार्थी और विस्थापित व्यक्ति; संस्कृति, विज्ञान, शिक्षा और मीडिया; समानता और गैर-भेदभाव; निगरानी पर (सीई सदस्य राज्यों द्वारा दायित्वों का कार्यान्वयन); प्रक्रिया के नियम, उन्मुक्तियाँ और संस्थागत मामले; यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के न्यायाधीशों के चुनाव पर।

सत्रों के बीच अंतराल में PACE के कार्यों को पूरा करने के लिए, एक स्थायी आयोग का गठन किया जाता है, जिसमें PACE ब्यूरो के सदस्य और राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडलों के प्रमुख, साथ ही कार्यात्मक आयोगों के अध्यक्ष शामिल होते हैं। स्थायी आयोग का गठन प्रत्येक नियमित सत्र के पहले भाग के परिणामों के आधार पर किया जाता है और अध्यक्ष द्वारा वर्ष में कम से कम दो बार बुलाई जाती है।

सत्र के प्रत्येक भाग के अंतिम दिन, PACE और यूरोप की परिषद की समिति के बीच गतिविधियों का सारांश और समन्वय करने के लिए एक संयुक्त समिति की बैठक होती है, जिसमें PACE अध्यक्ष, PACE ब्यूरो के सदस्य, विदेश मामलों के मंत्रियों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं। सीई सदस्य देशों और प्रत्येक राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडल से एक सांसद, जिसका पेस ब्यूरो में प्रतिनिधित्व नहीं है।

संसदीय सभा का कार्य पूर्ण सत्रों, आयोगों और पार्टी समूहों की बैठकों के रूप में आयोजित किया जाता है। सत्रों के बीच में, आयोग और पार्टी समूह रिट्रीट आयोजित करते हैं।

PACE यूरोपीय संसद, OSCE संसदीय सभा, NATO संसदीय सभा, CIS अंतरसंसदीय सभा, BSEC संसदीय सभा और अलग-अलग देशों की संसदों के साथ सहयोग करता है।

कुछ में विधानसभा को पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है विशिष्ट संस्थानसंयुक्त राष्ट्र प्रणाली, अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन।

विधानसभा की आधिकारिक भाषाएँ अंग्रेजी और फ्रेंच हैं। कामकाजी भाषाएँ: जर्मन, इतालवी और रूसी।

सामग्री आरआईए नोवोस्ती और से मिली जानकारी के आधार पर तैयार की गई थी खुले स्रोत

सहयोग समझौता: संयुक्त वक्तव्य: संयुक्त बैठक के बाद वक्तव्य:

गठन का वर्ष: 1949

भाग लेने वाले देशों की संख्या: 47

PACE डिप्टी कोर की कुल संख्या: 636 सांसद (318 प्रतिनिधि और 318 उनके प्रतिनिधि)।

प्रत्येक देश के प्रतिनिधियों की संख्या (और उनके प्रतिनिधियों की समान संख्या) उसकी जनसंख्या के आकार के साथ-साथ मुख्य भुगतानकर्ताओं के समूह में सदस्यता को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जाती है। वे राष्ट्रीय संसदों द्वारा अपने सदस्यों में से चुने या नियुक्त किये जाते हैं। PACE सदस्य अपने देश की सरकारों के सदस्य नहीं हो सकते। उनके पास प्रतिनिधि हैं जो उनकी अनुपस्थिति में विधानसभा के सत्र में बोल सकते हैं और मतदान कर सकते हैं। दोनों प्रतिनिधि और उनके प्रतिनिधि, आधिकारिक तौर पर PACE आयोगों में शामिल हैं, निर्णायक वोट के अधिकार के साथ अपने काम में भाग लेते हैं और नेतृत्व पदों के लिए चुने जा सकते हैं। प्रतिनिधिमंडल के सदस्यों की शक्तियाँ PACE के एक वार्षिक सत्र के दौरान मान्य होती हैं, जो चार चरणों में होता है (आमतौर पर जनवरी, अप्रैल, जून और सितंबर के अंतिम सप्ताह)। स्थापित प्रथा के अनुसार, प्रतिनिधिमंडलों में विभिन्न देशराष्ट्रीय संसद में पार्टी गुटों की संख्या के अनुपात में सीटें वितरित की जाती हैं। PACE सदस्य निम्नलिखित पार्टी समूहों (गुटों) में एकजुट हैं: सोशलिस्टों का समूह (SOC), यूरोपीय पीपुल्स पार्टी / क्रिश्चियन डेमोक्रेट्स का समूह (EPP/CD), यूरोपीय डेमोक्रेट्स का समूह (GED), यूरोप के लिए उदारवादियों और डेमोक्रेट्स का गठबंधन (एएलडीई), साथ ही यूनाइटेड यूरोपियन लेफ्ट (यूईएल) समूह। कुछ प्रतिनिधियों को "स्वतंत्र" माना जाता है और वे किसी भी गुट से संबंधित नहीं होते हैं।

कनाडा, मैक्सिको और इज़राइल की संसदों से 18 पर्यवेक्षक भी सत्र में भाग लेते हैं। साइप्रस के तुर्की समुदाय के दो प्रतिनिधि, जो औपचारिक रूप से साइप्रस गणराज्य के प्रतिनिधिमंडल के सदस्य हैं, समान अधिकारों का आनंद लेते हैं। 1997 में, बेलारूस गणराज्य की संसद को अस्थायी रूप से "विशेष अतिथि" के दर्जे से वंचित कर दिया गया था और सत्रों में उसका प्रतिनिधित्व नहीं किया गया था।

संरचना:

- अध्यक्ष.परंपरा के अनुसार, विधानसभा का अध्यक्ष लगातार तीन एक साल के कार्यकाल के लिए अपने सदस्यों में से चुना जाता है।

- ब्यूरो। 2014 के बाद से, विधानसभा के ब्यूरो में अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधि (वर्तमान में उनमें से 18 हैं), पांच राजनीतिक समूहों के प्रमुख, साथ ही पीएसीई समितियों के अध्यक्ष शामिल हैं।

- पेस स्थायी समिति।स्थायी समिति (अंतरसत्रीय अवधि के दौरान निर्णय लेती है) में ब्यूरो के सदस्य, राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडलों के प्रमुख और समितियों के अध्यक्ष शामिल होते हैं।

- राजनीतिक समूह, समितियाँ, उपसमितियाँ।

विधानसभा प्रतिनिधियों द्वारा तैयार की गई रिपोर्टों के आधार पर प्रस्तावों और सिफारिशों को अपनाती है। सभा की महत्वपूर्ण शक्तियों में यूरोप की परिषद के महासचिव और उनके डिप्टी, यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के न्यायाधीशों का चुनाव, नए सदस्य राज्यों की उम्मीदवारी पर राय स्वीकार करना और उनकी पूर्ति की निगरानी करना शामिल है। परिग्रहण पर दायित्व ग्रहण किए गए। PACE सभी की परियोजनाओं पर निष्कर्ष स्वीकार करता है अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन, CE में विकसित किया गया। इसके अलावा, विधानसभा सत्र परंपरागत रूप से चर्चा के मंच बन जाते हैं वर्तमान समस्याएँयूरोपीय राजनीति, राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों को नियमित रूप से उनमें आमंत्रित किया जाता है।

यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति विधानसभा के प्रत्येक सत्र में अपनी गतिविधियों पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करती है। सीएमसीई पीएसीई सिफारिशों पर आधिकारिक प्रतिक्रिया देने के लिए भी बाध्य है।

पता:एवेन्यू डी ल'यूरोप, एफ-67075 स्ट्रासबर्ग सेडेक्स, फ़्रांस।
दूरभाष:+33/ 388 41 20 00
फैक्स:+33/ 388 41 27 81
ईमेल: [ईमेल सुरक्षित]

जो कोई भी विश्व और यूरोपीय राजनीति के प्रति उदासीन नहीं है, उसका प्रिंट और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया में बार-बार सामना हुआ है संचार मीडियाये चार बड़े अक्षर PACE हैं। संक्षिप्त नाम का डिकोडिंग आमतौर पर पाठक को "यूरोप की परिषद की संसदीय सभा" के रूप में पेश किया जाता है। यह सच है। लेकिन कुछ बिंदु ऐसे हैं जिन पर स्पष्टीकरण की आवश्यकता है।

यूरोपीय इतिहास से

इस संरचना की शुरुआत युद्धोपरांत यूरोप में की जानी चाहिए। अंतरराज्यीय एकीकरण का विचार यूरोपीय देशबीसवीं सदी की शुरुआत में घोषित किया गया था। यह राजनीतिक पत्रकारिता के पन्नों पर तो छपा, लेकिन व्यावहारिक कार्यान्वयन में कभी नहीं आया। वे विकास के युद्धोत्तर काल में विशेष रूप से प्रासंगिक हो गए। नाज़ीवाद के संभावित पुनर्वास और पुनरुद्धार का मुकाबला करने, उद्योग की बहाली सुनिश्चित करने के लिए उपाय करना आवश्यक था सतत विकासमहाद्वीप के सभी देश. यूरोपीय एकीकरण के विचारों के सबसे प्रसिद्ध अनुयायियों में से एक 1949 में, यूरोप की परिषद की स्थापना की गई थी, जिसके सबसे महत्वपूर्ण संरचनात्मक घटकों में से एक PACE था। अंग्रेजी से अनुवादित इस निकाय के नाम के संक्षिप्त नाम का अर्थ है "यूरोप की परिषद की संसदीय सभा"। इस संक्षिप्त नाम का रूसी इसके साथ मेल खाता है अंग्रेजी वर्तनी: दौड़।

अंतर्राष्ट्रीय संगठन के लक्ष्यों और उद्देश्यों पर

कई लोगों की गतिविधि के क्षेत्र अंतर्राष्ट्रीय संरचनाएँउनके आधिकारिक नामों में दर्शाया गया है। PACE इस नियम का अपवाद नहीं है। इस नाम के संक्षिप्त रूप को डिकोड करने से उन लक्ष्यों और उद्देश्यों के बारे में बहुत कुछ कहा जा सकता है जो यह राजनीतिक संगठन अपने लिए निर्धारित करता है। यह एक सलाहकार संस्था है. यह विभिन्न देशों की संसदों के प्रतिनिधियों को एक साथ लाता है जो यूरोप की परिषद के सदस्य हैं। इसे यथार्थ ही समझना चाहिए सियासी सत्ताइस संगठन के पास नहीं है. इसके कार्यों में स्थिति की निगरानी करना और आंतरिक और के निष्पादन की निगरानी करना शामिल है अंतर्राष्ट्रीय दायित्व, जिसे यूरोप की परिषद में शामिल होने पर देशों ने स्वेच्छा से स्वीकार कर लिया। PACE क्या है यह अंतरराष्ट्रीय यूरोपीय संरचनाओं के सभी वरिष्ठ प्रशासक अच्छी तरह से जानते हैं। इस संगठन की मंजूरी के बिना वे अपने पद पर नहीं रह पाते. PACE के नियंत्रण में, मानवाधिकार न्यायाधीशों के चुनाव और यूरोप की परिषद के अनुमोदन के लिए प्रस्तुत सभी अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों का विकास होता है।

असेंबली कैसे काम करती है?

PACE संगठन, जिसका संक्षिप्त नाम बताता है कि यह विभिन्न देशों के सांसदों की एक अंतरराष्ट्रीय बैठक से ज्यादा कुछ नहीं है, सत्र मोड में संचालित होता है। विधानसभा में राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडलों को राज्यों की संसदों द्वारा अनुमोदित कोटा के आधार पर नियुक्त किया जाता है। प्रत्येक संसदीय प्रतिनिधिमंडल का आकार उस देश की जनसंख्या के सीधे आनुपातिक है जिसका वह प्रतिनिधित्व करता है। विधानसभा की सत्रीय बैठकों के अलावा इसमें कई स्थायी समितियाँ भी होती हैं। वे चर्चा किए गए दस्तावेज़ तैयार करने और संगठन की निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए ज़िम्मेदार हैं।

नियमों

सभा का प्रमुख सभापति होता है, जिसे एक वर्ष के कार्यकाल के लिए चुना जाता है। व्यवहार में, ऐसी स्थिति उत्पन्न हो गई है जहां अध्यक्ष की शक्तियां कुछ समय के लिए निर्विरोध आधार पर बढ़ा दी जाती हैं। तीन साल. रोटेशन के अनुसार, अध्यक्ष का पद तीन साल की अवधि के बाद एक राजनीतिक गुट से दूसरे राजनीतिक गुट के पास चला जाता है। अध्यक्ष के अलावा, विधानसभा उसके प्रतिनिधियों के एक पूरे समूह का भी चुनाव करती है। इनकी संख्या बीस तक पहुंच जाती है। वे समय-समय पर अपने श्रोताओं और दर्शकों को याद दिलाते हैं कि "पेस" शब्द का क्या अर्थ है, एक नियम के रूप में, ऐसा साल में चार बार होता है, जब असेंबली के पूर्ण सत्र स्ट्रासबर्ग शहर में खुलते हैं। इनका काम आमतौर पर एक सप्ताह तक चलता है.

रूस और गति

रूसी राज्य ड्यूमाऔर फ़ेडरेशन काउंसिल को उसकी स्थापना के दिन से ही संसदीय सभा में प्रतिनिधित्व नहीं दिया गया है। इस प्रश्न का उत्तर कि संक्षिप्त नाम PACE का क्या अर्थ है, रूसी सांसदों के लिए 1996 में ही प्रासंगिक हो गया, जब रूसी संघ को यूरोप की परिषद में पूर्ण प्रतिनिधित्व प्राप्त हुआ और उसने इस स्थिति के अनुरूप सभी दायित्वों को ग्रहण किया। तब से, रूसी सांसद, अठारह लोगों के एक प्रतिनिधिमंडल के हिस्से के रूप में, यूरोप की परिषद की संसदीय सभा के अगले पूर्ण सत्र के लिए साल में चार बार प्राचीन फ्रांसीसी शहर स्ट्रासबर्ग की यात्रा करने में बहुत आनंद लेते हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संबंध रूसी संघइस के साथ अंतरराष्ट्रीय संगठनवे बिल्कुल भी आसानी से मुड़ते नहीं हैं। PACE ने बार-बार आंतरिक निंदा करते हुए घोषणात्मक बयान अपनाए हैं विदेश नीतिइस या उस मुद्दे पर रूस। नब्बे के दशक के मध्य में चेचन्या में सैन्य अभियानों को याद करने के लिए यह पर्याप्त है।

मानव अधिकार का यूरोपीय न्यायालय

रूसी संघ का प्रत्येक निवासी आत्मविश्वास से इस प्रश्न का उत्तर देने में सक्षम नहीं है कि PACE का क्या अर्थ है। लेकिन स्ट्रासबर्ग मानवाधिकार न्यायालय अधिक प्रसिद्ध है। PACE के तत्वावधान में यह कानूनी संरचना, कई रूसी निवासियों के लिए है आखिरी उम्मीदन्याय प्राप्त करने की उनकी खोज में। इस न्यायालय का क्षेत्राधिकार रूसी संघ के क्षेत्र तक फैला हुआ है। कोई भी व्यक्ति इस अंतरराष्ट्रीय अदालत का रुख तभी कर सकता है जब वह देश के भीतर न्याय पाने में असफल हो जाए।