Руската комисия по международни въпроси. Резюме: Организационна и правна подкрепа за дейността на Комисията по международни въпроси на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация
Председателят на комисията по международни въпроси на Държавната дума на Русия Леонид Слуцки. снимка: stringer-news.ru.
Руската информационна агенция ТАСС беше домакин на пресконференция на председателя на комисията по международни въпроси на Държавната дума на Федералното събрание на Русия Леонид Слуцки, посветена на обобщаването на резултатите от пролетната сесия на комисията на долната камара на Русия. руският парламент от седмо свикване.
Както Л. Слуцки каза в речта си, комисията през цялата сесия се характеризираше с интензивен и богат международен дневен ред.
Сред най важни събитияполитикът нарече високопоставено пътуване до Сирийската арабска република, което се състоя през март 2017 г. по покана на председателя на Сирийския народен съвет г-жа Хадия Халф Абас. Делегацията включваше висши представители на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, сред които: председателят на ПАСЕ Педро Аграмунт; Председателят на Комисията по правни въпроси и права на човека на ПАСЕ, белгийският сенатор Ален Дестекс, който дълго време като генерален секретароглавява организацията Лекари без граници; лидерът на една от най-големите политически групи – Алианса на либералите и демократите за Европа – испанецът Жорди Шукла. Докато бяха в базата на руските военнокосмически сили в Хмеймим, колегите, ръководени от П. Аграмунт, високо оцениха дейността на Центъра за помирение на враждуващите страни, създаден от руското министерство на отбраната, като по този начин отбелязаха успехите на Москва във военно-дипломатическата самолет. В момента повече от 2 хиляди населени места са се присъединили към режима на прекратяване на огъня в Сирия. Според Л. Слуцки депутатите от ПАСЕ, които са посетили Сирия заедно с руските си колеги, са били подложени на жестока критика и продължават да бъдат преследвани и до днес. Освен това, благодарение на усилията на антируското лоби, бяха приети изменения в правилника относно възможността за импийчмънт на председателя на Народното събрание. Леонид Слуцки нарече подобна стъпка абсурдна. „Правомощията на Педро Аграмунт изтичат през януари 2018 г.“, припомни той. - По един или друг начин той ще се оттегли от поста си в съответствие с Хартата. Тези съображения обаче не се вземат предвид от критиците на позицията на Русия. От тяхна гледна точка Аграмунт, Дестекс и Шукла са виновни за приемането на руските предложения.“
Според руския политик ще продължи практиката международни делегации да пътуват до Сирийската арабска република. „Европа трябва да знае истината за случващото се в Сирия“, каза Л. Слуцки, „Нашите колеги, след като се върнат в Европа, ще информират своите избиратели за това и ще предадат адекватна гледна точка на основните информационни и политически структури“. Депутатът подчерта, че диалогът със сирийския парламент, посещението на територии, засегнати от дейността на терористичните групи и утвърждаването на идеята за необходимостта от консолидиране на противодействието международен тероризъмостават приоритети на руската външна политика. Л. Слуцки обаче не съобщи датата на предстоящото посещение, като се позова на съображения за сигурност и отбеляза, че новата делегация най-вероятно отново ще бъде оглавявана от заместник-председателя на руската Държавна дума Владимир Василиев.
Благодарение на усилията на комисията беше възможно приемането на закона за трансграничното сътрудничество на три четения имаше повече от десетгодишна дискусия около проекта, в която участваха различни министерства и ведомства, фракции на Държавната дума, Държавният правен отдел на президента на Русия и правителственият апарат взеха участие. Законопроектът беше постоянно променян от различни ведомства и правителствен апарат. Те от своя страна не винаги са получавали подкрепа в Държавната дума от представители на различни фракции и държавна правна администрация. Приемането на закон, който засяга интересите на повече от 40% от населението на страната, може да се счита за един от основните успехи на Комитета.
Активно сътрудничество се осъществяваше и със страните от Близкия и Средния изток. През януари 2017 г. долната камара на руския парламент ратифицира междуправителственото споразумение по проекта "Турски поток", а в края на май - споразумението за представителството на Лигата на арабските държави в Русия.
Руският парламент акцентира и върху борбата с организираната престъпност и екстремизма. По-специално беше подписано споразумение между Руската федерация и Кралство Бахрейн за екстрадиция на лица, издирвани за престъпления. Подобна конвенция е ратифицирана от Кралство Мароко.
Най-важното събитие беше ратифицирането от Държавната дума на Протокол № 15 към Европейската конвенция за правата на човека. Според Л. Слуцки отсега нататък Европейският съд по правата на човека е в субсидиарно положение спрямо националните правни системи, включително в Руската федерация. Отсега нататък намесата на ЕСПЧ в резонансни съдебни дела и приемането на предубедени решения в противоречие с позицията на Русия ще бъдат изключени, а самите присъди на ЕСПЧ ще имат консултативен характер.
Най-важното събитие на сесията беше и приемането от Държавната дума на Русия, едновременно с Кнесета на Държавата Израел, на изявление за недопустимостта на оскверняването на паметта на съветските войници освободители. Пряк автор на това изявление е членът на Кнесета от партията Йеш Атид Константин (Йоел) Развозов. Причината беше приемането от Сейма и Сената на Република Полша на изменения в закона за декомунизация от 2016 г. Преди седмица тези поправки бяха подписани от полския президент Анджей Дуда и трябва да влязат в сила след три месеца. „Законопроекти като полския полагат основите за разрушаване или демонтиране на паметници на онези, които освободиха Европа от нацизма“, каза Л. Слуцки. - Всичко това се вписва в изопачената логика на тези, които днес се занимават с възхвала на нацизма и публикуват в различни страниЕвропа има учебници по история, които омаловажават и изопачават ролята на Съветския съюз във Втората световна война. В приетото изявление руски и израелски депутати призоваха всички европейски парламенти да се присъединят към него. Москва и Тел Авив възнамеряват да продължат тясното сътрудничество по парламентарна линия.
В речта си Л. Слуцки засегна международния статут на Република Крим. В момента на полуострова постоянно работят чуждестранни делегации. Преди три години Русия беше изправена пред необходимостта да преодолее информационната блокада и да разобличи многобройните спекулации за руската външна политика, които се разпространяваха в информационното пространство на Европа. Днес в Крим почти постоянно работят чуждестранни делегации. „Не е далеч денят, когато Европа ще разбере логиката на завръщането на Крим в родното си пристанище и референдумът от 16 март 2014 г. ще бъде включен във всички адекватни учебници по история“, подчерта Л. Слуцки.
Разбира се, беше невъзможно да се пренебрегне въпросът за предстоящото гласуване в Камарата на представителите на САЩ по въпроса за затягане на санкциите срещу Русия. „Предизборната реторика на Д. Тръмп беше предназначена да привлече подкрепа от „едноетажна Америка“, която беше загрижена за запазването на работни места, а не за концепцията за еднополюсен свят. Това обаче не означава това настоящ президентще се скара с политическата върхушка“, обясни политикът. „Тръмп е уморен от постоянното използване на „антируското досие“ срещу него и вече даде да се разбере, че ако Конгресът гласува за санкции, Белият дом ще го подкрепи.
Затягането на санкциите на САЩ срещу Русия има за цел да я изтласка от европейските пазари и да лобира интересите на доставчиците на втечнен газ от САЩ.
Позицията на Тръмп обаче предизвика недоволство в Европейския съюз. По-специално ръководителят на Европейската комисия Жан-Клод Юнкер призова за ответни мерки, ако европейските компании бъдат засегнати от антируските санкции на САЩ. Позицията на САЩ беше не по-малко критикувана в Германия и Австрия - страни, които вече трудно могат да бъдат класифицирани като проруски. Берлин и Виена подозират, че единствената цел на затягането на санкциите срещу Русия е тя да бъде изхвърлена от европейския пазар и да се наложи на Европа втечнен газ от САЩ. По-специално това заяви съветникът на германското правителство по сигурността и външната политика, експертът на Фондацията за наука и политика (Берлин) Кирстен Вестфал. В същото време Леонид Слуцки смята, че би било преждевременно да се оценяват разногласията в САЩ и ЕС като свидетелство за принудително връщане към здравия разум.
Леонид Слуцки е убеден, че въпреки всички трудности Русия трябва да запази членството си в ПАСЕ. „Нашите „стратегически приятели“ биха искали да се махнем отвсякъде“, обясни политикът, „Тогава те биха могли да започнат да формулират образа на „руската заплаха“, който им харесва, без да обръщат внимание на никакви възражения. Няма да им доставим такова удоволствие.” В същото време Русия няма да участва в сесиите на ПАСЕ, тъй като нейното ръководство не без основание смята, че безпрецедентната критика, на която Русия е подложена в Асамблеята, е недостойна за статута на велика сила. „Руската делегация няма да се върне в заседателната зала, докато не й бъдат върнати всички права, включително правото на глас“, обясни Л. Слуцки.
Втората среща на председателите на парламентите на евразийските страни, проведена на 27 юни 2017 г. в Сеул, беше от голямо значение за развитието на парламентарната дипломация. За първи път в него участваха делегации от държави Европейски съюз- Чехия, Словакия и Унгария. От Евразийския икономически съюз във форума участва председателят на борда на Евразийската икономическа комисия Тигран Саркисян. Една от приоритетните задачи на срещата беше осигуряването на взаимноизгодно сътрудничество в пространството на Голяма Евразия по всички въпроси – от енергетиката и комуникациите до цифровата икономика.
Според Леонид Слуцки запазването на международното положение на руския език и култура, както и връзките със сънародниците си остава неотложна задача на руската външна политика. Депутатът припомни, че към момента на разпадането на СССР 350 милиона души са говорили руски, а сега не повече от 270 милиона, за да се коригира ситуацията, е необходима цяла гама от мерки и по-специално достойна подкрепа и финансиране за дейността на Россотрудничество и културни центрове на Русия за чужбина.
МИНИСТЕРСТВО НА ОБРАЗОВАНИЕТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
РУСКИ ДЪРЖАВЕН ХУМАНИТАРЕН УНИВЕРСИТЕТ
ИНСТИТУТ ПО ИКОНОМИКА, УПРАВЛЕНИЕ И ПРАВО
Отдел за организационно развитие
ИЛЮХИН ИГОР АЛЕКСАНДРОВИЧ
ОРГАНИЗАЦИОННО И ПРАВНО ОСИГУРЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТТА НА КОМИСИЯТА ПО МЕЖДУНАРОДНИТЕ ВЪПРОСИ НА GD FS RF
Студентска теза
5-ти редовен курс
Допуснат до защита
Глава Научен директор на отдела за организационно развитие
Доктор по икономика, професор Кандидат на историческите науки, доцент
Н.И. Архипова _______ I.N. Ермакова
/__/_____/2000 гр. /__/_______/ 2000 гр
Москва, 2000 г
Въведение………………………………………………………….3
Глава I. Държавната дума като законодателен орган
1.1. История на парламентаризма в предреволюционна Русия……………13
1.2. Държавна дума в съвременна Русия………………………..22
1.3. Структура на Държавната дума………………………………………..23
1.4. Диагностика на Комисията по международни отношения…………………..30
Глава II. Начини за подобряване на работата на комисията по международни въпроси на Държавната дума
2.1. Подобряване на дейността на Комисията по международни отношения……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
2.2. Разработване на проекти за организационно и правно осигуряване на дейността на Комисията по международни отношения………………………………49
Заключение……………………………………………………….52
Списък на използваните източници и литература…………..55
Приложения……………………………………………………….58
ВЪВЕДЕНИЕ
Осигуряването на държавни органи с организационна и правна документация се превърна в една от най-важните задачи на десетилетието в Русия. Дейността на новите институции на властта, формирани след разпадането на Съветския съюз през 1991 г., е немислима без подходящи законови, документални и организационни норми. Реорганизацията се извърши по целия вертикал на властта. Сега страната има президент, Съвет на федерацията и Държавна дума. И това е само на федерално ниво. На място се появиха общински власти. За разлика от западните страни, където тези институции работят от векове, проблемът с необходимото осигуряване в Русия е необичайно остър. Това е особено ясно на примера с Държавната дума. Най-важният законодателен орган в страната все още няма фундаментална организационна и правна рамка. Парадоксът е, че законодателите все още не могат да разработят компетентни правила, по които да работи долната камара. Проблемът допълнително се утежнява от факта, че долната камара е политическа институция. Поради това понякога е необходимо да се създават комитети за конкретна фракция или дори политик. Такъв пример е Комитетът по геополитика, ръководен от Алексей Митрофанов (ЛДПР). В Думата от последното свикване комисията беше премахната като ненужна.
Не бива да забравяме, че комисиите в долната камара са различни по значение за държавата. Външната комисия без съмнение е една от ключовите. Участва във формирането на бюджета, назначаването и отзоваването на дипломатически представители, работи в тясно сътрудничество с чуждестранните разузнавателни служби. Тя изисква много повече внимание от много други комисии. Разработването на организационна и правна рамка за него може да послужи като основа за качествена и непрекъсната работа на комисията, независимо от постоянно променящата се политическа ситуация.
По този начин целта на дипломната работа е да се подобри управленската дейност на Комисията по международни отношения. В съответствие с поставената цел, авторът се опитва да реши следните проблеми:
Извършване на анализ на съществуващото организационно и правно осигуряване на дейността на Комисията по международни отношения
Преглед и диагностика на структурата на Комисията по международни отношения
Разработва предложения за подобряване на дейността на Комисията по международни отношения
За решаването на тези проблеми ще бъде изградена схема на Комисията по международни въпроси, нова структуракомисия, разработен е Правилникът на комисията по международни въпроси, разработени са длъжностни характеристики на ръководните служители на службата на комисията по международни въпроси, предл. нова схемаподбор на персонал за службата на комисията.
В хода на диагностиката на комисията авторът на работата използва предимно три метода: пряко наблюдение, интервюта и анализ на документацията. Директното наблюдение е извършено по време на преддипломен стаж, както и през последните години на обучение в университета. Методът е използван по време на:
Заседания на комисията
Заседания на подкомисията
Преговори с чуждестранни делегации
Изготвяне на аналитични записки, прегледи на законопроекти и международни договори, внесени в комисията
Срещи на персонала
Използван е методът на интервюто в комбинация с пряко наблюдение. Бяха проведени интервюта както с отделни служители, така и с група служители. Въпреки че интервютата могат да предоставят изключително ценна информация за процеса на определяне на работа, самите интервюта са трудни за формализиране. По този начин различните интервюиращи могат да задават въпрос по различен начин или дори неволно да задават различни въпроси на респондентите. Цената за провеждане на професионални интервюта може да бъде много висока, особено ако се вземе решение за провеждане на групови интервюта.
Въпросниците не бяха използвани в изследването на Комитета поради някои присъщи трудности с този метод, включително трудността при връщане към всякакви въпроси или получаване на допълнителна информация, след като въпросниците бяха върнати от респондентите, както и невъзможността да се получат някои оценки с помощта на безличен формуляр на контакт със служителите. Всичко това може да има негативен ефект върху желанието на последния да отговаря открито на въпроси. Формата на въпросника и структурата на въпросите до голяма степен зависят от целите на изследването, съществуващи ограниченияи накрая от квалификацията на самия изследовател.
Още един използван метод-анализдокументация. Бяха разгледани както общи документи на Думата, като Правилника за дейността на Държавната дума, така и вътрешни документи на комисията (Правилник за комисията, длъжностни характеристики на служителите, правилник за апарата).
Първата част на работата ще разгледа историческия път на развитие на Държавната дума в Русия. Специално вниманиеПрави впечатление, че слабостта на камарата в страната се дължи на историята. Появата на Думата в началото на века не бележи началото на развитието на страната по демократичен път. Думата просъществува само няколко години и не успя да се превърне в законодателен орган. Освен това работата разглежда мястото на долната камара в съвременната организация на властта. Законодателният процес не е описан, тъй като е даден достатъчно подробно в Конституцията. След това се анализира структурата на Държавната дума. Разделен е на комитети и комисии. Особено внимание се обръща на принципа на тяхното формиране. Авторът прави опит да разгледа долната камара като обект на управление. Особена трудност се крие във факта, че в Думата няма твърда властова вертикала. Председателят на Думата, ръководителите на комитети и комисии имат само малко по-големи организационни правомощия от обикновените депутати. Пряко подчинение не съществува. Всеки избран популист действа в съответствие със „Закона за депутата на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация“. Това означава, че председателят на комисия например не може да инструктира член на комисията да се заеме с определен въпрос. Следователно подобряване на работата може да се постигне само чрез подобряване на работния дизайн. Освен това в работата се разглежда работата на апарата на Комисията по международни въпроси. На това разделение се обръща специално внимание. Факт е, че апаратът не е чисто техническо тяло. Секретарките и машинописците съставляват малцинство от персонала. Основната функция на апарата е аналитична. Състои се от експерти-специалисти, съветници и консултанти, които подпомагат членовете на комисията в тяхната работа. Техните функции включват изготвяне на аналитични бележки, препоръки и прегледи на законопроекти, внесени в комисията. По този начин тяхната квалификация определя колко компетентни и необходими за страната ще бъдат законопроектите, внесени в Държавната дума.
Във втората част на работата се правят предложения за подобряване на организационно-правното осигуряване на Комисията по международни отношения. Предлага се принципно различна схема за разделяне на Комитета на подкомисии. Особено внимание е отделено на създаването на Съвет към Комитета. Той трябва да включва ветерани от Министерството на външните работи, външното разузнаване, ръководители на „мозъчни тръстове“, занимаващи се с външна политика. Това ще гарантира, първо, приемствеността на външната политика, и второ, събирането на повече широк обхватмнения по всеки спорен въпрос, като например ратификацията на договора START II. Освен това в работата се предлага проект на Правилник за Комисията по международни отношения и длъжностни характеристики на ръководните служители на апарата. В Правилника е отразена предложената нова схема за разделяне на комисията на подкомисии, по-ясно са разграничени правомощията на председателя на комисията, неговите заместници и редовните членове. Наредбата взема предвид и новите стандарти за този вид документи.
В длъжностните характеристики основното внимание се обръща на разграничаването на функциите и отговорностите на служителите от апарата. В момента има твърде много припокриване на отговорностите в комисията. Поради лоша координация се дават едни и същи инструкции на различни изпълнители. В длъжностните характеристики е отразена и нова схема за одобрение на кандидатите за служители. Набирането на персонал трябва да бъде по-персонализирано. Настоящата схема за набиране на персонал понякога води до катастрофални последици.
Комисията по международни отношения е доста необичайна за един мениджър като обект на изследване. Първо, както беше посочено по-горе, няма структура на властта. Второ, Комитетът се различава значително от другите отдели на Държавната дума. Поради факта, че има значително влияние върху външната политика на държавата, голямо значениепридобива самоличността на председателя на комисията и нейните членове. Председателят на комисията ежедневно се среща със заместник-ръководителите на руското външно министерство. Дипломатически представители в чужди държави се назначават и отзовават само със съгласието на членовете на комисията. Под егидата на комисията се провеждат кръгли маси и парламентарни изслушвания по въпроси от нейната компетентност. Комитетът не е твърда структура. По правило при необходимост от обсъждане на международни договори се създават работни комисии. Например Комитетът получава проект на споразумение с чужда държава за избягване на двойното данъчно облагане. Препоръка за одобряване на такова споразумение от Държавната дума е немислима без съгласието на Данъчната комисия. Постоянното създаване на такива комисии също изисква известна регламентация.
В заключение се дават изводите, направени в резултат на проучването на комисията, и се обосновава практическата стойност на тази теза.
По време на написването на работата са използвани голям брой както публикувани, така и непубликувани източници. Сред първите е Конституцията на Руската федерация, която е основният закон, който определя мястото на Държавната дума в системата на федералните власти. Той определя числеността на депутатския корпус и описва реда за законодателна дейност. „Правилникът за дейността на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация“ е основният документ, който определя вътрешната структура на долната камара на парламента. В “Правилника” подробно са описани формирането на комисиите и редът за провеждане на заседанията. Федералният закон „За статута на член на Съвета на федерацията и статута на депутат от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация“ определя статута на депутата, неговите права, задължения и правомощия. Федералният закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“ определя основни принципидържавни служби в Русия. Той също така описва отговорностите на държавните служители. Федералният закон „За държавната тайна“ определя списък с информация, която не подлежи на разкриване от служители на държавни агенции. От непубликувани източници е необходимо да се отбележи „Правилникът на Комисията по международни въпроси на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация“. Той определя вътрешната структура на комисията, правата на нейния председател, неговия заместник и членовете на комисията. В „Правилника за апарата на Комисията по международни въпроси” са описани структурата, функциите и задачите на апарата. Документът обръща специално внимание на структурата на апарата. Използвани са и длъжностни характеристики на служителите на Комитета по международни въпроси на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, писма от председателя на Държавната дума до персонала на Държавната дума.
Литература по темата на дипломната работа практически липсва. Темата за организационно-правното осигуряване на дейността на Комитета не е разработвана от руски автори. Когато написах първата част на работата, използвах книгата на I.P. Рибкин „Руският парламентаризъм. История. Методика. Проблеми.". Проследява пътя на развитие на вътрешния парламентаризъм на съвременния етап. В книгата на A.S. Авакян „Федерално събрание-парламент на Русия“, основното внимание се обръща на правните норми, които Държавната дума използва в своята работа. Монографията на А.Н. Шохин „Взаимодействие между властите в законодателния процес“. Като колекция от публикувани източници беше обърнато внимание на книгата под редакцията на И.М. Степанова и Т.Я. Хабриева „Парламентарен закон на Русия“. Книгата на група автори „История на Държавната дума“, публикувана от издателството на долната камара, беше използвана като основен източник за историята на Държавната дума.
При написването на втората част на дипломната работа основно внимание беше отделено на интервюто на бившия председател на комисията В.П. Лукин и настоящият ръководител на комитета Д.О. Рогозин на периодични издания и телевизионни компании. Документацията е разработена в съответствие с образците, публикувани в книгата на Артемов О.Ю., Ермакова И.Н., Архипова Н.И. Овчинникова Н.И. "Управление на персонала: технология на персонала, оценка, възнаграждение."
Глава аз . Държавната дума като законодателен орган .
1.1. История на парламентаризма в предреволюционния период Русия.
Слабостта на сегашната Държавна дума се дължи на историята. За разлика от много европейски страни, където парламентарните традиции са се развивали в продължение на векове, в Русия първата представителна институция от парламентарен тип (в най-новото разбиране на този термин) е свикана едва през 1906 г. Наричаше се Държавна дума. Два пъти беше разпръснат от правителството, но съществуваше около 12 години, до падането на автокрацията, като имаше четири свиквания (първа, втора, трета, четвърта Държавна дума).
И в четирите Думи (разбира се, в различно съотношение) преобладаващо място сред депутатите заемаха представители на местното благородство, търговската и промишлена буржоазия, градската интелигенция и селячеството. Те донесоха в тази институция своите идеи за пътищата на развитие на Русия и уменията за публични дискусии. Особено важно е, че в Думата интелигенцията използва умения, придобити в университетските класни стаи и съдебни дебати, а селяните пренасят със себе си в Думата много от демократичните традиции на общинското самоуправление. Като цяло работата на Държавната дума беше в Русия в началото на 20 век важен факторполитическо развитие, оказващо влияние върху много сфери на обществения живот.
Официално всекласовото представителство в Русия е установено с Манифеста и закона за създаването на Държавната дума, публикувани на 6 август 1905 г.
Николай II, под натиска на либералното крило на правителството, представлявано главно от неговия министър-председател С. Ю. Вите, реши да не изостря ситуацията в Русия, давайки да се разбере на поданиците си за намерението си да вземе предвид обществената нужда. за представителен орган на властта. Това е пряко казано в посочения манифест: „Сега е дошло времето, следвайки техните добри инициативи, да призовем избрани хора от цялата руска земя към постоянно и активно участие в съставянето на закони, включително за тази цел в състава на най-високата правителствени агенцииспециална законодателна институция, която отговаря за разработването и обсъждането на държавните приходи и разходи.
Както се вижда от манифеста, първоначално е предвиден само законодателният и консултативен характер на новия орган.
Манифестът от 17 октомври 1905 г. значително разширява правомощията на Думата. Царят беше принуден да се съобрази с нарастването на революционните настроения в обществото. Освен това суверенитетът на краля, т.е. автократичният характер на властта му се запазил.
Процедурата за избори в Първата Дума е определена в избирателния закон, издаден през декември 1905 г. Съгласно него са създадени четири избирателни курии:
земевладелец, градски, селянин и работник. Според работническата курия само онези пролетарии, които са били наети в предприятия с най-малко 50 служители, са имали право да гласуват. В резултат на това 2 милиона работници мъже са били незабавно лишени от право на глас. Самите избори не бяха общи. Жените, младежите под 25 години, военнослужещите и редица национални малцинства бяха изключени.
Освен това изборите не бяха равностойни. В земевладелската курия имаше един избирател на 2 хиляди избиратели, в градската - на 4 хиляди, в селската - на 30, в работническата - на 90 хиляди;
Трябва също да се отбележи, че изборите също не бяха преки, а двустепенни за работниците и селяните, три- и четиристепенни.
Общият брой на избраните депутати от Думата в различно времеварира от 480 до 525 души.
На 23 април 1906 г. Николай II одобрява „Кодекс на осн държавните закони”, което Думата можеше да промени като цяло само по инициатива на самия цар. Тези закони, по-специално, предвиждат редица ограничения върху дейността на бъдещия руски парламент. Основният от тях беше, че законите подлежат на одобрение от краля. Само на него беше подчинена и цялата изпълнителна власт в страната. Именно на него, а не на Думата, зависеше правителството.
Царят назначаваше министри, ръководеше еднолично външната политика на страната, въоръжените сили бяха подчинени на него, той обявяваше война, сключваше мир и можеше да въведе военно или извънредно положение във всяка област. Освен това в „Кодекс на основните държавни закони“ беше въведен специален параграф 87, който позволяваше на царя в почивките между сесиите на Думата да издава нови закони само от свое име. По-късно Николай II използва този параграф, за да прокара закони, които Думата вероятно не би приела. Следователно Думата, с изключение на Третата, действително функционира само няколко месеца.
Първата Дума продължава от април до юли 1906 г. Състоя се само една сесия. Думата включва представители на различни политически партии.
Най-голямата му фракция бяха кадетите - 179 депутати. Октябристите наброяваха 16 депутати, социалдемократите - 18. Имаше 63 представители от т. нар. национални малцинства, 105 от безпартийни членове тогава ги наричаха „трудовици“. Фракцията наброяваше 97 депутати в редиците си и практически запази тази квота за всички свиквания.
За председател на Първата Дума е избран кадетът С. А. Муромцев, професор в Санкт Петербургския университет.
Още в началото на дейността си Думата показа, че не възнамерява да се примирява с произвола и авторитаризма царска власт. Това стана ясно от първите дни на работата на руския парламент. В отговор на „престолната реч“ на царя на 5 май 1906 г. Думата приема обръщение, в което настоява за амнистия на политическите затворници, за реално прилагане на политическите свободи, за всеобщо равенство, за ликвидиране на държавата, апанажа и монашеството. земи и др. Осем дни по-късно председателят на Министерския съвет И.Л. Горемикин отхвърли всички искания на Думата. Последният на свой ред гласува пълно недоверие на правителството и иска неговата оставка. Като цяло през 72-те дни на своята работа Първата Дума прие 391 искания за незаконни действия на правителството.
В крайна сметка тя е разпусната от царя, оставайки в историята като „Думата на народния гняв“.
Втората Дума продължава от февруари до юни 1907 г. Състоя се и едно заседание. По отношение на състава на депутатите той беше значително вляво от първия. Въпреки че според плана на царската администрация тя трябваше да бъде по-дясна.
Характерно е, че повечето от заседанията на първата Дума и втората Дума бяха посветени на процедурни проблеми. Това стана форма на борба с правителството по време на обсъждането на някои законопроекти, които според правителството Думата нямаше право да повдига и обсъжда. Правителството, подчинено само на царя, не искаше да се съобразява с Думата, а Думата, считайки себе си за „народен избор“, не искаше да се подчини на това състояние на нещата и се стремеше да постигне целите си по един начин или друг. В крайна сметка подобни конфликти станаха една от причините втората Дума да бъде разпусната на 3 юни 1907 г.
В резултат на въвеждането на новия избирателен закон е създадена Третата Дума.
Броят на опозиционно настроените депутати в него рязко намаля, но се увеличи броят на лоялните избрани служители, включително крайнодесни екстремисти като В.М. Пуришкевич, който заяви от трибуната на Думата: „Отдясно на мен има само стена!“
Третата Дума, единствената от четирите, изкара целия петгодишен мандат, изискван от закона за изборите на Дума - от ноември 1907 г. до юни 1912 г.
Проведоха се пет сесии.
Тази Дума беше много по-реакционна от предишните две. За това свидетелства и партийната нагласа. В третата Дума имаше 50 крайнодесни депутати, 97 умерено десни и националистически групи: мюсюлмани - 8 депутати, литовско-белоруски - 7, полски - 11.
За председател на Думата е избран октябрист Н.А. Хомяков, който през март 1910 г. е заменен от видния търговец и индустриалец А.И. Гучков, човек с отчаяна смелост, се бие в англо-бурската война, където става известен със своята безразсъдност и героизъм.
Въпреки дълголетието си, Третата Дума не излезе от кризи още в първите месеци на своето формиране. Остри конфликти възникнаха по различни поводи: по въпросите на реформирането на армията, по вечно нерешения селски въпрос в Русия, по въпроса за отношението към „националните покрайнини“, както и поради лични амбиции, които разкъсаха депутатския корпус в тези дни.
Но дори и в тези изключително трудни условия опозиционно настроените депутати намираха начини да изразят мнението си. За целта депутатите масово използваха системата за заявки. За всеки спешен случай депутатите, събрали определен брой подписи, можеха да внесат интерпелация, тоест искане правителството да докладва за действията си, на което един или друг министър трябваше да отговори.
Интересен опит беше натрупан в Думата по време на обсъждането на различни законопроекти.
Общо в Думата имаше около 30 комисии. Големите комисии, като бюджетната, се състояха от няколко десетки души.
Изборът на членове на комисията се проведе на общо събрание на Думата с предварително одобрение на кандидатите във фракциите. В повечето комисии всички фракции имаха свои представители.
Законопроектите, постъпващи в Думата от министерства, се разглеждат първо от заседанието на Думата, състоящо се от председателя на Думата, неговите другари, секретаря на Думата и неговия другар. На срещата беше направено предварително заключение за изпращане на законопроекта до една от комисиите, който след това беше одобрен от Думата.
Всеки проект беше разгледан от Думата на три четения. В първия, който започна с изказване на оратора, имаше общо обсъждане на законопроекта. В края на разискванията председателят направи предложение да се премине към четене по статии.
След второто четене председателят и секретарят на Думата обобщиха всички резолюции, приети по законопроекта. В същото време, но не по-късно от определен период, беше разрешено да се предлагат нови изменения. Третото четене беше по същество второ четене статия по статия. Целта му беше да неутрализира техническите поправки, които можеха да минат на второ четене с произволно мнозинство и не устройваха влиятелни фракции. В края на третото четене председателстващият подложи на гласуване законопроекта като цяло с приетите изменения.
Собствената законодателна инициатива на Думата беше ограничена от изискването всяко предложение да идва от най-малко 30 депутати.
Четвърти и последен в историята автократична РусияДумата възникна в предкризисен период за страната и за целия свят - в навечерието на световната война. От ноември 1912 г. до октомври 1917 г. се провеждат пет заседания. Съставът на Четвъртата дума се различава малко от Третата. Освен че има значително увеличение на духовниците в редиците на депутатите.
Председател на Четвъртата Дума през целия период на нейната работа беше едрият екатеринославски земевладелец, човек с голям държавен ум, октябристът М.В.
Ситуацията не позволи на Четвъртата Дума да се концентрира върху мащабна работа. Постоянно имаше треска. Освен това с избухването на световната война през август 1914 г., след големи неуспехи на руската армия на фронта, Думата влиза в остър конфликт с изпълнителната власт.
На 3 септември 1915 г., след като Думата приема военните заеми, отпуснати от правителството, тя е разпусната във ваканция. Думата се събира отново едва през февруари 1916 г.
Но Думата не просъществува дълго. На 16 декември 1916 г. отново е разпуснат. Възобновява дейността си на 14 февруари 1917 г., в навечерието на февруарската абдикация на Николай II. На 25 февруари отново е разформирован. Вече нямаше официални планове. Неформално и реално съществуваше.
Думата играе водеща роля в създаването на временното правителство. Под негово ръководство тя работеше под прикритието на „частни срещи“. Болшевиките многократно настояваха за неговото разпръскване, но напразно. На 6 октомври 1917 г. Временното правителство решава да разпусне Думата във връзка с подготовката за изборите за Учредително събрание. На 18 декември 1917 г. един от декретите на Съвета на народните комисари на Ленин премахна самата Държавна дума.
1.2. Държавна дума в съвременна Русия
Настоящият руски парламент е двукамарен. Състои се от Държавната дума и Съвета на федерацията. Последната обикновено се нарича горна камера. Дума - долна. Факт е, че такова разделение не отговаря на реалното състояние на нещата. Стойността на GD е неизмеримо по-голяма. Неговата компетентност включва даване на съгласие на президента за назначаване на министър-председател, решаване на въпроса за доверието в правителството, назначаване и освобождаване на председателя на Централната банка, Сметната палата и други длъжностни лица. Основната задача на Държавната дума обаче е да приеме федерални закони. Долната камара е основното звено в законодателната верига. Тя е тази, която може да изпълни всеки законопроект, да отхвърли или одобри международен договор. Изключително широк кръг от въпроси, които са от юрисдикцията на Държавната дума, определят нейната структура. Трябва да се отбележи, че долната камара е не само 450 депутати, но и огромен брой хора, които им помагат в работата им: служители, помощници, консултанти и др.
1.3. СТРУКТУРА НА ДЪРЖАВНАТА ДУМА
Работата на долната камара се ръководи от председателя на Държавната дума. Той се избира от мнозинството от депутатите. Говорителят провежда срещи и се занимава с организационна работа. Самата долна камара е разделена на комитети и комисии. Дейността на последните е ограничена до определен период или конкретна задача.
Комисиите на Държавната дума се формират за период, който не надвишава мандата на Държавната дума от дадено свикване. Правилникът за комисиите на Държавната дума се одобрява с решение на камарата.
Държавната дума образува комитети и комисии, като правило, въз основа на принципа на пропорционалното представителство на депутатските асоциации.
Численият състав на всяка комисия и всяка комисия се определя от Държавната дума, но по правило не може да има по-малко от 12 и повече от 35 депутати от камарата.
Комитетът може да създава подкомисии по основните области на своята дейност.
Председателите на комитети, комисии и техните заместници се избират от камарата по начина, предписан за избор на заместник-председатели на Държавната дума.
Председателите на комитети, комисии и техните заместници се избират от камарата с мнозинство от общ бройдепутати от Държавната дума относно представителството на фракции и депутатски групи. Гласуването може да се извърши по една кандидатска листа. Решението за избор се оформя с решение на камарата. Решение за освобождаване на председатели на комисии и комисии
Държавната дума и нейните заместници се освобождават от длъжност с мнозинство от гласовете на общия брой на депутатите на Държавната дума.
Съставът на комитет или комисия се одобрява от Държавната дума с мнозинство на гласовете от общия брой на депутатите на Държавната дума. Решението за одобряване на състава на комитет или комисия се формализира с резолюция на Държавната дума. Промените в състава на комитет или комисия се извършват с решение на Държавната дума.
Председателят на Държавната дума и неговите заместници не могат да бъдат избирани в комисиите и комисията по пълномощията. Всеки депутат от Държавната дума, с изключение на председателя на Държавната дума, неговите заместници и ръководителите на депутатски асоциации, е длъжен да бъде член на една от комисиите на Държавната дума.
Депутатът на Държавната дума може да бъде член само на една от нейните комисии.
Заседанието на комитет или комисия на Държавната дума е валидно, ако присъстват повече от половината от общия брой на членовете на комитета или комисията.
Заседанието се ръководи от председателя на комисията, комисията или негов заместник.
Заседанията на комисията и комисията се провеждат при необходимост, но най-малко два пъти месечно.
Извънредно заседание на комитет, комисия се свиква от председателя на комитета, комисията по негова инициатива или по инициатива на най-малко една четвърт от общия брой на членовете на комисията, комисията.
Председателят на комисията или комисията уведомява членовете на комисията или комисията за заседание на комисия или комисия най-малко два дни предварително, както и предварително уведомява другите участници в заседанието. Необходимата информация за депутатите от Държавната дума е публикувана на таблото за обяви на камарата.
Депутатът на Държавната дума е длъжен да присъства на заседанията на комисията или комисията, в която е член.
Депутатът на Държавната дума уведомява предварително председателя на комисията или комисията за невъзможността да присъства на заседание на комисия или комисия по уважителна причина.
Решението на комисия или комисия се взема с мнозинство от общия брой на присъстващите на заседанието членове на комисията или комисията, освен ако в правилника не е предвидено друго. Протоколите от заседанията се подписват от председателя. Депутатите на Държавната дума имат право да се запознават с протоколите от заседанията на комитетите и комисиите.
Комитетите и комисиите на Държавната дума имат право да представят предложения на заседание на Съвета на Държавната дума относно проект на процедура за работа на Държавната дума за следващото заседание. Депутатът - представител на комисия, комисия, от името на комисията, комисията, има право да се изказва на заседания на камарата, заседания на други комисии и комисии с доклади и съдоклади по въпроси от компетентността на комисията. или комисия, която представлява.
Депутати на Държавната дума, които не са нейни членове, могат да участват в заседание на комисия или комисия на Държавната дума с право на съвещателен глас.
На заседание на комисия или комисия, пълномощният представител на президента на Руската федерация в Държавната дума, пълномощният представител на правителството на Руската федерация в Държавната дума, представители на субектите на правото на законодателна инициатива, чиито законопроектите се разглеждат на заседанието на комисията, комисията, могат също да присъстват и държавни секретари - заместници (първи заместници) ръководители на федерални изпълнителни органи. На заседанието на комисията или комисията могат да бъдат поканени експерти, както и представители на заинтересовани държавни органи и обществени сдружения, фондове. средства за масова информация.
Комитетите и комисиите имат право да провеждат съвместни заседания, но решенията на тези заседания се вземат от комитетите и комисиите поотделно.
За да определят действителното състояние на нещата и общественото мнение по законодателни въпроси и други въпроси от компетентността на комисиите и комисиите, комисиите и комисиите могат да организират парламентарни изслушвания, да провеждат конференции, срещи, кръгли маси, семинари и да участват в тяхната работа. В случай на провеждане на тези събития в регионите, командировките на депутати от Държавната дума и служители на апарата на Държавната дума се извършват по установения ред.
Въпросът за извършването на тези дейности, които изискват доп финансови ресурсиили насрочено за дните на заседанията на Държавната дума, се решава от Съвета на Държавната дума по предложение на комитет или комисия.
За приготвянето на отделни въпросикомитет, комисия на Държавната дума може да създава работни групи от членовете на комитета, комисията, други депутати на Държавната дума, представители на държавни органи и други организации.
Комитетът или комисията има право да включва в работата си експерти от правния отдел на апарата на Държавната дума и други експерти, както и да решава да проведе независима проверка на законопроектите.
Дейността на комитета или комисията на Държавната дума се основава на принципите на свобода на обсъждане и откритост. На заседанията на комисията или комисията могат да присъстват представители на медиите.
Комитетите и комисиите на камарата имат право да изискват от ръководителите на държавни органи и други организации документи и материали, необходими за тяхната дейност.
В Думата от последното свикване бяха сформирани следните комитети и комисии:
Комисия за борба с корупцията, Комисия за държавния дълг и чуждестранните активи на Руската федерация, Комисия за защита на правата на инвеститорите, Комисия за изучаване на практиката на прилагане на избирателното законодателство на Руската федерация при подготовката и провеждането на избори и референдуми в Руската федерация, Комисия за подпомагане на Съюзна република Югославия при преодоляване на последиците от агресията на Организацията на Северноатлантическия договор, Комисия за насърчаване на нормализирането на социално-политическата и социално-икономическата ситуация и зачитането на правата на човека в Чеченската република, Комисия по етика, Комисия на Държавната дума по аграрните въпроси, Комисия по сигурността, Комисия по бюджета и данъците, Комисия по въпросите на местното самоуправление, Комисия по държавно строителство, Комисия по въпросите на ветераните, Комисия по въпросите на жените, семейството и младежта, Комисия по националните въпроси, Комисия относно обществените сдружения и религиозни организации, Комитет по въпросите на Британската общност независими държавии връзки със сънародниците, комисия по законодателството, комисия по въпросите на федерацията и регионалната политика, комисия по информационна политика, комисия по кредитните институции и финансовите пазари, Комисия по култура и туризъм, Комисия по международни отношения, Комисия по отбрана, Комисия по образование и наука, Комисия по здравеопазване и спорт, Комисия по природни ресурси и управление на околната среда, Комисия по проблемите на Севера и Далеч на изток, Комисия по промишленост, строителство и високи технологии, Комисия по регламент и организация на работата на Държавната дума, Комисия по собствеността, Комисия по труда и социалната политика, Комисия по екология, Комисия по икономическа политика и предприемачество, Комисия по енергетика, транспорт и Комуникации, Счетоводна комисия.
Дейностите на комисиите са ключови за работата на Държавната дума. Естествено, не може всеки депутат да бъде експерт във всички области. Затова проекти за решения на камарата, препоръки и др. изготвени от специализирани комисии.
1.4. Диагностика на Комисията по международни отношения
При извършване на диагностиката на Комитета са използвани основно три метода. Първо, пряко наблюдение, Второ,анализ на документи, трето, интервюта. Както е отбелязано в литературата, интервютата могат да се провеждат с отделен служител, с група служители, както и с техен ръководител, който добре разбира естеството на тяхната работа. Въпреки че интервютата могат да предоставят изключително ценна информация за процеса на определяне на работа, самите интервюта са трудни за формализиране. По този начин различните интервюиращи могат да задават въпрос по различен начин или дори по невнимание да задават различни въпроси на различни респонденти. Цената за провеждане на професионални интервюта може да бъде много висока, особено ако се вземе решение за провеждане на групови интервюта.
В резултат на провеждане на интервюта с комисията, разберете много забележителни характеристики на работата на комисията. Структурата на Комитета е много трудна за йерархично определяне, тъй като няма строга субординация. Основният проблем на комисията е нелогичното разделение на подкомисии. Това значително влошава ефективността на една от ключовите комисии на долната камара.
Предварително разглеждане на законопроекти по въпроси в Комитета и подготовката им за разглеждане от Държавната дума.
Разглеждане и при необходимост изготвяне на становища по постъпили в комисията законопроекти и проекти за решения, становища, жалби.
Анализ на прилагането на законодателството по въпроси от компетентността на комисията. Организиране на парламентарни изслушвания, провеждане на конференции, срещи, кръгли маси, семинари. Дава становища и предложения по съответните раздели на проекта на федерален закон за федералния бюджет. Решаване на въпроси, свързани с организирането на вашата дейност.
Осъществяване на международни контакти и участие в координацията на международните отношения на Държавната дума.
За да разреши тези проблеми, комисията:
Разработва и прави предложения за приблизителната програма за законодателна работа на Държавната дума; към календара за разглеждане на въпроси от Държавната дума за текущия месец; в проекта за процедурата за работа на Държавната дума за следващото заседание одобрява работния план на комисията.
Подготвя и внася в Държавната дума за разглеждане материали, необходими за приемането на законопроекти на всички етапи от тяхното разглеждане, в съответствие с изискванията на Правилника за дейността на Държавната дума.
Може да реши да изпрати сметката на държавни органи, други организации за изготвяне на рецензии, предложения и коментари, както и за извършване на научна експертиза и независима експертиза на законопроекта.
Изпраща законопроекти, проекторезолюции, изявления и жалби на Държавната дума до правния отдел на апарата на Държавната дума за правна и езикова експертиза.
Създава независимо или съвместно с други комисии, работни групи и, ако е необходимо, представя на ръководителя на апарата на Държавната дума проекти на споразумения (договори) със специалисти-експерти, участващи в работата по законопроекти, за подготовка на отделни въпроси за парламентарни изслушвания и други събития от Държавната дума. Кани на своите заседания и заседания на работни групи представители на съответните субекти на правото на законодателна инициатива - автори на законопроекти, автори на изменения в законопроекти или техните официални представители, а при необходимост и независими експерти - представители на други организации. Взема решение за необходимостта от провеждане на парламентарни изслушвания, внася тази инициатива за разглеждане от Съвета на Държавната дума и по свое решение организира и провежда парламентарни изслушвания по въпроси от юрисдикцията на комисията по начина, определен от Правилника за дейността на комисията. Държавната дума.
Въз основа на резултатите от разглеждането на получените поправки към законопроекти, той решава кои поправки да препоръча за приемане или отхвърляне от Държавната дума, както и таблица с поправки, по които комисията не е взела решения.
Одобрява на своите заседания докладчици (съдокладчици) от комисията на заседанията на Държавната дума по законопроекти и други въпроси от юрисдикцията на комисията.
Внася за разглеждане от Съвета на Държавната дума проект на план за международни отношения на Държавната дума и предложения за покана на парламентарни делегации на чужди държави или изпращане на делегации на Комитета или делегации на Държавната дума като част от група депутати от Държавна дума, служители на апарата на комисията и служители на апарата на Държавната дума извън територията на Руската федерация с цел обмяна на опит в парламентарната дейност, развиване на сътрудничество с парламентите на чужди държави.
Комитетът включва депутати от Държавната дума:
председател на комисията, заместник-председатели на комисията, други членове на комисията, избрани от камарата. Членовете на комисията се избират въз основа на лични писмени становища. Председателят на комисията и неговите заместници се избират по предложения на депутатските сдружения. Членовете на комисията са длъжни да присъстват на заседанията на комисията. Членовете на комисията информират предварително председателя на комисията за невъзможността да присъстват на заседанията на комисията по уважителна причина. При отсъствие на член на комисията без добра причинана заседание на комисията повече от три пъти подред, председателят на комисията има право да изпрати информация за неучастието на такъв депутат от Държавната дума в работата на комисията до пресслужбата на Държавната дума. за публикуване.
Структурата на комисията включва следните подкомисии:
относно консултациите по назначаването и отзоваването на дипломатически представители;
по въпросите на разоръжаването и контрола върху въоръженията;
по външноикономическо сътрудничество и бюджетни въпроси;
относно международното научно, социално и екологично сътрудничество;
по международно информационно и културно сътрудничество;
по международноправни въпроси;
относно междупарламентарното сътрудничество.
Депутат от Държавната дума - член на комисия може да бъде член на няколко подкомисии на една комисия.
Председателите на подкомисиите се избират от Комитета. Заместник-председателите на комисията могат да бъдат избирани за председатели на подкомисии. Комитетът може да закрива подкомисии, да ги реорганизира или да създава нови подкомисии.
Дейностите на комисията и подкомисията се извършват в съответствие с приблизителната програма за законодателна работа на Държавната дума, графика за разглеждане на въпроси от Държавната дума и работните планове на комисията за периода на сесията.
Комитетът може да създава работни групи от членовете на този комитет, други комитети, представители на държавни органи и други организации, както и да включва в работата си експерти от правния отдел на апарата на Държавната дума и други експерти.
За да изпълнява функциите си, комисията провежда заседания в дните, определени от Правилника за дейността на Държавната дума, разпространява информация до депутатите на Държавната дума за датата, мястото и часа на заседанията на комисията и разглежданите въпроси. Извънредно заседание на комисията се свиква от председателя на комисията по негова инициатива или по инициатива на най-малко една четвърт от общия брой на членовете на комисията. При провеждане на извънредно заседание на комисията може да се проведе явно гласуване, ако е необходимо, чрез разпит на членовете на комисията, като техните мнения се записват в подписните листове.
Комисията може да инициира, да провежда съвместни заседания, конференции, заседания с участието на две или повече комисии или съответно да участва в тяхната работа.
Председател на комисията:
организира работата на комисията;
провежда заседания на комисията;
представя на началника на апарата на Държавната дума предложения за назначаване и освобождаване на ръководителя на апарата на комитета, неговите заместници и служители на апарата на комитета;
представлява Комитета в отношенията с ръководството на Държавната дума, Съвета на Държавната дума, други комисии на Държавната дума, депутатски асоциации, комисии на Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Руската федерация (наричани по-нататък Федерацията съвет), федерални органи на изпълнителната власт, организации, обществени сдружения;
представлява Комитета и участва с право на съвещателен глас в работата на Съвета на Държавната дума. Информира членовете на Комитета за най-важните решения на Съвета на Държавната дума на следващото заседание на Комитета;
внася в заседанието на комисията проект за дневен ред за текущото заседание;
свиква редовни и извънредни заседания на Комитета;
определя, с последващо одобрение на заседание на комисията, разпределението на отговорностите между своите заместници;
провежда парламентарни изслушвания от името на председателя на Държавната дума или заместник-председателя на Държавната дума;
ръководи и координира работата на апарата на комисията.
Заместник-председателите на комисията, от името на председателя на комисията, провеждат заседанията на комисията и заместват председателя на комисията в негово отсъствие, изпълнявайки функциите на председателя на комисията, и решават други въпроси вътрешни правилаи организиране на дейността на комисията в съответствие с разпределението на отговорностите помежду им и в съответствие с този правилник, провеждане на парламентарни изслушвания, ако такава инструкция е дадена от председателя на Държавната дума или заместник-председателя на Държавната дума.
Председателите на подкомисиите изпълняват функции в рамките на своите подкомисии, които са в съответствие с тези, изпълнявани от председателя на комисията, доколкото това е приложимо за дейностите на съответната подкомисия.
Членовете на комисията имат право:
получава всякаква официална информация за дейността на комисията и служителите от апарата на комисията;
поема инициативи за вземане на решения от комисията;
упражнява други правомощия, произтичащи от статута на депутат от Държавната дума.
Заседанията на комисията или подкомисията се провеждат открито, освен ако комисията или подкомисията не реши да проведе закрито заседание.
Депутатите, които не са членове на комисията, подкомисията, могат да присъстват на заседанията на комисията, подкомисията с право на съвещателен глас, а на съвместните заседания на две или повече комисии и подкомисии, на които са членове - с право на решаващ глас. .
На заседание на комисията или подкомисията, пълномощният представител на президента на Руската федерация в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, пълномощният представител на правителството на Руската федерация в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, представителите на субектите с право на законодателна инициатива, които са внесли законопроекти в Държавната дума, имат право да присъстват с право на съвещателен глас, а държавните секретари - заместник-ръководителите на федералните власти могат да присъстват и изпълнителни органи. Законодателството относно международните договори на Руската федерация, съгласно международни задълженияРуска федерация, въпроси на прилагането на международното право.
Служители на органи могат да бъдат поканени на заседание на комитета или подкомисията държавна власт, обществени сдружения и организации.
Служители на апарата на комисията и помощници на депутати от Държавната дума могат да участват в заседанията на комисията или подкомисията.
На откритите заседания на комисията или подкомисията могат да присъстват представители на средствата за масово осведомяване и общественици по покана съответно на председателя на комисията, съответно на председателя на подкомисията.
Заседанието на комисия или подкомисия е законно, ако присъстват повече от половината от общия брой на членовете на комисията или подкомисията.
Решенията на комисията и подкомисията се вземат с явно или тайно гласуване.
Тайното гласуване се извършва въз основа на становище, подкрепено от най-малко една трета от членовете на комисията или подкомисията. Решенията на комисията и подкомисията се вземат с мнозинство от гласовете на присъстващите на заседанието, освен ако не е предвидено друго в Правилника за дейността на Държавната дума.
Заседанията на комисията се ръководят от председателя на комисията, а при отсъствие на председателя на комисията - от един от неговите заместници.
Председател на заседанието на комисията:
ръководи общия ход на срещата;
дава думата за изказване;
контролира работата на апарата на комисията, като води протоколи и (или) стенограми от заседанието;
заверява с подписа си протокола и стенограмата от заседанието;
осигурява изпълнението на организационните решения на Комитета.
Юрисдикцията на комисията включва:
Законодателство по въпросите на външната политика на Руската федерация и международните отношения, включително отношенията на Руската федерация с чужди държави и международни организации (с изключение на държавите, които са членки на ОНД и органите на ОНД).
Подготовка за разглеждане от Държавната дума на проекти на федерални закони относно ратификацията, прекратяването и спирането на международните договори на Руската федерация (ако е необходимо, съвместно с други комисии).
Законодателство по дипломатическо и консулско право, дипломатическа служба.
Подготовка за разглеждане от Държавната дума на проекти на федерални закони за финансиране на международни дейности, включително раздел „ Международна дейност“ във федералния бюджет.
Законодателство по въпросите на външноикономическите и международните отношения на съставните образувания на Руската федерация.
Законодателство за морското право, включително за делимитацията на морските пространства на Руската федерация, по въпросите на делимитацията на морската държавна граница на Руската федерация, континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация (заедно с други комисии).
Участие в работата по законодателството по въпросите на международното икономическо, научно, техническо, информационно, хуманитарно и културно сътрудничество (съвместно със съответните комисии).
Подготовка на проекторезолюции, призиви, изявления на Държавната дума по въпросите на външната политика на Руската федерация и международните отношения, включително по въпросите на външноикономическите отношения на Руската федерация и положението на сънародниците в чужбина (съвместно с Комитета на Държавната дума по Дела на Общността на независимите държави и отношения със сънародници), подготовка на становища по проекторезолюции, призиви, изявления на Държавната дума по тези въпроси.
Разглеждане на международните аспекти на въпроса за статута и защитата на държавната граница на Руската федерация (съвместно в Комитета на Държавната дума по въпросите на Общността на независимите държави и връзките със сънародниците по въпроси от нейната юрисдикция).
Подготовка на предложения по въпросите на международната сигурност, разоръжаването и контрола върху въоръженията, по външнополитическите аспекти на военното и военно-техническото сътрудничество на Руската федерация с чужди държави (с изключение на страните от ОНД).
Взаимодействие със Службата за външно разузнаване на Руската федерация по въпроси, свързани с дейността на Комитета. Участие в консултации по назначаване и отзоваване на дипломатически представители на Руската федерация в чужди държави и международни организации(с изключение на страните от ОНД).
Изготвяне на годишен план за международни отношения на Държавната дума, предложения за сключване на споразумения за сътрудничество с парламентите на други държави и международни парламентарни организации, координиране на междупарламентарните отношения на Държавната дума и дейността на постоянните делегации на Държавната дума в международни парламентарни организации (с изключение на организации в рамките на ОНД). Разработване на предложения за изпращане на искания относно международни договори на Руската федерация до Конституционния съд на Руската федерация.
Участие в подготовката и провеждането международни конференции, семинари, симпозиуми, изготвяне на препоръки по обсъжданите на тях проблеми.
Разглеждане на други въпроси на международните отношения и външната политика на Руската федерация.
Важна роля в работата на комисията играе нейният апарат, чийто статут се определя от правилника за устройството на комисията по международни въпроси. Този документ се одобрява от ръководителя на апарата на Държавната дума и се съгласува с ръководителя на комисията. Апаратът изготвя проекти и дългосрочни плановеработата на комисията, организиране дейността на създадените от комисията работни групи. Неговите функции включват също участие в организирането на предварителното разглеждане от комитета на законопроекти, проекторезолюции, изявления и жалби, в подготовката им за разглеждане от Държавната дума, наблюдение на техния напредък на различни етапи, предвидени в Правилника, изготвяне на проектостановища по законопроекти получени от комисията и проект на федерален закон за федералния бюджет, внасянето им в комисията за разглеждане, участие в изготвянето на експертни и аналитични материали по въпроси от компетентността на комисията, предоставяне на членовете на комисията и нейния председател на необходимата справка информация, участие в разглеждането на входящи писма и жалби от граждани и организации, изготвяне на отговори по тях, водене на документация, осигуряване на протоколиране и стенографиране на заседанията на комисията и други събития, провеждани по инициатива на комисията, както и наблюдение на изпълнението на документи. Апаратът участва и в изготвянето на документи, информационни материали, обяснителни и аналитични записки, удостоверения и др. Апаратът се състои от ръководителя, неговите заместници, както и специалисти в съответствие със списъка на държавните длъжности във федералната държавна служба на Руската федерация.
Ръководителите на апарата на комисията и другите нейни служители се назначават и освобождават от длъжност със заповед на ръководителя на апарата на Държавната дума по предложение на председателя на комисията.
Ръководителят на апарата внася предложения за разглеждане от председателя на комисията относно структурата и персонала на апарата на комисията, относно назначаването и освобождаването на служители от апарата на комисията, определянето на неговия размер. официални заплати, надбавки, бонуси и други плащания, за присвояване на квалификационни категории на служителите от апарата на комисията, както и предложения за налагане на дисциплинарни наказания върху тях.
Отговорностите на ръководителя на персонала на комисията включват:
Разработване на длъжностни характеристики на служителите от апарата на комисията, разпределение на отговорностите и задачите между служителите на апарата на комисията, наблюдение на навременното и качествено изпълнение на задачите, взаимодействие с апарата на държавните органи, както и с др. структурни подразделенияАпаратът на Държавната дума, научните институции, обществените сдружения и медиите.
Глава II. Начини за подобряване работата на Комисията по международни отношения
2.1. Усъвършенстване дейността на Комисията по международни отношения
Сложността на Държавната дума като обект на управление се състои в това, че тя няма йерархична структура. Всеки член на Камарата е депутат и следователно не може да бъде повлиян с обикновени средства. Не може да му се прави забележка, да се уволнява от работа, да му се намалява заплатата. Следователно единственият начин да се подобри работата на цялата Държавна дума като цяло и на Комисията по международни въпроси е да се оптимизира нейната структура и да се подобри работата на службите за поддръжка, преди всичко на апарата. Струва си да се отбележи, че в работата на предишните две Думи имаше практика за назначаване на служители без знанието на ръководителя на комисията. Това значително затрудни работата. Факт е, че работата на служителите от персонала на Комисията по международни въпроси се определя от задачите на комисията. Следователно служителите (с изключение на техническите изпълнители) трябва да разбират външната политика и да познават добре ситуацията в страната и чужбина. Поради това е препоръчително да се гарантира, че комисията има приоритетни права при подбора на персонал за апарата. В момента трябва да се ръководим от заповедта на председателя на Държавната дума, че свободните позиции в апарата на Комисията по международни въпроси трябва да бъдат заети от служители, освободени по време на реформата на други апарати. В този случай възниква абсурдна ситуация - отговорно място може да заеме непрофесионалист. Важно е служителите да се специализират в три области. Първо, това са международни адвокати, и второ, политическа група (нейните членове трябва да могат бързо, компетентно политически езикнапишете остро изявление, чернова на реч и т.н.), и трето, организационната и техническата група. Последното заема изключително важно място, тъй като има постоянен обмен на делегации, срещи на посланици, работа със секретна документация. Поради това е необходимо да се създадат необходимите организационни и правни документи, което да дава предимство при кандидатстване за работа на бивши контраразузнавачи, служители на МВнР и учени.
Самата комисия също трябва да оптимизира своята работа и структура. Комитетът е един от ключовите в Държавната дума, тъй като неговите функции включват осигуряване на външнополитическите действия на долната камара; комитетът се занимава с въпроси, свързани с формирането на бюджета на външното разузнаване. Една от основните задачи е участието във формирането на посланическия корпус. IN съвременни условияПоявиха се нови подходи към националната сигурност, които изискват своята законодателна подкрепа. Затова самата комисия по международни отношения инициира много неща, свързани с ролята на държавата във външната политика. По-специално става дума за пропагандна външнополитическа подкрепа на вътрешнополитически проблеми. Типичен пример е ситуацията в Страсбург, където основната тема на обсъждане на Съвета на Европа беше ситуацията в Чечня. Факт е, че на парламентарно ниво има много повече възможности за навременна и твърда реакция на текущите събития.
За по-ефективни действия е необходимо да се постигне координация на дейността на всички структури на Държавната дума, които участват във външната политика. Важно е да се поставят под строг контрол всички международни пътувания на делегациите на Думата и приемането на делегации от парламентите на други страни. В руската долна камара не е обичайно дори да се одобрява план за пътуване и да се представя доклад за резултатите от него. Необходимо е да се въведе пост, който да наблюдава дейността на всички междупарламентарни групи, като например Държавната дума-Конгреса на САЩ или Думата-Бундестага. А функцията на външната комисия е да координира дейността на такива групи. Той от своя страна трябва да ги съгласува с Министерството на външните работи, Службата за външно разузнаване, администрацията на президента и правителството.
Изглежда важно да се осигури законодателна подкрепа и да се въведе остра необходими съветипо външна политика към комисията. Необходимо е да се включат ветерани от вътрешната дипломация, ръководители на мозъчни тръстове, бивши разузнавачи. Предвижда се съветът да бъде голямо консултативно сдружение, способно да подпомага депутатите, особено тези, които не са професионалисти в областта на външната политика. Що се отнася до структурата на самата комисия, би било препоръчително да се създаде ново разделение на подкомисии. Понастоящем разбивката е по теми (например подкомисия по парламентарни отношения или подкомисия по икономическо сътрудничество). По-логично обаче изглежда разпределението на подкомисии по регионални теми. Тоест някои членове на комисията ще отговарят за отношенията с Африка, други за САЩ.
2.2. Разработване на проекти за организационно и правно осигуряване на дейността на Комисията по международни отношения.
Длъжностната характеристика е основният документ, регулиращ назначаването и мястото на служител в системата за управление, неговото функционални отговорности, права, отговорности, форми на стимулиране и комуникации по длъжност. Те са най-разпространените документи, тъй като трябва да бъдат разработени за всяка длъжност.
Разработването на стандартни длъжностни характеристики беше отдадено на голямо значение дори през периода на административната икономика през 60-80-те години, когато имаше централизирана стандартизация на управленските структури, графиците на персонала, длъжностите и ставките на заплатите. Това формира ядрото публична политикастандартизация и контрол в предприятията и се проявява в стандартни длъжностни характеристики за целия съюз и индустрията.
Като пример трябва да се посочи Наредбата за главния счетоводител, одобрена от Съвета на министрите на СССР през 1980 г., в допълнение, издадена от Държавния комитет по труда на СССР Наръчник за квалификациядлъжности на ръководители, специалисти и служители. Но въпреки това, според проучвания, проведени през втората половина на 80-те години, само 50% от мениджърите и специалистите са имали длъжностни характеристики. В много случаи тези документи са представени схематично, обикновено на една или две машинописни страници и не отговарят на изискванията за тях. В същото време 70% от анкетираните служители в дейността си се основават предимно на инструкциите на ръководството и разпределението на функционалните отговорности, които са се развили в организацията.
Преход към пазарна икономика, демократизацията на обществото, корпоратизацията на фирмите доведоха до радикални промени в структурата на тяхното управление, което предполага радикална преработка на длъжностните характеристики. На пръв поглед може да изглежда, че този документ напълно е изчезнал, а споменаването му е малко архаично, тъй като длъжностните характеристики са заменени от трудови договори. Последните обаче, поради своите ограничения, не могат да отразят в пълна степен цялата специфика на задачите, функциите, правата и задълженията, отговорностите на определени служители, работещи в модерни организации. В трудовите договори се посочват само общи разпоредби, свързани с тяхната дейност, а по-подробно и пряко отразяване на това е дадено в длъжностните характеристики. Следователно са необходими и двата вида тези документи, като всеки от тях до голяма степен допълва и изяснява другия.
Освен това длъжностните характеристики позволяват:
Рационално разпределяне на функционалните отговорности между служителите;
Повишаване на навременността и надеждността на изпълнение на задачите чрез въвеждане на количествени показатели за тяхната честота, трудоемкост, продължителност и др.;
Нормализиране на морално-психологическия климат в екипа, премахване на конфликти между ръководители и подчинени;
Ясно дефинирайте функционалните връзки на служителите и техните взаимоотношения с други специалисти;
Посочете правата на служителите по отношение на подготовката и вземането на управленски решения и използването на ресурсите;
Повишаване на колективната и лична отговорност на служителите за навременното и качествено изпълнение на функционалните им отговорности;
организирайте равномерно натоварване на служителите през периоди с минимални загуби на работно време и претоварване.
Предложенията за реформиране на дейността на комисията, направени във втората глава на дипломната работа, са отразени в приблизителния правилник на комисията по международни въпроси (Приложение 2).
Заключение
Развитието на висококачествена организационна и правна подкрепа за Комисията по международни отношения е важна задача. Неговото значение се определя от значителната роля на Комитета в международната политика на Русия.
Въз основа на диагностиката се стигна до заключението, че съществуващата организационна структура на Комитета не отговаря на съвременните изисквания за гъвкавост и способност за адаптиране към постоянно променящите се условия. Проучването е проведено чрез директно наблюдение, интервюта и анализ на документацията.
Втората глава предлага нова схема на подкомисията. Същността му се състои в разделяне не по функционален, а по регионален принцип. Такава реформа ще допринесе за по-ползотворната работа на членовете на комисията и съответно за по-бързото преминаване през комисията на законопроекти, проекти на договори, подлежащи на ратификация от Държавната дума, и други документи. Всички предложения за реорганизация на Комитета бяха отразени в разработения Правилник на Комитета по международни въпроси. Това е един от основните документи, наред с Правилника на Държавната дума, който определя работата на Комитета.
Работата изследва работата на апарата и неговите специалисти анализатори. Във втората част са предложени проекти на длъжностни характеристики. Основната им задача е да диференцират задачите пред служителите на апарата, за да се избегне дублирането на функции и отговорности. Въпреки факта, че мозъчната атака често се използва в тяхната работа и анализаторите работят в един екип, е необходимо да се разграничат областите на отговорност. Обръща се голямо внимание на кадровата политика на апарата. Ситуацията, при която свободните нетехнически длъжности се заемат от непрофесионалисти, трябва спешно да се промени: ролята на персонала в работата на цялата комисия е твърде голяма. Процедурата за назначаване и освобождаване е отразена и в предложените организационно-правни документи.
Отбелязва се и необходимостта от засилване дейността на комисията по въпроси от нейната компетентност. Комитетът трябва да изостави реакционната политика. Сега комисията реагира само на текущи събития. Тъй като парламентаристите имат много по-голяма свобода на преценка от други длъжностни лица, като ръководителя на външната политика или президента, комисията трябва да изпреварва развитието на външната политика.
Трябва да се постави под строг контрол дейността на депутатите, свързана с разходването на бюджетни средства. В работата се предлага въвеждането на народни представители или членове на апарата, отговорни за всяка задгранична командировка.
Трудността при писане на реферат се определя от два фактора. Първо, липсва литература за подобряване на организационната и правната подкрепа не само на отделна комисия, но и на долната камара като цяло. Второ, трудността на изолирането организационна структуракомитет. Поради факта, че няма йерархия между депутатите в Думата, изграждането на вертикална схема на управление е невъзможно. Съответно единственият изход от тази ситуация е подобряване на вътрешната хоризонтална структура на Комитета.
Всички тези предложения, приложени на практика и отразени в организационната и правната подкрепа, биха могли да допринесат за по-продуктивната и ефективна работа на една от най-важните комисии на Държавната дума.
Списък на използваните източници и литература.
Източници
1.1. Публикувано
Конституция на Руската федерация, М., 1999 г
Федерален закон „За държавната тайна“, приет на 21 юли 1993 г. Федерален закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“, приет на 31 юли 1995 г.
Федерален закон „За статута на член на Съвета на федерацията и статута на депутат от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация“ № 133-FZ, приет на 07/05/99
Регламент на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация от 22 януари 1998 г. № 2134-P Държавна дума
Общоруски класификатор на работническите професии, длъжности и тарифни категории ОК 016-94 М., Министерство на труда на Руската федерация, 1995 г.
1.2. Непубликуван
Правилник на Комисията по международни въпроси на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, М., 1998 г., -Машинопис
Правилник на службата на Комисията по международни въпроси на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, М., 1997 г., - Машинопис
Длъжностни характеристики на служителите в апарата на Комисията по международни въпроси на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация., М., 1998 г. - Машинопис
1. Литература
Авакян А.С. Федерално събрание - парламент на Русия, 2000 г
Аврех А.Я. Царизмът и IV Дума. 1912-1914 М., 1981
Аврех А.Я. Столипин и съдбата на реформата в Русия.-М., 1991
Аврех А.Я. Царизмът в навечерието на свалянето от власт, М., 1989
Андреева В.И. Водене на деловодство в службите за персонал, 2-ро издание, преработено. И допълнителни М., АД "Бизнес училище" Интел-Синтез", 1998 г
Артемов О.Ю., Ермакова И.Н. Документално обезпечаване дейността на фирмите. М., „Ирис“, 1992 г
Артемов О.Ю., Архипова Н.И., Ермакова И.Н., Овчинникова Н.В. Управление на персонала: кадрови технологии, оценка, възнаграждение.-М., 2000
Горобец В.Д. Парламент на Руската федерация: Академия за управление на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, 1998 г
Давидович А.М. Автокрацията в епохата на империализма.-М., 1975
Дан Ф.К. Към историята последните дниВременно правителство М., 1990 г
Зирянов П.Н. Как работи Държавната дума\\Политическо образование. 1989.№5
Иванова В.И. Парламент на Руската федерация - М., 1995 г
Любимов А.П. Парламентарно законодателство на Русия. Санкт Петербург: Codex-info, 1997
Рибкин И.П. руски парламентаризъм. История. Методика. Проблеми.-М., 1995
Шацило К.Ф. Николай II: реформи или революция\\ История на отечеството: хора, идеи, решения. Очерци по история на Русия през 9-ти - началото на 20-ти век. М., 1991
Шохин А.Н. Взаимодействие на властите в законодателния процес.-М .: Нашата къща, 1997
Шчур Д. Персоналът на предприятието. 300 примерни длъжностни характеристики. Практическо ръководство. М., 2000
Държавна дума: проблеми на изборите М., 1997
Парламентарно законодателство на Русия. Изд. ТЯХ. Степанова, Т. Я. Хабриева.-М.: Юрист, 1999
Коментари към конституцията на руската федерация. Представител Изд. Ел Ей Окунков.-М.: БЕК, 1996
Държавна дума на Федералното събрание на Руската федерация от второ свикване. М.: Издание на Държавната дума, 1996 г
руското законодателство X-XX век М., 1992.-Т.9
Приложения
Приложение 1. Проект на длъжностни характеристики на служителите от персонала на комисията
Комисия по международни въпроси ________ V.B. Поспелов
Персонал на комисията
ОПИСАНИЕ НА РАБОТАТА
Консултант
1. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Позицията на консултант на персонала на Комитета по международни въпроси на Държавната дума (наричан по-нататък консултант) принадлежи към групата на ръководните държавни длъжности във федералната държавна служба от категория "Б" в апарата на Държавната дума.
1.2. Консултантът се назначава и освобождава от ръководителя на апарата на комисията по предложение на председателя на комисията.
1.3. Консултантът се отчита пред ръководителя на персонала на комисията или лицето, изпълняващо функциите на ръководител.
1.4. Щатният консултант трябва да има висше образование по международно право, държавно право или сродна специализация, най-малко две години стаж на държавна служба на висши държавни длъжности или най-малко три години трудов стаж по специалността.
2. ФУНКЦИИ
2.1. Участие в разработването на законопроекти, проекторешения, препоръки, експертни оценки, изготвени от Комисията по международни отношения, правен анализ на тези документи за съответствие с действащото законодателство.
2.2. Консултиране по правни и международноправни въпроси, възникващи в работата на депутати и служители на комисията.
3. Длъжностни задължения
3.1. Разработване на текстове на становища (експертни оценки, рецензии, предложения и др.) на Комисията по международни отношения по законопроекти и други документи, постъпили в Комисията.
3.2. Изготвяне на предложения за подготовка и разработване на проекти на законодателни актове съвместно с депутати.
3.3. Изготвяне на информационни, аналитични и справочни материали по международноправни и други свързани въпроси, докладване на тези материали на ръководството на комисията и съобщения до заместници и служители от апарата на комисията.
3.5. Ако е необходимо, консултантът може, с разрешение (по указание) на ръководството на комисията, да привлече към сътрудничество други служители от апарата на комисията.
3.6. Заместване по време на отсъствие (отпуск, болест, командировка и др.) на заместник-началника на кабинета на комисията.
4.1. Консултантът има всички права на държавен служител, установени от Федералния закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“.
4.2. За да изпълни възложените му задължения, Консултантът има право при необходимост да действа от името на ръководството на Комитета.
4.3. Консултантът има право при необходимост да дава отделни указания на служителите от апарата на Комитета, заемащи висши и младши държавни длъжности.
5. ОТГОВОРНОСТ
5.1. Консултантът носи отговорност за качественото изпълнение на задълженията си и навременното изготвяне на документите, за верността на данните, съдържащи се в тях.
5.2. Консултантът е отговорен за безопасността на поверените му документи, материали и информация за неговата работа.
5.3. Консултантът носи отговорност за безопасността на възложеното му оборудване.
5.4. Консултантът отговаря и за спазването на правилата за вътрешния трудов ред и контрола на достъпа.
5.5. Материалната отговорност се възлага на Консултанта по начина, предписан от Кодекса на труда на Руската федерация.
6. ОГРАНИЧЕНИЯ
6.1. Консултантът е длъжен да спазва изискванията на член 11 от Федералния закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“, който предвижда ограничения, свързани с обществената служба.
7.1 Тази длъжностна характеристика се разработва въз основа на Правилника за комисията по международни въпроси на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, Правилника за офиса на комисията по международни въпроси на Държавната дума на Федералната федерация Събрание на Руската федерация.
7.3. Длъжностната характеристика се подписва от консултанта на персонала на комисията и се утвърждава от ръководителя на персонала.
Консултант _____________ I.A. хетман
Федералното събрание на Руската федерация ПРИЕМА
Ръководителят на Държавната дума
Външна комисия на апарата
Специалист-експерт
1. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Позицията на специалист-експерт от апарата на Комисията по международни въпроси на Държавната дума (наричан по-нататък експерт-специалист) принадлежи към групата на ръководните държавни длъжности във федералната държавна служба от категория "Б" в апарата на държавата Дума.
1.2. Специалистът се назначава и освобождава от ръководителя на апарата на комисията по предложение на председателя на комисията.
1.3. Експертът-специалист се подчинява на ръководителя на апарата на комисията или на лицето, което го изпълнява.
1.4. Експертът-специалист трябва да има висше образование по международно право, държавно право или сродно право.
специализация, както и компютърни умения.
1.5. Експертът-специалист трябва да има най-малко две години стаж на държавна служба или най-малко три години трудов стаж по специалността.
1.6. В своята работа консултантът се ръководи от правилника за апарата на Комисията по международни въпроси, правилника за Комисията по международни въпроси, Правилника на Държавната дума, действащото трудово законодателство, заповеди и инструкции на ръководството на апарат на Комисията по международни отношения и членове на комисията, както и тази длъжностна характеристика.
2. ФУНКЦИИ
2.1. Разработване на проекти на становища, експертни оценки, рецензии, предложения на Комисията по законопроекти, внесени в Комисията по международни отношения.
2.2. Организиране на парламентарни изслушвания, провеждани от Комисията по международни отношения.
2.3. Организиране на отговорите на писма, жалби и жалби, получени в Комисията по международни отношения.
3. Длъжностни задължения.
3.1. Разработване на текстове на становища, експертни оценки, прегледи на предложения на Комисията по международни отношения по законопроекти и международни договори, подлежащи на ратификация от Държавната дума.
3.2. Изготвяне на проекти за отговори на писма, жалби, жалби, получени от комисията,
3.3. Участие в организацията и провеждането на парламентарни изслушвания, организирани от комисията.
3.4. Пази в тайна информация, представляваща държавна тайна, служебна тайна или друга поверителна информация, станала му известна по време на работата му.
4.1. Експертният специалист има всички права на държавен служител, установени от Федералния закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“.
4.2. Експертът-специалист има право при необходимост да дава отделни указания на служителите от апарата на Комитета, заемащи младши държавни длъжности.
5. ОТГОВОРНОСТ
5.1. Специалистът-експерт носи отговорност за качественото изпълнение на задълженията си и своевременното изготвяне на документите и верността на данните, съдържащи се в тях.
5.2. Специалистът-експерт е отговорен за безопасността на документите, материалите и информацията, които са му поверени за неговата работа.
5.3. Експертният специалист носи отговорност за безопасността на възложеното му оборудване.
5.4. Експертният специалист отговаря и за спазването на правилата за вътрешния трудов ред и контрола на достъпа.
5.5. Финансовата отговорност се възлага на експертния специалист по начина, установен от Кодекса на труда на Руската федерация.
6. ОГРАНИЧЕНИЯ
6.1. Експертният специалист е длъжен да спазва изискванията на член 11 от Федералния закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“, който предвижда ограничения, свързани с държавната служба.
7. Ред за утвърждаване и промяна на длъжностните характеристики
7.3. Длъжностната характеристика се подписва от специалист-експерт от апарата на комисията, утвърден от ръководителя на апарата.
7.4. Промените в одобрената длъжностна характеристика се правят от ръководителя на апарата на комисията по негова инициатива или по инициатива на неговия заместник.
7.5. Със заповед на ръководителя на апарата на комисията отделни раздели и параграфи от длъжностната характеристика могат да бъдат променяни, добавяни или отменяни.
Експерт специалист ________ A.V. Комаров
Федералното събрание на Руската федерация ПРИЕМА
Началник на апарата на Държавната дума
Комисия по международни въпроси
Персонал на комисията ________ V.B. Поспелов
ДЛЪЖНОСТНА ХАРАКТЕРИСТИКА (подпис)
съветник
1. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Позицията на съветника на персонала на Комитета по международни въпроси на Държавната дума принадлежи към групата на ръководните държавни длъжности във федералната държавна служба от категория "Б" в апарата на Държавната дума.
1.2. Съветникът се назначава и освобождава от ръководителя на апарата на комисията по предложение на председателя на комисията.
1.3. Съветникът се отчита пред ръководителя на апарата на комисията, изпълняващия длъжността ръководител и председателя на комисията.
1.4. Съветникът трябва да има висше образование по международно право, държавно право или сродна специализация, най-малко две години стаж на държавна служба на висши държавни длъжности или най-малко три години трудов стаж по специалността.
1.5. В своята работа консултантът се ръководи от правилника за апарата на Комисията по международни въпроси, правилника за Комисията по международни въпроси, Правилника на Държавната дума, действащото трудово законодателство, заповеди и инструкции на ръководството на апарат на Комисията по международни отношения и членове на комисията, както и тази длъжностна характеристика.
2. ФУНКЦИИ
2.1. Извършва правна експертиза на законопроекти, проекторезолюции на Държавната дума по въпроси от юрисдикцията на Комитета.
2.2. Участва в анализирането и обобщаването на практиката на експертната работа на комисията.
2.3 Участва в методическото осигуряване на експертната работа;
2.4. Участва в правната подкрепа на дейността на помирителните комисии за преодоляване на разногласия, възникнали по отношение на федерални закони, отхвърлени от Съвета на федерацията или президента на Руската федерация.
2.5. Съдейства за повишаване нивото на правни знания и практически умения в областта на законодателната процедура на служителите на комисията.
3. Длъжностни задължения
3.1. Ръководи работни групи за изготвяне на становища и експертни оценки на законопроекти и международни договори, внесени в Комисията по международни отношения.
3.2. Одобрява документи, разработени от персонала за използване от членовете на комисията.
3.3. Дава консултации на членовете на Комисията по международноправни въпроси.
3.4. Контролира работата на служителите, изготвящи аналитични записки за членовете на Комисията по международни отношения.
4.1. Съветникът има всички права на държавен служител, установени от Федералния закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“.
4.2. Съветникът има право да дава указания на служители от апарата на Комитета, заемащи висши и младши държавни длъжности.
5. ОТГОВОРНОСТ
5.1. Съветникът носи отговорност за качественото изпълнение на служебните си задължения и своевременното изготвяне на документите, за верността на данните, съдържащи се в тях.
5.2. Съветникът е отговорен за безопасността на документите, материалите и информацията, които са му поверени за неговата работа.
5.3. Съветникът е отговорен за безопасността на възложеното му оборудване.
5.4. Съветникът отговаря и за спазването на правилата за вътрешния трудов ред и контрола на достъпа.
5.5. Финансовата отговорност се възлага на съветника по начина, установен от Кодекса на труда на Руската федерация.
6. ОГРАНИЧЕНИЯ
6.1. Съветникът е длъжен да спазва изискванията на член 11 от Федералния закон „За основите на държавната служба на Руската федерация“, който предвижда ограничения, свързани с държавната служба.
7. Ред за утвърждаване и промяна на длъжностните характеристики
7.1. Тази длъжностна характеристика се разработва въз основа на Правилника за Комисията по международни въпроси на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация, Правилника за офиса на Комисията по международни въпроси на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация.
7.3. Длъжностната характеристика се подписва от съветника на персонала на комисията и се утвърждава от ръководителя на персонала.
7.4. Промените в одобрената длъжностна характеристика се правят от ръководителя на апарата на комисията по негова инициатива или по инициатива на неговия заместник.
7.5. Със заповед на ръководителя на апарата на комисията отделни раздели и параграфи от длъжностната характеристика могат да бъдат променяни, добавяни или отменяни.
Съветник _____________ К. Г. Руденски
Приложение 2. Проект на правилник на Комисията по международни въпроси
Федералното събрание на Руската федерация ПРИЕМА
Председател на комитета на Държавната дума
Комитет по международни въпроси __________ D.O. Рогозин
ПОЗИЦИЯ
Относно Комитета
1. Общи положения
1.1. Комитетът на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация по международни въпроси (наричан по-нататък Комитетът) е работен орган на Държавната дума
1.2. Комитетът се формира от депутатите на Държавната дума в съответствие с член 101 (част 3) от Конституцията на Руската федерация, членове 19, 20, 21, 22, 23 от Правилника за дейността на Държавната дума на Руската федерация. Федералното събрание на Руската федерация (наричан по-долу "Правилник") и е работният орган на Държавната дума.
1.3. В своята дейност Комитетът се ръководи от Конституцията на Руската федерация, законодателството на Руската федерация, правилника, решенията на Държавната дума и този правилник.
1.4. Дейността на комисията се основава на принципите на свобода на обсъждане, откритост и колективно решаване на проблемите.
1.5. Комисията се състои от следните подкомисии:
· Отношения със САЩ
· Отношения с източноевропейските страни
· Отношения със западноевропейските страни
· Връзки с азиатските страни
· Отношения с африканските страни
· Отношения със страните от Южна Америка
1.6. Правната, аналитична, информационна и организационна подкрепа за дейността на комисията се осъществява от служителите на комисията
2. Задачи.
Основните цели на Комитета са:
2.1. Предварително разглеждане на законопроекти по въпроси в Комитета и подготовката им за разглеждане от Държавната дума.
2.2. Разглеждане и изготвяне на становища по постъпили в комисията законопроекти и проекти за решения.
2.3. Изготвяне на изводи и предложения по съответните раздели на проекта
федерален закон за федералния бюджет.
2.4. Решаване на въпроси, свързани с осъществяването на дейността му.
2.5. Осъществяване на международни контакти и участие в координацията на международните отношения на Държавната дума.
3. Функции
3.1. За решаване на проблемите, посочени в раздел 2 от настоящия правилник, Комитетът:
3.2. Разработва и прави предложения за приблизителната програма за законодателна работа на Държавната дума; към календара за разглеждане на въпроси на Държавната дума за текущия месец; в проекта за ред на работа на Държавната дума за следващото заседание.
3.3. Подготвя и представя на Държавната дума материалите, необходими за приемане на законопроекти на всички етапи от тяхното разглеждане
камара, съгласно Правилника за дейността.
3.4. Изпраща законопроекти, проекторезолюции, изявления и жалби на Държавната дума за правна и езикова експертиза.
3.5. Взема решение за необходимостта от провеждане на парламентарни изслушвания и внася тази инициатива за разглеждане от Съвета на Държавната дума. Съгласно свое решение комисията организира и провежда парламентарни изслушвания по въпроси от компетентността на комисията по определен начин.
Регламенти.
3.6. Въз основа на резултатите от разглеждането на постъпилите изменения на законопроекти взема решение за препоръки за приемане или отхвърляне на изменения от Камарата. Комисията предоставя на депутатите и таблица с измененията, по които не е взето решение.
3.7. Одобрява на своите заседания ораторите от комисията на заседанията на Държавната дума по законопроекти и други въпроси от юрисдикцията на комисията.
3.8. Внася за разглеждане от Съвета на Държавната дума проект на план за международни отношения на Държавната дума и предложения за покана на парламентарни делегации на чужди държави, за изпращане на делегации на Комитета или делегации на Държавната дума като част от група депутати от камарата, служители на апарата на комисията и служители на апарата на Държавната дума извън територията на Руската федерация с цел обмен на парламентарен опит
дейности, развитие на сътрудничеството с парламентите на чужди държави, участие в съвместни срещи на делегации на чужди държави, работата на международните парламентарни организации.
4.1. За изпълнение на задачите и функциите, възложени на Комитета, той има право:
4.2. Вземете решение за посоката на сметките, свързани с въпроси
неговото провеждане, на държавни органи, други институции и организации за изготвяне на рецензии, предложения и коментари, както и за провеждане на научна
разглеждане или независимо разглеждане на законопроекта.
4.3. Организира парламентарни изслушвания, провежда конференции, срещи, кръгли маси, семинари.
4.4. Създава независимо или съвместно с други комисии, работни групи и, ако е необходимо, представя на ръководителя на апарата на Държавната дума проекти на споразумения (договори) със специализирани експерти, участващи в работата по законопроекти или подготовката на отделни въпроси за парламентарни изслушвания и други събития проведено от Държавната дума.
4.5. Включване на експерти от правния отдел на Държавната дума
4.6. Поканете на своите срещи и срещи на работни групи представители на съответните субекти на правото и законодателната инициатива - автори на законопроекти, автори на изменения в законопроекти или техни официални представители и, ако е необходимо, независими експерти - представители на други организации.
5. Състав на комисията
5.1. Комитетът включва депутати от Държавната дума: председателят на комитета, заместник-председателите на комитета, членове на комитета, избрани
Камара. Членовете на комисията се избират въз основа на лични писмени становища. Председателят на комисията и неговите заместници се избират по предложения на депутатските сдружения.
5.2 Председател на комисията
5.2.1. Отговорности на председателя на комисията.
· Председател на комисията:
Организира работата на комисията
· Провежда заседанията на комисията
· представлява Комитета в отношенията с ръководството на Държавната дума, Съвета на Държавната дума, други комисии на Държавната дума, депутатски асоциации, комисии на Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Руската федерация, федерални изпълнителни органи, организации , обществени сдружения; информира членовете на Комитета за най-важните решения на Съвета на Държавната дума;
5.2.2. Председателят на комисията има право:
свиква редовни и извънредни заседания на комисията;
определя, с последващо одобрение на заседание на комисията, разпределението между нейните заместници;
представя на началника на апарата на Държавната дума предложения за назначаване и освобождаване на ръководителя на апарата на комитета, неговите заместници и служители на апарата на комитета; иска и получава доклади от парламентарни делегации, делегации от членове на персонала, които са посетили чужди държавипо въпроси от компетентността на комисията;
Свиква извънредно заседание на комисията по своя инициатива или по инициатива на най-малко една четвърт от общия брой на членовете на комисията; дава указания на един от своите заместници да води заседанието на комисията;
5.3. Заместник-председатели на комисията:
провежда заседание на комисията от името на председателя на комисията, замества председателя на комисията в негово отсъствие, изпълнявайки неговите функции, решава
въпроси на вътрешния правилник и организация на дейността на комисията в съответствие с разпределението на отговорностите помежду си в съответствие с този правилник, провеждат парламентарни изслушвания, ако такава инструкция е дадена от председателя на Държавната дума или негов заместник.
5.4. Председателите на подкомитетите изпълняват функции в рамките на своите подкомитети, подобни на тези, изпълнявани от председателя на комитета, доколкото това е приложимо за дейностите на съответния подкомитет.
5.5. Членовете на комисията имат право:
участват в заседания на всяка подкомисия с право на съвещателен глас, ако не са членове на тази подкомисия;
получава всякаква официална информация за дейността на комисията и нейния апарат;
поемат инициативата Комитетът да взема решения;
упражнява всички правомощия, произтичащи от статута на депутат от Държавната дума.
6. Въпроси в комисията
6.1. Законодателство по въпросите на външната политика на Руската федерация и международните отношения, включително отношенията на Русия с чужди държави и международни организации (с изключение на държавите, които са членки на ОНД и органите на ОНД)
6.2. Законодателство по въпросите на международните договори на Руската федерация, международните задължения на Руската федерация, въпросите на прилагането на международното право.
6.3. Подготовка за разглеждане от Държавната дума на проекти на федерални закони относно ратификацията, прекратяването и спирането на международните договори на Руската федерация (ако е необходимо, съвместно с други комисии).
6.4. Законодателство по дипломатическо и консулско право, дипломатическа служба.
6.5. Подготовка за разглеждане от Държавната дума на проекти на федерални закони за финансиране на международни дейности, включително раздела „Международни дейности“ във федералния бюджет.
6.6. Законодателство по въпросите на външноикономическите и международните отношения на съставните образувания на Руската федерация.
6.7. Законодателство за морското право, включително за делимитацията на морските пространства на Руската федерация, по въпросите на делимитацията на морската държавна граница на Руската федерация, континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация (заедно с други комисии).
6.8. Участие в работата по законодателството по въпросите на международното икономическо, научно, техническо, информационно, хуманитарно и културно сътрудничество (съвместно със съответните комисии).
6.9. Подготовка на проекторезолюции, призиви, изявления на Държавната дума по въпросите на външната политика на Руската федерация и международните отношения, включително по въпросите на външноикономическите отношения на Руската федерация и положението на сънародниците в чужбина (съвместно с Комитета на Държавната дума по Дела на Общността на независимите държави и отношения със сънародници), подготовка на становища по проекторезолюции, призиви, изявления на Държавната дума по тези въпроси.
6.10. Разглеждане на международните аспекти на въпроса за статута и защитата на държавната граница на Руската федерация (съвместно с Комитета
Държавна дума по въпросите на Общността на независимите държави и отношенията със сънародниците по въпроси от нейната юрисдикция).
6.12. Подготовка на предложения по въпросите на международната сигурност, разоръжаването и контрола върху въоръженията, по външнополитическите аспекти на военното и военно-техническото сътрудничество на Руската федерация с чужди държави (с изключение на страните от ОНД).
6.13. Взаимодействие със Службата за външно разузнаване на Руската федерация по въпроси, свързани с дейността на Комитета.
6.14. Участие в консултации за назначаване и отзоваване на дипломатически представители на Руската федерация в чужди държави и международни организации (с изключение на страните от ОНД).
6.15. Изготвяне на годишен план за международни отношения на Държавната дума, предложения за сключване на споразумения за сътрудничество с парламентите на други държави и международни парламентарни организации, координиране на междупарламентарните отношения на Държавната дума и дейността на постоянните делегации на Държавната дума в международни парламентарни организации (с изключение на организации в рамките на ОНД).
6.16. Разработване на предложения за изпращане на искания относно международни договори на Руската федерация до Конституционния съд на Руската федерация.
6.17. Участие в подготовката и провеждането на международни конференции, семинари, симпозиуми, изготвяне на препоръки по обсъжданите на тях проблеми.
6.18 Разглеждане на други въпроси на международните отношения и външната политика на Руската федерация.
7. Ред за утвърждаване и промяна на съдържанието на Правилника
7.1. Правилникът на комисията по международни отношения е разработен, като се вземат предвид спецификите на работата на комисията от юристите на службата на комисията.
7.2. Правилникът се утвърждава от председателя на Комисията по международни отношения.
7.3. Промените в утвърдения правилник се правят от председателя на комисията по негова инициатива или по инициатива на неговите заместници.
7.4. Със заповед на председателя на комисията отделни членове и параграфи от правилника могат да бъдат променяни, отменени, допълвани или да бъде одобрен проект на нов правилник на комисията по международни въпроси.
Приложение 3. Структура на Комисията по международни отношения.
|
|
|
|
|
|
|
комитет
Артемов О.Ю., Архипова Н.И., Ермакова И.Н., Овчинникова Н.В. Технологии за управление на персонала, оценка, възнаграждение, М., 2000, стр. 25
Артемов О.Ю., Архипова Н.И., Ермакова И.Н., Овчинникова Н.В. Технологии за управление на персонала, оценка, възнаграждение М., 2000 г. 26
Авакян А.С. Федерално събрание - парламент на Русия.-М., 1999 Зирянов П.Н. Как работи Държавната дума\\политическо образование. 1989 г. № 5
Артемов О.Ю., Архипова Н.И., Ермакова И.Н., Овчинникова Н.В. Управление на персонала: персонал - технология, оценка, възнаграждение. М., 2000
Председател на комисията по международни въпроси на Държавната дума. Депутат на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация от 7-мо свикване.
Избран като част от федералната кандидатска листа, издигната от политическа партия „Либерално-демократическа партия на Русия“ (Федерална партия).
образование:
Московски икономически и статистически институт (ръководство) - 1996 г
Доктор на икономическите науки
Заемани позиции:
Работил е в апарата на Върховния съвет на РСФСР, бил е съветник на кмета на Москва, ръководител на секретариата на заместник-председателя на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация
Депутат на Държавната дума на Руската федерация от третото, четвъртото и петото свикване, - първи заместник-председател на Комисията по международни въпроси на Държавната дума и на шестото свикване - председател на Комисията по въпросите на Общността на независимите държави и отношенията със Сънародници.
Председател на Управителния съвет на Международния обществен фонд "Русский мирный фонд".
От 2000г и в момента е заместник-ръководител на делегацията на Федералното събрание на Руската федерация в Парламентарната асамблея на Съвета на Европа (ПАСЕ), от януари 2012 г. е заместник-председател на ПАСЕ.
До 2012 г. е координатор на депутатската група за връзки с парламента на Френската република. Член на Президиума на Независимо сдружение "Гражданско общество".
Ръководител на катедрата по международни отношения на Московския държавен университет държавен университетикономика, статистика и компютърни науки.
Ръководителят на комисията по международни въпроси на Държавната дума Леонид Слуцки, депутат от партията ЛДПР, по телевизионния канал "Россия-24" призова за възобновяване на контактите с Украйна на парламентарно ниво, за да се сложи край на различията. между страните.
„Що се отнася до парламентарната дипломация, ако сега установим сътрудничество с Върховната Рада внимателно, малко по малко, стъпка по стъпка, смятам, че може да се направи много. Необходимо е да се установи това сътрудничество“, каза парламентаристът.
Слуцки за първите контакти между президентите на Руската федерация и Украйна: изключително важно е да се постигне напредък
Председателят на комисията по международни отношения на Държавната дума Леонид Слуцки коментира в четвъртък първия разговор между президентите на Русия и Украйна Владимир Путин и Владимир Зеленски.
На 11 юли говорителят на Кремъл Дмитрий Песков каза, че Путин и Зеленски са провели телефонен разговор, по време на който са обсъдили въпросите за разрешаването на конфликта в Донбас и връщането на лица, задържани от двете страни. В резултат на това беше постигнато съгласие тази работа да продължи на експертно ниво.
Слуцки: има пълно взаимно разбирателство между Думата, кабинета на министрите и президента по ситуацията с Грузия
Държавната дума, правителството и президентът имат общо разбиране за ситуацията, свързана с възможния отговор на антируските атаки в Грузия. Това каза във вторник пред кореспондент на ТАСС ръководителят на комисията по международни въпроси на Думата Леонид Слуцки.
"В триъгълника - Държавната дума, правителството и, разбира се, президентът - има пълно взаимно разбиране за това, което се случва, общо разбиране за това какво можем да направим и кога можем да го използваме, естествено, не днес", той каза Той.
Слуцки: Новите обвинения от екипа за разследване на MH17 не издържат на критика
Обвиненията, отправени на 19 юни от Съвместната следствена група за разследване на катастрофата на Боинг в Украйна, не издържат на критика, заяви ръководителят на комисията по международни отношения на Държавната дума Леонид Слуцки, съобщава неговата пресслужба.
„Това е друга опция в стила „Много вероятно“. Отново не бяха предоставени разбираеми доказателства, но бяха направени гръмки и категорични изявления за предполагаемото участие на руски граждани“, каза той.
Депутатът оцени високо намерението на САЩ да наложат санкции срещу "Северен поток 2".
Вашингтон се опитва да окаже натиск върху своите конкуренти по всякакъв начин, така че изявленията за подготовката на санкции срещу проекта за газопровод „Северен поток 2“ бяха очаквани. Това каза пред RT заместник-председателят на комисията по международни въпроси на Държавната дума Алексей Чепа.
Сергей Железняк: „Нито един чуждестранен кораб няма да пресече руската граница в нарушение на законите на нашата страна“
„Украинските бойци могат да обявят преминаването на техните кораби Керченски пролив. Нито един чужд кораб няма да пресече руската граница в нарушение на законодателството на нашата страна и международните норми морско право. Всякакви изявления относно готовността за нахлуване в териториалните води на страната ни са поредната груба провокация, съвпадаща с втория тур на президентските избори в Украйна и ученията на НАТО в Черно море. Така коментира думите на министъра на отбраната на Украйна Сергей Железняк, член на комисията по международни въпроси на Държавната дума.
Държавната дума отговори на съжаленията на ръководителя на ПАСЕ за решението на Русия да не изпрати своя делегация
Председателят на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа Мори Паские трябва да изрази съжалението си във връзка с решението на Русия да не изпрати делегация, каза първият заместник-ръководител на комисията по международни въпроси на Държавната дума Дмитрий Новиков.
По-рано в четвъртък Паские изрази съжаление, че Русия е решила да не изпрати делегация за участие в асамблеята през 2019 г. В същото време тя отбеляза, че като член на Съвета на Европа Русия е длъжна да участва в неговите уставни органи.
Подобни статии
Сънувах, че плавам на лодка по реката
Как се готви антрекот от говеждо месо в тиган
За компанията Курсове по чужди езици в Московския държавен университет
Кой град и защо стана главният в Древна Месопотамия?
Защо Bukhsoft Online е по-добър от обикновената счетоводна програма!
Коя година е високосна и как да я изчислим
Молитва за запалване на кандило у дома
Каква беше тяхната сила и каква беше слабостта им?
Сняг, скреж, лед във фризера?
Управленска презентация за организацията