Социална и медицинска дейност на религиозни организации. Благотворителна дейност и социално обслужване на религиозните организации: правни проблеми и начини за тяхното разрешаване

1. Обединяването на тези субекти в една класификационна група се обяснява с факта, че правният режим на тяхната собственост има много общи черти. На първо място, трябва да се отбележи, че законодателят в Гражданския кодекс на Руската федерация (за разлика от действащия преди това Закон на RSFSR за собствеността в RSFSR) вече не разграничава собствеността на обществени и религиозни организации (сдружения), благотворителни и други фондации като независим вид форма на собственост, считайки я (подобно на собствеността на сдружения на юридически лица) като частна форма на собственост. Тогава изброените юридически лица се считат за тези, върху чието имущество техните учредители (участници) нямат нито имуществени, нито облигационни права. Правата върху имущество, прехвърлено от учредителите (участниците) в собственост на такава организация, се губят от тях (клауза 3 от член 48, клауза 4 от член 213 от Гражданския кодекс) Освен това те са създадени, за да задоволят нематериалните нужди на гражданите и (или) юридически лица и могат да използват придобитото от тях имущество само за постигане на целите, предвидени в техните учредителни документи.

2. Права на собственост на обществени организации (асоциации) Обхватът на субектите на права на собственост на обществени организации (асоциации) е доста широк: ϶ᴛᴏ обществени организации, социални движения, обществени фондове, публични институции, обществени аматьорски организации2. Обществените сдружения съществуват под формата както на прости, еднозвенни структури, така и на многозвенни структури (профсъюзи, политически партии, спортни организации).Обществените сдружения имат право да се регистрират в съдебните органи и да придобият правата на юридическо лице или функциониране

^ Вижте също: клауза 1 на чл. 18 от Закона на Руската федерация „За селскостопанската кооперация“, №. 7 с.л. 22 от Закона на Руската федерация „За производствените кооперации“.

2 Виж: член 7 от Закона на Руската федерация „За обществените сдружения“ (Закон на Руската федерация. 1995 г. № 21. чл. 1930 г.)

ДДС без държавна регистрация и придобиване на права на юридическо лице. Субектите на правата на собственост могат да бъдат само обществени сдружения, които имат правата на юридическо лице." Тази разпоредба е залегнала като общо правило в параграф 4 на член 213 от Гражданския кодекс и е уточнена по отношение на обществените сдружения в членове 3, 21, 32 от Закона на Руската федерация „За обществените сдружения“.

В същото време Гражданският кодекс на Руската федерация, признавайки, че обществени и религиозни организации (сдружения), благотворителни и други фондации, които са юридически лица, са собственици на придобитото от тях имущество, не разреши въпроса за предмета на собственост на многостепенни организации. По отношение на многостепенните обществени организации въпросът за предмета на правото на собственост е решен в чл. 32 от Закона на Руската федерация „За обществените сдружения“. Съгласно посочената правна норма, в обществени организации, които обединяват териториални организации като независими субекти в съюз (асоциация), собственик на собственост, създадена и (или) придобита за използване в интерес на обществената организация като цяло, ще бъде съюзът (асоциация) Обърнете внимание, че териториалните организации, членове на съюза (асоциацията) като независими субекти ще бъдат собственици на имуществото, което им принадлежи. Тази разпоредба означава, че всички връзки на такива обществени организации, признати за юридически лица, принадлежат към субектите на правата на собственост по отношение на имуществото, прехвърлено им като вноски и придобито от тях на други основания. В обществени организации, които имат структурни подразделения, които извършват дейността си въз основа на единен устав на тази организация, собствениците на имота са обществени организации като цяло.

Юридически лица, не техни ръководни органи, ще бъдат субекти на право на собственост в обществени сдружения, които нямат членство, като: социални движения, обществени фондове, обществени самодейни организации2.

Ако се формира обществено сдружение под формата на публична институция, тогава имуществото може да влезе в него за оперативно управление и за самостоятелно разпореждане. Като общо правило публичните институции упражняват правото на оперативно управление по отношение на предоставеното им имущество (клауза 1 от член 296 от Гражданския кодекс).

^ В същото време не всяко обществено сдружение, което е юридическо лице, има отделно имущество и имущество. По този начин публичните институции, създадени и финансирани от собственика, по отношение на имуществото, предоставено им от учредителя, упражняват вещното право на оперативно управление, а не правото на собственост (член 35 от Закона на Руската федерация „За публичните Асоциации“)

" " Вижте: Член 33-35 от Закона на Руската федерация „За обществените сдружения“.

Освен това, ако във връзка с учредителните документи на публичните институции е предоставено правото да извършват дейности, генериращи доходи, тогава доходите, получени от такива дейности, и имуществото, придобито от тези доходи, се предоставят на независимо разпореждане на публични институции (клауза 2 от чл. 298 от Гражданския кодекс).“

Основания за придобиване право на собственост обществени сдруженияще бъдат: встъпителни и членски вноски, доброволни вноски и дарения, приходи от лекции, изложби, лотарии, търгове, спортни и други прояви, от сделки за покупко-продажба, бартер, дарения, от стопанска дейност и други източници, незабранени със закон2.

Струва си да се отбележи, че политическите партии, политическите движения и обществените сдружения, чиито устави предвиждат участие в избори (например профсъюзи), нямат право да получават финансова и друга материална помощ от чужди държави, организации и граждани за дейности свързани с подготовката и провеждането на избори.

Обектът на собственост на обществено сдружение е изключително имуществото, необходимо за материално подпомагане на дейностите, посочени в неговия устав. Заслужава да се отбележи, че разпоредбата за целевия характер на имуществото, собственост на обществени сдружения, е залегнала като общо правило в чл. 30 от Закона за обществените сдружения^. Съгласно тази норма на закона може да има парцели, сгради, постройки, жилищен фонд, транспорт, имущество за културни, образователни и развлекателни цели, фондове, ценни книжаи друго имущество. Федералният закон може да установи видове собственост, които поради съображения за държавна и обществена сигурност или в съответствие с международни договори не могат да бъдат собственост на обществено сдружение. На първо място, това са обекти, изтеглени от обращение или ограничени в обращение.

Собственост, която не отговаря на естеството на законовите цели на обществото

1 Следва обаче да се отбележи, че в чл. 35 от Закона на Руската федерация „За обществените сдружения“, в допълнение към горепосочените права, се предвижда правото на публичните институции „да бъдат собственици на имуществото, създадено и (или) придобито от тях по други законни начини .” Струва си да се каже, че считаме, че това правило не може да се прилага като противоречие на чл. 120, 296,298 от Гражданския кодекс, според които установяването на собственост въз основа на собственост не е предвидено в институции. Освен това посоченото правило също е прието въпреки и. 2 с.л. 2 от Гражданския кодекс, въз основа на който федералните закони, свързани с гражданското законодателство, трябва да бъдат приети във връзка с Гражданския кодекс, а гражданскоправните норми, съдържащи се в други закони, трябва да са в съответствие с ᴛϲᴛʙ, за да спазват Кодекса.

2 Виж: член 31 от Закона на Руската федерация „За обществените сдружения“, както и чл. 26 от Закона на Руската федерация „За организациите с нестопанска цел“ (SZ RF. 1996. № 3. Чл. 145) "" Вижте също: клауза 5 на чл. 24 от Закона на Руската федерация „За профсъюзите“.

сдружение, но влязло в негова собственост на позволеното от закона основание (например по силата на завещание), подлежи на отчуждаване по реда на чл. 238 Граждански кодекс.

Обществените сдружения имат право да използват собствеността, която са придобили, изключително за постигане на целите, предвидени в техните учредителни документи (клауза 4 от член 213 от Гражданския кодекс).Предприемачески дейности също се извършват от обществени сдружения изключително, доколкото те служат на постигане на уставните цели, за които са създадени. Струва си да се отбележи, че трябва да служи за тези цели. Предприемаческите дейности на организациите с нестопанска цел се признават като генериращо печалба производство на стоки и услуги, които отговарят на целите за създаване на такава организация, придобиване и продажба на имущество и нестопанска цел. права на собственост, ценни книжа, друго имущество, участие в стопански дружества и командитни дружества като инвеститор."

Тъй като обществените сдружения са склонни юридически лица, върху имуществото на които техните участници нямат права на собственост, тогава в случай на ликвидация на такава организация, нейното имущество, останало след удовлетворяване на вземанията на кредиторите, се използва за целите, в чиито интереси е създадено и (или) за благотворителни цели. Ако използването на имущество във връзка с учредителните документи на организацията не е възможно, то се превръща в държавен доход (клауза 4 на член 213 от Гражданския кодекс, член 20 от Закона на Руската федерация „За организациите с нестопанска цел“). )2.

3. Правният режим на имуществото на благотворителните организации се определя от Закона на Руската федерация „За благотворителната дейност и благотворителните организации“. Благотворителните организации, които са неправителствени (недържавни и необщински), се създават под формата на обществени организации (асоциации) и други форми, предвидени от федералния закон.

Сред източниците на формиране на имущество на благотворителни организации, вноски от учредители, благотворителни дарения, вкл. с целенасочен характер (полезен)

1 Виж: член 37 от Закона на Руската федерация „За обществените сдружения“ и др. 2 с.л. 24 от Закона на Руската федерация „За организациите с нестопанска цел“.

Вижте също: Член 26 от Закона на Руската федерация „За обществените сдружения“.

значителни помощи), приходи от държавния и местните бюджети, приходи от разрешена от закона стопанска дейност. Имуществената база на такава организация се състои от имущество, необходимо за материална подкрепа на благотворителни дейности, което може да бъде собственост на благотворителната организация като собственост или под други права на собственост. Какво точно право има благотворителната организация върху имуществото си зависи от организационно-правната форма, в която е създадена. Така че, ако е образувано в отдела на институция, тогава имуществото може да бъде в нейно оперативно управление и в самостоятелно разпореждане. Благотворителните организации имат право да използват собственост изключително за постигане на целите, предвидени в техните учредителни документи, както и за благотворителни дейности, насочени към постигане на целите, предвидени в Закона за благотворителните дейности. предприемаческа дейностНе се допуска участието им в търговски дружества съвместно с други лица. С изключение на горното, благотворителната организация няма право да харчи средства и да използва имуществото си за подкрепа на политически партии, движения, групи и компании (клаузи 4, 5 от член 12 от Закона на Руската федерация „За благотворителната дейност“ )

4. Имущественото състояние на религиозна организация (религиозно общество, манастир, братство, мисионерско общество) не се различава съществено от сегашното състояние на обществените организации (сдружения)

Съгласно параграф 4 на чл. 213 от Гражданския кодекс религиозните организации (сдружения), признати за юридически лица, ще бъдат собственици на придобитото от тях имущество. Учредителите на тези организации губят правата си върху имуществото, което прехвърлят в собственост на религиозната организация. Обектите на собственост на такива организации са имуществото, необходимо за материално подпомагане на дейностите, посочени в учредителните документи на религиозната организация. Това може да бъде: сгради, култови обекти, промишлени, социални и благотворителни обекти и друга собственост.

Не бива да забравяме, че важен фактор при формирането на собствеността на религиозните организации в момента ще бъде активното съдействие на държавата чрез прехвърляне на религиозни сгради, постройки и друго движимо и недвижимо имущество за религиозни цели, които са държавни и общински собственост, вкл. паметник

1 Виж: клауза 4 на чл. 213 Граждански кодекс, i. 1 с.л. 12 от Закона на Руската федерация „За благотворителните дейности -

ков история и култура." Религиозните организации (сдружения) могат да използват придобитото от тях имущество изключително за постигане на целите, предвидени в техния устав (клауза 4 от член 213 от Гражданския кодекс). Струва си да се отбележи, че те имат право да създават издателски, печатни, реставрационни, строителни и други производствени организации; произвеждат и разпространяват предмети на култа, религиозна литература и други информационни материали с религиозно съдържание2.

5. Права на собственост на сдружения на юридически лица (асоциации и съюзи) Съгласно параграфи 1 и 2 на чл. 121 от Гражданския кодекс сдруженията и съюзите са организации с нестопанска цел и могат да се създават както от търговски, така и от нестопански организации. Въпросите относно субектите, обектите, характеристиките на придобиването и прекратяването на собствеността върху имуществото, притежаването, използването и разпореждането с него се решават въз основа на разпоредбите на параграф 3 от чл. 48, ал. 3, чл. 212, чл. 213 от Гражданския кодекс, както и правните норми на Закона на Руската федерация „За организациите с нестопанска цел“. Съгласно посоченото законодателство за сдружаване съюзите ще бъдат собственици на имущество, прехвърлено им като вноски от техните учредители (участници), както и имущество, придобито от тях по други причини. Участниците в такива сдружения губят правото на собственост върху имуществото, прехвърлено от тях в собственост на сдружението, и не придобиват друго право на собственост по отношение на имуществото на това юридическо лице.

Имуществото на сдруженията и съюзите се използва от тях изключително за постигане на целите, предвидени в техните учредителни документи. Учредителите (участниците) на сдружението обаче нямат право да предвиждат в учредителните документи възможност за извършване на стопанска дейност. Материалът е публикуван на http://site
Ако по решение на участниците на асоциацията (съюза) е възложено извършването на стопанска дейност, то се преобразува в търговско дружество или партньорство или може да създаде търговско дружество или да стане член на участниците в такова дружество ( клауза 1 на член 121 от Гражданския кодекс)

В случай на ликвидация на сдружението имуществото се използва за целите, в чиито интереси е създадена организацията, и (или) за благотворителни цели или се превръща в държавен доход (клауза 1 на член 20 от Закона на Руската федерация). Федерация „За организациите с нестопанска цел“).

^ Вижте: Струва си да се спомене - разпоредбата относно процедурата за прехвърляне на религиозни сдружения на федерална собственост на религиозна собственост. Одобрен с Устава на правителството на Руската федерация от 14 март 1995 г. № 248 (SZ RF. 1995. № 12. Чл. 1059)

2 Виж: член 28 от Закона на RSFSR „За вероизповеданията“ (VVS RSFSR. 1990. No. 21. Art. 240)

допълнителна литература

Витрянски В.В., Герасименко С.А. Арбитражна и съдебна практика. Коментар. М., 1993; Суханов Е.А. Руското законодателство за собствеността

подробности: Научни и практически коментари. М.. 1993. Гл. 2 жлебове пъти/година 3: Суханов Е.Л. Лекции по право на собственост. М., 1991: В) някои въпроси в практиката на разрешаване на спорове, свързани с прилагането на законодателството за собственост. Резолюция на Пленума на Върховния Арбитражен съд RF от 17 септември 1992 г. № 13 (ВВАС. 1993. № 1); По разрешаване на спорове по прилагане на вещното законодателство. Писмо на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 31 юли 1992 г. 1. "S-13/OP-171 (VVAS. 1992. № 1)

Участието на религиозните организации в комплексното социално подпомагане има дълга историческа традиция. Дейността на религиозните институции е изключително многостранна, както по направления (милосърдие, благотворителност, миротворчество и др.), така и по форми и методи на дейност. Наред с материалната помощ за нуждаещите се, тя е насочена към морална и психологическа подкрепа на страдащите, успокояване на отчаяните, облекчаване на социалното напрежение, разрешаване на етнически и национални конфликти, неутрализиране на социалните недъзи и проблеми, които засягат предимно най-уязвимите и неравностойни слоеве на населението.

Традициите за духовна и материална помощ на възрастни хора, болни, инвалиди, деца, хора, изпаднали в беда и нямащи сили (възможности) да я преодолеят сами, са органична част от религиозната и морална култура на всички цивилизации, които са съществували и съществуват на Земята, социалните и морални доктрини на различни религии, съществена част от тяхната идеология и практика.

Исторически традиции за участие в социални дейности съществуват и сред религиозните деноминации, които традиционно съществуват в Русия, предимно Руската православна църква. Напоследък руските религиозни организации - християнски (православни, католически, протестантски), мюсюлмански, будистки, юдейски - значително активизираха своята социална дейност. По този начин, за координиране на социалните дейности на Православната църква, специален отдел за църковна благотворителности социално служение, в рамките на католицизма успешно функционира организацията Каритас и др. Законовите забрани, съществуващи преди това в тази област, бяха преодолени с приемането през септември 1997 г. на Федералния закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“.

Началото на процеса на възраждане на обществено-светската и религиозно-милостивата и благотворителната дейност у нас в края на 80-те години в политически план е един от симптомите за развитието на обществената инициатива на гражданите. В идеологически план това беше доказателство за честно признаване на реалностите на живота, наличието на маси от хора, нуждаещи се от помощ и милостивата грижа на религията. Има много положително и поучително в опита на социалното обслужване на религиозните институции, което, за съжаление, не винаги получава вниманието на светските социални работници, въпреки че формите и методите на милосърдната конфесионална дейност са тествани от векове и са се оправдали в различни етнически и социални общности.

Отличителна черта на религиозната социална служба е, че нейната стабилна основа е специално разбиране и оправдание на милосърдието, което разглежда любовта към ближния като изпълнение на божествените заповеди, служенето на хората в нужда като служение на Бога.

За социална работаРелигиозните организации (с всичките им религиозни различия) се характеризират с многофункционалност (предоставяне не само на материална помощ, но и на духовна и други форми на подкрепа за хора в трудни обстоятелства, участие в отглеждането на деца, попечителство на болните, морална подкрепа на затворниците и др. .). Социалната служба в религиозните организации по правило се извършва от лица, които имат призвание към тази работа и които в една или друга степен притежават съответните лични и професионални умения. Практиката показва, че тук се постига в по-голяма степен личният, целенасочен, целенасочен характер на подкрепата - така че помощта да стигне до местоназначението си (което не винаги е възможно при държавните форми на социално осигуряване). Важно е също така, че тук най-често няма такова изнудване и измама, каквито има сред някои светски, новосформирани „благотворителни” организации.

В същото време трябва да се отбележи, че вярванията, изповядвани от религиозните организации, оказват влияние върху програмите за социални услуги, които изпълняват, а благотворителните дейности понякога се използват (особено от някои чуждестранни мисионерски организации) за разпространение на техните възгледи, включително сред последователите на други религии и невярващи. Характерно е религиозният екстремизъм и фанатизъм, несвойствени за действащите в Руска федерацияна правно основание на религиозни организации, се отрича от организаторите на социална работа по света, а носителите му нямат право да се занимават с тази професионална дейност.

В съвременната социална служба на различни религиозни институции е важно да се подчертаят най-ефективните форми и направления на практиката на милосърдието. Например православните общества напоследък значително активизираха работата си в областта на здравеопазването, оказвайки помощ на наркомани, алкохолици и затворници; Натрупаха се протестантски организации интересно преживяванеработа с деца от семейства в неравностойно положение, домове за сираци и интернати. Всички вероизповедания обръщат голямо внимание на организирането на помощ за инвалиди, възрастни хора и безработни; В наши дни вниманието на християнските и ислямските организации е насочено към оказване на помощ на жертвите на междуетнически конфликти – бежанци и разселени лица, използване на различни средства за разрешаване на междуетнически противоречия и др.

Обръщайки се към вековния опит на служба, натрупан от различни религиозни институции, е важно да се вземе предвид както неговото многообразие, обусловено от национално-етнически, културни и конфесионални характеристики, така и сходството на целите, подходите и формите, открити в него . Един от най-належащите проблеми в тази област е установяването на сътрудничество между светските (държавни и обществени) и религиозни организации и координирането на тяхната дейност. Това е още по-важно, тъй като днес те понякога трябва да решават подобни проблеми: разширяване на материалните възможности на благотворителната дейност, укрепване на нейния правен статут, персонал и Информационна поддръжка, координиране на взаимодействието между благотворителните организации, повишаване на обществения им престиж. Остър недостиг финансови ресурсипричинени от общата икономическа криза в страната, инфлацията и обедняването на значителна част от населението, включително вярващите. Предоставянето на благотворителна помощ, например от протестантски институции, до голяма степен е свързано с хуманитарна и финансова помощ от чуждестранни организации.

Несъвършенството на правната рамка и законодателната подкрепа за благотворителните дейности се проявява, наред с други неща, в несправедливото данъчно облагане и липсата на пряка защита на тези дейности от престъпни елементи и произвола на длъжностните лица. Светските и религиозните организации еднакво се нуждаят от определени облаги, правна и морална подкрепа. Федералният закон „За благотворителната дейност и благотворителните организации“, приет от Държавната дума в края на 1995 г., трябва да помогне за промяна на ситуацията към по-добро.

Развитието на социалната работа е възпрепятствано от липсата на тясно сътрудничество между религиозни, социални и правителствени агенции, ръководещи тази работа, липса на координация на тази дейност, липса на единно информационно пространство. Неслучайно в процеса на обсъждане на проблемите на социалното обслужване се правят предложения за създаване на Асоциация на благотворителните организации на Русия, поне на регионално ниво. За съжаление тази идея все още не е срещнала достатъчна подкрепа; Влияние оказват междуведомствените противоречия, а понякога и междурелигиозното напрежение.

Разрешаване на посочените и редица други въпроси и най-вече преодоляване на разединението, особено в субектите на федерацията, в националните региони, между държавни, религиозни и светски обществени организации, е най-важното условие за широкото възраждане на милосърдната служба в Русия.

Статията на адвоката на адвокатската колегия на Санкт Петербург К. Б. е посветена на темата за правните аспекти на благотворителната и социална дейност на религиозните организации. Ерофеева. Материалът е публикуван в следващия брой (№ 5, 2010 г.).

Из историята на църковната благотворителност

Известно е, че основите на църковната благотворителност са положени още в ранните християнски времена. „...Даренията се събираха и поставяха в олтара на църквата в момента на тайнството Евхаристия, поради което църковната благотворителност от гледна точка на историческия си произход има евхаристийни корени.“

Вече в пъти Киевска РусКнязете повериха на Църквата функциите на обществена благотворителност и попечителство; за тези цели бяха разпределени определени материални средства от хазната. Подобна политика водят и князете Владимир Святославович, Ярослав Владимирович, Изяслав Ярославович, Всеволод Ярославович, Владимир Мономах. „В периода на феодална разпокъсаност и игото на Златната Орда Църквата беше единственото убежище за хора, нуждаещи се от помощ. Църквата и манастирите през XII-XIII в. фактически са поели благотворителна функция“.

В трактата „Правила за църковните хора” (XIII век) на Църквата са поверени следните благотворителни дела: „Изхранване на бедните и техните деца; индустрия за сираци и бедни; надбавка за вдовица; нуждите на момичетата; обидно ходатайство; помощ в беда; изкупление за пленниците; хранене при нужда; умиращи в слабост - покривки и ковчези.

Падането на татаро-монголското иго, централизацията на руската държава и последвалото й политическо и икономическо укрепване дадоха тласък на развитието на църковната благотворителност. Това беше улеснено от политиката на руските суверени Иван III, Василий III, Иван Грозни, който прие закони за църковната благотворителност. Църковните събори от 17 век потвърждават необходимостта от разширяване на благотворителността на манастирите. „Благотворителността се разглеждаше от Руската православна църква като неразделна част от нейния живот и дейност; висшият църковен орган - Съветът - постави правната основа на тази дейност със своите постановления.

Ликвидацията на патриаршията при Петър I и секуларизацията на църковната собственост рязко намаляват нивото на църковната благотворителност. Функциите на благотворителността преминаха под юрисдикцията на държавната система за обществена благотворителност и необходимите ресурси бяха отнети от Църквата. „Социалните дейности, които биха могли да се извършват с помощта на тези ресурси, бяха блокирани и социалната инициатива в Църквата беше парализирана.“ Отбелязвам, че лишаването на Църквата от ефективни механизми за смекчаване на трудната социална ситуация в руското общество беше една от причините за политическите и икономическите катаклизми в началото на ХХ век.

През втората половина на ХІХ и началото на ХХ век самата църковна благотворителност се развива, но нейният дял в националните разходи е малък. Така през 1893 г. във всички енории и манастири е имало 480 болници и 729 богаделници, в които са се грижили само за 9700 души. През 1903 г. вече има 18 232 енорийски заведения, 231 манастирски или енорийски болници с 2796 легла, 997 богаделници, където са обслужвани 14 147 души.

Изключително тежката ситуация, в която е поставена Църквата след 1917 г., подкопава основите на църковното милосърдие. Въпреки това, дори през тези години, вярващите и духовенството събраха значителни средства за подпомагане на гладните, повече от 140 милиона рубли. е събрана за нуждите на фронта през Вел Отечествена война, значителни суми бяха дарени (не винаги доброволно, но това не е темата на тази статия) на Фонда на мира и Фонда за деца в следвоенните години.

В годините след перестройката църковната благотворителност започва да се възражда. Както беше отбелязано на X Световен руски народен събор (ВРНС): „В съветско времеНа църквата беше забранено да се занимава с благотворителна дейност. Сега ни бяха дадени тези възможности и ние трябва да ги използваме широко... Господ ни заповяда всички да вършим добри дела, това е наш дълг и наше призвание... Руската православна църква ще продължи да възражда традициите на благотворителността и милост.”

Църковна благотворителност днес

В момента към Църквата е създаден (председател). Целта на църковните социални институции и всички благотворителни дейности на Църквата е „да умножи любовта, да приближи до Бога както онези, които са под тяхна грижа, така и онези, които им помагат, да възстанови Божия образ в човек, измъчван от различни лишения , страданието, последствията от греховете (както неговите, така и на цялото общество).“

Трябва да се отбележи, че Църквата извършва значителна работа за предоставяне на благотворителна помощ на нуждаещите се. Така във всяка епархия има от 2 до 5 благотворителни трапезарии. В областта на медицината значителен брой здравни заведения си сътрудничат с църковните институции – към болниците действат църкви и параклиси, създадени са сестринства и различни православни медицински дружества. У нас има няколко десетки църковни милостини (старчески домове) с по 10-30 жители във всяка. Възстановява се дейността на православните приюти за непълнолетни. Отделна тема е благотворителната помощ на наркозависими и алкохолици. Всяка епархия има съответен отдел и се извършва значителна работа. Помощта на Църквата за затворниците е значителна. В Русия има повече от 700 поправителни колонии, 184 следствени ареста, 13 затвора, църковни помещения има в 100% от тези институции, църковни общини - в 75%.

Общи разпоредби на действащото законодателство относно благотворителните дейности и благотворителните организации

Действащото законодателство дава право на религиозните организации да се занимават с благотворителна дейност. В съответствие с параграф 1 на чл. 18 от Федералния закон от 26 септември 1997 г. № 125-FZ „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ „Религиозните организации имат право да извършват благотворителна дейност както пряко, така и чрез създаване на благотворителни организации“.

По смисъла на чл. 1 от Федералния закон от 11 август 1995 г. № 135-FZ „За благотворителните дейности и благотворителните организации“ (наричан по-нататък „Законът“), благотворителните дейности на Църквата са доброволни дейности, извършвани от нея в незаинтересован начин (безплатно или срещу преференциални условия) прехвърляне на имущество в полза на бенефициенти, включително Пари, безкористно извършване на работа, предоставяне на услуги, предоставяне на друга подкрепа.

В съответствие с параграф 1 на чл. 2 от закона благотворителната дейност се извършва с цел:

• социална подкрепа и закрила на гражданите, включително подобряване на материалното положение на лицата с ниски доходи, социална рехабилитация на безработни, хора с увреждания и други лица, които поради своите физически или интелектуални характеристики или други обстоятелства не са в състояние самостоятелно да реализират правата си и законни интереси;
• подготовка на населението за преодоляване на последствията природни бедствия, екологични, промишлени или други бедствия, за предотвратяване на инциденти;
• оказване на помощ на пострадали от природни бедствия, екологични, производствени и други бедствия, социални, национални, религиозни конфликти, жертви на репресии, бежанци и вътрешно разселени лица;
• насърчаване на укрепването на мира, приятелството и хармонията между народите, предотвратяване на социални, национални и религиозни конфликти;
• насърчаване укрепването на престижа и ролята на семейството в обществото;
• насърчаване защитата на майчинството, детството и бащинството;
• насърчаване на дейности в областта на образованието, науката, културата, изкуството, просветата, духовно развитиеличности;
• насърчаване на дейности в областта на превенцията и защитата на здравето на гражданите, както и насърчаване на здравословния начин на живот, подобряване на моралното и психологическо състояние на гражданите;
• насърчаване на дейности в областта на физическата култура и масовия спорт; опазване на околната среда и защита на животните;
• опазване и правилно поддържане на сгради, обекти и територии с историческо, религиозно, културно или екологично значение и гробни места.

В областта на църковната благотворителност не само религиозните организации, но и вярващите граждани действат като филантропи. Последните могат да бъдат разделени на три групи: „пасивни“ (предоставят безплатна или преференциална материална помощ), „активни“ (извършват работа и услуги за нуждаещите се), доброволци (работят безплатно за благотворителни организации и бенефициенти) (чл. 5 от закона).

Благотворителната помощ (член 4 от закона) може да се предоставя както пряко, така и чрез създаване на благотворителни организации. Необходимо е да се спрем по-подробно на състава на участниците в благотворителни дейности. В съответствие с чл. 5 от закона участниците в благотворителната дейност са граждани и юридически лица, които извършват благотворителна дейност, включително чрез подпомагане на съществуваща или създаване на нова благотворителна организация, както и граждани и юридически лица, в чиито интереси се извършват благотворителни дейности. : филантропи, доброволци, бенефициенти.

Благотворителни дарения

Филантропите правят благотворителни дарения под формата на незаинтересовано (безвъзмездно или при преференциални условия) прехвърляне на собственост върху имущество, включително средства и (или) интелектуална собственост. Това може да бъде дарение за църковен кръг, може да бъде милостиня в името на Исус Христос на нуждаещите се, завещано имущество в полза на Църквата (както се казваше - "за спомен на душата") . Възможно е също безкористно (безвъзмездно или при преференциални условия) да се предоставят права за притежаване, използване и разпореждане с всякакви обекти на собственост (например прехвърляне на помещения по договор за безвъзмездно ползване за нуждите на Църквата). Благотворително дарение е и незаинтересовано (безвъзмездно или при преференциални условия) извършване на работа или предоставяне на услуги от филантропи - юридически лица (например безплатна консултация на вярващи по правни въпроси от адвокатска кантора, благотворителни вечери в обществено хранене заведение и др.).

Благотворителните дарения се разделят на следните категории: милостиня и благотворителни дарения в обща полза. Трябва да се отбележи, че милостинята (която всъщност се дава легална дефиницияв ал.1, т.1, чл. 2 от закона) не се поддава на ясна законова регламентация поради лично-конфиденциалния си характер и секретност. Тъй като е доход от милостиня от неполучателя, тя не се плаща данък общ доход. Именно заради това милостинята у нас получи негативен оттенък в лицето на държавата. Така през 1541 г. Съветът на стоте глави нарежда професионалните просяци да бъдат наказвани с камшик и депортиране в Сибир. Петър I реагира не по-малко остро на непрекъснато разрастващата се институция на просията, който нареди да се налага голяма глоба на всеки, който дава милостиня. Професионалните просяци не са били облагодетелствани дори по време на съветската власт - струва си да си припомним преследването за скитничество и паразитизъм. Още по-показателно е, че негативното отношение на държавата към милостинята в продължение на много векове не е променило представата на хората за милостинята като благочестиво и спасително дело.

Благотворителните дарения за общополезни цели получиха по-подробна уредба (клауза 2 от член 421 („страните могат да сключат споразумение, както предвидено, така и не предвидено в закон или друг правни актове“) и чл. 582 от Гражданския кодекс на Руската федерация), което може да бъде формализирано чрез специално споразумение (договор за дарение).

В съответствие с параграф 1 на чл. 582 от Гражданския кодекс на Руската федерация, дарението се признава като форма на подарък. Пояснява се, че дарението се прави за общополезни цели (по това се различава от дарението, което може да бъде направено и за други цели - лично обогатяване, например). Дарението на имущество на гражданин трябва да бъде, а на юридически лица може да бъде обвързано с условието дарителят да използва това имущество за конкретна цел. При липса на такова условие дарението на имот на гражданин се счита за обикновено дарение, а в други случаи дареният имот се използва от надарения в съответствие с предназначението на имота (клауза 3 от член 582 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Когато благотворително дарение се прави на юридическо лице, предвидената цел може да бъде или не посочена. В последния случай юридическото лице трябва да използва дарението по свое усмотрение, но за общополезни цели. Ако договорът за дарение, сключен с юридическо лице, съдържа указание за предназначението на дарените предмети, юридическото лице трябва да води отделни записи за всички операции по използването на дарено имущество (клауза 3 от член 582 от Гражданския кодекс на Руската федерация). федерация). За целта се открива специална сметка за „благотворителни дарения”, средствата по която не подлежат на данъчно облагане.

Така че, в съответствие с параграф 3 от параграф 8 на чл. 217 от Данъчния кодекс на Руската федерация не подлежат на данъчно облагане (освободени от данъчно облагане) сумата на еднократната финансова помощ, предоставена на данъкоплатците под формата на хуманитарна помощ(помощ), както и под формата на благотворителна помощ (в пари и в натура), предоставена от надлежно регистрирани руски и чуждестранни благотворителни организации (фондации, асоциации), в съответствие със законодателството на Руската федерация относно благотворителната дейност в Русия Федерация.” В съответствие с параграф 26 на чл. 217 от Данъчния кодекс на Руската федерация доходите, получени от „сираци и деца, които са членове на семейства, чийто доход на член не надвишава жизнен минимум, от благотворителни фондациирегистрирани по установения ред и религиозни организации."

Предмет на дарението е вещ или право (например авторско право). Дарения могат да се правят на граждани, медицински, образователни институции, институции за социална защита и други подобни институции, благотворителни, научни и образователни институции, фондации, музеи и други културни институции, обществени и религиозни организации и др. търговски организациив съответствие със закона, както и държавата и други субекти на гражданското право.

„Приемането на дарение наистина не изисква ничие разрешение; в противен случай един от принципите на договорното право, залегнал в чл. 1 и 421 от Гражданския кодекс. Но уточняването, че не е необходимо ничие съгласие, може да създаде изкривено разбиране за естеството на даряването като граждански договор. Трябва да се подчертае, че само съгласуваното волеизявление на дарителя и надарения съставлява дарение като специална категория» .

Характеристики на църковните благотворителни организации

• се създават под формата на неправителствени организации с идеална цел;
• се създават за постигане на общополезни цели в интерес на определени категории нуждаещи се лица и обществото като цяло;
• няма право да преследва печалбата като основна цел на своята дейност (клауза 1, член 2 от Федералния закон от 12 януари 1996 г. № 7-FZ „За организациите с нестопанска цел“);
• създават се по правило за неопределен период от време (клауза 2, член 3 от Закона за организациите с нестопанска цел);
• имат специална правоспособност (клауза 1 от член 49 от Гражданския кодекс на Руската федерация), т.е. могат да имат само онези права и да носят само онези отговорности, които съответстват на целите на тяхната дейност, предвидени в техните учредителни документи;
• собствеността се формира на доброволна основа и учредителите не запазват вещни и облигационни права върху имуществото, прехвърлено от тях в полза на организации (с изключение на партньорства с нестопанска цел);
• печалбата от стопанска дейност (и всяка друга печалба) се използва само за постигане на законови цели;
• дейностите са отделени от политиката (нямат право да подкрепят политически партии);
• печалбата не може да се разпределя между участници и учредители;
• в случай на ликвидация цялото имущество, останало след удовлетворяване на вземанията на кредиторите, се насочва за благотворителни цели.

В съответствие с чл. 7 от закона, благотворителните организации се създават под формата на обществени организации (асоциации), фондации, институции и други форми, предвидени от федералните закони за благотворителни организации. Благотворителна организация може да бъде създадена под формата на институция, ако нейният основател е благотворителна организация.

Клауза 1 Чл. 17 от закона урежда понятието благотворителна програма, т.е. „набор от мерки, одобрени от висшия управителен орган на благотворителна организация и насочени към решаване на конкретни проблеми, които съответстват на уставните цели на тази организация.“ За съжаление, на практика много ръководители на благотворителни организации пренебрегват разпоредбите на този член.

В съответствие с параграф 1. чл. 29 от Закона за организациите с нестопанска цел най-висшите органи на управление на организациите с нестопанска цел в съответствие с техните учредителни документи са:

• колегиален върховен орган на управление на самостоятелна организация с нестопанска цел;
• общо събрание на членовете на дружество с нестопанска цел, сдружение (съюз).

Процедурата за управление на фонда се определя от неговия устав. Съставът и компетентността на управителните органи на обществените организации (асоциации) се установяват в съответствие със законите за тези организации (асоциации) (членове 8-13 от Федералния закон от 19 май 1995 г. № 82-FZ „За обществените сдружения“ ”, като правило, конгрес (конференция) или общо събрание).

Следва да се обърне внимание и на изискванията на ЗЮЛНЦ относно провеждането на общо събрание. В съответствие с параграф 4 на чл. 29 от ЗЮЛНЦ общото събрание на членовете на ЮЛНЦ или заседанието на колегиалния върховен управителен орган на ЮЛНЦ е законно, ако на него присъстват повече от половината от неговите членове. споменатата среща или среща.

Решението на посоченото общо събрание или събрание се взема с мнозинство от гласовете на присъстващите на събранието или събранието членове. Решението на общо събрание или събрание по въпроси от изключителната компетентност на висшия управителен орган на организация с нестопанска цел се приема с единодушие или с квалифицирано мнозинство на гласовете в съответствие с този федерален закон, други федерални закони и учредителни документи. Решението на събранието се документира в протокол.

Благотворителни програми

Според автора законодателят е направил пропуск по въпроса за вземането на решения за одобрение на благотворителни програми. В съответствие с параграф 2 на чл. 17 от закона благотворителната програма включва „оценка на очакваните приходи и планираните разходи (включително възнагражденията на лицата, участващи в изпълнението на благотворителната програма), установява етапите и графика на нейното изпълнение“. В съответствие с параграф 3 на чл. 29 от Закона за организациите с нестопанска цел, определянето на приоритетните области на дейност на организация с нестопанска цел, принципите на формиране и използване на нейното имущество, одобряването на годишния отчет и годишния баланс са от изключителната компетентност на висшия орган на управление на ЮЛНЦ. Една или повече благотворителни програми могат да бъдат приоритетна област на дейността на организацията; изпълнението на благотворителната програма влияе върху формирането и използването на имуществото на организацията с нестопанска цел. Следователно одобрението на благотворителни програми от най-висшия орган на организация с нестопанска цел е логично. Законът обаче не казва дали такова одобрение е изключителна компетентност на най-висшия орган или не. В съответствие с параграф 4 на чл. 29 от Закона за организациите с нестопанска цел решението „на общо събрание или събрание по въпроси от изключителната компетентност на най-висшия управителен орган на организация с нестопанска цел се приема с единодушие или с квалифицирано мнозинство от гласовете в съответствие с с този федерален закон, други федерални закони и учредителни документи. Не е ясно решен въпросът дали обикновено мнозинство от присъстващите на общото събрание може да одобри благотворителна програма. Склонен съм да заключа, че благотворителната програма трябва да бъде одобрена единодушно или с квалифицирано мнозинство от гласовете.

Най-малко 80% от приходите трябва да се използват за финансиране на благотворителни програми (включително разходи за тяхната логистична, организационна и друга поддръжка, за възнаграждения на лица, участващи в изпълнението на благотворителни програми и други разходи, свързани с изпълнението на благотворителни програми). фискална годинадоходи от неоперативна дейност, доходи от стопански субекти, създадени от благотворителна организация и доходи от стопанска дейност, разрешена от закона. При изпълнението на дългосрочни благотворителни програми получените средства се използват в рамките на сроковете, определени от тези програми (клауза 3 на член 17 от закона).

В съответствие с ал. 3, 4 с.л. 16 от закона благотворителната организация няма право да използва повече от 20% от финансовите средства, изразходвани от тази организация през финансовата година, за заплащане на административен и управленски персонал. Това ограничение не се отнася за възнагражденията на лицата, участващи в изпълнението на благотворителни програми. Освен ако не е посочено друго от благодетеля или благотворителната програма, най-малко 80% от благотворителното парично дарение трябва да се използва за благотворителни цели в рамките на една година след получаването на дарението от благотворителната организация. Благотворителните дарения в натура се насочват за благотворителни цели в рамките на една година от датата на тяхното получаване, освен ако не е установено друго от благодетеля или благотворителната програма.

Разпоредбите на ал. 3, 4 с.л. 16, ал. 3, чл. 17 от закона, както и (в съответствие с параграф 2 от писмото на Министерството на правосъдието на Руската федерация от 1 март 1996 г. № 08-09-38-96, което одобрява „Методически препоръки за прилагане от съдебните органи на някои разпоредби на действащото законодателство за обществените сдружения”) чл. 2, 6, 8, 11, 15, 16, 19 от закона трябва да се вземат предвид в устава на благотворителна организация, създадена под формата на обществено сдружение. Предполагам, че изискванията на това писмо могат да се разширят и за благотворителни организации, създадени в други организационни и правни форми.

Посоченото писмо също ни напомня за задължението на благотворителната организация да представи на органа, взел решението за нейната държавна регистрация, отчет за дейността си, вкл. съдържаща информация за състава и съдържанието на благотворителните програми на благотворителната организация (списък и описание на тези програми) (параграф 4, параграф 2, член 19 от закона).

Социална дейност на Църквата

Един от основни функцииЦърквата и зоната на пресичане на нейните интереси с държавата е социалната защита на населението. Църквата помага на държавата по въпросите на грижата за войниците и служителите на реда; граждани в затвора и в тежко социално положение; болен. Църквата съдейства на държавните и общинските институции по въпросите на защитата на семейството, майчинството и детството; като насърчава борбата срещу абортите, евтаназията и неморалността, допринася за национални проектив областта на здравеопазването и намаляване на смъртността.

За държавата е много важна помощта на най-големите традиционни вероизповедания и преди всичко на Руската православна църква. Все пак Руската федерация е „ социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен живот и свободно развитие на хората. В Руската федерация трудът и здравето на хората са защитени, установява се гарантирана минимална заплата, предоставя се държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, хората с увреждания и възрастните граждани, развива се система от социални услуги, държавата установяват се пенсии, обезщетения и други гаранции за социална защита“ (член 7 от Конституцията на Руската федерация).

В съответствие с параграф 1 на чл. 3 от Федералния закон от 10 декември 1995 г. № 195-FZ „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, социалните услуги са „предприятия и институции, независимо от тяхната форма на собственост, които предоставят социални услуги .”

Няма съмнение, че социалните услуги са организации с нестопанска цел, т.е. в съответствие с параграф 1 на чл. 50 от Гражданския кодекс на Руската федерация на организации, които нямат печалба като основна цел на своята дейност и не разпределят получените печалби между участниците. „Организациите с нестопанска цел могат да се създават за постигане на социални, благотворителни, културни, образователни, научни и управленски цели, за опазване здравето на гражданите, развитие на физическата култура и спорта, задоволяване на духовните и други нематериални потребности на гражданите, защита на правата, законните интереси на граждани и организации, разрешаване на спорове и конфликти, предоставяне на правна помощ, както и за други цели, насочени към постигане на обществени ползи” (клауза 2 на член 2 от Федералния закон от 12 януари 1996 г. № 7 -FZ „За организациите с нестопанска цел“).

Религиозните организации (енории, манастири, братства и др.) също принадлежат към организации с нестопанска цел (клауза 3 от член 2 от Закона за организациите с нестопанска цел) и могат да извършват социални дейности самостоятелно или чрез създаване на подходяща нестопанска цел организации. В същото време Федерален закон № 125-FZ от 26 септември 1997 г. „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ не говори пряко за способността на религиозните организации да предоставят пряко социални услуги (за разлика от благотворителни, културни, образователни и други много сходни цели и задачи на социалните услуги). Религиозните организации имат право да провеждат религиозни церемонии в лечебно-профилактични институции и болници, домове за сираци, домове за възрастни хора и хора с увреждания, т.е. вкл. в институции за социална защита (клауза 3 от член 16 от Закона „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“). Според автора, като се има предвид изключителната правоспособност на религиозните организации (т.е. способността да се извършват само онези дейности, които са предвидени от устава на религиозна организация), законността на предоставянето на пълни социални услуги от религиозни организации в съответствие с чл. 1 от Закона „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“: относно социалната подкрепа, предоставянето на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на гражданите в трудни житейски ситуации.

От друга страна, в съответствие с параграф 1 на чл. 15 от Закона за свободата на съвестта и религиозните сдружения религиозните организации действат в съответствие с вътрешните си правила, ако не противоречат на законодателството на Руската федерация и имат правоспособността, предвидена в техните устави. Държавата спазва вътрешните правила на религиозните организации, ако тези правила не противоречат на законодателството на Руската федерация (клауза 2 от този член). Едно от най-важните вътрешни разпоредби на Руската православна църква са „Основи на социалната концепция на Руската православна църква“, приети от осветения Архиерейски събор на Руската православна църква в Москва на 13-16 август 2000 г.

В съответствие с клауза III.6 от Основите, „при изпълнението на своите социални, благотворителни, образователни и други обществено значими програми Църквата може да разчита на помощта и съдействието на държавата“. Както се вижда от тази статия, вътрешният правилник на Руската православна църква предвижда възможността Църквата да извършва социални дейности. Освен това Църквата очаква сътрудничество и подкрепа от държавата в тази област. „Сферите на сътрудничество между Църквата и държавата в настоящия исторически период са: дела на милосърдие и благотворителност, разработване на съвместни социални програми“ (клауза III.8 от Основите).

Социално ориентирани организации с нестопанска цел

На 5 април 2010 г. Федералният закон „За изменения на някои законодателни актовена Руската федерация по въпроса за подкрепата на социално ориентираните организации с нестопанска цел" № 40-FZ (наричан по-нататък "Закона"), внесен в Думата от президента на Руската федерация. Нека отбележим, че това не е първата законодателна инициатива на президента D.A. Медведев за развитието на организации с нестопанска цел, участващи в изпълнението на социално значими проекти за подкрепа и предоставяне на социални услуги на бедните и социално уязвимите категории.

Този закон предвижда по-специално следните мерки за държавна икономическа подкрепа за социално ориентирани организации с нестопанска цел (наричани по-нататък „СОНО“) (изменения на член 31 от Закона „За организациите с нестопанска цел“):

1. подаване на поръчки към организации с нестопанска цел за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди по начина, предписан от Федерален закон № 94-FZ от 21 юли 2005 г. „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди "общински нужди";
2. предоставяне на граждани и юридически лица, които предоставят материална подкрепа на организации с нестопанска цел, с облекчения за плащане на данъци и такси в съответствие със законодателството за данъците и таксите;
3. предоставяне на организации с нестопанска цел на други предимства.

Субектите на Руската федерация имат право да предоставят на SONO държавна подкрепа под други форми (информация, консултантска подкрепа, поставяне на държавни и общински поръчки).

Съгласно закона (Законът „За организациите с нестопанска цел“ е допълнен с нов член 31.1), организациите с нестопанска цел се класифицират като SONO, при условие че извършват по-специално следните видове дейности, предвидени от учредителя документи (не забравяйте, че организациите с нестопанска цел имат изключителна правоспособност, т.е. те могат да се занимават само с видовете дейности, посочени в техните учредителни документи):

1. социално подпомагане и защита на гражданите;
2. подготовка на населението за преодоляване на последиците от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, за предотвратяване на аварии;
3. оказване на помощ на пострадали от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, социални, национални, религиозни конфликти, бежанци и вътрешно разселени лица;
4. сигурност заобикаляща средаи защита на животните;
5. защита и, в съответствие с установените изисквания, поддържане на обекти (включително сгради, конструкции) и територии с историческо, религиозно, културно или екологично значение и гробни места;
6. предоставяне на безплатна или преференциална правна помощ на граждани и организации с нестопанска цел и правна просвета на населението, дейности за защита на правата и свободите на човека и гражданина;
7. предотвратяване на обществено опасни форми на поведение на гражданите;
8. благотворителни дейности, както и дейности в областта на насърчаването на благотворителността и доброволчеството;
9. дейности в областта на образованието, просветата, науката, културата, изкуството, здравеопазването, профилактиката и опазването здравето на гражданите, насърчаването на здравословния начин на живот, подобряването на морално-психическото състояние на гражданите, физическата култура и спорта и насърчаването на тези дейности, както и насърчаване на духовното развитие на личността.

Видовете дейности, посочени в параграфи 1, 5, 8 на чл. 31.1 от Закона „За организациите с нестопанска цел“ в момента се прилага от много религиозни организации на Руската православна църква. Благотворителните дейности се извършват в съответствие с параграф 1 на чл. 18 от Закона „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ както директно (организиране на благотворителна трапезария в манастир), така и чрез създаване на благотворителни организации (благотворителни организации и фондове за подпомагане на сираци, многодетни семейства, деца от семейства с един родител). , деца с увреждания, самотни нуждаещи се пенсионери, засегнати от дейности деструктивни сектии ветерани от локални военни конфликти и много други. и т.н.). В съответствие с параграф 3 от този член държавата оказва помощ и подкрепа на благотворителната дейност на религиозните организации, както и тяхното изпълнение на социално значими културни и образователни програми и събития.

Религиозните организации участват във възстановяването, поддържането и опазването на сгради и обекти, които са исторически и културни паметници (клауза 3 на член 4 от закона), държавата се задължава да оказва съдействие на религиозните организации при предоставянето на данъчни и други облекчения, оказва финансова, материална и друга помощ (пак там).

В съответствие с чл. 5 от закона религиозното образование е най-важната дейност на религиозните организации. И отново държавата поема задължението да помага образователни дейностиЦъркви (клауза 3, член 4 от закона).

Видовете дейности, посочени в параграфи 3, 6, 7, 9 на чл. 31.1 от Закона „За организациите с нестопанска цел“, може да се извършва и от отделни религиозни организации на Руската православна църква (или организации с нестопанска цел, създадени от тях): предотвратяване на религиозни конфликти чрез информиране на гражданите за дейността на деструктивни секти , предоставяне на правна помощ на гражданите чрез създаване на православни правозащитни центрове, предотвратяване на обществено опасни форми на поведение на гражданите заедно с правоприлагащите органи, дейности в областта на образованието, науката, изкуството и др.

Радващо е, че Законът включва сред СОНО (в редица законопроекти това не е предвидено) религиозни организации (Законът не включва държавни корпорации, държавни компании, обществени сдружения, които са политически партии). Това е логично, т.к законодателство относно социална защитана населението, относно нестопански организации, както и специалното законодателство за свободата на съвестта и за религиозните организации никъде не изключва пряко религиозните организации от броя на социалните услуги.

Законът предвижда предоставянето на подкрепа за SONO в следните форми:

1. финансова, имуществена, информационна, консултантска подкрепа, както и подкрепа в областта на обучението, преквалификацията и повишаването на квалификацията на служители и доброволци на СОНО;
2. предоставяне на СОНО с облекчения за плащане на данъци и такси в съответствие със законодателството за данъци и такси;
3. подаване на поръчки към SONO за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди по начина, предписан от Федералния закон „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди”;
4. предоставяне на юридически лица, които предоставят материална подкрепа на SONO, с предимства за плащане на данъци и такси в съответствие със законодателството за данъците и таксите.

Предоставянето на финансова подкрепа на SONO може да се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация за сметка на бюджетни средства от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местните бюджети чрез предоставяне на субсидии. Разпределенията от федералния бюджет за финансова подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел (включително за поддържане на регистър на SONO, получаващи подкрепа), включително субсидии за бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, се предоставят по начина, установен от правителството на Руската федерация. Федерация.

Предоставянето на имуществена подкрепа на SONO се извършва от държавни органи и местни власти на организации с държавна или общинска собственост. Посоченият имот трябва да се използва само по предназначение.

Федералните изпълнителни органи, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните администрации, предоставящи подкрепа на SONO, формират и поддържат федерални, държавни и общински регистри на SONO - получатели на такава подкрепа.

Така могат да се направят следните изводи:

1. Законът значително разшири възможностите за получаване на нестопанските организации различни видовепомощ от държавата. Преди приемането на коментирания закон предоставянето на този вид помощ беше недостатъчно регламентирано и редица разпоредби на нормативни правни актове бяха дискусионни.
2. Законът даде ясна дефиниция на SONO и видовете дейности, които попадат в тези програми за държавно подпомагане.
3. Законът до голяма степен взе предвид желанията на Руската православна църква и други традиционни религии относно възможността за получаване на държавна помощ.

В същото време Законът съдържа известно семейство"подводни скали":

1. Много разпоредби на закона изискват допълнително регулиране, приемане на подзаконови актове, промени и допълнения към съществуващите разпоредби (въвеждане на подходящи промени в Данъчния кодекс на Руската федерация, Кодекса на земята на Руската федерация, Закона „За свободата на съвестта“ и религиозни сдружения” и др.), което ще изисква известно време и ще затрудни незабавното откриване на финансиране за мерки за справяне с остри социални проблеми.
2. Добрите намерения за държавна помощ за SONO трябва да бъдат подкрепени от икономически растеж и бюджетни приходи, които в контекста на продължаващата световна икономическа кризапроблемно.
3. Откриват се пътища за социално ориентирани нестопански организации, чиито ръководители и служители изповядват идеология, различна от православните ценности. Като по-мобилни и често необременени от традиции и правила, неправославните организации (както безскрупулни бизнесмени, така и сектанти от различни ивици) „оседлават“ процеса на създаване на такива организации, получават данъчни облекчения, финансова помощи ще създаде нездравословна конкуренция с традиционните религиозни организации.
4. Отбелязва се и корупционният компонент на този закон, когато може да се развие непрозрачна практика по отношение на включването на ЮЛНЦ в регистрите на СОНО.

В заключение отбелязваме, че основните федерални закони, регулиращи дейността на организациите с нестопанска цел и благотворителните дейности, бяха приети преди около 15 години и техните корекции отчитаха променената икономическа и социална ситуация, както и развитието на вътрешните и международно законодателство, изглежда много полезно.

Бележки

1. Руската православна църква и закон: коментар / Реп. изд. М.В. Иличев. - М.: Издателство БЕК, 1999. С. 357
2. Гущина Н. Благотворителност на Руската православна църква // www.religare.ru/2_43833.html
3. Пак там.
4. Митрохин Н. Руската православна църква: сегашно състояниеИ реални проблеми/ Ед. 2-ро, коригирано, доп - М .: Нов литературен преглед, 2006. С. 276
5. Точно там. стр. 276
6. Религия и църква в историята на Русия. - М.: Мисъл, 1975. С. 215
7. Руската православна църква ще развива традициите на благотворителността // www.hram.kokoshkino.ru/news/News.asp?ID=86
8. Официален сайт на Синодалния отдел за църковна благотворителност и социално служение // www.diaconia.ru/
9. Митрохин Н. Указ. оп. стр. 294
10. Точно там. стр. 301
11. Текстът на федералния закон е публикуван в "Российская газета" от 1 октомври 1997 г. № 190
12. Текстът на Федералния закон е публикуван в "Российская газета" от 17 август 1995 г. № 159
13. Текстът на част първа е публикуван в „Российская газета“ от 8 декември 1994 г. № 238-239, текстът на част втора е публикуван в „Российская газета“ от 6, 7, 8 февруари 1996 г. № 23, 24, 25
14. Текст на втора част Данъчен кодекспубликувано в "Российская газета" от 10 август 2000 г. № 153-154

Тина Канделаки, Сергей Проханов, Любов Слиска, Олга Свиблова, Максим Шевченко и др. известни хораотговор на въпроса в изданието „Пари и благотворителност“.

Сергей Попов, председател на Комисията по въпросите на обществените сдружения и религиозните организации на Държавната дума

Всъщност това е много широко понятие, защото религиозната благотворителност има няколко компонента. Първо, това е благотворителност в полза на религиозни организации, тоест дарения за изграждане и украса на църкви, за създаване на всякакви условия за подпомагане на организирането на неделни училища и други подобни. Второ, това е благотворителност, която се извършва от самите религиозни организации, например предоставяне на безплатна храна на бедните, създаване на сиропиталища, приюти за тези, които нямат жилище, и като цяло извършват много подобни социални проекти.

Що се отнася до разпространението на вярата, това е съвсем друга посока, която се нарича мисионерство. Съответно това няма нищо общо с благотворителността, а комбинирането им означава подмяна на едно понятие със съвсем различно. Всяка деноминация подхожда самостоятелно към проблема мисионерска дейности се справя самостоятелно с него.

Мога да кажа с увереност, че социалните програми на Руската православна църква и другите религии са много, много ефективни. Неслучайно преди около година на този проблем беше специално посветено заседание на Съвета при президента на Русия, на което представители на всички вероизповедания говориха много подробно за формите, методите и примерите за такава работа. Например църквата е най-добрата и ефективна в борбата с наркоманията и алкохолизма.

Най-общо казано, всяка деноминация има специална социална програма. Например Руската православна църква има такъв мощен документ. Мюсюлманите, протестантите, католиците и будистите имат едни и същи програми. Най-общо казано, сред всички видове дейности на всяка църква социалната посока е на трето място. Първият е, разбира се, разпространението на вярата и всъщност работата с вярващите. Второ, това е кадрови въпрос. Що се отнася до социалните услуги, това също е много важна и сериозна област. Като пример мога да кажа следното. В района на Москва се намира известният патриаршески манастир Оптина Пустин. Така през лятото там се хранят повече от хиляда души на ден и то безплатно! Всички трябва да разберем колко важна и сериозна е ролята на религиозната благотворителност и огромната работа, която се извършва от Руската православна църква и други вероизповедания. Но някои от фактите за такава работа са просто невероятни! Например, преди няколко години в Перм дарения бяха използвани за изграждането на специален приют за бездомни и наркомани. Освен това резултатите от лечението на такива пациенти са много високи. Между другото, подобни действия са характерни за всички християнски църкви. Естествено и мюсюлманите имат социални програми. Тази деноминация също работи много усилено, да речем, по отношение на подпомагането на деца и големи семейства. Като цяло, просто трябва да отидете в района на Москва и просто да попитате как живее този или онзи храм. И можете да научите много интересни неща, например, че на всички големи религиозни празници винаги се дават подаръци на семейства с ниски доходи. Провеждат се и всякакви концерти и специални събития за деца, включително и като подготовка за новата учебна година. Тоест непрекъснато се извършва многостранна и многовекторна работа, която всяка година нараства в цялата страна както по обем, така и по мащаб. Когато обсъждахме Закона за ЮЛНЦ със социална насоченост, ние приехме поправка, че религиозните организации също трябва да попадат в обхвата на този закон.

Михаил Ардов, прот

Истинското религиозно милосърдие предполага определени духовни импулси. Например, преди революцията в градовете на Русия не църковни йерарси, не свещеници и не православни предприемачи, а напълно прости хораВ първия ден на Великден те посетиха затворите и занесоха почерпка на лишените от свобода, за да усетят и те да видят този празник. И това беше много характерно за православния руски народ. Анна Ахматова каза, че в Русия съжаляват за затворниците и пияниците, но на Запад няма дори сянка от това. Мисля, че имаше предвид стара Русия, защото за съветски човектова вече не беше обичайно и те бягаха от затворниците като от чума. Очевидно съветски хораТе се страхуваха, че ако общуват със затворници, те също могат да бъдат арестувани. И сега в Русия, за съжаление, има съпоставим брой както затворници, така и православни християни. И все пак има хора (и аз дори ги познавам), които, както се казва, наистина се трогват от мъката на другите и искат да помогнат. Опасявам се, че в наше време всичко това е свързано най-вече с така наречения PR и някои рекламни кампании. Това сега прониква в цялото ни общество и всички църковни структури.

Максим Шевченко, телевизионен водещ, ръководител на Центъра за стратегически изследвания на религията и политиката на съвременния свят

Самата природа на християнската църква е да прави добро. Затова ми се струва просто диво, когато някои специални събития се отделят от това, което е естествено за самата църква. Естествената задача на църквата е органично точно това, което не е задължително за другите, да речем за властите и бизнесмените. Ако финансирането на сиропиталище или грижата за болни и бедни е акт на милосърдие за един представител на бизнеса, то за църквата това е обичаен и естествен акт, който не е необходимо да се изтъква и рекламира особено. Познавам много хора, които, явно въз основа на разбиранията си за православната вяра, се грижат за домове за сираци, помагат на болни хора и т.н. Но нещо друго изглежда диво и странно: когато църквата не прави това, да речем, не се грижи за болните, не осигурява попечителство на психиатрични болници и сиропиталища и т.н. Точно тогава трябва да говорите за това! И когато църквата прави това, тогава трябва да бъде така. Какво друго да прави, ако не това?.. Все пак църквата са преди всичко хора. Това не е бизнес организация или политическа партия и няма същото командно единство, което съществува в тези структури. И, разбира се, такава работа трябва да се извършва систематично: църквата, поне в християнските региони на нашата страна, може да има право да поеме попечителство над такива институции, които преди това се наричаха благотворителни попечителски институции. Това ми се струва абсолютно правилно. По едно време Петър I задължава манастирите да се грижат за инвалиди, ветерани от войната и болни хора, включително луди.

Отговаряйки на въпроса ви какво е по-важно в милосърдието - всъщност да помагате на сираци и бедни или да разпространявате вярата си, мога да кажа следното. Самото понятие „благотворителност” по отношение на църквата звучи просто налудничаво! Самата църква трябва да бъде акт на благотворителност. И кой каза, че трябва да правим добро и да помагаме на хората, стискайки зъби и не разговаряйки с тях?.. Защо, строго погледнато, човек не може да проповядва Христос или друга вяра? Според мен е много естествено християните, когато оказват помощ, да говорят за християнство.

Тина Канделаки, телевизионен водещ, член на Обществената камара

Според мен не ние, обикновените миряни, трябва да обсъждаме някои благотворителни действия на Руската православна църква (да речем, когато нейни представители наскоро отидоха да помагат на бездомни и тежко болни), а онези, които Руската православна църква наистина помогна. Но ако такова действие се случи, това още веднъж подчертава, че всички сме равни пред Бога. Като част от обяснението какво е „добро“ и какво е „лошо“ и че Бог помни всички, такива действия, разбира се, са правилни. И като част от дискусията за това кое е по-важно - да помогнем на тези, които са на дъното на обществото, или на тези, които са малко по-нагоре... Знаете ли, можем да говорим за това много дълго време. Но, повтарям, не за нас, обикновените лаици...

Артьом Тарасов, генерален директор на Института за иновации

Що се отнася до благотворителната помощ за бездомни, тежко болни стари хора, бедни, сираци и т.н., тук не се занимава само църквата. Според мен църковната благотворителност винаги се е разглеждала като организация за подпомагане на самите енории, като развитие на църкви, изграждане на храмове и други подобни. По едно време бях ангажиран с един много интересен проект, който беше реализиран много успешно; Между другото, измислихме това буквално от нулата. В Лондон беше открит руски манастир и започна с факта, че майка Теодосия беше изпратена от Руската православна църква, за да помогне на ректора на Английската православна църква отец Василий (англичанин). Именно тя се обърна към мен и реши да отвори манастир там. Свързах се със Съюза на православните предприемачи, където се оказа, че първият изпълнителен директор UPDC, а след това се свърза с руския посланик в Англия. Първоначално решихме да отворим този „клон на манастира“ в Приемната къща на посланика - просто сметнахме, че е удобно, защото тази къща се намира на 200 км от Лондон, а посланикът идваше там само два пъти годишно. А територията беше внушителна - 20 хектара! Но след това решиха да го отворят на друго място, за което, между другото, принц Чарлз ни помогна. Така че ние го отворихме, освен това със средства, събрани от руската общност на Православната църква на Англия. Мисля, че това беше чиста водаблаготворителност! Освен това един от потомците на Толстой участва в благотворителна дейност в Англия, организирайки известните годишни балове, наречени „Война и мир“, и по този начин събира пари за Руската православна църква, която обаче все още беше отделена от Руската православна църква. С тези пари е построена църква в района Чизуик в Лондон. Между другото, това е една от най-красивите православни църкви в Англия!

В допълнение към факта, че на Запад благотворителността се гради върху личната активност на гражданите, има и редица т. нар. компании за набиране на средства, които професионално събират пари за благотворителни проекти. За съжаление в Русия такива дейности просто не съществуват; във всеки случай не знам за нея. Тези организации разполагат с огромно количество технологии, насочени към насочване на пари от богати хора към благотворителност. Те си сътрудничат с Червения кръст и изпълняват индивидуални проекти за подпомагане на деца и просто помагат в спешни случаи, например тези, които пострадаха от земетресението в Китай не толкова отдавна. И, разбира се, те работят и за църквата. Тоест тези компании се занимават професионално с набирането на пари и, ако е необходимо, понякога дори организират някакъв вид шоу за набиране на средства. Също така, в рамките на съществуващото законодателство, те използват някои други специални техники, които са необходими, и след това насочват събраните средства. Всъщност точно такъв е случаят в модерен святи се извършва благотворителност. Едно време работих в тясно сътрудничество с нашата Руска православна църква, където имаше фирма, която организираше различни изложби, плащаше поклоннически пътувания на християни по света, ремонтираше помещенията за патриарха и т.н. Тя също публикува църковни книги и, разбира се, участва в благотворителна дейност.

Там беше майка Елена - между другото много напреднала жена, и тази компания се намираше в Донския манастир, точно в резиденцията на патриарха. Майка Елена събра екип, наречен „Съюз на православните предприемачи“, където дойдоха много хора от бизнеса. Тогава те бяха благословени от самия Алексий II и според мен все още работят там. Нещо повече, по-късно той ги възнагради за помощта на църквата. Между другото, майка Елена просто мечтаеше да намери компания за набиране на средства, която да намери начини - както светски, така и църковни - да събере пари. И тогава много хора направиха дарения за всичко това.

Олга Свиблова, директор на музея "Московски дом на фотографията".

Познавам такова събитие - Гергиевския великденски фестивал и много ми харесва! Аз самият не общувам с църквата, но смятам, че тя трябва да се моли. Така че нека се моли, но за мен Господ живее на друго място. Но има доброволци, които работят в полза на другите и, както се казва, Господ да им е на помощ.

Любов Слиска, заместник-председател на Държавната дума

Има много такива благотворителни организации. Например, има много приюти, където самотните хора могат да отидат и където винаги ще бъдат приети. Старческите домове към манастирите се наричат ​​богаделници и познавам много подобни благотворителни институции, където монаси и монахини се грижат за самотни и безпомощни възрастни хора. И много хора се спасяват там от такова ужасно състояние. Знам също, че има много приюти за деца, където те бягат от ужасните си родители. Сега църквата наистина обръща много голямо и сериозно внимание на това. Църквата и благотворителната дейност са просто неразделни. Църквата дава добро и това е естествено. Господ каза: „Прави добро! - така го създава църквата, защото доброто си е добро. И по-нататък. Аз самият се занимавам с благотворителност и виждам, че сега тя идва от много хора, дори от онези, които много са съгрешили през „лютите 90-те“. Разбира се, Бог не взема подкупи, но онези манастири и църкви, за които тези момчета дават пари, пак ще останат за хората и може би по Божия съд ще получат някаква снизходителност.

Александър Проханов, писател

Пряко задължение на духовниците е да слизат в казармите при нещастните, немите и прокажените. Това е Христовата заповед, а Христос винаги слизаше при бедните, при оскърбените от съдбата, при неизлечимо болните и прокажените и там извършваше своето чудо. Следователно духовенството, което трябва да повтори Христовата съдба и Христовото дело, изпада в този миазм. Но не за да предоставят някакви услуги и да речем създават по-комфортен престой там, а наистина да ги спасим, да им подадем ръка и да ги извадим от безнадеждността. Тоест, опитайте се да ги излекувате с духовно слово и дело. Точно така разбирам и задачата на църквата, която отива до най-злощастното дъно на нашия беден свят.

Според мен църковното движение към хората в неравностойно положение няма друга цел освен духовна грижа и духовна храна за забравените хора. Например стана почти норма манастирите да създават приюти за сираци, наркомани и деца от трудни семейства, но това не се рекламира и от това не се правят пиари и пари. Тоест, това е част от определен ритуал с религиозно съществуване и съдържание. И ако сега манастирите започнаха да забогатяват и имаха излишъци, тогава те започнаха да ги харчат за ... Не искам да казвам "благотворителност" - за подпомагане и грижа за хората в неравностойно положение на този свят. И това е добре.

В съответствие с чл. 18 от Федералния закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ държавата оказва помощ и подкрепа на благотворителната дейност на религиозните организации, както и тяхното изпълнение на социално значими културни и образователни програми и събития.

Федералният закон „За благотворителните дейности и благотворителните организации“ от 11 август 1995 г. № 135-FZ в член 1 определя благотворителните дейности като доброволни дейности на граждани и юридически лица за незаинтересовано (безплатно или при преференциални условия) прехвърляне на имущество на граждани или юридически лица, включително парични средства, незаинтересовано извършване на работа, предоставяне на услуги и предоставяне на друга подкрепа.

Религиозната организация може да действа както като субект, така и като обект на благотворителна дейност. В първо качество може да оказва благотворителна помощ на юридически лица (други религиозни организации, училища, болници, домове за сираци) и физически лица. Във второто качество тя може да получава благотворителна помощ от физически и юридически лица. В някои случаи религиозна организация може да действа като нещо като „междинна връзка“, която организира разпределението на благотворителна помощ. Говорим за ситуации, когато религиозна организация получава имущество и средства като целеви дарения за подпомагане на нуждаещи се. По смисъла на Федералния закон „За благотворителните дейности и благотворителните организации“ субектът на благотворителната дейност (лицето, което прави дарения за благотворителност) се нарича филантроп;обект на благотворителна дейност - бенефициент.

За разлика от дарението, което като вид дарение е съпроводено с прехвърляне на собствеността върху дарения имот от дарителя на дарения, благотворителната дейност може да се извършва и чрез предоставяне на бенефициента на имущество за безвъзмездно ползване или под формата на на безплатен доброволчески труд в помощ на бенефициента.

Отбелязваме още, че за разлика от дарението, което съгласно изискванията на чл. 572 от Гражданския кодекс на Руската федерация трябва да бъде абсолютно безплатно; благотворителните дейности също позволяват известна компенсация за предоставената помощ. Например не само безплатното разпространение, но и продажбата на продукти на нуждаещите се на намалена цена също може да попадне в понятието благотворителна дейност.

Федералният закон „За благотворителните дейности и благотворителните организации“ установява в член 2, че благотворителните дейности се извършват за целите на:

• „социална подкрепа и закрила на гражданите, включително подобряване на финансовото положение на бедните, социална рехабилитация на безработни, хора с увреждания и други лица, които поради своите физически или интелектуални характеристики или други обстоятелства не са в състояние самостоятелно да реализират правата си и законни интереси;
• подготовка на населението за преодоляване на последиците от природни бедствия, екологични, промишлени и други бедствия, за предотвратяване на аварии;
• оказване на помощ на пострадали от природни бедствия, екологични, производствени и други бедствия, социални, национални, религиозни конфликти, жертви на репресии, бежанци и вътрешно разселени лица;
• насърчаване на укрепването на мира, приятелството и хармонията между народите, предотвратяване на социални, национални и религиозни конфликти;
• насърчаване укрепването на престижа и ролята на семейството в обществото;
• насърчаване защитата на майчинството, детството и бащинството;
• насърчаване на дейности в областта на образованието, науката, културата, изкуството, просветата, духовното развитие на личността;
• насърчаване на дейности в областта на превенцията и защитата на здравето на гражданите, както и насърчаване на здравословния начин на живот, подобряване на моралното и психологическо състояние на гражданите;
• насърчаване на дейности в областта на физическата култура и масовия спорт;
• опазване на околната среда и защита на животните;
• опазване и правилно поддържане на сгради, обекти и територии с историческо, религиозно, културно или екологично значение и гробни места.“

съответно дейности, преследващи други цели, които не са посочени в закона, не могат да бъдат признати за благотворителни дейности.

Законът изрично предвижда в същия член. 2, че не са благотворителни дейности изпращането на парични и други материални средства, оказването на помощ под друга форма на търговски организации, както и подпомагането на политически партии, движения, групи и кампании. Забранява се провеждането на предизборна агитация и агитация по въпроси на референдума едновременно с благотворителна дейност.

В същото време законодателството по никакъв начин не регулира проблема за съвместимостта на благотворителната дейност с мисионерската работа, тоест с опитите за обръщане на получателите на благотворителна помощ към тяхната вяра. В СССР благотворителната дейност на религиозните организации беше забранена, наред с други причини, за да не се използва като средство за привличане на нови вярващи. Според нас в съвременна РусияНевъзможно и неуместно е да се изисква от религиозните организации тяхната благотворителна дейност да бъде лишена от всякакъв религиозен оттенък, тъй като предоставянето на духовна помощ е за тях крайният, най-висшият смисъл на всяка благотворителност. Определянето на подходящи форми на духовно-просветна работа, разграничаването на проповедта от агресивния прозелитизъм, използващ бедственото положение на хората, е по-скоро етичен въпрос, отколкото предмет на правна регулация.

В съответствие с чл. 18 от Федералния закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ религиозните организации имат право да извършват благотворителна дейност както пряко, така и чрез създаване на благотворителни организации. Както е установено в чл. 6 от Федералния закон „За благотворителните дейности и благотворителните организации“,

"благотворителна организацияе неправителствена (недържавна и необщинска) организация с нестопанска цел, създадена за осъществяване на целите, предвидени в този федерален закон, чрез извършване на благотворителна дейност в интерес на обществото като цяло или определени категории лица.

Целите на благотворителната дейност са изброени в чл. 2 от посочения закон. В същото време, в съответствие с чл. 6 от Федералния закон „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ се създава религиозна асоциация с цел съвместно изповядване и разпространение на вярата.По този начин едно и също юридическо лице не може да има едновременно статут на религиозно сдружение и благотворителна организация - те са създадени за различни цели. Това, разбира се, не пречи на религиозна организация да се занимава с благотворителна дейност или на благотворителна организация, например, да придружава дейността си с религиозни ритуали. Но е възможно да се възползвате от специални права и предимства, установени само за благотворителни или само за религиозни организации, в зависимост от това дали организацията е регистрирана като религиозна или благотворителна организация.

Следователно, в зависимост от конкретните обстоятелства, религиозната организация има право да избере най-добрия вариант за нея - пряко да извършва благотворителна дейност или да създаде благотворителна организация. Последното може да бъде препоръчително, ако е необходимо, да се използват онези данъчни облекчения, които се предоставят изключително за осъществяване на благотворителни дейности от благотворителни организации. На първо място, това се дължи на проблема с облагането на бенефициентите с данък върху доходите на физическите лица (виж по-долу).

Форми на благотворителни организации:

Член 16 от Федералния закон „За благотворителната дейност...“ установява, че благотворителната организация може да притежава по право на собственост или друго право на собственост: сгради, конструкции, оборудване, парични средства, ценни книжа, информационни ресурси, друго имущество, освен ако не е предвидено друго федерални закони; резултати от интелектуалната дейност.

Благотворителната организация може да извършва всякакви сделки във връзка с имущество, което е нейна собственост или с друго право на собственост, което не противоречи на законодателството на Руската федерация, устава на тази организация или желанията на благодетеля.

Благотворителна организация няма право да използва повече от 20 на сто от финансовите средства за заплащане на административно-управленския персонал,изразходвани от тази организация през финансовата година. Това ограничение не се отнася за възнагражденията на лицата, участващи в изпълнението на благотворителни програми.

Освен ако не е посочено друго от благодетеля или благотворителната програма, най-малко 80 процента от благотворителното парично дарение трябва да се използва за благотворителни цели в рамките на една година след получаването на дарението от благотворителната организация.Благотворителните дарения в натура се насочват за благотворителни цели в рамките на една година от датата на тяхното получаване, освен ако не е установено друго от благодетеля или благотворителната програма.

Религиозните организации и създадените от тях благотворителни организации трябва да се ръководят от нормите на Гражданския кодекс на Руската федерация относно даренията и подаръците.

Съгласно член 582 от Гражданския кодекс на Руската федерация дарението е дарение на вещ или право за общи цели.Като общополезни цели трябва да се разбират тези, които облагодетелстват обществото като цяло или част от него. Дарение за създаване на обществена библиотека в полза на неопределено широк кръг граждани, дарение за нуждите на духовните образователна институция- учещите и работещите там.

Може ли дарението да се счита за направено за общополезни цели, ако получателят е конкретно лице, което получава като подарък дрехи или храна? Изглежда, че само той има полза в този случай. Но ако дарението служи за задоволяване на нуждите на конкретен човек, чието незадоволяване е социално зло (глад, бездомност, бедност, болест), тогава то е от полза за обществото като цяло. Следователно, когато религиозна организация дава на нуждаещ се човек храна, дрехи, лекарства, пари за задоволяване на необходимите му жизнени нужди (учене, лечение и т.н.), това с право се счита за дарение.

Дарение на физическо лице от името на религиозна или благотворителна организация на луксозни стоки (кола, скъп часовник, бижута) не може да се счита за дарение. Това е обикновен подарък и ако донорът е юридическо лице, получателят трябва да плати данък върху доходите на физическите лица в размер на 13% от общата стойност на подаръците, получени през годината, надвишаващи 4000 рубли. (Това правило не важи за подаръци, които физическилица правят физическилица, вижте по-нататък в тази глава.)

Член 582 от Гражданския кодекс на Руската федерация посочва, че дарението на имущество на юридически лица може да бъде обусловено от донора от използването на това имущество за конкретна цел. При липса на такова условие дареният имот се използва от религиозна (благотворителна) организация в съответствие с предназначението на имота и в съответствие със законовите цели.

Юридическо лице, което приема дарение, за което е установена конкретна цел, трябва да води отделни записи за всички сделки, свързани с използването на дарения имот.

Ако използването на дарения имот в съответствие с посоченото от дарителя предназначение стане невъзможно поради променени обстоятелства, то може да се използва за друго предназначение само със съгласието на дарителя, а в случай на смърт на гражданина-дарител или ликвидация на юридическо лице - дарител по решение на съда.

Използването на дарено имущество не в съответствие с целта, посочена от дарителя, или промяната на тази цел в нарушение на правилата, предвидени в параграф 4 от този член, дава право на дарителя, неговите наследници или друг правоприемник да поиска отмяна на дарение. Като се има предвид, че Гражданският кодекс на Руската федерация класифицира даренията като вид дарение, когато приемате и прехвърляте дарения, трябва да спазвате Общи правилаустановени за извършване на дарения от член 574 от Гражданския кодекс на Руската федерация:

„1. Дарение, придружено от прехвърляне на подарък на надарения, може да се извърши устно, с изключение на случаите, предвидени в параграфи 2 и 3 от този член.

Прехвърлянето на подарък се извършва чрез неговата доставка, символично прехвърляне (предаване на ключове и др.) или доставка на документи за собственост.

2. Договорът за дарение на движимо имущество трябва да бъде сключен в писмена форма в случаите, когато:

дарителят е юридическо лице и стойността на подаръка надвишава пет минимални работни заплати, установени със закон;

договорът съдържа обещание за дарение в бъдеще.

В случаите, предвидени в тази алинея, договорът за дарение, направен устно, е нищожен.

3. Договорът за дарение на недвижим имот подлежи на държавна регистрация.“

Данъчното законодателство предвижда редица предимства, свързани с благотворителната дейност.

Данък върху доходите на физическите лица - бенефициенти на благотворителна дейност

При извършване на благотворителна дейност трябва да се има предвид, че бенефициентите не винаги са освободени от задължението за плащане на данък върху доходите, които са получили под формата на благотворителна помощ. С данък върху доходите на физическите лица могат да се облагат не само паричните суми, получени от бенефициента, но и имуществото и предоставените му услуги (доходи в натура). Ако дадено лице е получило безвъзмездно имущество, туристически ваучер и др., то ще има доходи в натура в размер на стойността на полученото имущество или услуга, които могат да се облагат с данък върху доходите на физическите лица. Данъчният кодекс изрично определя в кои случаи получаването на парични плащания, храна, облекло, лекарства, заплащане за лечение, образование и др. са освободени от данък върху доходите на физическите лица.

В съответствие с член 217 от Данъчния кодекс на Руската федерация, по-специално, следните видове доходи на физически лица не подлежат на данъчно облагане (освободени от данъчно облагане):

„...8) размерът на еднократната материална помощ, предоставена... на данъкоплатците под формата на хуманитарна помощ (помощ), както и под формата на предоставена благотворителна помощ (в пари и в натура) надлежно регистрирани руски и чуждестранни благотворителни организации(фондове, асоциации), в съответствие със законодателството на Руската федерация относно благотворителните дейности в Руската федерация. (Моля, имайте предвид, че това предимство се прилага само за помощ, получена от благотворителни организации. Ако помощта идва от религиозна, а не от благотворителна организация, доходът подлежи на облагане с данък върху доходите на физическите лица. Поради тази причина, в случай на широкомащабна благотворителна помощ , може да е препоръчително да се разпространява чрез благотворителна организация. - М.Ш.);

9) суми на пълно или частично обезщетение(плащания) от работодателите на техните служители и (или) членове на техните семейства, бивши служители, които са напуснали поради пенсиониране поради инвалидност или старост, хора с увреждания, които не работят в тази организация, разходи закупени ваучери, с изключение на туристически ваучери, въз основа на които на посочените лица се предоставят услуги от санаторно-курортни и здравни организации, разположени на територията на Руската федерация,както и размера на пълната или частична компенсация (плащане) на разходите ваучери за деца до 16г.въз основа на които на посочените лица се предоставят услуги от санаторно-курортни и здравни организации, разположени на територията на Руската федерация, предоставени от:

за сметка на религиозни организации,както и други организации с нестопанска цел, една от целите на които, в съответствие с учредителните документи, е да предоставят социална подкрепа и защита на граждани, които поради техните физически или интелектуални характеристики или други обстоятелства не са в състояние да самостоятелно да реализират своите права и законни интереси;

10) суми, изплатени от религиозни организации,както и благотворителни организации и други организации с нестопанска цел, една от целите на които е, в съответствие с учредителните документи, да насърчават защитата на здравето на гражданите, за услуги по лечение на несвързани с тях лица работни отношения, както и за закупени от тях лекарстваза посочените лица.

Посоченият доход е освободен от облагане в случай безкасово плащанеработодатели и (или) обществени организации на хора с увреждания, религиозни организации,както и благотворителни организации и други организации с нестопанска цел, една от целите на които е, в съответствие с учредителните документи, да насърчават защитата на здравето на гражданите, медицински организацииразходи за лечение и медицинско обслужване на данъкоплатците, както и в случай на издаване на парични средства, предназначени за тези цели, директно на данъкоплатеца(членове на семейството му, родители, законни представители) или заверяване на средства, предназначени за тези цели, по банкови сметки на данъкоплатците;

11) стипендии... за студенти от религиозни образователни институции,изплатени на определени лица от тези институции;

…26) доходи, получени от сираци и деца, които са членове на семейства, чийто доход на член не надвишава жизнения минимум, от благотворителни фондации, регистрирани по предписания начин, и религиозни организации;

…28) доход не повече от 4000 рубли,получени на всяко от следните основания за данъчния период: стойността на подаръците, получени от данъкоплатците от организации или индивидуални предприемачи.“

Ситуации, при които дарение (дарение) по религиозни причини се прави от физическо лице на физическо лице, не са пряко свързани с благотворителната дейност на религиозните организации. Тази категория включва както милостиня на просяк, така и подарък на духовник. Трябва ли такъв подарък да се облага с данък върху доходите на физическите лица?

Съгласно чл. 217 от Данъчния кодекс на Руската федерация, параграф 18.1), освободени от данъчно облагане

„доходи в брой и в натура, получени от физически лица като подарък, с изключение на случаите на дарение на недвижими имоти, превозни средства, дялове, дялове, дялове, освен ако не е предвидено друго в този параграф. Доходът, получен като подарък, се освобождава от данъчно облагане, ако донорът и получателят са членове на семейството и (или) близки роднини в съответствие със Семейния кодекс на Руската федерация (съпрузи, родители и деца, включително осиновители и осиновени деца, баби и дядовци и внуци). , пълнородни и непълнородни (с общ баща или майка) братя и сестри).“

Поради неяснотата на формулировката възникнаха разногласия при тълкуването на тази норма. Имаше мнение, че всички подаръци, получени от лица, които не са членове на семейството или близки роднини, подлежат на данъчно облагане. Неяснотата беше елиминирана едва с появата на писмо на Федералната данъчна служба от 10 юли 2012 г. № ED-4–3/11325@:

„За да се премахнат двусмислените тълкувания на разпоредбите на параграф 18.1 от член 217 от Данъчния кодекс на Руската федерация (наричан по-долу „Кодексът“), Федералната данъчна служба съобщава следното. (...) ... необходимо е да се има предвид, че параграф 2 от разглеждания параграф от Кодекса се прилага само за случаите, когато предмет на договора за подарък е недвижимо имущество, превозни средства, акции, дялове, дялове.

Доходите под формата на друго имущество и имуществени права, които не са свързани с посочения списък, получени по договор за дарение, не подлежат на данъчно облагане за целите на глава 23 от Кодекса, независимо дали дарителят и получателят са членове на семейството и ( или) близки роднини.“

Данък общ доход

Съгласно член 251 от Данъчния кодекс на Руската федерация, при определяне на данъчната основа, целевите приходи за издръжка на организации с нестопанска цел и извършване на техните уставни дейности, получени безплатно от други организации и (или) физически лица и използвани от тези получатели по предназначение, не се вземат предвид.

Посочените целеви приходи за издръжка на организации с нестопанска цел и извършване на техните уставни дейности включват, наред с други неща, средства и друго имущество, получени за осъществяване на благотворителни дейности.

За да се гарантира възможността за предоставяне на държавна подкрепа за дейностите на организации с нестопанска цел в полза на обществото, включително религиозни организации и създадените от тях благотворителни, културни и образователни организации, през 2010 г. правила за социално ориентирани организации с нестопанска цел.

Член 2, параграф 2.1 от Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“ установява това

„Социално ориентирани организации с нестопанска цел са организации с нестопанска цел, създадени във формите, предвидени в този федерален закон (с изключение на държавни корпорации, държавни компании, обществени сдружения, които са политически партии) и извършват дейности, насочени към решаване на социални проблеми, развитие на гражданското общество в Руската федерация, както и видовете дейности, предвидени в член 31.1 от този федерален закон.

Съгласно чл.31.1. Федерален закон „За организациите с нестопанска цел“:

„1. Държавните органи и органите на местното самоуправление, в съответствие с правомощията, установени от този федерален закон и други федерални закони, могат да предоставят подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел, при условие че извършват следните видове дейности в съответствие с учредителните документи:

1) социална подкрепа и защита на гражданите;

2) подготовка на населението за преодоляване на последиците от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, за предотвратяване на аварии;

3) оказване на помощ на пострадали от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, социални, национални, религиозни конфликти, бежанци и вътрешно разселени лица;

4) опазване на околната среда и защита на животните;

5) защита и, в съответствие с установените изисквания, поддържане на обекти (включително сгради, конструкции) и територии с историческо, религиозно, културно или екологично значение, както и гробни места;

6) предоставяне на безплатна или преференциална правна помощ на граждани и организации с нестопанска цел и правно образование на населението, дейности за защита на правата и свободите на човека и гражданина;

7) предотвратяване на обществено опасни форми на поведение на гражданите;

8) благотворителни дейности, както и дейности в областта на насърчаването на благотворителността и доброволчеството;

9) дейности в областта на образованието, просветата, науката, културата, изкуството, здравеопазването, профилактиката и опазването на здравето на гражданите, насърчаването на здравословния начин на живот, подобряването на моралното и психологическото състояние на гражданите, физическата култура и спорта и насърчаването на тези дейности, както и насърчаване на духовното развитие на индивида.

2. За признаване на организациите с нестопанска цел като социално ориентирани, федералните закони, законите на съставните образувания на Руската федерация и регулаторните правни актове на представителните органи на общините могат да установят, наред с видовете дейности, предвидени в този член, други видове дейности, насочени към решаване на социални проблеми и развитие на гражданското общество в Руската федерация.

3. Подпомагането на социално ориентираните организации с нестопанска цел се осъществява в следните форми:

1) финансова, имуществена, информационна, консултантска подкрепа, както и подкрепа в областта на обучението, преквалификацията и повишаването на квалификацията на служители и доброволци на социално ориентирани организации с нестопанска цел;

2) предоставяне на социално ориентирани организации с нестопанска цел на облекчения за плащане на данъци и такси в съответствие със законодателството за данъците и таксите;

3) подаване на поръчки към социално ориентирани организации с нестопанска цел за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди по начина, предвиден от Федералния закон „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа , предоставяне на услуги за държавни и общински нужди”;

4) предоставяне на юридически лица, които предоставят материална подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел, облекчения за плащане на данъци и такси в съответствие със законодателството за данъците и таксите.

4. Субекти на Руската федерация и общиниНаред с формите на подкрепа, установени в параграф 3 от този член, той има право да предоставя подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел в други форми за сметка на бюджетни средства от бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и местните бюджети, респ.

5. Предоставянето на финансова подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел може да се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация за сметка на бюджетни средства от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местните бюджети чрез предоставяне на субсидии. Бюджетните средства от федералния бюджет за финансова подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел (включително поддържане на регистър на социално ориентирани организации, които получават подкрепа), включително субсидии за бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, се предоставят по начина, установен от правителството на Руската федерация.

6. Предоставянето на имуществена подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел се извършва от държавни органи и местни власти чрез прехвърляне на държавна или общинска собственост във владение и (или) използване на такива организации с нестопанска цел. Посоченото имущество да се използва само по предназначение.”

Нека отбележим, че тези разпоредби на Федералния закон „За организациите с нестопанска цел“ дават право на властите самостоятелно да решават коя религиозна организация признават за социално ориентирана. В същото време религиозна организация не може да изисква от властите да я признаят за социално ориентирана въз основа на формалното съответствие на нейната дейност с установените критерии. Това според нас създава потенциална опасностадминистративен произвол при предоставяне на статут на ЮЛНЦ със социална насоченост, както и при определяне на характера и размера на подпомагането, което получават.

Федералният закон „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“ от 10 декември 1995 г. № 195-FZ определя, че социалните услуги са дейности на социални услуги за социална подкрепа, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социално-правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации.

Религиозните организации могат да предоставят социални услуги чрез създаване на институции и предприятия за социални услуги. Институциите за социални услуги, независимо от формата им на собственост, са:

1) комплексни центрове за социални услуги за населението;

2) териториални центрове за социално подпомагане на семейства и деца;

3) центрове за социални услуги;

4) центрове за социална рехабилитация на непълнолетни;

5) центрове за подпомагане на деца, останали без родителски грижи;

6) социални приюти за деца и юноши;

7) центрове за психологическа и педагогическа помощ на населението;

8) центрове за спешна психологическа помощ по телефона;

9) центрове (отдели) за социално подпомагане по домовете;

10) домове за нощувки;

11) специални домове за самотни възрастни хора;

12) стационарни институциисоциални услуги (домове за възрастни хора и хора с увреждания, психоневрологични интернати, домове за сираци за деца с умствена изостаналост, домове за деца с физически увреждания);

13) геронтологични центрове;

14) други институции, предоставящи социални услуги.

Предприятията за социални услуги включват предприятия, които предоставят социални услуги на населението. Благотворителността и социалните услуги имат както прилики, така и разлики. Благотворителните дейности са безкористни дейности в полза на обществото; Социалните услуги са насочени към решаване на важни социални проблеми, но те могат да бъдат незаинтересовани (което е характерно за религиозните организации) или да се извършват на платена, търговска основа.

Съответствието на дейността на институциите за социални услуги, обема, качеството на социалните услуги, реда и условията за тяхното предоставяне с изискванията, установени от държавните стандарти за социални услуги, е предмет на държавен контрол. Контролът се извършва от служители на Росздравнадзор (отделите на Росздравнадзор за съставните образувания на Руската федерация).