Сперански: живот и работа. Политическа дейност на Сперански

Александър и къщата бяха пълни с неща за правене. Тайният комитет се разпадна, но императорът го направи нов човек, който единствен струва цял комитет, е Михаил Михайлович Сперански (1772–1839).

Той беше син на селски свещеник, „поп“, както презрително го наричаше царското обкръжение. Първото място на обучение беше Владимирската семинария. Там той получава фамилното си име - заради изключителните си способности. Фамилното име на бащата е Третяков, а новият ученик е записан от Сперански като „обещаващ“ от латинското sperare - „да се надявам, да се надявам“.

Сред най-добрите възпитаници Сперански постъпва в главната семинария в манастира Александър Невски в Санкт Петербург, която успешно завършва. Предложено му е учителско място в същата семинария, курсове по математика, физика, красноречие и философия, но съдбата му е подготвила по-престижно място. Той става домакински секретар на принц А.

Б. Куракина. Князът имал учител - немец от Прусия Брюкнер. Младите хора се сприятелили. Възприемчивият Сперански е проникнат от либералния дух и става почитател на Волтер, Дидро и енциклопедистите.

След като се възкачи на престола, Павел назначи Куракин за главен прокурор.

През 1797 г. Сперански започва работа в канцеларията на княза, където се утвърждава по най-добрия възможен начин. При Александър I кариерата му бързо тръгва нагоре. Преминава в МВР с ранг държавен секретар. Неговата отговорност беше да изготвя различни доклади и доклади за министерството. Можеше да пише превъзходно. Ето, например, как той завладява княз Куракин. Преди да вземете млад мъжкато негов секретар Куракин му даде изпит, инструктирайки го да напише десет бизнес писмапо една и съща тема на различни хора.

Една нощ беше достатъчна за Сперански. Възторгът на принца беше пълен.

През 1806 г., поради болестта на Кочубей, тогава министър на външните работи, Сперански е изпратен при суверена с документи и доклад. Това подпечата съдбата му. Когато се характеризира връзката между царя и неговия блестящ чиновник, може дори да се използва думата „станаха приятели“. Отивайки във Витебск за преглед на 1-ва армия, Александър взе Сперански със себе си.

След това пътуване Сперански е уволнен от Министерството на вътрешните работи, запазвайки ранга на държавен секретар. През 1808 г. Сперански присъства в свитата на императора на срещата в Ерфурт с Наполеон.

През есента на 1808 г. Александър инструктира Сперански да разработи проект за нови правителствени реформи.

Царят проявяваше голямо любопитство към това, понякога двамата прекарваха цели вечери в обсъждане на предстоящата работа, сравнявайки различни системи на европейско управление.

И какви идеи се обсъждаха? Необходимо е, например, законодателното събрание да няма властта да санкционира собствените си разпоредби, но неговите мнения, напълно свободни, да бъдат точният израз на народните желания. Или... членовете на съдебната власт трябва да се избират свободно от народа, но надзорът върху спазването на съдебните форми и защитата на обществената безопасност ще бъде на правителството.

В. О. Ключевски: „Сперански донесе в неподредената руска канцелария от 18-ти век необичайно изправен ум, способност да работи безкрайно и отлична способност да говори и пише.“

През 1807 г. в Русия е създаден комитет по сигурността, а през 1809 г. се появяват два указа - за съдебните чинове и за ранговите изпити, които трябваше да повишат образователното ниво на чиновниците. Те вече не облагодетелстват служителите толкова, колкото преди. Придворните чинове на камерен кадет и камергер, приравнени преди това според таблицата на ранговете с най-високите военни и цивилни чинове, се превърнаха в почетни титли.

Александър поверява на Сперански ръководството на комисията за изготвяне на държавни закони, както и разработването на план за държавна трансформация.

И тази работа беше свършена. Сперански беше теоретик. Не забравяйте, че имахме „хартиена архитектура“ при Хрушчов и след това при Брежнев - блестящи, не се страхувам да използвам тази дума, проекти на най-добрите ни архитекти, които поради безразсъдството на властите не бяха приложени на практика. Същото беше и случаят със Сперански. Работата му се нарича „Въведение в Кодекса на държавните закони“.

Той създаде на хартия необичайно хармонична система на управление. Три реда институции - законодателни, съдебни и изпълнителни - пронизаха цялата държавна система от волостата до Санкт Петербург и бяха от земски, изборен характер.

Държавната дума е законодателната власт, Сенатът е съдебната власт, а министерствата са изпълнителната власт. Тези три институции бяха обединени от Държавния съвет: тридесет и пет членове, начело с императора. Съветът е съвещателна институция; той разглежда законите, преди да бъдат внесени в Думата, и след това наблюдава прилагането на тези закони.

Изпълнението на плановете на Сперански започва с образуването на Държавния съвет (1 януари 1810 г.). Последва трансформация на министерства...и после всичко замря.

Имаше много причини за това. Съветската историография отрежда извънредно голяма роля в тази спирка на Аракчеев, друг любимец на царя, верен, предан, но инертен човек. Аракчеев служи като военен министър, той се подготвя за войната с Наполеон, а в свободното си време яростно мразеше Сперански.

Благородниците също силно не харесваха реформатора, смятайки го за „свещеник без корени“ и „новостарт“. Обществото го подозираше в ужасни грехове: той пътува с царя до Ерфурт и вероятно се продаде на узурпатора; не напразно той използва „Наполеоновия кодекс“ в своите законодателни проекти.

Наред с други неща, планът на Сперански предвиждаше освобождаването на крепостни селяни (без земя), а това, извинете ме, „не е възможно“. Антуражът на Александър извика в един глас: „Рано е! Ще има бунт!

Проектът за реформи на Сперански - накратко

Трябваше ни само втори Пугачов!“ Рупорът на общественото мнение беше Карамзин, който в бележката си „За древна и нова Русия“ (1811) твърди, че не се нуждаем от реформи, а от „патриархална власт и добродетел“. (Господи, колко подобно е всичко!

Но минаха двеста години! - Автор) Властта трябва да бъде, твърди Карамзин, по-консервативна, отколкото творческа. Русия няма нужда от конституция, а от петдесет ефективни губернатори.

Пак не издържам: откъде да ги взема, тези златни „ефективни управители“, това е първото нещо. Державин, честен човек, беше губернатор на Тамбов. Той се бори срещу подкупите и кражбите и за това местният елит, заедно със съседите му, почти го изгониха от света и Екатерина II го уволни от длъжност.

Вярно, по-късно тя го направи свой държавен секретар. Като цяло тя смяташе Державин за глупак и обсебен досадник. Богоподобната Фелица беше строга с него. И второ, при Сталин имахме най-добрата конституция в света - какво от това? Тази Конституция включваше ли членове за ГУЛАГ и робството?

Честно казано, не можете да угодите на Русия. Те излязоха с лозунга, че народът винаги е прав, но народът и до ден днешен слави Сталин и иска пак да бъде бичуван.

Ех, ако Александър I знаеше как ще вървят нещата в отечеството му след сто години, по-малко щеше да се укорява и да се отчайва. Чиновниците мразеха Сперански някак си особено яростно; Можем да кажем, че Wigel говори от името на официалните лица. Ето някои цитати: „Това омразно име се появява за първи път в тези бележки. Този човек бързо излезе от незначителността”; „Той не харесваше благородството, чието презрение изпитваше към предишното си състояние; той не харесваше религията, чиито правила ограничаваха действията му и се противопоставяха на обширните му планове; той не обичаше монархическото управление, което препречваше пътя му към самите висини; той не обичаше отечеството си, защото го смяташе за недостатъчно просветено и недостойно за него”.

С всичко това Вигъл отдаде почит на интелигентността и таланта на Сперански: „Споделях уважението на всички към него; но дори тогава, близо до него, ми се стори, че чувам миризмата на сяра и в сините му очи видях синкавия пламък на подземния свят.

В двора около Сперански се завъртя сериозна интрига. Изпратени са важни писма както до самите реформатори, така и лично до царя. Главният двигател на интригата беше ръководителят на комисията по финландските въпроси, барон Армфелт; той смяташе, че Сперански обръща твърде малко внимание на своята Финландия.

Армфелт се радваше на благоволението на краля и имаше големи планове за собствената си кариера. Армфелт беше приятелски настроен с министъра на полицията Балашов, който открито подозираше Сперански в държавна измяна. Ято информатори работеха за полицията, съобщавайки какво и къде е казал Сперански за съществуващия закон и ред в Русия. Всички доноси отиваха на царската маса. Ръкопис, предаван от ръка на ръка, доказващ, че единствената задача на Сперански е да разруши основите на държавата в полза на Наполеон.

И Сперански просто не можеше да спре финансовото разстройство в страната. Ръцете му бяха вързани от континенталната блокада и вината не беше негова.

В крайна сметка на Александър му омръзна всичко това - всички се възмущават, дори Карамзин, патриот и умно момиче, е против трансформатора, а Русия е на ръба на война. Между краля и неговия брилянтен служител се проведе двучасов разговор; Казаха, че след него суверенът плакал. На следващия ден царят каза на княз Головкин: „... Сперански беше отведен от мен снощи и той беше дясната ми ръка.“

Обръщеният не успя да се защити и Александър беше принуден да му каже, че с оглед на приближаването на врага към границите на Русия, той не е в състояние да провери всички обвинения, повдигнати срещу Сперански, така че трябва да подаде оставка.

Но всъщност във всичко това има някаква мистерия.

Някаква сериозна пукнатина разцепи отношенията между Александър и преобразувателя. Кралят не винаги го слушаше обществено мнение, щеше да го пренебрегне и този път, но... имаше негодувание.

И Александър беше този, който се обиждаше; рангът на Сперански не беше да се обижда, а той нямаше време за това, той беше твърде отдаден на науката си. Оставката на Сперански гръмна из цялата страна. М. А. Дмитриев в книгата си „Глави и мемоари от моя живот“ пише: „... падането на Сперански предизвика много шум в пансиона.

Всеки, който се прибираше, носеше различни новини. Повечето от тях бяха на мнение, че Сперански е предал Русия и се е предал на Наполеон. Но по-късно царят защитава своя държавен секретар (той се връща в бизнеса през 1816 г.). Известни са думите на Александър за Сперански: „Той никога не е предал Русия, той лично предаде мен“.

На 17 март 1812 г. Сперански е уволнен от всички длъжности и е заточен да живее в Нижни Новгород. До войната оставаха два месеца и половина.

Реформите на Сперански.

Александър I пожела на Русия либерални реформи. За тази цел е създаден „таен комитет“, а Михаил Михайлович Сперански става главен помощник на императора.

М. М. Сперански- син на селски свещеник, който стана секретар на императора без патронаж, имаше много таланти. Четеше много и знаеше чужди езици.

От името на императора Сперански разработи проект за реформи, предназначени да променят системата на управление в Русия.

Проектът за реформи на Сперански.

М. Сперански предложи следните промени:

• въвежда принципа на разделение на властите на законодателна, изпълнителна и съдебна;
• въвеждат местно самоуправление на три нива: волостно, окръжно (окръжно) и провинциално
• позволи на всички собственици на земя да участват в изборите, включително държавните селяни (45% от общия брой)

Изборът на Държавната дума за първи път се приема, че се основава на избирателно право - многоетапно, неравностойно за благородници и селяни, но широко.

Реформата на М. Сперански не даде на Държавната дума широки правомощия: всички проекти бяха обсъдени, одобрени от Думата, те влизаха в сила само след разрешението на царя.

Царят и правителството като изпълнителна власт бяха лишени от правото да създават закони по свое усмотрение.

Оценка на реформите на М. Сперански.

Ако проектът за държавна реформа на Русия от М. Сперански беше превърнат в действие, това щеше да направи страната ни конституционна монархия, а не абсолютна.

За да стане либерална, една държава трябва да освободи селяните от зависимост. Н. М. Сперански планира да промени конституционната структура на държавата, без да освобождава 55% от селячеството от крепостничество.

Проект на нов граждански кодекс на Русия.

М. Сперански се справи с този проект по същия начин като първия: без да взема предвид реалната ситуация в държавата.

Активистът изготви нови закони, базирани на философските произведения на Запада, но на практика много от тези принципи просто не работят.

Много статии от този проект са копия на Наполеоновия кодекс, което предизвика възмущение в руското общество.

М. Сперански издаде указ, променящ правилата за присвояване на рангове, опита се да се бори с бюджетния дефицит, опустошен от войните, и участва в разработването на митническата тарифа през 1810 г.

Краят на реформите.

Опозицията срещу реформатора както отгоре, така и отдолу диктува на Александър I решението да отстрани М. Сперански от всички позиции и да го заточи в Перм.

Така през март 1812 г. политическата му дейност е прекъсната.

През 1819 г. М. Сперански е назначен за генерал-губернатор на Сибир, а през 1821 г. се завръща в Санкт Петербург и става член на създадения Държавен съвет.

ММ. Сперански

През декември 1808 г. Сперански от името на Александър I започва разработването на „План за държавно преобразуване на Русия“.

Той започна работа по проекта не само с обичайната си енергия, но и с надеждата за неговото изпълнение.

Всички натрупани материали бяха прехвърлени на реформатора " Таен комитет“, бележки и проекти, постъпили в Комисията за изготвяне на държавни закони.

По това време той каза, че е „изучил всички съществуващи конституции в света“ и е обсъждал всеки параграф от плана с императора всеки ден.

Основни разпоредби на „Плана“

По същество „Планът за държавно преобразуване на Русия“ беше конституция с нейните фиксирани и непроменими закони. Това беше неизменно условие за Сперански и самият той говори за това по следния начин: „Във всяка добре организирана държава трябва да има положителни, постоянни, неизменни, неизменни принципи на законодателството, с които всички други закони биха могли да бъдат в съответствие“.

Сперански беше твърд привърженик на конституционната система.

Но в същото време той разбираше, че Русия не е готова за конституционна система и следователно трансформациите трябва да започнат с реорганизацията на държавния апарат. В периода от 1808 до 1811 г. той съставя план за държавна трансформация от императорската канцелария към волостното управление.

Беше извършен огромен обем работа и то в много кратки срокове за такъв мащаб.

Според „Плана“ на Сперански цялото население е разделено на класове:

• благородниците като собственици на недвижими имоти
• средно състояние (бюргери, търговци, държавни селяни
• работещи (слуги, занаятчии, граждани, надничари).

Разделението беше извършено в съответствие с политическите и гражданските права: и трите класи имаха граждански права, а политически права имаха само тези, които притежаваха недвижимо имущество.

Но беше предвиден преход от едно състояние в друго. Наличието на граждански права означава, че в държавата има определена степен на свобода. Но за да се гарантира това, смята Сперански, е необходима политическа конституция.

Владимиров набор от закони Руска империя

Той твърди, че държавата трябва да гарантира безопасността на човек и безопасността на неговото имущество, т.к

почтеността е същността на гражданските права и свободи. Тези права и свободи са два вида: лични свободи и материални свободи.

1. Никой не може да бъде наказан без съд.
2. Никой не е длъжен да изпраща лично обслужване, различно от закона.

1. Всеки може да се разпорежда с имуществото си по собствено желание, съобразно общия закон.
2. Никой не е длъжен да плаща данъци и такси освен по закон, а не по произвол.

Както виждаме, Сперански възприема закона като метод за защита и това изисква гаранции срещу произвола на законодателя.

Следователно е необходимо конституционно и законово ограничение на властта. Следователно основата на плана за държавни реформи на Сперански беше изискване за укрепване на гражданския ред.

Идеята за разделение на властите

Идеята за разделение на властите трябваше да бъде в основата на управлението на страната и да съществува като законодателна, изпълнителна и съдебна власт.

Сперански заимства тази идея от Запада. Той каза: „Невъзможно е правителството да се основава на закона, ако една суверенна власт съставя закона и го изпълнява.“

Сенаттрябваше да стане най-висшата инстанция Съдебен.

министерства– изпълнителен. Държавна дума - законодателна.

Над всички тези органи е създаден Държавният съвет като съвещателен орган към императора, който окончателно одобрява или отхвърля представения за разглеждане проект, дори и да е приет от Думата.

Същността на конституцията беше следната:

1) Разделение на властите.

2) Мненията на законодателната власт са абсолютно свободни и точно отразяват стремежите на хората.

3) Съдебната власт е независима от изпълнителната.

4) Изпълнителната власт е отговорна пред законодателната власт.

Както виждаме, основните идеи на „Плана за държавно преобразуване на Русия“ бяха доста радикални, но почвата на руската действителност по това време все още не беше готова да ги приеме.

Александър I беше доволен само от частични реформи в Русия, покрити с либерални обещания и общи дискусии за правото и свободата. Но той изпитва силен натиск от придворните кръгове, които се стремят да предотвратят радикални промени в Русия.

Къщата в Санкт Петербург, в която е починал М.М.

Сперански

На 1 януари 1810 г. е обявено създаването на Държавния съвет и М. М. Сперански получава длъжността държавен секретар в него. Цялата документация, минаваща през Държавния съвет, беше под негова юрисдикция. Създаването на Държавния съвет беше първият етап от трансформацията: именно той трябваше да създаде планове за по-нататъшни реформи, всички законопроекти трябваше да преминат през Държавния съвет.

Общото събрание на Държавния съвет беше председателствано от самия суверен. Той можеше само да одобри мнението на мнозинството от общото събрание. Първият председател на Държавния съвет (до 14 август 1814 г.) е канцлерът граф Н. П. Румянцев. Държавният секретар (Сперански) става ръководител на държавната канцелария.

Други реформи

Издаден е указ за съдебните титли, който променя процедурата за получаване на титли и привилегии. Сега тези звания трябваше да се разглеждат като обикновени отличителни знаци. Привилегии са получавали само онези, които са извършвали обществена служба. Указът за реформиране на процедурата за получаване на придворни чинове беше подписан от императора, но всички разбраха, че неговият автор е Сперански. В Русия в продължение на много десетилетия децата на благороднически семейства от раждането си получават придворните звания на камерен кадет (5-ти клас), а след известно време и камергер (4-ти клас).

Ставайки възрастни, без да са служили никъде, те автоматично получават „по-високи места“. И с указ на Сперански, камерните кадети и камергерите, които не са на активна служба, получиха заповед да намерят място за служба в рамките на два месеца, в противен случай те ще бъдат изправени пред оставка.

В допълнение, той създава план за промяна на реда за повишаване в ранговете, който е в сила от епохата на Петър I. Сперански директно говори за вредата от „Таблицата на ранговете“ на Петър и предлага да се премахне или регулира получаването на степени, като се започне от 6-ти клас, с диплома за висше образование.

Програмата включваше проверка на знанията по руски език, един от чужди езици, естествено, римско, държавно и наказателно право, обща и руска история, държавна икономика, физика, география и статистика на Русия.

Рангът колегиален асесор съответства на 8-ми клас от „Табела за ранговете“. От този клас и нагоре чиновниците имаха значителни привилегии и високи заплати. Имаше много желаещи, но повечето не успяха да издържат изпитите. Ясно е защо Сперански започва да се мрази все повече и повече.

През 1810-1811г Сперански реорганизира министерствата: те бяха разделени на отдели, отделите на клонове. Създаден е Министерски съвет от висшите служители на министерството, а от всички министри е съставен Министерски комитет за обсъждане на административните въпроси.

До началото на 1811г

Сперански предлага проект за трансформация на Сената. Той възнамеряваше да раздели Сената на правителство и съдебен, но след това този проект беше отложен. Но според неговия план Царскоселският лицей е създаден през 1810 г.

Сперански на паметника на 1000-годишнината на Русия във Велики Новгород

Всички аспекти на руската действителност бяха отразени в „Руския план за трансформация“. По отношение на крепостничеството Сперански пише: „Отношенията, в които са поставени и двете класи (селяни и земевладелци), окончателно унищожават цялата енергия в руския народ. Интересът на благородството изисква селяните да му бъдат напълно подчинени; интересът на селячеството е благородниците също да бъдат подчинени на короната... Престолът винаги е крепостничество като единствен противовес на собствеността на техните господари”, тоест крепостничеството е било несъвместимо с политическата свобода.

Така Русия, разделена на различни класи, изчерпва силите си в борбата, която тези класи водят помежду си, и оставя на правителството целия обем неограничена власт.

Държава, структурирана по този начин - тоест на разделението на враждебните класи - дори ако има една или друга външна структура - тези и други писма до благородниците, писма до градовете, два сената и същия брой парламенти - е деспотична държава и докато продължава да се състои от едни и същи елементи (воюващи класи), ще бъде невъзможно да бъде монархическа държава.

Планът на Сперански за преход от автокрация към конституционна монархия остава неизпълнен.

Работата по плана за държавни реформи е завършена от Сперански до октомври 1809 г., получавайки заглавието „Въведение в Кодекса на държавните закони“*. Основните разпоредби и идеи на плана бяха обсъдени преди това по време на многобройни разговори между Александър 1 и Сперански.

През август 1809 г. Сенатът прие Указ за нови правила за повишаване в чинове на държавна служба. Указът установява, че основният принцип за издигане нагоре по кариерната стълбица не е трудов стаж, а „реални заслуги и отлични знания“.

Освен това само служители, които са завършили курс на обучение в един от руските университети или са положили изпит по специална програма, могат да имат право да кандидатстват за ранг колегиален заседател (8-ми клас) и държавен съветник (5-6 клас).

Сперански имаше идеята да създаде специален затворен лицей близо до Санкт Петербург за ограничен брой знатни деца от благородни семейства, където те биха получили най-много по-добро образование, за последваща служба в централни институции.

През 1811 г. първите 30 ученика започват занятия в Царскоселския лицей.

Целта на преобразуването на обществено-политическата система на Русия Сперански вижда в придаването на автокрацията на външната форма на конституционна монархия, основана на силата на закона. Законът трябваше да определи основните принципи на устройството и функционирането на държавната власт.

Сперански, в съответствие с принципа на К. Монтескьо, предлага разделянето на системата на властта на 3 части: законодателна, изпълнителна и съдебна. Предвижда се създаването на съответни органи. управлението им. Законодателните въпроси ще бъдат под юрисдикцията на Държавната дума, съдилищата - под юрисдикцията на Сената, а държавната администрация - под юрисдикцията на министерствата, отговорни пред Думата.

Законодателната поредица се формира от думи - волостни, окръжни, провинциални и държавни, волостната дума трябваше да се състои от собственици на земя на волостта и депутати от държавни селяни (но един от 500 души) и избира правителството на волостта и депутати в областната дума, която от своя страна избираше областното правителство и депутати в провинциалната дума, а провинциалната дума избираше правителството на провинцията и депутати в Държавната дума.

Изпълнителната власт са съветите - волостни, окръжни и провинциални - избрани от местните думи, а висшата изпълнителна власт - министрите - се назначават от суверена.

Според проекта на Сперански Сенатът, олицетворяващ „върховния съд“ на империята, има право да издава окончателни присъди.

Съдиите са отговорни единствено пред закона. Съдебната власт, според предложението на Сперански, се формира от волостни съдилища (арбитражни или магистрати), след това окръжни и провинциални съдилища, състоящи се от избрани съдии и работещи с участието на съдебни заседатели; Висшата съдебна инстанция се представлява от Сената, чиито членове се избират (пожизнено) от Държавната дума и се одобряват от императора.

На представителите на по-ниските класи бяха предоставени само така наречените общи граждански права: никой не може да бъде наказан без съд; никой не е длъжен да извършва лично връчване по преценка на друго лице; всеки може да придобива имущество и да се разпорежда с него съгласно закона; никой не е длъжен да изпълнява естествени задължения по чужда воля, а само по закон или по доброволно съгласие.

Средната класа е трябвало да има освен общите граждански права (при наличие на определен имуществен ценз) и политически права.

И накрая, благородството, наред с общите граждански и политически права, имаше специални, така наречените специални граждански права (права на освобождаване от редовна служба, собственост върху населени имоти). Запазването на определени привилегии на благородството трябва, според Сперански, да улесни самия процес на преход към гражданско, правно общество.

За комбиниране на функциите на различни части контролирани от правителствотоСперански предложи създаването на специален орган - Държавния съвет.

Александър 1 като цяло одобрява плана на Сперански и възнамерява да отпечата неговото изпълнение от 1810 г.

На 1 януари 1810 г. е сформиран Държавният съвет (който може да стане горната камара на бъдещия руски парламент). В рамките на една година трябваше да бъдат сформирани Държавната дума (долна, избрана камара), както и областни и провинциални думи.

Реформите на Сперански.

Но тази втора част от плана не беше предопределена да се сбъдне.

След създаването на Държавния съвет беше извършена трансформация на министерствата: вместо съществуващите преди това 8 министерства трябваше да има 11. По инициатива на Сперански през 1811 г.

беше разработен Обща позицияза министерствата, които определят еднаквостта на организациите и министерствата, системата на взаимоотношения структурни подразделенияи министерства с други институции.

При разработването на Общото учреждение на министерствата е използван не само първият опит на министерствата, създадени през 1802 г., но и образци от организацията, деловодството и дейността на министерствата на Франция.

Проектът за преобразуване на Сената, изготвен от Сперански и вече одобрен от Александър, който предвиждаше отделянето на съдебната му функция от административната със създаването на два Сената - правителствен и съдебен, никога не беше приложен.

През март 1812г

Императорът обяви на Сперански, че с оглед на приближаването на врага до границите на държавата е невъзможно да се проверят всички обвинения, повдигнати срещу него. и Сперански е заточен първо в Нижни Новгород, а след това в Перм. През 1819 г. Александър 1 го назначава за генерал-губернатор на Сибир, признавайки несправедливостта на повдигнатите преди това обвинения срещу него.

Сперански е върнат в Санкт Петербург и е назначен за член на Държавния съвет и Сибирския комитет, ръководейки Комисията за изготвяне на закони. Сперански беше член на Върховния наказателен съд на декабристите.

През 1826 г. Сперански всъщност ръководи 2-ри отдел на Собствената канцелария на Негово Императорско Величество, който кодифицира законите. Под негово ръководство са изготвени първото Пълно събрание на законите на Руската империя в 45 тома (1830 г.) и Кодексът на законите на Руската империя в 15 тома (1832 г.).

Успешното изпълнение на огромната работа по систематизиране и кодифициране на руското законодателство ще бъде наречено от биографите на Сперански негова основна заслуга.

Кодификацията на законите направи възможно значително рационализиране на публичната администрация, укрепвайки принципите на законността в нея.

След смъртта на Сперански неговият биограф Модест Корф пише в дневника си: „Светилото на руската администрация избледня!“

Реформите на Сперански

Намирам две условия в Русия: роби на суверена и роби на земевладелците. Първите се наричат ​​свободни само по отношение на вторите; Всъщност в Русия няма свободни хора, освен просяци и философи.

Михаил Сперански

Царуването на Александър 1 е белязано от множество реформи, които засягат почти всички аспекти на държавата.

Един от вдъхновителите на промените в Русия по това време беше Михаил Сперански, който предложи радикална реформа на политическата структура на страната, организирайки нейните власти според принципа на разделение на клоновете на властта. Тези идеи са известни днес като реформи на Сперански, които ще бъдат разгледани накратко в този материал. Самите реформи са проведени в периода от 1802 до 1812 г. и са имали голямо значениеза Русия по това време.

Основните разпоредби на проекта за реформа на Сперански

Реформите на Сперански обикновено се разделят на три етапа: 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812.

Нека разгледаме всеки етап по-подробно.

Първи етап (1802-1807)

На този етап Сперански не заема особено важни позиции, но в същото време, участвайки в „Неофициалния комитет“, заедно с Кочубей разработва министерска реформа.

В резултат на това колегиите, създадени при Петър 1, бяха ликвидирани, след това премахнати от Екатерина, но през годините на Павел 1 те отново възобновиха дейността си като основни държавни органи при императора. След 1802 г. вместо колегии се създават министерства. За координиране на работата на министерствата е създаден Кабинет на министрите. В допълнение към тези трансформации Сперански публикува редица доклади за ролята на закона в живота на държавата и необходимостта от компетентно разпределение на отговорностите между правителствени агенции.

Тези изследвания станаха основа за следващите етапи от реформите на Сперански.

Втори етап (1808-1810)

След нарастване на доверието от страна на императора и назначение на важни държавни длъжности, Сперански подготвя през 1809 г. един от важни документив своята политическа кариера- „Въведение в Кодекса на държавните закони.“

Това беше план за реформа на Руската империя. Историците отбелязват следните ключови разпоредби на този документ като система, която доста ясно характеризира реформите на Сперански:

1. В основата политическа властдържави.

   Разделяне на властите на законодателна, изпълнителна и съдебна. Сперански черпи тази идея от идеите на френското Просвещение, по-специално от Монтескьо. Законодателната власт трябваше да се упражнява от Държавната дума, изпълнителната - от вече създадените министерства, а съдебната - от Сената.

2. Създаване на консултативен орган към императора, Държавен съвет.

   Този орган трябваше да подготви проектозакони, които след това да бъдат внесени в Думата, където след гласуване те биха могли да станат закони.

3. Социални трансформации.

   Реформата предлага разделянето на руското общество на три класи: първата - благородството, втората („средна класа“) - търговците, гражданите и държавните селяни, третата - „работещите хора“.

4. Прилагане на идеята за „естествения закон“. Гражданските права (правото на живот, арест само по съдебен ред и т.н.) и за трите класи, а политическите права трябваше да принадлежат само на „свободните хора“, тоест на първите две класи.
5. Социалната мобилност беше разрешена. С натрупването на капитал крепостните селяни могат да се откупят и следователно да станат второ съсловие и следователно да получат политически права.
6. Държавната дума е изборен орган. Изборите трябваше да се проведат на 4 етапа, като по този начин бяха създадени регионални власти.

   Най-напред двете класи избират волостната дума, чиито членове избират областната дума, чиито депутати от своя страна образуват с гласовете си губернската дума.

   Депутатите на провинциално ниво избраха Държавната дума.

7. Ръководството на Думата премина към канцлера, назначен от императора.

След публикуването на този проект Сперански, заедно с императора, започнаха да прилагат идеите. На 1 януари 1810 г. е организиран съвещателен орган - Държавен съвет.

Самият Михаил Сперански е назначен за негов ръководител. На теория този орган трябваше да стане временен законодателен орган до сформирането на Думата. Съветът също трябваше да управлява финансите на империята.

Трети етап (1811-1812)

Въпреки непълното изпълнение на първия етап от реформите, Сперански публикува „Кодекс на управителния сенат“ през 1811 г.

Този документ предлага:

1. Той предложи разделянето на Сената на Управителен сенат (въпроси на местното управление) и Съдебен сенат (основният орган на съдебната власт на Руската империя).
2. Създайте вертикала на съдебната власт. Трябва да се създадат губернски, окръжни и волостни съдилища.
3. Той изрази идеята за предоставяне на граждански права на крепостните.

Този проект, подобно на първия документ от 1809 г., остава само проект. По времето на 1812 г. се реализира само една идея на Сперански - създаването на Държавния съвет.

Защо Александър 1 никога не решава да реализира проекта на Сперански?

Сперански започва да бъде критикуван през 1809 г. след публикуването на „Въведение в Кодекса на държавните закони“. Александър 1 възприема критиката на Сперански като своя собствена.

Освен това, тъй като реформите на Сперански се основават до голяма степен на идеите на френското Просвещение, той е критикуван, че се опитва да „флиртува“ с Наполеон. В резултат на това в Руската империя се формира група от влиятелни консервативно настроени благородници, които критикуват императора, че се опитва да „разруши историческите основи“ на руската държава. Един от най-известните критици на Сперански, негов съвременник, известният историк Карамзин. Най-вече благородството беше възмутено от желанието да се дадат политически права на държавните селяни, както и от идеята за даване на граждански права на всички класове на империята, включително крепостните.

Сперански участва във финансовата реформа. В резултат на това данъците, които благородниците трябва да плащат, ще се увеличат.

Политическа дейност на Сперански

Този факт също настройва дворянството срещу ръководителя на Държавния съвет.

По този начин можем да отбележим основните причини, поради които изпълнението на проекта на Сперански не е осъществено:

1. Огромна съпротива от руското благородство.
2. Не решимостта на самия император в провеждането на реформи.
3. Нежеланието на императора да формира система от „три власти“, тъй като това значително ограничава ролята на самия император в страната.
4. Възможна война с Наполеонова Франция, която обаче спира реформите само ако няма други причини да ги спре напълно.

Причини и последици от оставката на Сперански

Като се има предвид недоверието и протестите на благородството, Сперански се оказа постоянно под натиск. Единственото нещо, което го спасява от загуба на позицията, е доверието на императора, което продължава до 1812 г. Така през 1811 г. самият държавен секретар лично иска от императора оставката си, тъй като смята, че идеите му няма да бъдат реализирани.

Императорът обаче не приема оставката. От 1811 г. броят на доносите срещу Сперански също нараства. Той е обвинен в много престъпления: клевета срещу императора, тайни преговори с Наполеон, опит за държавен преврат и други подли действия. Въпреки тези изявления императорът награждава Сперански с орден Александър Невски. Въпреки това, с разпространението на слухове и критики към Сперански, сянка падна върху самия император.

В резултат на това през март 1812 г. Александър подписва указ за отстраняване на Сперански от задълженията му като държавен служител. Така държавните реформи на Сперански бяха спрени.

На 17 март се проведе лична среща между Сперански и Александър 1 в кабинета на Зимния дворец; съдържанието на този разговор все още е загадка за историците. Но още през септември бившият втори човек в империята след императора е изпратен в изгнание в Нижни Новгород, а на 15 септември е транспортиран до Перм.

През 1814 г. му е позволено да се върне в имението си в Новгородска губерния, но само под политически надзор. От 1816 г. Михаил Сперански дори се връща на държавна служба, ставайки губернатор на Пенза, а през 1819 г. става генерал-губернатор на Сибир.

През 1821 г. той е назначен за ръководител на комисията за изготвяне на закони, за което получава държавна награда в годините на Николай I. През 1839 г. той умира от настинка, преди смъртта си е включен в списъка на графските семейства на Руската империя.

Основният резултат от дейността на Сперански

Въпреки факта, че реформите на Сперански никога не са били приложени, те продължават да бъдат обсъждани в руското обществодори и след смъртта на реформатора. През 1864 г. при провеждането на съдебната реформа са взети предвид идеите на Сперански относно вертикалата на съдебната система. През 1906 г. е създадена първата Държавна дума в историята на Русия.

Следователно, въпреки своята незавършеност, проектът на Сперански оказа огромно влияние върху политическия живот на руското общество.

Личността на Сперански

Михаил Сперански е роден през 1772 г. в скромно семейство, родителите му принадлежат към нисшето духовенство. Очакваше го кариера на свещеник, но след завършване на духовната семинария му предложиха да остане като учител. По-късно самият митрополит на Санкт Петербург препоръчва Михаил за длъжността вътрешен секретар на княз Алексей Куракин.

Последният става генерален прокурор при Павел 1 година по-късно. Така започва политическата кариера на Михаил Сперански. През 1801-1802 г. той се запознава с П. Кочубей и започва да участва в работата на „Неофициалния комитет“ при Александър 1, като за първи път разкрива склонност към реформи.

За приноса си в работата на „комитета” през 1806 г. получава орден „Свети Владимир” 3-та степен. Благодарение на докладите си на правна тематика той се е утвърдил като отличен познавач на юриспруденцията, както и експерт в областта на теорията на държавата. Тогава императорът започва да систематизира реформите на Сперански, за да ги използва за промяна на Русия.

След подписването на Тилзитския мир през 1807 г. „Неофициалният комитет“ се противопоставя на примирието с Франция.

Самият Сперански подкрепи действията на Александър и също така изрази интерес към реформите на Наполеон Бонапарт. В тази връзка императорът премахва „Тайния комитет“ от дейността му.

Така започва възходът на Михаил Сперански като реформатор на Руската империя.

През 1808 г. той става заместник-министър на правосъдието, а през 1810 г. се извършва главното назначение в живота му: той става държавен секретар на Държавния съвет, вторият човек в страната след императора. Освен това от 1808 до 1811 г. Сперански е главен прокурор на Сената.

Руският деветнадесети век блесна цяла плеяда от изключителни личности не само в литературата, изкуството, науката, но и в сферата на държавната дейност. Сред последните М. М. Сперански се смяташе за звезда от първа величина. Един от основните биографи на реформатора, изследовател на 19 век. Модест Корф нарича Сперански не по-малко от „светилото на руската администрация“. Сред съвременниците обаче имаше и други мнения. Сперански е наричан едновременно „огромен бюрократ“, „доктринер“ и „бюрократ“. Въпреки това авторите на тези характеристики признават изключителния талант на Сперански като държавник.

Сперански беше най-добрият, най-талантливият представител на старото духовно и академично образование. По естеството на това образование той беше идеолог, както се казваше тогава, или теоретик, както биха го нарекли сега. Умът му израства, работейки упорито върху абстрактни концепции и е свикнал да презира прости ежедневни явления или, на философски жаргон, конкретни, емпирични факти от живота. Сперански имаше не само философски, но и необичайно силен ум, каквито винаги има малко, а в онази философска епоха бяха по-малко от всякога. Усилената работа върху абстракциите придава изключителна енергия и гъвкавост на мисленето на Сперански; най-трудните и странни комбинации от идеи бяха лесни за него. Благодарение на такова мислене Сперански се превръща във въплътена система, но именно това засилено развитие на абстрактното мислене представлява важен недостатък в неговата практическа дейност.

Сперански беше първият в Русия, който започна систематично обосноваване на либерализма: той разработи не само въпроси от текущата политика, но и проблеми от общополитически характер.

Сперански призна, че автокрацията е историческа формадъска, т.е. има свое начало и край. В това отношение той направи крачка напред в сравнение със своите съвременници, включително такива известни историци като В. Н. Татищев и Н. М. Карамзин, които смятаха автокрацията за първоначалната и вечна форма на власт в Русия. Говорейки за произхода на държавата, Сперански не приема гледната точка на Русо за щастливия живот на хората в естественото състояние, а гледната точка на Хобс, който вижда в естественото състояние война на всички срещу всичко. Сперански разглежда възникването на държавата като резултат от развитието на собствеността. Той смята, че държавата е социален съюз, възникнал, за да осигури „всеки своето“. Държавата се гради на: 1) взаимно признаване на независимост; 2) собственост. Държавата е съюз от блага. Идеята за обществена полза може да се види във всички произведения на Сперански. Ползата е източникът на закона: „Данъците се събират не по право, а по необходимост и полза, премахват необходимостта и тогава данъците ще бъдат несправедливи.“

Той провъзгласява собствеността и търговията за най-мощните движещи сили на обществото. Собствениците на имоти повериха правата си на суверена. Отначало властта му се характеризира с „умереност“ и „благоразумие“. Въпреки това, „тъй като причините, ограничаващи властта от времето и навика, отслабват, тъй като големите недвижими имоти се раздробяват и стават по-малки, върховната власт се разширява и се доближава до автокрацията.“ Това беше в противоречие с „духа на времето“, тъй като „движимото имущество“ се увеличаваше „от първата епоха на придобиване и навлизаше в епохата на запазване: от това последваха важни промени в самия начин на придобиване , тоест хора, които са искали да дадат на движимо имущество всички свойства на недвижимо имущество чрез заеми. търговски предприятиястанаха по-сложни и обширни. Всеки изпитваше нужда от заем и гаранция.

Самодържавието не можеше да им осигури нито едното, нито другото. Напротив, с остри примери тя показа какво трябва да се очаква от нея там, където тези примери засегнаха заедно движима и недвижима собственост, където тези две сили се обединиха, свалиха самодържавието и възстановиха предишния ред на нещата - конституцията." Сперански, за разлика от някои Руските просветители признават феодалния характер на автокрацията, но той разбира феодализма само като система от правни норми, като определена форма на държавна власт.

Сперански вярва, че с напредването на историческото развитие автокрацията престава да отговаря на „духа на времето“ и лишава хората от естественото им състояние - гражданска свобода. Това състояние на нещата не можеше да задоволи нарастващата буржоазия, чиито интереси бяха преплетени с интересите на собствениците на земя, и тогава настъпи „революционен взрив“, възстановявайки конституцията.

Сперански твърди, че историята е процес на развитие на свободата. Понякога това развитие може да бъде прекъснато от различни обстоятелства, но тъй като свободата е естествено състояние, връщането към нея е неизбежно.

Сперански определя понятието свобода в морален смисъл и като източник на правото. Моралната свобода е „неотменима част от собствеността“ на всеки човек, като „дар от Бога“. Следователно свободата е вечна и затова „който лиши човек от свободна воля, той го лишава от неговата личност, превръща духа в материя и посяга на Божия дар“. Човек може да бъде лишен от свобода, но само за известно време, тъй като във всеки индивид „количеството свобода” е естествено присъщо в същото количество. Следователно свободата и равенството на хората са неразделни за Сперански.

Смисълът на моралната свобода е във възможността за избор. „Човек може да си каже: искам да бъда щастлив сега, въпреки че знам, че ще бъда нещастен по-късно; има избор, следователно остава свобода.“

Така в автокрацията Сперански вижда независима сила, срещу която се противопоставят всички класи. Премахнете автокрацията - и законът и свободата веднага ще триумфират. Освен това, тъй като автокрацията независима сила, тогава може да се самоелиминира, без сериозни пречки от обществото. Това е една от основните тези на Сперански. Той настояваше за това дори когато животът на практика го опровергаваше. Сперански се стреми да покаже, че собствеността от самото си начало се развива въз основа на естественото право на всяко лице да притежава нещо. Но собствеността не може по никакъв начин да бъде разширена до притежание на личността на друго лице, тъй като това противоречи на естествения закон. „Хората могат да имат задължения към нас“, пише той, ние можем да имаме власт над тях, но те не могат да бъдат наша собственост и не можем да ги притежаваме като вещи. Следователно крепостничеството е било нарушение на естественото състояние на човека; отрицателна странаавтокрация.

Сперански изхожда от факта, че всяко законодателство трябва да отчита интересите на частната собственост. Държавата не може да създава закони за себе си. „Невъзможно е да си представим държава без обикновени хора и следователно да си представим закони, полезни за държавата и безполезни за частните лица. Вярно е, че има частна собственост и има държавна собственост, но в това отношение трябва да се противопоставят и частните закони със законите на държавната икономика, а не със законите като цяло, непринадлежащи към частната собственост“. Тук Сперански се застъпва за равенство в правата на собственост, без да прави изключение дори в името на държавата. В друга работа той директно заявява: „Законите на частната собственост са закони, общи за всички субекти.“

Понятието собственост е определено от Сперански донякъде абстрактно. Всеки го има, тъй като „истинската собственост на човека е неговата сила“. Тази идея е интересна, защото в скрита форма носи в себе си отричането на правото на собственост на едно лице върху друго, тъй като правото на собственост се състои в изключването от страна на собственика на всяко друго лице от използването на обекта. Но е невъзможно да се лиши човек от неговите лични правомощия, следователно собствеността на едно лице върху друго също е невъзможно.

По този начин възгледите на Сперански имат подчертана буржоазна ориентация и се основават на две основни идеи - собственост и свобода.

Сперански беше способен на изненадващо правилни политически структури, но по това време му беше трудно да разбере реалността, тоест историята. Започнал да изработва общ план за държавни реформи, той гледа на нашето отечество като на голяма плоча, върху която могат да се начертаят всякакви математически правилни държавни устройства. Той начерта такъв план, характеризиращ се с удивителна хармония и последователност в прилагането на възприетите принципи. Но когато стана необходимо да се приложи този план, нито суверенът, нито министърът не можаха по никакъв начин да го приспособят към нивото на действителните нужди и наличните ресурси на Русия.

Осъзнавайки, че успехът на планираните трансформации в Руската империя ще бъде до голяма степен свързан с бюрократичната машина, Сперански разработва проекти за нейното подобряване. Изправен пред десетки, ако не и стотици бизнес документи всеки ден, той имаше възможността да определи нивото на подготовка руски служители. И тъй като самият той е един от тях, той прекрасно разбира значението на „бюрократичната армия“ за бъдещите реформи и затова се стреми да я направи високо организирана и ефективна.

Две конкретни мерки, които имаха вътрешна връзка с подготвяните реформи, показаха какви хора са необходими за новите държавни институции. На 3 април 1809 г. е издаден указ за придворните чинове. Той промени реда, въведен по време на царуването на Екатерина II, според който благородниците, дори и тези, които не бяха на държавна служба, получиха ранг на камерен кадет или камергер и следователно определени привилегии. Отсега нататък тези титли трябваше да се считат за прости отличия, които не предоставяха никакви привилегии. Привилегии са получавали само онези, които са извършвали обществена служба. Указът е подписан от императора, но за никого не е тайна кой е действителният му автор.

Втората мярка беше Указът за новите правила за повишаване в чинове на държавна служба, публикуван на 6 август 1809 г., тайно подготвен от Сперански. Човек може само да си представи колко недоброжелатели и врагове придоби Михаил Михайлович благодарение на този единствен указ. Отсега нататък рангът на колегиален заседател, който преди това можеше да бъде получен въз основа на трудов стаж, се дава само на онези служители, които имат сертификат за успешно завършен курс на обучение в един от руските университети или са положили изпити по специална програма. Тази програма включва проверка на знанията по руски език, един от чуждите езици, естествено, римско, държавно и наказателно право, обща и руска история, държавна икономика, физика, география и статистика на Русия. Рангът колежски асесор съответстваше на 8-ма степен от табелата за ранговете. От този клас нататък чиновниците имаха големи привилегии и високи заплати. Освен това 8-ият ранг дава право на наследствено благородство. Лесно е да се досетите, че имаше много хора, които искаха да го получат, а повечето от кандидатите, обикновено на средна възраст, просто не успяха да издържат изпитите. Напълно разбираемо е, че тези неочаквани трансформации на Сперански, насочени към укрепване на държавната власт, бяха посрещнати враждебно от част от дворянството и бюрократите. Омразата към новия реформатор започва да нараства.

На 1 януари 1810 г. е обявен манифест за създаването на Държавния съвет, който заменя Постоянния съвет. М. М. Сперански получава длъжността държавен секретар в този орган. Той отговаряше за цялата документация, която минаваше през Държавния съвет: подготвяше документи за заседания, съставяше доклади и доклади, за да ги представи на императора.

Първоначално Сперански предвижда в своя план за реформа Държавния съвет като институция, която не трябва да участва особено в подготовката и разработването на законопроекти. Както вече беше отбелязано, тази роля беше предназначена за тях в Държавната дума. Но тъй като създаването на Държавния съвет се смяташе за първи етап на трансформация и именно той трябваше да създаде планове за по-нататъшни реформи, първоначално този орган получи широки правомощия. В същото време обаче беше установено, че решенията на Съвета влизат в сила само след одобрението им от суверена. В същото време, ако според плана за реформа Държавният съвет трябваше да координира дейността на всички други държавни органи, сега той получи и законодателни функции, тъй като желаната система от държавни органи просто все още не съществуваше и трябваше да бъде създаден.

Оттук нататък всички законопроекти трябваше да минават през Държавния съвет и да се обсъждат на неговото общо събрание. Общото събрание се състоеше от членове на четири отдела: 1) законодателен, 2) военни дела, 3) граждански и духовни дела, 4) държавно стопанство; и от министри. Той беше председателстван от самия суверен или специален човек, възложени им. В същото време е предвидено, че царят може да одобри само мнението на мнозинството от общото събрание. Това се доказва от факта, че в „Дневника“ на Държавния съвет беше включено само мнението на мнозинството, а мнението на малцинството и всякакви други изявления действаха като приложения.

По този начин появата на Държавния съвет означава създаването на институция, която има законодателно и обединително значение и се състои от назначени, а не от избрани лица. Това до голяма степен съответстваше на духа на плановете на Сперански и беше по-нататъшната стъпка на Русия към укрепване на правовия ред, както и прилагането на либералните принципи.

През лятото на 1810 г. по инициатива на Сперански започва реорганизация на министерствата, която е завършена до юни 1811 г. По време на нея е ликвидирано Министерството на търговията, чиито дела са разпределени между министерствата на финансите и вътрешните работи. Делата на вътрешната сигурност са отделени от юрисдикцията на последната, за което е създадено специално Министерство на полицията. Освен това са създадени няколко специални отдела, близки по значение до отделните министерства - държавен контрол, духовни въпроси на чуждите вероизповедания и съобщения. Самите министерства се разделяли на отдели (начело с директор), а отделите на клонове. Създаден е Министерски съвет от висшите служители на министерството и Министерска комисия от всички министри за обсъждане на въпроси от административен и изпълнителен характер. В същото време законът започна ясно да определя границите на властта на министрите и техните отговорности.

До началото на 1811 г. Сперански предлага и нов проекттрансформация на Сената. Същността на този проект беше значително различна от първоначално планираното. Този път Сперански пише, че е необходимо да се разделят строго административните и съдебните въпроси на Сената, които са смесени в неговата структура. Според това се предполагаше да раздели Сената на правителствен и съдебен. Съставът на последния предвиждаше назначаването на членовете му, както следва: една част беше от короната, другата беше избрана от благородството. В двойствеността на композицията особено проблясва искрата на онези идеи, върху които е изграден общият трансформационен план на Сперански. Сперански предлага принципа на изборите при създаването на съдебната власт. Според него трябва да се избират волостни, окръжни и губернски съдилища. Но най-висшият съдебен орган - съдебният Сенат (който в същото време остава административна институция) трябва да бъде назначен от суверена за цял живот измежду представителите, избрани в провинциалните думи.

Избирателната система на Сперански се основава не на класовия (феодален) принцип, а на имуществения ценз (собственост върху движимо и недвижимо имущество), което показва устойчивостта на неравенството между класите. Цялото население на Русия беше разделено на следните три категории: благородство, което имаше всички граждански и политически права; хора със „среден статус“ (търговци, граждани, държавни селяни), които имаха само граждански права - собственост, свобода на професията и движението, право да говорят от свое име в съда, и „работещи хора“ - селяни собственици, слуги , работници и домакинства, които нямат права. Право на глас можеха да имат само представители на първите две категории. Така само две класи получават основни политически права.

За третото съсловие - "трудещите се" - проектът на реформатора предвижда някои граждански права при запазване на крепостничеството. Сперански вярва, че крепостничеството ще бъде премахнато постепенно, чрез развитието на промишлеността, търговията и образованието, тъй като „няма пример в историята, че един просветен и търговски народ може да остане в робство за дълго време“. Запазвайки съществуването на класи, проектът на Сперански отслабва класовите бариери, осигурявайки по-широка възможност за преход от „средното състояние“ към благородството чрез старшинство и от „работещите хора“ към „средното състояние“ чрез придобиване на частни Имот.

Този проект предизвика остри възражения в Държавния съвет, чиито членове видяха правото на избор от благородниците на Сената като ограничение на автократичната власт. И въпреки факта, че при гласуването повечето от членовете на съвета се изказаха „за проекта“, а суверенът одобри мнението на мнозинството, реформата никога не беше извършена. Поради различни вътрешни и външни причини Сенатът остана в предишното си състояние и самият Сперански в крайна сметка стигна до заключението, че проектът трябва да бъде отложен.

Що се отнася до създаването на Държавната дума, изглежда, че през 1810-1811 г. не се е говорило за това. Така почти от самото начало на реформите се открива отклонение от първоначалния им план. От трите власти - законодателна, изпълнителна и съдебна - само първите две бяха реформирани, третата не беше засегната от реформата. Забавен е и проектът за създаване на „Кодекс на гражданските закони“. Сперански започва да разбира неосъществимостта на своите далечни планове и през февруари 1811 г. се обръща към Александър I с молба за оставка.

Намирам две условия в Русия: роби на суверена и роби на земевладелците. Първите се наричат ​​свободни само по отношение на вторите; Всъщност в Русия няма свободни хора, освен просяци и философи.

Царуването на Александър 1 е белязано от множество реформи, които засягат почти всички аспекти на държавата. Един от вдъхновителите на промените в Русия по това време беше Михаил Сперански, който предложи радикална реформа на политическата структура на страната, организирайки нейните власти според принципа на разделение на клоновете на властта. Тези идеи са известни днес като реформи на Сперански, които ще разгледаме накратко в този материал. Самите реформи са проведени от 1802 до 1812 г. и са от голямо значение за Русия по това време.

Основните разпоредби на проекта за реформа на Сперански

Реформите на Сперански обикновено се разделят на три етапа: 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812. Нека разгледаме всеки етап по-подробно.

Първи етап (1802-1807)

На този етап Сперански не заема особено важни позиции, но в същото време, участвайки в „Неофициалния комитет“, заедно с Кочубей разработва министерска реформа. В резултат на това колегиите, създадени при Петър 1, бяха ликвидирани, след това премахнати от Екатерина, но през годините на Павел 1 те отново възобновиха дейността си като основни държавни органи при императора. След 1802 г. вместо колегии се създават министерства. За координиране на работата на министерствата е създаден Кабинет на министрите. В допълнение към тези трансформации Сперански публикува редица доклади за ролята на закона в живота на държавата и необходимостта от компетентно разпределение на отговорностите между държавните органи. Тези изследвания станаха основа за следващите етапи от реформите на Сперански.

Втори етап (1808-1810)

След нарастване на доверието от страна на императора и назначение на важни държавни длъжности, Сперански изготвя през 1809 г. един от най-важните документи в политическата си кариера - „Въведение в Кодекса на държавните закони“. Това беше план за реформа на Руската империя. Историците отбелязват следните ключови разпоредби на този документ като система, която доста ясно характеризира реформите на Сперански:

1. Основата на политическата власт на държавата. Разделяне на властите на законодателна, изпълнителна и съдебна. Сперански черпи тази идея от идеите на френското Просвещение, по-специално от Монтескьо. Законодателната власт трябваше да се упражнява от Държавната дума, изпълнителната - от вече създадените министерства, а съдебната - от Сената.
2. Създаване на консултативен орган към императора, Държавен съвет. Този орган трябваше да подготви проектозакони, които след това да бъдат внесени в Думата, където след гласуване те биха могли да станат закони.
3. Социални трансформации. Реформата предлага разделянето на руското общество на три класи: първата - благородството, втората („средна класа“) - търговците, гражданите и държавните селяни, третата - „работещите хора“.
4. Прилагане на идеята за „естествения закон“. Гражданските права (правото на живот, арест само по съдебен ред и т.н.) и за трите класи, а политическите права трябваше да принадлежат само на „свободните хора“, тоест на първите две класи.
5. Социалната мобилност беше разрешена. С натрупването на капитал крепостните селяни могат да се откупят и следователно да станат второ съсловие и следователно да получат политически права.
6. Държавната дума е изборен орган. Изборите трябваше да се проведат на 4 етапа, като по този начин бяха създадени регионални власти. Най-напред двете класи избират волостната дума, чиито членове избират областната дума, чиито депутати от своя страна образуват с гласовете си губернската дума. Депутатите на провинциално ниво избраха Държавната дума.
7. Ръководството на Думата премина към канцлера, назначен от императора.

След публикуването на този проект Сперански, заедно с императора, започнаха да прилагат идеите. На 1 януари 1810 г. е организиран съвещателен орган - Държавен съвет. Самият Михаил Сперански е назначен за негов ръководител. На теория този орган трябваше да стане временен законодателен орган до сформирането на Думата. Съветът също трябваше да управлява финансите на империята.

Трети етап (1811-1812)

Въпреки непълното изпълнение на първия етап от реформите, Сперански публикува „Кодекс на управителния сенат“ през 1811 г. Този документ предлага:

1. Той предложи разделянето на Сената на Управителен сенат (въпроси на местното управление) и Съдебен сенат (основният орган на съдебната власт на Руската империя).
2. Създайте вертикала на съдебната власт. Трябва да се създадат губернски, окръжни и волостни съдилища.
3. Той изрази идеята за предоставяне на граждански права на крепостните.

Този проект, подобно на първия документ от 1809 г., остава само проект. По времето на 1812 г. се реализира само една идея на Сперански - създаването на Държавния съвет.

Защо Александър 1 никога не решава да реализира проекта на Сперански?

Сперански започва да бъде критикуван през 1809 г. след публикуването на „Въведение в Кодекса на държавните закони“. Александър 1 възприема критиката на Сперански като своя собствена. Освен това, тъй като реформите на Сперански се основават до голяма степен на идеите на френското Просвещение, той е критикуван, че се опитва да „флиртува“ с Наполеон. В резултат на това в Руската империя се формира група от влиятелни консервативно настроени благородници, които критикуват императора, че се опитва да „разруши историческите основи“ на руската държава. Един от най-известните критици на Сперански, негов съвременник, известният историк Карамзин. Най-вече благородството беше възмутено от желанието да се дадат политически права на държавните селяни, както и от идеята за даване на граждански права на всички класове на империята, включително крепостните.

Сперански участва във финансовата реформа. В резултат на това данъците, които благородниците трябва да плащат, ще се увеличат. Този факт също настройва дворянството срещу ръководителя на Държавния съвет.

По този начин можем да отбележим основните причини, поради които изпълнението на проекта на Сперански не е осъществено:

1. Огромна съпротива от руското благородство.
2. Не решимостта на самия император в провеждането на реформи.
3. Нежеланието на императора да формира система от „три власти“, тъй като това значително ограничава ролята на самия император в страната.
4. Възможна война с Наполеонова Франция, която обаче спира реформите само ако няма други причини да ги спре напълно.

Причини и последици от оставката на Сперански

Като се има предвид недоверието и протестите на благородството, Сперански се оказа постоянно под натиск. Единственото нещо, което го спасява от загуба на позицията, е доверието на императора, което продължава до 1812 г. Така през 1811 г. самият държавен секретар лично иска от императора оставката си, тъй като смята, че идеите му няма да бъдат реализирани. Императорът обаче не приема оставката. От 1811 г. броят на доносите срещу Сперански също нараства. Той е обвинен в много престъпления: клевета срещу императора, тайни преговори с Наполеон, опит за държавен преврат и други подли действия. Въпреки тези изявления императорът награждава Сперански с орден Александър Невски. Въпреки това, с разпространението на слухове и критики към Сперански, сянка падна върху самия император. В резултат на това през март 1812 г. Александър подписва указ за отстраняване на Сперански от задълженията му като държавен служител. Така държавните реформи на Сперански бяха спрени.

На 17 март се проведе лична среща между Сперански и Александър 1 в кабинета на Зимния дворец; съдържанието на този разговор все още е загадка за историците. Но още през септември бившият втори човек в империята след императора е изпратен в изгнание в Нижни Новгород, а на 15 септември е транспортиран до Перм. През 1814 г. му е позволено да се върне в имението си в Новгородска губерния, но само под политически надзор. От 1816 г. Михаил Сперански дори се връща на държавна служба, ставайки губернатор на Пенза, а през 1819 г. става генерал-губернатор на Сибир. През 1821 г. той е назначен за ръководител на комисията за изготвяне на закони, за което получава държавна награда в годините на Николай I. През 1839 г. той умира от настинка, преди смъртта си е включен в списъка на графските семейства на Руската империя.

Основният резултат от дейността на Сперански

Въпреки факта, че реформите на Сперански никога не са били изпълнени, те продължават да се обсъждат в руското общество дори след смъртта на реформатора. През 1864 г. при провеждането на съдебната реформа са взети предвид идеите на Сперански относно вертикалата на съдебната система. През 1906 г. е създадена първата Държавна дума в историята на Русия. Следователно, въпреки своята незавършеност, проектът на Сперански оказа огромно влияние върху политическия живот на руското общество.

Личността на Сперански

Михаил Сперански е роден през 1772 г. в скромно семейство, родителите му принадлежат към нисшето духовенство. Очакваше го кариера на свещеник, но след завършване на духовната семинария му предложиха да остане като учител. По-късно самият митрополит на Санкт Петербург препоръчва Михаил за длъжността вътрешен секретар на княз Алексей Куракин. Последният става генерален прокурор при Павел 1 година по-късно. Така започва политическата кариера на Михаил Сперански. През 1801-1802 г. той се запознава с П. Кочубей и започва да участва в работата на „Неофициалния комитет“ при Александър 1, като за първи път разкрива склонност към реформи. За приноса си в работата на „комитета” през 1806 г. получава орден „Свети Владимир” 3-та степен. Благодарение на докладите си на правна тематика той се е утвърдил като отличен познавач на юриспруденцията, както и експерт в областта на теорията на държавата. Тогава императорът започва да систематизира реформите на Сперански, за да ги използва за промяна на Русия.

След подписването на Тилзитския мир през 1807 г. „Неофициалният комитет“ се противопоставя на примирието с Франция. Самият Сперански подкрепи действията на Александър и също така изрази интерес към реформите на Наполеон Бонапарт. В тази връзка императорът премахва „Тайния комитет“ от дейността му. Така започва възходът на Михаил Сперански като реформатор на Руската империя.

През 1808 г. той става заместник-министър на правосъдието, а през 1810 г. се извършва главното назначение в живота му: той става държавен секретар на Държавния съвет, вторият човек в страната след императора. Освен това от 1808 до 1811 г. Сперански е главен прокурор на Сената.

Упражнение 1

Използвайки материала на учебника и допълнителни източници, избройте основните етапи в политическата биография на М. М. Сперански през 1801-1812 г. Как можете да отдадете успеха на политическата му кариера?

Секретар на княз А. Б. Куракин. Служител в Сената при Куракин. Той участва в обсъждането на материалите на Тайния комитет и изготвя проекти по възложената му тема. Директор на един от отделите на МВнР. Стас е секретар на императора. Заместник-министър на правосъдието.

Задача 2

Подгответе съобщение по темата „Реформите на М. М. Сперански“. Направете и запишете неговия подробен план.

1. първият план за реформа „Бележки за структурата на съдебните и държавните институции в Русия“.

2. вторият проект на реформи „Въведение в Кодекса на държавните закони“.

3. Основни положения на проекта

4. „Проект за кодекс на Управителния сенат.“

5. Значението на предложените реформи за Русия.

Сперански предлага първия проект на политически реформи на царя през 1803 г. в своята „Записка за структурата на съдебните и държавни институции в Русия“. Той повдигна въпроса за необходимостта внимателно да се въведе конституционна монархия в страната и по този начин да се предотврати „френски революционен кошмар“ за Русия.

Едва след Тилзитския мир царят му възлага да изготви проект за цялостна реформа на държавната администрация. През 1809 г. Сперански подготвя през 1809 г. един от най-важните документи в политическата си кариера - „Въведение в Кодекса на държавните закони“.

Историците отбелязват следните ключови разпоредби на този документ като система, която доста ясно характеризира реформите на Сперански:

1. Основата на политическата власт на държавата. Разделяне на властите на законодателна, изпълнителна и съдебна. Сперански черпи тази идея от идеите на френското Просвещение, по-специално от Монтескьо. Законодателната власт трябваше да се упражнява от Държавната дума, изпълнителната - от вече създадените министерства, а съдебната - от Сената.

2. Създаване на съвещателен орган към императора, Държавен съвет. Този орган трябваше да подготви проектозакони, които след това да бъдат внесени в Думата, където след гласуване те биха могли да станат закони.

3. Социални трансформации. Реформата предвиждаше разделянето на руското общество на три класи: първата - благородството, втората („средна класа“) - търговците, гражданите и държавните селяни, третата - „работещите хора“.

4. Прилагане на идеята за „естествения закон“. Гражданските права (правото на живот, арест само по съдебен ред и т.н.) и за трите класи, а политическите права трябваше да принадлежат само на „свободните хора“, тоест на първите две класи.

5. Социалната мобилност беше разрешена. С натрупването на капитал крепостните селяни могат да се откупят и следователно да станат второ съсловие и следователно да получат политически права.

6. Държавната дума е изборен орган. Изборите трябваше да се проведат на 4 етапа, като по този начин бяха създадени регионални власти. Най-напред двете класи избират волостната дума, чиито членове избират областната дума, чиито депутати от своя страна образуват с гласовете си губернската дума. Депутатите на провинциално ниво избраха Държавната дума.

7. Ръководството на Думата премина към канцлера, назначен от императора.

Въпреки непълното изпълнение на първия етап от реформите, Сперански публикува „Кодекс на управителния сенат“ през 1811 г. Този документ предлага:

1. Той предложи разделянето на Сената на Управителен сенат (въпроси на местното управление) и Съдебен сенат (основният орган на съдебната власт на Руската империя).

2. Създаване на вертикала на съдебната власт. Трябва да се създадат губернски, окръжни и волостни съдилища.

3. Той изрази идеята за предоставяне на граждански права на крепостните.

Този проект, подобно на първия документ от 1809 г., остава само проект. По времето на 1812 г. се реализира само една идея на Сперански - създаването на Държавния съвет.

Въпреки факта, че реформите на Сперански никога не са били изпълнени, те продължават да се обсъждат в руското общество дори след смъртта на реформатора. През 1864 г. при провеждането на съдебната реформа са взети предвид идеите на Сперански относно вертикалата на съдебната система. През 1906 г. е създадена първата Държавна дума в историята на Русия. Следователно, въпреки своята незавършеност, проектът на Сперански оказа огромно влияние върху политическия живот на руското общество.

Задача 3

Посочете основната идея на проекта за политическа реформа на Сперански. Какво, според вас, беше особеното му значение за Русия?

Ограничаване на автокрацията и премахване на крепостничеството. Предоставяне на крепостни граждански права. Това би позволило да се избегне съдбата на Френската революция в Русия и да се осигури нейното икономическо и политическо развитие.

Задача 4

Прочетете документа и отговорете писмено на въпросите.

От писмо на Ф. Лахарп до император Александър I (октомври 1801 г.)

Нека онези, които сте поставили начело на различни клонове на властта, свикнат с мисълта, че те са само ваши делегати, че имате право да сте в течение на всички работи, да бъдете информирани за всичко и че искате да стане това правило. Пази властта неразделна... В името на своя народ, суверен, пази поверената ти власт неприкосновена... Не позволявай на отвращението, което автокрацията вдъхва у теб, да те отклони от този път. Имайте смелостта да държите властта в ръцете си изцяло, неразделно, тъй като институциите на вашата страна ви дават законови основания за това.

Защо Ла Арп, насочвайки Александър I към реформи, го призовава да не се отказва от автокрацията? Прав ли е според вас? Защо?

LaHarpe е прав. Предложените реформи бяха нови за Русия. Те трябваше да се случват постепенно. Въпреки това, предвид съществуващия ред и отслабването на властта на императора, колапсът на империята можеше да настъпи в този момент. Първо беше необходимо да се формулира в съзнанието на служителите, че всичко това се прави за страната, а не за личната изгода на всички.

Задача 5

Напишете какви функции трябва да има според проекта на М. М. Сперански:

Сенатът е съдебната власт.

Държавната дума е законодателната власт.

Държавният съвет е консултативен орган към императора, който разглежда всички проекти, преди да бъдат внесени в Думата.

Министерствата са изпълнителната власт.

Задача 6

Използвайки материала на учебника, направете схема на висшите органи на държавната власт в Русия и тяхното взаимодействие според проекта на М.М. Сперански.

Задача 7

Изберете верният отговор.

Според плана на М. М. Сперански Русия трябваше да стане:

а) автократична монархия

б) конституционна монархия

в) парламентарна монархия

г) република

Защо М. М. Сперански избра тази опция? Какво го е мотивирало?

Сперански избра този вариант поради повторението на събитията от Френската революция в Русия.

Задача 8

С помощта на материала от учебника попълнете таблицата.

Задача 9

Попълнете таблицата, като използвате материала от учебника.

Задача 10

Обяснете значението на понятията:

Идеологът е изразител и защитник на идеологията - набор от възгледи и идеи, които отразяват отношението на хората към съществуващата реалност.

Консерватизмът е движение, чиито привърженици защитават идеите за запазване на традициите и приемствеността в политическия и културен живот.

Инстанцията е стъпка в структурата на органите, които са подчинени един на друг.

ЛЕКЦИЯ VIII

Решението на Александър да се върне към вътрешните реформи през 1809 г. - М. М. Сперански. – Разработване на план за държавно преобразуване. – Начало на изпълнението му: създаване на Държавен съвет и преобразуване на министерства. - Укази за изпитите за чинове и за съдебните чинове. – Отчаяното положение на руските финанси през 1809–1810 г. – Финансовият план на Сперански. – Бележка на Карамзин за древна и нова Русия. - Падането на Сперански. - Състоянието на народната просвета. – Откриване на научни общества.

Личност и държавна дейност на Сперански

Михаил Михайлович Сперански. Портрет от А. Варнек, 1824 г

Общото недоволство, обхванало всички класи на руското общество след Тилзитския мир, силно смути и разтревожи Александър. Той разбираше, че полицейските мерки понякога могат да разкрият конспирация, в чието съществуване обаче той едва ли вярваше сериозно, въпреки че позволи на интриганта Савари да разшири тази тема в интимни разговори с него. Но той разбираше, че с тези мерки е невъзможно да се променят настроенията на умовете в обществото.

Затова той се опита да си върне всеобщото благоразположение по друг, по-разумен и по-благороден начин - като се върна към онези вътрешни преобразования, които бяха замислени, но не бяха осъществени в първите години на неговото управление. Този път главният сътрудник на Александър в разработването на тези трансформации беше нов държавник - Михаил Михайлович Сперански.

По отношение на интелигентността и таланта Сперански несъмнено е най-забележителният от държавниците, работили с Александър, и може би най-забележителният държавник в цялата съвременна руска история. Синът на селски свещеник, завършил духовна семинария, самият Сперански, без никакво покровителство, успя не само да излезе в света, но и да се срещне без външна помощс най-добрите политически, икономически и правни съчинения на френски език, които владее до съвършенство. За четири години от домакинския секретар на княз Куракин той успява, единствено благодарение на таланта си, да стане държавен секретар на императора и още в самото начало на управлението на Александър, поради желанието да го има в своя отдел, там имаше дори кавги между най-влиятелните министри от онова време - между Трошчински и Кочубей. И самият Александър познаваше и оценяваше Сперански още по това време.

Вече говорих за бележката, която Сперански, по указание на Александър, дадено му чрез Кочубей, подготви още през 1803 г. Всъщност същите принципи, които той вложи в тази бележка, бяха развити в известния му план за държавна трансформация, въпреки че, както ще видите, че настроението на Сперански, може би в зависимост от пътуването му в чужбина (през 1808 г. в Ерфурт) и във връзка с настроението на Александър, се промени силно в оптимистична посока по отношение на готовността на страната за конституционно устройство.

Александър, след като спря да се занимава пряко с въпроса за конституционното устройство през 1802 г., обаче не престана да занимава другите с него. Такава поръчка е получена например през 1804 г. от барон Розенкампф, който по това време е служил в законодателната комисия и по това време не е знаел руски. Неговият проект, който той нарече „конституционна рамка“, след това беше прехвърлен на Новосилцев и Чарториски, но тъй като военните действия започнаха през 1805 г., този план остана без движение дълго време и едва през 1808 г., наред с други материали, беше получен от Сперански, когато След завръщането си от Ерфурт той получава инструкции от Александър да се заеме с общия план за държавни реформи. Корф разказва, а Шилдер повтаря анекдот, че уж в Ерфурт, където Сперански се срещнал с тогавашните знаменитости Наполеон, Талейран и други, между него и Александър се състоял следният разговор: Александър попитал Сперански за впечатлението, което направила върху него Европа и Сперански уж отговорил: „Нашите хора са по-добри, но тук институциите са по-добри“. Александър каза, че това е и негова идея и добави: „Като се върнем в Русия, ще говорим отново за това“. Някои изследователи поставят и нова атака срещу реформите през 1809 г. в пряка връзка с този разговор.

Мисля, че е малко вероятно този разговор да се проведе. В Прусия по това време нямаше конституция и цялата й система беше в разпад и германците бяха изправени пред задачата да я създадат наново; във Франция по това време имаше само призрак на конституция и всички нейни „конституционни“ институции бяха очевидно шарлатански по природа. Александър и Сперански знаеха това много добре и затова е трудно да си представим, че фразата „Нашите хора са по-добри, но тук институциите“ може да принадлежи на Сперански, особено след като той нямаше причина да дава ласкателна рецензия за руски фигури. Би било по-точно да се предположи, че Александър, който беше смутен от непрекъснато нарастващата опозиция в обществото, за да успокои обществото, реши да възобнови предишните си опасения за подобряване на вътрешното управление на Русия, надявайки се по този начин да върне обществото бивши симпатии към него. Важно е да се отбележи промяната във възгледите на самия Сперански, настъпила след 1803 г.: тогава той призна радикалната реформа за неосъществима, но сега изпълнението на широки планове за реформи му изглеждаше напълно възможно. Тази промяна във възгледите на Сперански би могла да бъде повлияна от разговорите, които той имаше в Ерфурт с Талейран и други, и особено от промяната в настроението на Александър. Впоследствие в своето оправдателно писмо от Перм Сперански подчертава, че основната идея на плана за реформа му е предписана от самия Александър.

Либерализмът на програмата на Сперански

В своя „план“, в главата „За причината на държавния кодекс“, Сперански разглежда подробно въпроса за навременността на въвеждането на правилна държавна система в Русия. Отбелязвайки в същото време, че докато на Запад конституциите са създадени „на фрагменти“ и след брутални държавни преврати, руската конституцияще дължи съществуването си на благотворната мисъл на върховната власт, от която зависи, следователно, за да избере времето за въвеждането му и да му придаде най-правилните форми, той се обръща към оценката на „навременността“ на момента и се впуска в доста обширни исторически и политически изследвания и всичко, което съществуваше в света политически системисе свежда до три основни неща: република, феодална монархия и деспотизъм. Историята на западноевропейските държави след кръстоносните походи представлява, според Сперански, история на борба, в резултат на която феодалната форма отстъпва място на все по-републиканска. Що се отнася до Русия, Сперански смята, че Русия вече е излязла от чисто феодални форми, тъй като разпокъсаната власт вече е обединена в ръцете на един човек и вече е имало опити за въвеждане на конституция - при възкачването на Анна Йоановна на престола и при Екатерина II. Признавайки тези опити за „ненавременни“, Сперански, противно на мнението, изразено през 1803 г., вярва, че радикалът реформа на правителствотов съвременния момент е осъществимо. Съществуването на крепостничеството вече не го притеснява, тъй като той открива, че конституционна структура може да съществува дори при липса на равенство в страната. Следователно той изгражда своите планове върху същата система от различия в класовите права и дори признава правото на собственост върху населените имоти като отличителна черта на благородническата класа, така че крепостничеството в неговия план за близкото бъдеще е, така да се каже , един от съществените елементи на трансформираната система. Тя дава политически права само на тези граждани, които имат собственост; Така той поставя квалификационната система в основата на проектираното държавно устройство.

Сперански смята, че важните мерки, подготвили Русия за конституцията, са разрешението за хора от всички свободни класи да купуват земя, създаването на класа на свободните земеделци, публикуването на Правилника на Лифланд за селяните и създаването на отговорни министерства (въпреки че самият той през 1803 г. прекрасно разбира, както видяхте, цялата цена на тази отговорност). По-важно е признанието на Сперански за значението на общественото настроение. Той разпознава признаците, че моментът за реформа е назрял, е намаляването на уважението на обществото към ранговете, ордените и като цяло външните признаци на властта, намаляването на моралния престиж на властта и нарастването на духа на критика към правителството действия. Той изтъква невъзможността за частни корекции при такива условия съществуваща система, особено в областта на финансовия мениджмънт, и стига до извода, че е дошъл моментът да се промени старият ред на нещата. Тези съображения на Сперански, несъмнено одобрени от самия Александър, са ценни за нас: те показват колко наясно е правителството, че са се развили елементи, които се стремят да участват в държавното управление.

Обръщайки се към разглеждането на изхода от настоящата ситуация, Сперански посочва два изхода: един неискрен, фиктивен изход, а другият искрен, радикален.

Първият изход е да се облекат автократичните права във външната форма на законност, оставяйки ги по същество в предишната им сила; вторият изход се крие в такова устройство, „за да не се покрива автокрацията само с външни форми, а да се ограничи с вътрешната и съществена сила на институциите и да се установи суверенна власт в закона, не на думи, а на самото дело. ” Сперански категорично посочва, че когато човек се впуска в трансформации, непременно трябва да избере един или друг начин. За фиктивната реформа институциите могат да служат като институции, които, макар и да представят вид на свободна законодателна власт, всъщност биха били под влиянието и напълно зависими от автократичната власт. В същото време изпълнителната власт трябва да бъде така установена, „че изразяванезакон се състоеше от отговорност, но и съгл умнеговият ще бъде напълно независим. И мощността на кораба трябва да се даде (с такава конструкция) всички предимства видимисвобода, но всъщност я обвързват с такива институции, че тя съществовинаги е била зависима от автократичната власт. Като пример за такова фиктивно конституционно устройство Сперански посочва системата на Наполеонова Франция.

Ако, напротив, се приеме, че се приеме втората алтернатива, тогава картината на държавното устройство ще трябва да се окаже напълно различна: първо, законодателните институции трябва да бъдат структурирани така, че въпреки че не могат да изпълнят своите допускания без одобрението на суверенната власт, но така че в същото време техните преценки да са свободни и да изразяват истинското мнение на хората; второ, съдебното ведомство трябва да бъде образувано така, че в своето съществуване да зависи от свободния избор и само надзорът върху изпълнението на съдебната форма да принадлежи на правителството; трето, изпълнителната власт трябва да бъде отговорна пред законодателната.

„Сравнявайки тези две системи една с друга“, обяснява Сперански, „няма съмнение, че първата от тях има само вид на закон, а другата има самата си същност; първият - под предлог за единство на суверенната власт - въвежда пълна автокрация, а вторият - всъщност се стреми да го ограничи и смекчи ... "

Следователно въпросът беше поставен толкова директно и ясно, че Александър беше блокиран от всяка мечтана несигурност и трябваше сериозно да избере едно от двете, а първата система беше дискредитирана предварително.

Проектът за реформи на Сперански

Александър избра втория изход. Сперански разработи съответен план за държавното устройство и Александър, след два месеца почти ежедневно обсъждане на този план със Сперански, през есента на 1809 г. нареди да започне прилагането му.

Този план беше следният: според съществуващото административно деление на страната основните териториални единици бяха признати за провинции, разделени на области, от своя страна разделени на волости. Във всяка волост бяха проектирани волостни съвети, които включваха избрани представители на държавните селяни (от 500 до един) и всички лични собственици на земя. Съставът на тези съвети ще се обновява на всеки три години. Основните предмети на отдела на волостната дума трябваше да се състоят от: 1) подбор на членове на волостния съвет, който според плана ще отговаря за местната земска икономика, 2) контрол върху волостните енории и разходи, 3) избор на депутати в областната (окръжна) дума, 4) в изявления до областната дума за нуждите на волостта. Областната дума трябваше да се състои от депутати, избрани от волостните думи; неговата компетентност съответстваше на компетентността на волостните съвети, но се отнасяше до делата на окръга; тя избира депутати в губернската дума, окръжния съвет и окръжния съд.

Провинциалната дума трябваше да има подобна компетентност, а след това Държавната дума, съставена от депутати от всички провинциални думи, трябваше да се събира ежегодно в Санкт Петербург. Въпреки това, заседанията на тази Държавна дума, според проекта на Сперански, могат да бъдат отложени от върховната власт за една година; неговото разпускане не можеше да последва по друг начин, освен след избора на състава на депутатите на следващата Дума. Държавният канцлер, т.е. назначено лице, трябваше да председателства Държавната дума; трябваше да се работи по поръчка. Правото на законодателна инициатива ще принадлежи само на върховната власт, с изключение на идеите за държавни нужди и отговорност длъжностни лицаи за заповеди, които нарушават основните държавни закони. Сенатът трябваше да се превърне в най-висш съд и да се състои от лица, избрани доживотно от провинциалните думи, които ще бъдат одобрени от върховната власт.

В допълнение към Държавната дума планът предлагаше да се създаде Държавен съвет, състоящ се от висши държавни сановници чрез избиране на самия монарх; но Държавният съвет, според плана на Сперански, не трябваше да бъде втора законодателна камара, както е сега, а консултативна институция при монарха, която ще разгледа всички нови предложения на министрите и предложените финансови мерки, преди да бъдат представени на Държавна дума.

Такъв беше случаят в общ контурПланът на Сперански, одобрен по принцип от Александър. Несъмнено в този план имаше много несъвършенства, някои от които се виждат още от самото му представяне, а други се състояха в недостатъчно точно дефиниране на закона и административните разпоредби, в недостатъчно ясно установяване на реда за отговорност на министерствата и др. , Но ние няма да се спираме тук на тези несъвършенства, тъй като този план не беше изпълнен. След като призна неговата задоволителна и полезност, Александър реши обаче да го въведе на части, още повече че нямаше готов законопроект по член. За първи път беше решено да се публикува новото създаване на министерства и Държавния съвет като консултативна институция при монарха.

В същото време Държавният съвет, разбира се, не получи, в очакване на изпълнението на целия план, подготвителния характер, който му беше даден в плана на Сперански; тя била разделена на четири отдела - отдел за граждански и духовни дела, отдел за закони, военен отдел и отдел за държавно стопанство. За всеки отдел беше създадена длъжност държавен секретар. Сперански беше назначен за държавен секретар и в неговите ръце, в допълнение към делата, включени в общото събрание на Съвета, бяха обединени всички нишки на държавните реформи и всички законодателни дейности от онова време.

Проектът за създаване на Държавния съвет, преди да бъде публикуван, е показан на някои влиятелни сановници - Завадовски, Лопухин, Кочубей и други, без обаче да ги посвети в тайната на цялото планирано преобразуване. Всички тези сановници се отнасяха към него доста благосклонно, без да подозират значението, което Държавният съвет трябваше да има според плана на Сперански.

Укази на Сперански за придворни чинове и повишение в рангове

Междувременно, въпреки всички усилия на Сперански да заеме уединена позиция извън всички партии, крайно враждебно отношение към него вече се е формирало в бюрократичните, благородническите и придворните среди. Особено се изостри поради два декрета - 3 април и 6 август 1809 г., които бяха приписани на пряко влияниеСперански. Първият указ предписва всички лица, които имат съдебни титли, да изберат някакъв вид служба за себе си. След този закон всички придворни чинове, които дотогава се считаха за длъжности, станаха само почетни отличия и вече не дават никакви официални права. Второто постановление, с цел подобряване на обслужващия персонал, изискваше чиновете колежски заседател и държавен съветник да се дават само след полагане на определен изпит или при представяне на диплома за висше образование.

И двата декрета предизвикаха възмущение сред двора и бюрократите срещу Сперански; Започнаха всякакви подкопи и интриги, с помощта на които в крайна сметка враговете на Сперански успяха да свалят този забележителен държавник, след като той не по своя вина си навлече общото недоволство в тогавашното благородно общество неуспешен опитподреждането на публичните финанси, доведено почти до пълен колапс от постоянното нарастване на разходите и емитирането на книжни пари във връзка с резултатите от континенталната система.

Мерките на Сперански в областта на финансите

Вече казах, че след Тилзитския мир през 1808 г. приходите на хазната възлизат на 111 милиона рубли. банкноти, което възлиза на около 50 милиона рубли за сребро, докато разходите достигнаха 248 милиона рубли. банкноти. Дефицитът беше покрит от нова емисия банкноти, като курсът им тази година беше под 50 копейки. за рубла, а през летните месеци падна дори под 40 копейки. През следващата 1809 г. тя не надвишава средно 40 копейки годишно, а до края на годината пада до 35 копейки. Приходите тази година възлизат на 195 милиона рубли. банкноти (по-малко от 80 милиона рубли за сребро), а разходите - 278 милиона рубли. банкноти (около 114 милиона рубли в сребро). Дефицитът отново беше покрит от нова емисия банкноти, но те вече лежаха без обращение: пазарът отказа да приеме такъв брой банкноти. До края на 1810 г. обменният им курс пада под 20 копейки. за рубла сребро. Фалитът на страната наближаваше. В тази трудна ситуация Александър се обърна към същия Сперански през 1809 г. по този труден и страховит въпрос.

Току-що споменах значението на стеснения пазар и намаляването на търговския оборот за падането на стойността на книжните пари. Това стесняване беше обусловено, както вече казах, от континенталната система, която спря износа на лен и коноп за Англия, които тогава представляваха около половината от общото ни предлагане на стоки в чужбина. В същото време съществуващата по това време митническа тарифа беше много неблагоприятна за развитието на нашата едра промишленост, тъй като поради незначителните мита върху чуждестранните произведени стоки руските фабрики не можеха да се конкурират с чуждестранните. Освен това, поради превишението на вноса над износа, балансът се оказа много неблагоприятен за Русия: ние трябваше да плащаме за вносни стоки във валута, докато получавахме много малко стоки от чужбина поради относителната незначителност на нашия износ . По този начин ходът на тези търговски операции доведе до голям отлив на монети в чужбина, в резултат на което в страната останаха само банкноти, които все повече се обезценяваха. Освен това руският двор плаща големи субсидии на пруския двор. И накрая, през същите тези години ние водихме цели четири войни: имахме, както вече казах, дългосрочна война с Персия (от 1804 до 1813 г.); войната с Турция, която фактически замразява, след което се възобновява, продължава общо 6 години (от 1806 до 1812 г.); след това имаше война с Швеция, която завърши със завладяването на Финландия (1808–1809); накрая, бидейки в съюз с Наполеон, ние трябваше да участваме във войната от 1809 г. с Австрия. Въпреки че направихме това против нашата воля и войната всъщност беше безкръвна: нашите войски избягваха да се срещат с австрийците, както беше указано отгоре, но тази война също изискваше доста пари.

Тези причини - неблагоприятният търговски баланс и необходимостта да се поддържат армии в чужбина с помощта на твърди пари - определят тежкото положение на хазната, тъй като населението плаща данъци в банкноти, а външните разходи се плащат в метални пари.

Номинално през тези години бюджетът ни непрекъснато нарастваше, но всъщност постоянно падаше. Например, разходите за поддържане на двора през 1803 г. възлизат на 8600 хиляди рубли или, преведени в сребро, 7800 хиляди рубли; през 1810 г. дворните разходи са били равни на 14 500 хиляди рубли. на банкноти, но възлизаше само на 4200 хиляди рубли. за сребро; Така реалният размер на средствата, които съдът получава на свое разположение, намалява през тези години с 45%. Ето данните относно бюджета на Министерството на народното образование (изразени в милиони рубли):

1804 г. – 2,8 милиона рубли. банкноти - 2,3 милиона рубли. сребро

1809 г. – 3,6 милиона рубли. банкноти – 1,114 милиона рубли. сребро

1810 г. – 2,5 милиона рубли. банкноти – 0,727 милиона рубли. сребро

По този начин бюджетът на Министерството на народното образование е намалял по същество почти четири пъти за шест години. При това състояние на нещата беше невъзможно, разбира се, дори да се мисли за откриване на нови училища - а старите едва продължиха да съществуват и само благодарение на факта, че заплатите на учителите се плащаха в банкноти, както на всички чиновници, но преценете каква е била тяхната позиция, когато всички артикули са поскъпнали четири пъти, а някои (колониални стоки) дори повече.

Така държавната икономика бързо се приближаваше към колапс и общото безпокойство и недоволство нарастваха в страната. При такива условия Сперански, който вече беше завършил своя план за обща държавна трансформация, получи заповед от суверена да се заеме с този въпрос.

Самият Сперански отдавна беше обърнал внимание на финансовото състояние и обърна голямо внимание на плана. финансови реформи, представен му от професор Балугянски, който е служил под негово командване в Правната комисия. Той започна много усърдно да изучава нова за него материя с помощта на младите учени Балугянски и Яков (харковски професор), наскоро поканени от чужбина. Скоро те съставиха подробна бележка за състоянието на държавната икономика и необходимите подобрения, която той първо подложи на обсъждане на частна среща на всички тогавашни държавни служители, които имаха някакви познания по финанси. Това бяха граф Северин Осипович Потоцки, адмирал Мордвинов, Кочубей, държавен контролер Кампфенхаузен и най-близкият служител на Сперански, Балугянски.

До 1 януари 1810 г. - откриването на Държавния съвет - Сперански вече е представил на Александър пълен план за финансова трансформация. Същността на плана беше да се намерят мерки за привеждане на държавните приходи в съответствие с разходите. Планът започва с това, че държавата няма средства за задоволяване на основни нужди, тъй като всъщност приходите в хазната са намалели поради падането на обменния курс на книжните пари, което също се отразява на високата цена на стоките на пазара. Признавайки, че първата причина за обезценяването на обменния курс са прекомерните емисии на банкноти, Сперански предложи на първо място да се спрат по-нататъшните емисии на банкноти и да се признаят емитираните по-рано като държавен дълг и да се предприемат мерки за постепенно изплащане на този дълг до обратно изкупуване на банкноти, за да ги унищожи. За да получи средствата, необходими за това, Сперански предложи да се предприемат следните мерки: 1) намаляване на дефицита, намаляване на текущите разходи, дори и най-полезните, например за нуждите на народното образование, за изграждането на нови комуникационни линии и др.; 2) той предложи да се въведе нов данък, които биха се прилагали специално за погасяване държавен дълг, като за тази цел да се образува специална комисия за изплащане на публичните задължения с отделни фондове, независими от държавното съкровище; 3) да направи вътрешен заем, обезпечен с държавно имущество. Сперански дори предложи да се продаде част от държавната собственост. Приема се, че този заем, тъй като е спешен и обезпечен с определено имущество, не може да играе ролята на преотстъпен заем. Но тъй като всички тези мерки все още няма да са достатъчни, особено след като войните с Турция и Персия продължават, Сперански предлага да се установи специален данък от 50 копейки. от душата на земевладелците и апанажните имоти само за една година. Като цяло дефицитите, според плана на Сперански, трябваше да бъдат покривани, когато е възможно, чрез процентно увеличение на съществуващите данъци, така че населението да може незабавно да покрие тези дефицити, без да принуждава бъдещите поколения да плащат за тях. За да подобри кредитните условия и да рационализира икономиката, Сперански предложи въвеждане на рационализирана отчетност и прозрачност в държавната икономика. Тази реформа обаче е предопределена да бъде приложена сериозно едва през 60-те години. Осъзнавайки, че падането на обменния курс на хартиената рубла е подкрепено от особено неблагоприятен търговски баланс, Сперански, енергично подкрепян по този въпрос от Мордвинов, който беше председател на отдела за държавна икономика, предложи преразглеждане на митническата тарифа и твърди, че условията, приети в Тилзит по отношение на континенталната система, трябва да се тълкуват в ограничителен смисъл, обяснявайки, че Наполеон е предложил тези условия за гибелта на Англия, а не на Русия; Междувременно те съсипват не Англия, а Русия. С оглед на това през 1810 г. по предложение на Сперански и Мордвинов е установено, че всички руски пристанища са отворени за всички кораби, плаващи под неутрален флаг, без значение чии стоки носят. От друга страна, новата митническа тарифа от 1810г. вносът на различни луксозни стоки беше забранен и бяха наложени високи мита върху други предмети от чуждестранно производство; тази тарифа трябваше да намали вноса на промишлени стоки, докато отварянето на пристанищата веднага доведе до възобновяване на износа на руски суровини и някои продукти (ленени и конопени тъкани) за Англия, която не се поколеба да изпрати своите кораби за тези стоки под тенерифскизнаме. И двете обстоятелства имаха много благоприятно влияние върху установяването на благоприятен за Русия търговски баланс. И ако планът на Сперански беше напълно изпълнен, обменният курс на хартиената рубла несъмнено щеше да се повиши. За съжаление през 1810 г. все още са издадени 43 милиона рубли. нови банкноти. Въпреки че тази емисия се проведе на базата на стария ред, тя фундаментално подкопа всички мерки и особено доверието на обществеността и курсът на книжните пари продължи да пада; през 1811 г. тя не се повиши над 23 копейки за цялата година, но в някои месеци падна под 20 копейки. Но митническата тарифа от 1809 г. изигра огромна роля икономически животстрани: можем да кажем, че той спаси Русия от окончателна гибел. Въпреки това мерките, взети от Държавния съвет, не само не спечелиха на Сперански благодарността на съвременниците му, но дори засилиха омразата, която широки слоеве от благородството и бюрократите изпитваха към него.

Що се отнася до обществеността, те направиха много разочароващи заключения от финансовите планове на Сперански. Стана й ясно: 1) че финансите ни са в зле, 2) че хазната е въвлечена в значителни вътрешни дългове (за мнозина това беше новина, тъй като почти никой преди не разбираше, че емисията на банкнотите е вид вътрешен заем) и 3) че няма достатъчно обикновени средства за покриване на разходите през 1810 г., защо идват нови данъци и заеми. Това последно заключение беше най-неприятното, тъй като положението на данъкоплатците, особено на собствениците на земя, вече беше много незавидно. Това недоволство беше абсурдно насочено не към тези, които предизвикаха финансовия хаос, а към този, който честно отвори очите на обществото за съществуващото състояние, без да крие нищо. Новите данъци бяха особено дразнещи, защото дойдоха в труден момент, когато страната вече беше разорена; Благородството беше особено възмутено от данъка върху благородническите имоти. Раздразнението се засили още повече, когато се оказа, че въпреки новите премеждия, банкнотите продължават да падат. Данъкът, предназначен за изплащане на дълга, беше използван за текущи нужди на държавата, които бяха изключително засилени с оглед на вече очакваната война с Наполеон, така че обществото изглежда имаше основание да каже, че Държавният съвет или авторът от плана на Държавния съвет просто го е подвел. Така планът на Сперански всъщност не беше изпълнен.

За провала на изпълнението на плана на Сперански, който попадна в ръцете на лошия министър на финансите Гуриев, те обвиниха, както вече казах, самия Сперански; Дори се чуха гласове, че той нарочно е измислил финансовия си план, за да дразни опозицията, че е в престъпни отношения с Наполеон. И Александър не можа да устои на атаката на враговете на Сперански. Тогава той смяташе за необходимо да засили повишеното патриотично настроение, без значение как се изразява това настроение, тъй като се надяваше да отблъсне Наполеон само ако войната имаше народен характер; той не видя възможност да навлезе в обяснения и реши да пожертва най-добрия си служител на яростта на привилегированата тълпа. През март 1812 г. Сперански е уволнен и дори заточен в Нижни Новгород, а след това, след ново денонсиране, в Перм, въпреки че Александър не може да се съмнява, че Сперански не е и не може да бъде сериозно виновен. Цялата му действителна вина се състоеше в това, че чрез едно длъжностно лице той получи копия от всички най-важни секретни книжа на Министерството на външните работи, които той, разбира се, поради длъжността си можеше да получи и да иска официално разрешение.

„Бележка за древна и нова Русия“ от Карамзин

Омразата на обществото към Сперански намери ярък и силен израз в известната бележка „За древна и нова Русия“ на Карамзин, който, изглежда, не трябваше да се смесва с тълпата. Същността на тази бележка, представена на Александър чрез великата княгиня Екатерина Павловна, беше да критикува вътрешната политика на Александър и да докаже необходимостта от запазване на автокрацията в Русия завинаги. Краткият преглед на руската история е написан живо, въображаемо и на места живописно, но не винаги безпристрастно. След ярка характеристика на Екатерина и Павел и Карамзин възхвалява първия до небето и, както знаете, не пести боя за мрачната характеристика на екстравагантните дела на втория, той преминава към съвременната си епоха, призовава влага цялата си гражданска смелост на помощ и пише истинско обвинение срещу нововъведенията от царуването на Александър. „Русия е пълна с недоволни хора“, пише той, „те се оплакват в отделения и колиби; нямат нито доверие, нито ревност към управлението; строго осъждат неговите цели и мерки. Удивителен държавен феномен! Обикновено се случва наследникът на жесток монарх лесно да спечели всеобщо одобрение, като смекчи правилата на властта; успокоен от кротостта на Александър, който невинно не се страхува нито от тайната служба, нито от Сибир и свободно се наслаждава на всички удоволствия, разрешени в гражданските общества, как можем да обясним това тъжно състояние на ума? – Поради неблагоприятните обстоятелства в Европа и според мен важни грешки на правителството; защото, за съжаление, човек може, с добри намерения, да направи грешки в средствата за добро...”

Портрет на Н. М. Карамзин. Художник А. Венецианов

Основната грешка на неопитните законодатели от царуването на Александър беше, според Карамзин, че вместо да подобрят институциите на Екатерина, те предприеха органични реформи. Тук Карамзин не спестява нито Държавния съвет, нито новото създаване на министерства, нито дори обширните държавни предприятия, свързани с разпространението на народното образование, което самият той веднъж възхвали в „Бюлетин на Европа“. Той твърди, че вместо всички реформи би било достатъчно да се намерят 50 добри управители и да се осигурят на страната добри духовни пастири. Карамзин казва за отговорността на министрите: „Кой ги избира? - Суверенна. - Нека възнагради достойните с милостта си, а иначе да премахне недостойните без шум, тихо и скромно. Лошият министър е грешка на суверена: такива грешки трябва да се коригират, но тайно, така че хората да имат доверие в лични изборикралски..."

Карамзин говори по абсолютно същия начин за неуместните, според него, признания на правителството относно проблемите във финансовото управление. Относно прекомерното емитиране на банкноти през предходните години той отбелязва: „Когато се прави неизбежно зло, тогава трябва да се размисли и да се вземат мерки за мълчание, а не да се пъшка, да не се алармира, което увеличава злото. Нека министрите бъдат искрени пред един монарх, а не пред народа, не дай си Боже, ако следват друго правило: да мамят суверена и да казват всяка истина на народа...” (!) Карамзин е съгласен че е възможно обратно изкупуване и обратно изкупуване на банкноти, но съобщението счита банкнотите за държавен дълг на върха на несериозността. Това разсъждение на Карамзин е забележително със своята наивност; сякаш не разбираше, че при наличието на такава секретност по въпросите на управлението най-лесно е министрите да заблудят суверена. Не по-малко забележително е разсъждението му за това какво може да бъде гаранция срещу тиранията на автократичната власт при необуздан и луд монарх: според Карамзин суверенът трябва да бъде ограничен от страха - „страхът от събуждане на всеобща омраза в случай на противно система на управление“, а Карамзин не забелязва, че оттук нататък е само една крачка от одобрението на естествените последици от такава омраза – държавен преврат.

Любопитна черта на бележката на Карамзин е неговата класа, благородна гледна точка. Това, разбира се, не е гледната точка на благородните конституционалисти, не е гледната точка, поддържана по това време от либералите от онова време, от благородника Мордвинов до обикновения човек Сперански; това беше гледната точка, възприета и провеждана от Екатерина; благородството трябва да бъде първото съсловие в държавата, всички негови привилегии по отношение на другите класи трябва да бъдат признати за неприкосновени, включително по отношение на крепостничеството за селяните, но по отношение на автократичното монархическа властблагородниците трябва да бъдат верни и покорни слуги.

Причини за оставката на Сперански

Недоволството, за което свидетелства Карамзин и чието съществуване е признато и от Сперански, всъщност съществува и се развива в почти всички слоеве на руското общество. Сперански, приписвайки го на зрелостта на обществото, видя в него знак за наличието на необходимост от трансформация на политическата система; Карамзин, напротив, обясни това недоволство с неуспешни нововъведения, които бяха първите стъпки към промяна на политическата система. Тези две твърде различни обяснения бяха еднакво неверни: недоволството имаше по-реални основания - корените му бяха в неуспешната външна политика на правителството, което предизвика ненужни - поне според съвременниците - войни (1805-1807), континенталната система и произтичащата от това разруха на страната; накрая, в Тилзитското унижение, което болезнено убоде националната гордост и събуди най-острото патриотично противопоставяне на приятелството на руския цар с Наполеон. Въпреки това Карамзин едновременно посочва всички тези обстоятелства, без обаче да им придава първостепенното значение, което несъмнено са имали.

Забележително е, че враговете на Сперански се опитаха - и трябва да се каже, доста успешно - да разпространят мнението, че Сперански иска да въведе наполеоновите закони в Русия, че той е почитател на Наполеон и почти негов помощник. Успехът на тези инсинуации се обяснява с преобладаващите настроения на патриотичен протест, които вече характеризирахме.

Руското просвещение преди Отечествената война от 1812 г

Преди да премина към следващия период, трябва да кажа няколко думи за състоянието на народното образование в този момент.

Просветната дейност на Министерството на народното просвещение, развила се доста широко през предходния период, особено през 1803–1804 г., сега затихва поради липса на средства. Въпреки това частните общества и литературата продължават да растат и да се развиват. Откриват се редица нови литературни и филантропски дружества. В допълнение към обществото Шишков („Руска беседа“) трябва да се спомене „Обществото на любителите на руската литература“, основано от Д. Языков в Московския университет; „Обществото на любителите на математиката“, основано от Михаил Муравьов, тогава 15-годишен ученик, след това се превърна под ръководството на неговия баща Н. Н. Муравьов в безплатна образователна институция за „колонни водачи“, която служи като люлка на руския генерален щаб и също имаше голямо значение в историите тайни общества 20-те, тъй като много от техните членове са израснали тук. В Московския университет проф. Чеботарев "Общество на руската история и древности". След това, през 1804 г., също в Московския университет, е основано „Обществото на естествените учени“, което и до днес се радва на заслужена слава; основано е от гр. А.К. Разумовски и през 1810–1811г. показаха бурна дейност.

Дори в провинциите са създадени подобни общества: например в Казан през 1806 г. е открито „Обществото на любителите на руската литература“, което към 1811 г. има 32 членове.

Богданович(III, стр. 69), след невярна информация Шевирева,цитиран в неговата „История на Московския университет“, твърди, че това общество не се е състояло. Но това твърдение противоречи на по-точната информация, дадена в биографията на М. Н. Муравьов, съставена Кропотовпо архивни данни и по разкази на брата на Михаил Муравьов, Сергей Николаевич. См. Кропотов,стр. 52 и сл.