Byplanlægningskode for Den Russiske Føderation, nuværende udgave. Hvad er den russiske føderations byplanlægningskodeks? Gør den fysiske planlægning til virkelighed

Dokumenter


DEN RUSSISKE FØDERATIONS BYPLANLÆGNINGSKODE

Dokument med ændringer:

  • Føderal lov af 22. juli 2005 N 117-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 162, 27. juli 2005) (trådte i kraft den 1. januar 2006);
  • Føderal lov af 31. december 2005 N 199-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 297, 31. december 2005) (trådte i kraft den 1. januar 2006);
  • Føderal lov af 31. december 2005 N 210-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 297, 31. december 2005) (trådte i kraft den 1. januar 2006);
  • Føderal lov af 3. juni 2006 N 73-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 121, 06/08/2006) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 21 i den føderale lov af 3. juni 2006 N 73-FZ) ;
  • Føderal lov af 27. juli 2006 N 143-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 165, 29/07/2006);
  • Føderal lov af 4. december 2006 N 201-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 277, 12/08/2006) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 40 i den føderale lov af 4. december 2006 N 201-FZ) ;
  • Føderal lov af 18. december 2006 N 232-FZ (parlamentarisk avis, N 214-215, 21. december 2006) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 38 i den føderale lov af 18. december 2006 N 232-FZ );
  • Føderal lov af 29. december 2006 N 258-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 297, 31. december 2006) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 29 i den føderale lov af 29. december 2006 N 258-FZ);
  • Føderal lov af 10. maj 2007 N 69-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 104, 18/05/2007);
  • Føderal lov af 24. juli 2007 N 215-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 164, 07/31/2007);
  • Føderal lov af 30. oktober 2007 N 240-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 248, 07.11.2007) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 9 i den føderale lov af 30. oktober 2007 N 240-FZ);
  • Føderal lov af 8. november 2007 N 257-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 254, 14. november 2007) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 63 i den føderale lov af 8. november 2007 N 257-FZ);
  • Føderal lov af 4. december 2007 N 324-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 276, 12/08/2007) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 8 i føderal lov af 4. december 2007 N 324-FZ) ;
  • Føderal lov af 13. maj 2008 N 66-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 105, 05/17/2008) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 22 i den føderale lov af 13. maj 2008 N 66-FZ) ;
  • Føderal lov af 16. maj 2008 N 75-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 106, 20/05/2008);
  • Føderal lov af 14. juli 2008 N 118-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 153, 07/18/2008) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 33 i føderal lov af 14. juli 2008 N 118-FZ) ;
  • Føderal lov af 22. juli 2008 N 148-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 158, 07/25/2008) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 8 i føderal lov af 22. juli 2008 N 148-FZ) ;
  • Føderal lov af 23. juli 2008 N 160-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 158, 07/25/2008) (trådte i kraft den 1. januar 2009);
  • Føderal lov af 25. december 2008 N 281-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 266, 12/30/2008) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 31 i føderal lov af 25. december 2008 N 281-FZ) ;
  • Føderal lov af 30. december 2008 N 309-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 267, 31. december 2008) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 49 i den føderale lov af 30. december 2008 N 309-FZ);
  • Føderal lov af 17. juli 2009 N 164-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 134, 07/23/2009) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 11 i den føderale lov af 17. juli 2009 N 164-FZ) ;
  • Føderal lov af 23. november 2009 N 261-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 226, 27. november 2009) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 49 i den føderale lov af 23. november 2009 N 261-FZ);
  • Føderal lov af 27. december 2009 N 343-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 252, 29.12.2009);
  • Føderal lov af 27. juli 2010 N 226-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 169, 08/02/2010) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 7 i den føderale lov af 27. juli 2010 N 226-FZ) ;
  • Føderal lov af 27. juli 2010 N 240-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 169, 08/02/2010) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 9 i føderal lov af 27. juli 2010 N 240-FZ) ;
  • Føderal lov af 22. november 2010 N 305-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 268, 26. november 2010);
  • Føderal lov af 29. november 2010 N 314-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 274, 12/03/2010);
  • Føderal lov af 20. marts 2011 N 41-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 63, 03/25/2011) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 12 i den føderale lov af 20. marts 2011 N 41-FZ) ;
  • Føderal lov af 21. april 2011 N 69-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 88, 04/25/2011) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 10 i den føderale lov af 21. april 2011 N 69-FZ) ;
  • Føderal lov af 1. juli 2011 N 169-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 142, 07/04/2011) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 74 i føderal lov af 1. juli 2011 N 169-FZ) ;
  • Føderal lov af 11. juli 2011 N 190-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 153, 07/15/2011) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 42 i den føderale lov af 11. juli 2011 N 190-FZ) ;
  • Føderal lov af 11. juli 2011 N 200-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 153, 07/15/2011) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 56 i den føderale lov af 11. juli 2011 N 200-FZ) ;
  • Føderal lov af 18. juli 2011 N 215-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 159, 07/22/2011) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 11 i den føderale lov af 18. juli 2011 N 215-FZ) ;
  • Føderal lov af 18. juli 2011 N 224-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 159, 07/22/2011) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 6 i føderal lov af 18. juli 2011 N 224-FZ) ;
  • Føderal lov af 18. juli 2011 N 242-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 160, 07/25/2011) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 71 i føderal lov af 18. juli 2011 N 242-FZ) ;
  • Føderal lov af 18. juli 2011 N 243-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 159, 22/07/2011);
  • Føderal lov af 19. juli 2011 N 246-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 159, 22/07/2011);
  • Føderal lov af 21. juli 2011 N 257-FZ (Rossiyskaya Gazeta, N 161, 07/26/2011) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 8 i føderal lov af 21. juli 2011 N 257-FZ) ;
  • Føderal lov af 28. november 2011 N 337-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 29. november 2011) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 18 i den føderale lov af 28. november , 2011 N 337- Føderal lov);
  • Føderal lov af 30. november 2011 N 364-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 12/01/2011);
  • Føderal lov af 6. december 2011 N 401-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 06.12.2011) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 20 i den føderale lov af 6. december, 2011 N 401- Føderal lov);
  • Føderal lov af 25. juni 2012 N 93-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 25/06/2012);
  • Føderal lov af 20. juli 2012 N 120-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 23/07/2012);
  • Føderal lov af 28. juli 2012 N 133-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 30. juli 2012) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 41 i den føderale lov af 28. juli , 2012 N 133- Føderal lov);
  • Føderal lov af 12. november 2012 N 179-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 13. november 2012);
  • Føderal lov af 30. december 2012 N 289-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 31. december 2012) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 9 i føderal lov af 30. december, 2012 N 289- Føderal lov);
  • Føderal lov af 30. december 2012 N 294-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 31. december 2012) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 7 i føderal lov af 30. december, 2012 N 294- Føderal lov);
  • Føderal lov af 30. december 2012 N 318-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 31. december 2012);
  • Føderal lov af 4. marts 2013 N 21-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 03/04/2013);
  • Føderal lov af 4. marts 2013 N 22-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 03/04/2013) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 11 i den føderale lov af marts 4, 2013 N 22- Føderal lov);
  • Føderal lov af 5. april 2013 N 43-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 04/08/2013);
  • Føderal lov af 7. juni 2013 N 113-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 06/07/2013) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 10 i føderal lov af 7. juni , 2013 N 113- Føderal lov);
  • Føderal lov af 2. juli 2013 N 185-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 07/08/2013) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 163 i føderal lov af 2. juli , 2013 N 185- Føderal lov);
  • Føderal lov af 2. juli 2013 N 188-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 07/03/2013);
  • Føderal lov af 23. juli 2013 N 207-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 23. juli 2013) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 6 i den føderale lov af 23. juli , 2013 N 207- Føderal lov);
  • Føderal lov af 23. juli 2013 N 247-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 24. juli 2013);
  • Føderal lov af 21. oktober 2013 N 282-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 21. oktober 2013);
  • Føderal lov af 28. december 2013 N 396-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 30. december 2013) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 48 i den føderale lov af 28. december , 2013 N 396- Føderal lov);
  • Føderal lov af 28. december 2013 N 418-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 30. december 2013) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 6 i føderal lov af 28. december, 2013 N 418- Føderal lov);
  • Føderal lov af 2. april 2014 N 65-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 04/02/2014);
  • Føderal lov af 20. april 2014 N 80-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 21/04/2014);
  • Føderal lov af 5. maj 2014 N 131-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 05.05.2014);
  • Føderal lov af 28. juni 2014 N 180-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 30/06/2014);
  • Føderal lov af 28. juni 2014 N 181-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 30/06/2014);
  • Føderal lov af 21. juli 2014 N 217-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 22. juli 2014) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 15 i føderal lov af 21. juli, 2014 N 217- Føderal lov);
  • Føderal lov af 21. juli 2014 N 224-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 22. juli 2014) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 8 i føderal lov af 21. juli, 2014 N 224- Føderal lov);
  • Føderal lov af 22. oktober 2014 N 320-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 23. oktober 2014, N 0001201410230006);
  • Føderal lov af 14. oktober 2014 N 307-FZ (Officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 15. oktober 2014, N 0001201410150002) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 36 i den føderale lov af 14. oktober 2014 N 307-FZ);
  • Føderal lov af 22. oktober 2014 N 315-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 23. oktober 2014, N 0001201410230005) (for proceduren for ikrafttræden, se artikel 18 i den føderale lov af 22. oktober 2014 N 315-FZ);
  • Føderal lov af 24. november 2014 N 359-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 25. november 2014, N 0001201411250018);
  • Føderal lov af 29. december 2014 N 456-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 29. december 2014, N 0001201412290005) (trådte i kraft 1. januar 2015);
  • Føderal lov af 29. december 2014 N 485-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 29. december 2014, N 0001201412290016);
  • Føderal lov af 31. december 2014 N 533-FZ (officiel internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 31. december 2014, N 0001201412310102).

Kapitel 1. Almindelige bestemmelser (artikel 1-5)

Kapitel 2. Beføjelser for statslige myndigheder i Den Russiske Føderation,

regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, organer

lokalt selvstyre inden for byplanlægningsaktiviteter (artikel 6 - 8.2)

Kapitel 3. Territorial planlægning (artikel 9 - 29)

Kapitel 3.1. Byplanlægningsstandarder (artikel 29.1 - 29.4)

Kapitel 4. Byzoneinddeling (artikel 30 - 40)

Kapitel 5. Områdeplanlægning (artikel 41 - 46.8)

Kapitel 6. Arkitekt- og konstruktionsdesign, konstruktion,

genopbygning af kapitalbygningsprojekter (artikel 47-55)

  • Artikel 49. Undersøgelse af designdokumentation og resultater af tekniske undersøgelser, statslig miljøundersøgelse af designdokumentation af genstande, hvis konstruktion og genopbygning formodes at blive udført i Den Russiske Føderations eksklusive økonomiske zone, på kontinentalsoklen af Den Russiske Føderation, i indre havfarvande, i Den Russiske Føderations territorialhav, på særligt beskyttede naturområder i Baikals naturlige territorium.

Kapitel 6.1. Selvregulering inden for ingeniørundersøgelser,

arkitektonisk og konstruktionsdesign, konstruktion, genopbygning,

kapitalreparationer af kapitalanlægsprojekter (artikel 55.1 - 55.23)

  • Artikel 55.2. Erhvervelse af en selvregulerende organisation inden for ingeniørundersøgelser, arkitektonisk og konstruktionsdesign, konstruktion, genopbygning, større reparationer af kapitalbyggeprojekter retten til at udstede certifikater for optagelse til arbejde, der påvirker sikkerheden ved kapitalanlægsprojekter, opsigelse af sådanne højre.
  • Artikel 55.4. Krav til en selvregulerende organisation inden for ingeniørundersøgelser, arkitektonisk og konstruktionsdesign, konstruktion, genopbygning, større reparationer af kapitalbygningsprojekter, nødvendige for at erhverve retten til at udstede optagelsesbeviser til arbejde, der påvirker sikkerheden ved kapitalbyggeri .
  • Artikel 55.13. Kontrol af en selvregulerende organisation over dens medlemmers aktiviteter. Artikel 55.15. Anvendelse fra en selvregulerende organisation af disciplinære foranstaltninger mod medlemmer af en selvregulerende organisation. Artikel 55.17. Vedligeholdelse af et register over medlemmer af en selvregulerende organisation. Artikel 55.19. Statligt tilsyn med selvregulerende organisationers aktiviteter. Artikel 55.21. Den al-russiske kongres af selvregulerende organisationer. Artikel 55.22. Råd for Landsforeningen af ​​Selvregulerende Organisationer. Artikel 55.24. Krav i lovgivningen i Den Russiske Føderation til drift af bygninger og strukturer. Artikel 55.27. En aftale om udvikling af territorium med henblik på opførelse og drift af et lejet hus til social brug, en aftale om udvikling af territorium med henblik på opførelse og drift af et lejet hus til erhvervsmæssig brug. Artikel 55.29. Krav til auktionsdeltagere om ret til at indgå aftale om udvikling af territorium med henblik på opførelse og drift af et lejet hus til erhvervsmæssig brug, en aftale om udvikling af område med henblik på opførelse og drift af et lejet hus for social brug.

Kapitel 7. Informationssupport

byplanlægningsaktiviteter (artikel 56 - 57.1)

  • Artikel 56. Informationssystemer til støtte for byplanlægningsaktiviteter.
  • Artikel 57. Proceduren for vedligeholdelse af informationssystemer til støtte for byplanlægningsaktiviteter og tilvejebringelse af information om informationssystemer til støtte for byplanlægningsaktiviteter.
  • Artikel 57.1. Federal State Information System for Territorial Planning.

Kapitel 8. Ansvar for lovovertrædelse

om byplanlægningsaktiviteter (artikel 58-62)

  • Artikel 58. Ansvar for overtrædelse af lovgivningen om byplanlægningsaktiviteter.
  • Artikel 59. Erstatning for skader forårsaget af enkeltpersoners liv eller helbred, ejendom tilhørende enkeltpersoner eller juridiske enheder under gennemførelsen af ​​territorial planlægning og byzoneinddeling.
  • Artikel 60. Erstatning for skade forårsaget som følge af ødelæggelse, skade på et kapitalbyggeri, overtrædelse af sikkerhedskrav under opførelsen af ​​et kapitalbyggeprojekt, krav til sikring af sikker drift af en bygning eller struktur.
  • Artikel 61. Erstatning for skade forvoldt på enkeltpersoners liv, helbred eller ejendom.
  • Artikel 62. Undersøgelse af tilfælde af skade på individers liv eller sundhed, ejendom tilhørende enkeltpersoner eller juridiske enheder som følge af overtrædelse af lovgivningen om byplanlægningsaktiviteter.

Kapitel 9. Træk ved gennemførelsen af ​​byplanlægningsaktiviteter i de konstituerende enheder

Den Russiske Føderation - føderale byer Moskva og Skt. Petersborg (artikel 63)

  • Artikel 63. Funktioner ved gennemførelsen af ​​byplanlægningsaktiviteter i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation - de føderale byer Moskva og St. Petersborg.

Formand
Russiske Føderation
V. Putin

Regulering af byplanlægning og visse relaterede forbindelser på Den Russiske Føderations territorium.

Encyklopædisk YouTube

    1 / 3

    ✪ Hvordan får man tilladelse til opførelse af individuelt boligbyggeri - Del 1 Hvorfor skal man have en tilladelse? 5 TRIN!

    ✪ Hvordan får man tilladelse til at bygge individuelt boligbyggeri - Del 2 Hvad er individuelt boligbyggeri? Indhentning af tilladelse trin for trin.

    ✪ #3 Ændringer i byplanlægningskoden. Prisreform 2017

    Undertekster

    venner Lad os diskutere Hvorfor skal du have tilladelse? .. En shawarma-bar kan bygges på den måde.

Genstand for juridisk regulering af den russiske føderations byplanlægningskode

Genstanden for lovregulering bestemmes af art. 4 Civil Code of Den Russiske Føderation.

1. Byplanlægningsrelationer - relationer forbundet med byplanlægningsaktiviteter, det vil sige med aktiviteter til udvikling af territorier, herunder byer og andre bebyggelser, udført i form af: - territorial planlægning, - byplanlægning zoneinddeling, - områdeplanlægning, - arkitektonisk og konstruktionsmæssig udformning, herunder tekniske undersøgelser, - opførelse af genopbygning af hovedbygningsprojekter - kapitalreparationer, som påvirker de strukturelle og andre karakteristika for pålideligheden og sikkerheden af ​​kapitalbyggeprojekter - drift af bygninger og strukturer (denne type er inkluderet i konceptet for byplanlægningsaktiviteter fra 01.01.2013).

2. Forbindelser i forbindelse med: - at træffe foranstaltninger til at sikre byggeriets sikkerhed, - at forhindre nødsituationer af naturlig og menneskeskabt karakter, - fjerne deres konsekvenser - ved udførelse af byplanlægningsaktiviteter, medmindre sådanne forhold er reguleret af særlige love;

3. Forbindelser, der er direkte specificeret i Den Russiske Føderations civile lovbog i forbindelse med: - erhvervelse af status som en SRO, - opsigelse af en SRO's status, - fastsættelse af en SRO's juridiske status, - udførelse af en SRO's aktiviteter , - etablering af en procedure for, at en SRO kan udøve kontrol over sine medlemmers aktiviteter, - en SRO's anvendelse af disciplinære foranstaltninger over for sine medlemmer - proceduren for at udøve statskontrol (tilsyn) over SRO'ers aktiviteter;

  • 4. Relationer i forbindelse med oprettelse af kunstige jordlodder.
  • 5. Relationer i forbindelse med indsamling og behandling af oplysninger, der er nødvendige for at bestemme de anslåede omkostninger ved byggeriet.
  • Tidligere love
    • Del 1 art. 9 i Den Russiske Føderations civile lovbog indeholder følgende territoriale planlægningsdokumenter:
    • RF;
    • Territoriale planlægningsordninger for emner i Den Russiske Føderation;

Territoriale planlægningsordninger for kommuner: fysiske planlægningsordninger for kommunale distrikter,, der er defineret som et informations- og analysesystem, der giver adgang til information indeholdt i statslige informationsressourcer, statslige og kommunale informationssystemer, herunder informationssystemer til støtte for byplanlægningsaktiviteter, og som er nødvendige for at understøtte statslige myndigheders og lokale myndigheders aktiviteter i region territorial planlægning., lovgivningsmæssige retsakter fra offentlige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation - føderale byer Moskva og Skt. Petersborg, og som etablerer territoriale zoner, byplanlægningsbestemmelser, proceduren for anvendelse af et sådant dokument og proceduren for at lave ændringer til det (klausul 8 i artikel 1 i Den Russiske Føderations civile lovbog).

Territoriale zoner er zoner, for hvilke reglerne for arealanvendelse og udvikling definerer grænser og etablerer byplanbestemmelser (klausul 7, artikel 1 i Den Russiske Føderations civile lovbog).

Byplanlægningsbestemmelser - typer af tilladt brug af jordlodder etableret inden for grænserne af den tilsvarende territoriale zone, såvel som alt, der er placeret over og under overfladen af ​​jordlodder og bruges i processen med deres udvikling og efterfølgende drift af kapital byggeprojekter, maksimum (minimum og (eller) maksimum) størrelsen af ​​grundarealer og de maksimale parametre for tilladt byggeri, genopbygning af kapitalbyggeriprojekter samt restriktioner for brugen af ​​grundarealer og kapitalbyggeriprojekter (paragraf 9 i artikel 1 i Den Russiske Føderations civile lovbog).

Territorieplanlægning

Udarbejdelse af dokumentation om områdeplanlægning udføres i forhold til bebygget eller bebygget bebyggelse territorier(klausul 1 i artikel 41 i Den Russiske Føderations civillovbog).

Forberedelse af territoriumplanlægningsprojektet udføres for at fremhæve elementerne i planlægningsstrukturen (blokke, mikrodistrikter, andre elementer), fastlægge parametrene for den planlagte udvikling planlægningsstrukturelementer(klausul 1 i artikel 42 i Den Russiske Føderations civillovbog).

Udarbejdelse af projekter til landmåling af territorier udføres i forhold til bebygget og bebygget bebyggelse territorier, beliggende inden for grænserne af elementerne i planlægningsstrukturen, der er etableret af territoriumplanlægningsprojekterne (klausul 1 i artikel 43 i Den Russiske Føderations civile lovbog).

Udarbejdelse af byplanlægningsplaner for grunde udføres i forhold til bebygget eller beregnet til opførelse og genopbygning af kapitalanlægsprojekter jordlodder(Klausul 1 i artikel 44 i Den Russiske Føderations civile lovbog).

I forbindelse med denne kodeks anvendes følgende grundlæggende begreber:

1) byplanlægningsaktiviteter - aktiviteter til udvikling af territorier, herunder byer og andre bosættelser, udført i form af territorial planlægning, byzoneinddeling, områdeplanlægning, arkitektonisk og konstruktionsdesign, konstruktion, større reparationer, genopbygning, nedrivning af kapitalbyggeri projekter, drift af bygninger, strukturer, landskabspleje;

2) territorial planlægning - planlægning for udvikling af territorier, herunder til etablering af funktionelle zoner, bestemmelse af den planlagte placering af genstande af føderal betydning, genstande af regional betydning, genstande af lokal betydning;

3) bæredygtig udvikling af territorier - sikring, når der udføres byplanlægningsaktiviteter, sikkerhed og gunstige betingelser for menneskeliv, begrænsning af økonomiske og andre aktiviteters negative indvirkning på miljøet og sikring af beskyttelse og rationel brug af naturressourcer af hensyn til nuværende og fremtidige generationer;

4) zoner med særlige betingelser for brugen af ​​territorier - sikkerhed, sanitære beskyttelseszoner, zoner til beskyttelse af kulturarvssteder (historiske og kulturelle monumenter) af befolkningen i Den Russiske Føderation (i det følgende benævnt kulturarvssteder), beskyttende zoner med kulturarvssteder, vandbeskyttelseszoner, oversvømmelseszoner, oversvømmelser, zoner med sanitær beskyttelse af drikke- og, zoner med beskyttede objekter, flyvepladsområde, andre zoner etableret i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation;

5) funktionelle zoner - zoner, for hvilke grænserne og det funktionelle formål er defineret af territoriale planlægningsdokumenter;

6) byplanlægning zoneinddeling - zoneinddeling af kommunernes territorier for at bestemme territoriale zoner og etablere byplanlægningsforskrifter;

7) territoriale zoner - zoner, for hvilke arealanvendelse og udviklingsregler definerer grænser og fastlægger byplanbestemmelser;

8) regler for arealanvendelse og udvikling - et dokument om byplanlægningszoneinddeling, som er godkendt af lokale myndigheders lovgivningsmæssige retsakter, lovgivningsmæssige retsakter fra statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation - de føderale byer Moskva og St. Petersborg, og som fastlægger territoriale zoner, byplanlægningsbestemmelser og proceduren for anvendelse af et sådant dokument og proceduren for at foretage ændringer af det;

31) estimerede standarder - et sæt kvantitative indikatorer for materialer, produkter, strukturer og udstyr, lønomkostninger for arbejdere i byggeriet, driftstid for maskiner og mekanismer (herefter benævnt konstruktionsressourcer), etableret for den accepterede måleenhed, og andre omkostninger anvendt til at bestemme de anslåede byggeomkostninger;

32) estimerede priser på konstruktionsressourcer - konsoliderede, territorialt aggregerede dokumenterede oplysninger om omkostningerne ved konstruktionsressourcer, fastsat ved beregning for den accepterede måleenhed og indsendt i det føderale statsinformationssystem for prisfastsættelse i byggeri;

33) estimatstandarder - estimere standarder og metoder, der er nødvendige for at bestemme de anslåede omkostninger ved konstruktion, omkostningerne ved ingeniørundersøgelsesarbejde og udarbejdelse af designdokumentation samt metoder til udvikling og anvendelse af estimatstandarder;

33.1) integreret byggeprisstandard - en indikator for behovet for midler, der er nødvendige for at skabe en kapacitetsenhed for byggeprodukter, beregnet til planlægning (begrundelse) af investeringer (kapitalinvesteringer) i kapitalbyggeriprojekter;

34) aktiviteter til integreret og bæredygtig udvikling af territoriet - aktiviteter, der udføres for at sikre den mest effektive anvendelse af territoriet til udarbejdelse og godkendelse af dokumentation om planlægningen af ​​territoriet til placering af kapitalbyggeri til boliger, industrielle, offentlige, forretningsmæssige og andre formål og den nødvendige støtte til funktionen af ​​sådanne objekter liv aktivitet af borgere af kommunale, transport, social infrastruktur faciliteter, såvel som arkitektonisk og konstruktion design, konstruktion, genopbygning af de faciliteter, der er specificeret i dette stykke;

35) element i planlægningsstrukturen - en del af territoriet for en bebyggelse, bydistrikt eller inter-bebyggelsesområde i et kommunalt distrikt (blok, mikrodistrikt, distrikt og andre lignende elementer). Typerne af elementer i planlægningsstrukturen er fastsat af det føderale udøvende organ, der er godkendt af Den Russiske Føderations regering;

36) territoriumforbedring - aktiviteter til at implementere et sæt foranstaltninger fastsat af reglerne for forbedring af territoriet for en kommunal formation, rettet mod at sikre og forbedre komforten af ​​levevilkår for borgere, opretholde og forbedre den sanitære og æstetiske tilstand af territoriet af den kommunale dannelse, opretholdelse af områderne for bosættelser og dem, der er beliggende i sådanne territorier, objekter, herunder offentlige områder, jordlodder, bygninger, strukturer, strukturer, tilstødende territorier;

37) tilstødende område - et offentligt område, der støder op til en bygning, struktur, struktur, grund, hvis en sådan grund er dannet, og hvis grænser er fastsat af reglerne for forbedring af kommunens område iht. proceduren fastsat i loven for den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation;

38) landskabselementer - dekorative, tekniske, planlægningsmæssige, strukturelle anordninger, landskabselementer, forskellige typer udstyr og design, herunder facader på bygninger, strukturer, strukturer, små arkitektoniske former, ikke-permanente ikke-stationære bygninger og strukturer, informationstavler og tegn, der bruges som komponenter til forbedring af territoriet;

39) individuelt boligbyggeri - en separat bygning med et antal overjordiske etager på højst tre, en højde på højst tyve meter, som består af lokaler og lokaler til hjælpebrug, beregnet til at tilfredsstille borgernes husstand og andre behov relateret til deres bopæl i en sådan bygning , og er ikke beregnet til at blive opdelt i selvstændige ejendomsobjekter. Begreberne "individuelt boligbyggeriobjekt", "boligbygning" og "individuelt boligbyggeri" bruges i denne kodeks, andre føderale love og andre regulatoriske retsakter i Den Russiske Føderation i samme betydning, medmindre andet er fastsat i sådanne føderale love og lovgivningsmæssige retsakter fra Den Russiske Føderation. Samtidig gælder de parametre, der er fastsat for individuelle boligbyggeriprojekter i denne kodeks, på samme måde for boligbyggerier, individuelle boligbyggerier, medmindre andet er fastsat i sådanne føderale love og lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation.

Kommentar til Art. 1 GRK RF

For nylig indeholder mange føderale love en artikel med en forklaring og fortolkning af udtryk og begreber, der ofte bruges i loven. Snesevis af begreber er nedfældet i de føderale love "om miljøbeskyttelse", "om produktion og forbrug affald", "om dyreverdenen" og i vandkoden i Den Russiske Føderation; og civil-, jord-, arbejds-, straffeloven indeholder ikke en separat artikel med grundlæggende begreber - de er afsløret i selve teksten til disse føderale love.

Den Russiske Føderations byplanlægningskodeks har valgt en blandet vej - en separat artikel med de grundlæggende begreber, der bruges i kodeksen, og deres udvikling i løbet af præsentationen af ​​kravene ved at angive de konstituerende dokumenter, afsløre deres indhold, udpege formålene med introduktion af dette koncept og beføjelser, rettigheder og ansvar for at udarbejde et tilsvarende sæt dokumenter . Der er ikke et enkelt begreb i art. 1 i Den Russiske Føderations civile lovbog, som ikke ville have modtaget juridisk indhold i efterfølgende artikler i Den Russiske Føderations civile lovbog.

Med hensyn til begreber og termer er der mange ordbøger, lærebøger, encyklopædier og opslagsværker, der afspejler videnskabelige og praktiske diskussioner og meninger fra deres forfattere omkring de fænomener og emner, der diskuteres, men alle er de rådgivende, kontroversielle, dvs. valgfri, karakter, karakterisere retninger og dele af den offentlige mening.

Begreber godkendt ved lov, dechifreret i dens tekst ved hjælp af regler, bliver bindende i hele Rusland for alle retshåndhævere af alle regler, der er involveret i reguleringen af ​​byplanlægningsforhold.

Anden kommentar til artikel 1 i byplanlægningsloven

1. Den kommenterede artikel afslører indholdet af generelle (grundlæggende) og særlige vilkår i byplanlovgivningen. Listen i denne artikel kan ikke betragtes som udtømmende: andre føderale love og regler, love og andre regulatoriske retsakter fra konstituerende enheder i Den Russiske Føderation kan indeholde yderligere definitionsnormer, der forklarer den terminologi, der bruges i byplanlægning.

En række udtryk (byplanlægningsaktiviteter, byplanlægningsbestemmelser osv.) blev bevaret i den nye civillovbog i Den Russiske Føderation i den tidligere udgave, som blev fastsat i den tidligere civillovbog i Den Russiske Føderation i 1998, andre har undergået visse ændringer (f.eks. byplanlægning, arealanvendelse og bebyggelsesregler mv.). Visse udtryk modtog for første gang lovgivningsmæssig anerkendelse i den nuværende civillovbog i Den Russiske Føderation (territorial planlægning, funktionelle zoner, territoriale zoner, hovedbygningsprojekt, byggeri, genopbygning, tekniske undersøgelser, udvikler osv.).

Konsolidering af grundlæggende byplanlægningskoncepter i Art. 1 i Den Russiske Føderations civile lovbog betyder deres officielle lovfortolkning, obligatorisk til retshåndhævelsesformål. Begreber og begreber, der er juridisk defineret i teksten til Den Russiske Føderations civile lovbog ved hjælp af juridiske formler og regler, bliver bindende i hele Rusland for alle retshåndhævende embedsmænd inden for byplanlægning og relaterede relationer. Derfor er hver definition en slags normativ indikator, ved hjælp af hvilken klarhed og nøjagtighed introduceres i processen med at anvende byplanlovens normer på specifikke livsforhold, som gør det muligt at løse problemer og sager korrekt i overensstemmelse med lov.

Selvom der er mange ordbøger, opslagsbøger og encyklopædier, der afspejler visse videnskabelige og særligt praktiske meninger fra deres forfattere, er de rådgivende, det vil sige valgfri, og angiver kun mulighederne for forskellige tilgange til at forstå de emner, fænomener og processer, der er studeret.

Indholdet af næsten alle vilkår i den kommenterede artikel er beskrevet (afsløret) i detaljer i efterfølgende kapitler og artikler i Den Russiske Føderations civile lovbog. De definitionsnormer, der er indeholdt i den kommenterede artikel, fungerer og anvendes i et systematisk forhold med andre juridiske normer i Den Russiske Føderations civile lov, hvilket gør det muligt at navigere korrekt i den nuværende lovgivning og med succes anvende den i praksis.

Nogle af termerne, formuleringerne og andre normer, der findes i teksten til Den Russiske Føderations civile lovbog, modtager deres konsolidering og juridiske definition (forklaring af betydning og indhold) i separate artikler i andre føderale love, især såsom føderal lov " Om arkitektoniske aktiviteter i Den Russiske Føderation", føderal lov "om produktion og forbrugsaffald", føderal lov "om miljøbeskyttelse", føderal lov "om dyreverdenen", føderal lov "om fiskeri og bevarelse af akvatiske biologiske ressourcer", vandet Kode for Den Russiske Føderation og andre, der regulerer byplanlægningsforhold i den relevante del. For eksempel i art. 2 i den føderale lov "Om arkitektonisk aktivitet i Den Russiske Føderation" indeholder definitioner af sådanne udtryk og begreber som "arkitektonisk aktivitet", "arkitektonisk planlægningsopgave", "arkitektonisk projekt", "arkitektonisk objekt", "byggetilladelse", bogstaveligt talt og i betydning relateret til de udtryk, der findes i afsnit 1, 26 i den kommenterede artikel og andre artikler i Den Russiske Føderations civile lovbog. I nogle kodificerede love udføres en slags "juridisk indhold" med den juridiske betydning af visse udtryk og begreber relateret til byplanlægningsaktiviteter i teksten til selve reguleringsdokumentet (i en artikel, del, paragraf osv.) - betyder Den Russiske Føderations civile lov, RF LC, RF LC, RF LC osv.

I art. 1 i Den Russiske Føderations civile lovbog har valgt en omfattende metode til at definere (forklare betydningen) og afsløre indholdet af visse begreber gennem udpegning af mål og mål, gennem oversigt over karakteristika, typer (kategorier) osv. komponenter og karakteristika ved det beskrevne koncept, fænomen eller proces.

2. Det første afsnit afslører hovedkonceptet, der bruges i Den Russiske Føderations civile lovbog - "byplanlægningsaktivitet". Dette er ikke tilfældigt, da det netop er dette, der udgør hovedrammen (kernen) af juridiske forhold reguleret af byplanlovgivningen.

Ovenstående definition er kendetegnet ved, at for det første er byplanlægningsaktiviteter forbundet med dets hovedmål - udviklingen af ​​det tilsvarende territorium; for det andet er de vigtigste typer af implementering af denne aktivitet angivet her, hvoraf de fleste er afsløret i de efterfølgende afsnit i den kommenterede artikel og i andre artikler i Den Russiske Føderations civile lovbog samt i andre lovgivningsmæssige retsakter.

Ved at vurdere den eksisterende definition skal det bemærkes, at den tidligere effektive lovgivning (GrK RF 1998) angav emnerne for denne aktivitet (statslige organer, lokale myndigheder, enkeltpersoner og juridiske enheder) og talte om at tage hensyn til borgernes, offentlige og offentlige interesser. statslige interesser, såvel som nationale, historiske, kulturelle, miljømæssige, naturlige træk ved territorier og bebyggelser.

Det skal også bemærkes, at selve begrebet "territorium" ikke afsløres af den nuværende civillovbog i Den Russiske Føderation, selvom lovgiveren gentagne gange arbejder med det og nævner det i en række artikler. Ovenstående definition nævner kun, at det område, der er omfattet af begrebet byplanlægningsaktiviteter, omfatter "byer og andre bebyggelser." Det er tilsyneladende ikke tilfældigt, da der stadig er et særegent terminologisk problem i lovgivningen på området.

Især er der en uoverensstemmelse i terminologien vedrørende "territorium" i lovene om statslige organer, om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre, om administrativ-territorial opdeling, om jord- og jordforhold osv. Essensen af Problemet er, at der i forskellige love ikke kun nævnes begreberne "bebyggelse", "kommunal enhed", "kommunal distrikt", "by" og "intra-urbant territorium", "bydistrikt" og "bydistrikt", men også udtryk "andre bosættelser", "landsbyer" (byområder, arbejdere osv.), "landsbyer", "landsbyer", "stanitsa" og andre "bosættelser" osv. Derudover er der et lovgivningsbegreb om "inter-settlement territorium", andre typer territorium er nævnt, nogle gange er en af ​​de ovennævnte enheder beliggende inden for en anden enheds territorium osv. På en eller anden måde er de alle "bundet" til territoriet, det vil sige, de er placeret på et bestemt territorium, har deres egne territorier, som igen er forbundet med jord, der tilhører en eller anden kategori og har en eller et andet formål. Det er velkendt, at "territorium" normalt forstås som et landrum begrænset af nogle grænser (grænser).

Territoriet som en enkelt rumlig enhed i overensstemmelse med Den Russiske Føderations Civil Code fungerer som et objekt for territorial planlægning og zoneinddeling. Vedtagelse af områdeplanlægningsdokumenter medfører visse juridiske konsekvenser, for eksempel er det grundlaget for at etablere eller ændre kommunernes grænser. Som følge af zoneinddeling af territorier etableres begrænsede rum (zoner); normer om zoneinddeling af territorier i form af bestemmelser, der regulerer proceduren for brug og beskyttelse af jorder, er en måde at bestemme den juridiske ordning for jorder og jordlodder, der er en del af territoriet. Gennem zoneinddeling etableres særlige juridiske regimer på jorder af forskellige kategorier; Inden for befolkede områders grænser etableres der således juridiske regimer som følge af byplanlægningszoneinddeling; Zoneringsinstituttet vil tillade tildeling af underområder (underzoner) inden for territoriets grænser med særlige betingelser for brug af jordlodder inden for dem.

3. Definitionen af ​​begrebet "territorial planlægning" er også fokuseret på målene for territorial udvikling, herunder etablering af funktionelle zoner og den planlagte placering af objekter af føderal, regional og lokal betydning på det tilsvarende territorium. Territorial planlægning er en grundlæggende vigtig komponent i byplanlægningsaktiviteter. Som en type byplanlægningsaktivitet sikrer territorial planlægning på den ene side en bæredygtig udvikling af territoriet (det første grundlæggende princip i lovgivningen om byplanlægningsaktiviteter - se), og på den anden side udføres i overensstemmelse med med de dokumenter, der tjener som grundlag for byggeriet, der udføres (se punkt 4 i art. 2 Civil Code of Den Russiske Føderation).

Proceduren for implementering af territorial planlægning, udarbejdelse og godkendelse af relevante udkast til ordninger (dokumenter) for territorial planlægning af Den Russiske Føderation, konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og kommuner er ret fuldt reguleret. Derudover er der vedtaget særskilte regulerings-, juridiske og metodologiske dokumenter på dette område, som er i kraft. Dette er især dekretet fra Den Russiske Føderations regering af 23. marts 2008 N 198 "Om proceduren for udarbejdelse og godkendelse af et udkast til territorial planlægningsplan for Den Russiske Føderation", Dekret fra Den Russiske Føderations regering af marts 24, 2007 N 178 "Om godkendelse af reglerne om godkendelse af udkast til territoriale planlægningsordninger i Den Russiske Føderation", Bekendtgørelse fra Ministeriet for Regionaludvikling i Rusland af 26. maj 2011 N 244 "Om godkendelse af metodologiske anbefalinger til udvikling af udkast til helhedsplaner for bygder og bydele."

4. Bæredygtig udvikling af territorier, der er hovedprincippet i byplanlægningslovgivningen (klausul 1, artikel 2 i Den Russiske Føderations civillovbog), er hovedmålet og hovedindholdet i byplanlægningsaktiviteter. Denne definition er kendetegnet ved en angivelse af nuværende og fremtidige mål, der skal nås ved udførelse af byplanlægningsaktiviteter. Legaliseringen af ​​sådanne mål (oprindelige retningslinjer) for byplanlægningsaktiviteter for udvikling af territorier bør sikre:

— sikkerhed og gunstige betingelser for menneskeliv;

— sikring af beskyttelse og rationel udnyttelse af naturressourcer i befolkningens interesse.

Opfyldelse af de udpegede kriterier kan blive grundlaget for at anerkende udviklingen af ​​området som bæredygtig. Samtidig skal en bæredygtig udvikling af territorier sikres i overensstemmelse med Den Russiske Føderations civile lovbog på grundlag af territorial planlægning (se kapitel 3 i Den Russiske Føderations civile lovbog) og byplanlægningszoneinddeling (se kapitel 4 i Den Russiske Føderations civile lovbog).

Krav til bæredygtig udvikling af et bestemt territorium kan specificeres og præciseres i andre reguleringsdokumenter. Således fastslår dekretet fra Den Russiske Føderations regering af 22. august 2008 N 632 "Om regeringskommissionen for udvikling af boligbyggeri og vurdering af effektiviteten af ​​brugen af ​​grunde, der ejes af Den Russiske Føderation", at udviklingen af ​​territorier involverer udvikling af:

— tekniske infrastrukturfaciliteter (herunderiteter);

— sociale infrastrukturfaciliteter, transportinfrastruktur;

— produktion af byggematerialer, produkter, strukturer til boligbyggeri, bistand til oprettelse af industriparker, teknologiparker, erhvervskuvøser for at skabe et gunstigt miljø for menneskeliv og samfund;

— sikre og gunstige levevilkår for alle kategorier af borgere.

5. Begrebet "zoner med særlige betingelser for anvendelsen af ​​territoriet" defineres ved at angive hovedtyperne (kategorierne) af sådanne zoner, som har forskellig juridisk karakter og branchetilhørsforhold. Rent praktisk er zoner med særlige betingelser for anvendelse af territorier angivet i masterplaner, på kort og andre dokumenter om territorial planlægning og layout af det tilsvarende territorium. Ovenstående liste over zoner med særlige betingelser for anvendelse af territorier er ikke udtømmende, derfor indeholder den kommenterede norm en angivelse af etablering af andre lignende zoner i overensstemmelse med lovgivningen.

Den nuværende lovgivning skelner ikke klart mellem begreberne "zone med særlige betingelser for anvendelse af territorier" og "beskyttelseszone". I art. 2 i den føderale lov af 31. marts 1999 N 69-FZ "Om gasforsyning i Den Russiske Føderation", er sikkerhedszonen for gasforsyningssystemobjekter defineret som et territorium med særlige brugsbetingelser, etableret langs gasrørledningsruten og omkring andre genstande i dette gasforsyningssystem. Territoriet skal i dette tilfælde efter vores opfattelse forstås som en zone med særlige betingelser for anvendelse af territorier, som er en uafgrænset del af landrummet, inden for hvilket der ikke er dannet jordlodder. Hvis et jordlod dannes inden for grænserne af en sådan zone, vil dets regime gælde for hele plottet. Jordloddet kan dog udformes på en sådan måde, at kun en del af det vil ligge i sikkerhedszonen.

Inden for grænserne af den grund, hvorpå den farlige genstand er placeret, kan der etableres sikkerhedszoner ved at definere den tilsvarende del af grunden, inden for hvilken ordningen for sikkerhedszonen er i kraft; i dette tilfælde i overensstemmelse med art. 56 i Den Russiske Føderations Land Code, skal det siges, at der er indført restriktioner på jordrettigheder i forhold til et jordlod.

De zoner, der er anført i dette afsnit, er nævnt og lovligt karakteriseret i miljø-, sanitær- og anden lovgivning. Således i overensstemmelse med bestemmelserne i Den Russiske Føderations Land Code (kapitel XVII) og den føderale lov "om særligt beskyttede naturlige territorier" (artikel 2 osv.) på landområder, der har særlige miljømæssige, videnskabelige, historiske, kulturelle, æstetisk, rekreativ, sundhedsmæssig og anden værdifuld betydning, kan der etableres et regime af særligt beskyttede naturområder (SPNA), såsom statslige naturreservater (herunder biosfære), nationalparker, naturparker, naturreservater, naturmonumenter, dendrologiske parker og botaniske haver. På sådanne lande (territorier) er aktiviteter, der ikke er relateret til bevarelse og undersøgelse af naturlige komplekser og genstande, forbudt. For at forhindre uønskede menneskeskabte påvirkninger af sådanne reservater, parker og naturmonumenter oprettes beskyttelseszoner på tilstødende jordlodder og vandområder. Inden for grænserne af disse beskyttelseszoner er aktiviteter, der har en negativ indvirkning på de naturlige komplekser i sådanne territorier, forbudt. Sikkerhedszonernes grænser skal markeres med særlige informationsskilte. Jordlodder inden for grænserne af sikkerhedszoner konfiskeres ikke fra jordejere, jordbrugere, grundejere og lejere af jordlodder og bruges af dem i overensstemmelse med den særlige lovordning, der er fastsat for disse grunde (paragraf 3 og 4 i artikel 95 i Den Russiske Føderations landkode).

Sanitære beskyttelseszoner er etableret inden for rammerne af statens sanitære og epidemiologiske regulering på grundlag af den føderale lov "Om befolkningens sanitære og epidemiologiske velfærd" og i overensstemmelse med sanitære regler. Sådanne zoner etableres for at sikre befolkningens sikkerhed omkring faciliteter og industrier, der er kilder til påvirkning af miljøet og menneskers sundhed. Deres størrelse skal sikre en reduktion af påvirkningen (biologisk, kemisk og anden) af forurening på den atmosfæriske luft til de værdier, der er fastsat af hygiejniske standarder. Dette er en slags beskyttende barriere, der sikrer befolkningens sikkerhedsniveau under normal drift af farlige faciliteter, herunder under byplanlægningsaktiviteter (for flere detaljer, se SanPiN 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Sanitære beskyttelseszoner og sanitær klassificering af virksomheder og strukturer og andre genstande", godkendt af resolutionen fra den russiske føderations chefstatsinspektør af 25. september 2007 N 74).

Sanitære beskyttelseszoner kan også etableres i overensstemmelse med kravene i anden lovgivning. For eksempel, i overensstemmelse med den føderale lov af 9. januar 1996 nr. 3-FZ "Om strålingssikkerhed for befolkningen", for at sikre strålingssikkerhed, området omkring kilden til ioniserende stråling, hvor eksponeringsniveauet for personer under normale driftsforhold kan udpeges, da en sådan zone af denne kilde kan overskride den fastsatte strålingsdosisgrænse (artikel 1).

Beskyttelseszoner for kulturarvsgenstande er etableret i overensstemmelse med den føderale lov "Om genstande af kulturarv (historiske og kulturelle monumenter) af folkene i Den Russiske Føderation" for at sikre sikkerheden af ​​sådanne genstande i deres historiske miljø i territorierne ved siden af ​​dem. Sådanne zoner omfatter: beskyttelseszoner, zoner, der regulerer udvikling og økonomisk aktivitet, zoner med beskyttet naturlandskab (artikel 34 osv.). Reguleringen af ​​proceduren for udvikling af udkast til zoner til beskyttelse af kulturarvssteder samt krav til arealanvendelse og byplanlægningsbestemmelser inden for grænserne af disse zoner udføres på grundlag af reglerne om zoner til beskyttelse af kulturarvssteder (historiske og kulturelle monumenter) for folkene i Den Russiske Føderation, godkendt. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 12. september 2015 N 972.

Etableringen af ​​vandbeskyttelseszoner udføres i overensstemmelse med bestemmelserne i Den Russiske Føderations vandkode. Sådanne zoner er territorier, der støder op til kystlinjen (grænser af et vandområde) af have, floder, vandløb, kanaler, søer, reservoirer, og hvor der er etableret en særlig ordning for udførelse af økonomiske og andre aktiviteter for at forhindre forurening, tilstopning, tilslamning af disse vandområder og udtømning af deres vand, samt bevarelse af levestederne for akvatiske biologiske ressourcer og andre genstande af flora og fauna (artikel 65 i RF CC). I overensstemmelse med lovgivningen om naturlige medicinske ressourcer, medicinske og rekreative områder og feriesteder kan der også oprettes zoner (distrikter) med sanitær beskyttelse af vandområder, hvis vandressourcer er naturlige medicinske ressourcer (artikel 64 i RF Water Code ). Inden for grænserne af vandbeskyttelseszoner etableres forbud og indføres restriktioner for økonomiske og andre aktiviteter, som også gælder for skove beliggende i disse zoner (se artikel 104 i RF LC).

Vandets negative påvirkning kan manifestere sig gennem oversvømmelser, oversvømmelser, ødelæggelse af vandområders bredder, sump af visse territorier og genstande (artikel 1 i RF Water Code). I øjeblikket, sammen med at udføre særlige beskyttelsesforanstaltninger i de såkaldte oversvømmelseszoner, oversvømmelser for at forhindre den negative indvirkning af vand (oversvømmelser, oversvømmelser, ødelæggelse af bredderne af vandområder, sump osv.) på visse territorier og genstande (vandområder og vandløbsoplande, hvor der som følge af menneskeskabte og naturfænomener sker ændringer, der udgør en trussel mod menneskers sundhed eller liv, genstande af flora og fauna, andre miljøgenstande) i overensstemmelse med lovgivningen på området af miljøbeskyttelse og beskyttelse af befolkningen og territorier fra nødsituationer kan erklæres miljøzoner katastrofer eller nødområder. Grænserne for nødzoner bestemmes af beredskabsledere, der er udpeget i overensstemmelse med lovgivningen på grundlag af klassificeringen af ​​nødsituationer, som er fastsat af regeringen for Den Russiske Føderation og i aftale med statsmagtens udøvende organer og lokale regeringer, på hvis territorier der er opstået nødsituationer (se punkt 1 i art. 67 i den russiske føderations kode, artikel 1, 5 osv. i den føderale lov "om beskyttelse af befolkningen og territorier mod naturlige og menneskeskabte nødsituationer"). Proceduren for at erklære og etablere ordningen for miljøkatastrofezoner er fastsat som anført i art. 57 Føderal lov "On Environmental Protection", lovgivning om miljøkatastrofezoner.

Samtidig viser disse kort grænserne og beskrivelsen af ​​funktionelle zoner, der angiver objekter af føderal, regional eller lokal betydning, der er planlagt til placering i dem (klausul 3, del 5, artikel 23 i Den Russiske Føderations Civil Code).

7. Byplanlægningszoneinddeling af kommunale formationers territorier (by- og landbebyggelser, bydistrikter og kommunale distrikter osv.) udføres med det formål: 1) at fastlægge territoriale zoner og 2) at fastlægge byplanbestemmelser (se stk. 8) og 10 i kommentaren til denne artikel).

Byzoneinddeling er reguleret i nogen detaljer (artikel 30 - 40). Hoveddokumentet for byplanlægningszoneinddeling er reglerne for arealanvendelse og udvikling (se afsnit 9 i kommentaren til denne artikel). Indholdet, proceduren for udarbejdelse og godkendelse af arealanvendelse og udviklingsregler er defineret i art. Kunst. 30 - 33 GrK RF.

8. I denne artikels stk. 7 er det bestemt, at territoriale zoner er kendetegnet ved tilstedeværelsen af ​​grænser og byplanbestemmelser, som er defineret og fastlagt for hver af dem henholdsvis i reglerne for arealanvendelse og udvikling (se stk. 9 af kommentaren til denne artikel).

Typerne og sammensætningen af ​​territoriale zoner, proceduren for deres etablering bestemmes af art. og , som skal bruges i systemisk sammenhæng med .

9. Klausul 9 i den kommenterede artikel definerer både væsentlige og formelle træk ved arealanvendelse og udviklingsregler som det vigtigste dokument, der anvendes i byzonesystemet.

Først og fremmest er det angivet, at dette er et dokument om byplanlægningszoneinddeling (se punkt 7 i kommentaren til denne artikel), som fastlægger territoriale zoner (se punkt 8 i kommentaren til denne artikel) og byplanlægningsbestemmelser (se stk. 10 i kommentaren til denne artikel), samt proceduren for anvendelse af et sådant dokument og proceduren for at foretage ændringer i det.

Det er endvidere vigtigt at bemærke, at dette er et dokument, der indeholder juridiske normer, da det er godkendt af en reguleringsretlig handling fra et lokalt regeringsorgan (for den tilsvarende by, landbebyggelse eller kommunal enhed), eller en lignende retsakt fra en regeringsorgan for en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation (for byen Moskva og St. Petersborg). Mere detaljeret er disse og andre spørgsmål relateret til indholdet, proceduren for udarbejdelse og godkendelse af arealanvendelse og udviklingsregler, der foretager ændringer i dem, reguleret af normerne i kapitel 4 i Den Russiske Føderations civile lov (artikel 30 - 33) ).

Grænserne for de dannede territoriale zoner er fastlagt direkte i byzonekortet, som er en integreret del af arealanvendelse og udviklingsreglerne.

De grundlæggende regler, der definerer status, procedure for udarbejdelse, vedtagelse og ikrafttræden af ​​kommunale retsakter, er fastsat ved art. Kunst. 7, 43 - 48 Føderal lov "Om de generelle principper for organisering af lokalt selvstyre i Den Russiske Føderation." For at opfylde lovkravene er der udviklet mere detaljerede og specifikke regler, som er gældende i hver kommune. Det er vigtigt at tilføje, at arealanvendelse og bebyggelsesregler som normativ retsakt er underlagt officiel offentliggørelse (bekendtgørelse) på den foreskrevne måde.

10. Paragraf 9 i denne artikel definerer indholdet af byplanbestemmelserne i nøje overensstemmelse med og. Som et juridisk dokument bestemmer byplanlægningsbestemmelser, som er en integreret del af reglerne for arealanvendelse og udvikling, det juridiske regime for jordlodder, såvel som alt, hvad der er placeret over og under overfladen af ​​jordlodder og bruges i processen med deres udvikling og efterfølgende drift af kapitalbyggeprojekter.

De juridiske karakteristika for byplanbestemmelser (herunder grænserne for dens gyldighed) er først og fremmest angivet i art. 36, samt i art. Kunst. 39 - 40 GrK RF.

11. I punkt 10 i den kommenterede artikel, der definerer det generiske begreb "kapitalkonstruktionsobjekt", nævner lovgiveren på den ene side fire typer genstande, der er klassificeret som sådanne (bygninger, strukturer, strukturer, genstande af ufærdig konstruktion ), og på den anden side - oplister genstande, der ikke er sådanne (midlertidige bygninger, kiosker, skure og andre lignende strukturer).

Alle disse objekter er emner for byplanlægning og andre relationer (herunder emner for byggekontrakter) (se art. 702 osv. i Den Russiske Føderations civile lovbog). De juridiske karakteristika for disse kapitalanlægsprojekter er angivet i andre lovgivningsmæssige retsakter. Listen over særligt farlige, teknisk komplekse og unikke objekter er givet i.

En bygning er en type arkitektonisk og konstruktionsmæssig facilitet, der er designet til at skabe betingelser for, at mennesker kan opholde sig for permanent eller midlertidigt ophold eller for at skabe betingelser for arbejde, sociokulturelle og andre ydelser for befolkningen, samt opbevaring af materielle aktiver. Ud fra konstruktionskriterier er det en arkitektonisk og konstruktionsmæssig bygning (konstruktion) bestående af bærende og omsluttende eller kombinerede konstruktioner, der danner et lukket terrænvolumen beregnet til ophold eller beboelse af mennesker og til udførelse af forskellige produktionsprocesser.

Ifølge art. 2, i Tekniske bestemmelser om sikkerhed ved bygninger og konstruktioner af 30. december 2009 N 384-FZ, er en bygning et resultat af byggeri, som er et volumetrisk konstruktionssystem med overjordiske og (eller) underjordiske dele, herunder lokaler, ingeniørstøttenetværk og systemer ingeniørmæssig og teknisk support og beregnet til menneskers ophold og (eller) aktiviteter, produktionsstedet, opbevaring af produkter eller hold af dyr. Bygningens tre hovedelementer (undersystemer) er beskrevet i samme artikel i ovennævnte lov:

— et rum er en del af rumfanget af en bygning eller struktur, der har et specifikt formål og er begrænset af bygningskonstruktioner

- ingeniør- og teknisk supportnetværk - et sæt rørledninger, kommunikations- og andre strukturer beregnet til ingeniørmæssig og teknisk support af bygninger og strukturer;

— det tekniske og tekniske støttesystem er designet til at udføre funktionerne vandforsyning, kloakering, opvarmning, ventilation, aircondition, gasforsyning, elforsyning, kommunikation, informationsteknologi, forsendelse, affaldsbortskaffelse, vertikal transport (elevatorer, rulletrapper) eller sikkerhedsfunktioner.

Det er almindeligt anerkendt, at bygninger efter deres tilsigtede formål opdeles i: beboelse (permanent boligbyggeri med lang levetid) og ikke-beboelsesbygninger (beregnet til brug i produktion, handel, kultur, uddannelse og andre formål). Beboelsesbygning, som specificeret i del 2 af art. 16 i Den Russiske Føderations boligkode, er en individuelt defineret bygning, der består af værelser samt lokaler til ekstra brug, beregnet til at tilfredsstille borgernes husholdningsbehov og andre behov relateret til deres ophold i en sådan bygning. Boligbyggerier er multilejlighedsejendomme. I henhold til kriterierne i Den Russiske Føderations boligkode er det en individuel boligbygning, der tilhører boliger (den vigtigste kategori i boliglovgivningen) sammen med en del af en boligbygning, en lejlighed (del af en lejlighed) i en lejlighedsbygning, et værelse (artikel 16 i Den Russiske Føderations boligkode).

Bygninger er også opdelt i hoved (dominerende med hensyn til kapitalkonstruktion, arkitektoniske træk og formål) og service (af sekundær betydning i forhold til hovedbygningen). Servicebygninger er som udgangspunkt af ikke-permanent type.

Der er ingen definition af begrebet "konstruktion" i de tekniske forskrifter om sikkerhed ved bygninger og konstruktioner af 30. december 2009 N 384-FZ. Der er kun en definition af "bygningskonstruktion", der betragtes som en del af en bygning eller struktur, der udfører visse bærende, omsluttende og (eller) æstetiske funktioner. En struktur er en generisk juridisk kategori, der betegner et sæt af kapitalarkitektoniske og byggeprojekter, herunder bygninger, strukturer, ufærdige byggeprojekter og deres varianter. I denne forstand kan bygningen betragtes som synonymt med begrebet "kapitalbyggeobjekt". Samtidig kan der være bygninger af ikke-permanent type. Ved bygninger forstås således i forhold til boligmasseregnskabet en særskilt opført bygning, et hus bestående af en eller flere dele som en helhed samt servicebygninger: skure, private garager, skure, gårdkældre mv. (se vejledning om bogføring af boligmasse i Den Russiske Føderation, godkendt efter ordre fra Ministeriet for Landkonstruktion i Den Russiske Føderation af 4. august 1998 N 37).

En struktur er en af ​​de typer ingeniør- og konstruktionsobjekter, hvis formål er at skabe de nødvendige betingelser for gennemførelsen af ​​produktionsprocessen ved at udføre visse tekniske funktioner, der ikke er relateret til at ændre emnet for arbejdskraft, eller for at udføre forskellige ikke- produktionsfunktioner. Et objekt, der fungerer som en struktur, er enhver separat struktur med alle de enheder, der danner en helhed med den. Strukturerne omfatter hydraulik-, transport-, rørlednings- og andre lineære faciliteter, der har produktionsmæssige og (eller) sociale formål. I art. 2 i de tekniske forskrifter om sikkerhed ved bygninger og konstruktioner af 30. december 2009 N 384-FZ er det bestemt, at en konstruktion er et resultat af konstruktion, som er et volumetrisk, plant eller lineært bygningssystem med jord, overjordisk og (eller) underjordiske dele, bestående af bærende og i nogle tilfælde omsluttende bygningskonstruktioner og beregnet til udførelse af forskellige typer produktionsprocesser, opbevaring af produkter, midlertidigt ophold af mennesker, flytning af mennesker og varer.

Identifikation af bygninger og strukturer udføres i henhold til de karakteristika, der er anført i art. 4 i de tekniske forskrifter om sikkerhed ved bygninger og konstruktioner af 30. december 2009 N 384-FZ: 1) formål; 2) tilhørende transportinfrastrukturanlæg og andre faciliteter, hvis funktionelle og teknologiske træk påvirker deres sikkerhed; 3) muligheden for farlige naturlige processer og fænomener og menneskeskabte påvirkninger på det område, hvor opførelsen, genopbygningen og driften af ​​bygningen eller strukturen vil blive udført; 4) tilhørende farlige produktionsanlæg; 5) brand- og eksplosionsfare; 6) tilstedeværelsen af ​​lokaler med permanent ophold af mennesker; 7) ansvarsniveau. Den Russiske Føderations civillovbog definerer den juridiske ordning for kapitalbygningsprojekter af føderal, regional og lokal betydning (se afsnit 20 i kommentaren til denne artikel), den taler også om objekter, der er placeret i interbosættelsesterritorier (se osv.), om genstande bestemt til statslige og kommunale behov (se), om genstande tilsluttet og ikke tilsluttet forsyningsnet (se) mv.

Begrebet "ufærdigt byggeprojekt" er ikke klart defineret ved lov. Samtidig er for eksempel i Metodiske anbefalinger for regnskabsføring af investeringer foretaget i form af kapitalinvesteringer i landbrugsorganisationer godkendt. Den Russiske Føderations landbrugsministerium den 22. oktober 2008 indeholder en ret komplet og specifik definition: objekter under opførelse i gang omfatter objekter:

— hvis konstruktion er i gang;

— hvis konstruktion er ophængt, mølkugle eller fuldstændigt afsluttet, men ikke afskrevet på den foreskrevne måde;

— de i drift, for hvilke der endnu ikke er udstedt godkendelsesattester på den foreskrevne måde.

For en korrekt forståelse af, hvad et ufærdigt byggeprojekt er, er det vigtigt at tage højde for den juridiske stilling, der er udviklet i resolutionen fra Plenum for de væbnede styrker i Den Russiske Føderation dateret 23. juni 2015 nr. 25 “På ansøgning af domstole i visse bestemmelser i afsnit I i del I af Den Russiske Føderations civile lovbog," nemlig: med tilladelse Med hensyn til spørgsmålet om at anerkende en genstand, der lovligt er under opførelse som en fast ting (en genstand for ufærdig konstruktion), er det nødvendigt at fastslå, at i det mindste fundamentkonstruktionsarbejdet eller lignende arbejde er afsluttet på det (klausul 1 i artikel 130 i Den Russiske Føderations civile lovbog); brolægning af en grund, der ikke opfylder karakteristikaene ved en struktur, er en del af den og kan ikke anerkendes som en uafhængig fast ting (klausul 1 i artikel 133 i Den Russiske Føderations civile lovbog).

En genstand for ufærdigt byggeri er således en nyoprettet (i hvert fald delvist opført) individuelt defineret ejendomsobjekt, ufærdig byggeri (på hvilket arbejder er indstillet eller i gang) og (eller) ikke er registreret i matrikel- eller andet register og ikke tinglyst. på den foreskrevne måde (arbejdet er standset eller anlægget er lagt i mølpose eller er faktisk i drift).

12. I paragraf 10.1 i den kommenterede artikel 1 i den russiske føderations byplanlægningskodeks definerede lovgiveren begrebet "lineære objekter" ved at angive hovedtyperne af sådanne objekter - disse er elledninger, kommunikationslinjer (inklusive lineære kabler) strukturer), rørledninger, veje, jernbanelinjer og andre lignende strukturer.

De vigtigste typer (kategorier) af lineære objekter er opført i det kommenterede afsnit i denne artikel i Den Russiske Føderations civile lov. De kaldes også i anden lovgivning. Så i punkt 6 i del 1 i art. 7 i den føderale lov "Om overførsel af jorder eller jordlodder fra en kategori til en anden" giver en lidt mere udvidet liste over typer (kategorier) af lineære objekter, i forbindelse med hvilken overførsel af landbrugsjord til en anden kategori er tilladt i undtagelsestilfælde: her taler det især om veje og også kaldet olierørledninger, gasrørledninger og andre rørledninger.

Med forbehold af overholdelse af bestemmelserne i art. 133.1 i Den Russiske Føderations civile lovbog kan et lineært objekt genkendes som et enkelt ejendomskompleks, der er underlagt det juridiske system for fast ejendom og udelelige ting.

13. Røde linjer i denne artikels paragraf 11 bestemmes ved at angive de eksisterende eller planlagte (ændrede, nydannede) grænser for offentlige områder og (eller) grænserne for territorier (jordlodder), hvor lineære objekter er placeret (eller som er beregnet til at imødekomme dem). Begreberne "lineære objekter" (kraftledninger, kommunikationsledninger, rørledninger, veje, jernbanestrækninger mv.) og "offentlige områder" (pladser, gader, indkørsler, volde, offentlige haver osv.) er nærmere omtalt i afsnit 12 og 14 til denne artikel.

Formålet med de røde linjer er at afgrænse offentlige arealer eller grunde med vitale lineære objekter placeret på dem fra andre territoriale zoner, zoner med særlige betingelser for anvendelse af territorier osv. I SP 42.13330.2011 ”Byplanlægning. Planlægning og udvikling af by- og landbebyggelse. Opdateret version af SNiP 2.07.01-89”, godkendt. Bekendtgørelse fra ministeriet for regional udvikling i Rusland af 28. december 2010 N 820 (bilag B), fastlægger, at den røde linje er grænsen, der adskiller territoriet for en blok, mikrodistrikt og andre elementer i planlægningsstrukturen fra gader, veje, indkørsler , pladser, samt andre offentlige arealer i by- og landområder.

Behovet og proceduren for at bruge røde linjer under visse omstændigheder bestemmes af en række artikler i RF Civil Code samt af normerne for jord- og boliglovgivning. For eksempel giver Den Russiske Føderations civillovgivning mulighed for etablering af grænser for territoriale zoner under hensyntagen til røde linjer (klausul 2, del 2, artikel 34); medtagelse af røde linjer i områdeplanlægningsprojektet (afsnit "a", stk. 1, del 3, artikel 42); visning af røde streger i landinspektørtegninger for at bestemme placeringen af ​​tilladt placering af bygninger, konstruktioner, konstruktioner (klausul 1 og 2, del 5, § 43) mv.

Derudover er der og er i kraft en instruktion om proceduren for design og installation af røde linjer i byer og andre bosættelser i Den Russiske Føderation (RDS 30-201-98), godkendt. Resolution fra Ruslands statskonstruktionsudvalg dateret 6. april 1998 N 18-30. I henhold til paragraf 3.4 i denne instruktion er røde linjer obligatoriske for alle emner af byplanlægningsaktiviteter, der deltager i processen med design og efterfølgende udvikling og udvikling af byer og andre bebyggelsers territorier. Overholdelse af røde streger er ligeledes obligatorisk ved opmåling og opgørelse af bebyggede eller bebyggede arealer inden for by- eller anden bebyggelses grænser, ved udfærdigelse af dokumenter fra borgere og juridiske personer for ejendomsret, besiddelse, brug og råderet over jordlodder og andre ejendomsobjekter, deres statsregistrering.

Typerne af objekter af regional betydning, der skal vises på det territoriale planlægningsdiagram, bestemmes af loven for emnet i Den Russiske Føderation på områder som: transport (jernbane, vand, luft), veje af regional eller interkommunal betydning; forebyggelse af nødsituationer af interkommunal og regional karakter, naturkatastrofer, epidemier og afvikling af deres konsekvenser; undervisning; sundhedspleje; fysisk kultur og sport samt andre områder i overensstemmelse med beføjelserne hos de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation ().

Typerne af objekter af lokal betydning, der skal vises på det territoriale planlægningsdiagram, bestemmes også af loven i den russiske føderations enhed inden for områderne: el- og gasforsyning til bosættelser (yderligere varme- og vandforsyning, kloakering - for bydelen); lokale veje; undervisning; sundhedspleje; fysisk kultur og sport; behandling, genbrug, neutralisering, bortskaffelse af fast kommunalt affald samt andre områder i forbindelse med løsning af spørgsmål af lokal betydning (klausul 1, del 3, artikel 19, paragraf 1, del 5, artikel 23 i den russiske civillovbog Føderation).

22. I denne artikels paragraf 21 er begrebet "parkering (parkeringsplads)" officielt defineret. Definitionen beskriver for det første kort men klart selve parkeringspladsen (parkeringspladsen) - dette er et særligt udpeget og om nødvendigt indrettet og udstyret sted, som også er en del af motorvejen og (eller) støder op til kørebanen og ( eller) fortov, vejkant, overkørsel eller bro, for det andet er dets formål angivet - for organiseret parkering af køretøjer, for det tredje angives, at parkeringspladsen kan benyttes til parkering både mod betaling og uden opkrævning af afgift ved afgørelsen af ejeren eller anden ejer motorvej, ejer af grunden.

I SP 42.13330.2011 “Byplanlægning. Planlægning og udvikling af by- og landbebyggelse. Opdateret version af SNiP 2.07.01-89”, godkendt. Bekendtgørelse fra ministeriet for regional udvikling i Rusland af 28. december 2010 N 820 (bilag B) definerer, at parkering er et midlertidigt ophold på parkeringspladser for køretøjer, der tilhører besøgende af objekter til forskellige funktionelle formål, og parkeringspladser er åbne områder beregnet til til opbevaring eller parkering af biler. Opbevaringsparkeringspladser kan udstyres med baldakiner, letvægtskassehegn og udsigtsplatforme. Parkeringspladser kan placeres uden for gaden (også i form af lommer, når kørebanen udvides) eller på gaden (på vejbanen, markeret med afmærkning).

I en anden SP 113.13330.2012 “Parkering. Opdateret version af SNiP 21-02-99”, godkendt. Ved bekendtgørelse fra ministeriet for regional udvikling i Rusland af 29. december 2011 N 635/9, (klausul 3.1), kvalificeres bilparkering (parkering, parkering, parkering, garage, garage-parkering) som en bygning, struktur (del af en bygning, struktur) eller et særligt åbent område, beregnet til opbevaring (parkering) af biler og andre motorkøretøjer (motorcykler, scootere, klapvogne, knallerter, scootere osv.).

Den samme SP 113.13330.2012 adskiller følgende parkeringspladser: indbygget, indbygget fastgjort, fritstående, fastgjort, underjordisk; lukket jordtype; åben type; modulære, præfabrikerede; flydende (landingsplads); mekaniseret; semi-mekaniseret; bundtet osv.

Den Russiske Føderations civile lovbog (klausul 3, del 5, artikel 42) foreskriver, at materialerne til at underbygge et territoriumplanlægningsprojekt skal indeholde i grafisk form et diagram over organiseringen af ​​vejnettet, som ikke kun kan omfatte en trafikstrøm diagram i det relevante område, men også en diagramplacering af parkeringspladser (parkeringspladser).

Oprettelse (konstruktion) og udstyr af parkeringspladser (parkeringspladser) nær veje og i befolkede områder er med til at styrke disciplinen blandt chauffører, opretholde renlighed på motorveje og sikre bilernes sikkerhed.

Behovet for at optimere tilrettelæggelsen af ​​trafikken under forhold af dens intensitet, for at forhindre overtrædelser af færdselsreglerne, fik de lovgivende og udøvende myndigheder til at inkludere en lignende definition i færdselsreglerne (paragraf 1.2), godkendt ved resolution fra Ministerrådet - Den Russiske Føderations regering af 23. oktober 1993 N 1090 og den føderale lov af 10. december 1995 N 196-FZ "Om trafiksikkerhed".

23. Punkt 22 i denne artikel definerer, hvem der er den tekniske kunde. Som det fremgår af definitionen, er dette en juridisk enhed, der er autoriseret af udvikleren (eller handler på bygherrens vegne) og udfører følgende funktioner:
———————————
Dette afsnit i den kommenterede ordlyd træder i kraft den 1. juli 2017 - se føderal lov af 3. juli 2016 N 372-FZ.

— indgår aftaler om udførelse af ingeniørundersøgelser, om udarbejdelse af designdokumentation, om konstruktion, genopbygning, større reparationer af kapitalbyggeprojekter, forbereder opgaver til gennemførelse af disse typer arbejde;

— forsyner personer, der udfører ingeniørundersøgelser og (eller) udarbejder projektdokumentation, konstruktion, genopbygning, større reparationer af store byggeprojekter, med materialer og dokumenter, der er nødvendige for at udføre disse typer arbejde;

— godkender designdokumentation;

— underskriver de dokumenter, der er nødvendige for at opnå tilladelse til at iværksætte et kapitalbyggeri;

— udfører andre funktioner, der er fastsat i lovgivningen om byplanlægningsaktiviteter.

Ifølge loven skal en juridisk enhed, der udfører en teknisk kundes funktioner (med undtagelse af en statslig eller kommunal eller anden, men med en overvejende statslig eller kommunal deltagelse i dens autoriserede kapital) være medlem af GrSRO (se del 2.1 i artikel 47, del 4.1 i artikel 48, del 2.2 i artikel 52 i Den Russiske Føderations civillov.

24. Afsnit 23 giver en definition af begrebet "program for integreret udvikling af kommunale infrastruktursystemer i en bebyggelse, bydistrikt" (for systemet med kommunal infrastruktur som sådan, se punkt 25 i kommentaren til denne artikel). Her taler vi (i forhold til bebyggelsen og bydelen) om dokumenter, der opstiller lister over foranstaltninger til projektering, konstruktion, genopbygning af el-, gas-, varme-, vandforsynings- og kloaksystemer samt faciliteter, der anvendes til behandling, bortskaffelse, neutralisering og bortskaffelse af fast husholdningsaffald, som udgør det kommunale infrastruktursystem som helhed. Sådanne dokumenter er tilvejebragt af henholdsvis ordninger og programmer for udvikling af et samlet nationalt (alt-russisk) elektrisk netværk på lang sigt, en generel ordning for placering af elektriske kraftanlæg, et føderalt forgasningsprogram, relevant interregional, regionale forgasningsprogrammer, varmeforsyningsordninger, vandforsynings- og sanitetsordninger, samt territoriale ordninger i regionens affaldshåndtering, herunder kommunalt fast affald.

I bygder (by- og landdistrikter) og bydistrikter godkendes programmer for integreret udvikling af kommunale infrastruktursystemer af lokale regeringsorganer i den tilsvarende bygd eller bydistrikt. Grundlaget for deres udvikling er masterplanerne for sådanne bebyggelser og byområder. Hovedkravet for sådanne programmer er, at de kan sikre en afbalanceret, langsigtet udvikling af forsyningsinfrastruktursystemer i overensstemmelse med behovene for opførelse af kapitalanlægsprojekter og pålideligheden og energieffektiviteten af ​​disse systemer, der opfylder etablerede krav, hvilket reducerer negativ indvirkning på miljøet og menneskers sundhed og forbedring af kvaliteten af ​​varer leveret til forbrugerne, tjenester leveret inden for områderne elektricitet, gas, varme, vandforsyning og sanitet samt tjenester til behandling, genbrug, neutralisering og bortskaffelse af faste kommunale spild.

Regionale programmer til modernisering af forsyningsinfrastruktursystemer omfatter, som nævnt i del 2 af art. 16.1 Føderal lov "om fonden for bistand til reformen af ​​boliger og kommunale tjenester", regionale programmer implementeret inden for områderne:

— vandforsyning (med hensyn til konstruktion og (eller) genopbygning af forsyningsnet og strukturer beregnet til vandbehandling, transport og levering af drikkevand og (eller) teknisk vand til abonnenter);

— bortskaffelse af vand (i form af konstruktion og (eller) genopbygning af forsyningsnet og strukturer beregnet til modtagelse, rensning, transport og håndtering af spildevandsslam);

— håndtering af fast kommunalt affald (i form af konstruktion og (eller) genopbygning af ingeniørstrukturer og deres komplekser beregnet til genanvendelse, behandling, neutralisering og bortskaffelse af fast kommunalt affald);

— varmeforsyning (med hensyn til konstruktion og (eller) genopbygning af varmenetværk eller termiske energikilder med en installeret kapacitet på op til 25 megawatt);

— strømforsyning (med hensyn til konstruktion og (eller) genopbygning af elnetfaciliteter eller strømforsyningskilder med en installeret kapacitet på op til 25 megawatt, beliggende i det fjerne nord og tilsvarende områder, i Sibirien og Fjernøsten).

25. Af definitionen i punkt 24 i den kommenterede artikel 1 i Den Russiske Føderations byplanlægningskode følger det, at det kommunale infrastruktursystem for det første er et kompleks af teknologisk indbyrdes forbundne objekter og tekniske strukturer, for det andet indbyrdes forbundne objekter og ingeniørkonstruktioner, beregnet til levering af varer og levering af tjenesteydelser inden for områderne elektricitet, gas, varme, vandforsyning og kloakering til forbindelsespunkter (teknologisk forbindelse) til de relevante tekniske systemer for kapitalanlægsprojekter inden for grænserne, som regel , af de relevante kommuners territorier (by- og landbebyggelser, bydistrikter). Derudover er en integreret del af dette system faciliteter, der bruges til behandling, genbrug, neutralisering og nedgravning af fast kommunalt affald i overensstemmelse med den føderale lov "om industri- og forbrugsaffald."

De institutionelle elementer i det kommunale infrastruktursystem er objekter for kapitalkonstruktion (genopbygning, reparation) inden for byplanlægningsaktiviteter (disse er bygninger, strukturer, strukturer), og de vigtigste funktionelle elementer i dette system er elforsyning, gasforsyning, varmeforsyning, vandforsyning og kloakering, samt behandling, bortskaffelse, neutralisering, bortskaffelse af fast kommunalt affald.

26. I punkt 25 i den kommenterede artikel er der i relation til byplanlægningslovgivningen givet en juridisk beskrivelse af begrebet "transportknudepunkt" (TPU). Først og fremmest angiver normdefinitionen den institutionelle sammensætning af dette koncept - det er et kompleks af ejendomsobjekter, der besætter et bestemt territorium - en grund eller flere grunde med tplaceret på dem, over eller under dem, som samt andre genstande. Yderligere er det funktionelle formål med disse faciliteter bestemt - de skal tjene til at sikre sikker og komfortabel service for passagerer på de steder, hvor de overføres fra en type transport til en anden.

Et transportknudepunkt er med andre ord en slags passagerkompleks, der udfører funktionerne med at omfordele passagerstrømme mellem transportformer og rejseretninger. Typisk dannes (bygges) et transportknudepunkt i store byer under ledelse af regionale eller lokale myndigheder for at optimere transportprocessen (se f.eks. Moskva-regeringens dekret af 6. september 2011 N 413-PP “På dannelsen af ​​knudepunkter for transportknudepunkter i byen Moskva"). Som praksis viser, kan et transportknudepunkt omfatte: boardingterminaler, interceptorparkering, taxaholdepladser osv.

27. Paragraf 26 definerer begrebet "byplanlægningsstandarder", som er karakteriseret ved følgende træk:

1) dette er et sæt beregnede indikatorer af to typer:

a) det mindste acceptable niveau for forsyning af befolkningen i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og kommuner med genstande af regional betydning (i områderne: transport (jernbane, vand, luft), veje af regional eller interkommunal betydning; forebyggelse af nødsituationer situationer af interkommunal og regional karakter, naturkatastrofer, epidemier og deres afskaffelse af fysisk uddannelse og sport osv. - Del 3 af artikel 14 i Den Russiske Føderations civile lovbog, del 1 af artikel 29.2 i civilloven; af den russiske føderation) og genstande af lokal betydning (i områderne: elektricitet og gasforsyning til bosættelser) vandforsyning, afløbsveje af lokal betydning, fysisk uddannelse og sport; kommunalt affald, såvel som andre områder i forbindelse med løsning af spørgsmål af lokal betydning - paragraf 1. 3 Artikel 19, stk. 1 Del 5 Artikel 23);

b) det maksimalt tilladte niveau for territorial tilgængelighed for sådanne objekter for befolkningen i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, kommuner (for genstande af regional og lokal betydning, se punkt 21 i kommentaren til denne artikel);

2) beregnede indikatorer etableres for at sikre gunstige betingelser for menneskeliv.

Med obligatorisk overvejelse af disse standarder, udarbejdelse af udkast til territoriale planlægningsordninger for en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation (se del 1.1 i artikel 15 i Den Russiske Føderations civile lovbog), en ordning for et kommunalt distrikt (se), en udkast til masterplan for en bebyggelse og bydistrikt (se del 3 i artikel 24 GRK RF). Derfor er det naturligt, at byplanlægningsstandarder er defineret noget anderledes (end i Den Russiske Føderations civile lovbog) i de metodologiske anbefalinger til udvikling af udkast til masterplaner for bosættelser og byområder. Sådanne standarder er et sæt standarder for udvikling af territoriale planlægningsdokumenter, byzoneinddeling og territoriumplanlægningsdokumentation. De omfatter standarder for sikring af sikkerhed og gunstige vilkår for menneskeliv (herunder sociale og kommunale faciliteter, adgang til sådanne faciliteter for befolkningen (herunder mennesker med handicap), teknisk infrastruktur, landskabspleje), der sørger for kvalitative og kvantitative krav til placering af kapital byggeprojekter, territoriale og funktionelle zoner med henblik på at forhindre skade på enkeltpersoners liv og sundhed, enkeltpersoners og juridiske personers ejendom, statslige og kommunale ejendomme, miljøet, kulturarvssteder mv.

Byplanlægningsstandarder er godkendt af det udøvende organ for statsmagten i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation (regionale standarder) og det repræsentative organ for lokale myndigheder (lokale standarder). Byplanlægningsstandarder er opdelt i regionale og lokale, som igen omfatter tilsvarende standarder for en kommunedel, bebyggelse og bydel. Mere detaljeret og specifikt indhold af byplanlægningsstandarder, proceduren for deres forberedelse og godkendelse er reguleret af normerne i kapitel 3.2 (artikel 29.1 - 29.4) i Den Russiske Føderations civile lovbog.

28. I afsnit 27, 28 i den kommenterede artikel er begreberne integreret udvikling af transportinfrastruktur og social infrastruktur i relation til bebyggelsen og bydistriktet defineret:

1) i begge tilfælde er der tale om dokumenter, der opstiller lister over foranstaltninger til design, konstruktion, genopbygning af transport- og sociale infrastrukturfaciliteter af lokal betydning (som også er omfattet af statslige og kommunale programmer, strategien for den socioøkonomiske udvikling af kommunen og handlingsplanen for implementeringsstrategien for den samfundsøkonomiske udvikling af kommunen, plan og program for den samlede samfundsøkonomiske udvikling af kommunen);

2) i begge tilfælde er sådanne omfattende udviklingsprogrammer udviklet og godkendt af lokale myndigheder i bebyggelsen, bydistriktet på grundlag af masterplaner for bebyggelsen, bydistriktet;

3) begge programmer skal sikre en afbalanceret, langsigtet udvikling af bebyggelsens og bydelens transport- og sociale infrastruktur under hensyntagen til behovene for opførelse af relevante faciliteter.

I forhold til programmer for integreret udvikling af en bygds eller bydistrikts transportinfrastruktur er en lille forskel, at de tilsvarende lister over foranstaltninger til udvikling heraf også kan være omfattet af investeringsprogrammerne for subjekter af naturlige monopoler på området transportere.

De relevante områder (sfærer) af bebyggelsers og bydistrikters infrastruktur (transport, veje, uddannelsesfaciliteter, sundhedspleje osv.) udgør en væsentlig del af indholdet af masterplaner for bebyggelser, byområder, herunder kort over den planlagte placering af lokale faciliteter, kort over funktionelle zoner osv. (se del 3 og 5 i artikel 23 i Den Russiske Føderations civile lovbog). Med andre ord er disse programmer for integreret udvikling af transport og social infrastruktur i form af et separat dokument en slags fortsættelse (anvendelse) af masterplaner for bebyggelser og byområder.

29. Afsnit 29 i den kommenterede artikel, som definerer begrebet "bilplads", blev indført i Den Russiske Føderations civile lovbog ved føderal lov af 3. juli 2016 N 315-FZ "Om ændringer til første del af civilloven Den Russiske Føderations kodeks og visse retsakter fra Den Russiske Føderation." Indtil for nylig var et sådant koncept fraværende i den nuværende lovgivning. Denne novelle markerede et unikt punkt i juridiske tvister om det juridiske regime for dette objekt. I ovenstående definition bemærkes, at parkeringspladsen udelukkende er beregnet til at rumme et køretøj. Det vigtigste karakteristiske træk ved dette objekt er, at det er en individuelt defineret del af en bygning eller struktur, som ikke er begrænset eller delvist begrænset af en bygning eller anden omsluttende struktur. Af indholdet af ovenstående definition følger en utvetydig konklusion, at en parkeringsplads refererer til faste ting (som en del af et ikke-beboelsesområde).

Samtidig med fremkomsten af ​​denne definition optrådte en yderligere regel i art. 130 i Den Russiske Føderations civile lovbog, som fastslår, at fast ejendom omfatter bolig- og ikke-beboelseslokaler samt dele af bygninger eller strukturer beregnet til at rumme køretøjer (bilpladser), hvis grænserne for sådanne lokaler, dele af bygninger eller strukturer er beskrevet i lovgivningen om statens matrikelregistreringsprocedure.

Hvis grænserne for en parkeringsplads således er beskrevet i overensstemmelse med lovgivningen om statens matrikelregistrering (det vil sige, at genstanden er tinglyst i matriklen), så kan den på den foreskrevne måde tinglyses som fast ejendom.

Før etableringen af ​​et klart retligt system for parkeringspladser var der modstridende praksis (herunder retspraksis) med hensyn til dette objekts juridiske skæbne. I nogle tilfælde blev en parkeringsplads anerkendt som et selvstændigt stykke fast ejendom, i andre tilfælde - ikke, da det ikke var begrænset til bygningskonstruktioner (for eksempel ifølge SP 113.13330.2012 "Parkering. Opdateret version af SNiP 21 -02-99”, godkendt af ordre Ministeriet for Regional Udvikling i Rusland af 29. december 2011 N 635/9, på parkeringspladser, var det som regel ikke tilladt at adskille parkeringspladser ved skillevægge i separate kasser) og gjorde det ikke udgøre et særskilt erhvervslokale, som udelukkede muligheden for opgørelse af regnskabsobjektet og udarbejdelse af regnskabs- og teknisk dokumentation til statslig registrering af rettigheder til en parkeringsplads.

30. Afsnit 30 i den kommenterede artikel præsenterer en ny definition af "estimerede omkostninger ved konstruktion, genopbygning, større reparationer." Juridisk defineres dette koncept ganske simpelt, denne omkostning er blot den mængde penge, der kræves til konstruktion, genopbygning og større reparationer af kapitalbyggeprojekter. Det er sværere at besvare spørgsmålet om størrelsen af ​​de anslåede byggeomkostninger (genopbygning, større reparationer), da de bestemmes i overensstemmelse med estimatstandarder (disse er estimatstandarder og metoder til at anvende estimatstandarder og estimerede priser på byggeressourcer ), som er diskuteret i afsnit 31 - 33 kommentarer til denne artikel.

I praksis er de anslåede byggeomkostninger i første omgang fastsat i et dokument kaldet et skøn. Sammenfatning, lokale, objekt og andre skøn skelnes. Estimatet beregner størrelsen af ​​byggeomkostningerne, opført efter udgiftspost (køb af byggematerialer og komponenter, lønninger, skatter og andre obligatoriske fradrag, erhvervsudgifter osv.).

Estimater er netop udviklet med det formål at bestemme mængden af ​​midler (dvs. anslåede omkostninger), der kræves til at finansiere kapitalkonstruktionen af ​​bygninger, strukturer og strukturer. De estimerede omkostninger er grundlaget for at bestemme størrelsen af ​​anlægsinvesteringer, anlægsinvesteringer og anlægsfinansiering.

Estimatet sammen med teknisk dokumentation (bestemmelse af volumen, indholdet af det arbejde, der udføres osv.) er en obligatorisk del af entreprisekontrakten (se artikel 709, 740, 743 - 746 i Den Russiske Føderations Civil Code) .

De estimerede omkostninger til bygge- og installationsarbejde er opdelt i tre hoveddele: direkte omkostninger, overheadomkostninger og estimeret fortjeneste (planlagte besparelser). I overensstemmelse med art. 318 i Den Russiske Føderations skattelov er produktionsomkostninger opdelt i direkte og indirekte omkostninger. Direkte omkostninger omfatter materialeomkostninger til byggematerialer, produkter og strukturer, entreprenørmaskiner og udstyr, transportomkostninger og lønomkostninger. Indirekte omkostninger omfatter alle andre udgifter, der er nødvendige for gennemførelsen af ​​den normale byggeproces, begrundet ved beregninger og brugt til at generere indtægter fra organisationens lovpligtige aktiviteter. Indirekte omkostninger for entreprenøren i byggeriet omfatter faste omkostninger, som bestemmer omkostningerne ved at administrere byggeorganisationen og andre omkostninger for entreprenøren, begge begrænset ved lov (betalinger for obligatorisk og frivillig forsikring, omkostninger til arbejdets mobile karakter, rotationsbyggeri, osv.) og ikke begrænset (omkostninger til immaterielle aktiver, betalinger på banklån osv.). Ud over direkte og indirekte omkostninger sørger estimater for kontraktbyggeri for det nødvendige vederlag til entreprenøren (artikel 709 i Den Russiske Føderations civile lovbog) i form af anslået fortjeneste.

Der er en metode til at bestemme omkostningerne ved byggevarer på Den Russiske Føderations territorium, godkendt. Beslutning fra Ruslands statslige byggekomité dateret 5. marts 2004 N 15/1. Det anbefales til at bestemme omkostningerne ved opførelse af ny, genopbygning, udvidelse og teknisk genudstyr af eksisterende virksomheder, bygninger og strukturer, udførelse af reparations- og idriftsættelsesarbejde samt fastsættelse af priser for byggevarer. Det er især fastsat, at det i de konsoliderede skøn over omkostningerne til industri- og boligbyggeri og civilt byggeri anbefales at fordele midler efter følgende kapitler:

1) forberedelse af byggepladsen;

2) vigtigste byggeprojekter;

3) faciliteter til hjælpe- og serviceformål;

4) energianlæg;

5) transport- og kommunikationsfaciliteter;

6) eksterne netværk og strukturer for vandforsyning, kloakering, varmeforsyning og gasforsyning;

7) forbedring og landskabspleje af territoriet;

8) midlertidige bygninger og strukturer;

9) andet arbejde og omkostninger;

11) uddannelse af operativt personale;

31. Afsnit 31 i denne artikel indeholder definitionen af ​​"estimerede normer". I modsætning til juridiske normer (regler) er dette et sæt kvantitative indikatorer for materialer, produkter, strukturer og udstyr, lønomkostninger for arbejdere i byggeriet, driftstid for maskiner og mekanismer installeret på den accepterede måleenhed og andre omkostninger. Disse indikatorer i forhold til de specificerede og andre konstruktionsressourcer bruges til at bestemme de anslåede byggeomkostninger (se afsnit 30 i kommentaren til denne artikel).

De tilsvarende indikatorer og deres anvendelse til at beregne de anslåede omkostninger er beskrevet i metoden til bestemmelse af omkostningerne ved byggevarer på Den Russiske Føderations område, godkendt. Resolution fra Ruslands statskonstruktionsudvalg dateret 5. marts 2004 N 15/1.

Der findes ensartede og afdelingsmæssige standarder og priser (ENiR og VNiR) for bygge-, installations- og reparationsarbejder, som er en del af det generelle system af produktionsstandarder og priser i byggeriet. De er opdelt efter værktype og udgivet i separate samlinger.

Omkring 40 ENR-kollektioner med varierende antal problemer bruges i bygge- og reparations- og byggebranchen. Til rationering og aflønning af arbejde for akkordarbejdere, der er ansat direkte ved udførelse af reparations- og anlægsarbejder, anvendes Samling nr. 20 ENiR af to udgaver.

Alle samlinger af normer og priser består af paragraffer med normer og priser, hver af dem er tildelt en kode, der angiver, i hvilken samling og udgave dette afsnit er placeret. EniR-koder består til gengæld af tre eller to cifre, der angiver afsnittet, udstedelsen og samlingen. Afsnittene omfatter instruktioner til fremstilling af arbejde, arbejdets sammensætning, sammensætningen af ​​enheder, antallet af arbejdere og deres kategorier, tidsstandarden (arbejdsomkostninger) og priser. Noterne til de enkelte afsnit angiver de tilsvarende tilpasningsfaktorer til tidsstandarder og priser.

I denne henseende er dokumentet "Enhedsstandarder og priser for konstruktion, installation og reparationsarbejde (ENiR) stadig relevant. Generel del", godkendt. Resolution fra USSR State Construction Committee, USSR State Labour Committee og Sekretariatet for All-Union Central Council of Trade Unions af 5. december 1986 N 43/512/29-50.

32. Klausul 32 forklarer juridisk begrebet "anslåede priser på byggeressourcer". Af definitionen følger det, at der er tale om konsoliderede, territorialt aggregerede dokumenterede oplysninger om omkostningerne ved byggeressourcer. Det er også kendetegnet ved, at det er etableret ved beregning for den accepterede måleenhed og er placeret i det føderale statsinformationssystem for prisfastsættelse i byggeri.

Konstruktionsressourcer er en type materielle og tekniske ressourcer, der bruges i byggeriet. De er opdelt (i bred forstand) i arbejdskraft, finansiel, naturlig, materiale, energi og produktion. Konstruktionsressourcer af materiel og teknisk karakter er materialer, produkter, strukturer og udstyr, maskiner og mekanismer samt arbejdernes arbejde i byggeriet.

Som bemærket i punkt 33 i den kommenterede artikel er de estimerede priser på byggeressourcer en integreret del af de estimerede standarder, der anvendes til at bestemme de anslåede byggeomkostninger. De afspejles derfor i visse kvantitative parametre i estimatet for byggeri (ombygning, større reparationer).

I forhold til markedsforhold, i regnskabet for bygherrer (kunder) og entreprenører, afspejles estimerede priser (beregninger) for byggeprojekter normalt ud fra deres kontraktmæssige værdi (se PBU 2/2008 "Regnskab for entreprisekontrakter", godkendt ved bekendtgørelse af Den Russiske Føderations finansministerium dateret den 24. oktober 2008 N 116n). Derfor kan priser i kontraktforholdet mellem kunden og entreprenøren være omskiftelige og fleksible. Som bemærket i del 4 af art. 709 i Den Russiske Føderations civile lov, kan prisen på arbejde (estimat) være omtrentlig eller fast; i mangel af andre anvisninger i kontrakten anses prisen for arbejdet som fast.

33. I punkt 33 i den kommenterede artikel er begrebet "budgetstandarder" defineret. Som det fremgår af definitionen, er der på den ene side tale om estimatstandarder (se afsnit 31 i kommentaren til denne artikel), og på den anden side metoder til at anvende estimatstandarder og estimerede priser på byggeressourcer. Følgelig gør disse standarder i deres helhed det muligt at vurdere konstruktionsressourcer (bygherrers arbejdsomkostninger, behovet for materialer og værktøj, driftstid for udstyr osv.) og bruges derfor til at bestemme de anslåede omkostninger ved konstruktion af bygninger, strukturer og strukturer.

Estimerede standarder er en slags generaliseret betegnelse for et sæt normer og priser (satser), kombineret i separate samlinger. Der er fire typer estimatstandarder: statslige føderale estimatstandarder (GFSN), produktions- og industriestimatstandarder (POSN), der sættes i kraft af ministerier og andre afdelinger; territoriale (regionale) estimatstandarder (TSN), der anvendes på den tilsvarende regions territorium og sættes i kraft af udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation; branded estimate standards (FSN), udarbejdet for individuelle (primært statslige) organisationer, der er under departementelt underordnet.

34. Punkt 34 i den kommenterede artikel giver en definition af begrebet "aktiviteter til integreret og bæredygtig udvikling af territoriet." De juridiske karakteristika for sådanne aktiviteter er som følger:

1) det udføres for at sikre den mest effektive udnyttelse af territoriet;

a) forberedelse og godkendelse af dokumentation om planlægningen af ​​territoriet til placering af kapitalbygningsfaciliteter til bolig-, industri-, offentlige, erhvervs- og andre formål og nødvendige for at sådanne faciliteter fungerer og sikre borgernes levebrød, funktion af kommunale , transport, sociale infrastrukturfaciliteter;

b) arkitektonisk og konstruktionsdesign, konstruktion, rekonstruktion af ovennævnte objekter.

Denne formulering dækker faktisk alle typer byggearbejder, hvis gennemførelse kan sikre en virkelig omfattende og bæredygtig udvikling af et bestemt territorium, som er hovedmålet for byplanlægningsaktiviteter. At nå målene om integreret og bæredygtig udvikling betyder:

— sikring af sikkerhed og gunstige betingelser for menneskeliv;

— begrænsning af de negative faktorer ved en bestemt aktivitet på miljøet;

— at sikre beskyttelse og rationel udnyttelse af naturressourcer i menneskers interesse mv.

For mere information om bæredygtig udvikling af territoriet, se punkt 4 i kommentaren til denne artikel.

For nylig er en række juridiske innovationer dukket op i Den Russiske Føderations civile lovbog, hvis indhold er rettet mod at nå målene om integreret og bæredygtig udvikling af territorier. I art. Kunst. 46.4, 46.5, 46.6 i Den Russiske Føderations civile lovbog definerer den juridiske ordning for aftalen om den omfattende udvikling af territoriet (inklusive med det formål at bygge boliger i økonomiklasse). Føderal lov af 3. juli 2016 N 373-FZ "Om ændringer af Byplanlægningskoden for Den Russiske Føderation, visse lovgivningsmæssige retsakter fra Den Russiske Føderation med hensyn til at forbedre reguleringen af ​​forberedelse, koordinering og godkendelse af dokumentation om territoriumplanlægning og sikring af en integreret og bæredygtig udvikling af territorier og anerkendelse som ugyldig af visse bestemmelser i retsakter fra Den Russiske Føderation" bestemmer, at den integrerede udvikling af territoriet kan udføres både på initiativ af de juridiske indehavere af jordlodder og (eller ) ejendomsobjekter beliggende inden for grænserne af et sådant territorium og på initiativ af lokale regeringsorganer (se art. 46.9, ) .

35. I det sidste afsnit 35 i den kommenterede artikel 1 i Den Russiske Føderations civillovbog er definitionen af ​​byplanlægningsudtrykket "element af planlægningsstrukturen" fastlagt. Sådanne udtryk er almindeligt anvendt i arealanvendelse og udviklingsbestemmelser og andre fysiske planlægningsdokumenter. Juridisk defineres dette begreb simpelt - det er en del af territoriet for en bebyggelse, bydistrikt eller inter-bebyggelsesområde i et kommunalt distrikt (kvarter, mikrodistrikt, distrikt og andre lignende elementer), inden for hvilke grænser territorial planlægning og andre byplanlægningsaktiviteter kan udføres.

Typerne af elementer i planlægningsstrukturen er etableret af det føderale udøvende organ, der er autoriseret af Den Russiske Føderations regering, som kan være Ministeriet for byggeri og boliger og kommunale tjenester i Den Russiske Føderation (Den Russiske Føderations byggeministerium), Finansministeriet i Den Russiske Føderation (Den Russiske Føderations finansministerium).

I lovens kommenterede norm kaldes typerne af elementer i planlægningsstrukturen en blok, mikrodistrikt, distrikt osv. En mere komplet liste over elementer i planlægningsstrukturen såvel som elementer af gade- og vejnettet, elementer af adresseringsobjekter, typer af bygninger (strukturer), lokaler, der anvendes som adresseoplysninger, blev godkendt ved bekendtgørelse fra Finansministeriet af den russiske føderation af 5. november 2015 N 171n. Baseret på dekret fra Den Russiske Føderations regering af 19. november 2014 N 1221 "Ved godkendelse af reglerne for tildeling, ændring og annullering af adresser", fastsætter denne bekendtgørelse følgende elementer i planlægningsstrukturen: aksel, zone (array) , kvarter, mark, mikrodistrikt, dæmning, ø, park, havn, distrikt, have, torv, territorium, territorium for gartneri, havearbejde og dacha non-profit partnerskaber, forbrugerkooperativer og non-profit partnerskaber, samt territoriet for real ejendoms- og jurtepartnerskaber.

1. Arkitektonisk og konstruktionsmæssig udformning udføres ved at udarbejde designdokumentation (herunder ved at foretage ændringer heri i overensstemmelse med denne kodeks) i relation til kapitalanlægsprojekter og deres dele, der opføres, rekonstrueres inden for grænserne af den ejendom, der ejes af bygherren eller anden rettighedshaver (som i forbindelse med gennemførelsen af ​​budgetmæssige investeringer i kapitalbyggeri af statslige (kommunale) ejendom blev overført af statslige myndigheder (statslige organer), State Atomic Energy Corporation "Rosatom", State Corporation for Space Activities "Roscosmos" , ledelsesorganer for statslige fonde uden for budgettet eller lokale regeringer i tilfælde, der er etableret budgetlovgivning i Den Russiske Føderation på grundlag af aftaler, dens beføjelser som den statslige (kommunale) kunde) af grunden, såvel som sektionen af projektdokumentation "Estimat for større reparationer af et anlægsprojekt" ved udførelse af større reparationer af et anlægsprojekt i de tilfælde, der er nævnt i afsnit 12.2 i denne artikel. Hvis områdeplanlægningsdokumentationen giver mulighed for placering af en transportinfrastrukturfacilitet af føderal betydning eller en lineær transportinfrastrukturfacilitet af regional eller lokal betydning, udføres arkitektonisk og konstruktionsdesign ved at udarbejde designdokumentation (herunder ved at foretage ændringer i den iht. denne kodeks) i forhold til et sådant objekt og dets dele, under opførelse, genopbygning, herunder inden for de grænser, der ikke ejes af bygherren eller anden rettighedshaver (som, når de foretager budgetmæssige investeringer i kapitalbyggeri af statslig (kommunal) ejendom, staten myndigheder (statslige organer), Statens Nuclear Corporation energi "Rosatom", State Corporation for Rumaktiviteter "Roscosmos", ledelsesorganer for statslige fonde uden for budgettet eller lokale regeringer har overført, i tilfælde, der er fastsat i den russiske Føderations budgetlovgivning , på grundlag af aftaler, deres beføjelser som statslig (kommunal) kunde) af en grund.

2. Projektdokumentation er dokumentation, der indeholder materialer i tekst- og grafiske former og (eller) i form af en informationsmodel og definerer arkitektoniske, funktionelt-teknologiske, konstruktive og ingeniørmæssige løsninger til sikring af opførelse, rekonstruktion af kapitalanlægsprojekter, deres dele, kapital reparation.

3. Der kræves ikke udarbejdelse af projekteringsdokumentation ved opførelse eller ombygning af et individuelt boligbyggeriprojekt eller havehus. Bygherren har på eget initiativ ret til at sørge for udarbejdelse af projekteringsdokumentation i forhold til et individuelt boligbyggeri, et havehus.

3.1. Bestemmelserne i del 3 af denne artikel finder ikke anvendelse, hvis de anslåede omkostninger til byggeri, genopbygning, større reparationer af et individuelt boligbyggeriprojekt er underlagt kontrol for pålideligheden af ​​dets bestemmelse.

4. Arbejde i henhold til kontrakter om udarbejdelse af designdokumentation, ændringer af designdokumentation i overensstemmelse med del 3.8 og 3.9 i artikel 49 i denne kodeks, indgået med bygherren, teknisk kunde, person ansvarlig for driften af ​​bygningen, struktur, regional operatør (i det følgende også benævnt kontrakter kontrakt for udarbejdelse af designdokumentation) bør kun udføres af individuelle iværksættere eller juridiske enheder, der er medlemmer af selvregulerende organisationer inden for arkitektonisk og konstruktionsdesign, medmindre andet er fastsat i denne artikel . Udførelsen af ​​arbejdet med udarbejdelse af designdokumentation under sådanne kontrakter sikres af specialister i tilrettelæggelsen af ​​arkitektonisk og konstruktionsdesign (chefprojektingeniører, chefprojektarkitekter). Arbejde i henhold til kontrakter om udarbejdelse af projektdokumentation, ændringer af projektdokumentation i overensstemmelse med del 3.8 og 3.9 i artikel 49 i denne kodeks, indgået med andre personer, kan udføres af individuelle iværksættere eller juridiske enheder, der ikke er medlemmer af en sådan selv. -regulerende organisationer.

4.1. Medlemskab i selvregulerende organisationer inden for arkitektonisk og konstruktionsdesign er ikke påkrævet:

1) statslige og kommunale enhedsvirksomheder, herunder statslige og kommunale statskassevirksomheder, statslige og kommunale institutioner, hvis de indgår kontraktaftaler om udarbejdelse af projektdokumentation med føderale udøvende myndigheder, statslige selskaber, der udfører lovregulering på det relevante område, organer statslige myndigheder af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringsorganer med ansvar for sådanne virksomheder, institutioner, eller i tilfælde af sådanne virksomheder, institutioner, der udfører funktionerne som en teknisk kunde på vegne af de specificerede føderale udøvende myndigheder, statsselskaber, statslige myndigheder af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale myndigheders selvstyre;

2) kommercielle organisationer, i de autoriserede (aktie)kapitaler, hvoraf andelen af ​​statslige og kommunale enhedsvirksomheder, statslige og kommunale selvstyrende institutioner er mere end halvtreds procent, hvis sådanne kommercielle organisationer indgår kontraktaftaler om udarbejdelse af projektdokumentation med disse virksomheder , institutioner såvel som med føderale udøvende myndigheder, statslige selskaber, statslige myndigheder i konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringsorganer, som er fastsat i stk. 1 i denne del og er ansvarlige for de specificerede virksomheder, institutioner eller i tilfælde af sådanne kommercielle organisationer, der udfører funktionerne som en teknisk kunde på vegne af de specificerede virksomheder, institutioner, føderale udøvende myndigheder, statslige virksomheder, statslige myndigheder i konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringer;

3) juridiske enheder oprettet af offentlige juridiske enheder (bortset fra juridiske enheder som omhandlet i stk. 1 i denne del), i tilfælde af at disse juridiske enheder indgår kontraktaftaler om udarbejdelse af projektdokumentation inden for etablerede aktivitetsområder (på områder for formål med at udføre aktiviteter, hvori de er oprettet de specificerede juridiske enheder), såvel som kommercielle organisationer, i de autoriserede (aktie)kapitaler, hvoraf andelen af ​​de specificerede juridiske enheder er mere end halvtreds procent, i tilfælde af at sådanne kommercielle organisationer indgår kontraktaftaler om udarbejdelse af projektdokumentation med de specificerede juridiske enheder eller i tilfælde af sådanne kommercielle organisationer, der udfører funktioner teknisk kunde på vegne af de specificerede juridiske enheder;

4) juridiske enheder i de autoriserede (aktie)kapitaler, hvoraf andelen af ​​offentlige juridiske enheder er mere end halvtreds procent, i tilfælde af at disse juridiske enheder indgår kontraktaftaler om udarbejdelse af projektdokumentation med føderale udøvende myndigheder, statslige myndigheder i konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og lokale regeringsorganer, inden for de etablerede aktivitetsområder, hvor de specificerede juridiske enheder udfører lovpligtige aktiviteter, eller i tilfælde af de specificerede juridiske enheder, der udfører funktionerne som en teknisk kunde på vegne af disse føderale myndigheder myndigheder, statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringer såvel som kommercielle organisationer, i de lovbestemte (aktiekapital) kapitaler, hvoraf andelen af ​​de specificerede juridiske enheder er mere end halvtreds procent, i tilfælde af at sådanne kommercielle organisationer indgår kontraktaftaler om udarbejdelse af projektdokumentation med de angivne føderale udøvende myndigheder, statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringsorganer, juridiske enheder eller i tilfælde af udførelse af sådanne kommercielle organisationer fungerer som tekniske kunder på på vegne af de specificerede føderale udøvende myndigheder, statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringer og juridiske enheder.

5. Den, der udarbejder projektdokumentationen, kan være en bygherre eller en individuel iværksætter eller juridisk person, der har indgået kontrakt om udarbejdelse af projektdokumentation. Den person, der udarbejder projektdokumentationen, er ansvarlig for kvaliteten af ​​projektdokumentationen og dens overholdelse af kravene i tekniske forskrifter. Bygherren har ret til selvstændigt at udarbejde projektdokumentation, forudsat at han er medlem af en selvregulerende organisation inden for arkitektonisk og konstruktionsmæssig design, eller med inddragelse af andre personer under en kontrakt om udarbejdelse af projektdokumentation.

5.2. En kontrakt om udarbejdelse af designdokumentation kan omfatte opgaven med at udføre tekniske undersøgelser. I dette tilfælde organiserer og koordinerer den angivne enkeltperson eller juridiske enhed også ingeniørundersøgelsesarbejde og er ansvarlig for nøjagtigheden, kvaliteten og fuldstændigheden af ​​de udførte ingeniørundersøgelser. Denne aftale kan også give mulighed for at sikre, at den angivne person eller juridiske enhed modtager tekniske specifikationer.

6. Hvis udarbejdelsen af ​​projektdokumentation udføres af en individuel iværksætter eller en juridisk enhed på grundlag af en kontraktaftale om udarbejdelse af projektdokumentation indgået med bygherren, teknisk kunde, den ansvarlige for driften af ​​bygningen, konstruktionen , regional operatør, bygherre, teknisk kunde, person Den person, der er ansvarlig for driften af ​​bygningen, strukturen eller den regionale operatør er forpligtet til at give den enkelte iværksætter eller juridisk enhed:

1) byplanlægningsplan for grunden eller, i tilfælde af udarbejdelse af designdokumentation for et lineært objekt, et områdeplanlægningsprojekt og et landmålingsprojekt (undtagen tilfælde, hvor konstruktionen eller rekonstruktionen af ​​en lineær genstand gør ikke kræve udarbejdelse af dokumentation til landplanlægning);

2) resultaterne af tekniske undersøgelser (hvis de er fraværende, skal kontrakten om udarbejdelse af designdokumentation give mulighed for opgaven med at udføre tekniske undersøgelser);

3) tekniske forhold (i tilfælde af, at funktionen af ​​den designede kapitalkonstruktionsfacilitet ikke kan sikres uden at forbinde (teknologisk forbindelse) en sådan facilitet til tekniske støttenetværk).

7. Tekniske betingelser for maksimal belastning, vilkår for tilslutning (teknologisk tilslutning) af kapitalanlægsprojekter til ingeniør- og tekniske supportnetværk og gyldighedsperioden for tekniske betingelser samt oplysninger om gebyret for en sådan tilslutning (teknologisk tilslutning) gives. af organisationer, der driver tekniske og tekniske netværk, uden at opkræve et gebyr inden for fjorten dage efter anmodning fra føderale udøvende myndigheder, udøvende myndigheder i konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringsorganer eller juridiske indehavere af jordlodder. gasforsyningslovgivningen i Den Russiske Føderation. Gyldighedsperioden for de angivne tekniske betingelser og perioden for betaling af betaling for en sådan forbindelse (teknologisk forbindelse) er fastsat af organisationer, der driver ingeniør- og tekniske supportnetværk i mindst tre år eller, i tilfælde af kompleks udvikling af jordlodder til formålet boligbyggeri i mindst fem år, undtagen i tilfælde, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation. Rettighedshaveren til en grund inden for et år eller i tilfælde af omfattende bebyggelse af en grund med henblik på boligbyggeri, inden for tre år fra datoen for levering af tekniske betingelser og oplysninger om betaling for en sådan forbindelse (teknologisk forbindelse ) skal bestemme, hvad han har brug for til forbindelse (teknologisk forbindelse) til tekniske netværk - teknisk support af belastningen inden for de tekniske betingelser, der er stillet til rådighed. Forpligtelserne for den organisation, der leverede de tekniske betingelser, der sørgede for den maksimale belastning, tidspunktet for tilslutning (teknologisk forbindelse) af kapitalanlægsprojekter til ingeniør- og tekniske supportnetværk og gyldighedsperioden for de tekniske betingelser opsiges, hvis inden for et år eller under den omfattende udvikling af en grund til boligformål, byggeri, inden for tre år fra det øjeblik, ejeren af ​​grunden er forsynet med de angivne tekniske betingelser, vil han ikke bestemme den belastning, han har brug for til tilslutning (teknologisk tilslutning) til tekniske støttenetværk inden for grænserne af de tekniske betingelser, der er stillet til rådighed for ham og vil ikke indsende en ansøgning om en sådan forbindelse (teknologisk forbindelse).

8. Organisationen, der driver ingeniørstøttenetværkene, er forpligtet til at sikre, at ejeren af ​​grunden inden for den fastsatte tidsramme forbinder (teknologisk tilslutning) det opførte eller rekonstruerede kapitalanlægsanlæg til ingeniørstøttenetværkene i overensstemmelse med de tekniske betingelser. og oplysninger om tilslutningsbidraget (teknologisk tiltrædelse), der gives til ejeren af ​​grunden.

9. Det udøvende organ for statsmagten eller det lokale regeringsorgan, der er bemyndiget til at disponere over jordlodder beliggende i statsligt eller kommunalt eje, senest tredive dage før auktionsdagen eller før den dag, hvor beslutningen om at stille en jordlod træffes. beliggende i statslig eller kommunal ejendom, eller inden dagen for beslutning om foreløbig godkendelse af udbuddet af en sådan grund, give interesserede parter tekniske betingelser for tilslutning (teknologisk tilslutning) til ingeniørstøttenetværkene, der sørger for det maksimale belastning, perioden for tilslutning (teknologisk tilslutning) af hovedbygningsprojektet til ingeniørstøttenetværkene, gyldighedsperiode for tekniske forhold og oplysninger om tilslutningsgebyrer (teknologisk tilslutning). Det udøvende organ for statsmagten eller det lokale regeringsorgan, der er bemyndiget til at disponere over jordlodder, inden for fjorten dage fra datoen for modtagelsen af ​​en ansøgning om en auktion for salg af en grund i statsligt eller kommunalt eje, eller en auktion for retten at indgå en lejeaftale for en sådan grund, skal sendes til organisationer, der driver tekniske støttenetværk, en anmodning om at give de specificerede tekniske betingelser, oplysninger om deres gyldighedsperiode og tilslutningsgebyr (teknologisk forbindelse).

10. Proceduren for fastlæggelse og levering af tekniske betingelser og fastsættelse af tilslutningsgebyret (teknologisk forbindelse), såvel som proceduren for tilslutning (teknologisk forbindelse) et kapitalbyggeriprojekt til ingeniørstøttenetværk kan etableres af Den Russiske Føderations regering.

10.1. Kravene i del 7-10 i denne artikel gælder ikke for den teknologiske tilslutning af kapitalbyggeprojekter til elektriske netværk. Proceduren for den tilsvarende teknologiske forbindelse til elektriske netværk er fastsat af lovgivningen i Den Russiske Føderation om elkraftindustrien.

11. Udarbejdelse af projekteringsdokumentation udføres på baggrund af en opgave fra bygherren eller teknisk kunde (ved udarbejdelse af projekteringsdokumentation på grundlag af en kontrakt om udarbejdelse af projekteringsdokumentation), resultaterne af ingeniørundersøgelser, oplysninger specificeret i stk. byplanlægningsplan for grunden, eller i tilfælde af udarbejdelse af designdokumentation for et lineært anlæg på grundlag af et områdeplanlægningsprojekt og et områdeopmålingsprojekt (undtagen tilfælde, hvor opførelsen eller genopbygningen af ​​et lineært anlæg ikke kræve udarbejdelse af territorium planlægningsdokumentation) i overensstemmelse med kravene i tekniske forskrifter, tekniske forhold, tilladelse til at afvige fra de maksimale parametre for tilladt byggeri, genopbygning af objekter kapitalkonstruktion.

12. Designdokumentationen af ​​kapitalbyggeprojekter, under hensyntagen til funktionerne i del 13 af denne artikel, omfatter følgende sektioner:

1) en forklarende note med indledende data for arkitektonisk og konstruktionsdesign, konstruktion, ombygning, større reparationer af kapitalanlægsprojekter, herunder tekniske betingelser for tilslutning (teknologisk tilslutning) til tekniske støttenetværk, og i tilfælde af en undersøgelse af resultaterne af tekniske undersøgelser, før der udføres en undersøgelse af designdokumentation med detaljer om en positiv konklusion fra undersøgelsen af ​​resultaterne af tekniske undersøgelser;

2) et diagram over grundplanens planlægningsorganisation, lavet i overensstemmelse med de oplysninger, der er specificeret i byplanlægningsplanen for grunden, og i tilfælde af udarbejdelse af projektdokumentation i forhold til lineære objekter, en udformning af rettigheden af måde, lavet i overensstemmelse med territoriumplanlægningsprojektet (undtagen tilfælde, hvor genopbygning af en lineær facilitet for byggeri ikke kræver udarbejdelse af territoriumplanlægningsdokumentation);

3) afsnit, der indeholder arkitektoniske, funktionelt-teknologiske, konstruktive, tekniske og tekniske løsninger og (eller) foranstaltninger, der har til formål at sikre overholdelse:

a) kravene i tekniske forskrifter, herunder mekaniske, brand- og andre sikkerhedskrav, energieffektivitetskrav, krav til at udstyre bygninger, strukturer, strukturer med måleanordninger for de energiressourcer, der anvendes til bygninger, strukturer og strukturer (inklusive netværk og strukturer inkluderet i dem tekniske og tekniske støttesystemer), krav til sikring af adgang for handicappede til et kapitalbyggeprojekt (i tilfælde af udarbejdelse af projektdokumentation i relation til sundhedspleje, uddannelse, kultur, rekreation, sport og andre sociale, kulturelle og kommunale faciliteter, transport- og handelsfaciliteter, offentlig forplejning, forretnings-, administrative, finansielle, religiøse faciliteter, boligfaciliteter);

b) sanitære og epidemiologiske krav, krav inden for miljøbeskyttelse, krav til sikker anvendelse af atomenergi, industrielle sikkerhedskrav, krav til sikring af pålideligheden og sikkerheden af ​​elektriske kraftsystemer og elektriske kraftanlæg, krav til antiterrorbeskyttelse af faciliteter;

c) krav til processerne for design, konstruktion, installation, justering, drift af bygninger og strukturer;

d) krav til tekniske betingelser for tilslutning (teknologisk forbindelse) af kapitalanlægsprojekter til ingeniør- og tekniske supportnetværk;

4) et projekt til organisering af opførelsen af ​​kapitalbyggeprojekter;

5) krav til sikring af sikker drift af kapitalanlægsprojekter;

6) oplysninger om standardhyppigheden af ​​arbejdet med større reparationer af et kapitalbyggeprojekt, der er nødvendigt for at sikre sikker drift af en sådan facilitet, såvel som i tilfælde af udarbejdelse af designdokumentation til opførelse eller genopbygning af en lejlighedsbygning, oplysninger om omfanget og sammensætningen af ​​det angivne værk.

12.1. Udarbejdelse af projekteringsdokumentation på initiativ af bygherren eller teknisk kunde kan udføres i forhold til enkelte etaper af byggeri og ombygning af kapitalbyggeri.

12.2. I tilfælde af et større eftersyn af kapitalbyggeprojekter finansieret med midler fra budgetterne for budgetsystemet i Den Russiske Føderation, midler fra personer specificeret i del 1 i artikel 8.3 i denne kodeks, er et skøn for eftersyn af kapitalbyggeprojekter udarbejdet på grundlag af en handling godkendt af bygherren eller den tekniske kunde og indeholdende en liste over fejl i fundamenter, bygningskonstruktioner, tekniske støttesystemer og tekniske støttenetværk, med angivelse af de kvalitative og kvantitative egenskaber ved sådanne defekter, og designanvisningerne fra bygherre eller teknisk kunde, afhængig af indholdet af det udførte arbejde under de større reparationer af kapitalanlægsprojekter. Bygherren har på eget initiativ ret til at sørge for udarbejdelse af andre afsnit af projekteringsdokumentationen, samt udarbejdelse af projekteringsdokumentation ved udførelse af større reparationer af kapitalanlægsprojekter i andre tilfælde, der ikke er specificeret i denne del.

12.3. Oplysninger om et kapitalbyggeprojekt i bygherrens eller den tekniske kundes projekteringsopgave og i projekteringsdokumentationen skal angives i overensstemmelse med klassificeringen af ​​kapitalbyggeprojekter i henhold til deres formål og funktionelle og teknologiske egenskaber (med henblik på arkitektonisk og konstruktion). designe og vedligeholde et samlet statsregister over ekspertudtalelser omprojekter), godkendt af det føderale udøvende organ, der udfører funktionerne med at udvikle og implementere statspolitik og juridisk regulering inden for byggeri, arkitektur og byplanlægning.

13. Sammensætningen og kravene til indholdet af sektioner af designdokumentation, der indsendes til undersøgelse af designdokumentation og til statslige byggetilsynsmyndigheder, er fastsat af Den Russiske Føderations regering og er differentieret i forhold til forskellige typer af kapitalkonstruktionsprojekter (herunder lineære faciliteter), samt afhængigt af formålet med kapitalanlægsprojekter, typer af arbejde (konstruktion, genopbygning, større reparationer af kapitalanlægsprojekter), deres indhold, finansieringskilder til arbejdet og tildelingen af ​​de enkelte byggefaser, genopbygning i i overensstemmelse med kravene i denne artikel og under hensyntagen til følgende funktioner:

1) udarbejdelse af projekteringsdokumentation udføres inden for rammerne af særskilte afsnit i forhold til forskellige typer af kapitalkonstruktionsobjekter (herunder lineære objekter), samt på baggrund af bygherrens eller den tekniske kundes projekteringsopgave, afhængigt af indholdet af det arbejde, der udføres under genopbygningen af ​​kapitalkonstruktionsobjekter (i tilfælde af genopbygning af en kapitalkonstruktionsfacilitet);

2) projektet til organisering af opførelsen af ​​kapitalanlægsprojekter skal indeholde et projekt til organisering af arbejdet med nedrivning af kapitalanlægsprojekter, deres dele (hvis det er nødvendigt at nedrive kapitalanlægsprojekter, deres dele til byggeriet, genopbygning af anden kapital byggeprojekter);

3) beslutningerne og foranstaltningerne i projektdokumentationen skal overholde kravene i lovgivningen i Den Russiske Føderation om beskyttelse af kulturarvsgenstande (i tilfælde af udarbejdelse af projektdokumentation til udførelse af arbejde med bevarelse af kulturarvsgenstande , som påvirker de strukturelle og andre egenskaber ved pålideligheden og sikkerheden af ​​sådanne genstande);

4) projektdokumentation skal omfatte afsnittet "Estimat for byggeri, genopbygning, større reparationer, nedrivning af et kapitalbyggeprojekt" (i tilfælde, hvor byggeri, genopbygning, nedrivning finansieres ved hjælp af midler fra budgetterne for budgetsystemet i Den Russiske Føderation, midler fra juridiske enheder specificeret i del 2 artikel 8.3 i denne kode, større reparationer finansieres ved hjælp af midler fra budgetterne for budgetsystemet i Den Russiske Føderation, midler fra personer specificeret i del 1 i artikel 8.3 i denne kode);

4 -FZ "Om sikkerheden ved hydrauliske konstruktioner", artikel 30 i den føderale lov af 21. november 1995 N 170-FZ "Om brugen af ​​atomenergi", paragraf 2 og 3 i artikel 36 i den føderale lov af 25. juni, 2002 N 73-FZ "Om genstande af kulturarv (historiske og kulturelle monumenter) fra folkene i Den Russiske Føderation", skal designdokumentationen nødvendigvis omfatte dokumentation og sektioner af designdokumentationen i henhold til de specificerede føderale love.

14. Designdokumentation af nukleare energifaciliteter (herunder nukleare installationer, lagerfaciliteter for nukleare materialer og radioaktive stoffer, lagerfaciliteter for radioaktivt affald), farlige produktionsfaciliteter defineret i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation, særligt farlige, teknisk komplekse, unikke faciliteter , bør forsvars- og sikkerhedsfaciliteter også indeholde en liste over civilforsvarsforanstaltninger, foranstaltninger til forebyggelse af naturlige og menneskeskabte nødsituationer og terrorbekæmpelse.

15. Projektdokumentation, såvel som ændringer foretaget i den i overensstemmelse med del 3.8 og 3.9 i artikel 49 i denne kodeks, er godkendt af bygherren, den tekniske kunde, den person, der er ansvarlig for driften af ​​bygningen, strukturen eller den regionale operatør. I de tilfælde, der er omhandlet i artikel 49 i denne kodeks, sender bygherren eller den tekniske kunde, før designdokumentationen godkendes, den til undersøgelse. Projektdokumentation godkendes af udvikleren eller den tekniske kunde i nærværelse af en positiv ekspertudtalelse af designdokumentationen, bortset fra de tilfælde, der er angivet i del 15.2 og 15.3 i denne artikel.

15.1. Specifikationerne for forberedelse, koordinering og godkendelse af projektdokumentation, der er nødvendig for at udføre arbejde for at bevare et kulturarvssted, er fastsat af lovgivningen i Den Russiske Føderation om beskyttelse af kulturarvssteder.

15.2. Udvikleren eller den tekniske kunde har ret til at godkende ændringer foretaget i projektdokumentationen i overensstemmelse med del 3.8 i artikel 49 i denne kodeks, hvis der er bekræftelse på, at ændringerne i projektdokumentationen er i overensstemmelse med kravene specificeret i del 3.8 af Artikel 49 i denne kodeks, leveret af en person, der er medlem af en selvregulerende organisation, baseret på medlemskab af personer, der udarbejder projektdokumentation, godkendt af en specialist i organisationen af ​​arkitektonisk og konstruktionsdesign tiltrukket af denne person i overensstemmelse med denne kodeks i stillingen som chefingeniør for projektet.

15.3. Hvis bygherren eller den tekniske kunde godkender ændringer foretaget i designdokumentationen i overensstemmelse med del 3.9 i artikel 49 i denne kodeks, godkendes sådanne ændringer af bygherren eller den tekniske kunde i nærværelse af, hvad der er specificeret i del 3.9 i artikel 49 i denne kode. Kode og leveret af den udøvende myndighed eller organisation, der udførte undersøgelsen af ​​denne projektdokumentation, under ekspertstøtte til bekræftelse af overholdelse af ændringer foretaget i denne projektdokumentation med kravene specificeret i del 3.9 i artikel 49 i denne kodeks, og (eller) en positiv konklusion fra undersøgelsen af ​​projektdokumentation udstedt i overensstemmelse med del 3.11 i artikel 49 i denne kodeks.

15.4. Ændringer i designdokumentationen specificeret i del 15.2 og 15.3 i denne artikel efter at have modtaget konklusion fra det statslige byggetilsynsorgan om det konstruerede eller rekonstruerede kapitalbyggeriprojekts overensstemmelse med kravene i designdokumentationen er ikke tilladt, hvis konstruktionen eller genopbygning af et sådant kapitalbyggeriprojekt kræver implementering af statsligt byggetilsyn i overensstemmelse med denne kodeks.

16. Det er ikke tilladt at kræve godkendelse af projektdokumentation, en udtalelse om projektdokumentation og andre dokumenter, der ikke er omfattet af denne kodeks.

Kommentar til Art. 48 Civil Code of Den Russiske Føderation

1 - 2. Et integreret element i byggeprocessen er arkitektonisk og konstruktionsmæssig projektering, som består i at udarbejde projekteringsdokumentation til kapitalanlægsprojekter.

Den Russiske Føderations byplanlægningskode bestemmer indholdet af projektdokumentation - dette er dokumentation, der inkluderer materialer i tekstform og i form af kort (diagrammer) og definerer arkitektoniske, funktionelle-teknologiske, konstruktive og tekniske løsninger for at sikre konstruktionen, genopbygning af kapital byggeprojekter, deres dele, kapital reparation af sådanne faciliteter.

Udarbejdelse af designdokumentation er påkrævet, hvis det er hensigten at udføre konstruktion, ombygning eller større reparationer af bygninger, konstruktioner og konstruktioner. Ud fra den betydning, som lovgiver lægger i begrebet "genopbygning" (), omfatter det desuden både udvidelse og teknisk omudstyr.

Hvad angår kapitalreparationer, er udarbejdelse af designdokumentation påkrævet, hvis sådanne reparationer påvirker de strukturelle og andre egenskaber ved pålideligheden og sikkerheden af ​​kapitalbygningsprojekter.

Det nye er definitionen af ​​det øjeblik, hvormed RF Civil Code forbinder muligheden for at udarbejde projektdokumentation. I henhold til punkt 3.1 i SNiP 11-01-95 udføres udviklingen af ​​designdokumentation således med forbehold for en godkendt beslutning om foreløbig godkendelse af placeringen af ​​anlægget. Dette forklarer også det faktum, at mange lovgivningsmæssige retsakter giver mulighed for levering af jordlodder på grundlag af projektdokumentation (for eksempel artikel 31 i den føderale lov af 17. juli 1999 N 176-FZ "On Postal Services", føderal lov af 10. januar 2003 N 17-FZ "Om jernbanetransport i Den Russiske Føderation"). Denne bestemmelse er i modstrid med den nye civillovbog i Den Russiske Føderation, ifølge hvilken beslutningen om udarbejdelse af projektdokumentation træffes af udvikleren, dvs. en person, der i forvejen ejer en grund ved ejendomsret, forpagtning, varig (evigt) brug eller livslang arvelig besiddelse.
———————————
NW RF. 1999. N 29. Art. 3697.

NW RF. 2003. N 2. Art. 169.

3. Tilgængeligheden af ​​projekteringsdokumentation udviklet, aftalt og godkendt i overensstemmelse med den fastsatte procedure er en forudsætning for opnåelse af byggetilladelse. Samtidig er bestemmelsen om, at der ikke kræves projekteringsdokumentation ved byggeri, ombygning og større reparationer af enkelte boligbyggerier, grundlæggende ny. For at undgå tvetydig fortolkning af denne norm i praksis, præciserede den føderale lov af 31. december 2005 N 210-FZ "Om ændringer af byplanlægningskoden for Den Russiske Føderation", at i dette tilfælde betyder individuelle boligbyggeriprojekter fritliggende beboelsesejendomme med højst tre etager, beregnet til enfamiliebeboelse.

Bygherren har på eget initiativ ret til at sørge for udarbejdelse af projekteringsdokumentation i relation til sådanne genstande, men indsendelse af projekteringsdokumentation for at opnå byggetilladelse er ikke påkrævet. Udarbejdelse af projektdokumentation vil have juridisk betydning, hvis der, som følge af manglende overholdelse af projektdokumentationen med kravene i tekniske forskrifter, tekniske undersøgelsesmaterialer, forvoldes skade på personers liv, helbred eller ejendom tilhørende enkeltpersoner eller juridiske personer. enheder. I dette tilfælde er den person, der har udarbejdet projektdokumentationen, forpligtet til fuldt ud at kompensere for den forårsagede skade ().

4 - 6. Del 4 og 5 i den kommenterede artikel 48 i Den Russiske Føderations civillovbog etablerer kredsen af ​​personer, der kan udarbejde projektdokumentation. Sådanne personer kan enten være bygherren selv eller en enkeltperson eller juridisk enhed engageret af ham (eller hans autoriserede person - kunden) på kontraktbasis. Samtidig kan disse personer kun udarbejde projektdokumentation, hvis de overholder kravene i lovgivningen i Den Russiske Føderation, der gælder for personer, der udfører denne type aktivitet.

Lovgivningen i Den Russiske Føderation fastlægger et sådant krav for personer, der kan udarbejde projektdokumentation som havende en licens. Desuden har dette krav undergået væsentlige ændringer. Tidligere i overensstemmelse med stk. 1 i art. 17 i den føderale lov af 8. august 2001 N 128-FZ "Om licensering af visse typer aktiviteter" aktiviteterne til design af bygninger og strukturer på I og II ansvarsniveauer var underlagt licens i overensstemmelse med statens standard og til opførelse af sådanne bygninger og strukturer. Samtidig blev ansvarsniveauerne for bygninger og strukturer etableret i henhold til GOST 27751-88 "Plidelighed af bygningsstrukturer og fundamenter. Grundlæggende bestemmelser for beregning”, godkendt ved dekret fra USSR State Construction Committee af 25. marts 1988 N 48 (som ændret den 21. december 1993). I henhold til reglerne for at tage hensyn til graden af ​​ansvar for bygninger og strukturer ved design af strukturer, godkendt ved dekret fra USSR State Construction Committee af 19. marts 1981 N 41, bestemmes graden af ​​ansvar for bygninger og strukturer af mængden af materiel og social skade mulig, når strukturer når grænsetilstande. Proceduren for licensering af designaktiviteter er fastlagt af forordningerne om licensaktiviteter til design af bygninger og strukturer på I- og II-ansvarsniveauer i overensstemmelse med den statslige standard godkendt ved dekret fra den russiske føderations regering af 21. marts 2002 N 174 (som ændret ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 3. oktober 2002. N 731) .
———————————
NW RF. 2002. N 12. Art. 1149, N 41. Art. 3983.

Føderal lov nr. 80-FZ af 2. juli 2005 ændrede loven "om tilladelse til visse typer af aktiviteter", ifølge hvilken design af bygninger og strukturer er underlagt licens, med undtagelse af strukturer til sæsonbestemte eller hjælpeformål. Listen over bygge- og anlægsarbejder og tjenesteydelser for disse typer aktiviteter bør fastlægges af bestemmelserne om tilladelse til sådanne typer aktiviteter.

Ændringer af 2. juli 2005 til den føderale lov "om licensering af visse typer aktiviteter" foreskriver afskaffelsen af ​​licenser til design af bygninger og strukturer fra 1. januar 2007.

Samtidig bør afskaffelsen af ​​licenser til design af bygninger og strukturer være knyttet til overgangen til andre metoder til statslig regulering af de relevante områder af økonomisk aktivitet:

— udvikling af selvregulering gennem oprettelse af selvregulerende organisationer inden for det relevante aktivitetsområde og give dem passende beføjelser til at overvåge den korrekte kvalitet af udarbejdelsen af ​​projektdokumentation;

— vedtagelse af en række tekniske forskrifter på dette område.

I denne henseende er det nødvendigt at vedtage føderale love om selvregulerende organisationer, om godkendelse af relevante tekniske forskrifter og foretage passende ændringer i Byplanlægningskoden for Den Russiske Føderation. I øjeblikket er arbejdet med at ændre og vedtage disse føderale love ikke afsluttet.

I denne henseende vedtog statsdumaen den 22. december 2006 den føderale lov "om ugyldiggørelse af visse bestemmelser i retsakter fra Den Russiske Føderation", ifølge hvilken licensperioden for design af bygninger og strukturer blev forlænget indtil juli 1, 2007.

Som regel udføres udarbejdelsen af ​​projektdokumentation i de fleste tilfælde af en specialiseret organisation engageret af udvikleren (en autoriseret person - kunden) på kontraktbasis. Samtidig er forholdet mellem udvikleren (kunden) og den involverede person på kontraktbasis reguleret af civilret (artikel 758 - 762 i Den Russiske Føderations civile lovbog "Kontrakt for design og undersøgelsesarbejde"). En integreret del af en sådan aftale er udviklerens (kundens) opgave (den anbefalede opgave til design af kapitalbyggeprojekter er givet i SNiP 11-01-95).

7 - 10. Grundlæggende nyt og socialt vigtigt er reguleringen af ​​spørgsmålet i forbindelse med opnåelse af tekniske betingelser for at forbinde et objekt med netværk af ingeniørstøtte, der på lovgivningsniveau forankres behovet for at udvikle projektdokumentation i overensstemmelse med tekniske betingelser.

I overensstemmelse med del 10 i den kommenterede artikel 48 i Byplanlægningskoden for Den Russiske Føderation er proceduren for fastlæggelse og levering af tekniske betingelser og fastsættelse af tilslutningsgebyret samt proceduren for tilslutning af et objekt til tekniske støttenetværk etableret ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 13. februar 2006 N 83 "Om godkendelse Regler for fastlæggelse og levering af tekniske betingelser for tilslutning af en kapitalkonstruktionsfacilitet til ingeniørstøttenetværk og regler for tilslutning af en kapitalkonstruktionsfacilitet til ingeniørstøttenetværk."
———————————
NW RF. 2006. N 8. Art. 920.

Disse regler regulerer forholdet mellem den organisation, der driver ingeniør- og tekniske supportnetværk, lokale regeringer og jordejere, der opstår i processen med at fastlægge og tilvejebringe tekniske betingelser for at forbinde kapitalbyggeprojekter under opførelse, genopbygning eller bygget, men ikke forbundet med ingeniør- og teknisk support netværk, herunder proceduren for afsendelse af en anmodning, proceduren for fastlæggelse og levering af tekniske betingelser, kriterier for bestemmelse af muligheden for tilslutning, samt i processen med at forbinde sådanne objekter med tekniske supportnetværk, herunder proceduren for indsendelse og overvejelse af en ansøgning om tilslutning, udstedelse og opfyldelse af tilslutningsbetingelser og betingelser for levering af ressourcer.

Ifølge disse regler omfatter tekniske supportnetværk et sæt ejendomsobjekter, der anvendes direkte i processen med elektricitet, varme, gas, vandforsyning og spildevandsbortskaffelse.

Hovedreglen fastslår, at oplysninger om tekniske forhold skal være indeholdt i den byplanlægning, som er udstedt af kommunalbestyrelsen, og på grundlag af hvilken udarbejdelse af projektdokumentation udføres. Hvis ejeren af ​​grunden har til hensigt at rekonstruere et kapitalbyggeprojekt eller forbinde det opførte anlæg til tekniske og tekniske støttenetværk, og hvis de tekniske betingelser for tilslutningen var fraværende, eller deres gyldighedsperiode er udløbet, samt hvis de udstedte tekniske betingelser af den lokale regering i sammensætning af dokumenterne om tilvejebringelse af en grund, ansøger ophavsretsindehaveren, for at bestemme den nødvendige tilsluttede belastning, til den organisation, der driver de tekniske og tekniske supportnetværk, som det er planlagt at forbinde til rekonstrueret (konstrueret) kapitalkonstruktionsanlæg, for at opnå tekniske forhold.

Hvis ejeren af ​​grunden ikke har oplysninger om den organisation, der udsteder de tekniske specifikationer, henvender han sig til det kommunale organ med anmodning om at give oplysninger om en sådan organisation, og det kommunale organ giver inden to arbejdsdage efter ansøgningsdato, oplysninger om den relevante organisation, herunder navn, juridiske og faktiske adresser.

Organisationen, der driver ingeniørstøttenetværkene, er forpligtet til inden for 14 arbejdsdage fra datoen for modtagelsen af ​​anmodningen at fastlægge og give tekniske betingelser eller oplysninger om gebyret for at tilslutte et kapitalbyggeriprojekt til ingeniørstøttenetværkene eller give et begrundet afslag at udstede de angivne betingelser i mangel af muligheden for at forbinde et kapitalbyggeprojekt under opførelse (genopbygning) til tekniske og tekniske supportnetværk. For at verificere gyldigheden af ​​afslaget på at udstede tekniske specifikationer har ejeren af ​​grunden ret til at ansøge det autoriserede føderale udøvende organ om teknologisk tilsyn med henblik på en passende konklusion.

Udstedelse af tekniske specifikationer eller oplysninger om gebyr for tilslutning af et kapitalbyggeri til ingeniørstøttenetværk sker uden gebyr.

De tekniske specifikationer skal indeholde følgende data:

— maksimal belastning ved mulige tilslutningspunkter;

— perioden for tilslutning af et kapitalbyggeprojekt til ingeniør- og tekniske støttenetværk, som bl.a. bestemmes afhængigt af tidspunktet for gennemførelsen af ​​investeringsprogrammer;

— gyldighedsperiode for tekniske specifikationer, dog ikke mindre end to år fra datoen for deres udstedelse. Efter denne periode kan parametrene for de udstedte tekniske specifikationer blive ændret.

Oplysninger om gebyr for tilslutning af et kapitalbyggeri til forsyningsnet skal indeholde:

— data om tilslutningstariffen godkendt på tidspunktet for udstedelse af tekniske specifikationer på den måde, der er foreskrevet i lovgivningen i Den Russiske Føderation;

— udløbsdatoen for den specificerede tarif (hvis denne tarifs gyldighedsperiode udløber inden udløbet af de tekniske specifikationer);

— datoen for genansøgning om oplysninger om tilslutningsgebyret (hvis tilslutningstariffen for deres gyldighedsperiode ikke er fastlagt på tidspunktet for udstedelsen af ​​de tekniske specifikationer).

Hvis tilslutning af kapitalanlæg under opførelse (ombygning) til forsyningsnet ikke kræver oprettelse (ombygning) af forsyningsnet, opkræves der ikke tilslutningsbidrag.

Siden 1. januar 2006 er gebyrer for tilslutning til forsyningsnet fastsat i overensstemmelse med føderal lov af 30. december 2004 N 210-FZ "På grundlag af regulering af tariffer for offentlige forsyningsorganisationer", i overensstemmelse med paragraf 11 i art. 2, hvoraf gebyret for tilslutning til tekniske støttenetværk er det gebyr, der betales af personer, der udfører opførelsen af ​​en bygning, struktur, struktur eller anden genstand, samt gebyret, der betales af personer, der udfører genopbygningen af ​​en bygning, struktur, struktur, andet objekt, i hvis denne rekonstruktion medfører en stigning i den forbrugte belastning af den rekonstruerede bygning, struktur, struktur eller anden facilitet.
———————————
NW RF. 2005. N 1 (del 1). Kunst. 36.

Ifølge del 2 af art. 12 i nævnte føderale lov, bestemmes størrelsen af ​​tilslutningsgebyret som produktet af taksten for tilslutning til det tilsvarende kommunale infrastruktursystem og størrelsen af ​​den deklarerede forbrugte belastning (stigning i den forbrugte belastning for det rekonstruerede anlæg) leveret af det fælles infrastruktursystem for bygningen, strukturen, strukturen eller anden facilitet under opførelse eller genopbygning. Takster for tilslutning til offentlige infrastruktursystemer fastsættes af den lokale regering.

Ved ændring af den juridiske indehaver af en grund, hvortil der er udstedt tekniske betingelser, har den nye juridiske indehaver ret til at bruge disse tekniske betingelser ved at underrette den organisation, der driver ingeniørstøttenetværkene, om skiftet af juridisk indehaver.

Forpligtelserne for den organisation, der har udstedt de tekniske specifikationer til at sikre tilslutningen af ​​hovedbygningsprojektet til ingeniør- og tekniske supportnetværkene i overensstemmelse med sådanne tekniske specifikationer, ophører, hvis inden for et år fra datoen for modtagelse af de tekniske specifikationer Ejer af grunden bestemmer ikke den nødvendige tilsluttede belastning og ansøger ikke om ansøgning om tilslutning af et kapitalanlægsprojekt til ingeniør- og tekniske supportnetværk. Hvis gyldighedsperioden for betingelserne for dets tilslutning til ingeniør- og tekniske supportnetværk under opførelsen (genopbygningen) af et kapitalbyggeprojekt overskrides, forlænges denne periode efter aftale med entreprenøren baseret på kundens anmodning.

I overensstemmelse med reglerne for tilslutning af et kapitalbyggeri til ingeniørstøttenetværk er tilslutning af et objekt til ingeniørstøttenetværk en proces, der gør det muligt at forbinde kapitalbyggeriprojekter under opførelse (genopbygning) til ingeniørstøttenetværk såvel som til produktion udstyrsressourcer.

Tilslutning af et kapitalbyggeprojekt til ingeniør- og tekniske supportnetværk udføres på grundlag af en kontrakt. Proceduren for at indgå og udføre den nævnte aftale, de væsentlige vilkår i en sådan aftale, parternes rettigheder og forpligtelser bestemmes i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation.

Tilslutning af et kapitalbyggeprojekt til ingeniør- og tekniske supportnetværk udføres på en måde, der omfatter følgende faser:

— Kundens indgivelse af en ansøgning om tilslutning;

— indgåelse af en tilslutningsaftale;

— driftsorganisationens udstedelse til kunden af ​​tilslutningsbetingelser (tekniske betingelser for tilslutning), som ikke er i modstrid med de tekniske betingelser, som kunden tidligere har modtaget fra driftsorganisationen, det lokale regeringsorgan eller fra den tidligere ejer af grunden , forudsat at gyldighedsperioden for de tekniske betingelser ikke er udløbet;

— kundens opfyldelse af tilslutningsbetingelserne;

— entreprenørens verifikation af kundens overholdelse af tilslutningsbetingelserne;

— kundens tilslutning af anlægget til tekniske supportnetværk og parternes underskrift af tilslutningshandlingen;

— opfyldelse af betingelserne for levering af ressourcer.

Tilslutningen af ​​et kapitalanlægsprojekt til elektriske netværk og gasforsyningsnetværk efter indgåelse af en tilslutningsaftale udføres på den måde, der er fastlagt i overensstemmelse hermed af reglerne for teknologisk tilslutning af kunders strømmodtagende enheder (kraftinstallationer) til elektriske netværk i det russiske Føderation (godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 27. december 2004 N 861) og reglerne for brug af gas og levering af gasforsyningstjenester i Den Russiske Føderation (Resolution fra Den Russiske Føderations regering af maj 17, 2002 N 317 "Om godkendelse af reglerne for brug af gas og levering af gasforsyningstjenester i Den Russiske Føderation").
———————————
NW RF. 2004. N 52 (del 2). Kunst. 5525.

NW RF. 2002. N 20. Art. 1870.

For at forbinde et kapitalbyggeprojekt til tekniske supportnetværk sender kunden til driftsorganisationen:

— Ansøgning om tilslutning indeholdende det fulde og forkortede navn på kunden (for enkeltpersoner - efternavn, fornavn, patronym), dens placering og postadresse;

— attesterede kopier af konstituerende dokumenter samt dokumenter, der bekræfter autoriteten hos den person, der underskrev ansøgningen

— titeldokumenter for grunden;

— situationsplan over objektets placering med henvisning til det befolkede områdes territorium;

— topografisk kort over stedet i målestoksforhold 1:500 (med alle overjordiske og underjordiske kommunikationer og strukturer), aftalt med driftsorganisationerne;

— oplysninger om tidspunktet for opførelse (genopbygning) og idriftsættelse af anlægget under opførelse (genopbygning);

— andre dokumenter, der, afhængigt af typen af ​​tekniske og tekniske supportnetværk, skal indsendes i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation om el- og gasforsyning.

Efter at kunden har opfyldt betingelserne for at tilslutte hovedbygningsprojektet til ingeniørstøttenetværkene, udsteder entreprenøren tilladelse til, at kunden kan tilslutte det angivne anlæg til ingeniørstøttenetværkene. Efter tilslutningen er afsluttet, underskriver entreprenøren og kunden tilslutningshandlingen.

Inden påbegyndelse af levering af ressourcer (levering af relevante ydelser) skal kunden indhente tilladelse til at igangsætte kapitalanlægsprojekter, indgå aftaler om levering af relevante typer ressourcer (til levering af relevante ydelser), hvis modtagelse sikres pr. at forbinde hovedbygningsprojektet med ingeniørstøttenetværk.

En person, der udfører en uautoriseret teknologisk forbindelse af et kapitalbyggeprojekt til ingeniør- og tekniske supportnetværk, bærer ansvaret i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation.

11. Del 11 af den kommenterede artikel indeholder krav til udarbejdelse af projektdokumentation: den skal udføres på grundlag af resultaterne af ingeniørundersøgelser, byplanlægningsplanen for grunden i overensstemmelse med kravene i tekniske forskrifter, teknisk betingelser, tilladelse til at afvige fra de maksimale parametre for tilladt byggeri, genopbygning af kapitalbyggeprojekter.

Det skal bemærkes, at før implementeringen af ​​tekniske forskrifter skal designdokumentation udvikles i overensstemmelse med lovens krav, regulatoriske tekniske dokumenter i det omfang, det ikke er i modstrid med den føderale lov af 27. december 2002 N 184-FZ "På Teknisk regulering" og Den Russiske Føderations civile lovbog.

Formen for byplanlægningsplanen for jordplottet, på grundlag af hvilken designdokumentationen er udviklet, er fastsat ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 29. december 2005 N 840. Før Den Russiske Føderations regering oprettede denne formular, skulle projektdokumentation udvikles på grundlag af en arkitektonisk planlægningsopgave udstedt i overensstemmelse med føderal lov af 17. november 1995 N 169-FZ "Om arkitektoniske aktiviteter i Den Russiske Føderation" ( som ændret den 22. august 2004 g.), (klausul 1, del 1, artikel 4 i den føderale lov af 29. december 2004 N 191-FZ "Om ikrafttrædelsen af ​​den russiske føderations byplanlægningskode") .
———————————
NW RF. 2006. N 2. Art. 205.

NW RF. 1995. N 47. Art. 44; 2004. N 35. Art. 3607.

NW RF. 2005. N 1 (del 1). Kunst. 17.

En byplanlægningsplan for en grund skal udarbejdes i tilfælde af forberedelse af et områdeopmålingsprojekt () eller kan udstedes efter ansøgning fra en enkeltperson eller juridisk enhed. På anmodning af en enkeltperson eller juridisk enhed udarbejdes en byplanlægningsplan af et kommunalt organ inden for 30 dage fra datoen for modtagelsen af ​​den nævnte ansøgning. Den lokale myndighed giver ansøgeren en byplanlægningsplan for grunden uden at opkræve et gebyr ().

Tilladelse til at afvige fra de maksimale parametre for tilladte byggeri eller genopbygning af kapitalanlægsprojekter kan gives til ejeren af ​​en grund, hvis størrelse er mindre end minimumsstørrelserne af grunde, der er fastsat i byplanbestemmelser, eller hvis konfiguration, ingeniørgeologiske eller andre egenskaber er ugunstige for udviklingen. Proceduren for at give en sådan tilladelse er fastlagt.

12 - 14. Del 12 af den kommenterede artikel opstiller en liste over obligatoriske sektioner af designdokumentation i forhold til eventuelle kapitalanlægsprojekter, med undtagelse af designdokumentation af lineære anlæg.

Den føderale lov "om ændringer af byplanlægningskoden for Den Russiske Føderation" fastslår udviklernes (kunders) evne til at udarbejde designdokumentation i forhold til individuelle stadier af byggeri og genopbygning. Det understreges, at dette er bygherrens (kundens) ret (afsnit "d", stk. 18, artikel 1).

Del 13 af den kommenterede artikel 48 i Ruslands byplanlægningskodeks fastslår, at sammensætningen og kravene til indholdet af sektioner af designdokumentation i forhold til forskellige typer kapitalbyggeriprojekter, herunder lineære objekter, samt sammensætningen og kravene til Indholdet af sektioner af designdokumentation i forhold til individuelle konstruktionsstadier, genopbygning af kapitalbyggeprojekter er etableret af Den Russiske Føderations regering. Føderal lov nr. 232-FZ af 18. december 2006 "Om ændringer af byplanlægningsloven for Den Russiske Føderation og visse lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation" indførte en ændring af del 13 af den pågældende artikel, ifølge hvilken regeringen Den Russiske Føderation skal også fastlægge sammensætningen og kravene til indholdet af sektioner af designdokumentationen, der er indsendt til statslig undersøgelse og til statslige byggetilsynsmyndigheder.

På nuværende tidspunkt er disse spørgsmål ikke blevet fuldstændig løst af Den Russiske Føderations regering. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 16. februar 2008 N 87 godkendte reglerne om sammensætningen af ​​sektioner af projektdokumentation og krav til deres indhold. Ved udarbejdelse af projektdokumentation bør man også være vejledt af afdelingsforskrifter, konstruktions- og sanitære standarder og regler samt statslige standarder. Især blandt sådanne dokumenter skal bemærkes SNiP 11-01-95 "Instruktioner om proceduren for udvikling, koordinering, godkendelse og sammensætning af designdokumentation til opførelse af virksomheder, bygninger og strukturer" (vedtaget ved resolution fra Byggeministeriet af Rusland af 30. juni 1995 N 18-64 og annulleret resolution fra Ruslands statslige byggekomité dateret 17. februar 2003 nr. 18). På trods af det faktum, at disse SNiP'er blev annulleret, i henhold til brevet fra Gosstroy of Russia af 20. marts 2003 N SK-1692/3, indtil godkendelsen af ​​føderale konstruktionsbestemmelser, der regulerer implementeringen af ​​præ-design og designarbejde, er det muligt at bruge tidligere eksisterende SNiP 11-01-95 og SNiP 11-101-95 "Proceduren for udvikling, godkendelse, godkendelse og sammensætning af begrundelser for investeringer i opførelse af virksomheder, bygninger og strukturer" (vedtaget af resolution af Ministeriet for byggeri i Rusland dateret 30. juni 1995 N 18-63 og annulleret af resolutionen fra Ruslands statskonstruktionsudvalg dateret 12. juli 2002 N 86). Faktisk er disse SNiP'er det eneste dokument, der indeholder generelle krav til designdokumentation. Det skal dog huskes, at de kun kan bruges i det omfang, det ikke er i modstrid med Den Russiske Føderations civile lov, føderal lov af 27. december 2002 N 184-FZ "Om teknisk regulering", andre føderale love og regler af Den Russiske Føderations regering.
———————————
For eksempel Regler for design og sikker drift af procesrørledninger (godkendt ved resolution af Gosgortekhnadzor i Rusland af 10. juni 2003 N 80), Industriel sikkerhedsregler for eksplosionsfarlige produktionsfaciliteter til opbevaring, forarbejdning og brug af planteråmaterialer ( godkendt ved resolution fra Gosgortekhnadzor i Rusland af 10. juni 2003, Instruktioner om sammensætning, procedure for udvikling, koordinering og godkendelse af design og skønsdokumentation for større reparationer af boligbygninger (godkendt ved resolution fra statens byggekomité. af Rusland dateret 17. december 1999 N 79), SNiP 11-03-2001 "Standard designdokumentation" "(vedtaget ved resolution fra Ruslands statslige byggekomité dateret 29. november 2001 N 122), SNiP 2.01.15-90 " Teknisk beskyttelse af territorier, bygninger og strukturer fra farlige geologiske processer. Grundlæggende designbestemmelser" (godkendt af dekret fra USSR State Construction Committee dateret 29. december 1990 N 118), SNiP 31-03-2001 "Industrielle bygninger" (vedtaget af dekret fra den russiske statskonstruktionskomité dateret 19. marts, 2001 N 20), SNiP 21-01- 97 "Brandsikkerhed af bygninger og strukturer" (godkendt ved resolution fra det russiske byggeministerium dateret 13. februar 1997 N 18-7; som ændret den 3. juni 1999, 19. juni , 2000), Code of Practice for design og konstruktion af SP 11 -111-99 "Udvikling, koordinering, godkendelse, sammensætning af design og planlægningsdokumentation for udvikling af lavt bebyggede boligbyggeriområder" (godkendt af statens resolution Ruslands byggekomité dateret 30. december 1999 N 94), sanitære og epidemiologiske regler og standarder SanPiN 2.1.2.1002- 00 "Sanitære og epidemiologiske krav til beboelsesbygninger og lokaler" (godkendt af Den Russiske Føderations overlæge for statens sanitet i december 15, 2000), der fastlægger sanitære krav, der skal overholdes under design, ombygning, konstruktion og vedligeholdelse af drevne boligbygninger og lokaler, SanPiN 2.2.3.1384-03 "Hygiejniske krav til tilrettelæggelse af byggeproduktion og byggearbejde" (godkendt) . Chief State Sanitary Doctor of the Russian Federation den 11. juni 2003), Sanitære regler og forskrifter "Zoner med sanitær beskyttelse af vandforsyningskilder og drikkevandsrørledninger. SanPiN 2.1.4.1110-02" (godkendt af Chief State Sanitary Doctor of the Russian Federation den 26. februar 2002), SanPiN 2.1.6.1032-01 "Hygiejniske krav til sikring af kvaliteten af ​​atmosfærisk luft i befolkede områder" (godkendt Chief State Sanitary Doctor of the Russian Federation den 17. maj 2001 g.), SanPiN 2.2.4/2.1.8.055-96 "Elektromagnetisk stråling af radiofrekvensområdet (RF EMF)", Sanitære og epidemiologiske regler og forskrifter "Hygiejniske krav til placering og drift af sendende radiotekniske faciliteter. SanPiN 2.1.8/2.2.4.1383-03" (indført ved dekret fra den russiske statslige sanitetslæge af 9. juni 2003 N 135 fra 30. juni 2003), SN 2.2.4/2.1.8.562- "Støj på arbejdspladsen, i boliger og offentlige bygninger og i boligområder", SN 2.2.4/2.1.8.566-96 "Industrivibrationer, vibrationer i boliger og offentlige bygninger", SN 2.2.4/ 2.1.8.583-96 "Infralyd på arbejdspladser, i boliger og offentlige bygninger og i boligområder", SN 2605-82 "Sanitære standarder og regler for isolering af boliger og offentlige bygninger og boligområder", SanPiN 4723-88 "Sanitetsregler til design og drift af et centraliseret varmtvandssystem vandforsyning", SN 2971-84 "Sanitære normer og regler til beskyttelse af befolkningen mod virkningerne af det elektriske felt skabt af luftledninger med vekselstrøm af industriel frekvens", Liste over materialer og strukturer godkendt til brug i byggeri af USSR's sundhedsministerium N 3859-85, GN 2.1 6.1338-03 "Maksimale tilladte koncentrationer (MAC) af forurenende stoffer i den atmosfæriske luft i befolkede områder" (godkendt. Resolution fra Chief State Sanitary Doctor of the Russian Federation dateret 30. maj 2003 N 114), GN 2.6.1.758-99 "Strålingssikkerhedsstandarder (NRB-99)", GOST 30494-96 "Bolig og offentlige bygninger. Indendørs mikroklimaparametre", SNiP 2.07.01-89* "Byplanlægning. Planlægning og udvikling af by- og landbebyggelser", SNiP 2.08.01-89* "Boligbygninger", SNiP 2.04.05-91 "Varme, ventilation, aircondition", SNiP 2.04.01-85* "Intern vandforsyning og kloakering af bygninger" , SNiP 23-05-95 "Naturlig og kunstig belysning", SNiP 23-01-99 "Bygningsklimatologi" (sat i kraft ved dekret fra Ruslands statslige byggekomité af 11. juni 1999 N 45), SNiP 2.06.01-86 “Hydrauliske strukturer . Grundlæggende designbestemmelser" (godkendt ved dekret fra USSR State Construction Committee dateret 28. maj 1986 N 71), SNiP 3.04.03-85 "Beskyttelse af bygningskonstruktioner og strukturer mod korrosion", SN 517-80 "Instruktioner til design og konstruktion af lavinesikringskonstruktioner" mv.

Rationering inden for byggeri og bolig og kommunale ydelser. 2003. N 2.

Bulletin fra Justitsministeriet i Den Russiske Føderation. 2004. N 6.

Rationering inden for byggeri og bolig og kommunale ydelser. 2002. N 4.

Ifølge del 12 af den kommenterede artikel er sådanne sektioner af designdokumentationen i henhold til SNiP 11-01-95 som: generel plan og transport ikke obligatoriske; teknologiske løsninger; organisation og arbejdsforhold for arbejdere, produktion og virksomhedsledelse; investeringseffektivitet. Estimatet for opførelsen af ​​et objekt er en obligatorisk del af projektdokumentationen, der kun udvikles i forhold til kapitalbyggeprojekter finansieret over de relevante budgetter. Dette skyldes, at hovedformålet med designdokumentation er at sikre pålideligheden og sikkerheden af ​​bygninger, strukturer og strukturer og et gunstigt boligmiljø. Spørgsmål om begrundelse af omkostninger og effektivitet af udgiftsmidler er kun obligatoriske for kapitalkonstruktionsprojekter finansieret af budgetmidler. I andre tilfælde kan afsnit som investeringseffektivitet og skønsdokumentation udvikles under udarbejdelsen af ​​projektdokumentation på kundens anvisninger, men disse afsnit kan ikke være genstand for statslig undersøgelse af projektdokumentation.

Det er grunden til, at Den Russiske Føderations civillov ikke forbinder udarbejdelsen af ​​projektdokumentation med tilstedeværelsen af ​​godkendte (godkendte) investeringer i opførelsen af ​​virksomheder, bygninger og strukturer eller tilgængeligheden af ​​udviklet forprojektdokumentation.

Derudover er den obligatoriske tilgængelighed af en liste over foranstaltninger til civilforsvar, foranstaltninger til forebyggelse af nødsituationer af naturlig og menneskeskabt karakter kun fastsat i Den Russiske Føderations civile lovbog i forhold til designdokumentation af nukleare energianlæg (inklusive nukleare anlæg, lagerfaciliteter for nukleare materialer og radioaktive stoffer), farlige industrigenstande, især farlige, teknisk komplekse og unikke genstande, forsvars- og sikkerhedsobjekter (del 14 i den kommenterede artikel).

En forklarende note med indledende data for arkitektonisk og konstruktionsdesign, konstruktion, genopbygning, større reparationer af kapitalbyggeprojekter, herunder resultaterne af tekniske undersøgelser, tekniske specifikationer, bør omfatte: grundlaget for udviklingen af ​​projektet, indledende data for design, en kort beskrivelse af objektet, data om anlæggets designkapacitet (kapacitet, gennemløb), nomenklatur, kvalitet, konkurrenceevne, produkters tekniske niveau, råvarebase, efterspørgsel efter brændstof, vand, termisk og elektrisk energi, integreret brug af råvarer, produktionsaffald, sekundære energiressourcer; oplysninger om de socioøkonomiske og miljømæssige forhold i byggeområdet; hovedindikatorer for masterplanen, tekniske netværk og kommunikation, foranstaltninger til teknisk beskyttelse af territoriet; generel information, der karakteriserer arbejdstagernes vilkår og arbejdsbeskyttelse under udformningen af ​​produktionsfaciliteter, sanitære og epidemiologiske foranstaltninger, grundlæggende beslutninger, der sikrer arbejdssikkerhed og levevilkår for lavmobilitetsgrupper i befolkningen; oplysninger om de opfindelser, der er brugt i projektet; tekniske og økonomiske indikatorer opnået som et resultat af projektudvikling, deres sammenligning med indikatorerne for den godkendte (godkendte) begrundelse for investering i opførelsen af ​​anlægget (hvis nogen) og den etablerede designopgave, konklusioner og forslag til implementering af projekt; information om godkendelser af designløsninger; bekræftelse af overholdelse af den udviklede projektdokumentation med statslige normer, regler, standarder, indledende data samt tekniske betingelser og krav udstedt af statslige tilsynsorganer og interesserede organisationer ved aftale om placeringen af ​​anlægget mv.

Afsnittet af projektdokumentationen "Arkitektoniske løsninger" bør omfatte: oplysninger om de ingeniørgeologiske, hydrogeologiske forhold på byggepladsen; en kort beskrivelse og begrundelse af arkitektoniske og konstruktionsbeslutninger for de vigtigste bygninger og strukturer; begrundelse for grundlæggende beslutninger om at reducere produktionsstøj og vibrationer, husholdnings- og sanitære tjenester til arbejdere; foranstaltninger til elektrisk, eksplosions- og brandsikkerhed, beskyttelse af bygningsstrukturer, netværk og strukturer mod korrosion; hovedtegninger: tegninger, snit og facader af hovedbygningerne og konstruktionerne med en skematisk fremstilling af de vigtigste bærende og omsluttende konstruktioner.

Afsnittet af projektdokumentationen "Information om ingeniørudstyr, om netværk af ingeniør og teknisk support, en liste over ingeniøraktiviteter, indholdet af teknologiske løsninger", under hensyntagen til SNiP 11-01-95, bør omfatte: løsninger til vandforsyning , kloakering, varmeforsyning, gasforsyning, elforsyning, opvarmning, ventilation og aircondition, ingeniørudstyr til bygninger og konstruktioner, herunder elektrisk udstyr, elektrisk belysning, kommunikation og alarmer, radio og fjernsyn, brandslukningsanordninger og lynbeskyttelse mv. .; forsendelse og automatisering af kontrol af tekniske systemer; hovedtegninger: skematiske diagrammer over varmeforsyning, elforsyning, gasforsyning, vandforsyning og kloakering mv. planer og profiler af forsyningsnetværk; tegninger af hovedstrukturer; planer og diagrammer over varme- og ventilationsudstyr i butikken, strømforsyning og elektrisk udstyr, radio- og alarmsystemer, automatisering af styring af tekniske systemer osv., samt data om produktionsprogrammet; en kort beskrivelse og begrundelse af beslutninger om produktionsteknologi, data om arbejdsintensiteten (maskinintensitet) af fremstillingsprodukter, mekanisering og automatisering af teknologiske processer; sammensætning og begrundelse for det anvendte udstyr, herunder importeret; løsninger til brug af lav- og affaldsfri teknologiske processer og produktion, genbrug af varme og opfangede kemikalier; antallet af arbejdspladser og deres udstyr på produktionsanlæg; data om mængden og sammensætningen af ​​skadelige emissioner til atmosfæren og udledninger til vandkilder (for individuelle værksteder, produktionsanlæg, strukturer); tekniske løsninger til at forhindre (reducere) emissioner og udledninger af skadelige stoffer til miljøet; vurdering af muligheden for nødsituationer og løsninger til at forhindre dem; type, sammensætning og volumen af ​​industriaffald, der skal bortskaffes og bortskaffes; brændstof-, energi- og materialebalancer i teknologiske processer; behovet for basale ressourcer til teknologiske behov mv.

Afsnittet af projektdokumentationen "Projekt til organisering af opførelsen af ​​kapitalbyggeprojekter" bør udvikles under hensyntagen til de betingelser og krav, der er fastsat i kontrakten for udførelse af designarbejde og tilgængelige data om byggeservicemarkedet. Tidligere skulle dette afsnit have været udviklet i overensstemmelse med SNiP 3.01.01-85 "Organisation af byggeproduktion" (godkendt ved dekret fra USSR State Construction Committee dateret 2. september 1985 N 140; som ændret af 11. december 1986 N 48 og ændret af Ministeriet for Byggeri Rusland dateret 6. februar 1995 N 18-8). Imidlertid blev disse SNiP'er annulleret, og fra 1. januar 2005 blev SNiP'er "Construction Organization" godkendt til brug, som er af rådgivende karakter, ved dekret fra Gosstroy of Rusland dateret 19. april 2004 N 70.
———————————
Officiel udgivelse. Ministeriet for byggeri i Rusland. M.: GP TsPP, 1996.

Rationering inden for byggeri og bolig og kommunale ydelser. 2004. N 3.

Sektionen af ​​projektdokumentationen "Liste over miljøbeskyttelsesforanstaltninger" skal udføres i overensstemmelse med kravene i føderale love, statslige standarder, byggekoder og forskrifter, regulatoriske dokumenter fra det russiske ministerium for naturressourcer og andre regler for miljøbeskyttelsesaktiviteter . I henhold til den føderale lov af 10. januar 2002 N 7-FZ "Om miljøbeskyttelse" skal der ved design af bygninger, strukturer, strukturer og andre objekter være: foranstaltninger til miljøbeskyttelse, genopretning af det naturlige miljø, rationel brug og reproduktion af naturressourcer, der sikrer miljøsikkerhed; standarder for tilladt menneskeskabt belastning af miljøet tages i betragtning; foranstaltninger til forebyggelse og eliminering af miljøforurening samt metoder til bortskaffelse af produktions- og forbrugsaffald; ressourcebesparende, lavt spild, ikke-affald og andre bedste eksisterende teknologier er blevet anvendt, som bidrager til miljøbeskyttelse, rationel brug og reproduktion af naturressourcer (artikel 34, 36). Ved konstruktion og konstruktion af termiske kraftværker skal der træffes foranstaltninger til at udstyre dem med yderst effektive midler til rensning af emissioner og udledninger af forurenende stoffer, anvendelse af miljøvenlige brændstoffer og sikker bortskaffelse af produktionsaffald (artikel 40); ved udformning af indvindingssystemer skal der træffes foranstaltninger til at sikre vandbalance og økonomisk brug af vand, beskytte jord, jordbund, skove og anden vegetation, dyr og andre organismer samt forhindre andre negative påvirkninger af miljøet (artikel 43); Ved design af olieraffineringsanlæg skal der træffes effektive foranstaltninger til at rense og neutralisere produktionsaffald og indsamle petroleumsgas og mineraliseret vand, genvinde forstyrrede og forurenede arealer og reducere den negative påvirkning af miljøet (artikel 46). Artikel 50 i den føderale lov af 20. december 2004 N 166-FZ "om fiskeri og bevarelse af akvatiske biologiske ressourcer" bestemmer, at når der designes økonomiske og andre faciliteter, skal deres indvirkning på tilstanden af ​​akvatiske biologiske ressourcer og deres habitat tages i betragtning. konto. Ifølge art. 16 i den føderale lov af 4. maj 1999 N 96-FZ "Om beskyttelse af atmosfærisk luft", i projekter til opførelse af økonomiske og andre aktiviteter, der kan have en skadelig indvirkning på kvaliteten af ​​atmosfærisk luft, skal der træffes foranstaltninger at reducere emissioner af skadelige (forurenende) stoffer til den atmosfæriske luft og deres neutralisering i overensstemmelse med kravene fastsat af det føderale udøvende organ inden for miljøbeskyttelse og andre føderale udøvende organer eller deres territoriale organer.
———————————
NW RF. 2002. N 2. Art. 133.

NW RF. 2004. N 52 (del 1). Kunst. 5270.

NW RF. 1999. N 18. Art. 2222.

Afsnittet i projektdokumentationen "Estimat for opførelse, genopbygning, større reparationer af anlægget" er beregnet til at bestemme de anslåede omkostninger til opførelse, genopbygning, større reparationer af virksomheder, bygninger og strukturer og skal indeholde: sammenfattende skøn over byggeomkostningerne (genopbygning eller kapitalkonstruktion) og om nødvendigt et resumé af omkostninger (i tilfælde af kapitalinvesteringer fra forskellige finansieringskilder); objekt- og lokale skønsberegninger; skøn for visse typer omkostninger (herunder projekterings- og undersøgelsesarbejde). Samtidig anbefales byggeomkostningerne (ombygning eller kapitalbyggeri) i estimatet for opførelsen af ​​kundens anlæg angivet i to prisniveauer: på det grundlæggende (konstante) niveau, bestemt ud fra det aktuelle skøn. standarder og priser, og på nuværende eller prognoseniveau, fastsat på grundlag af priser, fastsat på tidspunktet for udarbejdelse af skøn eller forudsagt for byggeperioden. Estimatet for opførelsen (ombygning eller kapitalbyggeri) af et byggeprojekt indeholder også en forklarende note, som giver data, der karakteriserer det anvendte skønsregulerende (normative informations-) grundlag, prisniveauet og andre oplysninger, der adskiller forholdene for dette byggeri. .

Ved udarbejdelse af estimater for opførelse, ombygning eller større reparationer af et anlæg anvendes som udgangspunkt ressource- (ressourceindeks) metoden, hvor de anslåede byggeomkostninger bestemmes på baggrund af data fra designmaterialer vedr. nødvendige ressourcer (arbejdskraft, entreprenørmaskiner, materialer og strukturer) og aktuelle (forventede) priser for disse ressourcer. I det sammenfattende skøn giver en separat linje en reserve af midler til uforudsete arbejder og omkostninger, beregnet ud fra de samlede estimerede omkostninger (ved det nuværende prisniveau) afhængigt af graden af ​​udarbejdelse og nyhed af designløsninger. For byggeprojekter, der udføres ved hjælp af kapitalinvesteringer finansieret over Den Russiske Føderations budget, bør reservebeløbet ikke overstige 3% for industrielle faciliteter og 2% for sociale faciliteter. Yderligere midler til refusion af omkostninger, der opstod efter godkendelsen af ​​projektdokumentation i forbindelse med indførelsen af ​​stigende koefficienter, fordele, kompensation osv., ved beslutninger fra Den Russiske Føderations regering, bør medtages i den konsoliderede skønsberegning som en separat linje med en efterfølgende ændring i de endelige indikatorer for byggeomkostningerne (ombygning eller større reparationer) og godkendelse af de præciseringer, der er foretaget af den myndighed, der godkendte designdokumentationen.

Samlinger af statslige elementære estimerede standarder for civile arbejder (GESN-2001) blev godkendt ved resolution fra Ruslands statslige byggekomité dateret 11. oktober 2000 N 102.
———————————
Rationering inden for byggeri og bolig og kommunale ydelser. 2000. N 5.

Som nævnt ovenfor er afsnittet "Estimat for opførelse, genopbygning, større reparationer af et anlæg" kun udviklet som en del af designdokumentationen af ​​anlæg finansieret over de relevante budgetter.

Afsnittet i projektdokumentationen ”Liste over foranstaltninger til civilforsvar, foranstaltninger til forebyggelse af nødsituationer af naturlig og menneskeskabt karakter” skal udføres i overensstemmelse med reglerne og forskrifterne inden for civilforsvar, beskyttelse af befolkningen og territorier fra nødsituationer af naturlig og menneskeskabt karakter. Således godkendte Bekendtgørelse fra Ministeriet for Nødsituationer i Den Russiske Føderation dateret 28. februar 2003 N 105 kravene til forebyggelse af nødsituationer ved potentielt farlige faciliteter og livsunderstøttende faciliteter.
———————————
RG. N 71. 2003. 12. april.

Et grundlæggende nyt afsnit af projektdokumentationen er "Liste over foranstaltninger, der skal sikre adgang for handicappede til sundhedspleje, uddannelse, kultur, rekreation, sport og andre sociale, kulturelle og kommunale faciliteter, transport, handel, offentlig forplejning, erhvervsliv, administrative , finansielle faciliteter.” , religiøse formål, boligfaciliteter.” Indførelsen af ​​en sådan uafhængig del af projektdokumentationen skyldes kravet i art. 15 i den føderale lov af 24. november 1995 N 181-FZ "Om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation", ifølge hvilken udvikling af designløsninger til nybyggeri og genopbygning af bygninger, strukturer og deres komplekser uden at tilpasse disse genstande for adgang til dem for handicappede og bruge deres handicappede er ikke tilladt. Kravet om tilstedeværelse af et sådant afsnit af projektdokumentationen gælder ikke ved udarbejdelse af projekteringsdokumentation for industrianlæg, samt ved udarbejdelse af projekteringsdokumentation for enkelte boligbyggerier. Proceduren for implementering af tilgængelighedskrav til sociale infrastrukturfaciliteter for mennesker med handicap RDS 35-201-99 blev godkendt ved resolution fra Ruslands statskonstruktionsudvalg og Ruslands arbejdsministerium dateret 22. december 1999 N 74/51. Denne del af designdokumentationen skal også udvikles under hensyntagen til regelsættet "Krav til tilgængelighed af offentlige bygninger og strukturer for mennesker med handicap og andre besøgende med begrænset mobilitet" (godkendt ved resolution fra Ruslands statskonstruktionsudvalg dateret 29. november 1999 N 73).
———————————
NW RF. 1995. N 48. Art. 4563.

Rationering inden for byggeri og bolig og kommunale ydelser. 2000. N 3.

Bulletin om byggeudstyr. 2000. N 1.

Listen over civilforsvarsforanstaltninger, foranstaltninger til at forhindre nødsituationer af naturlig og menneskeskabt karakter i udarbejdelsen af ​​projektdokumentation skal udvikles i overensstemmelse med kravene i SNiP 2.01.51-90 "Engineering og tekniske foranstaltninger for civilforsvar" og regelsættet "Procedure for regnskabsføring af ingeniørmæssige og tekniske foranstaltninger af civilforsvar og foranstaltninger til forebyggelse af nødsituationer ved udarbejdelse af et andragende om hensigten om at investere i byggeri og retfærdiggøre investeringer i opførelse af virksomheder, bygninger og strukturer" (SP 11 -113-2002), godkendt. Efter ordre fra Ministeriet for Nødsituationer i Den Russiske Føderation af 23. juli 2002 N 357.
———————————
Standardisering, standardisering og certificering i byggeriet. 2002. N 6.

Derudover foreskriver Den Russiske Føderations civile lov, at projektdokumentation skal indeholde anden dokumentation i tilfælde, der er fastsat i føderale love. I henhold til føderal lov nr. 7-FZ af 10. januar 2002 "Om miljøbeskyttelse" skal projekter til placering af nukleare anlæg, herunder atomkraftværker, indeholde løsninger, der sikrer sikker nedlukning. I overensstemmelse med art. 10 i den føderale lov af 21. juli 1997 N 117-FZ "Om sikkerheden af ​​hydrauliske konstruktioner", i stadierne af design, konstruktion og idriftsættelse af en hydraulisk konstruktion, udarbejdes en erklæring om sikkerheden af ​​den hydrauliske konstruktion , indholdet og proceduren for dets udvikling er fastsat af Den Russiske Føderations regering. Artikel 14 i den føderale lov af 21. juli 1997 N 116-FZ "Om industriel sikkerhed ved farlige produktionsanlæg" foreskriver, at der skal udarbejdes en industrisikkerhedserklæring som en del af designdokumentationen for konstruktion, udvidelse, ombygning, teknisk ombygning. udstyr, konservering og afvikling af et farligt produktionsanlæg, hvilket involverer: en omfattende vurdering af risikoen for en ulykke og truslen forbundet med den; analyse af tilstrækkeligheden af ​​foranstaltninger, der er truffet for at forhindre ulykker, for at sikre organisationens parathed til at drive et farligt produktionsanlæg i overensstemmelse med industrielle sikkerhedskrav, samt at lokalisere og eliminere konsekvenserne af en ulykke på et farligt produktionsanlæg; udvikling af tiltag, der har til formål at reducere omfanget af ulykkens konsekvenser og omfanget af skader i tilfælde af en ulykke på et farligt produktionsanlæg. Proceduren for udarbejdelse af en industriel sikkerhedserklæring og listen over oplysninger indeholdt i den er godkendt ved resolution af Gosgortekhnadzor i Rusland af 7. september 1999 N 66 (som ændret den 27. oktober 2000). I overensstemmelse med dekret fra Den Russiske Føderations regering af 11. maj 1999 N 526 "Ved godkendelse af reglerne for indgivelse af en erklæring om industriel sikkerhed for farlige produktionsanlæg" (som ændret den 1. februar 2005 N 49), Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision fik ret til at oprette den obligatoriske erklæring om industriel sikkerhed for de farlige produktionsanlæg, for hvilke det ikke er fastsat i den føderale lov "om industriel sikkerhed for farlige produktionsanlæg". Ifølge art. 36 i den føderale lov af 25. juni 2002 N 73-FZ "Om genstande af kulturarv (historiske og kulturelle monumenter) af folkene i Den Russiske Føderation", hvis kulturarvsgenstande er placeret på det område, der er underlagt økonomisk udvikling, afsnit om at sikre bevaring af kulturarvssteder.
———————————
NW RF. 1997. N 30. Art. 3589.

NW RF. 1997. N 30. Art. 3588.

RG. 1999. 25. november; Bulletin over normative handlinger fra føderale udøvende myndigheder. 2000. N 50.

NW RF. 1999. N 20. Art. 2445; 2005. N 7. Art. 560.

NW RF. 2002. N 26. Art. 2519.

I forhold til sammensætningen af ​​sektioner af projektdokumentation og deres indhold vedrørende visse typer kapitalbygningsprojekter, bør man, før de godkendes af Den Russiske Føderations regering, også lade sig vejlede af departementale bestemmelser, såsom for eksempel forordningerne om proceduren for udvikling, koordinering, undersøgelse og godkendelse af forprojekter, designdokumentation for kapitalbygningsprojekter, genopbygning og eftersyn i systemet fra Den Russiske Føderations skatteministerium (godkendt efter ordre fra det russiske skatteministerium) Føderation af 6. juni 2002 N BG-3-17/285), Bekendtgørelse fra Den Russiske Føderations jernbaneminister og Den Russiske Føderations transportministerium af 20. januar 1999 N 1/TsZ/4 “O procedure for design og konstruktion af jernbanespor i hav- og flodhavne", Order of Gosatomnadzor of Russia dateret 26. august 1994 N 102 "Om godkendelse af de grundlæggende bestemmelser for forberedelse, overvejelse og beslutningstagning om ændringer i design, ingeniørarbejde, teknologisk og operationel dokumentation, der påvirker leveringen af ​​nuklear og strålingssikkerhed”, osv. De specificerede reguleringsretlige handlinger kan kun anvendes i det omfang, det ikke er i modstrid med Den Russiske Føderations civile lovbog.
———————————
RV. 1994. 13. okt.

Ifølge art. 22 i den føderale lov af 22. oktober 2004 N 125-FZ "Om arkivering i Den Russiske Føderation", før de kommer ind i statslige og kommunale arkiver, er opbevaringsperioden for designdokumentation til kapitalbyggeri 20 år.
———————————
NW RF. 2004. N 43. Art. 4169.

15. Føderal lov af 31. december 2005 N 210-FZ "Om ændringer af den russiske føderations byplanlægningskodeks" introducerede en præcisering af, at når projektdokumentation i tilfælde, der er fastsat i Den Russiske Føderations civile lovbog, er underlagt statsundersøgelse før godkendelsen, så godkendes projektdokumentationen af ​​bygherren eller af kunden kun, hvis der er en positiv konklusion fra den statslige undersøgelse af designdokumentationen (se.

Dokumentation

Byplanlægningskodeks· · Overordnet plan · Layoutprojekt · Landmålingsprojekt · GPZU

Grundlæggende instrumenter til byregulering

Typer af byudvikling

iflg. fra del 1 Art. 9 GSK RF 2004 områdeplanlægning tilstræbes definition i territoriale planlægningsdokumenter formål med territorier baseret på en kombination af sociale, økonomiske, miljømæssige og andre faktorer for at sikre en bæredygtig udvikling af territorier, udvikling af ingeniør-, transport- og social infrastruktur og sikre, at borgernes og deres sammenslutningers interesser, Den Russiske Føderation, konstituerende enheder af Den Russiske Føderation, og kommuner tages i betragtning.

Del 1 art. 9 GSK RF 2004 indeholder følgende territoriale planlægningsdokumenter:

  • 4. Relationer i forbindelse med oprettelse af kunstige jordlodder.
  • Territoriale planlægningsordninger for konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;
  • Territoriale planlægningsordninger for kommuner:
    • fysiske planlægningsordninger for kommunale distrikter,
    • Masterplaner for by- og landbebyggelse,

Den 1. september 2011 blev art. 57.1 GSK RF 2004, der sørger for oprettelsen fysiske planlægningsordninger for kommunale distrikter,, der er defineret som et informations- og analysesystem, der giver adgang til information indeholdt i statslige informationsressourcer, statslige og kommunale informationssystemer, herunder informationssystemer til støtte for byplanlægningsaktiviteter, og som er nødvendige for at understøtte statslige myndigheders og lokale myndigheders aktiviteter i regions territorial planlægning.

Byzoneinddeling

Byplanlægningszoneinddeling (klausul 6 i artikel 1 i Den Russiske Føderations civile lovbog 2004) - zoneinddeling af kommunernes territorier for at bestemme territoriale zoner og etablere byplanlægningsbestemmelser.

Regler for arealanvendelse og udvikling - et dokument om byplanlægning zoneinddeling, som er godkendt af regulatoriske retsakter fra lokale selvstyreorganer, regulatoriske retsakter fra statslige myndigheder i konstituerende enheder i Den Russiske Føderation - føderale byer Moskva og Skt. Petersborg og som fastlægger territoriale zoner, byplanlægningsbestemmelser, proceduren for anvendelse af et sådant dokument og proceduren for indtastning af ændringer til det (klausul 8 i artikel 1 i Den Russiske Føderations civile lovbog 2004).

Territoriale zoner er zoner, for hvilke reglerne for arealanvendelse og udvikling definerer grænser og etablerer byplanbestemmelser (Klausul 7, artikel 1 i Den Russiske Føderations civile lovbog, 2004).

Byplanlægningsbestemmelser - typer af tilladt brug af jordlodder etableret inden for grænserne af den tilsvarende territoriale zone, såvel som alt, der er placeret over og under overfladen af ​​jordlodder og bruges i processen med deres udvikling og efterfølgende drift af kapital byggeprojekter, maksimum (minimum og (eller) maksimum) størrelsen af ​​grundarealer og de maksimale parametre for tilladt byggeri, genopbygning af kapitalbyggeriprojekter samt restriktioner for brugen af ​​grundarealer og kapitalbyggeriprojekter (paragraf 9 i artikel 1 i Den Russiske Føderations civile lovbog 2004).

Territorieplanlægning

Udarbejdelse af dokumentation om områdeplanlægning udføres i forhold til bebygget eller bebygget bebyggelse territorier(klausul 1 i artikel 41 i Den Russiske Føderations civile lovbog 2004).

Forberedelse af et områdeplanlægningsprojekt udføres for at fremhæve elementerne i planlægningsstrukturen (blokke, mikrodistrikter, andre elementer), etablere parametrene for den planlagte udvikling planlægningsstrukturelementer(klausul 1 i artikel 42 i Den Russiske Føderations civile lovbog 2004).

Udarbejdelse af landinspektørprojekter udføres i forhold til bebygget og bebyggelsesbetinget territorier, placeret inden for grænserne af elementerne i planlægningsstrukturen etableret af territoriumplanlægningsprojekterne (klausul 1 i artikel 43 i Den Russiske Føderations civile lovbog, 2004).

Udarbejdelse af byplanlægningsplaner for grunde udføres i forhold til bebygget eller beregnet til byggeri, genopbygning af kapitalanlægsprojekter



Relaterede artikler