Udarbejdelse af en ny unionstraktat. Sovjetunionens sammenbrud En ny unionstraktat blev underskrevet i USSR

Underskrivelsen af ​​den nye unionstraktat, der var planlagt til den 20. august 1991, fik de konservative til at tage afgørende skridt, eftersom aftalen fratog toppen af ​​CPSU reel magt, poster og privilegier. I henhold til M. Gorbatjovs hemmelige aftale med B. Jeltsin og Kasakhstans præsident N. Nazarbayev, som blev kendt af KGB-formand V. Kryuchkov, var det efter underskrivelsen af ​​aftalen planlagt at

erstatte USSR's premierminister V. Pavlov med N. Nazarbayev. Samme skæbne ventede forsvarsministeren, Kryuchkov selv og en række andre højtstående embedsmænd.

En anden umiddelbar årsag til udviklingen af ​​begivenheder var dekretet fra den russiske præsident af 20. juli 1991 om afvisning af statsinstitutioner i RSFSR, som gav et stærkt slag mod CPSU's monopol. Lokalt begyndte partinomenklaturen at blive fordrevet fra regionale strukturer og erstattet med nye.

På tærsklen til underskrivelsen af ​​en ny unionstraktat i fravær af USSR-præsident M.S. Gorbatjov, som på det tidspunkt var på ferie i Foros, om morgenen den 19. august annoncerede tv og radio oprettelsen af ​​statskomitéen for nødsituationen (GKChP), som omfattede vicepræsident Yanaev, premierminister Pavlov, KGB-formand Kryuchkov og en række andre højtstående embedsmænd. Statens nødudvalg erklærede sin hensigt om at genoprette orden i landet og forhindre sammenbruddet af Unionen. Der blev indført undtagelsestilstand i landet, demokratiske aviser blev lukket, og censuren blev skærpet.

Ved at indføre undtagelsestilstand håbede "gekachepisterne" at bringe landet tilbage: at eliminere glasnost, flerpartisystemet og kommercielle strukturer. I talen "Til det sovjetiske folk" erklærede statens nødudvalg sig selv som en sand forsvarer af demokrati og reformer og lovede generøst at gavne alle lag af det sovjetiske samfund på kortest mulig tid - fra pensionister til iværksættere. AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA

De vigtigste begivenheder i disse dage udspillede sig i Moskva. Den 19. august blev kampvogne og pansrede mandskabsvogne bragt ind i hovedstaden og blokerede de vigtigste motorveje i byen. Der blev erklæret udgangsforbud. Disse handlinger forårsagede dog en modreaktion. Putschisterne fejlberegnet det vigtigste - i løbet af årene med perestrojka ændrede det sovjetiske samfund sig meget. Frihed er blevet den højeste værdi for mennesker, frygt er fuldstændig forsvundet. Det meste af landets befolkning nægtede at støtte forfatningsstridige metoder til at overvinde krisen. Om aftenen den 19. august skyndte titusindvis af muskovitter sig til RSFSR's sovjethus, der blev lovet jordlodder.

Modstand mod foranstaltningerne fra Statens Beredskabskomité blev ledet af B.N. Jeltsin og den russiske ledelse. De organiserede deres tilhængere til protestmøder og opførelse af barrikader nær parlamentsbygningen. Tropperne bragt ind i Moskva nægtede at skyde på folket. I betragtning af den virtuelle passivitet fra statens nødudvalg lykkedes det Jeltsins tilhængere hurtigt at vende situationen til deres fordel. Den 22. august blev medlemmer af Statens Beredskab anholdt.

En analyse af begivenhederne den 19.-21. august 1991 viser, at deres udfald ikke så meget var påvirket af kraftfaktorer eller den juridiske gyldighed af partiernes holdninger, men af ​​en følelse af den politiske situation, evnen til at samle sine støtter. på det rigtige tidspunkt og på det rigtige sted og sætte fjenden i sådanne forhold, at selv numerisk eller magtoverlegenhed ikke vil bringe ham sejr.

Et af hovedmålene for statens nødudvalg var at "lægge pres" på den russiske ledelse, tvinge dem til at sætte sig ved forhandlingsbordet og formulere betingelser for den fremtidige unionstraktat, der ville være acceptable for at bevare USSR og lede landet ud af krisen. Samtidig regnede dets ledere, ikke uden grund, med afvisningen af ​​M.S. af flertallet af befolkningen. Gorbatjov og manglen på en massestabil politisk base i Jeltsin såvel som på de allierede ledere, KGB, Ministeriet for Indenrigsanliggender og SA i USSR, der er underlagt dem. De undervurderede imidlertid den informationsmæssige, politiske og organisatoriske "mobilisering", den kompromisløse position, modstandernes vilje til at gå "til enden", samt befolkningens afvisning af militær intervention.

Tbilisi, Baku og Vilnius "syndromer", da hæren blev brugt mod ekstremister, men blev udsat for blasfemi for at løfte våben mod "civilbefolkningen", gjorde det vanskeligt og gjorde det endda næsten umuligt at tiltrække den til aktiv indsats i Moskva . Men i de tilfælde blev brugen af ​​de væbnede styrker stadig forudgået af store provokationer, og i hovedstaden fik alt udseende af et "topopgør". Holdningen hos dem, der foreslog at involvere hæren for at udøve psykologisk pres, var fremherskende i statens nødudvalg. Som marskal D.T. senere sagde. Yazov indvilligede han i at slutte sig til udvalget med det faste forbehold, at hæren ville blive tildelt rollen som en passiv presserende styrke. Sikkerhedsstyrkernes (hæren, KGB, Indenrigsministeriet) modvilje mod at deltage i politiske "opgør", den aktive afvisning af statens nødudvalg fra en række højtstående militærmænd forudbestemte i vid udstrækning resultatet af den konfrontation, der begyndte. den 19. august.

Natten mellem den 20. og 21. august indtraf en hændelse, der var bestemt til at få væsentlig indflydelse på udviklingen af ​​den politiske situation. Under mærkelige omstændigheder døde tre unge mænd blandt "forsvarerne" af Det Hvide Hus.

Den efterfølgende undersøgelse af disse hændelser viste, at det, der skete, snarere ikke var en ulykke, men resultatet af en overlagt provokation. Ikke desto mindre var den kendsgerning, at blodet fra "civile" blev udgydt af militæret, der var underordnet den statslige nødudvalg, dråben, som forudbestemte slutningen på tøven fra komiteens i forvejen ustabile støtter, hvilket gjorde det muligt for den russiske ledelse at iværksætte en fuld- skalere politisk offensiv mod deres modstandere og vinde en fuldstændig og ubetinget sejr.

Om morgenen den 21. august talte bestyrelsen for USSR's forsvarsministerium til fordel for tilbagetrækning af tropper fra Moskva og afskaffelse af højberedskab.

Begivenhederne i august og den russiske ledelses sejr bidrog til en kraftig acceleration af udviklingen af ​​politiske processer og en ændring af magtbalancen i landet. Kommunistpartiet, som kompromitterede sig selv ved at deltage i kuppet af medlemmer af dets højeste organer, blev forbudt. USSRs præsident Gorbatjov begyndte i det væsentlige at spille en dekorativ rolle. De fleste af republikkerne nægtede at underskrive unionstraktaten efter kupforsøget. Spørgsmålet om USSR's fortsatte eksistens var på dagsordenen.

I et forsøg på at slippe af med det miskrediterede center mødtes lederne af Rusland, Ukraine og Hviderusland i Minsk i december 1991 og annoncerede opsigelsen af ​​unionstraktaten fra 1922 og intentionen om at skabe Commonwealth of Independent States (CIS). Det forenede 11 tidligere sovjetrepublikker (undtagen Georgien og de baltiske stater.

2. Sovjetunionens sammenbrud og "suveræniteternes parade"

sammenbrud politisk parade suverænitet

Efter august-krisen opstod en situation, hvor ledernes beslutninger ikke blev bestemt af forfatningen og lovene i USSR, men af ​​den reelle styrkebalance og forskelligt forstået "politisk hensigtsmæssighed". Republikanske myndigheder handlede uden hensyn til Union Center. Statens Beredskabsudvalgs tale blev en bekvem grund til at opgive seriøse integrationsforslag. Fra slutningen af ​​august begyndte afviklingen af ​​allierede politiske og statslige strukturer i et stigende tempo. På dette grundlag mener nogle historikere, at Sovjetunionen i virkeligheden "døde" umiddelbart efter august og formelt fortsatte med at eksistere indtil slutningen af ​​året. .

Udarbejdelsen af ​​dets udkast begyndte i august 1990. Repræsentanter for 12 fagforeningsrepublikker deltog i det, med undtagelse af de baltiske republikker. Den 17. marts 1991 blev der afholdt en folkeafstemning i hele Unionen om spørgsmålet om at bevare Sovjetunionen, som lød som følger: “Sanser De det for nødvendigt at bevare Unionen af ​​Socialistiske Sovjetrepublikker som en fornyet føderation af lige suveræne republikker, i hvilke rettigheder og friheder for mennesker uanset nationalitet vil være fuldt ud garanteret?

Efter folkeafstemningen gik udviklingen af ​​udkastet til unionstraktat hurtigere. Den 23. april 1991 fandt et møde mellem lederne af 9 fagforeningsrepublikker og M.S. sted i Novo-Ogarevo (M.S. Gorbatsjovs landbolig). Gorbatjov. Lederne af de baltiske republikker Georgien, Armenien og Moldova deltog ikke i forhandlingerne. Orlov A.S., Georgiev V.A., Georgieva N.G., Sivokhina T.A. Ruslands historie 3. udg., revideret. og yderligere - M.: Prospekt, 2006.--528 s.

Her opnåede man principiel enighed om at udvikle en sådan aftale, men der opstod betydelige uenigheder om magtbalancen mellem republikkerne og centrum. Yderligere arbejde med teksten til EU-traktaten blev kaldt "Novo-Ogarevo-processen." Projektet var klar i juni og udgivet på tryk i august. Hans artikler var ret modstridende. Sovjetunionen som en enkelt stat ophørte faktisk med at eksistere. Unionens republikker blev uafhængige undersåtter af folkeretten, deres beføjelser blev betydeligt udvidet, og de kunne frit komme ind og forlade USSR. Aspekter af det sociale liv var inden for republikkernes kompetence. Forkortelsen USSR stod for Union of Soviet Sovereign Republics. Underskrivelsen af ​​aftalen var planlagt til den 20. august, men på grund af en kraftig ændring i den politiske situation i landet blev den aldrig underskrevet.

Dette projekt passede ikke de øverste ledere af SUKP og USSR's ministerkabinet, som krævede nødbeføjelser på tærsklen til dets offentliggørelse og aldrig modtog dem på et møde i den øverste sovjet i USSR. Men på samme tid tilfredsstillede dette dokument ikke længere Ruslands nyvalgte præsident og radikale demokrater. Gorbatjov oplevede derfor et kraftigt pres både fra den øverste sovjetiske ledelse, især lederne af KGB, indenrigsministeriet og USSR's forsvarsministerium, og fra den radikale fløj af tilhængere af fortsættelsen af ​​demokratiske reformer.

For at forstyrre underskrivelsen af ​​denne aftale og bevare deres magtbeføjelser forsøgte en del af det øverste parti og statsledelsen at gribe magten. Den 18. august kom flere "sikkerhedsfunktionærer" til M.S., der holdt ferie i Foros på Krim. Gorbatjov og tilbød ham at underskrive et dekret, der indfører undtagelsestilstand i landet, men blev afvist. Da de vendte tilbage til Moskva, meddelte de, at Gorbatjov ikke kunne tjene som præsident for USSR "af sundhedsmæssige årsager", og hans beføjelser blev overført til vicepræsident G.I. Yanaev. Den 19. august 1991 blev der erklæret undtagelsestilstand i landet. Tropper var koncentreret omkring bygningen af ​​RSFSR's øverste råd ("Hvide Hus"), som skulle besætte bygningen, sprede parlamentet og arrestere dets mest aktive deltagere.

Kuppet blev ledet af statskomitéen for nødsituationen (GKChP)/

Statens nødudvalg så kuppets hovedopgave i at genoprette den orden i USSR, der eksisterede før 1985, dvs. i elimineringen af ​​flerpartisystemet, kommercielle strukturer, i ødelæggelsen af ​​demokratiets spirer.

Men kuppet mislykkedes. Befolkningen i landet nægtede grundlæggende at støtte den statslige nødudvalg, mens hæren ikke ønskede at bruge magt mod borgerne i deres stat. Allerede den 20. august voksede barrikader op omkring "Det Hvide Hus", hvorpå der var flere titusindvis af mennesker, nogle militærenheder gik over til forsvarernes side. Den 22. august blev puschen besejret, og medlemmer af statens nødudvalg blev anholdt.

Efter nederlaget til putsch fik Sovjetunionens sammenbrud, som begyndte i slutningen af ​​80'erne, en lavine-lignende karakter. Republikanske myndigheder var interesserede i en radikal omfordeling af magten til deres fordel længe før efteråret 1991. Bag dem lå interesserne fra lokale politiske eliter, både nye, der var rejst i kølvandet på perestrojka, og gamle, partinomenklatura . Det højeste organ efter aftale mellem republikkerne var USSR's statsråd, oprettet i september 1991 under ledelse af M.S. Gorbatjov. Sidstnævnte forsøgte med al sin magt at genoptage "Novo-Ogarevo-processen", men ingen tog hensyn til ham.

I september blev den interrepublikanske økonomiske komité (IEC) i overensstemmelse med de øverste råd og præsidenter for flere republikker oprettet, ledet af I.S. Silaev. Han forberedte en økonomisk aftale, som blev underskrevet af ni republikker: RSFSR, Ukraine, Hviderusland, Aserbajdsjan, Turkmenistan, Usbekistan, Tadsjikistan, Kirgisistan og Kasakhstan. Armenien deltog i udvalget som observatør, de baltiske stater sendte deres repræsentanter. Kun Moldova og Georgien ignorerede fuldstændig denne aftale. Denne aftale var et reelt skridt designet til at stoppe sammenbruddet af en enkelt økonomisk organisme. Den økonomiske krise fortsatte dog, og i et forsøg på at afbøde den indførte republikkerne og endda enkelte regioner alvorlige restriktioner for eksporten af ​​forskellige produkter og varer fra dem.

Efter uafhængighedserklæringen forværredes forholdet mellem republikkerne i grænsespørgsmål. En række folk i Nordkaukasus, en del af RSFSR, erklærede uafhængighed og suverænitet og gjorde politiske og territoriale krav både til RSFSR og deres naboer. Dette blev tydeligst manifesteret i fremkomsten af ​​den tjetjenske republik, som adskilte sig fra den tjetjenske-ingiske autonome republik i RSFSR. Begivenheder i Tjetjenien og en række andre regioner i Nordkaukasus, den igangværende krig i Sydossetien - alt dette bragte Kaukasus ved udgangen af ​​1991 på randen af ​​en omfattende borgerkrig. Selverklærede republikker dukkede også op på andre unionsstaters territorium (Gagauzia i Moldova, Abkhasien i Georgien osv.)

Den økonomiske situation i Rusland og andre stater i det tidligere USSR i efteråret og vinteren 1991 blev hurtigt forværret. Inflationsraterne steg kraftigt, industri- og landbrugsproduktionen faldt. Ved udgangen af ​​1991 var der praktisk talt ingen industrivarer eller fødevarer tilbage på butikshylderne. Der opstod problemer med at forsyne befolkningen med de basale fornødenheder: brød, mælk, kartofler. For mange kategorier af befolkningen, især pensionister og unge, er problemet med overlevelse opstået.

I et forsøg på at stoppe statens sammenbrud og indse, at brugen af ​​gamle former og metoder under nye forhold ikke kan give positive resultater, forsøgte Sovjetunionens ledelse at skabe et nyt juridisk grundlag for Unionens eksistens. Baseret på det faktum, at den form for statsenhed i landet, der faktisk udviklede sig i de foregående år, er genstand for nådesløs kritik og til en vis grad berettiget, blev vejen til at ændre den valgt.

Den 20. juni 1990 fandt det første arbejdsmøde mellem repræsentanter for republikkerne sted for at udarbejde forslag til den nye unionstraktat. Reformatorernes holdning blev præsenteret i talen fra R.N. Nishanov, som på vegne af Føderationsrådet talte til fordel for multivariate former for føderal struktur, hvilket indebar en række forskellige relationer mellem sovjetrepublikkerne såvel som mellem hver af dem og Unionen. Hans tale fremlagde ideen om, at formerne for inter-republikanske bånd kan variere fra føderal til konføderal. Denne holdning fra repræsentanterne for Unionen bidrog faktisk til dens yderligere sammenbrud på grund af det faktum, at dette anerkendte USSR's ubrugelighed i dens eksisterende form. Samtidig kunne Sovjetunionen kun eksistere ved at udføre de funktioner, der var tildelt det historisk. Ved at opgive dem opgav han også sit historiske perspektiv. Derfor var de første udtalelser fra unionslederne om muligheden for konføderale bånd mellem republikkerne samtidig en erklæring om afvisningen af ​​USSR som stat.

Det kan ikke siges, at USSR's ledelse ikke gjorde noget for at stoppe handlingerne fra de republikker, der ødelagde Unionen. I resolutionen fra Kongressen af ​​Folkets Deputeret "Om situationen i landet og prioriterede foranstaltninger til at overvinde den nuværende krise socio-økonomiske og politiske situation", vedtaget den 24. december 1990, ud over det faktum, at udsigten til en endelig afvikling af forholdet mellem centrum og republikkerne var stadig forbundet med indgåelsen af ​​en ny Unionstraktaten indeholdt også specifikke bestemmelser, som ifølge forfatterne og lovgiverne skulle have normaliseret forholdet i føderationen. Især, i modsætning til republikkernes erklæringer om statssuverænitet, blev overherredømmet af lovene i USSR bekræftet over hele dets territorium, dog med nogle forbehold: "Før undertegnelsen af ​​unionstraktaten, var disse love i republikkerne er i kraft, som ikke er i modstrid med USSR's forfatning, såvel som lovene i USSR vedtaget inden for dets grænser." Derudover blev USSR's præsident sammen med højtstående embedsmænd fra republikkerne beordret til inden udgangen af ​​1990 at udvikle og underskrive en midlertidig aftale om økonomiske spørgsmål for 1991, som ville muliggøre dannelsen af ​​Unionens og EU's budgetter. republikker. Ledelsen af ​​republikkerne, territorierne og regionerne var forpligtet til at ophæve restriktioner, der forhindrer bevægelse af fødevarer, forbrugsvarer og materielle ressourcer til deres produktion over hele landet.

Problemet med unionstraktaten vendes også tilbage til i resolutionen "Om det generelle koncept for den nye unionstraktat og proceduren for dens indgåelse", vedtaget den 25. december 1990 af Unionens Folkerepræsentanter, som talte om behovet for at bevare statens gamle navn og integritet, transformere den til en frivillig lige union suveræne republikker - en demokratisk føderal stat. Man mente, at den fornyede Union skulle være baseret "på folks vilje og principperne i republikkernes og autonomiens erklæringer om statssuverænitet, designet til at sikre: ligheden for alle landets borgere, uanset deres nationalitet og bopælssted, ligestilling mellem folk, uanset deres antal, deres umistelige ret til selvbestemmelse og fri demokratisk udvikling, den territoriale integritet af føderationens konstituerende enheder, garantier for de nationale mindretals rettigheder.

Som et resultat af det hårde arbejde fra videnskabsmænd og politikere, repræsentanter for centrum og republikker i Novo-Ogarevo, blev der vedtaget et udkast til traktat om Unionen af ​​suveræne stater, som efter ændringer og præciseringer foretaget af repræsentanter for republikkerne, Føderationsrådet og den forberedende komité dannet af den fjerde kongres af folkedeputerede i USSR, blev offentliggjort og sendt til overvejelse til republikkernes øverste råd og USSR's øverste sovjet.

I processen med at udvikle den nye unionstraktat rejste spørgsmålet sig om autonomiernes plads og rolle. Dette var emnet for mødet mellem USSR's præsident og formanden for RSFSR's øverste råd med formændene for de øverste råd i de autonome republikker, som fandt sted den 12. maj 1991 i Kreml. Den bekræftede, at de autonome republikker underskrev unionstraktaten som medlemmer af USSR og RSFSR. Imidlertid erklærede repræsentanten for Tatarstan, Shaimiev, at hans republik kun har til hensigt at underskrive traktaten som medlem af USSR med den efterfølgende indgåelse af en aftale med Rusland.

Den 15. februar 1991 fandt et møde mellem udenrigsministrene fra USSR og unionsrepublikker og deres repræsentanter sted. Forumdeltagerne besluttede at oprette Udenrigsministrerådet for USSR og Unionens republikker, som vil repræsentere en mekanisme for republikkernes deltagelse i udvikling, implementering og koordinering af udenrigspolitiske aktiviteter i USSR, specifik diskussion af internationale problemer, og finde løsninger på organisatoriske og andre spørgsmål. Hovedmålet med oprettelsen af ​​Rådet er samspil med henblik på en mere fuldstændig og harmonisk afvejning af Unionens og republikkernes interesser på det udenrigspolitiske område.

I august 1991 indtraf et vendepunkt i livet i det sovjetiske land. Dette var begyndelsen på Sovjetunionens sammenbrud. En helt ny politisk situation blev skabt. Ledelsen af ​​vores republik fra begyndelsen af ​​reformerne - fra 1989-1990 - holdt sig til den linje, der bidrog til at opretholde harmoni og stabilitet i selve republikken og opbygge nyt - partnerskab, gensidigt respektfulde relationer med både fagforeningen og føderale centre.

Underskrivelsen af ​​unionstraktaten og ændringerne planlagt efter den i sammensætningen af ​​den øverste ledelse af USSR blev af den konservative del af den kommunistiske nomenklatur opfattet som en trussel mod den personlige magt, og de forsøgte et statskup.

Den første præsident for Republikken Sakha (Yakutia), Mikhail Efimovich Nikolaev, taler om den tid, om de vigtigste begivenheder i 1991.

unionstraktat

Mikhail Efimovich, 20 år er allerede gået siden disse mindeværdige begivenheder...

For mig er det ikke tyve år siden. For mig er det i går. Og jeg husker altid disse dage, meget tragiske dage... Nu står begivenhederne i de år for mine øjne, som om det var i går...

Lad os huske begivenhederne, der gik forud for kuppet. Hovedbegivenheden i 1991 skulle være underskrivelsen af ​​en ny EU-traktat. Den 12. maj fandt et møde sted mellem lederne af de autonome republikker og USSR's præsident Mikhail Sergeevich Gorbatjov. Som jeg forstår, bekræftede den den tidligere truffet principbeslutning om, at de selvstyrende republikker også ville underskrive den nye unionstraktat. Mikhail Efimovich, fortæl os venligst, hvordan dette møde blev forberedt, hvordan gik det?

Ja, faktisk, under regeringsreformens periode tog de autonome republikker en aktiv del i diskussionen og udviklingen af ​​dokumenter. På et tidspunkt blev en lov vedtaget af USSR's øverste råd, ifølge hvilken de autonome republikkers beføjelser og rettigheder var lig med unionsrepublikkerne. Forberedelserne til en ny unionstraktat var i fuld gang. Og pludselig kommer der en besked i pressen om, at fagforeningstraktaten vil blive underskrevet af fagforeningsrepublikkerne og centeret, kendt som "9+1"-formlen. Og der blev ikke sagt noget om autonome republikker. 9 er de daværende unionsrepublikker, eksklusive de baltiske republikker, Moldova, Georgien, Armenien og plus én - Sovjetunionens præsident Mikhail Sergeevich Gorbatjov.

Dette var i april. Efter at have modtaget denne besked ringede jeg til formanden for RSFSR's øverste råd, Boris Nikolaevich Jeltsin. Han udviste forvirring og bekymring spurgte han, om de tidligere vedtagne aftaler om, at unionstraktaten skulle underskrives af de autonome republikker, sammen med de forbund, var blevet revideret? Og han bad om hans samtykke, så vi, formændene for præsidierne for de øverste sovjetter i de autonome republikker, ville samles med ham til konsultation. Han var enig.

Det var før majferien. Boris Nikolaevich spurgte: "Lad os gøre det efter Victory Day." Nå, jeg informerede Mintimer Shaimiev, Murtaza Rakhimov om dette, bad dem, da de er tættere på, om at informere lederne af andre autonome republikker om, at jeg har en aftale om at mødes med Boris Nikolayevich Jeltsin til konsultation om Mikhail Sergeevich Gorbatjovs udtalelse om "9+ 1"" De blev enige, og vi samledes den 10. maj med Boris Nikolajevitj Jeltsin.

Og før det, den 7. maj, underskrev vi, republikkernes ledere, vores appel vedrørende "9+1". De spurgte Jeltsin, hvilken linje vi skulle følge, hvordan han havde det med denne udtalelse, hvilken betydning han tillagde. Han sagde, at han var klar over sagen, kendte til udtalelsen og tilbød: "hvis du har et så stort ønske, vil jeg arrangere et møde med Mikhail Sergeevich." Jeg ringede straks til ham på pladespilleren. Gorbatjov sagde, at i dag eller i morgen vil han ikke være i stand til det, "lad os gøre det i overmorgen." Og så den 12. maj om eftermiddagen samledes vi med Mikhail Sergeevich i Kreml.

Ved åbningen af ​​mødet understregede Mikhail Sergeevich, at det blev afholdt efter anmodning fra formændene for de øverste råd i de autonome republikker. Boris Nikolaevich gav mig det første ord, da jeg var initiativtager til mødet. Jeg udtrykte mening fra mine kolleger, formændene for republikkernes øverste sovjetter. Pointen var, at det i denne spændte tid er umuligt at fravige tidligere accepterede aftaler, det skaber kunstig stress og spændinger, så vi må, sagde jeg, finde et fælles sprog med jer. Vi mener, som tidligere aftalt, at lederne af de autonome republikker bør deltage i forberedelsen og underskrivelsen af ​​den nye unionstraktat. Desuden har vi i Rusland, i RSFSR's øverste råd, allerede besluttet, at underskriften af ​​B.N. Jeltsin fra RSFSR vil komme først, og derefter underskrifterne fra alle lederne af de autonome republikker. Dette har allerede været en beslutning truffet af Ruslands Øverste Råd. Nå, han skitserede også en række økonomiske punkter.

Så kom mine andre kolleger ud med støtte. I sidste ende blev det besluttet at gå væk fra formlen "unionsrepublikker + præsident for Sovjetunionen" og vende tilbage til den originale version. Derefter begyndte vi at tage en aktiv del i den såkaldte Novo-Ogaryovo-proces (Novo-Ogaryovo er residensen for M.S. Gorbatjov nær Moskva - O.S.).

Derefter fortsatte de med at arbejde med korte pauser i juni-juli. Næsten i juli afsluttede vi udarbejdelsen af ​​dokumentet og skrev under på alt side for side, punkt for artikel. Der er to kontroversielle artikler tilbage. Det handler om skattesystemet og toldafgifter. Derefter opnåedes en konsensus gennem fælles bestræbelser: at instruere Boris Nikolaevich Jeltsin, Mikhail Sergeevich Gorbatjov og Nursultan Abishevich Nazarbayev til at træffe en beslutning. De skulle blive enige om disse to artikler, finde en acceptabel løsning og underskrive. Og vi stoler på dem og er enige i deres beslutning. Og indsend derefter aftalen til underskrivelse den 20. august. Her gik vi fra hinanden.

- Var Boris Jeltsin også enig?

Ja, han var enig.

Tre dage i august

Hvordan foregik begivenhederne i august?

Allerede i begyndelsen af ​​august, den 4., tror jeg, kom der en besked: M.S. Gorbatjov tog ferie og tog på ferie. Og så modtog vi officielt et telegram fra Kreml i Yakutsk med følgende indhold: Underskrivelsen af ​​unionstraktaten er planlagt til den 20. august kl. 14.00. Sammensætningen af ​​delegationen er så mange mennesker, beslutte. Og vi tog vores beslutning og fløj ud den 18. august og boede på hotellerne i Moskva og Rossiya. Den 19., tidligt om morgenen, klokken 6, ringede Kliment Yegorovich Ivanov (han var en del af delegationen) og sagde: "Tænd omgående fjernsynet, de sender en vigtig besked." Jeg tændte for tv'et, på hvilket tidspunkt taleren læste beskeden op om, at statens nødudvalg var blevet oprettet, dens appel, ordrer.

Så samledes vi hurtigt alle sammen. Taras Gavrilyevich Desyatkin, Sofron Petrovich Danilov, Kliment Egorovich Ivanov... Alle dem, der var. Vi tog os sammen og begyndte at diskutere, hvad vi skulle gøre. Så gav de mig instruktioner om at kontakte alle formændene for de øverste råd i de autonome republikker og prøve at tage til Kreml, finde ud af detaljerne for at beslutte om yderligere handlinger. Jeg ringede til mine kolleger ved hjælp af pladespilleren og aftalte at mødes klokken 9 om morgenen i lobbyen på Moskva Hotel. Vi mødtes og blev enige om, at vi skulle til Kreml.

De ringede, kunne ikke finde nogen, så kom de igennem til Anatoly Ivanovich Lukyanov, formand for Sovjetunionens øverste sovjet. Og vi blev enige om klokken 11. Efter morgenmaden sagde jeg til Kliment Yegorovich: "Gå til Det Hvide Hus, find ud af situationen, få råd om vores videre handlinger. Og så mødes vi på Moscow Hotel. Og vi tog til det aftalte tidspunkt med vores kolleger til Kreml. Vi gik til Anatoly Lukyanov og begyndte at spørge, hvad der var i vejen, hvad situationen var, hvad der forårsagede det osv.

- Hvem deltog?

Alle formændene for de øverste råd i de autonome republikker, der kom til underskrivelsen. Han siger, ja, Mikhail Sergeevich blev virkelig syg. “Du så selv, hvordan han arbejdede dag og nat. Ja, han var faktisk syg, det er det. Det har du hørt om, ved du fra Statens Beredskabskomités appel.” Han sagde også, at han selv blev taget til Moskva om natten. Med helikopter. Han holdt ferie i Valdai dengang. "Jeg ankom om natten, så jeg ved ikke, hvad der sker."

Vi forstod, at han ikke fortalte os noget. Vi siger, kom nu, organiser et møde med vicepræsidenten, formanden for statens nødudvalg Gennady Yanaev. Lukyanov sagde ja, ringede, og han planlagde det til kl. Da vi kom til Yanaev, var han i en meget vanskelig tilstand - åndelig, fysisk, moralsk. I generelle vendinger skitserede han, hvad der stod i appellen. På dette tidspunkt er der et opkald. B.N. Jeltsin ringede. Jeg spurgte Yanaev, hvorfor hans bil ikke måtte komme ind i Kreml, at han havde sendt sin appel. Yanaev siger: "Jeg finder ud af det, jeg ved ikke om sagen, det er umuligt, at din bil ikke får adgang." Samtalen sluttede der.

Også vi forlod Kreml uden egentlig at have fået nogen forklaring. En ting, de forstod, var, at der ikke var nogen skriftlig erklæring fra Gorbatjov om hans fratræden. Vi går ud og ser, at hele Moskva er fyldt med tanke. Alle områder mv. Jeg kom til Moskva Hotel. Kliment Yegorovich ventede på mig og sagde, at han ikke kunne komme til Det Hvide Hus. Der er barrikader der, barrikaderet. Nå, hvad skal man så gøre? Jeg siger: "Lad os gå til den permanente mission," den lå dengang i Kolpachny Lane. Derfra ringede jeg til bureauet og bad om at bestille to pladser på aftenflyet. Og vi tog til havnen i Domodedovo. Den 20. var jeg allerede der, i Yakutsk.

Du vendte tilbage til tiden. Jeg husker, at mange i Yakutsk var klar til at støtte den statslige nødudvalg, kommunistpartiets regionale komité forberedte et projekt om oprettelse af en republikansk statslig nødudvalg og forsøgte at sende det gennem Præsidiet for Det Øverste Råd. Eller den samme Pavel Pavlovich Borodin, formand for Yakutsk City Executive Committee. Kun du tog en fast holdning - overherredømmet af lovene i RSFSR og republikken. Hvad var din selvtillid, din holdning baseret på?

Som jeg allerede sagde, mens jeg var i Moskva, så jeg med mine egne øjne putschisternes ledere og blev overbevist om, at de løj. Det var tydeligt, at der var tale om ulovlige, forfatningsstridige handlinger. Og vi handlede i overensstemmelse med vores love, erklæringen om republikkens statssuverænitet. Helt fra begyndelsen kendte og støttede jeg positionen for ledelsen af ​​Den Russiske Føderation, præsident Boris Jeltsin. Husk, vi valgte ham den 12. juni 1991 som den første præsident for RSFSR. Jeg så perspektiver for udviklingen af ​​republikken som en del af den fornyede Russiske Føderation. Troede på det. Det var umuligt, umuligt at vende tilbage, især gennem forfatningsstridig magt, til tiden med det ene partis diktatur. Vi havde ret.

- Mikhail Efimovich, fra dagens synspunkt, hvordan skal man evaluere disse begivenheder? Efter din mening, hvad var det?

Et tegn på svaghed, den eksisterende regerings smerte. CPSU myndigheder. Efter min mening var det nødvendigt blot at samle folk på pladsen, komme ud til den samme næstformand, som på det tidspunkt varetog den øverste magt, og fortælle dem om deres vision om, hvordan de skulle fortsætte med at leve. Hvis de, gekachepisterne, ikke var enige i Gorbatjovs politik. Og at stoppe reformerne med våbenmagt på det tidspunkt var utænkeligt, grænsende til dumhed, fordi folket på det tidspunkt var i en så anspændt tilstand, at det var ensbetydende med at lægge benzin på bålet. Og det er, hvad der skete. Du skal forhandle fredeligt med folket, hvis du har noget at sige, hvis du vil ændre noget, skal du rådføre dig med folket, spørg: det er vores mening, hvordan ser du på det.

- Var formålet med Statens Beredskabsudvalg at forstyrre underskrivelsen af ​​en ny fagforeningstraktat?

Uden tvivl. De ønskede ikke, at denne fagforeningstraktat skulle underskrives. Der var kun ét mål – at forstyrre.

Men hvis aftalen var blevet underskrevet så... Her, set fra republikkens synspunkt, Yakutia. Var dette gavnligt for os? Hvordan ville det påvirke udviklingen af ​​republikken?

Absolut positivt. Som jeg allerede sagde, blev vi enige om, at aftalen ville blive underskrevet af fagforeningen og de autonome republikker på lige fod. På det tidspunkt var der meget alvorlige spørgsmål om ejendom og skattesystemet. Det vil sige, at økonomiske problemer i bund og grund blev løst. Og det er det, vi søgte.

- Og aftalen gav svar på disse spørgsmål?

Helt rigtigt. Og på grundlag af denne aftale vil vi stadig underskrive aftaler med Den Russiske Føderation om afgrænsning af ejendom og afgrænsning af beføjelser.

- Det næste skridt...

Ja. Vi var alle – både folket og regeringen – forenet i én ting: at demokratisere. Både staten og samfundet. Giv mere uafhængighed til republikkerne. Unionstraktaten blev kaldt: "Traktaten om Unionen af ​​suveræne stater." Forstår du det? Så i dag bliver der gjort et forsøg på at vende tilbage til bestemmelserne i dette udkast. Eksempelvis indførelsen af ​​en enkelt toldafgift. Opret en enkelt plads i handelen. Højre? Enkelt rubel. De samme spørgsmål burde have været løst af den mislykkede unionstraktat, og alle andre spørgsmål i republikken burde have været løst uafhængigt. Det vil sige, at der var flere rettigheder til udvikling i denne aftale end i det tidligere Sovjetunionen.

Om Mikhail Gorbatjov

Hvem var nøglepersonerne i udviklingen af ​​traktaten? Gorbatjov?

Jeg vil ikke sige, at han alene var hovedpersonen. Der var individer, der på ingen måde var ham ringere. Det er Boris Nikolaevich Jeltsin, Nursultan Abishevich Nazarbayev, Islam Abduganievich Karimov. Her er de, disse fire mest fremtrædende skikkelser, der spillede rollen som første violin i udarbejdelsen af ​​projektet, der bestemmer de vigtigste vektorer for udviklingen af ​​den nye Union.

- I år fyldte Mikhail Gorbatjov 80 år. Fortæl os venligst om dine møder med ham.

Mit første møde med Gorbatjov fandt sted, efter at jeg blev valgt til formand for Yakut-Sakha SSR's øverste råd i juli 1990. Det første møde varede 45 minutter. Jeg stillede tre spørgsmål til ham, de var ikke krav eller anmodninger. Jeg ønskede at høre og finde ud af hans mening om disse spørgsmål. Han fortalte os, hvad vores socioøkonomiske situation er, og at vi for at løse problematiske spørgsmål planlægger at rette vores forslag til fagforeningsregeringen.

Så støttede han meget af det, jeg sagde. I løbet af de sidste to år, 1990-91, mens fagforeningsregeringen arbejdede, kommunikerede vi ret ofte. Jeg deltog i en reception og mødtes under Novoogaryov-processen. Jeg må dog sige, at Mikhail Sergeevich ifølge mine observationer var i løbet af disse to år, at de virkelige forhold begyndte at afvige fra det, han sagde. Jeg følte ikke hans dominans over de ovennævnte individer. Efter deres taler og indvendinger begyndte han at tøve og ændre sine beslutninger. Jeg tror, ​​at dette viser en persons karakter, hans vilje som leder. Alligevel indrømmede han her.

Og han er en behagelig person, en intellektuel. Han gjorde meget for at demokratisere landet, Sovjetunionen, afslutte den kolde krig med Vesten og ændrede ikke kun vores land, men også verden. Historisk figur.

- Var hans besøg i Yakutia planlagt?

Ingen. Fordi jeg inviterede Boris Nikolaevich mere vedholdende. Vi er en del af Den Russiske Føderation, så først og fremmest måtte Ruslands leder komme. Jeg henvendte mig til USSRs premierminister Valentin Pavlov med en invitation til at diskutere og løse socioøkonomiske problemer. Han respekterede, hvis du husker, han kom.

- Mødtes du med Gorbatjov efter 1991?

Ja, sikkert. Efter en vis tid efter sin fratræden fra posten som præsident for USSR blev han konstant inviteret til begivenheder, møder, banketter og helligdage. Nogle gange sad de ved samme bord. På Moscow State University, ved jubilæet for det russiske naturvidenskabsakademi, f.eks. Vi snakkede, huskede nogle gange begivenhederne i august, og i det hele taget, vores fælles arbejde, huskede han mig godt.

Optaget af Oleg Sidorov.

Reference:

Mikhail Efimovich Nikolaev blev født den 13. november 1937 i Oktemsky nasleg, Ordzhonikidze-distriktet i Yakutia.

I 1961 dimitterede han fra Omsk Veterinærinstitut. Fra 1969 til 1971 studerede han på Higher Party School under CPSU Central Committee.

Efter sin eksamen fra instituttet arbejdede han som chefdyrlæge i Zhigansky-distriktet. Derefter flyttede han til Komsomol-arbejde: første sekretær for Zhigansky-distriktets Komsomol-komité, leder af afdelingen for Komsomol-organer i Yakuts regionale Komsomol-komité, førstesekretær for Yakut-byens Komsomol-komité.

Efter at have afsluttet sine studier på Higher Party School - på partijobbet: sekretær, siden 1973 - første sekretær for Verkhnevilyuisky-distriktsudvalget for CPSU. I 1975 blev han udnævnt til næstformand for Ministerrådet i Yakutia.

Fra 1979 til 1985 - Republikkens landbrugsminister. I 1985 blev han valgt til sekretær for CPSU's Yakut regionale komité. Stedfortræder for det øverste råd i Yakutia 9-11 indkaldelser. Den 8. december 1989 blev han valgt til formand for præsidiet for Yakutias øverste råd.

Den 4. marts 1990 blev han valgt til folks stedfortræder for Den Russiske Føderation og Yakutia, medlem af Den Russiske Føderations forfatningskommission.

Siden 20. december 1991 - Præsident for Yakutia. Den 28. december 1991 aflagde han ed. Samtidig blev Yakutia omdøbt til Republikken Sakha (Yakutia).

I januar 1992 stod han samtidig i spidsen for republikkens regering.

Den 12. december 1993 blev han valgt som stedfortræder for Føderationsrådet fra Yakutia. Indtrådt i Udvalget for Internationale Anliggender.

Repræsentant i Føderationsrådet for Den Russiske Føderations Føderale Forsamling fra regeringen for Republikken Sakha (Yakutia). Udnævnt - 28. januar 2002.

Den 25. april 2008, på det 221. møde, bekræftede Føderationsrådet beføjelserne og godkendte stillingen som næstformand for Føderationsrådet, senator fra Republikken Sakha (Yakutia).

Siden 2011 - Statsrådgiver for præsidenten for Republikken Sakha (Yakutia).

.

Innokenty Adyasov, medlem af Expert Analytical Council under Udvalget for CIS-anliggender i Statsdumaen - især for RIA Novosti.

Det første møde for at forberede aftalen fandt sted den 24. maj 1991 i præsidenten for USSR Novo-Ogarevo nær Moskva (deraf navnet på processen). Repræsentanter for ni republikker deltog i det: RSFSR, den ukrainske SSR, BSSR, Aserbajdsjan og fem centralasiatiske.

Efter lange og til tider meget anspændte diskussioner blev der indgået et kompromis i juni: USSR skulle forvandles til en blød føderation. Spørgsmålene om forsvar, sikkerhed, udenrigspolitik, fælles finanspolitik (spørgsmålet om unionsvalutaen) og fælles infrastruktur forblev hos unionscentret. De fleste økonomiske spørgsmål, social- og kulturpolitiske spørgsmål blev overført til unionsrepublikkernes jurisdiktion, og unionsrepublikkernes statsborgerskab blev indført.

Det blev antaget, at den nye leder af fagforeningsregeringen ville være Kasakhstans præsident. Den udarbejdede unionstraktat blev betragtet som åben for undertegnelse af alle republikker fra den 20. august 1991.

Ruslands holdning

I august 1991 var der ingen konsensus i miljøet om den nye unionstraktat. Generelt var den russiske ledelses holdning til indgåelsen af ​​aftalen yderst ambivalent. På den ene side gik Boris Jeltsin ind for oprettelsen af ​​en fornyet Union, på den anden side havde der siden vinteren 1991 været forhandlinger i gang om oprettelsen af ​​en slags konføderation af Rusland-Ukraine-Hviderusland-Kasakhstan "horisontalt" uden at deltagelse af Unionscentret.

Få mennesker ved, at det første forsøg på at indgå "Belovezhskaya-aftalen" blev gjort tilbage i februar 1991. Denne idé blev aktivt støttet af Boris Jeltsin og Leonid Kravchuk, dengang lederen af ​​Ukraines Øverste Råd. Den hviderussiske premierminister Vyacheslav Kebich og lederen af ​​Kasakhstan, Nursultan Nazarbayev, var dog imod det.

En konsekvent tilhænger af EU-traktaten var den fungerende formand for RSFSR's øverste råd, Ruslan Khasbulatov, selv om han udtrykte visse klager over dens tekst. I et interview med Radio Liberty i august 2001 huskede Ruslan Khasbulatov: "Jeltsin og jeg skændtes meget - skulle vi tage til mødet den 20. august, og endelig overbeviste jeg Jeltsin og sagde, at hvis vi ikke engang tog dertil? vi ville ikke danne en delegation, det vil blive opfattet som vores ønske om at ødelægge Unionen."

Den russiske ledelses position blev overvåget ekstremt nøje i andre fagforeningsrepublikker, primært i Ukraine.

Ukraines holdning

Fagforeningsfjendtlige følelser i sommeren 1991 var kun stærke i det vestlige Ukraine og delvist i Kiev. Ukraines centrum og Venstre Bank gik aktivt ind for at underskrive aftalen og bevare Unionen - i folkeafstemningen stemte mere end 70 procent af de ukrainske borgere for den.

Den ukrainske regering var mest bekymret for at beskytte republikkens forbrugermarked. I november 1990 blev kort introduceret i Ukraine. Siden dengang begyndte ukrainere sammen med lønninger i sovjetiske rubler at modtage flerfarvede "kuponark", uden hvilke det var svært at købe noget i statshandelssystemet.

Nogle ukrainske eksperter begyndte med tilbagevirkende kraft at erklære, at selv da Ukraine begyndte at indføre sin egen valuta. De er mildt sagt uoprettelige. Beboere i russiske megabyer husker de samme kuponer for næsten alle forbrugsvarer - fra cigaretter til sukker.
Krisen på forbrugermarkedet var fælles for alle. I mellemtiden er der på baggrund af krisen i hele Unionen dukket mange potentielle økonomer op, der stædigt argumenterer for, at "Ukraine brødføder hele Unionen", og at et uafhængigt Ukraine i løbet af få år helt sikkert vil blive et "andet Frankrig."

For objektivitetens skyld må det siges, at sådanne samtaler dengang var meget populære i Rusland. "Unionens republikker hænger en tung byrde på vores økonomi," lød et vedholdende omkvæd.

I modsætning til den populære kliché var Vesten ikke interesseret i USSR's sammenbrud i sommeren 1991. En anden socialistisk føderation, Jugoslavien, var allerede på vej ind i borgerkrig, og det ville være for meget at få en ny kilde til spænding med atomvåben.

Under et besøg i Kiev i begyndelsen af ​​august 1991 formidlet den daværende amerikanske præsident til den ukrainske ledelse, at USA ikke var interesseret i fremkomsten af ​​et uafhængigt Ukraine.

Hvorfor fandt Unionen ikke sted?

Efter 20 år opstår spørgsmålet igen: havde den nye Union en chance?

Ifølge en direkte og aktiv deltager i disse begivenheder, den tidligere præsident for Tatarstan Mentimer Shaimiev, "hvordan det end måtte være, havde Unionen en reel chance for at blive bevaret ved at give brede beføjelser til fagforeningsrepublikkerne."

Det må siges, at en personlig faktor spillede en stor rolle i at forstyrre processen med at skabe en ny union. I afvisning af forbundsforbundet forenede tilsyneladende modsatrettede kræfter sig på den mest overraskende måde. På den ene side var de "vogtere" for det tidligere USSR fra den konservative fløj af partiet og statsledelsen (putschisternes handlinger var først og fremmest rettet mod at forstyrre underskrivelsen af ​​den nye unionstraktat). På den anden side var der de pseudodemokratiske eliter, der aktivt dannede sig på det tidspunkt, repræsenteret af folk fra den republikanske ledelse af SUKP, som ønskede fuld magt i deres territorier - de tidligere fagforeningsrepublikker. Rusland, ledet af dets leder Jeltsin, var ingen undtagelse i denne forstand.

Efter fiaskoen i statens nødudvalg forsøgte Mikhail Gorbatjov stadig at genoplive Novoogarevo-processen og skabe i det mindste en form for formation på ruinerne af USSR.

Den 9. december 1991 skulle de syv republikker (ekskl. Ukraine og Aserbajdsjan) underskrive en aftale om oprettelse af en konføderal union med hovedstad i Minsk.

Men den 8. december annoncerede lederne af Rusland, Ukraine og Hviderusland i Belovezhskaya Pushcha opløsningen af ​​USSR og.

Flertallet af befolkningen i de tre slaviske republikker troede, at Commonwealth ville blive et nyt format for Unionen, men disse håb var ikke berettigede.

Tyve år senere

Ingen af ​​de tidligere sovjetrepublikker, inklusive de baltiske løsrivelsespionerer fra USSR, olieproducerende Aserbajdsjan og Rusland selv, nød godt af sammenbruddet af en enkelt stat, eller mere præcist, af ødelæggelsen af ​​et fælles økonomisk rum.

Den sovjetiske økonomi havde et meget højt niveau af samarbejde, op til 80 procent af produkterne blev skabt i fællesskab og derefter fordelt mellem republikkerne. Sammenbruddet af det samlede EU-marked førte til et kollaps i produktionen, galopperende inflation og forsvinden af ​​videnintensive industrier.

Det mest vejledende i denne henseende er problemerne i Ukraine efter at have opnået uafhængighed. Den ukrainske luft- og rumfartsindustri har på grund af afbrydelsen af ​​samarbejdsbåndene med Rusland og manglende finansiering reduceret produktionsmængderne betydeligt, og mange ekstremt lovende projekter, som er på et højt beredskabsstadium, er blevet lagt i mølpose.

20 år senere bliver mange af ideerne i udkastet til unionstraktat igen relevante under oprettelsen af ​​Den Eurasiske Union. og EurAsEC SES er faktisk de første stadier af skabelsen af ​​en ny Union, primært af økonomisk orientering.

Forhåbentlig vil de nuværende politiske eliter i postsovjetiske stater være kloge nok til ikke at gentage fejlene for 20 år siden.