Конкурсный отбор при приеме на госслужбу: основные правила. Конкурсный отбор при приеме на госслужбу: основные правила Проведение экзамена и отбор кандидатов
Среди наших читателей немало госслужащих. Однако сегодняшняя консультация предназначена не только для них, но и для тех, у кого возникнет желание пополнить их ряды. Поскольку на государственную службу принимают большей частью на конкурсной основе, расскажем о том, как и при каких условиях проводят конкурс.
Закон о госслужбе обязывает принимать на государственную службу, в частности на должности третьей-седьмой категорий, на конкурсной основе. (По конкурсу также зачисляют в кадровый резерв на должности госслужащих І-IIІ категорий, назначения на которые осуществляются Президентом Украины и Кабмином. Для них постановлением КМУ от 21.02.07 г. №272 утвержден отдельный порядок проведения конкурса.) Такая норма записана в ст. 15 этого Закона. Поскольку госслужащих таких категорий в органах госслужбы абсолютное большинство, то сосредоточим внимание именно на них. Конкурсную процедуру найдем в Порядке № 169. Сначала выясним, как проводят конкурсный отбор и есть ли ограничения для лиц, желающих принять участие в конкурсе на замещение вакантных должностей госслужащих (далее - конкурс).
Кто проводит конкурс и при каких условиях
Для проведения конкурса руководитель госоргана на основании своего приказа (распоряжения) создает конкурсную комиссию в составе председателя, секретаря и членов комиссии. Возглавляет ее, как правило, заместитель руководителя. А в состав комиссии привлекают работников кадровой, юридической служб, а также других структурных подразделений (обычно их руководителей).
Несколько иначе организуют конкурс в госорганах с немногочисленным аппаратом (менее 5 лиц). Конкурс в них может проводить руководитель госоргана единолично или конкурсная комиссия вышестоящего органа (п. 4 Порядка № 169).
Как проводить конкурс в каждом отдельном госоргане, решает руководитель, который назначает и увольняет госслужащих.
Когда конкурс разрешено не проводить
Конкурс можно не проводить в случае (п. 5 Порядка № 169):
Когда госслужащего переводят на равнозначную или низшую должность в одном госоргане (эту норму повторили в постановлении № 423);
Назначения в порядке продвижения по службе госслужащих, зачисленных в кадровый резерв на соответствующую должность. Такую норму содержит и абз. 2 п. 12 Положения № 199;
Если госслужащий успешно прошел стажировку (аналогичная норма содержится в п. 8 Положения № 804).
Однако это далеко не полный список. Согласно ныне действующему постановлению № 423 без конкурсного отбора и стажировки на госслужбу разрешают также принимать:
1) госслужащих на должности руководителей, которые:
- избираются или утверждаются коллегиальным органом согласно законодательству;
- назначаются министрами, руководителями других центральных органов госвласти по согласованию с руководителями местных органов госвласти;
2) госслужащих, занимавших соответствующие должности в госорганах и исполнительных органах советов, в том числе и ликвидируемых, - во вновь созданные органы государственной исполнительной власти и местного самоуправления;
3) госслужащих, которые ранее прекратили службу в связи с отставкой;
4) выпускников высших учебных заведений, получивших высшее образование по специальности отрасли знаний" Государственное управление" - в госорганы, направлявшие их на обучение по госзаказу.
Обратите внимание!
Особые условия Кабмин закрепил также для приема на госслужбу работников патронатной службы. Ведь членам КМУ и председателям местных госадминистраций разрешено самостоятельно отбирать лиц на должности патронатной службы (п. 1 Порядка № 851). Уточним, что это должности помощника, советника, руководителя пресс-службы или другие, предусмотренные штатным расписанием.
Кого не допускают к участию в конкурсе
Круг претендентов, которые не могут принимать участие в конкурсе, очерчен в п. 7 Порядка № 169. К конкурсу не допускают лиц:
Достигших предельного возраста пребывания на госслужбе;
Признанных в установленном порядке недееспособными;
Имеющих судимость, несовместимую с заниманием должности госслужащего, - до ее снятия или погашения в установленном порядке. Ведь по ст. 89 Уголовного кодекса Украины тогда лицо считается не имевшим судимости;
Которые могут стать непосредственно подчиненными или подведомственными близким родственникам (своякам), если их примут на службу;
Лишенных права занимать определенные должности на определенный срок;
В других случаях, предусмотренных законодательством. Среди них - ограничения, записанные для госслужащих в Законе о коррупции.
Этапы проведения конкурса
Основному этапу конкурсной процедуры предшествует довольно кропотливая подготовительная работа. Конкурс проводят поэтапно:
1) сначала публикуют объявление о его проведении;
2) затем принимают документы от желающих поучаствовать в конкурсе и рассматривают их;
3) в завершении - основной этап - проводят экзамен и отбирают кандидатов.
Нюансы организации и проведения каждого из этапов проиллюстрируем в таблице 1.
Этапы проведения конкурса |
Основные действия на этом этапе конкурса |
Информация, документы |
Сроки |
Объявление о конкурсе |
1. Объявление публикуют в прессе или распространяют через другие официальные средства массовой информации |
В объявлении указывают: 1) наименование госоргана, 2) названия вакантных должностей с 3) основные требования к кандидатам; 4) срок для подачи документов (30 календарных дней со дня объявления); 5) дополнительную информацию |
не позднее чем за месяц до начала конкурса |
2. Информацию доводят до сведения работников госоргана, в котором объявлен конкурс |
|||
Прием и рассмотрение документов на участие в конкурсе |
1. Желающие принять участие в комиссию заявление 1 и документы 2 согласно перечню, приведенному в гр. 3 таблицы 1. 2. Кадровая служба проверяет |
Список документов, предоставляемых кандидатом: 1) заполненная личная карточка (форма П-2 2) 2 фотокарточки размером 4x6 см; 3) копии документов об образовании, 4) декларация о доходах и обязательствах 5) копия первой и второй страниц паспорта |
календарных дней со дня объявления |
3. Кадровая служба сообщает лицам, документы которых не соответствуют установленным требованиям,что их к конкурсу не.допускают |
Это решение принимает председатель конкурсной комиссии. Если же кандидат настаивает на участии в конкурсе, то его к нему допускают. Тогда окончательное решение принимает конкурсная комиссия |
1 В заявлении обязательно указывают, что с ограничениями относительно приема на госслужбу кандидат ознакомлен. Лица, работающие в госоргане, где объявлен конкурс, и желающие принять в нем участие, указанные документы к заявлению не прилагают.
2 Кроме обязательной, кандидат может предоставлять дополнительную информацию об образовании и опыте работы. Одновременно согласно п. 15 Положения № 169 запрещается требовать у претендентов сведения и документы, предоставление которых не предусмотрено законодательством.
Normal 0 false false false MicrosoftInternetExplorer4
1. Кадровая служба по согласованию с председателем конкурсной комиссии определяет дату экзамена и сообщает кандидатам |
В день проведения экзамена секретарь конкурсной комиссии информирует кандидатов о его продолжительности, условиях и процедуре, а также предоставляет дополнительные разъяснения по возникающим вопросам |
||
Проведение экзамена и отбор кандидатов |
2. Конкурсная комиссия в составе не менее трех ее членов проводит экзамен |
Кандидаты, набравшие сумму балов не ниже 50% максимальной, считаются успешно сдавшими экзамен |
день проведения экзамена |
3. Конкурсная комиссия осуществляет отбор среди кандидатов, успешно сдавших экзамен |
Комиссия принимает решение (в присутствии не менее 2/3 ее состава), учитывая результаты рассмотрения предоставленных документов, сданного экзамена и собеседования с кандидатами |
в течение трех дней после завершения конкурса уведомляет кандидатов |
Что надо знать для успешной сдачи экзамена
Сама процедура экзамена мало чем отличается от обычного экзамена в школе или в вузе. Разве что количеством билетов и вопросов в них, а также специфической тематикой. Как проводить экзамен, изложено в Общем порядке экзамена. Вот основные нюансы:
1) экзаменационные билеты (не менее 15-ти) утверждает председатель конкурсной комиссии;
2) в каждый билет включают пять вопросов. В частности, по одному вопросу на проверку знаний Конституции Украины, Закона о госслужбе, Закона о коррупции (полный перечень вопросов по этой нормативке приведен в приложении 1 к Общему порядку экзамена). Кроме того, в билет включают два вопроса по проверке знаний законодательства, учитывая специфику госоргана;
3) экзамен сдают на государственном языке и на подготовку ответа на билет отводят не более часа;
4) ответ на каждый из отдельных вопросов оценивают по пятибалльной системе. Оценивание проводят все члены комиссии и принимают совместное решение. Чтобы успешно сдать экзамен, кандидат должен получить хотя бы 13 баллов.
Результаты конкурса: возможные варианты
Конкурсная комиссия оформляет свое решение протоколом и не позднее чем через два дня после голосования предоставляет руководителю. В нем излагают предложения по назначению конкретного кандидата на вакантную должность госслужащего и предлагают кандидатуры для зачисления в кадровый резерв. Кроме того, в течение трех дней после завершения конкурса комиссия обязана уведомить кандидатов о его результатах. Какими они могут быть, подскажет таблица 2.
Normal 0 false false false MicrosoftInternetExplorer4
Результат экзамена |
Решение конкурсной комиссии |
Результаты конкурса |
Кандидат не сдал экзамен |
||
Кандидат успешно сдал экзамен |
окончательное решение принимает руководитель в течение месяца со дня принятия решения конкурсной комиссией |
|
Кандидат предложен к зачислению в кадровый резерв 1 |
||
объявляется повторный конкурс |
1 Кандидаты, зачисленные в кадровый резерв после конкурса, в течение года могут быть приняты на равнозначную или низшую вакантную должность без повторного конкурса.
Надеемся, наша консультация будет полезной не только желающим принять участие в конкурсе на вакантную должность госслужащего, но и работникам госорганов, проводящим конкурсный отбор.
Список использованных нормативно-правовых актов:
1. Закон о госслужбе - Закон Украины " О государственной службе" от 16.12.93 г. № 3723-ХІІ.
2. Закон о коррупции - Закон Украины " О борьбе с коррупцией" от 05.10.09 г. № 356/ 95-ВР
3. Постановление № 423 - постановление КМУ " О некоторых вопросах применения статей 4,15 и 27 Закона Украины "О государственной службе" от 17.06.94 г. № 423.
4. Порядок № 169 - Порядок проведения конкурса на замещение вакантных должностей госслужащих, утвержденный постановлением КМУ от 15.02.02 г. № 169.
5. Порядок № 851 - Порядок нахождения на государственной службе работников патронатной службы членов Кабинета Министров Украины и председателей местных государственных адми нистраций, утвержденный постановлением КМУ от 19.05.99 г. №851.
6. Общий порядок экзамена - Общий порядок проведения экзамена кандидатов на замещение вакантных должностей госслужащих, утвержденный совместным приказом Главгосслужбы Украины, Украинской академии госуправления при Президенте Украины от 10.05.02 г. № 30/84.
7. Положение № 199 - Положение о формировании кадрового резерва для государственной службы, утвержденное постановлением КМУ от 28.01.01 г. №199.
8. Положение № 804 - Положение о порядке стажировки в государственных органах, утвержденное постановлением КМУ от 01.12.94 г. № 804.