13 марта 1954 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ об образовании КГБ при Совете министров СССР. Приказом председателя КГБ при СМ СССР от 18 марта была определена структура нового ведомства, в определенном смысле, повторенная в столичном управлении комитета госбезопасности. В тот же день его начальником был назначен генерал-майор Н. И. Крайнов .

В аппарате УКГБ были образованы отделы: 2-й – контрразведка, розыск государственных преступников; 4-й – борьба с антисоветскими и иными враждебными проявлениями и элементами; 5-й – обеспечение безопасности особо важных промышленных предприятий, защита государственных секретов, обеспечение безопасности производства и транспортировки специальной продукции, предупреждение диверсий, аварий и катастроф; 7-й – наружное наблюдение; 9-й – участие в обеспечение безопасности руководителей КПСС и советского правительства, городских и областных органов власти; следственный отдел и другие.

Помимо этого, имелись аппараты уполномоченных УКГБ на Московском железнодорожном узле и московском городском транспорте.

Были переименованы также его районные и городские подразделения – теперь они стали называться аппаратами уполномоченных в районах столицы (их было 25) и городах области (22).

Также на территории Москвы и Московской области дислоцировались и действовали подразделения военной контрразведки – Третьего Главного управления КГБ при СМ СССР – особые отделы Московского военного округа и Московского округа ПВО. Начальники названных особых отделов, также как заведующий отделом административных органов Московского городского комитета (МГК) КПСС и прокуроры Москвы и области, принимали участие в особо важных оперативных совещаниях в УКГБ по г. Москве и Московской области. Помимо этого, начальник управления регулярно информировал о результатах работы Первого секретаря МГК.

В решении Президиума ЦК КПСС была сформулирована и следующая задача, оказавшая самое непосредственное влияние на деятельность КГБ СССР: «В кратчайший срок ликвидировать последствия вражеской деятельности Берия в органах государственной безопасности и добиться превращения органов госбезопасности в острое оружие нашей партии, направленное против действительных врагов нашего социалистического государства, а не против честных людей» .

Это положение объясняется тем фактом, что после ареста Л.П. Берии, с августа 1953 г. до 1 марта 1954 г. в органы прокуратуры поступило 78 982 заявлений и жалоб граждан на незаконные методы ведения следствия и с просьбами о реабилитации. В связи с этим 4 мая 1954 г. Президиум ЦК КПСС принимает решение об организации работы по проверке и пересмотру дел – первоначально по заявлениям граждан, а впоследствии и значительной части осужденных за контрреволюционные преступления (за исключением лиц из числа партийной номенклатуры, об аресте которых решение принималось республиканскими, краевыми или областными партийными комитетами).

В столице такая Комиссия по пересмотру дел на лиц, осужденных за контрреволюционные преступления, и содержащихся в лагерях, тюрьмах и колониях МВД СССР, находящихся в ссылке и на поселении, под председательством и.о. прокурора области П.И. Маркова была образована 29 мая 1954 г. Аппарат комиссии насчитывал 120 человек (98 человек – работники судов, следователи прокуратуры, в том числе 40 следователей и оперативных сотрудников УКГБ по г. Москве и Московской области, и 22 технических работника, в том числе 10 – от УКГБ).

Как сообщалось 28 декабря 1955 г. секретарю Московского областного комитета КПСС И.В. Капитонову в итоговом докладе о работе комиссии, ею с июня 1954 г. было рассмотрено 4 365 следственных дел на 5 039 осужденных. По итогам их пересмотра по 1 767 делам на 1 960 человек были приняты решения об изменении ранее вынесенных приговоров: в связи с амнистией, уголовной переквалификацией составов преступлений, сокращением сроков наказания, частичной или полной реабилитацией. При этом 352 бывших осужденных были реабилитированы полностью.

Однако работа по пересмотру архивных следственных дел при участии сотрудников КГБ продолжалась и в последующие годы.

Например, в отчете в МГК КПСС № 11/67 от 31 января 1958 г. о работе управления сообщалось, что «закончена проверка по 1 332 делам на 1 887 человек», по итогам которой было принято решение о прекращении дел на 803 обвиняемых, находились в стадии проверки на 1 января еще 90 архивных следственных дел на 136 человек.

По вскрытым фактам применения незаконных методов ведения следствия виновные привлекались к партийной, административной и судебной ответственности.

Следует также отметить, что еще ранее, 24 мая 1955 г., Указом Президиума Верховного Совета СССР было утверждено Положение о прокурорском надзоре в СССР, а для осуществления надзора за следствием в органах КГБ в Прокуратуре СССР был образован специальный отдел.

С момента образования КГБ при СМ СССР контроль за его деятельностью осуществлялся также ЦК КПСС, в частности, Отделом административных органов ЦК, а также соответствующими отделами республиканских, краевых и областных комитетов партии. В эти отделы нередко поступали жалобы и заявления граждан в отношении действий сотрудников КГБ, адресованные в партийные инстанции, и которые организовывали их проверку.

В этой связи недопустимо отождествлять КГБ СССР с его историческими предшественниками НКВД-НКГБ и МГБ. Хотя, в то же время, деятельность органов КГБ в 50-е - 60-е гг. не была свободна от влияния субъективизма и волюнтаризма их руководства.

Проводившаяся в 1953 – 1954 гг. сотрудниками судов, прокуратуры и органов КГБ масштабная работа по пересмотру уголовных дел привела к пересмотру подходов к оценке оперативных материалов в отношении лиц, объявленных органами МГБ в оперативный розыск.

В этой связи 10 августа 1955 г. было издано указание КГБ СССР «О наведении порядка в учетах разыскиваемых и сосредоточении внимания на розыске действительных врагов Советского государства».

Однако и помимо названной работы, КГБ при СМ СССР продолжал информировать территориальные органы, что, по получаемым из-за рубежа агентурным сведениям, американская разведка продолжает готовить к заброске в СССР все новые агентурные группы.

В очередной такой ориентировке по розыску агентов американской разведки № 4сс от 28 апреля 1954 г. начальник УКГБ по г. Москве и Московской области предлагал «учитывать возможности дислоцирующихся на территории этих районов Особых отделов и транспортных органов государственной безопасности и милиции, установить с ними в розыскной работе оперативный контакт».

В декабре 1954 г. КГБ вновь информировал территориальные органы о предполагавшейся заброске на территорию нашей страны 6 агентов НТС. Значительная активность НТС по предоставлению ЦРУ своих членов для обучения с целью их дальнейшей заброски в СССР закономерно выдвинуло эту организацию в число первоочередных целей органов госбезопасности.

Учет – в картотечной форме, проходящих по ориентировкам установленных агентов спецслужб иностранных государств, изменников Родине и иных разыскиваемых органами госбезопасности лиц (позднее они стали именоваться в официальных документах Комитета государственными преступниками), их примет, родственных и иных связей, осуществлялся во 2-м отделе УКГБ, которым с 4 октября 1946 г. руководил Г. И. Серов .

Так, в ориентировке УКГБ от 8 марта 1958 г. вновь сообщалось о планировавшейся на май месяц заброске американских агентов-парашютистов на территорию Венгрии, Румынии и СССР с требованием принять все необходимые меры для их обнаружения и задержания.

Ранее УКГБ неоднократно информировалось об участившихся в последнее время попытках НТС забрасывать на территорию СССР листовки и иную пропагандистскую антисоветскую литературу с помощью специально оборудованных воздушных шаров-аэростатов . Первая ориентировка УКГБ по г. Москве и МО по данному вопросу датирована 4 августа 1954 г. (№ 8 сс).

В конце апреля – начале мая 1958 г. в ряде районов области действительно было обнаружено немалое количество агитационно-пропагандистских изданий НТС в виде листовок, газет и брошюр, заброшенных с помощью специально оборудованных воздушных шаров.

25 октября 1955 г. КГБ СССР во все подчиненные органы для непосредственного использования в оперативном розыске государственных преступников был разослан Сборник справочных материалов об органах германской разведки, действовавших против СССР в годы Великой Отечественной войны (так называемая «синяя книга»).

12 февраля 1955 г. приказом КГБ СССР была объявлена новая «Инструкция по розыску государственных преступников». А в марте 1959 г. в местные органы госбезопасности был направлен новый, уже трехтомный, «Список разыскиваемых государственных преступников», в который, наряду с выявленными агентами германских и финских спецслужб, фашистскими карателями и пособниками оккупантов периода Великой Отечественной войны, были включены также изменники Родине и лица, в отношении которых имелись данные об их связях с разведками иностранных государств (США, Великобритании, Франции и т.п.) уже в послевоенный период.

На 1 января 1958 г. во 2-м отделе УКГБ имелись розыскные дела на 394 государственных преступников. В том числе, на агентов: бывших германских спецслужб - 200; американской разведки – 7; спецслужб других государств – 7. А также предателей, карателей, фашистских пособников – 67; изменников Родине – 86; установленных членов НТС – 23; членов ОУН - 4.

В отношении 12 из них имелись данные об их возможном нахождении на территории СССР.

В 1957 г. были разысканы 49 человек: на территории СССР – 14 человек (3 из них были арестованы и осуждены другими органами безопасности); проживающими за рубежом – 35 человек. Было признано нецелесообразным продолжение Всесоюзного розыска на 79 подозреваемых.

В апреле 1958 г. УКГБ информировал секретаря МГК КПСС об аресте разыскивавшегося агента абверштелле «Украина» А. Смирнова, оказавшегося А.А. Комягиным, 1914 г.р. Было также установлено, что Комягин в 1946 г., как обер-лейтенант власовской «Русской освободительной армии» уже был осужден Военным трибуналом Сталинградской области по статье 58-1б к 20 годам лишения свободы в исправительно-трудовых лагерях. В 1955 г. – освобожден по амнистии со снятием судимости.

При этом сообщалось, что согласно полученным в ходе розыска сведениям, ранее были неизвестны и трибуналом не рассматривались факты провокаторской деятельности изменника Родине А. Комягина в Киеве в 1942 – 1943 гг., приведшие к аресту гестапо многих членов городского подполья. Эти факты своей биографии Комякину-Смирнову удалось скрыть при прохождении фильтрации после окончания боевых действий в Германии.

Активный розыск государственных преступников, включая и агентов иностранных спецслужб, проводился 2-м отделом (с 1967 г. – 2-й службой) управления и в последующие годы.

Так, например, в 1965 г. подразделениями Управления были разысканы 18 государственных преступников, объявленных во Всесоюзный розыск. В том числе – агенты бывших германских спецслужб, каратели и изменники Родине, лица, совершившие иные тяжкие преступления.

В 1968 г. было разыскано 12 государственных преступников (2 из них были установлены проживающими за рубежом), в том числе арестованы агент фашистской разведки Максимов, финской Евтерс, каратель Смирнов, изменник Родины и член НТС Будулак-Шарагин.

Также сотрудниками 2-й службы управления была проделана значительная работа по исполнению указания КГБ при СМ СССР № 27 с от 31 мая 1968 г. «Об активизации работы по выявлению и сбору доказательств виновности нацистских военных преступников, избежавших наказания». По материалам дополнительного изучения около 5 000 архивных следственных дел, московскими чекистами были выявлены и взяты на учет 250 военных преступников.

Перед 4-м отделом УКГБ ставились задачи борьбы с разного рода антисоветскими («троцкистскими», националистическими, сионистскими, клерикальными, сектантскими и иными) враждебными проявлениями и элементами.

Чрезвычайно важным для деятельности органов госбезопасности явилось также издание 29 мая 1955 г. приказа Председателя КГБ СССР «О задачах 5-го управления и 5-х отделов местных органов КГБ» (№ 00450), то есть, по обеспечению безопасности на стратегически важных промышленных объектах. И речь шла не только о сохранности государственной тайны при функционировании этих предприятий, но и о предотвращении различного рода аварий, катастроф, выявлении и ликвидации предпосылок к их возникновению.

Как существенный фактор изменения оперативной обстановки следует отметить открытие в Москве в сентябре 1955 г. посольства Федеративной Республики Германии, а в 1957 г. – посольства Японии. В них появились резидентуры соответствующих национальных спецслужб. Причем, западно-германская «Бундеснахрихтендинс» (БНД), официально созданная лишь в мае 1954 г., в действительности, под полным контролем подразделений американской разведки в западных оккупационных зонах, функционировала с 1945 г. под названием «Организации Гелена», специализируясь именно на разведывательной работе против СССР и Германской Демократической Республики, Группы советских войск в Германии (ГСВГ).

В 1960-е гг. количество иностранных диппредставительств в Москве продолжало возрастать за счет африканских государств, устанавливавших дипломатические отношения с СССР.

С первых дней образования Управления КГБ по г. Москве и Московской области, в соответствии с указаниями ЦК и КГБ СССР, его руководители систематически информировали первых секретарей Московского городского (МГК) и Московского областного (МК) комитетов КПСС как о выявленных угрозах безопасности, чрезвычайных происшествиях, а также предпосылках к их возникновению, так и об иных изменениях в оперативной обстановке в столице и Подмосковье.

Например, секретарям столичного и областного комитетов КПСС систематически направлялись спецсообщения о: мероприятиях по обеспечению безопасности массовых общественно-политических мероприятий – выборов в Верховные Советы СССР и РСФСР, праздничных демонстраций трудящихся в дни государственных праздников 1 Мая и 7 ноября; проверке состояния сохранности государственной тайны на предприятиях Москвы и области; неудовлетворительной работе столовой общежития МГУ; некачественном выполнении ряда работ на строительстве стадиона им. В.И. Ленина в Лужниках; разбазаривании государственных средств, отпущенных на строительство объектов городской инфраструктуры; небезопасном хранении взрывчатых веществ на промышленных предприятиях; отдельных случаях недовольства рабочих условиями труда и быта; предпосылках к авариям и пожарам на различных предприятиях города; разного рода чрезвычайных происшествиях (взрывах, пожарах) на предприятиях и результатах их расследований; ненадлежащем хранении радиоизотопов в НИИ и на предприятиях; выпуске недоброкачественной продукции, в том числе – на предприятиях ВПК столицы; недостатках при транспортировке специзделий с предприятий столицы, и тому подобных фактах и обстоятельствах. Секретарь МГК КПСС также информировался как об арестах отдельных граждан за антисоветскую деятельность, так и о недостатках политико-воспитательной работы в коллективах, в том числе вузов и школ.

О реакции москвичей на события в Венгрии в октябре – ноябре 1956 г., а также тройственную англо-франко-израильскую агрессию против Египта УКГБ по г. Москве и Московской области информировало секретаря МГК КПСС Е.А. Фурцеву.

В начале декабря 1956 г. начальник УКГБ В.С. Белоконев информировал секретаря МГК КПСС Е.А. Фурцеву о том, что в столице проживает свыше 4 000 человек, ранее осуждавшихся за участие в антисоветской деятельности, освобожденных по амнистии, по отбытию сроков наказания, или в связи с прекращением уголовных дел. В сообщении подчеркивалось, что «некоторая часть из них продолжает и сегодня оставаться на своих враждебных позициях, открыто высказывает среди своего окружения антисоветские настроения, возводит клевету на советскую действительность, на руководство Партии и Правительства… за последнее время имели место неоднократные случаи распространения враждебными элементами антисоветских документов, исполненных и размноженных под копирку на пишущих машинках. В этих документах их авторы с антисоветских позиций расценивают происходящие в Венгрии и Польше события, осуждают политику Партии и Правительства, возводят клевету на руководителей КПСС и Советского государства. К розыску авторов и распространителей этих документов Управлением КГБ приняты меры».

Всего в этом спецсообщении упоминались фамилии около 30 ранее осуждавшихся жителей Москвы в возрасте от 30 до 65 лет, «остающихся на антисоветских позициях».

Все более широкое распространение анонимных антисоветских документов, в том числе, адресовавшихся как в партийные органы, так и, нередко, в редакции газет и журналов, привело даже к образованию в 4-м отделе в августе 1957 г. отделения в составе 17 сотрудников по розыску и установлению их авторов.

И хотя очень часто авторы указанных документов выявлялись московскими чекистами, далеко не все из них, с учетом личности исполнителей и распространителей, и по соображениям гуманности, привлекались к уголовной ответственности. Так, в 1957 г. был установлен 61 автор подобных документов, однако только 20 из них были арестованы, а 25 – профилактированы органами госбезопасности. Из 64 выявленных в 1968 г. авторов анонимных антисоветских документов к уголовной ответственности были привлечены 4, а еще двоим из них судами были определены медицинские меры принудительного характера.

В последующие месяцы в упаковках грузов, пребывающих в адреса московских предприятий, нередко обнаруживались газеты, брошюры и журнал НТС «Грани».

8 апреля 1957 г. начальник УКГБ СССР В.С. Белоконев направил районным и городским уполномоченным указание о разработке системы мер по решению задач обеспечения безопасности в период проведения в Москве VI Всемирного фестиваля молодежи и студентов.

Это был не только первый подобный фестиваль, проводимый в социалистической стране, но и крупнейшее международное общественно-политическое мероприятие в Москве через 12 лет после Победы в Великой Отечественной войне и в канун 40-летия Великой Октябрьской социалистической революции. Его девизом были избраны слова «За мир и дружбу».

Проведение фестиваля планировалось с 28 июля по 11 августа и ожидалось участие в нем молодежных делегаций из многих стран мира. В итоге в Москве 34 тысячи гостей представляли 131 государство мира.

Разумеется, Советское руководство стремилось использовать проведение фестиваля в Москве, на который ожидалось прибытие 25 тысяч участников из капиталистических государств, для демонстрации достижений социалистического государства в преодолении разрушений самой кровопролитной в истории человечества войны. При этом руководство страны также хотело избежать каких-либо чрезвычайных ситуаций, способных нанести ущерб международному авторитету и престижу СССР.

В том числе – исключить возможность осуществления каких-либо экстремистских или террористических действий. (Последний публичный террористический акт, при котором два человека погибли, а еще четверо получили ранения, о чем, правда, не сообщалось в советской печати, произошел в Архангельске 1 мая 1955 г. на праздничной трибуне во время демонстрации трудящихся. Его исполнитель Г. Романов, ранее неоднократно судимый рецидивист, был приговорен к высшей мере наказания).

Проведение мероприятий фестиваля планировалось более чем на 17 площадях и других объектах столицы. В том числе – Химкинском водохранилище, парках культуры им. А.М. Горького, Сокольники, Останкино, Эрмитаж, Аквариум, им. Баумана, в Измайлово.

В ориентировке управления в подразделения указывалось (что нашло подтверждение впоследствии), что широкие контакты с советскими гражданами могут быть использованы иностранными спецслужбами для «восстановления связей с их старой агентурой, для попыток склонения отдельных неустойчивых в морально-политическом отношении лиц к шпионской работе, а также путем организации различных провокаций в какой-то мере подорвать авторитет и политическое значение фестиваля. Пользуясь широким общением с советской молодежью, иностранные разведки и их агентура будут проявлять интерес к воинским частям и режимным объектам Московской области, а также быту и трудовой деятельности советских граждан». В этой связи от всего оперативного состава управления требовалось «активизировать контрразведывательную работу по всем направлениям деятельности».

В частности, многие участники фестиваля рассказывали, что за рубежом средства массовой информации пытались дискредитировать проведение фестиваля в Москве, запугивали его потенциальных участников разного рода небылицами об СССР.

В тоже время отдельных его участников некие зарубежные организации просили собирать «впечатления о пребывании в СССР», акцентируя внимание на разного рода недостатках, как в организации размещения, проведения фестивальных мероприятий, так и в жизни самой столицы Советского Союза.

Московские чекисты пресекли попытку двух участников фестиваля из ФРГ снять по заказу антисоветских организаций (НТС и Радио «Освобождение») провокационный фильм, направленный на дискредитацию фестиваля.

Отдельные гости Фестиваля также проявили заметный интерес к положению церкви и религии в СССР. За дни фестиваля они посетили 25 храмов РПЦ, расположенных вблизи от мест их проживания.

Как УКГБ информировало Первого секретаря МГК КПСС Е.А. Фурцеву, большинство участников фестиваля, посетивших религиозные учреждения, были благожелательны по отношению к СССР.

Итоги работы чекистов во время фестиваля действительно подтвердили, что отдельные иностранцы прибывали в Москву для встреч с известными им лицами, о некоторых из которых им было известно, как от изменников Родине, так и от различных зарубежных эмигрантских организаций. В результате работы московских чекистов из числа иностранцев было выявлено около 50 лиц, обоснованно подозревавшихся в причастности к деятельности иностранных спецслужб. Данный факт со всей очевидностью свидетельствует о том, что работники КГБ отнюдь не страдали чрезмерной подозрительностью и шпиономанией.

Последующее привлечение к уголовной ответственности ряда лиц из числа связей иностранцев – около 8 человек, чья преступная деятельность была задокументирована и подтверждена материальными доказательствами (инструкции, письма в тайниках, вознаграждение за переданные материалы и т.д.), свидетельствует о том, что опасения чекистов были не беспочвенными, а основанными на знании тактики и организации разведывательно-подрывной деятельности спецслужб иностранных государств.

Однако Фестиваль молодежи и студентов принес и неожиданные последствия в виде распространения среди некоторых молодых людей подражания зарубежным образцам поведения и моды (появление «стиляг»), которые крайне негативно воспринимались многими гражданами.

8 февраля 1958 г. В.С. Белоконев информировал первого секретаря МГК КПСС В.И. Устинова «о наличии среди некоторой части студентов московских вузов нездоровых и аморальных проявлений». В их числе отмечались пьянство, азартные игры, хулиганство. Также отмечалось, что отдельные из них «устанавливают контакты с иностранцами, скупают в целях перепродажи» как предметы одежды, так и иностранную валюту, занимаются спекуляцией, что получило обобщенное наименование «фарцовки».

Среди студентов младших курсов появились «стиляги», причем начальник УКГБ пояснял, что этот тип поведения относится «не только к морально неустойчивым элементам, но и к лицам, занимающимся уголовно наказуемыми действиями (спекуляцией, мошенничеством)». При этом отмечалось, что подобные «факты в значительной степени являются результатом того, что партийными и комсомольскими организациями вузов надлежащей идеологической работы среди студенческой молодежи не ведется».
В ответ на просьбу руководства МГК КПСС подробнее информировать его о сути явления, в июле 1958 г. отправил новое спецсообщение. В котором, по сути, присутствуют элементы социологического анализа.

В частности, в нем отмечалось, что «в поведении отдельной части московской молодежи стали проявляться определенные черты и наклонности, несовместимые с принципами коммунистической морали: пренебрежительное отношение к труду, стремление к праздной «красивой» жизни, пошлость, аморальность, аполитичность, переоценка своей личности, желание чем-либо (одеждой, поведением, жаргоном, образом мыслей) выделиться из окружающей, «серой» по их выражению, массы советских людей.

Эти лица, а всего упоминалось около двух десятков фамилий, «наиболее подвержены разлагающему влиянию буржуазной идеологии», в силу чего «нередко возникают не только идеологические шатания, отрицательное отношение ко всему советскому, восхваление буржуазной демократии, свобод и образа жизни, а иногда и прямые антисоветские проявления». Отдельные из них «охотно идут на связь с иностранцами и являются источниками разведывательной и клеветнической информации о советской действительности, вынашивают изменнические намерения… Американская журналистка Шварценбах заявила, что в настоящее время все иностранные корреспонденты в Москве охотно завязывают знакомства со «стилягами».

В качестве примера приводилась статья из норвежской газеты «50 московских студентов осуждены к 5 – 10 годам тюрьмы. Выступили против вмешательства в Венгрии».

В.С. Белоконевым предлагался ряд мер со стороны общественных организаций и руководства вузов, которые были призваны оздоровить обстановку.

И действительно, принятыми энергичными мерами этот «вопрос» достаточно быстро был сведен на нет.

Следует отметить, что, в первые годы Управление КГБ по г. Москве и Московской области самостоятельно не проводило закордонных оперативных мероприятий. Быть может, первым из них стало обеспечение выезда с 23 июня по 3 июля 1956 г. в Федеративную республику Германию впервые после подписания договора о первой группы туристов (25 человек) из Москвы. Группа посетила города Гамбург, Бремен, Кельн, Дюссельдорф, Нюренберг, Мюнхен и Западный Берлин.

За небольшим исключением, писал в отчете об этой поездке сопровождавший группу сотрудник 2-го отдела УКГБ капитан В.Е. Кеворков , «отношение было дружественным. Немцы проявляли живой интерес ко всему, что относится к СССР, интересовались уровнем жизни, зарплатой рабочих и служащих, покупательной способностью рубля, системой обучения и другими вопросами. Особенно тепло к советским туристам относилась трудящаяся часть населения ФРГ».

Пребывание первых советских туристов широко освещалось германской прессой. Общий тон, сообщал прекрасно владевший немецким языком Вячеслав Ервандович, «был благожелательным, за исключением нескольких выпадов».

Бургомистр Кройцберга (пригород Западного Берлина), устроив прием в честь советских туристов, пригласил на него большую группу журналистов, а также представителей различного рода организаций, которые принимали активное участие в антисоветской работе. Организаторы встречи ревностно следили, чтобы гости как можно больше выпивали, чтобы иметь возможность сфотографировать их в компрометирующих позах или обстановке. (20 июля социал-демократическая фракция магистрата объявила выговор бургомистру «за превышение полномочий» при организации приема для советских туристов и даже предложила ему подать в отставку).

Значительную и вполне ожидаемую активность в отношении участников группы развернули члены местных отделений Народно-трудового союза (НТС).

Знакомство с ними началось в музее Гете во Франкфурте-на-Майне, где, как не скрывали энтеэсовцы, находится «самая мощная организация НТС». Не скрывали они и цели своей деятельности – «борьбу с коммунизмом», в связи с чем пытались вручить москвичам листовки и иную литературу, делали предложения отдельным из них «выбрав свободный мир», остаться в ФРГ.

Энтээсовцы появлялись как на местах парковки автобуса у объектов посещения, так и находились по вечерам в холлах гостиниц советских туристов, вели себя чрезвычайно навязчиво (что впоследствии стало «фирменным стилем» НТС при попытках «обработки» советских граждан за рубежом). Некоторые из них, пытаясь оправдать свое пребывание в ФРГ, выдавали себя за «жертв сталинского режима».

«Наличие активно действующих антисоветских эмигрантских и других реакционных организаций, - отмечал капитан Кеворков, - постоянно провоцирующих советских туристов, делает поездку весьма напряженной.

Все туристы проявляли патриотизм и выдержку при столкновениях с недоброжелательными элементами и сумели дать правильный и решительный отпор многочисленным попыткам втянуть их в ту или другую провокацию».

В то же время, некоторые из встреченных москвичами соотечественников, наоборот, интересовались возможностями возвращения на Родину.

В дальнейшем, уже в начале 1960-х гг., сотрудники УКГБ поднялись на уровень не только завязывания оперативных игр с НТС и подобными ему зарубежными антисоветскими центрами, но и с ЦРУ США. Одна из таких игр, завершившаяся в марте 1977 г. арестом агента, фактически парализовала деятельности посольской резидентуры ЦРУ в Москве на долгое время.

В этот же день Верховным Советом СССР были приняты Основы уголовного законодательства и Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик.

Оба названных законодательных акта имели чрезвычайно важное значение для деятельности органов государственной безопасности, поскольку на их основе были разработаны новые Уголовные и Уголовно-процессуальные кодексы союзных республик СССР, в соответствии с которыми осуществлялась защита национальных интересов и государственной безопасности страны. (Новые Уголовные кодексы были введены в действие с 1 января 1961 г.).

В Российской Федерации подследственность возбуждаемых уголовных дел определялась статьей 126 УПК РСФСР 1960 г. В соответствии с этой статьей, к компетенции (подследственности) органов КГБ были отнесены 18 составов преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РСФСР 1960 г. Ими являлись: измена Родине (статья 64 УК РСФСР), шпионаж (ст. 65), террористический акт (статьи 66 и 67), диверсия (ст. 68), антисоветская агитация и пропаганда (ст. 70), организационная антисоветская деятельность (ст. 72), вредительство (ст. 73), разглашение государственной тайны (ст. 75) и утрата документов, содержащих государственную тайну (ст.76), контрабанда (ст.78) массовые беспорядки (ст.79), незаконный переход государственной границы (ст. 83), незаконные валютные операции (ст. 88). И еще по 15 составам преступлений – была предусмотрена альтернативная подследственность совместно с органами прокуратуры.

Еще одной важной новацией явилось утверждение 9 января 1959 г. Советом министров и ЦК КПСС Положения о Комитете государственной безопасности при Совете Министров СССР и его органах на местах. (Это Положение продолжало формально действовать - поскольку личный состав органов КГБ с ним не знакомился, а его содержание лишь доводилось до него в изложении, - до 16 мая 1991г., когда был принят первый в отечественной истории закон «Об органах государственной безопасности в СССР»).

Еще одной новацией для деятельности органов безопасности стало повышенное внимание к профилактике противоправных и преступных действий и деяний. Она была предложена новому Председателю КГБ при СМ СССР группой профессиональных чекистов, в том числе первым заместителем председателя генерал-полковником П.И. Ивашутиным. Эта инициатива чекистов была поддержана Отделом административных органов и Первым секретарем ЦК КПСС, и была облечена в форму приказа Председателя КГБ при СМ СССР № 00225 от 15 июля 1959 г. «О применении мер профилактического воздействия в отношении лиц, совершивших незначительные правонарушения».

В тексте приказа разъяснялось, что «профилактические меры – это личное воздействие сотрудника органов госбезопасности, либо воздействие через общественные организации, печать или радио на лицо, в отношении которого принято решение предупредить его о недопустимости дальнейших антисоветских действий». Данный приказ по сути своей являлся конкретизацией ранее приведенного пункта 12 «Положение о КГБ СССР и его органах на местах».

Приведем выдержку из еще одного приказа КГБ при СМ СССР «Об усилении борьбы органов государственной безопасности с враждебными проявлениями антисоветских элементов» (N 00175 от 28 июля 1962 г.), в котором подчеркивалось: «в советском обществе пока еще имеются антиобщественные элементы, которые под влиянием враждебной пропаганды извне становятся на антисоветский путь, возводят злобную клевету на политику партии и Советского государства, распространяют различного рода провокационные слухи с целью подрыва доверия народа к партии и правительству, а при определенных условиях пытаются использовать временные трудности, возникающие в ходе коммунистического строительства, в своих преступных целях, подстрекая при этом политически неустойчивых людей к массовым беспорядкам. Несмотря на это, органы госбезопасности не всегда принимают активные меры в отношении лиц, допускающих различные антисоветские проявления...».

В этой связи всему руководящему и оперативному составу предписывалось «не ослабляя борьбы с подрывной деятельностью разведок капиталистических стран и их агентуры, принять меры к решительному усилению агентурно-оперативной работы по выявлению и пресечению враждебных действий антисоветских элементов внутри страны».

В то же время органы КГБ обязывались «знать происходящие среди молодежи и интеллигенции процессы, вовремя и правильно определять их характер, с тем, чтобы совместно с партийными и общественными организациями предотвращать перерастание политических заблуждений и идеологически вредных ошибок в антисоветские проявления».

Руководители подразделений органов КГБ обязывались четко информировать партийные органы - от ЦК компартий республик до райкома КПСС «по всем поступающим сигналам о готовящихся и совершенных враждебных проявлениях, а также о фактах и явлениях, могущих привести к массовым беспорядкам, и принимать своевременные и конкретные меры к предупреждению подобных эксцессов» .

Профилактика противоправных форм поведения широко применялась московскими чекистами, однако не всегда профилактированные чекистами граждане внимали голосу разума и вкрадчивым предупреждениям и увещеваниям.

Еще во время VI Всемирного фестиваля молодежи и студентов 1957 г. в поле зрения столичных чекистов попали несколько молодых людей, навязчиво предлагавшие свои «услуги» гражданам США и Великобритании. Принятые меры увещевания не дали ожидаемых результатов.

Постоянные контакты с посетившим дважды в 1957 г. Москву американцем Ричардом Лейном, подозревавшимся в принадлежности к спецслужбам, а также другими иностранцами, закономерно привели к печальному результату. Молодому и романтично-восторженному балаболу и повесе Репникову (судебно-психиатрическая экспертиза назвала его «психопатической личностью с элементами психической незрелости и склонностью к мечтательности и фантазированию»), в ответ на ранее выраженное согласие «оказывать помощь Западу в борьбе с СССР», в корешке отправленной по почте книги был направлен «классический» набор шпионских инструкций. В него входили, помимо инструктивного письма «от ваших западных друзей», специальная копировальная бумага для изготовления тайнописи, «Инструкция для тайнописи» (отправляемой за рубеж корреспонденции), а также инструкция о химической обработке условных писем, приходящих адресату из-за границы или других городов СССР.

В ответ получатель этой шпионской экипировки без обиняков сообщал своим новым заокеанским «друзьям»: «совместно с Рыбкиным имею возможность заниматься шпионской работой…».

А упомянутого выпускника института иностранных языков, талантливого полиглота Рыбкина, в июле 1959 г. в плотный оборот взяла гид-стендист Американской выставки в Сокольниках Джоан Барт.

Уголовное дело по обвинению двух молодых москвичей рассматривал Московский военный трибунал (одним из обвиняемых иностранному гражданину были переданы сведения об одном из московских предприятий, по заключению экспертов, содержавшие государственную тайну)…

Выступая на заседании трибунала в январе 1960 г. обвиняемый Рыбкин заявил:

Раньше я считал органы государственной безопасности органами произвола, но после ареста я убедился, что мои представления о жестокости и произволе в органах безопасности оказались совершенно необоснованными. Я увидел, что там работают умные и человечные люди. Я очень благодарен моему следователю капитану Карасеву и начальнику отдела полковнику Борисенкову за то, что они, не считаясь со временем, и это не входило в их служебные обязанности, долго и терпеливо разъясняли мне ошибочность моих взглядов и убеждений.

На прямой вопрос председателя трибунала обвиняемый Рыбкин тихо ответил:
- Все это я делал для того, чтобы оказать помощь Западу… .

Трибунал, однако, принимая во внимание молодость обвиняемых, их деятельное раскаяние и активную помощь следствию, счел возможным ограничиться наказанием ниже низшего предела, предусмотренного для данных составов преступления.

Масштабное историческое полотно «тайной войны» складывается из событий, фактов, подчас неизвестных широким кругам современников, или должным образом недооцененных ими.

Примечателен тот факт, что, по иронии судьбы, через две недели после назначения В.Е. Семичастного Председателем КГБ, 28 ноября 1961 г. президент США Дж. Ф. Кеннеди на церемонии открытия нового здания штаб-квартиры ЦРУ в вашингтонском пригороде Лэнгли заявил: «О ваших успехах никогда не говорят, а о ваших неудачах трубят повсюду. Ясно, что вы не можете говорить о тех операциях, которые идут хорошо. Те же, которые идут плохо, обычно говорят сами за себя». Президент США подчеркнул: «Я уверен, что вы понимаете, как важна ваша работа и как высоко будут оценены в далеком будущем ваши усилия».

Выступая на оперативном совещании в УКГБ, посвященном итогам работы в 1966 г., первый заместитель Председателя КГБ Н.С. Захаров, в частности, отмечал, что зарубежные идеологические центры «пытаются поколебать морально-политическое единство советского народа, играть на национальных и религиозных чувствах отдельных групп населения, и, тем самым, создавать наиболее выгодную для себя ситуацию в Советском Союзе. И именно поэтому спецслужбы ведущих империалистических государств стали основными организаторами идеологических диверсий». Он отметил, что ежедневное 28 зарубежными радиостанциями велось вещание на 21 языке народов СССР.

Стремясь выработать новые методы дискредитации социализма в СССР, в канун 50-летия Великой Октябрьской социалистической революции, в Гуверовском Институте изучения войн, революций и мира при Стэнфордском университете США (Калифорния, близ Сан-Франциско) был проведен специальный международный симпозиум, посвященный этому событию всемирной истории.

В целях изучения эффективности подрывных информационно-психологических акций, по инициативе Государственного департамента США было запланировано проведение рассчитанного на пять лет специального социологического исследования, целью которого является «выработка мероприятий по повышению эффективности информационно-идеологического воздействия на население социалистических государств». А его непосредственная задача формулировалась Государственным следующим образом: «Необходимо сосредоточить внимание на соответствующей обработке местных авторитетов в области культуры и лиц, которые могут влиять на формирование общественного мнения».

При этом, в целях доказательства существования «широкой оппозиции» социалистическим идеям среди населения, рекомендовалось обеспечить получение рукописей литературных произведений, неопубликованных в СССР. Это было необходимо для придания «убедительности» передачам «иноголосов» и формированию у слушателей психологического эффекта «сопричастности времени и происходящему».

Организаторов политико-идеологических диверсий не смущал и тот факт, что нередко в числе «оппозиционеров» и «борцов с режимом» фигурировали взяточники, валютчики и расхитители социалистической собственности.

В этой связи руководством КГБ при СМ СССР были четко поставлены задачи: своевременно вскрывать и пресекать враждебную деятельность иностранных разведок и иных пропагандистских центров, разоблачать и срывать их замыслы.

Решать задачу парализации зарубежных центров предлагалось «путем компрометации главных идеологических центров противника, поимки с поличным и выдворения из СССР разведчиков и агентов, занимающихся идеологическими диверсиями, доведения до широкой общественности материалов об их подрывных действиях».

В завершении своего выступления Н.С. Захаров, подчеркнул, что в руководстве КГБ СССР московское управление считается кузницей достойных руководящих кадров.

И основания для подобных выводов действительно имелись: уже в 1950-1970 гг. в управлении работали, выросшие впоследствии в опытных руководителей центрального аппарата Г.И. Серов, В.Е. Кеворков, А.Ф. Волков, В.С. Широнин, Ю.В. Денисов, А.Г. Михайлов, Н.Д. Ковалев.

Бесспорно, одним из показателей оперативной работы подразделений, ее своеобразным завершением и отражением, показатели и результаты следственной работы, когда при наличии достаточных правовых и фактических оснований, возбуждается уголовное дело по конкретным преступным деяниям.

Отметим, например, что в 1966 г. следственным отделом УКГБ расследовалось 23 уголовных дела (причем 20 дел были возбуждены в этом году), обвиняемыми по которым являлись 48 человек. Один подследственный подозревался в совершении преступления, предусмотренного статьей 64 («Измена Родине») УК РСФСР; 17 человек – по статье 70 («Антисоветская агитация и пропаганда»), 8 человек – в нарушении правил о валютных операциях и контрабанде (статьи 89 и 78 УК), 14 – в хищениях государственного имущества в крупных размерах и взяточничестве, 8 – в совершении иных преступлений, отнесенных к подследственности органов КГБ СССР.

В 1968 г. в следственном отделе управления расследовалось 27 уголовных дел, обвиняемыми по которым являлись 47 человек.

Пятеро из подследственных подозревались в совершении преступления, предусмотренного статьей 64 УК РСФСР, еще пятеро – ст. 70 и шестеро – по ст. 190.1, 31 человек – по составам преступлений, предусмотренных иными статьями уголовного кодекса (незаконные валютные операции, контрабанда, хищение социалистической собственности в особо крупных размерах и т.д.).

В оперативных материалах УКГБ по г. Москве и Московской области того времени, указывалось, что «имеется группа связанных между собой лиц в количестве 35 – 40 человек, которая, используя различные поводы, занимается подстрекательской деятельностью, изготовляет и распространяет политически вредные документы, организует всякого рода протесты против политики КПСС и Советского государства. Часть из этих лиц ориентируется на буржуазные печать и радио».

Об этом же органами безопасности информировался Генеральный прокурор СССР и Секретарь МГК КПСС.

Стоит ли в этой связи удивляться, что отдельные особо зацикленные участники этой группы в конце - концов, после многочисленных и многочасовых профилактических увещеваний со стороны чекистов, все же привлекались к уголовной ответственности за конкретные уголовно наказуемые деяния?

Первым в этом ряду стал Амальрик. О нем газета «Нью-Йорк таймс» в августе 1969 г. писала: «Андрей Амальрик – хорошо известная фигура среди инакомыслящей московской интеллигенции, открыто дал согласие на издание на Западе двух книг, в которых он критикует советскую систему. Он предпочел прямое столкновение с Советскими властями, не желая больше терпеть отсутствие свобод»

А вот как этот «инакомыслящий» излагал свое «кредо» одному из иностранных корреспондентов, прямо заявлял:

Я являюсь враждебно настроенной личностью и буду бороться до последнего вздоха против существующей в СССР власти.

В письме в КГБ СССР начальник московского управления генерал-лейтенант С. Н. Лялин отмечал: «Органы государственной безопасности неоднократно предупреждали Амальрика о прекращении нежелательных контактов с иностранцами и антиобщественного поведения. Однако должных выводов из этого он не сделал, и более того, за последнее время значительно активизировал антисоветскую деятельность…

Учитывая, что действия Амальрика приняли открыто враждебный характер и подпадают под признаки статьи 70 часть 1 УК РСФСР, просим дать согласие на привлечение его к уголовной ответственности. С 5-м управлением (тов. Бобков Ф.Д.) и Следственным отделом (тов. Жуков Н.Ф.) согласовано».

Кто-то, возможно, тут же начнет говорить об ущемлении права на свободу выражения мнения и распространение информации, но… Но не следовало бы прежде познакомится с международно-признанными нормами и принципами права на этот счет?

И Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) признают допустимыми предусмотренные законом ограничения на пользование свободой слова, получения и распространения информации. Так что вряд ли имеются основания говорить о «нелегитимности» действий органов безопасности по пресечению целенаправленной антигосударственной деятельности отдельных граждан.

Бывший начальник УКГБ по г. Москве и Московской области генерал-полковник В. И. Алидин так вспоминал об этом событии:

Позвонили из приемной председателя и попросили срочно прибыть к нему. В приемной я встретил других начальников главков и управлений.

Через несколько минут появились члены Политбюро: секретари ЦК А.П. Кириленко, И.В. Капитонов, председатель Комитета партийного контроля ЦК КПСС А.Я. Пельше, Ю.В. Андропов и В.Е. Семичастный.

За стол председателя сел А.П. Кириленко, рядом с ним разместились А.Я. Пельше, И.В. Капитонов и Ю.В. Андропов. В.Е. Семичастный стоял сбоку у стола. По порядку размещения руководителей мы без слов поняли, что произошло. А.П. Кириленко, взяв в руки документ, сообщил о состоявшемся постановлении Политбюро ЦК и Правительства, согласно которому Председателем КГБ при СМ СССР назначен Юрий Владимирович Андропов.

Как всегда в таких случаях, А.П. Кириленко объяснил принятие этого решения необходимостью укрепления руководства органами безопасности. А.П. Кириленко попросил собравшихся оказать всяческую помощь Юрию Владимировичу, чтобы он мог быстрее освоиться новом для него деле

С 1967 г., вспоминал В.И. Алидин, Центральный комитет партии и правительство стали проявлять больше внимания к работе органов государственной безопасности. С приходом к руководству Ю.В. Андропова развернулась активная работа по совершенствованию оперативной деятельности подразделений центрального аппарата и местных органов госбезопасности .

Кураторство над московским управлением КГБ Ю.В. Андропов закрепил за собой. В числе первых новаций Ю.В. Андропова стала инициатива создания управления по борьбе с идеологическими диверсиями иностранных спецслужб и зарубежных идеологических центров.

Предлагалось создать в центральном аппарате Комитета самостоятельное управление (пятое) с задачей организации контрразведывательной работы по борьбе с акциями идеологической диверсии на территории страны. При этом предусматривалось также создание соответствующих подразделений «на местах», то есть в Управлениях и городских отделах КГБ СССР.

Первым начальником 5-го отдела УКГБ по г. Москве и Московской области был назначен Ю.В. Денисов, в 1975 г. им стал А.В. Коробов. О нем В.И. Алидин писал следующее: «Анатолий Васильевич Коробов по образованию юрист. Окончил юридический факультет МГУ. Хороший организатор, умело руководил крупными операциями. Дисциплинированный, четкий в делах, он хорошо знал агентурно-оперативную работу. Принципиальный и решительный, волевой, смелый офицер, он прошел все должностные стадии роста. К концу моей службы был выдвинут первым заместителем начальника Московского управления» .

Как отмечалось в записке начальника Инспекции при Председателе КГБ В.С. Белоконева «Анализ работы за 1967 г.». «По единодушному мнению руководителей местных органов КГБ, создание в центре и на местах подразделений по так называемой «пятой линии» позволило значительно повысить уровень контрразведывательной работы на этом политически важном участке.

В результате усиления агентурно-оперативной работы, а также более глубокого изучения процессов среди определенных контингентов населения, органами КГБ были выявлены отдельные лица и группы, которые под воздействием буржуазной пропаганды и по другим причинам допускали политически вредные и антисоветские проявления, ряд таких проявлений был предотвращен, и в отношении совершивших их лиц проведены мероприятия профилактического характера».

16 июня 1970 г. УКГБ информировал секретаря МГК КПСС В.В. Гришина «О враждебной деятельности группы сионистски настроенных лиц»: «В последнее время в КГБ поступил ряд сигналов о враждебной деятельности группы сионистски настроенных лиц в Ленинграде, Москве, Риге и других городах страны. В частности, стало известно, что вынашивается преступное намерение захватить гражданский самолет и совершить на нем побег за границу, первоначально в Швецию, а затем выехать в Израиль.

В результате проведенных мероприятий было установлено, что на 15 июня с.г. несколькими участниками сионистской группы в Ленинграде действительно готовился угон в Швецию рейсового самолета АН-2, который должен был следовать по маршруту Ленинград – Приозерск (в 40 км. от советско-финской границы).

Принятыми мерами попытку совершить побег на самолете за границу удалось предотвратить: 15 июня в 8 часов утра в аэропорту «Смольный» были задержаны 11 участников побега и четверо – в аэропорту Приозерска.

В настоящее время проводится расследование всех обстоятельств дела…»

В процессе обысков у московских связей указанной группы преступников было «обнаружено и изъято большое количество идеологически вредной литературы по т.н. «еврейскому вопросу» и другие материалы, которые в настоящее время анализируются».

Следует сказать и еще об одной неизвестной стороне работы московских чекистов. Из года в год увеличивался контингент иностранных студентов, обучавшихся в вузах столицы. Только в вузах, контрразведывательное обеспечение которых обеспечивали сотрудники УКГБ, уже в 1970 г. обучались свыше 6 тысяч иностранных студентов, что составляло около четверти всех иностранцев, обучавшихся в СССР.

При этом зарубежные спецслужбы с самого начала 1960-х годов уделяли самое пристальное внимание студенческим землячествам из стран Азии и Африки в Советском Союзе. Представители посольств некоторых капиталистических государств стремились установить постоянный контакт с этими студентами, а некоторых из них превратить на платной основе в своих информаторов по вопросам настроений в студенчестве и содержании образования. Не будем скрывать, что подчас сотрудникам «легальных» резидентур в посольствах в Москве это удавалось.

В тоже время, немалое внимание спецслужбами уделялось и пропагандистской обработке иностранных студентов, этакой «идеологической прививке против коммунизма». Для этого они применяли и такие изощренные приемы и формы, как организация за рубежом (ФРГ, Бельгия, Голландия, Великобритания) конференций студентов конкретной страны, обучающихся в европейских странах, или организация, оплачивавшихся за счет «принимающей стороны», «лагерей летнего отдыха» для обучающихся в СССР иностранных студентов. Многие московские студенты-иностранцы посещали эти лагеря, впоследствии не без юмора рассказывая своим друзьям о смысле и назначении подобных «благотворительных» акций.

Добывавшаяся чекистами информация о них, масштабность самих пропагандистских мероприятий, и уделявшееся им внимание со стороны дипломатов, свидетельствуют о том, что в данном случае имело место проведение скоординированных международных разведывательных и контрразведывательных операций, направленных как на дискредитацию СССР, его внешней и внутренней политики, так и на приобретение источников информации и «агентов влияния» из этой среды.

7 января 1971 г. новым начальником УКГБ СССР по г. Москве и Московской области был назначен генерал-лейтенант В. И. Алидин.

Примечания

1. Крайнов Николай Иванович - в органах госбезопасности с 1932 г. С 1937 г. – на различных должностях в УНКВД по г. Москве и МО. Лишен звания генерал-майора в соответствии с постановлением Президиума ЦК КПСС от 4 мая 1956 г. № 594-351с за нарушения социалистической законности, применение незаконных методов ведения следствия. (Политбюро и дело Берия. М., 2012. С. 877-879).

2. Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ.1917-1991. Справочник. Документы. М., 2003. C. 151.

3. Серов Геннадий Иванович (1915-1980), генерал-майор. В органах военной контрразведки с февраля 1939 г. Участник советско-финской (1939-1940) и Великой Отечественной войн. С 4 октября 1946 г. – начальник 2-го отдела УМГБ. В сентябре 1951 г. направлен на курсы переподготовки руководящего состава при Высшей школе МГБ СССР. В дальнейшем – на руководящих должностях в Высшей школе и центральном аппарате КГБ при СМ СССР, начальник УКГБ по Камчатской области.

4. Подробнее об американской программе использование аэростатов для разведывательных и пропагандистских акций, в том числе с участием НТС, см.: Дружинин Ю.О., Емелин А.Ю., Павлушенко М.И. Изощренный пригляд за Советами: Появление разведывательных и агитационных иностранных аэростатов над территорией СССР имело тонкий расчет. // Независимое военное обозрение. М., 2016, № 48 (931).

5. Белоконев Владимир Семенович (1907-1974), генерал-майор. С 9 мая 1956 по 9 января 1962 г. начальник УКГБ по г. Москве и Московской области, с сентября 1959 г. – член Коллегии КГБ при СМ СССР. С января 1962 г. – начальник группы при Председателе КГБ по изучению и обобщению опыта работы органов безопасности и данных о противнике. С августа 1967 г. – начальник Инспекции при Председателе КГБ при СМ СССР. С 1970 г. – в отставке.

6. Кеворков Вячеслав Ервандович (1924 г.р.), в Советской армии с 1945 г. В органах МГБ с 1950 г. Впоследствии – сотрудник центрального аппарата КГБ СССР, генерал-майор.

7. Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ-МВД-КГБ. 1917-1991. Справочник. Документы. М., 2003, сс. 703-708.

8. Цитируется по архивному уголовному делу № 1/3 1960 г., с. 41. В конце 1990-х годов оба фигуранта этого дела были реабилитированы по пункту «а» ст. 5 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. «О реабилитации жертв политических репрессий»: «независимо от фактической обоснованности обвинения, а уголовное дело подлежит прекращению».

9. Лялин Серафим Николаевич (1908 – 1976), генерал-лейтенант. В органах госбезопасности с августа 1951 г. Занимал ряд руководящих должностей в центральном аппарате. С 18 октября 1967 г. по 7 января 1971 г. – начальник УКГБ СССР по г. Москве и Московской области. С января 1971 по август 1973 г. возглавлял Управление особых отделов КГБ и ГСВГ.

10. Алидин В.И. Государственная безопасность и время. М., 1997. C. 191-192.

11. Там же. С. 191-192.

Олег ХЛОБУСТОВ

Сергей ЖИРНОВ, бывший кадровый старший офицер нелегальной разведки ПГУ КГБ СССР и СВР РФ

ГДЕ БЫЛА ВНЕШНЯЯ РАЗВЕДКА, И ГДЕ БЫЛ ПУТИН?
(Путин никогда не служил во внешней разведке КГБ СССР)

После прихода к власти Путина и группы чекистов вместе с ним, в народе стали ходить самые идиотские и упорные мифы о его мнимой принадлежности к внешней разведке (хотя документально известно, в том числе, и из собственных мемуаров Путина, что он никогда во внешней разведке не служил) и о якобы блестящей карьере там, запущенные в СМИ кремлёвскими пиарщиками накануне "избрания" на пост президента РФ весной 2000 года.

Мне часто задаётся вопрос о реальном месте Путина в чекистской иерархии и в разведке до распада СССР. Поэтому я решил, наконец, составить некую табель о рангах престижности внутри КГБ, чтобы каждый, даже не очень посвященный в секреты КГБ человек мог бы наглядно прикинуть сам, кто и где на этой лестнице находился в советское время.

КГБ СССР в позднее андроповское время (после 1978 года) имел статус автономного союзного Государственного комитета на правах союзно-республиканского министерства и официально насчитывал порядка 400 тысяч сотрудников (в том числе порядка 100 тысяч - погранвойска, затем ещё войска КГБ, спецстрой и целая армия вольнонаёмных и обслуги, кадровых оперов было что-то 100-200 тысяч, точнее определить нельзя, потому что КГБ всегда скрывал свои цифры). При этом, в этой арифметике не учитывался огромный негласный аппарат "добровольных помощников" или "стукачей" (агентуры, доверительных связей и доверенных лиц) – порядка 5 миллионов советских и иностранных граждан.

Конечно, даже эти 400 тысяч сотрудников КГБ от 260 миллионов населения СССР это – капля в море. Один сотрудник КГБ приходился на 600 советских граждан. А если взять только кадровых оперов-офицеров, один опер приходился на 1200-1400 граждан СССР. Поэтому чекисты, безусловно, арифметически попадали под понятие раритета, элиты, "сливок" общества.

Это – чекистская элита советского народа (наравне в другими элитами – партийной, государственной, комсомольской, профсоюзной, военной, дипломатической, внешнеторговой, журналисткой, научной, артистической, творческой, писательской, воровской, интеллектуальной, религиозной и тому подобным). Попасть в неё считалось очень трудным и уже очень почётным делом. Поэтому сама по себе принадлежность к закрытой и престижной корпорации КГБ считалась завидной для подавляющего большинства советских людей.

Служил ли Путин в элитной корпорации КГБ? Однозначно да. Служил Путин в разведке? Некоторое время и условно, но во внутренней. Служил ли Путин во внешней разведке? Никогда в своей жизни! Путинская карьера в табели о рангах престижности оперсостава КГБ выражается следующими цифрами: 43-42-39-34-31-34-26-39. И требует пояснений (вы найдёте их ниже). Была ли карьера Путина в КГБ яркой и удачной? По сравнению с двумя третями чекистов - да. Но по сравнению с настоящими сотрудниками настоящей внешней разведки - нет.

Внутри самОй "элитной" чекистской корпорации существовала многоступенчатая лестница удачи оперсостава – различной собственной элитности, которая выглядит примерно так (престижность в ней убывает по мере спускания вниз от первой до сорок третьей позиции):

ТАБЕЛЬ О РАНГАХ ПРЕСТИЖНОСТИ ОПЕРСОСТАВА КГБ СССР
__________________________
ВНЕШНЯЯ РАЗВЕДКА
__________________________
НЕЛЕГАЛЬНАЯ ВНЕШНЯЯ РАЗВЕДКА

1. разведчик-нелегал "в поле" (оперсотрудник "Особого резерва" КГБ СССР), в длительной загранкомандировке (ДЗК) в развитой капстране "первого сорта", Западного мира (США, Англия, Франция, Германия, Канада, Япония, Швейцария, Люксембург, Австралия, Новая Зеландия, Италия, Испания, Норвегия, Дания, Нидерланды, Бельгия, Австрия, ЮАР, Израиль и т.п.)
2. разведчик-нелегал Центра (оперсотрудник действующего резерва КГБ СССР "под крышей" или 1-го отдела центрального аппарата нелегальной разведки (управления "С")), постоянно и регулярно выезжающий "в поле" в краткосрочные командировки и на отдельные, разовые нелегальные задания по всему миру
3. разведчик-нелегал "в поле" (оперсотрудник "Особого резерва" КГБ СССР), в ДЗК в стране "второго сорта", в наиболее развитой из так называемых развивающихся стран капиталистической ориентации (Аргентина, Мексика, Перу, Чили, Гонконг, Южная Корея, Бразилия, Индия, Кения, Турция, Марокко, латиноамериканские, арабские, африканские страны, государства Юго-Восточной Азии) или оперсотрудник "Особого резерва" на оседании или легализации в промежуточной стране
4. оперсотрудник управления "С", находящийся на спецподготовке в нелегалы по линии 3-го отдела или кандидат на зачисление в нелегалы
5. оперсотрудник специального назначения (спецназа) спецподразделения "Вымпел" 8-го отдела управления "С" (саботаж, диверсии, терроризм, партизанская и рейдовая война в глубоком тылу противника в любой стране мира)
__________________________
"ЛЕГАЛЬНАЯ" ВНЕШНЯЯ РАЗВЕДКА

6. оперсотрудник "легальной" резидентуры в ДЗК в развитой стране Западного мира, работающий "в поле" по линии нелегальной разведки ("Н") или оперсотрудник действующего резерва КГБ "под крышей" в гражданских министерствах, ведомствах, учреждениях и организациях в СССР на подготовке к ДЗК (МИД, Минвнешторг, ГКНТ, ГКЭС, ТАСС, Гостелерадио, АПН, СМИ и т.п.)
7. оперсотрудник "легальной" резидентуры в ДЗК в развитой стране Западного мира, работающий "в поле" по линии политической разведки ("ПР") или оперсотрудник действующего резерва КГБ "под крышей" в учреждении в СССР на подготовке к ДЗК по этой линии
8. оперсотрудник "легальной" резидентуры в ДЗК в развитой стране Западного мира, работающий "в поле" по линии научно-технической разведки ("Икс") или внешней контрразведки ("КР") или оперсотрудник действующего резерва КГБ "под крышей" в учреждении в СССР на подготовке к ДЗК по этой линии
9. оперативный "легальный" сотрудник центрального аппарата нелегальной разведки (управления "С"), регулярно выезжающий "в поле" на разовые "легальные" спецзадания по всему миру
10. оперативный "легальный" сотрудник престижных географических отделов ПГУ или управлений "Т" и "К" центрального аппарата (ПГУ), регулярно выезжающий "в поле" на разовые "легальные" спецзадания по миру
11. оперсотрудник "легальной" резидентуры в ДЗК в развивающейся стране капиталистической ориентации, работающий "в поле" по линии нелегальной разведки ("Н") или оперсотрудник действующего резерва КГБ "под крышей" в учреждении в СССР на подготовке к ДЗК
12. оперсотрудник "легальной" резидентуры в ДЗК в развивающейся стране капиталистической ориентации, работающий "в поле" по линии политической разведки ("ПР") или оперсотрудник действующего резерва КГБ "под крышей" в учреждении в СССР на подготовке к ДЗК
13. оперсотрудник "легальной" резидентуры в ДЗК в развивающейся стране капиталистической ориентации, работающий "в поле" по линии научно-технической разведки ("Икс") и внешней контрразведки ("КР") или оперсотрудник действующего резерва КГБ "под крышей" в учреждении в СССР на подготовке к ДЗК
14. оперсотрудник центрального аппарата нелегальной разведки (управления "С", Ясенево), работающий в Центре в престижном географическом отделе внутри нелегальной разведки (4-ом или 5-ом)
15. оперсотрудник центрального аппарата внешней разведки (ПГУ, Ясенево) КГБ, работающий в Центре в престижном географическом отделе всего ПГУ (1-ом, 2-ом, 3-ем, 4-ом, 5-ом или 7-ом)
16. оперсотрудник центрального аппарата управления "Т" или управления "К" (Ясенево), работающий в Центре в престижном географическом отделе своего управления
17. оперсотрудник центрального аппарата нелегальной разведки, работающий в Центре в малопрестижном географическом, в функциональном или вспомогательном отделе (2, 3, 6, 7 и 8 отделах управления "С")
18. оперсотрудник центрального аппарата внешней разведки (ПГУ в Ясенево), работающий в Центре в малопрестижном географическом отделе ПГУ (например, англоязычных или франкоязычных стран Африки, околосоциалистических стран ЮВА)
19. оперсотрудник центрального аппарата управлений "Т" и "К" внешней разведки (ПГУ), работающий в Центре в малопрестижном географическом, в функциональном или вспомогательном отделе своего управления, или сотрудник малопрестижного управления или службы ПГУ (НТО, юридическая служба, архивы, НИИРП), или преподаватель КИ
20. слушатель Основного (трёхгодичного) факультета КИ КГБ СССР (официальный диплом СССР единого государственного образца о втором высшем образовании).
21. слушатель двухгодичного факультета КИ КГБ СССР (внутренняя справка КГБ о повышении квалификации).
_________________________
ИНАЯ ВНЕШНЯЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КГБ В КАПСТРАНАХ, РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ КАПИТАЛИСТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ И В "ГОРЯЧИХ ТОЧКАХ"

22. оперсотрудник иных линий КГБ, работающий в ДЗК в развитой стране Западного мира (офицер безопасности, шифровальщик, оперативный шофёр, техник НТО и т.п.)
23. оперсотрудник иных линий КГБ, работающий в ДЗК в развивающейся стране капиталистической ориентации (офицер безопасности, шифровальщик, техник НТО и т.п.) или "легальный" и официальный советник КГБ в "горячих точках" (Ангола, Мозамбик, Никарагуа, Афганистан, Сирия, Ливия, Ирак, Куба, Алжир, Вьетнам и т.п.)
_________________________
_________________________

ВНУТРЕННЯЯ РАЗВЕДКА (РАЗВЕДКА С ТЕРРИТОРИИ СССР, СТРАН СОЦЛАГЕРЯ И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ) И ИНАЯ ВНУТРЕННЯЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КГБ

24. оперсотрудник центрального официального представительства КГБ в столице соцстраны в ДЗК, работающий по линии нелегальной разведки
25. оперсотрудник центрального официального представительства КГБ в столице соцстраны в ДЗК, работающий по линии внутренней разведки с территории соцстран и по иным линиям деятельности КГБ
26. оперсотрудник официального представительства КГБ в соцстране в ДЗК, работающий по линии внутренней разведки в провинциальном филиале (разведточке в соцстранах)
27. оперсотрудник различных линий КГБ в ДЗК в соцстране, работающий в провинции или в группе советских войск (ГСВ)
28. оперсотрудник 11-го отдела ПГУ (внутренняя разведка с территории соцстран) или оперсотрудник действующего резерва КГБ СССР "под крышей" советских организаций внешней направленности (ССОД, КМО СССР, Комитет защиты мира, Комитет советских женщин, Олимпийский комитет и т.п.)
29. оперсотрудник центрального аппарата управления РТ в Москве (внутренняя разведка с территории, первая линия деятельности территориальных органов КГБ)
30. оперсотрудник первого отдела (внутренняя разведка с территории в структуре территориальных органов КГБ) УКГБ по Москве и Московской области
31. слушатель одногодичных курсов при Краснознамённом имени Андропова институте КГБ СССР (справка КГБ о повышении квалификации для внутренней разведки с территории СССР и соцстран)
32. оперсотрудник центрального аппарата КГБ СССР (второй главк и прочие управления) в Москве
33. оперсотрудник первой линии (внутренняя разведка с территории СССР) райотделов УКГБ по Москве и Московской области
34. оперсотрудник первых отделов (внутренняя разведка с территории, первая линия деятельности КГБ) республиканского, краевого или областного аппарата УКГБ в столице одной из 14 союзных республик или в крупном провинциальном городе и/или крупном морском порте (Ленинград, Клайпеда, Рига, Владивосток, Одесса, Новороссийск, Севастополь, Батуми, Мурманск и т.п.) или сотрудник действующего резерва "под крышей" в гражданских организациях
35. оперсотрудник центрального аппарата республиканских, краевых и областных УКГБ СССР (контрразведка и т.п.)
36. оперсотрудник первой линии (внутренняя разведка с территории) райотделов УКГБ в столице одной из 14 союзных республик или в крупном провинциальном городе и/или крупном морском порте (Ленинград, Клайпеда, Рига, Владивосток, Одесса, Новороссийск, Севастополь, Батуми, Мурманск и т.п.)
37. оперсотрудник первых отделов (внутренняя разведка с территории, первая линия деятельности КГБ) областного аппарата УКГБ по не престижным областям РСФСР и союзных республик
38. оперсотрудник первой линии (внутренняя разведка с территории) райотделов УКГБ в не престижных областях РСФСР и союзных республик
39. оперсотрудник иных линий (общая, военная, экономическая, транспортная, идеологическая контрразведка и т.п.) УКГБ в столице одной из 14 союзных республик или в крупном провинциальном городе м/или крупном морском порте (Ленинград, Владивосток, Одесса, Новороссийск, Мурманск и т.п.)
40. оперсотрудник иных линий (общая, военная, экономическая, транспортная, идеологическая контрразведка и т.п.) в территориальных органах (райотделах) в провинции или кадровый офицер-пограничник
41. Курсант Высшей Красного знамени и имени Дзержинского школы КГБ СССР (контрразведка, диплом о первом высшем образовании) или слушатель Высших курсов КГБ
42. слушатель оперативных курсов КГБ СССР (справка о повышении квалификации) или курсант погранучилища
43. не аттестованный (вольнонаёмный) сотрудник КГБ СССР или сверхсрочник, или контрактник

________________________

ПОЯСНЕНИЯ И ПРИМЕЧАНИЯ

(настоятельная просьба: не вступайте со мной в содержательные дискуссии, не прочитав внимательно и не осмыслив всего этого):

1. В КГБ СССР по географическому принципу было две совершенно различные и несопоставимые разведки: внешняя (настоящая – в развитых странах Запада и в наиболее развитых из так называемых развивающихся стран) и внутренняя (суррогатная – разведка с территории СССР, соцстран и бедных стран-сателлитов)

2. Соответственно, имелись существенные различия в престижности позиции внутри КГБ и вне его – в остальном советском обществе. Так, в СССР вообще считалось престижным поехать в любую "заграницу" (даже в такие отсталые и бедные соцстраны, как Монголия, Румыния, Болгария, Куба, Сирия или Северная Корея), а внутри КГБ ни многие развивающиеся страны, ни, тем более, социалистические, к престижным не относились вовсе. Даже капстраны вроде Финляндии. Из-за этой разницы восприятия между профессионалами разведки и дилетантами-обывателями, последним кажется, что путинская командировка в ГДР – карьерный успех, хотя в реальности это в ПГУ рассматривалось, как оказаться на свалке или в помойной яме.

3. Моя табель о рангах престижности относится исключительно к оперативному, но не к начальствующему составу КГБ.

4. Структура этой табели только количественно пирамидальна. То есть, низшие категории значительно более многочисленны (десятки тысяч), чем высшие (всего несколько сотен и десятков человек). Но у них нет должностной зависимости друг от друга.

5. Переход оперсотрудника в руководящий состав мог существенно изменить его престижность, но это находится вне представленной табели, потому что становится слишком трудно (невозможно) для объективной оценки. Что лучше и престижнее: быть простым лейтенантом в "нелегальной" резидентуре внешней разведки в Париже или Вашингтоне или генералом в каком-нибудь провинциальном "урюпинске" во главе областного управления КГБ?

6. В КГБ СССР оперативный состав мог вырасти от младшего лейтенанта до подполковника (в звании) и от младшего оперуполномоченного до старшего помощника начальника отдела (в должности). До подполковника включительно, присвоения званий производились внутренними приказами председателя КГБ СССР. Уже в ГДР Путин достиг внутри КГБ предела автоматического роста оперсостава (подполковник, старший помощник начальника отдела) и никогда выше подняться бы не смог (он был стар и не имел нужного образования и квалификации для дальнейшего роста), даже если бы сильно хотел.

7. Начиная с полковника, процедура менялась, радикально усложняясь, делая её доступной для единиц. Присвоения воинских званий, начиная с полковника, попадали в номенклатуру ЦК КПСС. При этом обязательно требовались: успешное окончание курсов руководящего состава (в Москве при КИ или в Алма-Ате), представление Коллегии и Председателя КГБ и утверждение в Отделе административных органов аппарата ЦК, а само присвоение производилось Указом Президиума Верховного Совета СССР.

8. Очень важно не путать престижность позиции в этой табели о рангах с доходностью или материальными выгодами. Например, простой шифровальщик, работающий в ДЗК в самой занюханой стране и получающий валюту, был материально обеспечен много лучше, чем любой самый престижный офицер в Ясенево. Так старший оперуполномоченный майор Путин, находясь в ДЗК в провинциальной точке внутренней разведки с территории соцстран в Дрездене (ГДР) получал больше (за 4 года накопил на новую "Волгу"), чем полковник самого престижного отдела настоящей внешней разведки (ПГУ), но на этой материальной стороне дела его преимущества и заканчивались.

9. Нужно сказать, что полное обучение в развединституте (КИ) КГБ не было обязательным для работы во "внутренней" разведке – в суррогатной разведке с территории, по первой линии территориальных органов КГБ в СССР и соцстранах. Для этого хватало шестимесячных курсов повышения квалификации в Киеве, Горьком, годичных в Минске или при КИ в Москве. Поэтому когда Путин попал на годичные курсы в Москву, было уже изначально понятно, что ни в какую внешнюю разведку его кадровики не планировали. Поэтому он и вернулся потом в Питер и съездил только в ГДР, в официальное представительство КГБ при Штази, куда настоящих разведчиков в начале карьеры практически не посылали.

10. Путин начал свой путь в КГБ (с 1975 по 1991 годы) с низшей 43-ой позиции (вольнонаёмный сотрудник секретариата, не аттестованный юрисконсульт Ленинградского УКГБ), потом поднялся на 42-ую. По большей части своей карьеры в КГБ находился в территориальных органах КГБ в провинциальном Ленинграде на 39-ой позиции из 43-х в моей табели о рангах престижности в КГБ, постепенно перейдя на 34-ю позицию (внутренняя разведка с территории СССР в Ленинграде). На 9 месяцев перед отъездом в ГДР он переместился в Москву на 31-ую позицию, и затем очень коротко (на четыре месяца) обратно в Ленинград на 34-ую. На время ДЗК в ГДР (1986-1990 годы) Путин временно поднялся на 26-ую позицию, и это было его самым высшим достижением в структуре КГБ СССР. Сразу после возвращения из ГДР (1990-1991 годы) он переместился обратно в Ленинград на 39-ую позицию.

11. То, что Путин оказался на посту президента РФ совершенно не связано с его несуществующими "успехами" в КГБ и, тем более, во "внешней разведке", в которой он никогда не служил (она начинается с 21-ой позиции и выше в табели о рангах престижности). Он просто оказался в нужном месте и в нужное время: в 1991-95 годах (под Собчаком в питерской мэрии) и, затем, в 1997-99 годах (в управлении делами президента Ельцина). "Семья" Ельцина и группа олигархов во главе с Березовским, ошибочно оценив серость и исполнительность Путина, как его главное достоинство, сделала свою главную ставку в попытке сохранить ускользающую власть на него, как на марионетку на высшем посту в государстве. А он их всех со временем "кинул". Вот и всё объяснение. Оно не имеет никакого отношения к "заслугам" Путина в КГБ.

12. Лично я сразу начал в КГБ с 4-ой позиции (1981-82 годы), но потом инициативно отказался от окончания спецподготовки и зачисления в нелегалы КГБ (2-ая позиция). После вынужденного возврата к вопросу о кадровой службе в КГБ, мне пришлось опуститься далеко вниз – аж на 20-ую позицию (1984-87 годы)! Таким образом, лично моя самая низшая точка в табели о рангах престижности в КГБ (20-ая) была на шесть позиций выше наивысшей путинской (26-ой)! Причём мы с ними никогда не служили в одной и той же разведке: я всегда был в настоящей внешней, а он – в суррогатной, внутренней, да и то не всегда. Затем мне удалось сразу резко подняться на 14-ую позицию (1987-1988 годы), а с неё снова вернуться наверх – на мою изначальную, с которой я начинал, 4-ую (1988-89 годы), с потерей 6 лет. А затем и на 2-ую (1989-91 годы). Ну, а свою оперативную карьеру я закончил в 1992 году на высшей 1-ой позиции. После разрушения СССР и ликвидации КГБ, я инициативно уволился сначала в запас, а затем и окончательно вышел в отставку из шпионского ведомства, о чём никогда не жалел раньше и не жалею теперь (Читайте автобиографический роман "Как на меня охотился КГБ").

Париж, март 2016 года.

КГБ СССР. 1954–1991 гг. Тайны гибели Великой державы Хлобустов Олег Максимович

Последний председатель КГБ СССР

Последний председатель КГБ СССР

Фактически последним председателем КГБ СССР в 1988–1991 годы стал Владимир Александрович Крючков.

На 23 месяца пребывания Крючкова на посту председателя КГБ СССР приходятся многие драматические события в истории нашей страны, апофеозом которых стала гибель Великой Державы - Союза Советских Социалистических Республик.

Подобно Чебрикову, да и Федорчуку, Крючков был руководителем школы Андропова, но, по-видимому, не обладал его интеллектуальными, деловыми и волевыми качествами.

Начальник ПГУ Крючков был назначен на должность председателя КГБ в связи с избранием В.М. Чебрикова Секретарем ЦК КПСС совместным постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР 1 октября 1988 г..

По установившейся традиции, еще ранее, 20 сентября 1989 г. В.А. Крючков также был избран членом Политбюро ЦК КПСС - Политбюро ЦК и лично Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев оставались главными получателями информации КГБ СССР.

В соответствии с начавшимися реформами органов государственной власти и управления, после комплектования Верховного Совета СССР нового созыва, назначения союзных министров, включая председателей государственных комитетов и иных ведомств, были осуществлены им в июле 1989 г.

Утверждение Крючкова В.А. на посту председателя КГБ СССР - его кандидатура была поддержана и предложена для утверждения Комитетом по вопросам обороны и государственной безопасности СССР, - на заседании Верховного Совета сопровождалось его докладом об основных направлениях и задачах деятельности органов госбезопасности. Этот доклад стал также своеобразным отчетом о работе КГБ перед высшим законодательным органом страны, положившим начало осуществлению парламентского контроля за состоянием государственной безопасности страны.

Следует особо подчеркнуть, что в силу целого ряда причин, о которых будет сказано далее, в советском обществе в конце 80-х годов прошлого века сложилось неадекватное представление об истории, назначении и содержании деятельности отечественных органов государственной безопасности, что находило свое отражение как непосредственно в выступлениях руководителей КГБ, так и в задававшихся им в различных аудиториях вопросах.

Для объективного освещения всего круга проблем обеспечения государственной безопасности, как тогда именовалась национальная безопасность СССР, руководством Комитета госбезопасности было принято решение более активно, регулярно и систематически информировать население о деятельности КГБ, разъясняя как особенности современного положения в стране и в мире, так и задачи, решение которых возложено на КГБ, и вклад органов безопасности в решение встававших перед государством разнообразных проблем.

Как отмечалось в редакционном предисловии к сборнику «КГБ лицом к народу» (М., 1990), содержание и сущность деятельности органов безопасности в условиях перестройки активно обсуждались не только в чекистских коллективах, - и это сущая правда, свидетельствую об этом как очевидец и современник, - так и народными депутатами, органами исполнительной власти, представителями различных общественных организаций и СМИ.

Этот сборник интервью и выступлений председателя КГБ СССР и его заместителей был подготовлен для объективного информирования народных депутатов СССР и РСФСР по всему спектру вопросов деятельности органов КГБ, а затем планировалось его издание массовым тиражом. Последнему проекту осуществиться было не суждено. Вследствие его малого тиража в 1 тысячу экземпляров и адресного характера издания, этот сборник, ставший ныне библиографической редкостью, и сегодня является для историков ценным источником информации о деятельности органов КГБ в 1985–1991 годы.

Однако сразу оговоримся, что все помещенные в этом сборнике выступления В.А. Крючкова вошли позднее в его книгу «Без срока давности» (М., 2006).

Нельзя также не отметить, что большое значение для правдивого и объективного освещения деятельности органов безопасности имело также принятие и реализация решения Коллегии КГБ от 21 апреля 1989 г. «О развитии гласности в деятельности органов и войск КГБ СССР».

Данное решение было продиктовано как ростом интереса населения к деятельности органов госбезопасности, так и следствием изменения информационной ситуации в стране, а также инспирированными из-за рубежа попытками дискредитации органов КГБ. Стремление к дискредитация органов госбезопасности - всегда было присуще идеологическим диверсиям против СССР, ибо зарубежные политтехнологи прекрасно понимали, что подрыв доверия населения к КГБ, ослабление госструктуры, призванной стоять на защите общественно-государственных интересов страны, создало бы более благоприятные условия для деятельности ее геополитических конкурентов, реализации их планов и намерений.

Как справедливо отмечал заместитель начальника ВГУ КГБ СССР генерал А.А. Фабричников, «гласность во всех ее проявлениях и разнообразных комбинациях с формами, методами и приемами конспиративной борьбы находилась раньше и находится сегодня на вооружении всех контрразведывательных служб мира». Подчеркивая, что «есть все основания рассматривать гласность как один из важнейших социально-политических принципов деятельности советской контрразведки, который наряду с другими социально-политическими принципами, обеспечивает высокую эффективность деятельности контрразведки».

1 декабря 1987 г. вопрос о расширении гласности в деятельности КГБ рассматривался на заседании Политбюро ЦК КПСС.

В предшествовавшей этому заседанию записке КГБ в ЦК КПСС от 24 ноября 1987 г., в частности, отмечалось:

«Комитет государственной безопасности СССР, осуществляя перестройку своей деятельности, большое внимание уделяет мерам, направленным на повышение роли КГБ в реализации установок партии на всемерное развитие социалистической демократии. Важное значение в этом процессе имеют расширение гласности в вопросах обеспечения государственной безопасности России, глубокое понимание широкими кругами советской общественности целей и задач деятельности КГБ, активное участи трудящихся в защите от подрывных происков противников революционного процесса перестройки.

Работа органов КГБ по вскрытию устремлений и пресечению враждебных акций противника находит довольно заметное отражение в СМИ. Однако… требования сегодняшнего дня выдвигают перед Комитетом государственной безопасности задачу по дальнейшему расширению гласности в его деятельности.

В этой связи сочтено целесообразным осуществить ряд дополнительных мер, которые, по мнению КГБ СССР, способствовали бы расширению гласности в деятельности органов КГБ, укреплению их связей с трудящимися и имели бы важное предупредительно-профилактическое значение».

Также в записке отмечалось, что «Гласность - одна из основных форм активной связи органов госбезопасности с трудящимися. Но сегодня наши сограждане знают об органах государственной безопасности далеко не все, что должны знать. Случается, что информация со стороны КГБ не поспевает за событиями, порой остается без реагирования огульная критика, а подчас и злонамеренные выпады в адрес КГБ.

… конкретные меры по развитию гласности в деятельности КГБ СССР направлены на создание системы постоянного и всестороннего информирования общества, что является одной из определяющих гарантий укрепления связей с трудящимися, соблюдения социалистической законности, конституционных обязанностей.

Сегодня в освещении деятельности Комитета государственной безопасности, по существу, нет запретных тем, за исключением вполне понятных ограничений, вытекающих из требований конспирации.

… все большее отражение в получают в СМИ злободневные темы - участие органов КГБ в борьбе с организованной преступностью, взаимодействие в этом вопросе с органами прокуратуры, МВД, работниками таможни.

Гласность касается не только настоящего, но и прошлого, требует его объективного анализа, дальнейших мер по устранению последствий, допущенных в период культа личностей нарушений ленинских принципов в деятельности органов безопасности…».

Активизация этого направления деятельности привела не только к реорганизации Пресс-бюро КГБ СССР, на базе которого был образован Центр общественных связей (ЦОС), но и побудила к поиску и утверждению качественно новых подходов к взаимодействию со СМИ.

В практику деятельности органов ЦОС стали входить проведение пресс-конференции в МИДе и советском Агентстве печати «Новости» (АПН), встречи с иностранными корреспондентами.

Для территориальных управлений КГБ также становится традиционным проведение интервью с их руководителями, встреч «за круглым столом», передачи «прямого эфира» на радио и телевидении.

Открыли свои двери для посетителей музеи и комнаты славу управлений КГБ____.

Помимо этого, также стали появляться публикации рассекреченных документов, в том числе и КГБ СССР, подготовленные на их основе статьи, сборники, исследования и документально-публицистические публикации, ставшие весьма многочисленными в 1988–1990 годы. В частности, они регулярно публиковались в общественно-политическом бюллетене «Известия ЦК КПСС», в газетах «Правда», «Гласность», «Военно-историческом журнале» и других изданиях.

Немалый вклад в расширение связей журналистов с представителями органов КГБ внесли бывший начальник пресс-службы УКГБ по г. Москве и Московской области, а впоследствии - Центра общественных связей (ЦОС) МБ-ФСК-ФСБ, ныне генерал-майор в отставке А.Г. Михайлов, а также сменивший его генерал-лейтенант А.А. Зданович.

Выступление В.А. Крючкова на заседании Верховного Совета СССР 14 июля 1989 г. транслировалось по Центральному телевидению, а позднее его стенограмма была опубликована в газете «Советская Россия», вследствие чего с ним могла познакомиться многомиллионная зрительская и читательская аудитория в нашей стране.

В своем докладе Верховному Совету СССР Крючков охарактеризовал и работу внешней разведки КГБ: «главнейшая задача разведывательной деятельности - всячески содействовать обеспечению мира, укреплению безопасности Советского государства, его внешнеполитических позиций и интересов».

Несколько позднее, конкретизируя деятельность ПГУ, председатель КГБ СССР в интервью корреспонденту еженедельника «Новое время» отмечал:

«Сам факт того, что мы участвуем в разработке отдельных внешнеполитических проблем, требует от нас ответственности, говорит о том, что с нами считаются. А вообще должен сказать, что нет такой страны, где бы с разведкой не считались. Иногда мы выступаем инициаторами тех или иных шагов в сфере внешней политики. Однако, на мой взгляд, в этой области у нас одна организация - законодательница мод - Министерство иностранных дел…

Задача разведки - обеспечить руководителей страны объективной информацией для того, чтобы они могли принять оптимальное решение».

В.А. Крючков также уточнял, что КГБ «должен получать и доводить (до руководящих инстанций - О.Х.), объективную информацию, подчеркиваю - объективную, по возможности упреждающую» («Новое время», 1989, N 32).

В то время советской разведке уже было известно, что 30 октября 1988 г. директор ЦРУ США У. Уэбстер подчеркивал, что «Работа, проводимая против СССР, будет оставаться основным направлением деятельности ЦРУ по сбору и анализу информации в 90-е годы. Военный потенциал Советского Союза, его попытки расширить свое влияние в мире и активная деятельность в области разведки по-прежнему создают угрозу для безопасности Соединенных Штатов». А по поводу «перестройки» он заметил, что США «должны уделять более пристальное внимание процессам и политической борьбе в Советском Союзе».

Для реализации этой задачи в разведывательном сообществе США в 1989 г. был создан специальный Центр хода перестройки, в который вошли представители ЦРУ, РУМО и Управления разведки и исследований Госдепартамента.

Подготовленные Центром разведывательные сводки об обстановке в СССР ежедневно докладывались лично президенту Дж. Бушу-старшему и другим членам Совета национальной безопасности США.

По указанию Дж. Буша ежегодные ассигнования на проведение только агентурной разведки с 1989 г. возросли более чем на 20 %.

Понятно, что добиться получения именно упреждающей информации бывало не всегда возможным. Поскольку КГБ, как и любая другая спецслужба мира, работал в условиях противоборства с реальным и сильным противником в лице разведывательной коалиции стран НАТО, стремящимся как скрывать, маскировать свои подлинные цели и намерения, так и проводящим специальные дезинформационные и отвлекающие кампании и мероприятия.

Этими обстоятельствами и объясняются бывающие неудачи и провалы в деятельности спецслужб, в том числе и КГБ СССР.

Представляется небезынтересным сравнить советские и американские концептуальные воззрения на назначение и роль разведки в механизме государственного управления.

В этой связи отметим, что в программном выступлении в Конгрессе США, ставший директором ЦРУ в администрации Дж. Буша Роберт Гейтс заявлял, что «Разведка становится во все возрастающей степени центральным фактором в формировании американской внешней политики… Самым важным является то, что возрастает роль разведки как единственной организации в системе американской администрации, которая смотрит вперед, можно сказать, «разведывает будущее». Разведка значительно опережает другие ведомства США в оценках и определении проблем, с которыми США столкнутся через 5-10 лет и даже в XXI столетии».

В выступлении на заседании Верховного Совета СССР кандидат на пост председателя КГБ СССР В.А. Крючков подчеркивал, что «одним из главных направлений деятельности органов госбезопасности является контрразведка, то есть защита наших интересов, секретов».

Сам термин «национальные интересы» еще не был произнесен, однако речь шла именно о защите интересов Советского Союза, интересов населявших его народов, в западной политической терминологии - национальных интересов страны.

А позднее, отвечая на многочисленные вопросы депутатов - всего в ходе заседания ему было задано 96 вопросов, - В.А. Крючков добавлял:

То, что происходит в нашей стране, интересует, и весьма, специальные службы западных стран, некоторых других стран, и особенно всякого рода организации, которые часто занимают антисоциалистические, антисоветские позиции. Мы это чувствуем по пропаганде, по приезду сюда их эмиссаров, по той литературе, которую они привозят сюда. Есть еще одно направление, так называемое исламское фундаменталистское. Это очень опасная вещь, учитывая фанатичность и неразборчивость в методах и средствах. Думается, что это вопрос органов госбезопасности, и правовых органов, и наших организаций, занимающихся пропагандистской работой…

Конечно, на той стороне не бездействуют, они пытаются активно влиять на положение дел в нашей стране. Но, товарищи, давайте искать причины прежде всего в своем родном доме, у себя. Искать причины в себе, где мы когда-то неправильно поступили… Я как председатель КГБ, как бывший начальник разведки могу сказать, что там не бездействуют. Мы это видим. Им представляется, что Советский Союз, когда он выглядит как мощный фактор, это одна ситуация, невыгодная для них. И Советский Союз как фактор ослабленный - это другая ситуация, выгодная для них. Хотя и там находятся трезвые люди, которые понимают, что это совсем далеко не так».

Как показали события последующих лет, эти слова оказались пророческими в полном смысле этого слова.

Столь подробное воспроизведение некоторых выступлений той уже далекой от нас поры, на наш взгляд, необходимо для того, чтобы показать, что в то время знал КГБ СССР, о чем он информировал политическое руководство страны, какие решения по данной информации принимались.

Ибо, как известно, история имеет свойство повторяться….

На том же заседании Верховного Совета СССР в июле 1989 г. Крючковым было также впервые заявлено, что КГБ ведет борьбу с терроризмом, в том числе и международным. Хотя, до середины 90-х годов тема эта казалась неактуальной не только широкой аудитории, но и большинству политических деятелей той эпохи.

Но чекисты уже тогда реально осознавали, чувствовали эту угрозу и деятельно готовились к ее отражению, и не их вина, что менее чем через 15 месяцев КГБ падет жертвой политических интриг и противоборств. А еще жертвами этих подковерных интриг и политических противоборств станут безопасность и население нашей Родины, его подлинные права и свободы, национальные интересы.

По вопросу о сущности перестройки в деятельности органов госбезопасности председатель КГБ В.А.Крючков пояснял:

Мы считаем, что должны быть сформулированы и претворяться в жизнь качественно новые принципы соотношения государства и безопасности. Не интересы общества и государства должны приспосабливаться к деятельности органов госбезопасности и их специальных служб, а наоборот, органы КГБ и их службы должны неукоснительно подчиняться интересам общества и государства, исходить из них.

В ходе ответов на многочисленные вопросы депутатов, Крючков пояснил, что сфера деятельности органов госбезопасности определяется, в частности, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Союза ССР и союзных республик - статьей 126 УПК РСФСР 1960 г. и соответствующими статьями уголовно-процессуальных кодексов союзных республик СССР.

Сразу же подчеркнем, что, в связи с реорганизацией системы государственного управления в СССР в 1989 г., право контроля за деятельностью КГБ, помимо ЦК КПСС, было предоставлено также Верховному Совету СССР как непосредственно, так и через его Комитет по вопросам обороны и государственной безопасности, а также Комитету конституционного надзора, что представляло собой действительно чрезвычайно важные новеллы правового порядка.

Говоря о приоритетах, основных направлениях и принципах перестройки в работе органов госбезопасности В.А.Крючков определил их как Закон, Правда и Гласность.

Первый из них понимался как совершенствование всей правовой базы как обеспечения безопасности страны, так и деятельности органов КГБ СССР.

И действительно, отсутствие законов о контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности делало ситуацию патовой, остро ставило вопрос о законодательных основах работы всех правоохранительных органов, включая и КГБ.

Комитет по вопросам обороны и государственной безопасности ВС СССР, совместно с КГБ, Генеральной прокуратурой и другими государственными органами начал работу по подготовке проектов законов «О государственной безопасности», «О преступлениях против государства», об органах КГБ.

При этом предполагалось, что в последнем будут раскрыты вопросы о принципах деятельности, задачах и функциях КГБ, месте Комитета госбезопасности в комплексной системе обеспечения безопасности Советского Союза, поскольку в ее реализации принимали участие и многие другие министерства и ведомства, отношениях с другими государственными структурами и общественными организациями, а также о правах и обязанностях их сотрудников, порядке обжалования тех или иных их действий.

Эти планы и были реализованы в законе «Об органах государственной безопасности в СССР», принятом Верховным Советом 16 мая 1991 г.

По вопросу об участии органов КГБ в работе по реабилитации жертв сталинских репрессий, подробнее о чем мы еще скажем далее, председатель КГБ заявил:

Эта работа означает необходимость и даже потребность нового поколения чекистов, не причастных к трагическому периоду прошлого, пройти через боль злодеяний и утрат, понесенных народом, да и самими органами госбезопасности, политически и эмоционально пережить боль, чтобы никогда и ничего подобного не допустить в будущем.

Крючков подчеркивал, что «важнейшей гарантией от произвола, нарушения законных прав и интересов граждан, должна являться реализация принципов демократии и гласности во всей деятельности органов госбезопасности. Советские люди вправе знать о деятельности, характере работы органов КГБ. В этом заинтересованы и сами органы, поскольку это поможет формированию объективного представления об органах государственной безопасности, их долге, обязанностях и правах.

Важно сделать постоянными и эффективными связи органов госбезопасности с общественностью, трудовыми коллективами. В этом случае можно рассчитывать на поддержку трудящихся в решении задач обеспечения государственной безопасности… Это можно сделать только вместе с народом, повседневно опираясь на общественность…».

Также председатель КГБ назвал народным депутатам СССР и недостатки в работе своих подчиненных:

Мы нередко не даем вовремя достаточно острой принципиальной оценки назревающим тяжелым ситуациям, не проявляем принципиальности и настойчивости в постановке вопросов перед местными, да и центральными органами власти. Сказываются и чисто психологический барьер, робость, вызванная целым рядом политических, социальных событий и обстоятельств… неумением разглядеть в бурно развивающихся в целом конструктивных процессах негативные, настораживающие моменты. Особенно непросто приходится в случаях, когда речь идет о конфликтных ситуациях на межнациональной основе при возникновении массовых беспорядков….

Следует отметить, что именно в конце 80-х годов в целом ряде регионов СССР возникали массовые беспорядки, в том числе с применением оружия. И именно в этих, вовремя не разрешенных конфликтах, коренятся причины многих кровопролитных столкновений 1991–1994 годов, принимавших уже форму вооруженных конфликтов немеждународного характера (внутренних вооруженных конфликтов, по международно принятой терминологии), в новых независимых государствах - бывших Союзных республиках СССР.

Немало вопросов руководителям КГБ задавалось по поводу 5-го управления.

Характеризуя деятельность 5 управления, председатель КГБ СССР В.А.Крючков в интервью газете «Известия» 26 октября 1989 г. впервые официально признал, что органами госбезопасности в 70-е - 80-е годы было выявлено и профилактировано более 1500 лиц, вынашивавших террористические намерения.

Летом 1989 г. в связи с происходящими в стране изменениями, а также изменениями в уголовном законодательстве, было принято решение об упразднении 5-го управления и образовании Управления КГБ СССР по защите советского конституционного строя (Управления «3»).

Законодательные изменения, в частности, касались диспозиции статьи 70 УК РСФСР. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 сентября 1989 г. правовая норма об уголовной ответственности за антисоветскую агитацию и пропаганду была упразднена. Вместо нее в этой же статье 70 УК была установлена уголовная ответственность за призывы к насильственному изменению конституционного строя.

В записке председателя КГБ СССР В.А. Крючкова в ЦК КПСС в обоснование необходимости упразднения 5-го управления и создания нового подразделения от 4 августа 1989 г. подчеркивалось:

«В условиях революционного обновления советского общества, расширения демократизации и гласности, специальные службы капиталистических стран и связанные с ними зарубежные антисоветские центры и другие организации переводят свою подрывную деятельность против СССР на новую стратегическую и тактическую платформу.

По своим целям и формам она приобретает характер борьбы против конституционных основ Союза ССР.

Путем оживления национализма, шовинизма, клерикализма западные спецслужбы и антисоветские организации активно пытаются инспирировать очаги общественной напряженности, антисоветские проявления и массовые беспорядки, подстрекать враждебные элементы к действиям, направленным на насильственное свержение советской власти.

С особой настойчивостью они стремятся сформировать легальные и нелегальные группировки антиконституционной направленности, осуществлять непосредственное руководство ими, оказывать материальную и идейную поддержку, подстрекать к экстремистским акциям».

В то же время антисоциальные элементы, «используя некоторые из самодеятельных образований, вызванных к жизни политической активностью граждан, прикрываясь лозунгами демократизации, обновления советского общества, они в антиконституционных целях ведут работу по созданию оппозиционных КПСС структур, других организационных формирований. Особенно резко активизировалась их подрывная деятельность с использованием национализма и шовинизма. В ряде мест возникшие на этой основе группировки и движения открыто проповедуют насильственные методы изменения общественного и государственного строя СССР, организуют массовые беспорядки, совершают опасные экстремистские действия, террористические проявления, другие акты насилия против должностных лиц и граждан, в том числе с применением оружия.

Изложенные обстоятельства настоятельно требуют усиления работы по надлежащей защите конституционного строя союзного советского государства, ограждению советского общества от подрывной деятельности западных спецслужб, зарубежных антисоветских организаций и их единомышленников внутри страны….

В этой связи оперативную деятельность вновь создаваемого контрразведывательного управления имеется в виду сосредоточить на решении следующих основных задач:

Срыве замыслов специальных служб капиталистических стран по созданию и использованию в антиконституционных целях организационных антисоциалистических группирований;

Пресечении преступной деятельности антисоциалистических элементов, пытающихся насильственным путем свергнуть советскую власть;

Предупреждении и пресечении террористических акций;

Предотвращении и локализации массовых беспорядков и иных противозаконных групповых действий экстремистского характера;

Выявлении и нейтрализации антисоветских националистических проявлений».

По существовавшей в то время технологии принятия организационно-кадровых решений, записка председателя КГБ 11 августа была рассмотрена Политбюро ЦК КПСС и по его итогам был одобрен проект соответствующего Постановления Совета министров СССР (N 634–143 от 13 августа 1989 г.).

На этой правовой основе 29 августа 1989 г. был издан приказ председателя КГБ СССР N00124 об упразднении 5 управления и образовании управления «3» (Защиты конституционного строя).

Как отмечал по этому поводу первый заместитель председателя КГБ СССР генерал армии Ф.Д. Бобков, «может показаться странным, но органам госбезопасности действительно впервые за всю историю страны гласно и ясно поручена задача защиты конституционного строя». Перечисляя изложенные выше задачи нового управления, Ф.Д.Бобков назвал также борьбу с организованной преступностью. («Родина», 1989, N 11).

Начальником Управления «3» КГБ СССР был назначен Е.Ф. Иванов, а 30 января 1990 г. его сменил В.П. Воротников. Нарушая хронологический порядок изложения, отметим, что 25 сентября 1991 г. приказом ставшего председателем КГБ В.В.Бакатина Воротников был освобожден от должности, а вскоре было ликвидировано и само это управление.

Впоследствии фактическими правопреемниками управления «3» стали вначале Управление по борьбе с терроризмом (УБТ) Министерства безопасности Российской федерации (1992–1993 гг.), а затем - Департамент по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ России.

И все же, ретроспективно оценивая деятельность Управления «3» КГБ СССР с позиций сегодняшнего дня, следует объективно признать, что многие из поставленных перед ним задач оно не выполнило…

В чем, однако, заключается вина не только его сотрудников и руководителей, но и, прежде всего, политического руководства страны, проявлявшего непоследовательность и нерешительность как в защите Конституции страны, так и отстаивании официально провозглашенного политического курса.

А также уже принятым в то время, но официально не декларируемым, решением М.С. Горбачева о иной концепции перестройки советского общества.

На наш взгляд, важное признание причин развала Советского Союза содержится в статье бывшего первого заместителя председателя КГБ СССР Ф.Д. Бобкова, опубликованной в январе 2005 г. в журнале «Жизнь национальностей».

В ней он подчеркивал: «в годы разгара «холодной войны» ее как войну не воспринимали. О ней говорил и писал лишь ограниченный круг партийных лекторов, да лидеры в докладах цитировали потребные выдержки в пропагандистских целях. Никто при этом не предупреждал об опасности «холодной войны» для государства.

В КГБ такую опасность понимали и в меру сил старались не только помочь руководству страны ее осознать, но и стремились донести угрозу, таящуюся в «холодной войне», до широких слоев общественности».

И вновь, обращаясь к причинам конечного краха СССР, приведу на этот счет мнение Ф.Д. Бобкова:

«Лидеры упивались или наслаждались властью, отбрасывая всю информацию об угрозах извне, о процессах в стране, могущих посеять недоверие к властям, нарушить стабильность в государстве. Не только руководители государства были поражены вирусом «непобедимости». Болезнь поразила общество» .

Подлинной же причиной развала СССР явился пресловутый «человеческий фактор» - некомпетентность тогдашнего руководства страны, - обернувшиеся роковой «ошибкой экипажа» и «капитана корабля».

Как отмечал по этому поводу директор Института США и Канады РАН С.М. Рогов, «беспрецедентный упадок 90-х годов - результат не происков ЦРУ и Пентагона, а некомпетентной и безответственной политики тогдашних российских руководителей ».

А американская стратегия «сокрушения геополитического соперника» выступала лишь фоном, внешним фактором, тем не менее - мощным фактором, создававшим реальные вызовы и угрозы для СССР, противостоять которым оказалось бессильно горбачевское руководство.

Впрочем, о действительных причинах распада Советской державы еще мало кто говорил всерьез. Но, в связи с приближающимся двадцатилетним юбилеем (2011 год) «начала новой истории России», под чем понимается «прекращение существования СССР как геополитической реальности», разговор об этом, равно как и о «социальной цене», итогах и «достигнутых результатах» предстоит, несомненно, серьезный.

Равно, как и то, что нас ждет здесь немало неожиданных открытий и признаний. Но, повторюсь, это дело пока еще не столь уж и близкого будущего.

Еще одной особенностью оперативной обстановки в стране в конце 80-х годов прошлого века явился рост организованной преступности и усиление ее негативного воздействия на весь комплекс социально-экономических процессов в стране.

Во многих выступлениях руководителей органов госбезопасности отмечалось, что рост и видоизменение преступности в стране - тогда еще с гордостью подчеркивалось, что уровень преступности (т. е. общее количество зарегистрированных в стране преступлений), не достиг уровня ведущих капиталистических государств, но характеризовался тенденциями неуклонного роста, что требовало как расширения участия КГБ в борьбе с ее наиболее опасными формами, так и принятия соответствующих политических решений и законодательных актов.

Вот как характеризовала динамику изменений криминогенной обстановки в стране президент Российской криминологической ассоциации А.И.Долгова при помощи среднего за пятилетие коэффициента уровня преступности, то есть количества зарегистрированных преступлений на 100 тысяч жителей России:

1976–1980 годы - 664 зарегистрированных преступления;

1981–1985 - «- 901;

1986–1990 - «- 982;

1991–1995 - «- 1 770 .

К сожалению, приходится констатировать, что и в последующие годы в нашей стране продолжался рост этого объективного криминологического показателя.

Так, по данным ВНИИ МВД в 2003 г. он составил уже 1 926 преступлений на 100 тысяч жителей, а с поправкой на численность совершеннолетних (т. е. старше 16 лет) граждан страны - уже 2 124.

Наряду с общим увеличением числа уголовных деяний в конце 80-х годов шел рост и консолидация организованной преступности, характеризовавшиеся более высоким уровнем криминального «профессионализма», масштабности деяний, организационной сплоченности, конспиративности, технической оснащенности, наличием связей в органах административно-хозяйственного управления, а также с зарубежными преступными группировками.

Отмеченный с середины 80-х годов рост преступности в стране, обострение криминогенной ситуации на рубеже 90-х, требовал как определенных организационно-штатных изменений, так и соответствующего нормативно-правового регулирования. И основу ему положило постановление Верховного Совета СССР от 4 августа 1989 г. «О решительном усилении борьбы с преступностью».

Еще одной из особенностей развития криминогенной ситуации в стране явилось разрастание экономической преступности, ее сращивание с обще уголовной и насильственной преступностью, образование преступных сообществ мафиозного типа, что сопровождалось коррумпированием государственных чиновников, фактически встававших на сторону служения преступным кланам.

В одном из своих интервью В.А. Крючков отмечал, что «надо действовать очень энергично, чтобы восстановить порядок, уничтожить порождающие преступность причины. Этого можно достичь двумя способами: экономическими и финансовыми мерами; усилением борьбы с преступностью», но, в то же время, «одним правоохранительным органам этой задачи не решить».

Организованные преступные группировки как приобретали международные криминальные связи, опыт и «вес», так и политизировались, активно включались в подрыв основ государственной власти в стране.

По данным правоохранительных органов, уже в 1989 г. в стране действовали около 700 преступных формирований, а их годовой оборот составлял более 100 миллионов рублей.

Как отмечал позднее в выступлении на XYIII съезде КПСС В.А. Крючков, только по материалам органов КГБ СССР только в 1989 г. к уголовной ответственности были привлечены участники около 300 организованных преступных формирований, в доход государства было обращено незаконно приобретенных валюты и ценностей на сумму более 170 миллионов рублей.

Несмотря на раздававшиеся тревожные предупреждения, они, к сожалению, не были услышаны и восприняты должным образом, вследствие чего в последующие годы организованная преступность вырвалась на «оперативный простор».

И немалую лепту в это внесли скоропалительные решения сентября 1991 г. о ликвидации 6 управления МВД и Управления «ОП» КГБ СССР.

Следует отметить, что первоначально М.С. Горбачев, как и подобает руководителю Великой державы, внимательно относился к информации органов госбезопасности.

После отмены 14 марта 1990 г. Ill Внеочередным съездом народных депутатов статьи 6 Конституции СССР «о руководящей и направляющей роли КПСС в советском обществе», председатель КГБ В.А Крючков вполне обоснованно назначается членом Президентского Совета СССР, а после его реорганизации 7 марта 1991 г. - членом Совета безопасности СССР.

А вот что докладывал под грифом «Особой важности» (N 313 - К/ОВ от 14 февраля 1990 г.) В.А. Крючков об итогах оперативно-служебной деятельности КГБ в 1989 г. Председателю Верховного Совета СССР М.С. Горбачеву:

«Комитет госбезопасности во всей своей деятельности руководствовался политической линией Коммунистической партии, решениями высших органов власти и постановлениями Совета Министров СССР. В рамках реализации внешнеполитического курса Советского государства Комитет направлял свои усилия на содействие созданию благоприятного климата в международных отношениях, формированию всеобъемлющей системы международной безопасности, разоружению, расширению сферы экономического и гуманитарного сотрудничества между государствами и народами.

Наряду с традиционными направлениями работы по отслеживанию военно-стратегической ситуации в мире, заблаговременному обнаружению предпосылок прорыва противника в военно-технической области Комитет госбезопасности обеспечивал получение сведений о планах и замыслах правящих кругов США и их союзников в связи с событиями в Восточной Европе и развитием внутриполитических процессов в нашей стране.

Тщательно анализировалась ситуация, складывающаяся в Европе, в частности в свете изменений в германо-германских отношениях, положение в НАТО и ОВД.

Внесены существенные коррективы в работу на афганском направлении после вывода из Республики Афганистан советских войск, по Китаю, в связи с нормализацией отношений с этой страной, а также по Японии, Южной Корее и ряду других стран. Повышена эффективность разведывательного обеспечения переговоров в рамках СБСЕ по ядерному и космическому разоружению. Активизирована борьба с международным терроризмом, наркобизнесом и контрабандой, налаживается сотрудничество в этих сферах со спецслужбами капиталистических государств.

В решении внутриполитических проблем Комитет концентрировал внимание на всемерном содействии перестроечным процессам, обеспечении контроля за обстановкой в стране, дестабилизированной многими нерешенными вопросами в экономической и политической областях. Особое внимание уделялось слежению за действиями вышедших на политическую арену националистических, антисоциалистических, экстремистских сил, локализации межнациональных конфликтов, сепаратистских процессов, антиконституционных и иных деструктивных проявлений.

Последовательно осуществлялись меры по расширению гласности в деятельности Комитета, органов и войск КГБ СССР…. Налажен выпуск открытого информационного бюллетеня о работе КГБ. В политическом отношении одно из ведущих мест занимала работа по реабилитации граждан, необоснованно репрессированных в период 30-40-х и начале 50-х годов. В 1989 г. органы КГБ приняли участие в реабилитации 838 630 граждан.

Динамичное развитие ситуации в стране и мире потребовало от Комитета госбезопасности активизации работы по обеспечению информацией высшего руководства государства, правительства СССР и заинтересованных ведомств. В инстанции направлено большое число записок и шифртелеграмм. Особое внимание уделялось подготовке материалов к переговорам советских руководителей с лидерами США, Великобритании, ФРГ, Франции, Италии, КНР и Индии и к обсуждению международных и внутренних проблем Верховным Советом СССР и Политбюро ЦК КПСС.

Важное значение придавалось добыванию документальных секретных материалов руководящих органов капиталистических государств и их военно-политических блоков, в том числе путем перехвата и дешифрования корреспонденции, проходящей по различным системам связи.

Осуществлен ряд крупномасштабных активных мероприятий в целях оказания долговременного выгодного воздействия на влиятельные зарубежные круги, в решении ключевых проблем в области международной безопасности, ядерного, химического и обычного разоружения, в продвижении концепции «общеевропейского дома».

Реализован широкий комплекс мероприятий по нейтрализации вмешательства Запада в развитие внутриполитических процессов в СССР, оказанию влияния на позиции руководителей и парламентариев ряда стран, в частности в их подходах к событиям в республиках Советской Прибалтики….

Активные мероприятия в экономической области имели своей целью укрепление сотрудничества СССР с ведущими развитыми странами, создание благоприятной коньюктуры для советского экспорта, получения доступа к новейшей технологии. Проведенные акции оказали определенное положительное влияние на подходы администрации и конгресса США к торговым отношениям с СССР, на принятие рядом стран решений использовать советскую космическую технику. Некоторые мероприятия позволили избежать крупных финансовых потерь при заключении контрактов, создать благоприятные условия для ряда важны торгово-экономических сделок.

На научно-техническом направлении разведке Комитета удалось добыть ряд остро необходимых для оборонных отраслей промышленности образцов и документальных материалов, внести существенный вклад в решение народнохозяйственных проблем, в ускорение фундаментальных и прикладных исследований, в развитие новой техники и технологии….

Расширены возможности проведения разведывательной работы с нелегальных позиций и с территории страны. Несколько повысились ее качество и оперативность.

Обеспечивалась безопасность советских учреждений и граждан за рубежом. Сорвано большое число провокационных акций спецслужб противника, в том числе направленных против сотрудников разведки. По информации КГБ досрочно отозваны из-за границы 274 советских гражданина. Не удалось предотвратить невозвращение на Родину 118 советских граждан.

Вместе с тем в работе разведки имели место и недостатки. В частности, качество разведывательной информации еще не в полной мере отвечает сегодняшним требованиям. Это обусловлено прежде всего недостаточными оперативными возможностями в наиболее важных объектах разведывательного проникновения. Еще остро стоит вопрос повышения эффективности активных мероприятий разведки, приобретения новых надежных каналов их реализации.

Контрразведывательная деятельность Комитета была направлена на пресечение попыток спецслужб противника и антисоциалистических элементов использовать в подрывных целях расширение международного сотрудничества, процессы обновления в стране, серьезные трудности в межнациональных отношениях, экономике и других сферах жизни советского общества.

Контрразведка действовала в условиях значительного расширения контактов СССР с США и другими странами НАТО… Среди граждан стран НАТО, посетивших советские оборонные объекты, около трети составляли сотрудники спецслужб.

Разведчики стран НАТО, работающие в СССР под прикрытием дипломатов и журналистов, совершили 2 267 поездок по стране (в 1988 году - 1 478). Органами госбезопасности пресечено более 200 попыток их проникновения к военным объектам. 19 человек за противоправную деятельность выдворены из СССР….

Предотвращены попытки ряда советских граждан, в том числе военнослужащих и секретоносителей из числа гражданских лиц, инициативно установить связь с иностранными разведками в преступных целях.

Усилена борьба с терроризмом, не допущен въезд в страну 384 членов международных террористических организаций. На основе достоверных данных о причастности к таким организациям поставлены на контроль въезда 899 иностранцев. Взяты под контроль в связи с высказываниями террористических намерений 130 граждан СССР. Пресечены три попытки захвата и угона за границу пассажирских самолетов. Контролировалось поведение 140 граждан, высказывавших намерения захвата воздушных судов.

Большое внимание уделялось предотвращению утечки к противнику данных о важнейших программах создания вооружений, других государственных секретов, его дезинформации по этим вопросам, отвлечению внимания и усилий на ложные цели. В то же время в организацию защиты секретов внесены существенные коррективы…. Им (государственным ведомствам СССР - О.Х.) оказана необходимая помощь в работе по рассекречиванию документов, снятию неоправданных ограничений.

В сфере экономики контрразведкой предотвращен ряд подрывных торгово-экономических акций. Наиболее крупная из них - попытка иностранных фирм при посредничестве московского кооператива «Альков», эстонского совместного предприятия «Эстек» и других советских организаций приобрести в СССР по курсу «черного рынка» несколько миллиардов рублей. Сорваны намерения ряда должностных лиц выдать в корыстных целях коммерческую тайну. Совместно с таможенными органами задержано предметов контрабанды на сумму более 76 млн. рублей. В экономической зоне СССР наложены штрафы на иностранные суда на сумму около 1 млн. инвалютных рублей.

Последовательно осуществлялись мероприятия по дальнейшему совершенствованию оперативно-штатной структуры КГБ, более рациональному использованию имеющихся сил и средств. В соответствии с основными принципами построения правового государства в Комитете образовано Управление по защите советского конституционного строя, в органах на местах созданы соответствующие подразделения. Они включились в работу по стабилизации обстановки, особенно в республиках Закавказья и Прибалтики, в Молдавии и ряде других регионов, где последнее время сложилась наиболее напряженная ситуация. Большая работа указанными подразделениями проводится в Москве и Ленинграде, особенно по вскрытию и нейтрализации подрывных акций иностранных спецслужб, пытающихся активизировать деятельность экстремистских организаций. Несколько улучшилась информационная работа на этом направлении.

В связи с ростом преступности по стране Комитет более активно использовал свои силы в борьбе с ее организованными формами. Осуществлен ряд успешных операций в отношении контрабандистов, коррумпированных элементов, взяточников и вымогателей. За совершение преступных деяний в составе организованных групп привлечено к уголовной ответственности 282 человека. Значительное число материалов по этим вопросам передано в органы МВД и прокуратуры, многие мероприятия проведены совместно с ними.

Оценивая итоги контрразведывательной работы, Комитет госбезопасности видит, что ее эффективность существенно отстает от требований обстановки. Результативность многих чекистских мероприятий остается невысокой. Работа по борьбе с организованной преступностью развертывается еще медленно.

С учетом обстановки в стране главное внимание органы КГБ уделяли общей профилактике, усилению воспитательной функции Комитета госбезопасности….

Наряду с профилактической работой применялись меры уголовного преследования. За особо опасные, другие государственные и иные преступления к уголовной ответственности привлечено 338 человек.

С учетом сложной обстановки в стране органы КГБ принимали необходимые меры по обеспечению общественно-политических мероприятий, охраны руководителей партии и государства, высоких зарубежных гостей. Устойчиво работала правительственная связь.

Данный текст является ознакомительным фрагментом. Из книги «Смерть шпионам!» [Военная контрразведка СМЕРШ в годы Великой Отечественной войны] автора Север Александр

Глава 2 Главное управление контрразведки «Смерш» НКО СССР и НКВМФ СССР Военная контрразведка секретным постановлением Совнаркома от 19 апреля 1943 года была передана в наркоматы обороны и военно-морского флота, при которых учреждались управления контрразведки «Смерш»

Из книги Великая Отечественная война советского народа (в контексте Второй мировой войны) автора Краснова Марина Алексеевна

7. ТЕЛЕГРАММА ЗАМЕСТИТЕЛЯ НАРОДНОГО КОМИССАРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР В. П. ПОТЕМКИНА ПОЛНОМОЧНОМУ ПРЕДСТАВИТЕЛЮ СССР В ЧСР С. С. АЛЕКСАНДРОВСКОМУ Москва, 20 сентября 1938 г.1. На вопрос Бенеша, окажет ли СССР согласно договору немедленную и действенную помощь Чехословакии,

Из книги КГБ СССР. 1954–1991 гг. Тайны гибели Великой державы автора Хлобустов Олег Максимович

11. НОТА НАРОДНОГО КОМИССАРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР М. М. ЛИТВИНОВА ПОСЛУ ГЕРМАНИИ В СССР Ф. ФОН ШУЛЕНБУРГУ Москва, 18 марта 1939 г.Господин посол,Имею честь подтвердить получение Вашей ноты от 16-го и ноты от 17-го сего месяца, извещающих Советское правительство о включении Чехии

Из книги Нюрнбергский набат [Репортаж из прошлого, обращение к будущему] автора Звягинцев Александр Григорьевич

9. ТЕЛЕГРАММА НАРКОМА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР В. М. МОЛОТОВА ПОЛНОМОЧНОМУ ПРЕДСТАВИТЕЛЮ СССР В КОРОЛЕВСТВЕ РУМЫНИЯ А. И. ЛАВРЕНТЬЕВУ ПО ВОПРОСУ О ВОЗВРАЩЕНИИ БЕССАРАБИИ 27 июня 1940 г.26 июня я вызвал Давидеску и передал ему следующее заявление Советского правительства.«В 1918

Из книги Под грифом правды. Исповедь военного контрразведчика. Люди. Факты. Спецоперации. автора Гуськов Анатолий Михайлович

5. ДОКЛАД НАЧАЛЬНИКА РАЗВЕДУПРАВЛЕНИЯ ГЕНШТАБА КРАСНОЙ АРМИИ ГЕНЕРАЛ-ЛЕЙТЕНАНТА ГОЛИКОВА В НКО СССР, СНК СССР И ЦК ВКП(Б) «ВЫСКАЗЫВАНИЯ, [ОРГМЕРОПРИЯТИЯ] И ВАРИАНТЫ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ ГЕРМАНСКОЙ АРМИИ ПРОТИВ СССР» 20 марта 1941 г.Большинство агентурных данных, касающихся

Из книги Феномен Андропова: 30 лет из жизни Генерального секретаря ЦК КПСС. автора Хлобустов Олег Максимович

Часть II. Лубянский долгожитель. Четвертый

Из книги СМЕРШ [Битвы под грифом секретно] автора Север Александр

Вероломное нападение гитлеровской Германии на СССР. Военная подготовка нападения на СССР Господа, судьи! Я перехожу сейчас к изложению преступлений, совершенных гитлеровскими агрессорами против моей страны, против Союза Советских Социалистических Республик.22 июня

Из книги Разведчики и шпионы автора Зигуненко Станислав Николаевич

Очищение. Председатель КГБ Азербайджана После съезда партии подверглись чистке аппараты ЦК, Совмина, Президиума Верховного Совета республики от лиц, которые скомпрометировали себя в период пребывания 1-м секретарем ЦК Багирова.Ситуация в этот период была чрезвычайно

Из книги В спецслужбах трех государств автора Голушко Николай Михайлович

Часть II Председатель КГБ СССР И ты познаешь правду, и правда сделает тебя свободным Надпись на гербе ЦРУ в центральном холле штаб-квартиры этой организации в Лэнгли (США, округ Колумбия) «…Беспристрастная история вынесет свой приговор, более снисходительный, нежели

Из книги Очерки истории российской внешней разведки. Том 3 автора Примаков Евгений Максимович

Глава 2 Главное управление контрразведки «Смерш» НКО СССР и НКВМФ СССР Военная контрразведка секретным постановлением Совнаркома от 19 апреля 1943 года была передана в наркоматы обороны и военно?морского флота, при которых учреждались управления контрразведки

Из книги автора

Красный председатель Эрнест Вольвебер родился в 1898 году в городе Ганновер-Мюнден. Родители его были людьми рабочими и придерживались левых взглядов. Так что не случайно сразу же после окончания школы, когда Эрнест пошел работать грузчиком в порт, он примкнул к

Из книги автора

Из книги автора

№ 3 ИЗ СООБЩЕНИЯ НКВД СССР В ЦК ВКП(б) И СНК СССР от 28 августа 1939 г. Из Парижа сообщают нам следующие данные от 23 августа о переговорах Гитлера с англичанами:«Галифакс и британский посол в Берлине приглашены к Гитлеру для важных переговоров. Они получили инструкцию -

Из книги автора

№ 7 ИЗ СООБЩЕНИЯ НКГБ СССР В ЦК ВКП(б), СНК СССР, НКО СССР и НКВД СССР от 6 марта 1941 г. Сообщение из БерлинаПо информации, полученной от чиновника Комитета по четырехлетнему плану, несколько работников комитета получили срочное задание составить расчеты запасов сырья и

Из книги автора

№ 8 ИЗ СООБЩЕНИЯ НКГБ СССР В ЦК ВКП(б) И СНК СССР от 11 марта 1941 г. 6 марта с.г. английский посол Криппс собрал пресс-конференцию, на которой присутствовали английские и американские корреспонденты Чоллертон, Ловелл, Кассиди, Дюранти, Шапиро и Магидов.Предупредив

Из книги автора

№ 9 ЗАПИСКА НАРКОМА ГОСБЕЗОПАСНОСТИ СССР В.Н. МЕРКУЛОВА В ЦК ВКП(б), СНК И НКВД СССР С ТЕКСТОМ ТЕЛЕГРАММЫ АНГЛИЙСКОГО МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ А. ИДЕНА ПОСЛУ АНГЛИИ В СССР С. КРИППСУ О НАМЕРЕНИЯХ ГЕРМАНИИ НАПАСТЬ НА СССР № 1312/М 26 апреля 1941 г.Совершенно секретноНаправляем

ВЧК при СНК РСФСР (1917 1922) ГПУ при НКВД РСФСР (1922 1923) ОГПУ при СНК CCCР (1923 1934) … Википедия

Токсикологическая лаборатория НКВД НКГБ МГБ КГБ специальное секретное научно исследовательское подразделение в структуре органов государственной безопасности СССР, занимавшееся исследованиями в области токсических веществ и ядов. Входило в… … Википедия

Советский Союз/СССР/Союз ССР Союзное государство ← … Википедия

У этого термина существуют и другие значения, см. Комитет государственной безопасности. Запрос «КГБ» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Проверить нейтральность. На странице обсуждения должн … Википедия

Берия, Лаврентий Павлович Лаврентий Павлович Берия груз. ლავრენტი პავლეს ძე ბერია … Википедия

Андропов, Юрий Владимирович Запрос «Андропов» перенаправляется сюда; см. также другие значения. Юрий Владимирович Андропов … Википедия

НКГБ МГБ специальное секретное научно исследовательское подразделение в структуре органов государственной безопасности СССР, занимавшееся исследованиями в области токсических веществ и ядов. Входило в состав Отдела оперативной техники НКВД НКГБ… … Википедия

Запрос «Андропов» перенаправляется сюда. Cм. также другие значения. Юрий Владимирович Андропов … Википедия